引论:我们为您整理了13篇法务知识培训范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
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二、组织分工
本次培训由市法制办统一安排,区法制办负责集中培训的具体组织工作。
三、培训教材
1、《法治与政府同行—行政机关工作人员依法行政实务指南》。
2、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定—实用解答》。
培训教材由区法制办统一代购。
推荐自主培训参考资料,可由培训人员自选(详见附件)。
四、培训时间及地点
培训时间定于年7月下旬和8月中旬,分两期进行培训。
(一)第一期培训班:7月22—24日上午
1、报到时间:7月22日上午9时。
2、培训地点:区政府一楼礼堂。
3、参加单位及人员名额:各街道办事处、各行政执法部门的行政执法人员总人数的1/2数。
(二)第二期培训班:8月19—21日上午
1、报到时间:8月19日上午9时。
2、培训地点:区政府一楼礼堂。
3、参加单位及人员名额:各街道办事处、各行政执法部门的行政执法人员总人数的另1/2数。
五、培训费用
本次培训费用101元/人(包括教材费51元、考务费50元),由市行政学院统一收取。授课费及相关费用由区法制办负责。
六、培训考试
本次培训结束后,将实行统一闭卷考试,考试时间将另行通知。考试成绩录入行政执法人员网络信息公开目录。未参加考试培训及考试不合格者,将不得参加下一年度的行政执法证年检。
七、具体要求
1、各单位要按照计划的要求,妥善处理好工作和培训之间的矛盾,培训人员要认真做好学习笔记,确保依法行政知识学习、培训工作落到实处,取得实效。
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这次风暴会对未来造成什么样的影响呢?现在能看到的简单来说会有以下几点:
第一,银行的业务本地化。不再相信别人和别的国家。对我们中国的影响就是,以后发展靠自己,别人指不上了;
第二,政府加强对金融机构的监管。这次金融危机是从购房的次贷引发的。在中国房地产界也有人不断地创新,如:“保租销售”、“无理由退房”、“零首付”都有可能演变成为没有监管的金融产品。万幸的是在中国远远没有美国人搞的这样大;
第三,金融产品趋于简单化,复杂的衍生产品没有市场;
第四,数学模型没有人相信了,更相信自己的大脑;
第五,新的发明不再时髦,人的经验变得重要了;
第六,市场中的透明度更重要。
通过对这些的学习,拓展了我的视野,对于以后理性地分析、握形势起到了指引的作用。
二、对当前国家扩大内需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危机”冲击,为防止经济增速过快下滑,国家出台了扩大内需求十项措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000亿中央投资,重点安排在十个方面(即:一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度)。以及“四个优先”(即:在建项目优先、已办理完项目审批手续的优先、已列入国家规划内的优先、灾后恢复重建的优先);随后又安排了第二批1300亿,第三批700亿,第四批投资计划正在编制中。通过学习明确了国家投资导向,把握了投资重点,今后,能紧紧围绕国家政策,有针对性地工作,能根据国家资金投向,结合本地实际,及早地做好规划、完善好相关前期工作,保障国家投资及时产生拉动经济增长效应。
三、增长了工作技能
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2.培训机构认定把关有招法
根据省里确定的培训机构基本条件要求,遵循自愿申报和公开、公平、公正的原则,经由财政、纪委、审计和部分农业专家组成的评审组评审,最终确定的培训机构在双阳区农网公示并报省阳光办审核、备案。为落实任务与明确责任,区政府与各培训机构签订了目标管理责任书。在实训基地认定方面,以市级以上的农业龙头企业、农业专业合作组织为标准进行认定,由办公室与实训基地签订了合作协议书,为学员实训和学习考察搭建了对接平台。
3.有的放矢开展培训有做法
为使培训工作扎实有序、有针对性地开展,2014年初办公室组织有意向进行培育项目实施的公办事业单位进行了调查摸底,全面掌握全区农业产业发展现状、趋势,农业龙头企业、农村经济合作组织、家庭农场等基本情况信息及农民受训意愿,做到家底清楚、方向明确。有针对性地确定了2014年培育对象、培训内容和培训任务,积极探索建立培育制度。注重强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训。充分发挥农广校的作用,统筹利用好公益性教育培训资源,农广校统筹组织各类型培训,农机校侧重农机和农村信息员专业培训,山河街道和平湖街道农村经济管理服务中心主要以合作社骨干人员作为培训对象。
4.监管审核有方法
为确保培训的真实性,在项目管理上,采取班前审批,现场核查,检查档案,跟踪回访,联合验收的方式,保证项目实施的质量。按照“区方案”规定,机构办班前提前4天向阳光办提出申请,阳光办根据基地课时计划进行审批,申请报告单、课时计划表、学员名单、教师名单等材料,同时送达财政、纪检监察、审计部门。开班后,每期培训班,阳光办和其他监管部门人员都会深入办班现场,核实参训学员人数,学员身份的真实性,公布监督举报电话,请学员进行监督。区农业局主管副书记、纪委纠风办主任、审计局主管局长亲自现场核查,起到了较好的监督作用。
5.遴选学员有想法
农业局按“方案”制定下发了“新型职业农民培育学员遴选标准”,各机构认真学习,深刻领会,严格按标准招生,生产经营型学员每个合作社不超过5人,都是理事、监事等合作社骨干,并在学员登记表后面附学员身份信息证明材料复印件,进行存档备案。种、养大户一般为种植面积为5公顷以上,年饲养鸡、猪、牛、鹿、分别为1万只、500头、150头、200只以上。标准让学员们对号入座,有针对性地开展培训。
6.创新培训模式有新招
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由于我国现行学校教育制度中职业教育与普通教育是不同的系列,因此,中职校长培训与普通中小学校长培训也应分开进行。然而,长期以来这两个系列的校长培训并没有明确分开。由于中职教育相对积弱的地位,独立的中职校长培训较少,很多时候往往要与普通高中校长一起培训,导致中职校长对于培训的内容和方法不太适应,相应的理论研究也较为薄弱,实效性受到影响。可喜的是,“十二五”中职学校校长培训已逐渐从普教系统干部培训分离出来而自成体系,单列计划。应尽快构筑合理有效的中职校长培训体系,提高中职学校校长队伍的素质与专业化水平,推动我国现代中等职业教育体系发展。
一、职教特色是中职校长培训的价值所在
中职学校与普通高中虽然同属于中等教育,但二者之间有很多不同之处。传统模式经常把中职校长培训与高(完)中校长培训合二为一,且以普教培训模式为主,从而丧失了职业教育的特色。以福建省为例,目前福建省约有210所中职学校,其中有59所国家级重点校、54所省级重点校、41所省基地校、208个重点专业、71所县级中心校等。如此庞大的学校群长期没有自身独立的校长培训显然是不合适的,要求建立独立培训体系的呼声越来越高。
中职教育一般都得到了政府的大力扶持,但其社会吸引力却相对欠缺,其生源基础和培养目标的反差较大。从全国范围看,公办中职学校尚缺乏龙头学校和领军人物,校长队伍参差不齐。有些中职学校校长出身于普教系统,极易将普教的办学思维与经验简单地迁移至职业教育,由此产生许多不适应的地方。独立的中职校长培训有助于发挥职教特色,培养职教校长的战略思维,提高其教育教学理念,拓宽其办学视野,从而改善中职学校大而不强、同质同构的现状。
