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乡村旅游以乡村生活乡村风光和自然旅游资源为吸引物，依靠乡村特有的美丽风景与自然环境，配合当地的建筑与乡村文化，在农村和和农业休闲的基础上，开发度假、休闲、娱乐和参与体验等旅游项目的新兴旅游形式。国内有关乡村旅游的定义较多，狭义的乡村旅游是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。
二、乡村旅游开发的意义
发展乡村旅游主要是现在的城市中人们生活压力大，人们有一种释怀的感觉、可以放松身心，因为在城市没有一种田家乐园般的田园风光和淳朴的农村生活，所以农家乐等项目正好迎合他们胃口。还有就是农村的资源相对薄弱，为缓解城乡之间的贫富差距，缩短彼此之间的距离，当地政府开发和引导下，一批批农家游、生态游、体验休闲游等相续出现，这对改善农村生活条件，增加农民收入，减少贫富差距，减少城乡差距都具有十分重要的意义，为建立一个和谐社会和发展共赢。
三、我国乡村旅游发展状况
我国是一个有悠久文化的农业大国，地大物博，农业资源丰富，随着旅游业的高速发展和游客日益的的增长，传统的旅游项目已经无法满足旅游者的需求。乡村旅游的出现极大地满足城市居民远离城市的喧嚣与压力，，体验乡村生活、乡村民俗和传统文化的需要。且乡村旅游进入门槛较低，自20世纪90年代起，乡村旅游如雨后春笋般迅速发展起来，出现了一大批有浓郁乡村特色和文化的乡村旅游景区。乡村旅游的发展在很大程度上解决了我国人民的就业问题，加快旅游业的发展，创造了巨大的社会和经济财富。
四、乡村旅游的发展前景
首先，乡村旅游拥有广阔的市场前景和发展空间。一方面国家对农村问题的重视的政策所决定的，另一方面由于工业化导致越来越多的城市居民想逃离工业环境享受休闲安逸的乡村生活的需求，为此越来越多的城市人口将涌向乡村，将会对乡村经济水平的提高提供一个良好的环境。
其次，乡村旅游将会沿着生态旅游、文化旅游紧密结合的方向发展。欧洲国家对乡村旅游业的发展绿色内涵尤为重视，日本更加重视乡村旅游的传统文化，而乡村旅游的发展在我国现阶段则侧重于其经济效益。这是中国的国情，但随着经济的发展，旅游者与旅游开发者素质的提高，乡村旅游的绿色内涵和文化内涵，将得到进一步的挖掘，我国的乡村旅游将发展的更加完善。
最后，地方文化的传承与发展是实现乡村旅游可持续发展的关键因素。乡村旅游的发展依托于当地的风俗文化和地理特征，所以离不开当地居民的积极参与，需要用淳朴的民风来创造一个可以让旅游者达到放松身心休闲娱乐目的的环境氛围，只有当地居民的积极配合才能使乡村旅游更具地方文化特色。才会更加得到旅游者的青睐，保障乡村旅游的可持续发展。
五、乡村旅游存在的问题
（1）思想认识问题：无论是社区居民，政府或乡村旅游经营者存在对乡村旅游的理解缺乏的情况。一方面是对开发乡村旅游项目所需要的条件分析和认识不够，对本土资源的评价过高，致使旅游开发者对于乡村旅游开发期望过高。另一方面是对乡村旅游特征的认识不足，越来越多的非乡村建筑和工商户出现在乡村旅游景区，没有很好地保护乡村原有的风貌，使乡村旅游景观“乡村性”不足。
（2）规划问题：没有进行统一的规划。导致地方在发展乡村旅游时，缺少对当地旅游资源的合理运用，允许开发商对当地旅游资源盲目的开发，类似的建筑过多，缺少地方特色。旅游资源的开发形式单一、水平不高、低品位、特色不强，是缺乏对客源市场的吸引力的主要原因。
（3）基础设施问题：乡村旅游发展目前最大的一个约束问题是基础设施落后。大部分的基础设施不能满足旅游者的需求，如道路、停车场、洗手间、工具间、电话亭和其他公共设施，公共设施设备不足，餐厅和其它大型餐饮住宿条件差，卫生状况和设施设备条件难以难以留住游客。
