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近年来，公路运输事业有了很大的发展，在运输行业中，公路经济有着举足轻重的地位，为了获取更多的经济社会效益，需要我们不断完善公路管理工作，进一步开拓运输市场。公路经济的发展主要依靠自身的营运能力，只有提高公路发展的整体效益，才能使公路运输系统得到完善，从而实现企业的利益最大化目标。下面我们首先来了解一下公路经济的内涵，然后再来分析提高公路经济及社会效益的对策。
二、公路经济的内涵
1.公路经济的定义
公路经济包含了与公路相关的各方面经济，其中主要包括两方面：一方面是在公路修建期间，促进了相关区域经济的发展，与此同时，也极大地带动了劳务费用、工程建设、餐饮服务等行业的经济发展。第二个方面指在公路工程竣工后，交通运输更加方便，提高了该区域的车流量，促进了区域经济的发展。总之，公路经济效益主要分为直接经济效益和间接经济效益两种，两者之间关系紧密，相互促进。公路系统在修建过程中，通过不断完善管理机制，促进了公路经济的发展。而且通过公路系统的使用，方便了人们的出行，改善了交通环境，产生了间接的社会效益。
2.制约公路经济的相关因素
制约公路经济的因素相对较多，其中落后的思想观念对公路经济的制约性不容忽视，在以往的计划经济模式下，员工处于被动工作状态，受到传统观念的束缚，使得企业人员工作积极性相对较低。再就是公路养护因素，随着公路的使用量不断增加，以及物价的增长，使得公路养护成本有所提高，养护工作有所缺失。半下放型的管理机制也制约了公路经济的发展，由于管理机制不够完善，无法满足公路建设的需求，从而阻碍了公路经济的发展。除此之外，一些偏僻地区的公路级别相对不高，市场竞争力相对薄弱，从而降低了公路经济效益。
三、提高公路经济及社会效益的有效措施
1.转变思想观念，革新技术
由于受到传统观念的影响，企业人员对公路经济的管理工作重视程度不够，对于一些不良状况视而不见，从而导致公路经济效益有所降低。为此，转变工作人员的思想观念尤为重要，我们只有通过讲座、讨论会等多种形式，加强人员对公路管理的认识，让员工树立新型的管理理念，不断进行创新，积极的投入到工作中。技术是第一生产力，在进行公路设计时，我们可以运用取值设计，在缩短交通运输路程的同时，减少了运输的时间，进一步提高了公路经济效益。另外，我们还可以运用现代技术对公路状况进行检测，从而降低了事故的发生率，提高了公路的运输质量。
2.加强公路管理制度的完善
制度是公路经济发展的重要保障，为了促进公路经济的发展，需要我们不断完善管理制度，优化公路经济的管理机制，使其能够适应当前市场需求。随着交通运输事业的蓬勃发展，相关部门颁布了关于公路经济的法律法规，提高了公路管理质量。虽然如此，在运营管理方面仍需进一步完善，我们要划清工作人员的职责，补充完善基本规章制度，构建法治化的高效服务体系，然后严格按照规章制度执行，提高公路经济及社会效益。
3.做好公路养护管理工作
为了减少公路运输事故的发生，我们一定要对公路进行定期养护工作，对于损坏的路面，我们要按时进行修补。公路的养护工作直接影响着公路的经济效益，我们要从源头抓起，建设多功能绿化养护，提高公路运输效率。
4.整治公路四周环境
公路四周的环境直接影响着公路经济的发展，针对公路四周的环境，我们要加以改善，对公路四周的各种污染问题，一定要及时解决。例如水污染、空气污染等，都需要及时进行垃圾清理，并在公路周边建设绿化带，做好排气检查，重新对沟道进行规划。
5.加强全面预算管理
为了确保公路经济的发展，需要我们采纳先进管理理念，运用全面预算管理，建立完善的预算体系。全面预算管理是在责、权、利结合的基础上建立的，在公路经济管理中，我们要将现金流控制放在重心位置，严格按照现金收支两条线进行管理，实现资金合力。除此之外，我们还要从企业的实际情况出发，加强目标成本管理工作，对于影响公路经济效益的相关问题，要积极采取措施加以解决，帮助企业实现利益最大化。
四、总结
综上所述，公路经济对我国国民经济来说尤为重要，为了确保国民经济的持续发展，我们一定要重视公路经济管理工作。为了提高公路经济效益，我们要做好运输市场的建设工作，建立现代统一化的市场机制，转变以往的管理理念，优化公路经济管理机制，并通过整顿四周环境、加强全面预算管理及公路养护工作等有效措施，来促使公路经济的持续性发展，从而确保了社会效益的实现。
参考文献：
[1]郝秀丽. 基于市场经济的公路运输管理探析[J]. 才智，2014（29）
[2]郭万忠. 高速公路财务管理中全面预算管理分析[J]. 现代商贸工业，2014（20）
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一、提高经济效益的意义
提高企业经济效益对企业来说至关重要，企业经济效益是企业一切经济活动的根本出发点。提高经济效益，有利于增强企业的市场竞争力。企业要发展，必须降低劳动消耗，以最小的投入获得最大的效益。只有这样，才能在市场竞争中不被淘汰，获得发展；对国民来说提高经济效益，才能充分利用有限的资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。企业直接承担着社会财富的生产和流通，企业经济效益的好坏，直接关系到全体人民物质和文化生活的质量。提高企业经济效益，创造出更多的适合市场需要的商品和劳务，有利于提高人民的生活水平；对国家和社会来说：提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。由此可见，提高企业经济效益，无论是对企业、国民还是国家，都具有十分重要的意义。
二、提高经济效益的途径
提高企业经济效益的方法和途径主要有两条：一是依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。二是采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需要的产品。
第一点是现代企业提高经济效益最主要的方法和途径。科学技术水平的提高体现在两个方面：一是先进的技术设备、先进的生产工艺。具备这个条件，企业才能降低成本消耗，提高劳动生产率，在相同的时间内生产更多的产品，进而提高经济效益。二是企业劳动者的科学文化水平和技术水平。只有这两个方面有机结合在一起，先进的设备和工艺才能发挥其作用，才能促使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。那么什么是粗放型经济增长方式？什么是集约型经济增长方式呢？
1.粗放型经济增长方式：就是单纯依靠增加投资，铺新摊子，扩大规模，增加人员、设备的方式，来增加企业的生产总值，这种增长方式又叫外延型增长方式。
2.集约型经济增长方式：就是指在外部规模不扩大，人员、设备不增加的前提下，主要依靠采用先进技术和工艺，改进机器设备，提高劳动产品的科技含量的方式来增加企业的生产总值，这种增长方式又叫内涵型增长方式。
总之，科学技术是第一生产力，科学技术的进步对企业经济效益提高的作用是十分直接的。
第二点采用现代管理方法、提高经营管理水平是提高企业经济效益的重要方法，科学的管理也是现代企业制度的重要内容。企业经营中涉及产品结构调整、市场开发、人力资源配置、产品质量等一系列环节，是一个企业管理科学与否的问题。可见，提高经济效益的另一条途径是——管理和科技二者本身就是不可分割、相互依赖、相互促进的。因为管理本身就是一种科学，提高管理水平也需要先进的科学技术和手段，而管理水平的提高也有利于先进技术的有效使用。所以，如果说提高经济效益是企业一切经济活动的根本出发点，是企业生产的最大目的的话，那么依靠科技和管理则是达到这一目的的两种方法和途径，它们是一致的，只是两个不同侧面而已。
（1）运用科学的企业管理手段，有效地发挥人力、物力等各种资源的效能，以最小的消耗、生产出最多的适应市场需要的产品，有利于企业提高经济效益。
（2）作为企业的组织者和经营者，既要合理安排企业，又要从我国的基本国情出发，遵循价值规律，适时适宜地组织企业生产，把握市场信息，了解市场行情，提高产品质量，搞好售后服务等。
（3）谁抓住了科技牛耳，谁就抢占了经济发展的制高点。世界经济竞争实质就是科技水平的竞争，而科技竞争其实就是人才的竞争，科技和人才是兴国之本，要牢牢树立人力资源是第一资源的战略观念。
（4）充分发挥两种市场的作用。2012年全球经济危机给我们提出了一个新的问题，如何加快转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力，不断提高我国企业的国际竞争力和抗风险能力。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，把国内市场和国际市场更好的结合起来，把增加对外出口和扩大内需更好的结合起来。对外出口加工企业不仅把目光对准国外市场，还要根据国内市场的需要组织生产，以应对经济危机带来的冲击。
三、企业经济经济效益与社会效益的关系
由于在不同的经济时代，人们的认识能力不同，因此，对经济效益的理解也不相同。在我国一般认为经济效益是指经济活动中占有和消耗的劳动量同取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较。基于这种理解来考察企业经济效益，自然比较注重考察传统生产要素（如：设备、原材料、资金等）占用和消耗与人们所需要的人造财富（指由人类生产活动所创造的产品）之间的对比关系，从而认为提高经济效益的直接依据是时间节约规律，按价值规律办事是讲求经济效益的理论依据。由于企业对人、财、物力的节约都是劳动时间的节约。节约了劳动时间，就缩短了人造财富生产循环的周期，从而也就提高了经济效益。在市场经济条件下价值规律是反映时间节约规律的一种形式，遵循和运用价值规律，就能推动企业节约劳动时间，提高经济效益。由于自然资源和环境没有经过人类劳动，不属于人造财富，也就没有价值，更无时间节约而言。这种认识为我们考察企业经济效益奠定了科学的基础，推动了我国企业经济效益的提高，但是，从西方发达国家和我国目前经济发展中出现的一些问题来看，在企业经济效益考察中若不考虑企业生产过程中对自然资源和环境的占用会不利于遏制一些企业靠以牺牲资源和环境为代价来追求经济效益，因为有一些人认为企业可以随意支配地球的大地、空气、水以及其他自然资源。实际上我国拥有的资源并不能随心所欲地、充分地满足每个企业生产的需要，随着社会由工业经济形态向知识经济形态转变，自然资源与环境、人的智力与知识和科学技术对财富增长、对经济效益的提高越来越重要，它们都是另一种形式的生产要素。在这种新形势下来考察企业的经济效益，必然不能忽视人们对自然资源与环境的占用与消耗，对人的智力、知识和科学技术的投入及其对人们获得所需财富的影响问题。这必然要求我们对新形势下的经济效益有新的认识。这也是符合认识的一般规律的，即由浅到深，由简单到复杂，由片面到全面。