独立的中职校长培训要求进行明确的定位。例如,培训应着眼于加强一线校长的理论底蕴,使他们能够将自己的实践提升到理论的高度,并使部分校长形成自身完善的职教理论体系而成为国家级名校长;培训应启迪校长思维与眼界,致力于帮助他们破解中职学校的办学难题;等等。
二、中职校长培训模式职教特色探究
“十二五”中职校长培训的重心从数量转向了质量,中职学校的专业建设和品牌建设迫在眉睫。笔者认为,可从培训模式、培训师资、培训方式和培训时间等四个方面挖掘中职校长培训的职教特色。
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一、高等教育大发展后高校教师队伍建设的现状
自从我国高等教育进入大发展阶段,各级教学主管部门与高校都十分重视师资队伍的建设,特别是“十一五”期间,教师的规模与数量快速增长。2009年的教育部统计公报显示,普通高等学校教职工已达211.15万人,其中专任教师129.52万人,生师比为17.27:1。教师的学历层次、业务能力都得到了显著提升,基本符合高等教育大发展的要求。然而,在发展的同时,应该看到我国高校教师队伍的现状与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的要求,尚有一定差距;与创新型国家建设对创新性人才培养的社会需求尚不相适应。
首先,教师队伍整体素质和能力与高等教育发展的现实要求有一定距离。一方面,随着高校在校人数的快速增长,师资队伍也同步增长,新增的教师中,年轻教师的比例上升,虽然有些学历不低,但普遍存在教学技能与经验不足的问题,教学基本能力亟须提高。另一方面,由扩招带来教师的教学任务繁重,一人多课等现象较为普遍,精力分散,疲于应付,无暇进行教学研究,教学创新能力与社会的期望差距甚大。目前的教学改革,需要教师既要有先进的教育教学理念,又要有学科教学与教育创新的能力;需要教师根据科学发展的进程,更新与扩充教育教学内容,开展教学方法与效果等方面的相关研究。即使是教学经验丰富的老教师,也需要从已习惯的理论传授、技术训练的传统的教学方法向与创新性人才培养相适应的教育理念与教学方法转变。因此,无论新老教师都有必要定期接受教育理念与教学方法的培训,以提高教师队伍的整体素质与能力。
其次,现行教师的培训机制与培训需求之间的差距较大。我国高校教师培训主要是依托一些师范院校、综合大学、重点大学建设培训基地,采用由政府主导的集中培训模式。这种模式有利于集中优质教学资源发挥最大影响,但培训的教师人数有限,而且很难照顾到不同层次院校的教学特点。培训管理体制方面,大部分高校教师培训的管理体制尚不完善,促进教师发展的职能分散在教务处、人事处、科研处等不同的部门,缺少统一的管理机构,没有形成系统化的培训与评价机制。培训内容体系方面,尽管有教师上岗培训、教师资格考试培训等,但大多是以教育学、心理学等基础教学理论培训为主,部分涉及网络、多媒体等教学技能培训,大量的新教师是在教学摸索和试验中学习教学技能,这严重影响了教学质量。培训目标方面,教师培训工作以满足教育与学校的运行需要为出发点,缺乏对教师个人职业发展的规划与指导,缺少对教师教学理念、价值观和职业素质的培养与教育,部分教师的职业素质已成为社会关注的问题。
再次,以学术发展为主导的评价和重数量的教学业绩评价,对教师教学和发展产生了一定的负面影响。高校教学评价普遍采用以工作数量为主的量化评价体系,评价原则、评价标准与教学质量的相关性不大,如上课课时数、论文数等,这种量化评价在一定程度上反映了教师的工作量与付出,但缺少对工作质量、教学投入与育人成效的有效评价,忽略了教育工作的特点与教师工作成效的多样性,量化教学评价对激励教师教学改革与建设积极性收效不大。另外,教师职业生涯发展评价(如职称与岗位评审与聘任等),偏重教师的科研业绩,忽视教学成果,这种以学术科研为主的单一评价标准,挫伤了教师的教学建设与教学研究的积极性,使教师教学研究与能力发展失去了原始的动力。
因此,研究并完善教师评价与发展的培训机制,从管理上促进教师教学能力的稳步提高,为教师队伍建设的可持续发展提供科学的机制和平台保障;研究与完善科学合理的高校教师教学业绩和任职要求评价方法,引导高校教师加强学习与研究教学方法,提高教学能力的自觉性与责任感,已经成为一个迫在眉睫的问题。
二、欧美等国的教师发展组织与教师评价的相关经验
欧美等发达国家高校教师发展工作起步比较早,在促进教师发展、培养高水平教师队伍方面已经积累了丰富的经验,可为我国高校在教师队伍建设方面提供有益的启示。
1 完善的教师发展组织与机制
在欧美,教师发展工作的范围涵盖了个人发展、专业发展、教学发展等诸多方面。大多数高校都将教师发展作为一项极其重要的工作,成立专门的教师发展组织。“如今,美国约有75%的大学与学院设置了大学教师发展项目及组织机构”,还建立了一些国家性与国际性的大学教师发展组织与联盟,例如教育发展国际联盟(ICED)和教职工与教育发展联合会(SEDA)等。从形式上看,教师发展组织主要有“多校园合作模式、校园中心模式、特殊目的中心模式和院系教师发展模式等四大类”。
一是多校园合作模式:存在于一个州或一个大学系统内,通常设立核心委员会,以调节几个分校之间的教师发展工作;每个分校又有专门负责本分校的交流和协调事宜的人。如威斯康星大学系统的专业与教学发展办公室、宾夕法尼亚州高等教育系统教师专业发展委员会等都是以此模式运行。
二是校园中心模式:由学校分管学术事务的副校长领导下的学校专门机构,配备工作人员与资金。如哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学和剑桥大学的教学中心,牛津大学的学习学院,匹兹堡大学教师发展办公室等一些排名较前的学校都采用此模式。
三是特殊目的中心模式:存在于一所大学内,每个特殊目的中心有一个中心任务,这个中心任务比校园中心或多校园合作中心的任务要具体和有限。规模较大的大学通常设有几个特殊目的中心,例如关注职业发展、研究生助教、课程材料等,并配备有相应特殊专长的工作人员。如科罗拉多大学博尔德分校的研究生院教师项目、匹斯大学的思考和学习中心、匹兹堡大学的外部学习项目等。
四是院系教师发展模式:该模式一般存在于一些大型学校中的学院,由教授委员会负责管理。该类型的发展项目在活动类型和目标上与校园中心模式相似。如圣托马斯学院教学发展中心、西北大学大学学院教师发展
项目、古奇学院出版研究和教师发展委员会等。
当然,上述组织形式虽然名称和组织模式有所不同,但其工作内容基本一致,主要围绕个人发展、教学改进和组织发展等方面来展开的,包括指导教师进行职业规划,实施教师培训和奖励计划,帮助教师提高教学和科研水平,推动校际之间的教师交流与合作等。值得注意的是,该四种模式并不都是彼此孤立出现的,一些教育教学资源有限的高校可能仅存在某一种模式,而资源充足并且重视高校教师队伍建设的高校,则可能同时存在多种模式。这种高度组织化的运作方式为高校教师发展工作的普及化开展提供了良好的平台保障,也为教师职业生涯的终身发展提供的制度保障。
2 科学的教师评价机制
美国高校非常重视对教师教学工作的评价,把对教师的评价与激励作为队伍建设的主要抓手,已有上百年的历史,其评价的核心指标是教师的教学行为。美国研究性大学对教师的评价考核主要从科研、教学、服务三个方面进行,科研和教学的比重基本相当。在教学性大学,教学的比重则更高,居于主要地位,是评价教师的关键因素。评价类型有两种,一种是总结性评价,作为教师聘任、晋升、奖励的依据。另一种是发展性评价,给教师提供优缺点的信息,帮助教师改进教学。在评价内容上,教学评价主要包括学生培养、教学效果、教学讲授技能、教学设计技能、个人品质等;科研评价主要包括发表研究成果、校外经费、校外奖励等;服务评价主要是指校外的社会服务评价。在评价的方法上,采用多元化的评价方法和途径,须综合书面总结、检查表,访谈等各种收集信息的方法与结果,以保证评价的客观性和全面性。评价的主体有学生、同行、上级、教师自身以及民间机构。不管是教学评价,还是科研评价,这几大主体基本上都会参与,只是占据的分值各不相同,比如在教学评价中学生评价和自我评价占据的分值比较高。在进行总结性评价的同时,也要注重发展性评价,为教师改进教学提供诊断与建议,还应采用物质与精神激励结合的方法,激励教师搞好教学。