（4）资金问题：资金短缺、缺乏投资。虽然乡村旅游投资相对较小，见效更快，但不是不需要钱，尤其是在建设规模、水平的乡村旅游地区，既需要能改善基础设施建设又对外宣传推广，所以必须有一定的资金保证。然而，目前在中国设立旅游景点的繁荣阶段，人们的投资热点是开发大型、高档风景旅游区和主题公园，很少有人投资乡村旅游。
（5）景点的管理问题：
乡村旅游景点的管理比较落后，服务的质量也不是太好。具体表现为：首先，卫生条件不好，有“脏，乱，差”现象；二是乱搭乱建严重，破坏了古代建筑和村落原有的风格，使当地的文化色彩降低，三是旅游景点的线路设计的不够合理，缺少相应的指示标志或标志不明显，致使游客走许多冤枉路，浪费时间。四是，景点的商户过多，当地的文化氛围被过多的商户所冲淡，过多的商户打破了原有村庄宁静祥和的生活，使游客无法感受到乡村生活回归自然、放松身心的感觉。
景区产品问题：
第一，中国的乡村旅游产品单一，没有形成系列，产品是类似的，品位不高，难以满足旅游市场日趋多层次、多样性和高文化品味的旅游需。；其次，产品粗糙，不够深度开发。第三，我国乡村旅游产品参与性不足，难于提高旅游者旅游
感受。
六、乡村旅游发展中存在问题的解决
（1）提高对乡村旅游的理解和认识
首先，要理解乡村旅游业的意义和功能优势，理解其主要内容和特点。第二，农业不仅是在农村地区的主导产业，也是一种重要的旅游资源，协调旅游与农业之间的关系，营造农业与旅游相互补的环境尤为重要。最后，需要对乡村旅游业的发展带来的负面影响的进行科学的分析，这样既可以对可能产生的问题做好预防，尽量避免问题的发生，也可使相关开发的主体对出现的问题有一个心理准备，从而避免问题发生时出现慌乱、不满，甚至失去乡村旅游开发的信心。
（2）建立合理的利益分配制度
实现公平合理的利益分配，首先，乡村旅游发展必须进行一个全面的社会调查，清楚所有相关单位和人员的利益主体地位，然后根据各利益相关者在发展乡村旅游的相关程度、贡献等，制定科学的分配制度，并且要有一定的透明度。
（3）通力合作，解决生产问题
生产过程是核心问题，怎样解决这个问题是大家关注的焦点，为此许多专家和学者提出了许多有效的建议和对策。生产过程似乎很复杂，但只要解决好思想认识和利益分配问题，每个相关开发主体明确的目的，团结合作，乡村旅游发展生产中的问题将得到有效地解决。
（4）解决问题，保障发展
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乡村旅游概念的界定，关系到能否科学、准确地来评价乡村旅游研究所面对的问题，它是构建乡村旅游理论体系的基础，但是目前对于该概念的界定方面，国内外的学者尚未能达成一致的意见。欧洲联盟（EU）和世界经济合作与发展组织（OECD，1994）将乡村旅游（Rural tourism）定义为发生在乡村的旅游活动[1]。西班牙学者Gilbert认为乡村旅游就是农户为旅游者提供食宿等条件，使其在农场、牧场等典型的乡村环境中从事各种休闲活动的一种旅游形式[2]。国内有关乡村旅游的定义较多，何景明认为狭义的乡村旅游是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。由于乡村旅游本身具有复杂性和多样性，国内外学者对于乡村旅游这一概念有着不同的见解，不同的定义方式，但是，基本上都认为乡村性（Rurality）使城市与农村之间存在差异性，是界定乡村旅游的显著标志，是也乡村旅游的核心[3]。
二.乡村旅游的主要发展模式
（一）农家乐模式