无数的统计资料显示，工业生产是造成环境污染、资源耗减的主要部门之一。长期以来，我国工业企业基本上走的是高物耗、重污染、低效益的粗放型经营道路，很少考虑环境问题（如对资源能源的浪费、物料的循环利用率低、对环境的污染等）的发展战略，往往只顾搞好生产、追求产量产值的增长，认为环境保护与治理主要是政府和社会的责任，企业生产发展与环境保护是难以做到合理兼顾的。在许多企业的传统经营理念中，目标始终定位于刺激消费、追求消费数量的增长与利润的最大化；尤其是在市场经济条件下，企业为求得生存和发展，为追求经济效益，将提高生产效率放在第一位。企业片面追求利润容易产生短期行为，忽视环境效益，对环境污染的治理缺乏积极性，认为环保工作投资大，而无直接的经济效益，加上环境问题一般具有潜伏性和滞后性的特点，故针对那些投入较大而无助于降低成本、增加利润的污染治理项目，在没有外界压力的情况下，难以主动去实施。即使在日常经营中偶现的环境管理措施，也仅仅是一种应付法律或行政强制的被动反应，求得环保部门少找麻烦，得过且过罢了；甚至有的企业甘愿缴纳排污费或受罚而污染环境，也不愿积极投入资金实施有效的环境治理。由于我国地域广阔，国民整体素质不高、环保意识不强，大多数人对企业加剧环境污染问题的认识不足，人们对工业化造成环境质量恶化的警惕性不高；还由于政府对企业环保监管未全面到位，以及部门和地方保护主义、形式主义倾向较严重等缘故，也在一定程度上纵容了企业对环境治理工作的轻视。
对企业来说，增加投入就不能不考虑回报，不能不考虑经济效益，而实现经济效益和社会效益两者兼得，必须要从全局出发，考虑整体利益和长远利益。如果片面追求企业经济效益，从企业短期发展来看，经济效益可能是好的，但从企业长期发展来看，经济效益可能就不是好的甚至是致命的。2012年，全国食品、酒类、饮料等大量食品安全事件被曝光，惨痛的教训发人深省。
再如，我国是森林资源严重匮乏，如果每一个木材厂为了多赢利而多伐木，而所有木材厂的多伐木所产生的外部不经济行为的总作用会使森林毁坏、水土流失、水灾泛滥，给所有木材厂的生存会造成难以弥补的损失，我国森林资源短缺和生态环境恶化的事实已充分说明了这一点。这是因为投入和产出的市场是连接在一个相互依存的像一张看不见的网一样的系统之中。对一种产品的投入过多，会造成其他产品的产出过多。当产品间的供给和需求超过了条件所允许的限度时，这张网就会拉破。这就如同一个生物循环链中一个环节遭到破坏，会使整个链条中断一样，各种产品生产追求的高额利润就会消失贻尽。
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1高速公路的经济及社会效益概念界定
交通是经济发展首要的环节，不同于其它工业行业，高速公路的建设会涉及到政府与社会的效益、高速管理单位的效益以及高速公路通行者的使用效用。根据使用效应，我们可以将高速公路的效益划分为经济和社会效益。
1．1经济效益
高速公路的迅速发展，使集装箱运输、绿色产品和高客运输以及超大货物的运输都获得了高速发展，极大提高了运输效率，优化了公路交通的运输结构，提升了运输速率与效益。高速公路的建设过程中会消耗大量的钢铁、水泥等原材料，收费站和服务区的建设也有效带动了建造业的整体发展，在总体上拉动经济的高速增长。此外高速公路划分为快慢车道，还设置了各类互通立交，与混合行驶相比较更有助于降低油耗与汽车损耗，大幅度缩减了行驶时间，增加了行驶舒适度。
1．2社会效益
高速公路的建设能够快速封闭与连接各个城市，加强城市之间的经济与运输来往，推动落后贫困地区的经济和社会发展。不同城市之间的特色产品与商务贸易能够顺畅流动，还有利于促进商品销量，增加市场占有率，达到刺激消费的目的。除此之外，便捷的交通环境也能够助力旅游业的兴旺，带动旅游消费向更高端的水平发展。高速公路的沿线也会由于其建设和运营享受到便利条件，对于招商引资、投资建厂和便利货物运输产生有利影响，还方便了不同城市之间的异地就业与走亲访友，可以拉近城市间的距离，提升人们的幸福指数。
2提高高速公路经济与社会效益的意义与影响
提高高速公路的经济效益有利于加强其建设与管理工作，经济效益提高也为缓解我国的交通紧张问题提供了有效的经济对策和物质基础，为高速公路的长远发展奠定了坚实的基础与经济保障。在提高其经济效益的同时，也促进了交通运输行业总体结构的完善与发展，对于建筑相关的行业进步也起到促进作用。提高高速公路的社会效益也有重要的现实意义和价值。由于高速公路社会效益的提高可以促进相关地区高速公路与有关产业的发展，提高了社会的就业率，为更多毕业生提供了工作机会，不仅如此，还能更好地管理与改善我国的交通运输行业，让更多的社会人员了解到高速公路对人们日常生活交通出行的必要性与重要作用。随着高速公路社会效益的实现，社会对高速公路交通运输安全的监督管理作用也得以体现，有助于及时向管理部门反映目前高速公路的运行情况和状态，推动形成资金、劳动力及建筑技术一体化的完整运输结构，形成统一的现代化高速公路安全管理运输体系。高速公路良好的社会效益可以快速发展我国的物流产业，高效地确保物流配送的服务质量，降低配送延时情况的发生频率，进而带动与提高我国各服务行业的整体质量。
3提高高速公路经济与社会效益的方法措施
3．1建立健全严格的管理制度，提高公路运营效率
现阶段伴随高速公路营运事业的迅猛发展，相关部门已经制定出整套的规章制度，如《高速公路安全管理办法》等等，这些规章制度的贯彻实施能够有助于有效地管理高速公路。作为运营单位，可以参照自身的具体情况制定不同的适合本地区域发展的相关条例与制度措施，从而能够保障高速公路运营的有章可循，有条不紊地展开科学的运营工作。若是各地依照高速公路的运营标准制定相应的规范细则，就能够促进各部门管理的公平、公正和公开，使管理工作有理有据，各部门的工作人员也能够根据规章制度履行职责。
3．2强化高速公路养护管理，降低安全隐患
高速公路项目属于服务行业，必须先要换代升级它的基础产品与服务项目。高速公路管理企业需要对周边道路进行定期科学的养护，针对路面发生的破损问题应及时维修与进行养护管理，必要时对桥梁通道实行清疏管理，及时更换与清洁已损坏的安全设施，并强化公路沿线地带的多功能绿化养护工作。如此便从根源上遏制了由于道路质量状况不良导致的安全隐患。另外还应当管理和监控道路运行状态，进而有效减少其公共设施的损坏现象，延长高速公路的通行寿命，也有利于节约维修成本。对高速公路的使用者而言，这些手段提高了经济与社会效益，有力降低了其事故的发生率，并使其在舒适的使用过程中满足了精神层面的需求。从这个视角来看，强化高速公路的科学养护与管理，可以最大限度地维护其健康服务于正常运转的完整性，最终在低成本的管理养护中促使其经济社会效益稳步上升。
3．3提高服务质量，创新品牌促发展
高速公路运行作为新兴的服务行业，服务区与收费站等高速窗口单位以点多、线长和面广的特点，直接接触并服务于广大群众，每个细节与每次服务均代表了交通行业的窗口形象。因此服务行业必须加强情感层面的认知，窗口化服务的优劣程度深刻影响到司乘人员对于交通行业的整体印象。为了使司乘人员享受到贴心周到的服务，高速公路的管理运营服务人员需要严格遵从服务守则，做到有问必答，以热情的态度进行微笑服务，善于使用文明用语，重视仪表仪态的规范展现，从而可以为司乘人员留下良好的第一印象。此外高速公路还应在打造服务品牌上继续深入思考，争取创造一系列收费站、养护区及服务区的先进国家级或省级的服务品牌，为获得青年文明号等荣誉而努力奋斗，以此来带动高速行业整体优质服务水平的提升，从而提高其社会与经济效益。
3．4强化高速公路的安全管理
首先应当建设好高速公路的基本保护设施，特别是对于高速公路防护栏、安全隔离设备、防噪音设备以及安全标牌设施的总体建设，要及时更换掉已损坏的设施。其次应当确保高效的高速公路通行率，及时清除影响通信的不利因素，注重应用计算机技术，特别是在收费环节中，使用高效的收费模式可以高效地缓解道路交通的拥挤状况，而且还有助于保证高速公路的运营稳定。
4结语
提升高速公路经济社会效益最大化的管理手段就是强化高速公路的安全控制。高速公路工作者应当不断强化自身能力，完善与健全道路交通制度，为高速道路运行管理寻求经济与社会效益双赢的途径。
参考文献
［1］于艳丽．提高高速公路经济及社会效益的思考［J］．财经界(学术版)，2017(07):22．
［2］李翔云．关于提高高速公路经济效益和社会效益的思考［J］．商业文化(下半月)，2012(05):151．
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公路运输具有门到门直达运输的灵活性，大大地提高了运输的速度，随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。
一、提高高速公路经济和社会效益的意义
（一）提高高速公路经济的意义分析
高速公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。高速公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；高速公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；高速公路经济效益的提升利于高速公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。
（二）提高高速公路社会效益的意义分析
高速公路社会效益的提升有着积极的意义。首先，促进了高速公路产业的升级，促进了交通运输业的进一步发展。主要表现了完善交通运输结构，形成多样、高水平的运输法师，促进运输领域的拓展和运输结构的完善；其次，促进了区域经济的进一步发展，交通条件的改善，形成了资金、劳动力和技术等生产要素的聚集，对于高速公路自身的纵向发展有着重要的意义；最后，对于提高公众生活质量和现代物流效率有着积极的作用。高速公路社会效益的提升加快了其一体化运输的进程，进一步增加了人们外出的机动性和选择性。
二、提高高速公路经济与社会效益的策略分析
（一）相关管理制度的建立