三、对策与建议
目前我国高校师资队伍已进入从数量增加到质量提升的建设时期。把握教师质量提升的方向和方法将对教学质量的提高与教学改革的成效起至关重要的作用,为此,需要研究教师评价与发展机制,引导教师自觉地潜心教学研究,提高教学素质与能力。借鉴欧美国家高校教师发展工作的有益经验,提出以下措施与建议:
1 改革教师发展的工作模式
改革教师发展的工作模式,政府主导,学校主体,让教师发展工作成为学校教学发展不可或缺的校本建设。政府可建立统一的教师发展中心,通过教师发展中心宏观调控高校的教师培训与发展工作;高校内部集中管理职能、整合资源成立专门的教师发展机构,统一规划指导教师的发展工作,根据自身特点自主设计教师培训与发展项目,有针对性地实施教师发展工作,这样既能充分利用资源为教师的培训、进修和发展提供切合实际的指导与服务,同时也可以保证更多教师享有发展培训的机会。如现阶段的培养培训,一是要强化对青年教师的培养,加强教师岗前、职后培训,建立青年教师的专业实践锻炼制度,对青年教师实行导师指导制度,让教学经验丰富、学术精湛的老教师,带动青年教师发展。鼓励青年教师参与教学或科研团队,通过团队内交流合作来实现青年教师的自我发展。二是要根据学校与教师的特点,设计发展项目,开展校本化培训,组织教师开展专题研讨与分享活动,对在职教师的各个教学环节给予专业指导,并为需要的教师提供教学咨询、诊断与指导等。三是要关注教师的长期发展,给教师提供职前、职中和职后等阶段的发展规划,针对教师的不同特点,制定不同的培养计划,形成个性化、层次化、模块化的培训内容以及多样化、丰富的培训方式,促进教师专业教学和个人职业能力的全面发展。同时,也需注重学科带头人和骨干教师的选拔和培养,制订科学合理的培养方案,设置明确的标准和专项培养奖金,这会对全体老师起到了激励与导向作用。此外,还需要建立师德监督机制,加强教师价值观和职业道德的培养,倡导教书育人的天职。
2 科学设计教师工作的评价体系
教师参加教师发展组织活动的愿望是主动并自觉的,其动力来自自身职业生涯发展的需要和学校教学评价的压力。只有科学的设计评价体系,让评价真正成为推进教师教学发展的指挥棒,才能达到教学评价的教学促进作用。评价原则的制订,应以教学的发展性评价为主,引导与激励教师积极地投入到教学研究与教学工作中去;评价指标体系的设计,建议独立制定教师教学工作的评价办法,作为教师工作综合评价的主要组成部分,并根据各高校自身的学科与教学的定位,在综合评价中合理考虑教学评价与科研评价的权重;对于教学型院校,综合评价应以教学评价为主导,并且对教学研究与学科研究的业绩同等评价,在职称评审、岗位聘任等人事政策上同等对待;在评价方法上,注意评价的合理性,围绕课程教学质量的工作目标,采用多角度、多元化、定量与定性相结合等方法,不仅看重教学工作的“量”更应突出教学工作的“质”;同行、学校、学生、个人评价相结合,充分体现评价结果的公平合理性,通过评价树立榜样,推广卓有成效的教学改革与建设的成功经验,真正起到评价的激励效应。
我国高等教育处于转型升级与质量提高的关键时期,教师教学质量与课程教学水平是根本保障。我们相信,在国家、高校、教师的共同努力下高校师资队伍的建设与发展工作一定会跟随高等教育发展的脚步,稳步前进,为高等教育提供强有力的师资保障。
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项目教学法是以实践为导向、教师为主导、学生为主体的教学方法。与传统教学法相比,其特点是改变了传统的“三个中心”——由以教师为中心转变为以学生为中心,由以课本为中心转变为以项目为中心,由以课堂为中心转变为以实践为中心。因此,在《植物组织培养》课程教学设计时,应从组培工职业的实际出发选择具有典型性的实训内容作为教学内容,学生在教师的指导下,按照完成任务的要求搜集、选择信息资料,通过小组的共同讨论研究,创造性地解决问题,完成任务,获得成果。
项目教学法在《植物组织培养》
课程综合实训中的实施方案
以具体的几种植物的组织培养项目为中心,以高成活率组培苗、论文、答辩PPT等成果为驱动力,以植物组织培养各项技能为内容,以学生的实际操作过程为学习环境,以学生分组设计实验方案、答辩讨论方案可行性、学生自己动手操作等为主要学习方式,以小组合作为主要组织形式进行方案设计。在实习过程中应用项目教学法,使学生在项目实施过程中锻炼各种能力,激发学习兴趣,最终获得综合职业能力,为与企业岗位“零距离”对接打下基础。
项目要求 园艺技术专业学生在学习了《植物组织培养》理论知识和基本技能后,根据人才培养方案进行综合实训,要求学生以小组形式共同合作,在规定时间(1周)内完成教师布置的整套工作任务。首先,教师进行讲解,提出项目要求。然后,学生根据要求设计并实施方案。
教学目标 (1)认知目标。在实验方案实施过程中,学生综合应用理论知识,结合其他研究者的研究结果,能很好地完成一种植物的组织培养。在此过程中,学生熟练掌握植物组织培养的各项技能、查阅资料的方法、论文写作方法等。本项目教学是让学生在实践过程中体会“教—学—做—鉴”的教学流程,并倡导学生主动参与学习以及和同学合作学习,培养学生一定的学习知识解决问题的能力。重点是设计实验方案,熟悉组织培养的程序。难点是论文写作。突破重点、难点:教师指导学生完成各个子项目;引导学生灵活应用各种学习平台;引导学生相互讨论交流。(2)情感目标和行为目标。教师在引导学生学习的过程中教给学生学习方法。学生在教师指导下进行实际操作训练,在发现问题、分析问题、解决问题的过程中获得经验,可培养学生的独立工作能力和团队合作精神以及社会能力与综合职业能力。同时,学生靠个人与小组合作来获取知识,学生的情感、意志、认知、实践等诸方面均得到提高。
教学策略分析 教学是师生之间、同学之间交往互动与共同发展的过程。综合实训教学要以理论知识为指导,内容要贴近实际生活。在项目教学实施过程中,教师应利用实际操作的优势,成为知识的传播者、尝试的引导者、问题情境的策划者、知识反馈的调整者。学生是学习的主人,在教师引导下和小组合作交流中自主动手操作探索和发现新知识。教学评价方式采取教师评价、小组互评、学生自评等多种方式,让每个学生都能体会到学习的乐趣。在进行综合实训前,学生已经学习了专业基础课《植物与植物生理》和《植物组织培养》课程,具备了一定的理论基础,实训过程是理论联系实际的过程,及时对理论知识掌握情况的检验,也是对理论知识的巩固。
教学准备 教师需做好教学准备:提供查阅资料的平台(中国知网、万方数据库等);提供完成项目所需的各种化学药品、材料及仪器设备等;提供答辩所用的多媒体设备。
项目具体实施流程
项目任务完成分四个阶段来进行(见表1)。
准备阶段 确定项目任务,明确项目目的和评价要求。各小组经过讨论确定具体的实施项目,即一种植物的组织培养实验项目。
实施阶段 将学生分组,每组5名学生(包括1名项目组长),每小组完成一种植物的组织培养实验项目。每个小组在实施项目任务前,各组长应和教师交流,汇报各组讨论结果,并听取教师的意见和建议。流程如下:学生查阅资料——讨论总结实验方案——制定实验方案——方案可行性分析(采用PPT分组答辩形式)——根据可行的方案进行实验操作。
评估阶段(见表2) 记录实验结果,提交项目成果,采用自我评价、小组互评、教师总结的方式进行评估,同时,评选出优秀作品。(1)学生自评、小组互评。评价开始时各组上台公开自评结果,特别要交流各组在方案实施过程中的体会,可以是成绩与经验,也可以是失败与教训,让学生公开、公平、公正地自我评价和小组评价。(2)教师评价。在学生动手操作时,教师在现场引导学生,解惑答疑,收集整理现场信息,为给每个学生评价准备依据。在学生自评、小组评价之后,有教师主持总结评价。