农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民借助于自家庭院，自己生产的农产品及周围的自然风光，向城市居民提供的一种回归自然从而获得放松身心，愉悦精神的的一种旅游模式。通常，农家乐的成本较低，消费不高，可以满足城市居民放松心情的需要，因此受到了很多城市居民的喜欢。
农家乐的发展，对于促进农村旅游、加快农业市场的进程、调整产业结构等都产生了良好的经济效益。农家乐也成为了农村居民了解信息的新窗口，是城乡互动的新桥梁，为农村地区带来了新思想、新观念，是发展城乡一体化的有效措施。农家乐这种旅游形式以消费合理，价格实惠作为主要的特点，吸引了大量的城市居民前来参与。
（二）民俗风情模式
即以乡村的民俗文化为特色，利用当地民族宗教、民族的生活习惯、民族歌舞、民族特色节日，开展民族文化旅游。如东北地区满族村寨，满族先民于四千年前聚居在今长白山地区，在公元1635年皇太极改族名为“满洲”，从此中国历史上形成了一个新的民族——满洲族，简称满族。满族传统民居多为三合和四合院，代表服饰为旗袍，常见的礼仪有“请安”“打千”。在例如朝鲜族，朝鲜族在吉林省最大的聚居区是延边朝鲜族自治州。朝鲜族喜欢体育运动，有踢足球、摔跤、压跳板、荡秋千等，在长白山脚下的朝鲜族村寨，以其所特有的民俗风情吸引了大量的游客。
（三）农业观光园模式
农业观光园是各地、市、城郊及乡镇结合自己农业生产的特点，与当地的自然资源相结合，从而建立的具有一定面积的农业示范园。这些园区内，主要栽植果树、蔬菜和花木，在整体的园区设计方面遵循现代园林的规划原则，有些还设置了娱乐项目。目前，城镇居民所面对的环境日益收到污染，于是，他们开始向往“回归大自然”的休闲、安静的生活。每逢周末或者是假期，城市居民就会前往这些观光园来领略大自然和田园生活。
三.乡村旅游开发中的问题分析
国家旅游局副局长王志发说，国家传统的自然、文化旅游资源，约有70%在乡村而且国民旅游消费正从观光为主，转向观光度假与专项旅游的新局面。统计数据显示，城市居民小长假出游中，选择乡村旅游的占70%以上。2011年国家继续加大引导乡村旅游的发展，国家旅游局组织编写了《乡村旅游服务指南》《乡村旅游发展经典案例》。在乡村旅游蓬勃发展的同时，也暴露出许多现实问题，主要表现在以下几个方面：
（一）城市化倾向明显，没有突出“乡村性”
乡村性作为乡村旅游的主要特征是吸引城市居民前来旅游的主要吸引力，城市与乡村的环境差异是导致城市居民参加乡村旅游的重要原因。然而乡村旅游的从业者对于这一点上没有深刻的认识，缺乏正确的认识。目前，乡村旅游在建设上普遍存在“城市化”倾向，不合时宜、不协调的现代建筑破坏了乡村特有的自然环境。
（二）旅游经营不规范，接待服务水平不高
目前，乡村旅游的经营者多为农户自身经营，管理上有很多不规范的表现。国家和政府也没有出台相关的政策法规来规范乡村旅游市场；在旅游项目开办审批不规范，没有一定的审核标准，盲目发展。价格不合理，没有统一的定价标准，经营者随意定价，有的价格过高，甚至现在有些地方出现了严重的宰客现象，这给游客带来了非常不好的影响。从业人员的素质较差；在实际的乡村旅游中，其多为家族式的管理模式，这些人多位当地的村民，由于我国农村地区的村民普遍存在文化水平不高，服务意识淡薄，而且开发乡村旅游的经营者也没有意识对从业者进行有效的培训，导致旅游接待服务水平不高。
（三）缺乏整体规划，产品单一雷同
在开发乡村旅游时，缺乏整体的规划，没有对当地特有的自然资源与人文资源进行综合性的评价，论证就匆忙的开发，只注重规模，不讲究质量，有些地区的开发本身就是一种对当地的破坏。一些地区为了急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的优势和发展潜力，并且缺乏市场调研，仅凭着一股热情，没有形成自己的特色。