当前，市场经济竞争日益激烈，高速公路作为国民经济中的重要组成，其相关管理制度的建立更是不可缺少。任何一项工作的实施都应当依据相应的规章和管理措施来进行具体的规范，从而保证其能够顺利的开展。高速公路的营运管理是一种新兴的行业，制定与之运行相适应的规章制度，对其运行的科学性、严密性和权威性都有着积极的意义，从而使得高速公路的营运管理充满活力、规范运行及顺利实施，以最终实现其收费还贷和创造最大化经济和社会效益的目的。结合高速公路的实际营运情况，其管理规章的制定应有准绳和依据，并严格按照其制定的规章行事，尽可能做到公正、公平、公开，奖罚分明，一视同仁。加强高速公路管理制度的完善，做到数据化和规范化。
（二）从营运管理成本着手，实现增效高速公路经济和社会效益的提升，可以从营运管理的成本入手，通过挖潜增效、精简机构等形式来降低其成本。在实际的高速公路营运管理中，运用合理的人力资源，开源节流，开发潜能，并尽可能选用一专多能的新型人才，这些要点的实施对于高速公路营运管理成本的降低进而提升经济效益和社会效益有着重要的意义。第一，高速公路企业中机构的简化，可以提高工作的效率，避免工作过程中常见问题的出现。第二，对于人员的精选，应注重对多方面人才的使用，使工作人员能够运用自身的专业知识和掌握的技术技能应用于实际的工作中，从而发挥其工作的主动性，为本单位作出更大的贡献。人员的精选和机构的精简从不同程度上对高速公路企业的经济起到了很好的缓和作用，从而创造出更多的经济效益。
（三）从服务入手，提高经济效益
优质的服务质量，往往能带来好的服务形象，从而促进经济效益的提升。高速公路的服务不仅仅是为了人们出行的方便，也是为了满足人们对于日益增长的物质生活要求。因而，当前营运管理的服务质量是否优良，直接关系着交通行业的整个形象。高速公路的管理部门应当对乘务人员进行定期的培训，使其创造出一个安全、舒适、优美的环境，以在广大的服务人群中树立起良好的口碑，从而实现更多的社会效益和经济效益。在实际的管理工作当中，管理部门应进行各项文明工程的开展，在工作的过程中应做到服务的标准化和服务内容的详细化，且做到奖罚得体。从而实现高速公路经济效益和社会效益的稳步提升。
（四）从通行效率着手，提效节支
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Key words： cocal ash；coal ash grinding system；comprehensive utilization；economic benefits；social benefits
中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0055-02
0 引言
经济的快速发展，与之如影相随的就是污染。去年全国多地连续出现雾霾、扬尘天气之后，各地都加大了对高耗能高污染企业的整治力度。满足环保要求已经成为了一个企业立足和发展的必要条件。对于火电企业而言，粉煤灰的综合利用也是减少环境污染的一种有效方式。
通过对同类企业的充分调研，结合陕西清水川发电有限公司的地域特点以及经济发展情况对加装粉煤灰磨细系统的技术方案分析和经济效益分析，论证了该方案对提高企业的经济效益和社会效益的切实可行性。同时，也为同地区同类型火电企业提供相应的技术借鉴和案例支持。
1 概述
陕西清水川发电有限公司地处陕蒙晋三省交界的府谷县。一期（2*300MW）机组2008年建成投产，年均粉煤灰排放约为55万吨。建成后所排放的粉煤灰为原灰，其细度值一般在20%～50%之间（325目筛余），达不到国家标准（GB1596-91）规定的I级灰和Ⅱ级灰标准要求。2010年公司实施了60t/h粉煤灰干法分选技改工程，将原灰进行粗细分离以获得成品细灰。技改三年以来减少了粉煤灰外排量，实现综合利用量达16万吨，高峰季节粉煤灰综合利用率达到50%，取得了一定经济效益。但分选后的粗灰（一般细度值75%左右），并未得到充分利用，仍运至储灰场就地排放或者低价出售。二期（2*1000MW）机组建成后年均粉煤灰产量将达到160万吨。排放量将大幅度增加。灰场的库容压力异常大。灰渣的运输费用、灰场的征地建设费用以及环保达标费用等一系列运行成本将摆在企业面前。如何综合利用粉煤灰，达到减排、减负、增收，已成为公司即将面临的焦点问题。
近年来，榆林地区立足于煤炭能源开发，经济实现快速、稳定的发展，基础建设及工业开发对粉煤灰综合利用程度也在逐年提高。2012年下半年以来，公司现有的粉煤灰分选设备产能已不能满足市场的需求。基于此，通过市场调研，公司拟加装粉煤灰磨细系统，对分选后大量的粗灰进行磨细加工，以提升粉煤灰综合利用水平。
2 工艺技术方案及主要设备
2.1 工艺原理 粉煤灰磨细系统分为开式系统和闭式系统两种。开式系统具有操作简单、自动化程度高、出力稳定、维护成本低等诸多优点。目前，在国内被广泛采用。粉煤灰专用超细磨机系统就是将分选后的粗灰进行超细研磨，使之具有一定的水硬活性，有效地拓宽粉煤灰开发和利用渠道，达到粉煤灰完全利用的目的。
2.2 工艺流程及技术方案 经过对同类企业的充分调研，并结合一期（2*300MW）日均排灰量，我厂拟选用开式磨细系统，出力定位30t/h。利用现有的粉煤灰库和分选系统，保证原有分选系统运行不变情况下，磨机系统直接在分选后的粗灰库下取灰，经手动闸板阀和变频调速稳流螺旋机，粉煤灰连续不断送入计量称称重后，由空气斜槽输送进入磨粉机进料口，入磨后的粉煤灰经过研磨体的研磨达到Ⅱ级灰的标准要求，经过研磨的成品灰通过微正压管道输送至成品细灰库中储存。乏气则经过库顶收尘器直接排入大气，磨尾设1台布袋式除尘器及排尘离心风机，通过二者的共同作用将磨内含尘的湿热气体及时抽出。同时，实现了磨机的冷却通风功能，提高了研磨效率。乏气净化后直接排入大气，排尘浓度小于50mg/Nm3，符合国家要求的排放标准。
该方案拟建在一期灰库西侧的空余场地，通过管道对其连接磨机系统可直接进行磨细及储存装车，具有系统流程简单，设备少，投资省，操作简便的优点，同时减少磨细系统储灰库及装车装置系统的再投资，与现有的分选系统的储灰库、装车装置形成一体，便于管理，可减少运行及管理费用。
2.3 主要工艺设备 粉煤灰磨细系统由螺旋给料机、电子计量称、粉煤灰专用研磨机、选粉机、气箱脉冲布袋除尘器、引风机、螺旋输送机、斗式提升机、给料机、电气控制系统及辅助系统等组成。
本厂选用的设备主要工艺参数如下：①主要设备名称：粉煤灰管磨机；②主设备型式：卧式、筒形、双仓；③系统设计出力：30t/h；④成品灰细度：Ⅱ级商品粉煤灰。
3 投资估算及经济效益分析
3.1 投资估算 经市场调研，该选型的粉煤灰磨细系统估算投资约为800万元，其中建安工程费约为170万元，设备购置费约为610万元，其他费用约为20万元。该项资金完全由企业自筹解决。
3.2 主要技术经济指标
3.3 经济效益分析
3.3.1 年销量和销售收入。本系统投运后，高峰季节（4-10月份）按7个月计算，日运行按照16小时计算，年合计运行小时数约为3400小时。年产Ⅱ级商品粉煤灰约为10万吨。按照当前Ⅱ级商品灰的售价50元/t计算，年销售收入为500万元左右。同时，减少粉煤灰弃运量10万吨，节约灰渣运输费用约150万元。
3.3.2 年总成本费用。本系统固定资产投资为800万元，固定资产按照平均年限法20年进行折旧。投资净残值按照4%计算。考虑资金的时间价值，当期贷款年利率按5%；工人工资5万元/人·年；机组年运行3400小时，年耗电量约为255万千瓦时，厂用电为0.4元/度；磨细钢球消耗为0.8g/t，年消耗钢球为18t；设备维修费用按照设备原值的2.5%考虑；所得税按照25%征收；则年各项成本费用为：
①年平均折旧额=800×（1-4%）/20×100%=38.4万元；
②每年的财务费用=800×5%=40万元；
③人工工资=5万×6人=30万元/年；
④燃料动力费用=2550000×0.4=102万元；
⑤其他费用（备品备件）=1.8×10=18万元；
⑥年修理费用=610×2.5%=15万元；
⑦年所得税额=（500-38.4-40-30-102-18-15）×25%=64.15万元。
3.3.3 年净利润额。净利润=营业收入-总成本费用-营业税及附加-所得税=500-38.4-40-30-102-18-15-64.15=192.45万元。
3.3.4 资本金净利润率。
ROE=（NP/EC）×100%=（192.45/800）×100%=24.06%
3.3.5 盈亏平衡分析。
盈亏平衡点（BEP）=年固定总成本/（单位产品销售价格-单位产品可变成本-单位产品营业税金及附加）×100%
=[（38.4+40+30+15）/（500-102-18-64.15）]×100%
=39.07%
3.3.6 静态投资回收期。
静态投资回收期=TI/A=800/192.45=4.16年；
（其中：TI-项目总投资，A-每年的净收益）
经测算，本系统实施后，年均收益为192.45万元，资本金净利润率为24.06%，生产能力达到总生产能力的39.07%即可实现盈亏平衡，静态投资回收期为4.16年。依据测算数据，本项目有很好的盈利能力和抗风险能力。
4 社会效益分析
4.1 减少环境污染
粉煤灰同其他粉状物料一样，极易产生二次扬尘。另外，就粉煤灰本身而言其主要成分为酸性氧化物。与此同时，大多数电厂为了提高电除尘的效率，往往在电除尘前端加装烟气调质系统，粉尘在通过烟道时被喷射的酸性气体包裹，在其表面形成一层酸性膜体，这些粉尘经过电除尘后直接被弃置灰场，遇降水后随着时间及周围环境的变化，灰场的渗井滤水呈不稳定的酸碱变化状态.经过综合利用后可以减少扬尘及滤水对电厂厂区及周边环境带来污染。
4.2 减小库容压力、节约占地面积
随着电厂二期（2*100MW）的建成，粉煤灰的年排放量剧增，本系统实施后，每年将减少灰渣排放量10万吨，减少了灰场的库容压力，节约了灰场的占地面积。
5 结论
从环保的角度考虑，加装粉煤灰磨细系统，符合国家产业政策，项目实施后，年减少灰渣外排量10万吨，降低了灰场的库容压力，减少了环境污染，大大提高了企业粉煤灰综合利用水平，具有显著地社会效益。从设备选型的角度考虑，本厂选用的开式磨细系统具有技术成熟、系统可靠、布置灵活、设备简单、控制方便、投资省等优点。可以与本厂现有的分选系统储灰仓以及装车系统形成一体，便于管理。从经济效益方面考虑，项目实施后，正常年份的情况下，年净利润预计为192.45万元，资本金收益率达24.06%，收益较为可观。加装磨细系统不仅实现了粉煤灰的综合利用还将成为企业新的利润增长点，该项目切实
可行。
参考文献：
[1]方景光.粉磨工艺及设备[M].武汉理工大学出版社，2002年3月.