优秀成果展示阶段 通过对成活组培苗、优秀论文、优秀PPT的展示,让学生在学习中体会成功的喜悦。这样,能很好地激发学生的学习兴趣,取得了良好的教学效果。
参考文献:
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目前市县级公安教育培训中也存在诸多急待改进、改革的问题,较难适应新的形势与任务的需要。依据《公安机关人民警察训练条令》的规定,我们必须紧紧围绕公安中心工作,坚持“科教强警”的战略方针,大力加强市县级公安教育训练改革,探索在职民警培训的方法,以促使市县级公安教育培训工作跨越新的台阶,更加切合基层人民警察作为一线民警的现实警务需要,取得更好的教育训练效果,提高基层公安队伍的整体素质与战斗力。
加强市县级公安教育培训工作,提高教育训练质量的关键在于教育训练方式的改革与创新。只有彻底改变传统落后、僵化无力、问题突出的教育训练模式,基层公安教育训练才能有新的起色,上新的台阶,达到新的境界。新形势下的市县级公安机关人民警察教育训练改革是一个系统工程,包括教育训练观念更新、课程体系与教材体系改革、教学模式改革、课堂教学方法改革、考试考核制度改革等等一系列范畴。文章仅就目前制约市县级公安教育培训质量的“瓶颈”――即在公安业务理论与公安法学理论培训这一块的课堂教学方法与考试考核制度两个方面的改革提出一点探索性意见。
一、课堂教学方法改革
(一)引进实践与实战教学模式
实践与实战教学模式能突破传统课堂教学手段的不足与局限,把课堂教学直接溶进操作实践与实战,寓教于动手操作之中,体现公安教育培训的特色,适应公安工作实践对公安教育培训的需要。在课堂上学员不再是“单向式”被动接受教师单纯抽象的、一般化的理论灌输,而是将理论知识灵活地运用到动手操作与模拟实战中去,在实际操作演练中形成感受、积累经验、得到启发,从而获得真知灼见,而且通过模拟演练掌握实际操作技能,提高分析问题和解决问题的能力。
1.操作演练教学。这种教学方法主要应用于有关公安业务实用知识、技能范畴,特点是让学员在掌握基本理论知识点的基础上,直接动手操作,理论见之于实践,从中培养动手操作能力。如交通指挥、刑侦技术运用、公安文书制作、电脑操作等学科内的课堂教学都可设计、实施操作演练教学。运用操作演练教学法对教师的素质有较高的要求,教师不仅要精通公安业务理论,也要熟练掌握有关公安业务技能,是相关领域的行家、专家。教师在课堂上既要讲授公安业务理论,解决是什么的问题,又要进行现场演示、操作,解决做什么和怎么做的问题;既要传道授业解惑,又要进行传帮带。一堂好的操作演练课就是一堂实验课,一堂高质量的社会实践课,学员在课堂上不仅学到了书本知识,也掌握了实际操作技能,同时获得知识与经验,远胜于过去在课堂上单独获得知识要点,提高的不仅是学识,更重要的是实际技能、经验与素质。理论知识与演示、操作过程可以分开进行,也可以穿行,灵活掌握,必要时也可单独设计操作演练课堂。
2、模拟系列教学。
模拟系列教学法可按以下方式进行。①阶段模拟。即对市县级公安机关一线民警应用业务类教学中某一项或某一阶段的知识而组织的实践教学过程。如模拟现场勘察、模拟跟踪、模拟搜查、模拟审讯等等。阶段模拟由于内容单一,案情设计简单,可以随时根据理论教学计划与教学实施进度的需要来安排。②综合模拟。这是将市县级公安机关人民警察警务培训中的某一学科(专业)的全部教学内容串于一个完整的模拟案件处理中,让学员运用相关知识与已掌握的技能“办理全案”。学员在“办案”过程中会随时遇到一些问题,可通过学员自己温习有关知识点或教师的指导来解决。这样使学员在模拟办案中掌握有关刑事案件、治安案件等办理的程序、方法、技巧及应注意的问题,达到系统训练和提高的目的。综合模拟必然打破45分钟课时限制,需要对课时分配作出一种全新的科学的设计和统筹安排,必要的话也可以单独设计综合模拟教学时间。模拟系列教学还会涉及到模拟情景、模拟场所、模拟环境、模拟现场、模拟活动空间甚至模拟系列当事人(“演员”)及道具、用具、器材、设备等等,受到各种条件的限制、影响、制约,教官要因地制宜地组织、实施,以完成教学计划。在模拟系列教学中教官要当好老师、行家、专家、组织者、指挥者、导演、师傅、工作人员等,要求具备更高的综合素质与教学组织能力。
(二)、加强形象化直观教学
现在市级人民警察学校或公安干校完全有条件利用现代多媒体视听手段在教学上的运用,使无形的、抽象的理论教学内容转化为更有利于学员接受的形象化、直观化内容。如录音、录像、电视、幻灯、磁盘、多媒体课件等作为直观教学工具,将在市县级公安教育训练课堂上发挥越来越重要的教学功能,起到一般理论讲解不可替代的作用。形象化直观教学的又一种行之有效的教学方式。由于图表、符号、表格在多媒体条件下的制作方便,不受硬件教学设备的限制,教师在课堂上根据理论讲解的需要随时配合使用,可收到事半功倍的效果。
二、测试制度(考试考核制度)改革
(一)笔试
笔试形式为“笔试+口试+模拟办案”综合测试系统中的“书面理论考试”子系统,主要测试学员对基本概念、基本原理、基本法律规定与基础理论知识点的掌握程度,在单科成绩中目前仍应占较大比重,但是在组织实施过程中必须采取有力措施防止、处分笔试作弊行为。笔试的实施方法、方式、程序,包括出题、制卷、保密、考务、监考、评分、补考等等以及笔试实施过程中应注意的问题在此不再赘述。
(二)口试与模拟办案测试
这两种形式构成综合测试系统中的“实践操作考核”子系统,用以测试学员对相关知识与技能的运用以及动手操作能力、分析问题与解决问题的能力。其中口试主要用于测试学员对基本知识是否真正理解、掌握,是否已具备分析问题的能力与逻辑思维能力,同时也是对学员的口头表达能力(一定意义上也是一种公安工作能力)的测试。而模拟办案考试在于测试学员对某一学科系统知识的全面把握程度、综合运用能力、实际办案操作能力,评定学员的成绩以学科综合知识的运用、能力的发挥与“办案效果”为依据。模拟办案考试需要设计出多套较为合理的案情(必须能反映学科综合知识)并编好题签,还要设立主考人员、监考人员、工作人员等具体参与测试的组织实施,操作起来有一定的难度,要求较高。另外,“实践操作考核”这一子系统(口试+模拟办案)在引进、试点阶段作为学员单科成绩的一部分目前比重还不宜太高,随着实施经验的积累和逐渐走向规范化以后再考虑适当加重比分。目前整个测试系统的分值构成可暂时把握为:笔试占60%,口试占15%,模拟办案占25%,学员的单科成绩为各子系统测试的综合成绩。
“理论+实践综合考核系统”的引进与实施,是变传统的知识型考试为智能型考试考核的重要考核测试制度改革。这种“智能型”实践考核系统有其显著的科学性和优越性:
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[中图分类号] G434 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)07- 0256- 01
随着全球技术经济发展的不断进步,从行业角度来看,邮政业务、市场环境以及技术都发生着快速的更新与变革,想要实现邮政企业职业教育的服务发展,就应该构建远程培训课程体系,做好邮政企业的远程培训。
1 构建远程培训课程体系,建立胜任能力模型
作为邮政企业,就应该根据自身的业务,在对各个岗位进行描述以及岗位能力明确的基础上,对能力项目进行更进一步的细化,从而对具体的能力项目提出相对应的能力指标,然后再结合能力指标和具体的能力项目,将本岗位上岗人员需要的知识水平、技能水平以及应该达到的程度一一确定下来。通过层层的深入,就可以形成包含岗位名称、能力分类、能力明证、具体能力标准为主要的岗位胜任能力模型。通过岗位胜任能力模型的结合,就可以制定岗位能力培训的课程目标,形成模块化的岗位能力培训内容,也就是按照计划来开展邮政企业岗位培训课程体系[1]。
2 模拟现场内容,让员工“身临其境”