四.乡村旅游的发展对策
（一）加强行业规范管理，提高服务水平
发展乡村旅游要坚持政府的主导作用，充分的发挥政府的宏观调控能力，当地各级政府要明确责任，制定相关的法律或条例，健全法律管理体制。可以借鉴星级酒店的的评定方法，从基础设施、安全标准、卫生标准、综合管理、接待设施、服务质量等方面对“农家乐”进行综合评价和等级划分，对不符合标准的经营户予以停止营业。同时，要整体提高乡村旅游从业人员素质，提高乡村旅游服务的接待水平，为旅游者提供愉快、安全的旅游环境，从而促进乡村旅游产业的健康和持续发展。
（二）保护农村生态环境，提倡可持续发展
乡村旅游是在良好农村生态系统的基础上发展的，我国乡村旅游产业必须注重对农村生态系统的保护，坚持保护与开发并举。在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成的环境污染和资源的破坏。各区域要大力提倡和开展生态旅游，尽量使用当地绿色产品，对于园区内的垃圾要进行分类收集，并统一管理，对破坏环境的游客可以给与一定的处罚。要坚持“保护第一，开发第二”的原则，走乡村旅游的可持续发展道路。
（一）城市化倾向明显，没有突出“乡村性”
乡村旅游品牌的塑造，可以提高当地的知名度，提高其在市场上的竞争力。乡村旅游产品的开发，一定要注重自身的特色，明确产品的定位。随着游客对于旅游目的地的要求越来越高，传统单一的旅游产品已经不能够满足游客的需要，因此乡村旅游产品只有在内容上和形式上充分体现出不同的文化特色，体现出自己鲜明的地域特色、民族色彩和文化内涵，并将这些因素与当地的可持续发展融合在一起，才能够最大限度的吸引游客，激发游客的需求动机。深度挖掘当地具有影响力的旅游资源，并以此树立品牌效应，带来更大的经济利益。
参考文献：
[1] 郭焕成，韩非：中国乡村旅游发展综述，地理科学进展 29（12），2010
[2] GilbertD.Rural tourism and marketing：Synthesis and new ways of working[J].Toursim Management，10（1），1989
[3]陈楠，李陇堂：银川市休闲农业旅游研究—以“农家乐”旅游为例 宁夏工程技术 11（1）
[4] 冯淑华，沙润：乡村旅游的乡村性测评模型—以江西婺源为例，地理研究 26（3）2007
[5] James McCarthy：Rural geography： globalizing the countryside，Progress in Human Geography 32（1）2008
[6] Mary Cawley，Desmond A.Gillmor： Integrated rural touism：Consepts and Practice，Annals of tourism Research Vol.35，No.2，2008
[7] Bill Bramwell，Angela Sharman：Collabrotion in local tourism policymaking Annals of Tourism Research Vol.26，No.2，1999
[8] 张环宙，许欣：外国乡村旅游发展经验及对中国的借鉴，人文地理 4（96）2007
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1.2建筑垃圾污染