篇6
根据我国《公路工程技术标准》规定，高速公路指的是“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。高速公路属于高等级公路，其建设情况反映了一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。世界各国对于高速公路并没有统一的行业标准，但是达成了这样的共识：指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。
二、提高高速公路经济及社会效益的措施
公路运输具有门到门直达运输的灵活性，大大地提高了运输的速度，随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。它成了制约我国经济发展的基础性建设。高速公路建设是一个国家的经济发展水平和一个国家经济实力的象征。目前，我国的高速公路实际上是一种以收费还贷为特征的服务性行业，其主要目标是：通过为使用者提供快捷、安全、舒适、畅通的服务，而最大限度地获得经济效益和社会效益。如果要实现这个总体目标要求，则必须坚持“以人为本”，加强对于高速公路的管理，增强其运营效率。
1.建立健全的管理制度，增强其运营效率
高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。
2.深化服务质量，展示“窗口”风采
高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。
要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面人手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当的开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极的简历文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪貌到语态都要进行认真的培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。
3.坚持以人为本，引入竞争机制
对于现代化高速公路的管理应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的服务文化，以此激励工作人员在工作中的积极性，而这一切的基础则是“以人为本”。因为只有在这样的理念树立下，才可以使高速公路的管理工作实现效率与经济之间的和谐发展。
作为高速公路的管理，可以像企业一样引入竞争机制，建立起规范化的、竞争上岗的方式对员工定期或者不定期地进行业务的综合考评，使得在工作岗位上的每一个工作人员都可以真正地发挥自己的才能，真正的人尽其才，使他们的潜能在自己的工作岗位上得到有效的发挥，这样的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。
4.精简机构，降低运营成本
在我国，高速公路的投资主体是多元化的，这样的多元化投资可以有效地实现项目在建立过程中的融资，可以规避企业应该承担的风险。但是这种融资方式也会导致在对高速公路的管理中须发一定的统一性，使得效率低下，并且在某些时候，还会造成人才浪费。作为相关地段的高速公路管理者，首先就是应该根据本地区的情况合理布局各个部门，并制定相关的政策规定，使得工作人员可以充分的明白自己的职责所在。对一些临时性增添的岗位，部门领导也可以使用兼职人员，这样一方面可以在规定的时间内完成工作任务的目标，另一方面，又可以合理有效地利用人力资源，从而降低高速公路营运成本，有效地提高高速公路的经济效益。在高速公路管理的众多项目中，以下的几种如设备养护、道路养护以及绿化等等这些比较复杂的，而且人力要求较多的，专业性的工作，可以不再本部门内部设置一些专业人员，而是采用工程招标的形式进行。这样既可以节省人员，避免人员上的浪费，从而降低营运成本；又可以有效地提高设备的使用率，有效的使企业实现增值。
5.提高高速公路的通行效率
随着高速公路的不断发展，其设备以及技术也在不断的更新中。从目前来看，日本包括欧洲以及美国等，他们都逐渐地实现了智能化交通。在我国，很多的城市也正在积极地向智能化交通的方向靠近。
智能化交通指的是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集成并应用于整个运输系统，以解决交通安全性、运输效率、能源和环境问题，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效地减少工作人员，当客户从收费站经过的时候，可以通过智能化系统完成收费、检测以及放行等一切的步骤。这样可以减少工作人员的数量，也可以避免人为操作出现的可能性失误。
作为我国的高速公路管理部门，可以和高校以及科研单位建立起一种合作的关系，积极的开发系统软件，这样可以促进我国高速公路实现智能化，有效的提高高速公路的运营效率。因为智能化的运用，首先可以在过收费站的时候，实现不停车收费，这样就可以缩短每辆车过收费站的时间，从而在单位时间内可以放行更多的车辆。这是高速公路提高通行率的首要条件。
6.积极地拓展高速公路的产业链条，提高产业的附加值
作为高速公路而言，并不是一种单一的经营模式，作为管理层可以积极的对高速公路的价值进行开发，使其的产业价值得到体现。这需要做到以下的几个方面：第一，作为高速公路管理者应该积极地完善高速公路的服务设施，应该加强高速公路的绿化；其次，开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线可以设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，第三，开展沿线区域的互动发展。高速公路的建立可以有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以三、结语
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2.1建立健全管理制度，通过建制度、抓制度进行创效随着我国市场化经济竞争的日趋激烈，各企业间的竞争策略也越来越复杂。对企业而言，要想进一步规范管理，提升管理水平就必须制定相应的管理措施，并最终建立起一套系统完善的管理体系，以保证各项工作的顺利进行。对我国高速公路行业而言，管理者必须建立起一个完善的组织管理机构，并制定与之发展目标相适应的各项项规章制度，以规范整个机构的决策和行为，提高管理质量，更大限度地提升其经济价值和社会价值。目前，我国已确定了《高速公路管理条理》、《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》等规章制度，有效地保障了高速公路营运管理工作的顺利进行。同时，各高速公路基层单位也根据自身的发展实际，学习和吸收先进管理理念，制定了适应自身发展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路从当地实际出发，制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《营运收支管理办法》、《稽查制度》等，对高速公路的日常管理运营起到了极大地正面的作用，有效地规范了其营运管理行为，调动了其管理工作人员的工作积极性，提高了车辆通行费的实际征收率，极大地提高了高速公路的经济效益。
2.2深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益高速公路运营作为一个涉及面广、内容繁杂、专业性强的系统工程，直接服务于广大人民群众，其服务质量直接影响着人民的出行。为了进一步满足人民日益增长的交通需求，提高高速公路营运服务质量，更好地实现其经济效益和社会效益，就必须树立起良好的高速公路形象，从而为广大人民群众创造一个安全、舒适、和谐的高速公路环境。要想树立起文明运营新形象，高速公路企业就必须进一步优化企业管理，提升员工整体素质，加强对员工的思想道德教育，强化责任意识，逐步实现服务标准化。同时，相关领导者还必须逐步建立起完善的赏罚机制，提高员工的工作积极性和主动性。此外，高速公路收费站作为公路系统的基层单位，直接与群众接触，与群众联系最为紧密，并接受过往司乘人员的检查与监督，直接反映着高速公路营运行业的精神面貌。为全面贯彻落实文明创建工作，提升文明服务品质，相关单位要坚持文明理念，从基本的文明礼仪做起，规范文明举止，加强相关考核，坚持使用文明用语，对待乘客要文明有礼，并耐心解答过往司乘人员的检查和询问。同时，单位还可以通过定期开展主题教育培训活动的方式，提升员工的文明素质，提升行业文明服务质量，最终有效提高高速公路行业的经济效益和社会效益。
2.3精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入一个企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大，就必须具备良好的综合素质和管理水平，而要想提高企业的管理水平就需要加快企业管理体制改革，精简机构，优化资源配置，引进和培养优秀人才，以达到降低管理成本，提高经济效益的目的。机构的简化一方面有利于企业内部信息的流动和传达，有效地提高了企业的办事效率。另一方面，机构的精简密切了企业内部人员的联系，而人员的精干也在一定程度上减轻了企业的负担，同时充分调动了员工的工作积极性，这就为企业的生存发展提供了良好的内部发展环境。就我国高速公路目前的运营发展情况来看，高速公路建设投资主体多元化，虽然有效地筹集资金，全面推进高速公路发展领域，但同时也容易引发管理秩序混乱、机构设置重复、设备利用率低、人力资源浪费等问题，严重影响了高速公路企业的管理质量和经济效益。为进一步加强我国的高速公路营运管理，提高管理质量，有关部门可以通过建立一个省内高速公路营运管理机构的方式，对省内所有高速运营项目实行统一化管理，有效整合资源，实行机构精简和岗位精简，引入市场竞争机制，做到养路不养人。同时对于一些道路养护、绿化养护以及设备维护等项目实行招投标，强化管理机制，逐步实现项目运营公司社会化。另外，还要积极采取多方措施固定资产，提高设备的使用率，延长设备使用周期，降低营运管理成本，最终实现国有资产的保值和升值。