在网络课程开发的组织与实施环节,应该避免死板单一的专家讲座或者是教授讲课等“满堂灌”的授课模式。邮政企业应该结合培训对象的学习习惯、认知心理以及目标要求,利用三维动画、现场视频或者是系统仿真等主要的表现形式,创造一个实际的工作场景,让员工产生出“以假乱真”的感觉,进而通过在具体授课环境中的自主操作来完成理念的传导和技能培训能力的提高。将原本“满堂灌”的教育式培训模式转变成“干中学”的体验式培训模式。也就是通过网上拉力赛、兴趣游戏、智能冲关等网络形式,提高网络课件的趣味性,提升邮政企业员工的参与性。
3 开发通用课程体系,逐步完善课程体系
对于邮政企业而言,远程网络培训已不是“新鲜”的事物,中邮网院的建设发展也得到国际的认可,2012年、2015年两次获得美国培训与发展协会(ASTD)、人才发展协会(ATD)“卓越实践奖”,国际教育培训权威机构对中国邮政利用现代信息技术持续开展大规模教育培训取得的成绩的充分肯定。集团培训中心对新课程的开发、旧课程的更新等已经形成了常态化,但是在机制、技术和师资等方面依然存在一些问题。建立完善的远程培训课件体系,要结合邮政企业总体发展战略,以企业岗位体系为基础,构建“岗位+专业”培训课程资源建设模式,推进针对多层次受训对象的培训资源开发,建立集团牵头、各省开发、共建共享、持续发展的岗位培训课程资源建设机制。为了扩大远程培训在邮政企业内部的受众面,就应该发挥远程培训课件的实际作用,能够在开发课件工作中,抓住重点,达到以点带面的目的。普及性的教育课程、通用专业、邮政企业文化、安全规程以及资格取证教育等课件,需要优先开发、随时更新;对于受众面小、专业性较强的课程,可以结合邮政企业各专业的实际情况,依次逐步投入开发,遴选对口专家,严格把控课件评审程序。同时,对于课件,要持续性的积累,才能健全邮政企业网络培训课程体系。
4 把好课件关,多出“精品”课件
对于课件生命而言,培训课件质量是“百年大计”。如果课件质量太差,员工不喜欢,那么课件也只有沦落到“冷宫”里,无人理会,就会成为占据系统空间资源的垃圾。开发远程培训课件与一般性教材的编写存在不同,其最大特点在于涉及面广、投入大,一次性开发可重复多次进行使用,属于一次性投入就能够终生受益的资源[2]。但是,如果出现理论、观点或者是动作方面的错误,就会带来不可预计的负面作用,甚至还可能对邮政企业运行的平稳性或者是工作效率的提高带来影响,做好课件开发质量的控制,就显得异常的关键。开发邮政专属课件,应该把好立项关、方案关、脚本关、制作关以及审核关,并且审核至少需要进行两次审核。一旦发现问题,就应该及时做好修改与完善处理,力求不会留下任何的瑕疵,这样才能确保每一门课件都可以满足邮政企业需求,并且每一件都是精品。
5 结 语
总而言之,随着时代的发展,远程网络课程体系已经出现在人们视野之中,并且其应用范围也越来越广泛。对于邮政企业而言,做好远程培训网络课程体系的构建,就成为邮政企业发展的核心。笔者坚信,远程网络培训课程体系必定会支撑邮政企业的持续发展,为后续综合性人才基地的建立,为综合性人才的培养奠定基础,最终推动中国邮政又快又好发展下去。
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一、彭经理的销售技巧:
1、沟通很重要,是交际的开始。如何做到有效沟通---主动出击!
2、人与人的交流很关键,在我们营销的道路上更为重要。我们的客户有不同的类型,处事方式也不同,所以,我们要学会变通,不能一成不变。首先分析客户是什么样儿的性格类型及客户的需求,然后使用合适的应对方式。
3、要积极乐观的面对困难,勇于挑战!把每一个困难都作为锻炼自己的好机会。
二、吉经理的公司规章制度学习
通过学习,我对公司的制度有了新的认识,并深刻体会到规章制度对公司全局的重要性,也让我反醒了自己平时工作中自律得不够完善的地方。我意识到自己在以后的工作中应严格要求自己,把学习规章制度深入到自己的工作中,在工作中严格按照各项规规章制度履行自己的岗位职责,不断提高自己实际工作中的自主性和能动性。
三、谢总的企业文化及发展目标和木桶原理
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近年来,青岛市农机化教育培训工作以部、省“农机教育培训大行动”为主线,结合实际,着重农机驾驶操作与农机实用技术人员培训工作重点。根据《全国农民教育培训“十二五”发展规划》的要求,每年培训各类技术人员4500余人次,农民教育培训覆盖全国所有乡村,围绕农民生产生活实际开展实用技术培训5亿人次,使每个受训农民掌握1-2项实用技术,青岛市迫切需要新型农民培训。但是,还远远满足不了农民对农机实用技术的实际需求。
由此可以看出,无论是农机从业人员的文化水平上分析,还是职业技能与农机服务组织上分析,这都需要提高农机从业人员的总体文化水平、技能水平和法律常识。同时,应当重点培训农机操作,提高农民务农技能,促进科学种田。另外,还需要大力培养农村实用人才,重点培训农机技术骨干、科技带头人、农机经纪人、农机合作社领办人和基层农技推广等人员。
二、存在问题
通过相关调研工作,青岛市农机工作发现存在如下问题:
(一)培训机构综合条件不能满足当前农机培训形势需要。
1.农机师资队伍不完整、师资力量薄弱。现阶段,由于农机人员机构改革、编制等方面的原因,形成人员老化,教师队伍出现断层,纳新少的特点,特别是具有专业知识的年轻教师少,同时,现有教师学习机会少,师资力量远远满足不了广大农民对农机新技术、新知识的实际需求。
2.农机培训未形成规模,教学设备陈旧,基础设施不完善。自2004年以来,随着农机购机补贴政策逐步实施,青岛市大型复式农机作业设备保有量快速增加,新型、大型农机具在实际生产中得到不断应用,农民对大型新式农机化新技术的需求越来越迫切,但全市各培训基地现有的小型、陈旧、不符合实际需求的农机教学设备和简陋落后的教学手段已经远远无法满足日益增长的农民对新机具、新技术、新知识的需求。以莱西市为例,所以教学设备大部分已经达到报废更新年限,所用教学没施已经严重滞后,这种现有教学条件与农民掌握新技术、新机具需求不相符的已成为青岛市新型职业农民培养中的突出矛盾。
(二)农民学习热情不高、法律意识淡薄,安全保障培训需要强制性
部分地区农民对长时间集中学习的常规教学积极性不高,参训的主动性差。
1.从经济考虑,怕花费时间影响收入,不愿参加培训。
2.部分农机工作人员法制意识不强,心存侥幸缺乏安全意识,不想参加专培训。
根据2013年农机化司《关于2013年农机事故情况的通报》农办机[2014]7号,造成农机事故的主要原因是无证驾驶,农机事故原因排第一。全国因无证驾驶引发的事故466起、死亡222人、受伤256人,分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的26.9%、51.4%和40.6%。全国拖拉机导致的事故中,26.8%的肇事者没有驾驶证。目前,青岛市大中型拖拉机保有量为20.6万台,截止2013年青岛市注册拖拉机驾驶员11.9万,由此可见肯岛市现在无证驾驶农机工作人员达到8.6569万人。从农机安全生产角度上分析,目前青岛市最迫切需要农机驾驶员培训,然而青岛市现有的师资力量和教学条件根本无法满足实际需求。
(三)培训内容单一空泛,满足不了广大农机从业者对农机技术多样性的实际需求
机械技术教材老化,特别是新型大型机具,如玉米联合收获机缺少新编教材,农机实用新技术培训教材理论性较多,实践性知识和案例较少。从农业机械(不包含大中型拖托机)保有量上分析,农民对农机实用技术的需求是多样的,现有的传统教材已经不能满足广大农民对新技术、新知识的需求,加大新型农机实用技术教材的更新已经迫在眉睫。
三、解决方案
青岛市新型农民培训工作面临农机实际培训需求数量大、实用技术需求多样、帅资力量薄弱、教学手段落后等现实问题,要解决这些问题最重要的就是对现有的培训模式的创新,有效的整合培训资源、构建培训平台、发挥培训职能,建立“三类协同、三级贯通、五位一体”的新型职业农民培训制度体系。
(一)要着重培养“生产经营型(农机生产企业、农机经销企业等)、专业技能型(农机大户、农机合作社、农机技术骨干等)和社会服务型(农机经纪人、农机作业专业户、农机推广员等)”“三类协同”的新型职业农民。