建筑垃圾污染主要指在开展乡村旅游的地区进行食宿、娱乐、游览等设施建设施工过程中对环境所造成的污染和破坏。主要包括工程建设所产生的固体垃圾对土壤、水体、空气所造成的污染，以及工地的噪声污染。同时包括盲目兴建豪华人工建筑物与乡村环境不协调造成的视觉污染等。
1.3噪声污染
噪声污染主要包括汽车等机动车的噪声、游艇船舶的噪声、音响设备的噪声等，这些源自城市的声音打破了乡村宁静的生活氛围，在一定程度上违背了乡村旅游的初衷。
1.4旅游开发与经营活动所造成的污染
乡村旅游目的地居民为了从事旅游商业经营，如果不适当地使用当地的动植物资源，都会对当地的生态环境带来破坏与污染。除此以外，乡村旅游的经营业户随意堆放、倾倒或者垃圾填埋行为也会对生态环境造成污染。当然，游客的不文明旅游行为也会破坏自然生态和谐，带来相应的污染。
1.5开发利用不当造成土地资源的闲置和浪费
有的地区过分追求经济效益，大量引进社会资本，虽然发展了旅游，但也带来了农村旅游滥开发的局面。很多投资者只注重眼前利益和自身利益，在开发旅游资源过程中，侵占生态良好的耕地和林地，而在没有进行可行性分析的情况下，又无法有效利用这些土地，造成耕地的闲置和资源的浪费。
1.6发展乡村旅游过程中对自然环境的直接破坏
有的地区为了发展旅游业，过度开发生态旅游资源，给环境带来的隐患不可逆转。砍伐树木，炸山平地建停车场，开挖河道，造成河道渐深、河堤松弛，水土流失严重。
2乡村旅游中常见污染问题的防治
2.1水污染的防治
乡村旅游水污染的防治应该从以下方面着手开展：乡村景区内不得进行工业项目的建设，并应严格控制周边地区的工业建设项目，杜绝工业污染源。同时要防止高消耗、高污染的工业项目向农村转移；大力推广生态农业，引导农户科学使用化肥和农药，发展高效、无污染的绿色肥料和有机肥料，推广高效、低毒和低残留的化学农药，保障食物供给环境的安全；重视乡村景区内生活污水和厕所污水的处理，必须要达到国家排放标准之后才能排放，不得随意向饮用水源或观赏水源排放生活垃圾和污水。同时对旅游者也要重视环保宣传，提醒旅游者不要将垃圾等废弃物投入溪流、湖泊或海洋中；开展水上游乐项目的村落，水上游艇应协调好非机动船和动力船的比例，各种水上游乐设施的使用要以不污染水源为前提。
2.2大气污染的防治
大气污染目前在我国形势严峻，因此一定要重视这一方面，使乡村空气可以更加清新。
（1）乡村旅游区要合理规划、科学布局，例如厕所、污水处理厂、垃圾转运站等设施应建在主要游览区全年主导风向或旅游季主导方向的下风侧。
（2）改进燃烧设备，改变燃烧结构，推广除尘设备。一方面要改进燃烧设备，使燃料能够充分燃烧，减少烟尘等有害物质的产生；另一方面要对燃料进行选择和处理，推广使用天然气、沼气等清洁能源，尽量杜绝焚烧秸秆等行为。
（3）控制交通污染，核心旅游区应尽量控制机动车辆入内，推广使用环保交通工具，减少由于尾气排放带来的大气污染。
2.3固体废弃物污染的防治
（1）旅游垃圾的收集
在乡村旅游区内，要配备充足的垃圾收集设施，这些设施中可以包括一部分固体垃圾箱，也可以在旅游旺季在游客集中的区域临时增加垃圾箱。有条件的应分类收集，引导游客垃圾归类处理。尽量设立垃圾转运站和垃圾处理场，并且要选择远离水源的地方。旅游旺季时，要保证垃圾每日清运。
（2）旅游垃圾的处理
旅游垃圾的处理可以根据农村的特点，将垃圾处理和利用可再生能源结合起来。可以将农业生产中产生的垃圾集中在一起，形成可循环使用的生态使用机制。同时，在垃圾处理过程中，对可腐和无污染性的垃圾可就地填埋处理。
2.4土壤保护
对于乡村旅游区的土壤污染，要贯彻“以防为主，防治结合”的环保方针，首先要从控制污染源着手，同时提升土壤自然净化能力。在游客中普及土壤保护知识，使游客认识到践踏行为对土壤和植被可能造成的不良影响。加强对农用水源和污水灌溉的管理，避免带有不宜降解的高残留污染物随水进入土壤，引起土壤污染。