2.4引入竞争机制，充分调动管理人员的积极性和创造性要想做好高速公路营运管理工作，提高其运营效率，优化服务效能，提高服务质量，就必须坚持以人为本的服务理念，提高从业人员的整体素质，树立良好的服务形象。而其中最重要的就是充分发挥高速公路营运管理人员的积极性和创造性，在企业内部建立良好的企业服务文化。通过分析和研究一些高速公路管理单位的成功经验可知，这些单位的成功之处在于引入了市场竞争机制，依托现代管理原则，有效地推动了高速公路管理工作的和谐发展。高速公路管理作为一项长期的系统工程，可以通过引入竞争机制的方式，逐步建立和完善员工考评机制，对管理人员进行定期考核，以提高其管理效率，提升员工实力。健康的竞争激励机制可以有效地规范企业管理环节，转变传统的人才管理模式，强化企业员工的竞争意识，在企业内部营造一种竞争氛围，从而推动员工奋发向上，充分挖掘其内在潜力，提升企业的经济效益。受我国计划经济体制的影响，很多人在就业时更多的倾向于那些收入稳定的工作“，铁饭碗”意识较浓，缺乏竞争意识，表现在我国的高速公路行业上即为一些高速营运管理人员乏竞争意识和服务意识，工作优越感强，不思进取，工作效率低下。而要想打破这种局面，充分调动高速公路营运管理人员的工作积极性，就必须严格人员准入机制和考核机制，通过竞聘上岗的方式引进人才，在实际工作中，单位可定期举行培训教育活动，不断提高员工的综合素质和业务水平，增强高速公路管理工作的活力，最终实现其经济效益和社会效益。
2.5实现公路联网收费，提高高速公路通行效率随着我国高速公路的逐步发展成熟，原有的收费管理模式严重地制约了我国高速公路的健康持续发展。为改变传统高速公路相互独立的收费模式，提高高速公路通行效率，就必须实行公路联网收费。高速联网收费采用现代信息管理技术，有效地推动了高速公路营运管理的现代化进程，保障了公路交通安全。另外，高速公路联网收费还可以提高高速公路的使用效率，提高车辆的通行能力，并且也进一步规范了公路收费的管理秩序，降低了营运管理成本，方便了人民群众的出行，在一定程度上提高了高速公路的经济效益与社会效益。以广东为例，广东在2003年年初就在珠江三角洲地区实现了高速公路联网收费，并按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则，将原来珠江三角洲地区各省界之间以及联网收费区域之间以外的主线收费站纷纷予以撤销，这一政策受到了当地居民的一致好评。广东在2003年年底前实行了全省高速公路联系收费制度，实行“粤通卡”一卡通，用户可凭此卡在全省范围内缴通行费，这一措施推出后，可以减少收费站的管理人员，有效地降低了高速公路收费站的人力成本，同时也保证了收费站的高效运行，降低了营运管理成本，方便了车辆的通行，最大程度地提高了高速公路的经济与社会效益。
2.6加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区（SA）是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。另外，为进一步推动高速公路沿线区域经济的发展，可以积极发挥高速公路的优势，加强高速公路沿线地带的经济互动，利用其便捷的交通优势，科学规划发展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地区距离，密切了公路沿线地区的联系，同时也有效地促进了物流业、种植业、旅游业以及养殖业等行业的发展。高速公路运营企业可以通过加强与地方政府和企业等的合作，使高速公路逐渐成为展示地方经济发展成效的展示窗口，在带动区域经济增长的同时，实现其经济效益和社会效益。
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医院的经济效益是指：它指的是医院在为病人提供医疗服务时，所投人与支出的相关比例，是劳动耗费或资金占用与劳动成果之间的关系，随着我国医疗制度改革，我们必须加强医疗经济效益研究，实现效益最大化，目前竞争激烈的时代，医院要想继续生存发展下去，就必须要讲求经济效益，追求经济利益最大化，如果医院职工的工资发放都没办法保证，医院亏损巨大，就会致使医院无法生存下去，怎样可能讲求经济利益呢？如果医院条件要好，医生医疗水平要高，管理要善，服务要优，所以医院既要重视节约，促进医院增加收入，还要促进医院拓展医疗服务范围，扩大医疗服务项目内容，以及加强医院学科建设和发展。除此之外，还必需严格按照国家物价政策规定来执行，做到不多收、不少收、不乱收。还要加强流动资产管理，提高资金使用率，流动资产安全使用周转对医院提高经济效益有着重要作用，因此要提高经济效益是医院管理的重要内容，也是提高医院绩效的重要目标之一。
二、社会效益
医院的社会效益是指：医院为社会提供医疗服务的质量、数量、服务态度等得到社会认可，医院的社会效益就是公众对医院的评价，医院在老百姓中的威信。医院应在当今激烈的市场竞争下与患者建立和谐友善的医患关系，从而真正赢得让老百姓对医院的充分信任和支持，那么怎样才能立于不败之地？怎样才能在这种激烈的环境中站稳脚跟呢？怎样才能得到老百姓的真心拥护和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，与患者保持友好的沟通，满足患者的需求，有针对性地采取切实可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占领更多的市场优势，从而使医院健康地向前发展，从而使医院能够在医疗市场上占领到制高点，取得社会效益与经济效益双赢、双丰收，首先医院的形象至关重要，包括视觉形象、医疗形象、环境形象、设施形象、公共形象等各个方面，首行医疗形象是指医院的医生、护士等医务人员内在素质与外在形象的表现，是医院精神面貌、医院的价值观的体现，往往体现着医院信誉、医生的特长和整体实力，好的医院形象就是树立在病人心中的金字招牌，好的医生形象是医院的竞争力之所在，是医院的生命之所在。所以要注意医院的形象，做到外树形象，内抓管理，全院职工积极努力，奋发向上，一方面追求好的医术，另一方面追求好的医德，并把二者有机结合，相得益彰。从另一个层面上说它是一个医院是否能生存的社会环境，比经济效益还要重要，是医院生存的生命线，一个医院既要追求经济效益，也要讲究社会效益，两者是相依相随的，首先应该要把社会效益放在第一位，经济效益必须服从社会效益。笔者认为，公立医院的效益观要从社会效益和经济效益两方面分析，在社会主义市场经济条件下，公立医院的经营管理目标应是在讲求社会效益的前提下提高经济效益，医院要想求发展就必须要求得双项效益双赢。
三、影响因素
篇9
所谓公路经济，就是与公路有关的经济。其内涵包括公路与经济相联系的各个方面。归结起来，主要有包括两层涵义：一是在修建和改建公路期间，能够直接拉动经济增长，促进当地经济繁荣，同时还可带动劳务用工、饮食服务、工程建材、商贸运输、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，增加沿线居民收入。二是公路建成使用后，随着交通环境改善、车流、客流量的涌入，会促使当地第三产业的发展，提升区域间交流和地区知名度，产生聚焦效应，吸引大量资金流入，三次产业将进入结构调整与高速发展期。
可见，新建或改建的公路具体表现为两种类型的经济效益：一种内部的直接经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过内部管理的不断强化，通过一系列创新的管理活动，使得自身所从事的公路在建设、养护和管理等各个方面的生产发展得以不断提高；二是间接经济效益，即社会效益。也就是说整个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。主要表现在其能够带给车辆、行人提供舒适、安全的公路交通环境，降低人们出行的时间和行驶费用。当然，二者是相辅相承，相互促进的，它贯穿于整个公路的生产活动各个环节的全过程。
二、公路经济相关制约因素分析
从公路经济效益的具体表现来看，制约公路经济效益的因素是多方面的。首先，思想观念落后，不能满足市场经济发展的需求。主要是受传统计划经济模式的影响，大多数员工并没有彻底挣脱传统观念的束缚，存在着等、靠、要的思想。这就束缚了公路各部门以及员工积极性和创造性的发挥。其次，半下放型的管理体制让公路系统的各个管理体制在具体的实施中失去了主导作用；行政管理和财政管理的结合点不能满足地方建设公路的实际需求，存在着事权和财权有脱节，无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准，一定程度上影响了公路经济效益的发挥。再次，随着经济的膨胀，物价迅速攀升等因素，公路养护等成本不断增加；还有一些落后或者偏僻的地区，公路的级别不高或是人气不够，从而失去了市场的竞争力。再加上近年来公路系统当中各个部门的人员快速的增长，致使内部混乱、机构臃肿，在职员工的管理以及薪酬发放都出现很大的问题，严重制约了公路经济效益。
三、改善制约公路经济和社会效益的对策分析
从制约公路经济效益的因素分析，要改善公路的经济效益和社会效益，必须从在适应社会主义经济基础上改变目前公路发展的现状，采取切实有效的控制措施，实现公路经济效益的全面提升。