(三)建立市级农机校为培训主体、县级农校为依托,基层农机实用技术培训基地为补充的“三级贯通”的农机化教育培圳制度。
(三)立足自身条件,有效的整合教育资源和平台,创建“五位一体”培训体系――“政府+专业培训机构+实训基地+合作社+农机大户”,为职业农民培育服务,培养更多的新型职业农民。
l.发挥政府部门的职能作用,开展农机管理人员能力水平建设培训。以农机培训队伍自身建设为依托,重点组织对基层农机工作人员进行农机化政策、法规和新技术等方面培训,不断更新知识结构,进一步提高自身素质,培养一批具有高水平、高技能、高层次的农机管理、推广、技术人才,推进青岛市农机管理服务水平可持续发展。
2. 发挥专业培训机构的推动作用,开展职业农民培养计划。以县级农机校等专业培训机构为依托,对农机手,特别是新购机农民实施职业技能培训。通过开展有针对性、有重点的培训,使农机手能够熟练掌握拖拉机驾驶以及各种大中型农业机械的操作、维护、保养和维修等方面的基本知识、作业规范、技术要点等,打造一批安全、可靠、有经验的新型职业农民队伍。
3.发挥实训基地的带动作用,引导农机服务组织规范性培训。以农机实用技术培训基地为依托,对重点扶持的现代化农机示范基地和保护性耕作示范区内的农机手进行农机实用新技术培训。通过开展培训,使农机手能够及时掌握玉米联合的收割、保护性耕作、深松整地、花生收获、设施栽培等农机化新技术新知识,并能在实际生产广泛应用,逐步培训成为一批有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的新型农机专业服务人才。全市目前建设农机实用技术实训基地20余家,辐射全市2区、4县18个涉农乡镇和街道办事处,引导社会投入600余万元,新建培训教室20间,全年新增公益性培训2000人次,可有效缓解部分农民对农机技术服务的迫切需求。
4.发挥合作社的联动作用,开展农民田间学校。以农机合作社员培训为依托,积极做好农机培训进社区,把有实力、有条件的合作社作为农机培训的农民田间学校,开展农民参与性较强的公众性教育培训。深入镇、村开展“现场政策和技术咨询”、“农机化知识问答”、“三夏三秋作业现场会”、“农机培训进社区”等活动,提高培训工作的互动性。
5.发挥农机大户的示范作用,开展一对一培训帮扶。充分发挥农机大户示范作用,通过农机大户综合优势,就近解决本村域及周边农机手遇到的实际问题,开展一对一的培训帮扶。并利用农忙前机具检修的时机,派出教师、专业技术和维修人员深入农机大户中,帮助农机大户为本村机手到田间地头开展边检修边培训现场咨询活动,提供面对而服务。
四、保障措施
(一)明确思路,巩固阵地
针对目前状况,政府和主管部门应本着为“三农”服务的思想,通过政府财政、农机系统自身投入和民间投资多方筹措资金建设农机培训阵地,强化培训职能,巩同和发展农机教育培训基地。
(二)广开生源,适应形势
一要注意改善农业机械化发展环境,农机化有了大的发展,对农机培圳的需求自然会大大增加。二要广开办学门路,拓宽培训领域,充分利用现有的场地、师资、设备,最大限度地发挥作用。三要在保证培训质量的前提下,尽量改进培训形式,压缩培训时间,在尽可能短的时间收获实用、有效操作技术与技能。
(三)深化改革,提升质量
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(二)法务会计理论研究与实践。
2000年创刊的《法务会计》作为全球唯一的法务会计专业刊物,主旨是为法务会计研究者提供独立的国际论坛,以促进法务会计的交流与发展,主要是对法务会计实务的探讨,涉及破产与估价、审计测试与评估、诉讼支持与纠纷避免等多个领域。美国除了有专门的法务会计刊物外,在一些重要的会计、审计刊物上也经常发表法务会计类文章和著作,还有不少与法务会计相关的网站。在实务方面,美国半数以上的会计师事务所拓展了法务会计服务,从事法务会计的人员也迅速增多,法务会计业务涉及的领域非常广泛,内容多种多样,包括保险业、海上航运业、使用费与许可证管理、欺诈调查与预防、专家证人等。
(三)建立了较为完善的法务会计法律法规和执业规范体系。
法务会计在美国是逐步从审计业务中发展起来的,因此一些审计诉讼服务公告、审计准则和管理咨询服务准则为法务会计提供了可供参考的技术标准。美国注册会计师协会虽没有建立专门的法务会计准则,但公布了一系列与法务会计业务(主要是诉讼服务业务)相关的实务帮助以充分解释法务会计业务和相应的法律法规。美国《联邦证据规则》也从对专家证人的任用规范和专家证言的具体标准等方面对法务会计诉讼支持业务作了规定。
(四)高水平的法务会计教育培训体系。
美国已建立了高水平的、能与法务会计师资格考试和认证制度相联系的法务会计教育培训体系。美国法务会计师理事会和美国境内的注册舞弊审核师协会都任命了各自定点的法务会计教育提供机构,为专业人员提供在线或课堂形式的法务会计教育。美国有9%的大学已开设法务会计专业课程,一些学校还提供法务会计硕士学位课程,这些课程包括理论和实践两个方面,有的是面向在校学生的,更多的则是面向有实际工作经验的在职人员。
二、其他西方国家法务会计的发展现状
(一)法务会计职业团体组织的建设。
加拿大注册会计师协会于1998年成立了优秀法务会计联盟,致力于确定法务会计应有的知识、角色及建立法务会计实务指南和准则,进行专门的法务会计专家认证。为了更好地推动会计职业专门化认证教育的发展,2000年加拿大注册会计师协会成立了“专门化委员会”,在该委员会的推动下相继成立了信息技术杰出专家联盟、调查与法务会计杰出专家联盟、特许企业评估师协会、信息系统会计师协会、破产与重组职业联盟和特许内部审计师协会等6个专门化组织。
澳大利亚注册会计师协会是澳大利亚两大会计组织之一,2002年成立的CPA法务会计讨论组主要是对产生怀疑的欺诈行为进行调查及对部分控制和防止欺诈行为的方法进行评价,并向成员提供必要的知识,为法庭提供司法鉴定服务,其大部分会员在公众事业部门工作。另一会计职业组织澳大利亚特许会计人员协会,致力于私有部门的会计实践工作,该协会通过成立法务会计专门兴趣小组来帮助成员为法庭计算因违反合同或侵权行为给当事人造成的损失,并研究欺诈调查的方法。
(二)法务会计法律法规和执业规范体系的建设。
加拿大和澳大利亚已经开始尝试建立法务会计准则,以准则和业务指南的形式帮助提高法务会计师的能力和社会信誉。2001年加拿大注册会计师协会在其的法务会计准则讨论稿中对法务会计业务的内涵、领域作了详细的解释。加拿大特许会计师协会提供捐款者名誉会员和特设调查与法务会计专家会员两种会员资格。澳大利亚特许会计人员协会于2002年6月颁布了《法务会计准则公告APSll》,提出了法务会计专业服务的两大方面 帮助或建议客户从事财务调查的会计服务和为解决纠纷或诉讼,在法庭上或其他裁决机构面前表达分析的结果并作为证据。在其后颁布的《联合指南GN2――法务会计》中进一步明确了法务会计人员的角色是“独立会计专家”和“顾问会计专家”,并详细论述了法务会计人员的任务和职责。
(三)对法务会计人才的培养。
加拿大通过职业资格认证吸收具有良好职业道德记录、胜任调查和法务会计工作的特许会计师,法务会计教育也主要是面向特许会计师的后续教育。目前唯有加拿大多伦多大学罗特蒙管理学院提供的法务会计教育计划与文凭最为权威,其颁发的教育文凭是任何一名特许会计师成为“特设调查与法务会计专家会员”的必要条件之一。2003年加拿大推出首个法务会计资格及相关培训项目,并有了“调查与法务会计”学位。澳大利亚的法务会计学校教育和培养也已初具规模,2002年澳大利亚特许会计师协会与澳大利亚莫纳什法学院联合创办的法务研究国际学会及澳大利亚辩护协会共同设置了法务会计硕士研究生学位证书课程。
三、我国法务会计发展中存在的问题
(一)法务会计的法律法规和职业规范体系不健全。
我国法务会计的制度建设尚处于真空状态,未形成完整的法律、法规体系,一些法律法规的规定过于理论化,缺乏操作性。法务会计各项准则、法务会计专家证人制度、法务会计师资格认证制度、法务会计业务操作规范和标准、法务会计人员职业道德规范等法律、法规和准则的建设工作明显滞后于法务会计在我国开展的实践。
(二)法务会计的理论体系尚未构建。
目前,我国尚没有一个专门的为法务会计理论研究者进行交流的平台,会计学者虽在法务会计理论方面进行了一定的研究,但对于法务会计的概念、基本假设、目标原则、功能和内容等方面尚未形成统一的认识,更谈不上对工作程序和方法、执业规范与职业道德、经济损失确认和度量标准等问题的研究,理论建设的滞后严重影响我国法务会计实务的开展。
(三)法务会计实践活动内容狭窄。
现阶段,只有国家公检法机关和有资质的司法会计鉴定所、会计师事务所、律师事务所开展零星的法务会计相关业务,服务内容单一。与西方国家相比业务内容非常有限,主要运用于税收理算、保险赔偿、海损理算和司法会计等方面。人们对法务会计的认识存在误区,认为法务会计只是司法工作的一部分,忽视了其在
企业及个人经济活动中广泛的发展空间;而且公众对法务会计的定义、特征、服务范围等基本知识认识不足,导致公众与法务会计师在提供的服务上普遍存在期望差异,使得法务会计在我国的社会认知度较低。
(四)法务会计人才培养滞后。
法务会计对从业人员的要求很高,除需要会计、法律及相关知识外,还应该具有逻辑学、心理学、统计抽样、证据调查和信息技术等知识。法务会计需要复合型人才,而我国现在的教育大多是单一型的人才,法务会计本科教育主要集中在少数政法院校,研究生教育只在少数几所高校中有法务会计方向,仅有清华大学等为数极少的学校通过举办理财法律培训班等形式对在职注册会计师进行法务会计知识培训,其它学校几乎没有开设与法务会计相关的课程体系,法务会计理论教育尚未全面展开,法务会计专业人才严重匮乏。
四、改进我国法务会计的建议
(一)大力推进法务会计理论研究,以理论指导实践。
我国应积极满足法务会计的社会需求,形成法务会计的学科特征、定位、原则、职能和内容体系等基本理论问题上的统一认识,并逐步建立法务会计业务工作应遵循的准则、规范、方法和程序;不断引导会计界、法律界通过设立专门的法务会计协会,形成行业研究;组建专门的法务会计课题研究小组,创办相应的法务会计期刊杂志,定期举办法务会计的国家级研讨会,听取来自理论与实务界有关各方的意见和建议,并尽快将合理化建议付诸于行动,逐步建立与我国国情相适应的法务会计理论体系和行为规范。
(二)加快我国法务会计制度建设,制定法务会计准则和业务规范体系。
我国目前有关法务会计制度的建设仍是一项空白,为了促进我国法务会计行业有序健康的发展,必须在相关部门的指导下,建立一套比较系统、全面、可行的规章制度,建立涵盖法务会计从业人员资格认定、后续教育培训、实践操作程序和结论或意见要求等方面的全方位、多层次的法务会计业务规范体系,使法务会计工作有章可循,有法可依。适时引入并完善专家证人制度,建立统一的法务会计鉴定技术标准,增强标准的可操作性,避免由主观因素和鉴定人经验得出的错误结论。
(三)建立完善的职业团体组织体系,拓展法务会计的业务内容。
为了保证我国法务会计制度的有效实施,应由财政部等部门发起成立法务会计职业团体,负责相关法律法规的制定、执行,职业资格证的考核与认证、法务会计年检等工作,监督法务会计事务所及相关法务会计人员的工作,组织法务会计人员的后续教育,以不断提升法务会计人员的素质和执业能力。同时加强宣传力度,使法务会计深入人心,提高法务会计的社会地位,逐步扩大法务会计的业务内容和服务范围,有选择地推广运用司法会计、税务理算、债权债务理算、保险赔偿责任理算等在我国实务中有一定基础的业务。
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在专业设置方面,有关法务会计的专业相当少,而且以选修课的形式居多,正规的法务会计本科教育规范很少建立。在法务会计方向上进行研究的硕士生和博士生数量不多,对司法会计方向进行研究的人才更是寥寥无几,因此在我国法务会计经常应用的司法实践中难以获取证据或不会使用专业技术处理涉及会计业务案件的情况普遍存在,继而无法将案件的事实弄清,对公正合理的判决案件产生不利影响。
(二)我国法务会计人员自身的专业知识不足且素质偏低
在我国经济发展过程中,经济纠争和经济违法案件不断出现并且情况越来越复杂,一般的会计、审计知识已经无法解决法务会计人员所面对的会计、审计和涉案金额巨大的商业贪污、诈骗、徇私等违法行为的判断与认定问题,这就要求法务会计人员在掌握与一般会计有关的基本知识和技能的同时,还必须掌握相关的法律法规和必要的办案方法并具有较高的职业判断能力。然而,目前在我国基本没有既懂得会计学、审计学知识,又懂得法学理论与实务的复合型人才。
二、构建我国法务会计人员培养模式的几点建议
法务会计的从业人员必须是各方面能力皆精通的“复合型”人才,并具有良好的专业素质,这是由法务会计是一种新生的综合叉学科的性质决定的。就我国当前的情况来看,可从以下两点入手加强对法务会计人才的培养,这样既可以使当前的人才短缺情况得到解决,又有利于法务会计的长远发展。
(一)加强法务会计的学历教育,培养高素质人才
就我国高等院校目前对法务会计人才的培养情况来说,对法务会计人才的培养只通过本科教育来实现的可能性很小,培养高质量的“复合型”人才只有通过研究生教育才能可行。对于那些即想开设法务会计方向又想开设其他新兴会计方向的高等院校必须取得有关部门的会计学硕士研究生授予权。因此,对于那些拥有授予权的院校开展法务会计研究生教育应给予支持。
(二)加强法务会计的后续教育,培养综合性法务会计人才
除了学历教育之处,在高等院校还可以采取双学位、双学历的培养模式,这种模式是在开设法务会计专业条件不够成熟的高等院校实行。对于那些不具优势的高等院校应激励学习会计的学生辅修法学,为法务会计人才的培养创造条件。
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一、法务会计教育的必要性
(一)参与国际竞争的需要 近年来,随着国际贸易、国际投资与金融的迅速发展,经济日趋复杂化和国际化,会计服务已经超越国界形成国际化。与此同时,经济纠纷和经济犯罪日渐增多,各国经济领域中的舞弊和腐败现象规模增大,复杂程度加深,且日益国际化。国际上普遍认为法务会计是治理会计信息失真、财务舞弊的新型利器,纷纷成立组织开展法务会计理论与实践研究。美国、加拿大等国家成立了专门法务会计协会,国际“四大”会计师事务所设置了法务会计部门开展相关研究与讨论,业务由原来的审计发展到对公司内部的舞弊案件提供咨询,直至法庭作证。最新数据表明,在美国前100家最大的会计师事务所中,有近60%的会计师事务所拓展了法务会计服务。在加拿大银行、金融机构和大型企业纷纷开始聘用法务会计来防治公司中的欺诈和其他不道德行为。而我国仅在上海、北京等城市出现少数法务会计从业人员。我国法务会计人才奇缺,而法务会计人才的需求正日益扩大,面对竞争激烈的国际市场,我国必须加强对法务会计教育的认识,适应社会发展的需要,积极开展法务会计人才的培养,这是我国发展国际贸易、参与国际竞争的需要。
(二)市场经济发展的需要 市场经济是法制经济,个人及经济主体的行为都必须建立在遵守法律的基础上,社会关系的协调应以法律为准绳,市场经济制度要靠法律手段维护。随着市场经济的发展和经济全球化,各类组织、个人间的经济联系比以往任何时期都更为复杂。为了维护市场经济秩序,保证市场经济健康发展,必须强化法制建设,健全各种法律支持体系,而法务会计正是适应这一需求而发展起来的。
(三)会计、审计业务发展的要求 随着经济高速发展,会计业务越来越多的涉及到法律问题,单靠会计信息已难以反映复杂的经济现象,如企业破产清算、税收理算等;另一方面,审计功能弱化,注册会计师只对企业财务报告的公允性、合法性及一贯性做出评价,只对违犯公认审计准则而引起的审计失败负责,不可能对其审计业务做出绝对保证,这难以满足公众的需求。面对日益严重的财务舞弊,社会公众期望与注册会计师职责问的差距日益扩大,注册会计师往往面对双方诉讼,因此需要一种更为有效的调查方式予以解释。法务会计的出现适时满足了这一需求。