1、加快思想观念的转变，提升人员素质。观念的转变是提高经济效益的重要前提。观念的转变要从全员做起，通过单位组织收听讲座，交流讨论会，提供教育培训等多种途径加强人员的业务学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，改变传统的旧观念、旧思想，树立用新型的市场经济观念，以此调动每个职工的积极性，主动性和创新思想，让这些创新思想转化成真正的生产力，有效提升公路经济效益和社会效益。
2、引用先进技术，提升公路经济社会效益。保质保量完成公路项目建设，技术力量是关键。首先，在公路的设计和建设中，运用先进的技术提高公路级别既能能有效地减少成本，也能减少后期养护与管理程序。其次，利用现代智能技术，能准确检测公路上发生的一切状况，能有效地减小运输事故的发生，保持公路运输的畅通无阻。最后，利用专业人才的知识理论和丰富经验，利用新的设计方案把公路的运行线路进行等级提升的同时进行线路取直设计，能有效地节约运输时间和交通运输里程。总之，在公路系统中全面推进技术改革，很大程度上能提高公路的经济效益。
3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是发挥公路经济管社会效益的重要依据和保障。管理层面不仅要完善传统的管理制度，还要适应日益变化的市场需求，结合自身实际，还要有一个合理规范的的组织和管理机构，还有就是，我们还要依据具体的特征来制定相关的并且切合实际的法律法规。只有因事不同而制定出来的规章制度，这样的高速公路组织机构才更规范性，主要公路的规章制度规范了，这样就更能提高公路经济社会效益。
就现在而言，伴随着公路营运事业发展越来越快，我们的部门也颁布了一系列的法律法规。颁布的法律法规在公路的管理中有着举足轻重的作用，这样就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我们要根据实际情况为依据，还要借鉴国内外的一些先进的经验，来决定什么方法可行，并通过具体的实践经验来验证方法的可行性。
4、制定科学的管理方式。为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作。建立适合当地公路行业状况的行业管理制度，充分调动公路系统内部的积极性；从技术、人才、设备等设施及资金上保障公路处于良好的养护状态。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。在管理程序方面，科学的制定管理措施，分工明确、有效制定奖励机制，可以极大调动员工的积极性与责任感。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。
5、重视整治公路周边环境治。重视公路周边环境的治理，要及时改善公路周边的噪声污染，水源污染以及空气污染。包括派人清理公路上产生的垃圾、灰尘、污水以及非公路标牌等。在公路两边栽种树木，以免公路垮塌以及坍陷，从而更进一步巩固公路的防护安全。结合实际条件在公路上设置消音带以及种植绿化带等以控制环境污染。公路部门也要加强公路周边的工厂排出的废气，废烟是否超标，如发现违禁者须采取果断措施给予制止。另外，公路部门还应定期做好整修边沟，更新交通设施、粉刷桥涵以及美化隔离带工作。
6、拓展公路的产业链条，促进多种经营方式的发展。在日益激烈的市场竞争下，公路系统应该根据目前市场经济的发展需求，对公路系统的内部结构进行适时的调整。在条件允许下，可以发展公路自身系统以外的其它产业，以新的理念、新的形式建立公路系统新的经济增长点。比如：公路开展沿线区域的互动发展，有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展，这样既能提高公路系统的经济效益，也实现了公路系统的可持续发展。
四、结论
综上所述，公路作为交通运输中的主动脉，其中心任务是取得较高的经济效益回报，实现经济的发展。而这一目标的实现依赖于公路营运自身的营运能力，依靠其整体效率的增强，来发掘出新的效益增长点，才能让公路系统得以可持续发展，同时实现公路经济效益的最大化目标。（作者单位：阜新市交通局直属分局）
参考文献：
[1]王敬娟.完善管理机制提高运行质量[J].理论界，2007，（09）.
篇10
“医院是公益性事业单位，不以营利为目的。”公立医院的最终财务目标不是利润最大化，而是让病人享受高质量、高效率的医疗服务，同时要把社会效益放在首位。新《医院财务制度》要求：“正确处理社会效益和经济效益的关系”，即当医学人道主义与功利主义发生冲突时，公立医院要坚持医学人道主义第一的原则。
为更好地实现公立医院的公益性目的，加强财务管理就成了公立医院财务工作的核心。由于政府对卫生资源的成本投入较少，医院作为独立的经济实体，在激烈的市场竞争中，既要对社会的公共卫生服务承担责任，以追求社会效益为最高准则，又不得不面临自负盈亏并实现价值补偿和价值增值，以追求经济效益为最佳保障。为了适应社会主义市场经济的需要，医院应加强财务管理，提高医疗服务水平，坚持公益与经营相结合，社会效益和经济效益相统一的服务模式。
二、途径
（一）科学合理编制预算，真实反映财务状况
医院预算是各科室各部门的奋斗目标、协调工具、控制标准、考核依据，对提升医院的社会效益和经济效益起着决定性的作用。
编制预算的起点必须有各科室各部门的参与，否则会造成预算的随意性很大以致形同虚设、无法执行，降低了医院资金的运营效率。编制预算必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据单位总体发展规划和年度事业发展计划，科学合理地编制年度预算，真实地反映医院的财务状况。
医院预算是控制日常业务、经济活动的依据。在规范的流程控制下，医院要严格执行批复的预算，并将预算逐级分解落实到科室以及责任人。预算执行过程中要定期对执行情况进行监督、对比分析，发现偏差要及时查找原因、采取措施、及时调整，使有限的资源得到合理的配置和有效的使用。
全面科学的实行预算管理，利用预算对医院各科室和各部门的财务及非财务资源进行分配、考核、控制、分析、调整以有效地组织和协调单位的经营活动，促进医院各项管理制度的健全和落实，进而防范和监控医院财务风险，提高各项资金的使用效益和医院的运行效益，完成既定的目标。
（二）依法组织收入，努力节约成本
由于医院承担着向社会成员提供基本医疗服务和公共卫生服务的职责，影响着政府在公众中的社会公益形象，因此加强医院财务收支管理是保证公立医院履行社会公益职能和创造社会效益的重要手段。
1.对医院收入的管理
强化刚性的收入预算管理，提高医院财务管理水平。医院预算要在强调综合绩效的前提下确定各部门的医疗收入预算，对一般临床科室要鼓励通过提高服务和技术质量扩大病源，提高收入；对特色科室要鼓励通过技术创新吸引病人，提高收入水平。同时逐渐降低药品、检查收入预算的比重，并明确降低的幅度标准，将其纳入综合绩效考核.。
加强对医院收入的控制，实现收入的全过程控制。对于大型设备检查和特殊用药，要求科室必须严格把控，并征得病人或家属同意，避免滥检查、滥用药。
寻找扩大业务收入的合理途径，提高医院综合效益。医院要增加业务收入，充分挖掘医院内部潜力，利用现有设备和技术条件，扩大医疗服务项目，提高医院的社会效益和经济效益。
2.对医院支出的管理
实行支出预算管理，保证费用总量监控。支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行，又要合理节约的精神，合理确定资金比例。
加强成本控制，建设节约型医院。合理控制人力成本，减少冗员成本支出，并制定相应综合绩效指标考核。实现后勤服务社会化，建立优质、高效、低耗的后勤管理系统。
严格控制支出，提高资金使用效率。医院应制定资金收支审批制度，并严格按审批程序办理审批手续。资金的使用要在注重社会效益的同时，讲究经济效益。
（三）健全财务管理制度，完善内部控制机制
医院实施内部会计控制制度，能够保护国有资产的安全与完整，堵塞管理漏洞，消除隐患，及时发现、纠正错误及舞弊行为，保证会计资料真实、完整，健全医院财务管理制度。
健全财务管理制度，完善内部控制机制，是保证医院实现经营目标，降低医疗成本，实现经济效益和社会效益的重要手段，也是减少医院经营风险与财务风险，预防经济犯罪，规范会计行为，减少会计信息失真的根本保证。
内部会计控制制度涉及到医院内部的各个部门，贯穿于各项经济工作的全过程。完善的内部控制制度是为了健全财务管理制度，提高医院财务管理水平，依据国家有关财经法律法规而制定的制度。
内部会计控制的机制是依据内部会计控制制度施行财务管理而采用一定的方法、措施和程序，对预算、收入、支出、货币资金、药品及库存物资、固定资产、工程项目、对外投资、债权债务、财务电子信息化等实施全程控制和监督检查。
财务部门是内部会计控制的组织和实施部门，内部会计控制制度涵盖了会计工作的各项经济业务。因此要合理设置岗位，明确岗位的职责、权限，确保不相容职务相互分离，加强制约和监督，并辅以信息技术为根本推动力的网络经济提升内部会计控制的技术手段，确保内部会计控制制度的有效实行，提升医院的经济效益和社会效益。
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驾校是驾驶员的摇篮，是驾驶员安全意识、文明行为养成的启蒙学校，是交通安全的第一道防线，驾校的培训教育，对于学员以后道德、意识、行为习惯的养成，起着非常关键性的作用。
驾校作为有偿提供驾驶培训服务的社会机构，其使命决定着驾校的声誉和命运。项城市通达驾校办学十多年来，一直秉承重培训质量、育优秀人才的理念，认真落实科目一理论培训、科目二场地技能训练，更侧重科目三实际道路驾驶训练，认真执行教学大纲培训内容及学时要求，使学员从对车辆一无所知到能单独开车上路，得到了广大学员的拥护与一致好评。
盈利是开办驾校的追求和目标，这无可厚非，正像一位名人所说，不盈利的企业是不道德的，因为它浪费了社会资源。作为一个特殊企业，可以说，驾校的存在状态，事关人们生命安全保障，事关交通安全大局，事关和谐社会构建，保持企业百年不衰的核心价值观的重要一条就是：社会利益高于经济利益。
狠抓教练员素质培训
驾校的最大成本是人力成本，教练员综合素质的高低，不仅影响着驾校的声誉，而且影响着驾校的生存与发展。项城市通达驾校一直高度重视员工招聘、选拔及培训问题，严把教练员入校关，狠抓教练员的素质培训。
作为学员的启蒙老师，教练员是落实驾驶员素质教育最主要的实践者，是构筑道路交通安全第一道防线的主力军，肩负着神圣的使命和社会责任。减少交通事故，把好驾驶员培训的质量关，教练员的作用非常关键，既要传授给学员驾驶操作技术，更要培养学员安全行车知识和处置交通情况能力及遵章守法意识，增强学员的社会责任感，养成良好的驾驶习惯，最终能够独立安全驾驶车辆，这既是社会的迫切需要，也是教练员的最根本职责，更是驾校的责任与使命。
教练员管理是驾校工作的一个重要环节，对驾校的发展与生存尤其重要，该校不惜花大力气、定期不定期对教练员进行教育、培训、考核。通过培训考核向员工传递驾校核心理念、驾校文化、品牌意识以及岗位技能标准要求，改善岗位人员的工作态度、专业素养及能力，在满足教练员自我发展需求的同时，调动其工作积极性，增强团队意识及驾校凝聚力。
关注学员需求，为学员提供优质服务
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但是我国的产业集聚与上面所述的集聚有所不同。主要有以下几个方面：1.多数的产业集聚区属于内生型，绝大多数为中小企业；2.中国有廉价的联动力，所以中国的产业集聚多数是加工型产业，极少数是依靠材料产地来确定产业类型的；3.大多数产业集聚以海外技术、资本及营销渠道为主的；4.这些产业集聚区的企业市场范围较大，他们以全国甚至全球为市场。
依据波特的竞争理论，产业集聚效应的出现可以归纳为以下几个方面：
（1）资源共享。公共基础建设或者公共物品的共享使得其运用效率提高，最大化的利用资源，而集聚区产生的区域品牌效力则大大增强了集聚区内各企业的竞争力。
（2）资源集聚。产业的集聚会吸引专业化的人才以及专业的供应商，专业知识及技能的提升促使专业化市场的形成，产业集聚所形成的的这种效应为集聚区内企业的生产和发展提供了强有力地支撑。
（3）分工与协作。专业化市场的形成降低了生产及技术研发的成本，创造了更多的效益，提高了效率，同事，产业集聚区内部的企业通过学习和竞争，可以增强企业的创新能力。（4）区域集聚。因为类似性质的产业集聚在一个区域内，有利于集聚区内企业内部的竞争机制强化竞争压力，市场促使其优胜劣汰，促进企业的深度发展和创新。
二、企业自发选择和政府引导是我国产业集聚的两个动因。产业集聚的动因大致可以分为以下三个方面：1.认人为安排，一般情况下是政府和国家依据自身发展需要对产业进行安排和选择，确定发展的重点和支柱，表现出来的是在政府的规划下一种引导；2.自发形成，在市场经济的调节下，经济人寻求进行资源、技术、人才等共享而产生的一种选择性倾向；3.人为引导和自发形成的结合，我国的产业集聚就体现了政府引导和经纪人寻求利益最大化的结合。
进一步对我国产业集聚区产业集聚的经济与社会效应进行分析，可归纳为以下十一个方面。
（1）有利于专业化分工带来的规模经济和分工细化。在我国，生产环节通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部，然而产业集聚促使专业化分工，各个生产环节分布在不同的企业里，每个企业专业化的只做一个产品的几个部件，甚至一个部件，企业分工自然有序。技术含量较高、价值较大的产品，不是一个企业生产的，其配套的零件供应商也不是同一个企业，企业的分工使得一个零部件生产商可以同时给不同的企业供应产品，从而就能达到规模经济的要求，降低了生产成本；反过来说，生产技术含量高、价值较大产品的企业可以有多个供应商供其选择，有利于通过竞争提高产品质量、降低成本。工厂或企业的专业化程度越高，劳动力和资本性设备的专业化机会越多，相关的收益就增加。产量增加可以使企业招聘具有专业技术的员工，也为采用专用设备提供了可能性，并且为相关的垂直联系的企业提供了专业化机会，由此也带来了效率的提高。
（2）有利于产业纵向关联的上、中、下游工业在空间上的聚集，加快工业化进程。波特指出：“产业集群只所以依地理集中，原因是彼此临近有助于生产力和创新，让产业集群获得好处，交易成本下降，信息的创造和流动得到改善，本地机构更能随时回应产业集群的专业化需求，也更容易感受到同行压力和竞争压力。”熊波特认为，“工业变动是由于外部因素的作用，由于增长的非周期性要素，以及由于创新的结果”。由此可以看出，企业的集聚，可以让企业在有限的空间里交流、学习、开展竞争，从而加快技术创新，提高产品质量，有利于企业的深度发展和改善产业结构。
（3）利于降低运输费用，降低产品成本。企业集中在一起，企业之间互为市场，彼此提供原材料、生产设备和产品。不仅生产协作方便，供销关系固定，而且距离缩短，运输费用降低，销售费用缩减，从而有利于降低产品成本和销售价格。在我国，产业集聚区的发展，尤其是在招商引资方面，东部沿海地区的区位优势明显大于中西部地区。东部与中西部地区除了开发时期、思想观念等有所差异之外，地理位置决定的运输条件和运输费用不同也是影响中西部地区吸引外资、发展出口加型工产业的重要因素之一。韦伯等学者的产业区位学说对于工业发展受运费的影响，有着许多精辟的论述。
（4）扩大市场规模。同一区位点上生产或销售同类产品企业的集中，以及由此带来人口聚集与第三产业分布之间的高度正相关性，将会促进企业的生产和市场上的消费，形成专业化市场，有助于较大规模的市场经济的实现。在市场经济较为发达的地区，各种资源条件更加优越，就会更加适合企业进行生产经营的发展，有利于企业生产规模的扩大。
（5）有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。产业集聚区的发展导致高素质劳动力、技术和管理人员的几种，如果区域内的一家企业采用的新的技术和管理方法并取得了一定的成绩，其他相近企业就可以进行模仿。专业的技术人才和管理人才在离开一家企业自后可以有更多的选择余地，人才就不会流失。在这种大的环境下，企业就更容易引进企业发展所需的各种专业人才，从而能创造出更多的经济效益，对此，马歇尔认为这是导致产业集聚的重要原因之一。
（6）有利于专业性外部服务业和配套设施的发展，促进基础设施、公用事业的建立、发展和充分利用。企业发展到一定的规模，就需要相应配套的基础设施来支持企业的发展。集中建设这些基础设施，将大大的节约成本，基础设施建成后，会得到充分的利用，同时就可以产生更大的环境效益和经济效益。
（7）有利于中小企业的生存发展。借助产业集聚区产业链，可以集聚大量中小企业，它们之间在技术上既替代又配套，在市场上既竞争又结盟，促进了企业的发展和专业化市场的形成。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、市场势力弱、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺，等等，而产业集聚区产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，弥补了中小企业的不足。产业集聚区有着良好的创业和创新的生产科研环境，有着许多优惠的自主政策和便利的政务服务，一些产业集聚区建立了科技创业“孵化器”、“科技创业中心”、“留学人员创业园区”、设立了科技风险基金等，以扶持中小企业的高新技术项目开发和研究。同时，集聚在产业集聚区内的大企业大项目催生了一大批中小企业的创新创业，也为中小企业在产业链上下游两头延伸发展带来了商机。产业分工的专业化，以及地理的接近性、社会关系的依赖性、外部经济资源的共享性等因素极大地增强了中小企业的竞争力，促使中小企业做专做精。这样就可以与大企业实现共同发展。
（8）有利于提高城乡人口的就业水平。产业集聚区内大量的企业以及企业所延伸的更多配套服务业可以提高大量的就业岗位，有利于解决当地人员的就业问题，有利于社会的稳定发展。很多产业集聚区引进了众多的中外企业，其中居多数的是劳动密集型产业，这就为社会提供了更多适宜的工作机会，而且产业集聚区的企业往往融合在一个强大的产业链中，具有较强的产业竞争力，其提供的工作机会比较稳定，在一定程度上减缓了社会经济矛盾。
（9）有利于城市规划的城镇化建设。集聚经济是各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，也是导致城市形成和不断扩大的基本因素，如英国的曼彻斯特原来就是个偏僻小镇，中国的深圳原来就是个渔村。根据城市功能学说，城市形态功能是关于城市地域空间和硬件设施的布局，也是城市社会经济功能赖以发挥的基础和载体，而城市的社会经济功能又将带动城市空间和硬件设施的建设，两者相辅相成，相得益彰。从城市功能的历史发展看，没有城市空间就没有城市功能；城市不同的空间布局，又会形成不同的城市功能。我国各地产业集聚区的建设，从城市规划角度看就是一种产业布局的调整，是对各个产业部门在空间上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工业城市之所以能够迅速改变城市面貌，很大程度上得益于产业集聚区的建设，同样，昆山、东莞这些新兴城镇的崛起，也同样得益于产业集聚区的建设。
（10）有利于环境保护和社会经济的可持续发展。产业集聚区以较小的成本为企业集中供热供气，集中进行废水废气等工业污染物的处理，大力实施美化、亮化、绿化工程，广泛开展创建园林绿化和生态示范区活动，提供了生物医药、芯片制造等高科技产业所需要的特殊生产环境，使产业集聚区与企业共赢，人与自然和谐，保障了人类社会的可持续发展。