二、法务会计教育的现状分析
(一)国外法务会计教育情况简介 在法务会计教育方面,发达国家走在了前列。20世纪50年代,美国哈佛大学率先致力于法务会计的研究与推广。美国绝大多数大学都十分重视法务会计课程的开设,目前,法务会计教育主要是面向有一定实践经验的会计师、律师、税务师等在职培训与继续教育,其课程主要包括会计理论、审计理论与实践、会计欺诈检查、欺诈调查与审计、法务会计、税收调查、犯罪学、计算机犯罪等课程(张苏彤,2004)。加拿大法务会计教育主要是面向特许会计师的法务会计考证培训教育。加拿大的法务会计联盟(The IFA Alliance)与多伦多大学的罗特蒙管理学院等单位创办了法务会计专业培训项目。目前只有罗特蒙管理学院提供的法务会计教育最为权威,其颁发的教育文凭是特许会计师成为“特设调查与法务会计专家会员”的必要条件之一。罗特蒙管理学院法务会计教育项目的师资主要由大学会计学、审计学、法学教授,会计师事务所资深的特设调查与法务会计专家和律师组成。课程采用网络远程教育与短期面授相结合的教学方法。开设的主要课程包括:调查与法务会计概论、调查与法务会计实践问题、法律程序、调查的相关问题、损失的计量、法务会计高级专题、调查方法与技术高级专题(张苏彤,2004)。在澳大利亚,澳大利亚特许会计师协会(ICAA)与澳大利亚莫纳什法学院的法务研究国际学会及澳大利亚辩护协会合办了法务会计硕士研究生学位证书课程。
(二)我国法务会计教育现状 我国法务会计专业教育培训目前尚处于起步阶段,既精通会计学知识又熟知法学知识的综合性人才十分希缺。目前,在学历教育方面,我国高校设置法务会计专业或方向的不多。只有少数高校开设了本科层次的法务会计教育专业和法务会计方向的硕士研究生教育,现在也有为数很少的博士研究生在进行该专业研究学习;职业培训方面,2005年开始中国政法大学与复旦大学、国家会计学院、西安交通大学、天津财经学院及美国普莱斯顿大学进行教学资源合作,率先在我国开办法务会计培训与科研项目。培训课主要课程包括:法律从业人员必备的会计知识、会计从业人员必备的法律知识、高级会计、高级法务会计、审计实务、公司财务报表的阅读和分析、金融法和金融犯罪调查、税法和税法犯罪调查、破产法和破产管理人制度、电子商务欺诈和计算机犯罪、证据调查学、民事诉讼法实务、犯罪学、经济法犯罪案件侦察等。复旦大学自2004年开始进行专业会计硕士(MPAcc)学位教育,其中含有舞弊审计与法务会计专业方向。
三、法务会计教育中存在的问题
(一)主管部门不重视 任何一门学科的发展都离不开各级教育部门的领导与支持,法务会计教育发展也不例外。从当前教育主管部门看,无论是学历教育部门还是职业教育部门对法务会计的教育不够重视。教育应为市场经济发展服务,应对职业发展的挑战,以培养社会需要人才为己任,随着时代的发展而不断的改革、调整,做到与时俱进。我国对法务会计人才的需求必将随着经济迅速发展而不断增大,而目前的教育状况还没有达到这一水平,所以相关教育主管部门应改变观念,抓住时机加快法务会计教育事业的发展。
(二)教学机制障碍 法务会计学教育有跨学科教育的特点,需要法学与会计学教育部门合作联合教学,共同培养实用型人才。而目前我国实行的主要是专科教育机制,根据社会的需求进行跨学科复合型人才教育培养的机制尚未普遍建立。虽然会计教育已经
形成了高中低多层次的办学体制,但会计教育整体水平一般,专业设置重复严重,人才培养单一,对社会急需的人力资源会计、法务会计、环境会计等复合性人才的培养严重短缺,这主要因传统的计划教育机制对教育产生的一些不利影响造成的。
(三)师资严重不足 法务会计教学人才的匮乏也是制约法务会计学教育发展的一个重要因素。开展法务会计学教育需要复合型的师资队伍,教学人员既要熟悉法学又要熟悉会计学。这种复合型教学人才理应由大学培养,但按现行的教育体制也很难完成。
(四)缺乏相应的教材 目前,法务会计市面很难找到有关法务会计方面的教材,开设法务会计教育的学校大多采用自编材料。目前教材的编写普遍存在偏差,对理论的解释较多,案例分析的很少,这使得学生的综合运用能力难以得到提高。
(五)缺乏专业技术标准 法务会计应独立地根据调查结果,公平、客观地向法庭提供专家性意见,作为法律鉴定或者用于法庭作证,以维护社会经济秩序和法律的尊严。国家应当建立法务会计执业标准,对法务会计人员搜集证据、出庭作证等问题进行必要的规范,并制定法务会计人员职业道德准则,为法务会计教学提供指导。目前国际上许多国家制定了法务会计相关职业指导,我国在这方面还比较落后。
四、法务会计教育的建议
(一)提高认识,积极开展法务会计教学对于法务会计人才短缺的情况,国家各级教育部门应提高认识,以市场为指导,进行教学改革,采取各种有效措施积极推进法务会计教育发展,尽快培养出一批既精通会计又熟悉法律,既有良好职业道德又有独立敬业精神的法务会计人才。一方面改变学科限制,在普通高校设置法务会计专业方向。高校应根据本科、研究生、博士生等不同教学层次,制定不同的人才培养目标,根据培养目标,调整教学内容和教学方法。法务会计人员是综合性、复合性和跨学科的专业人才,其培养教育应在教学实力较强的财经或政法类院校进行。结合我国会计教育现状要对传统会计学专业进行改革,在条件适合的普通高校增设法务会计专业,还可以通过院校联合办学方式开展法务会计教育,如法学院可以与会计学院联合起来,实现教学资源的优化,院校间相互借鉴学习,共同培养法务会计人才。积极开展法务会计教育,促进我国学科体系的建设与完善,同时有利于我国会计工作的规范化、法制化和国际化发展。另一方面,加快职业教育培训。在发达国家针对在职人员进行的职业教育占法务会计教育的比重很大,根据社会对法务会计人才的需求,我国应积极开展职业培训教育。适当选择有实力的财经、政法类院校向已经取得注册会计师、律师、税务师、评估师资格的人群开办系列法务会计师课程培训班,尽快培养出法务会计专门人才,以满足当前社会的需求。
(二)合理设置法务会计课程,完善学科体系法务会计学教育有跨学科教育的特点,有其独立性。法务会计工作决定了法务会计人员是复合性人才,所以其教育不是会计学和法学的简单相加。开展法务会计教学时应在借鉴国际经验的基础上充分考虑我国法务会计理论与实务的需要设置课程。笔者建议法务会计专业开设如下课程:(1)会计、审计方面。应开设的会计专业知识、法务会计、审计等课程,还应包括会计、审计法规制度、准则的学习,如企业会计准则、企业会计制度、独立审计准则等。在审计课程中应强调审计调查技术的学习。(2)法学方面。应开设法学专业基础课和有关经济方面法规等课程,如刑法、民法、民事诉讼法、刑事诉讼法、经济法、商法、国际公法、国际经济法、犯罪心理学、逻辑学、公司法、合同法、破产法、证券法、合伙企业法、个人独资企业法、保险法等。(3)税务方面。应开设税务方面的法律法规条例的课程,如所得税、营业税、增值税、消费税等税务知识的学习。(4)犯罪、舞弊查处方面。应开设商业欺诈与查处,财务舞弊查处,税收调查、电子商务欺诈和计算机犯罪等课程。(5)综合案例教学方面。主要是运用所学知识侦破或解决有关经济犯罪查处、经济纠纷处理、及舞弊案件查处等综合案例教学,使法务会计教学更加接近实际,为学生毕业后从事法务会计工作打下实践基础。
(三)加强师资培养 教学质量的提高,关键在于教师,没有高水平的师资力量,法务会计教学工作是无法开展的。加强教师的培训和选拔,完善考核和奖励机制,不断提高教师的质量。我国师资培养可以借鉴国外大学与相关部门科研联合培养的做法,培养一批法务会计方面的教师,以及时满足社会需求。
(四)加强理论与实践研究 目前,我国对于法务会计及其理论构架没有统一的认识,对法务会计的探讨还比较抽象,因此,应加强法务会计理论与实务的研究,尽快建立法务会计理论框架,以推动我国法务会计的发展,并为开展法务会计实践与教学提供更多的理论支持。
(五)增加资金投入 无论是课程设置、师资培养、教材编写还是科研等都需要资金多方筹集资金,保证资金到位,这是发展法务会计教育的重要保障。