（11）有利于推动经济以较快的速度融入国际产业分工体系之中。产业集聚区内集聚的企业有许多是来自各国各地区的厂商，这些在华投资的外商、我国香港台湾地区厂商将其供销渠道、制造技术、科研开发、市场、信贷关系等经济联系带进内地，内地企业则通过合资合作的方式，加深了我国区域经济与国际经济的融合，在与国际竞争和国际接的过程中增强了国内企业的竞争力，为我国区域经济走向国际化和专业化奠定了稳步的基础，缩小了与国际先进水平的差距。
参考文献：
[1]陈雁云.产业发展.城市集聚耦合与经济增长的关联度[J].改革.2011（04）
[2]朱丽萌.鄱阳湖生态经济区大南昌城市群与产业集群空间耦合构想[J].江西财经大学学报.2010（05）
[3]全胜跃.产业集群视角下广西北部湾经济区城市群发展研究[J].价值工程.2011（14）
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收录日期：2014年10月16日
长期以来，出版社作为事业单位，主要以公益为目的，追求的是社会效益。随着文化体制改革的深入，目前大部分国有出版单位已完成转企改制，成为市场经济中的公司制企业。而企业一般是以盈利为目的，运用各种生产要素，向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。转变为以盈利为目的的企业后，如何正确处理社会效益和经济效益的关系成为摆在出版企业面前的首要问题。
十八届三中全会报告中“坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”的论述，明确了今后出版单位体制改革的指导思想。
公司法第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”转制后的出版企业属于公司制企业，必然要遵守公司法，从而就必须承担社会责任。出版企业既要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，又要承担社会责任。出版企业的社会效益、经济效益、社会责任之间是一种什么样的关系，如何正确处理三者之间的关系，至今没有人进行过系统的论述。本文拟对此进行探讨，以期抛砖引玉，引起人们的思考，为转制后的出版企业提供理论指导。
一、社会效益与经济效益之间的关系
经济效益对于企业来讲主要是经济利益，可以简单地表述为利润。这一点在学界及实务界基本上有共同的认识，本文对此不作赘述。但对于社会效益，人们迄今为止没有一个统一的定义。《现代汉语词典（修订本）》对社会效益的解释是：“各种经济活动及科学技术、教育、文学、艺术等在社会上产生的非经济性效果和利益”。按此解释，效益分两种，一种是经济效益，一种是社会效益，两者是相对的。本文认为这一概念的表述是比较科学的。我们以此为基础对两者之间的关系做一探讨。
经济效益虽然和社会效益是两个相对的概念，但两者却并不是水火不容的关系。有些情况下，企业追求社会效益，会减少经济效益，但很多情况下企业在追求社会效益的同时，也促进了经济效益的提升。在汶川地震中，王老吉捐款1亿元，因而成为很多网友心目中的偶像。借助汶川大地震，王老吉在产品上市的推广上做足了功夫。“怕上火、喝王老吉”一时间成为时下最流行的广告词。王老吉因此不但赢得了品牌推广，还赢得了2008年营利120亿元，比2007年超营30亿元；另一方面，企业只有在获得经济利益的情况下，才能更好地创造经济效益。很难想象，一个连年亏损，发不出工资，自身难保的单位怎么会去创造社会效益。当然，不乏有些盈利较好的企业为富不仁，在追求自身经济利益的同时完全不顾社会效益的创造，但这样的企业不会有大的作为，不会成为百年企业。因此，经济效益和社会效益两者不是对立的，两者虽然在有些时候会出现此消彼长的情况，当从长远来看是相辅相成，互相促进的。
二、社会效益、经济效益与社会责任之间的关系
1、企业社会责任概述。英国学者奥利弗・谢尔顿首次提出了企业社会责任（CSR）的概念，他认为企业社会责任应该与其经营者满足企业内外各类人需要的责任联系起来，企业社会责任包含道德因素。自此之后学者对企业社会责任的研究不断深入，其中以1984年美国经济学家弗里曼提出的利益相关者理论为代表，也为大多数人所认同。他将利益相关者定义为：“一个组织里的相关利益者是可以影响到组织目标的实现或受其实现影响的群体或个人”。该理论认为，企业的利益相关者主要包括投资人、职工、上下游供应商、消费者、社会和政府等。
利益相关者对企业的存在和发展都有不同形式的投资或承担不同的风险。企业不应仅仅追求维护投资人的经济利益，对职工、社会、政府等的利益也要维护，此即企业的社会责任。社会责任标准“SA8000”虽然饱受争议，但他是迄今为止全球首个道德规范国际标准，适用于世界各地，任何行业，不同规模的公司，是一套可被第三方认证机构审核企业履行社会责任情况的国际标准。这一标准虽然没有体现所有利益相关者的利益，但他的理论基础正是弗里曼提出的利益相关者理论。因此，本文认为企业社会责任主要是指企业对投资人、职工、上下游供应商、消费者、社会和政府等利益相关者做应负的责任。这一企业社会责任的定义是属于广义上的企业社会责任。由于长期以来人们更注重企业的经济利益，所以现在通常人们提及的企业社会责任主要是指狭义上的企业社会责任，即企业对投资人之外的其他利益相关者的责任。本文遵循现在人们的常用提法，所讨论的企业社会责任是指狭义上的社会责任。
2、社会效益、经济效益与社会责任之间的关系。出版企业既要履行社会责任，又要把社会效益放在首位，那么社会责任和社会效益之间又是什么关系呢？企业履行社会责任也就是维护了职工、消费者的利益，也就是承担起了对社会和政府所应负的责任，最终会产生社会效益。如果一个企业不履行社会责任，就一定不会产生社会效益。如果企业了创造社会效益，那就意味着企业履行了对职工、社会等利益相关方的责任，如果企业没有创造社会效益，那他一定没有履行社会责任。因此，可以认为企业履行社会责任，就会产生社会效益，坚持把社会效益放在首位，就意味着企业必须要履行社会责任。结合前述对经济效益和社会效益的分析，我们可以进一步得出，企业履行社会责任，在短期内可能会减少经济效益，但从长期来看，企业履行社会责任会提高自己的经济效益，而经济效益的提高又会有助于企业更好地履行社会责任。
出版企业坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，其实就是作为出版企业首先要履行社会责任，产出社会效益，同时做到社会效益和经济效益的双丰收。那么，对于出版企业如何做到这一点呢？
三、如何正确处理三者之间的关系
出版单位转企改制为真正的市场经济主体后，其生产的文化产品就是真正意义上的用于交换的商品，但文化产品又具有不同于物质产品的特殊属性，对人们的思想道德和科学文化素质有重要影响。文化产品与其他商品不同，其品质与经济效益之间并不完全具备正相关关系。在大多数情况下，文化产品越好，群众就越欢迎，经济效益就越好，社会效益也就越大，经济效益和社会效益就达到了有机的统一，这种产品我们称之为大众商品。但有些水平高雅、格调上乘、弘扬和传承优秀文化的作品，社会效益很高，但由于其观众和读者并不多，其经济效益显然很低，这种产品我们称之为高雅作品。有些作品思想性差，审美价值低，其社会效益很不好，反而有害，但经济效益却很好，这种产品我们称之为粗俗作品。
出版企业有别于单纯的物质生产企业，是精神传播与物质生产的统一，其产品不仅是一种物质产品，更重要的是它还是一种精神产品，由此其承担的社会责任除了一般企业应该承担的责任之外，还需承担一定的特殊责任。对于一般企业应承担的安全生产、环境保护、公益捐赠等社会责任，人们的研究（相关文献）较多，本文不作探讨。出版单位作为精神产品的生产者和传播者，承担着政治导向责任、文化建设责任以及社会伦理建设责任。其生产的产品首先要担当起精神产品所应承担的社会责任，创造社会效益。
首先，出版企业不能“一切向钱看”，为了获得经济效益，出版低级庸俗、内容粗制滥造的文化产品。这是出版企业不能碰的红线，也是履行社会责任最基本的前提。
其次，在转企改制的今天，出版企业对于经济效益的追求也可以毫不避讳，毕竟在当今权威部门组织的全国“文化企业30强”评选中经济指标占所有评选指标的50%以上。出版企业应在把握社会主旋律的基础上，积极研究市场，把握群众消费心理，多出人们喜闻乐见的好产品，即人们常说的畅销书、常销书，提高经济效益。同时，在社会主义文化大发展大繁荣的背景下，出版企业应当充分利用良好的发展环境，抓住机遇，勇于创新盈利模式，开展多元化经营，促进经济效益的提升。
最后，出版企业要始终不忘承担政治导向，弘扬主旋律，挖掘祖国优秀文化，传承文明，建设社会主义核心价值体系的社会责任。出版企业要坚持正确的政治导向，紧紧把握时代脉搏，高扬主旋律，做好主题出版；出版企业要坚持深入挖掘祖国优秀文化，弘扬中华文化，担负起积累文化、传承文明的文化使命。出版企业要牢牢把握社会主义先进文化，传播先进知识，引导社会伦理，做建设社会主义核心价值体系的排头兵。然而，出版企业在承担这些社会责任的时候，常常因为销量小而经济效益不好。但作为企业，又必须考虑经济利益，此时就会遇到经济效益和社会效益的矛盾。针对这一问题，国家设立了包括“国家出版基金”、“国家古籍整理出版资助项目”在内的多项出版基金资助项目，实施了“经典中国国际出版工程”、“三个一百”原创出版工程”等多项出版工程。国家为出版企业履行社会责任搭建了良好的社会环境，出版企业对于社会效益好，而经济效益差的出版产品，要积极申报申请资金支持，补偿出版成本。出版企业既履行了社会责任，又不损失经济利益，但却创造了社会效益，提高了社会知名度，培育了企业良好的形象，增强了消费者的认可度，从而带动企业出版产品销售量的增加，经济效益的提高，企业何乐而不为呢？可见，出版企业履行了社会责任，也就实现了社会效益和经济效益的统一。
主要参考文献：