3关注乡村旅游的环境保护，推进旅游的可持续发展
3.1维护基础的自然生态环境
乡村旅游的开发要走生态效益型的道路，要充分考虑到当地资源、环境的承载能力，合理地开发利用。开发之前做好环境影响评价，避免破坏性开发。认真核定当地自然环境的承载力和社会承载力，确定适当的游客容量，通过游客容量的控制，避免自然生态系统的破坏。推广使用清洁型能源，减少有害物品的使用和废弃物的排放，尽量避免使用不可回收的一次性用品和塑料制品。鼓励旅游者参与生态环境的监督，宣传普及生态环保知识。
3.2保护特色的乡村文化环境
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坝区与山区“二元经济”现象在凉山的乡村旅游经济中表现尤为突出。总体来讲，凉山各县旅游资源都极为丰富，但受自然地理和历史、政治的影响，凉山山区与坝区之间，不同县市之间，乡村旅游产业发展存在着严重失衡现象。从旅游资源的开发分布来看，凉山州的西昌依托邛泸景区，占有中心区域的优势；普格依托螺髻山景区，并有享誉国内外的彝族聚居区特色文化资源，深受游客青睐；盐源依托泸沽湖景区，尤其是被誉为母系社会活化石的摩梭人风情和社会遗风，为世人所向往并纷纷前来寻踪探秘。相比之下，其他县由于交通、治安、旅游产品设计等等原因，使得他们对旅游市场开拓力度不够，旅游经济发展缺乏生机活力。从旅游人次上来看，位于交通要道的县市的游客人数明显高于非交通要道的县市的游客人数，相对的，旅游经济也就出现了较大差异。我们可以看出，凉山的一日游游客主要集中在西昌、普格、冕宁、盐源这几个重点县。但是，很多旅游资源丰富的县游客量却很少，很难带动旅游经济的发展。从文化、民族、体育、科技与旅游的深度融合来看，乡村旅游产业已成为拉动各地经济跨越发展的朝阳产业。然而凉山州目前的乡村旅游开发模式基本都是单一景区型，旅游产业与农牧业、加工业、文化产业的融合度低，旅游产品单一、业态不丰富，相关产业之间没有聚合效应，形不成产业链，产生不了增加值，发挥不出旅游产业的龙头带动作用，产品附加值较低。
三、产业发展层次较低
旅游产业作为一个复合型的综合产业当以满足游客多层次、多样化的旅游需求为主。凉山州虽然乡村旅游资源十分富集，但乡村旅游产业基础相当薄弱，覆蓋全州各县的旅游市场远未形成。与其他地区乡村景区深度开发的复合型旅游产品相比，旅游产品缺乏多样化设计，产业发展基本处于原生待开发状态，各景区景点多以游览观光为主，加之缺乏富含民族文化内涵的精深旅游项目，游客参与性较差，仅以在农家乐吃一顿饭，看一下简单粗糙的表演为主。因此，凉山乡村旅游产业中的各类宾馆饭店、餐饮购物等场所具有“数量少、档次低、品位差”等缺点，旅游经济发展相对滞缓。
四、旅游人才严重短缺
各地区旅游产业发展速度有快有慢，发展规模有大有小，发展质量有高有低，人才素质好坏无疑起到至关重要作用。乡村从目前来看，凉山广大的农村既缺乏懂得景区景点开发设计的旅游规划人才又缺乏市场开拓、统筹发展的领军人才，既缺乏一大批熟悉旅游产业发展的经营管理人才又缺乏通晓酒店、旅行社运营的职业经理人，还缺乏熟悉旅游项目包装、资本运作的专门人才；另外，在乡村旅游中的主角是农民，绝大部分未接受过正规的专业培训，他们的沟通能力、讲解能力、服务质量都不是很高，使得旅游形象受到严重影响。
五、监管不到位现象也偶有发生
凉山众多的乡村由于地处偏远，个别工商、旅游、城管、公安等政府监管部门，在处理日常监管与发展旅游经济、树立旅游形象的关系上，对规范旅游市场秩序偶尔也存在不到位现象，尤其对“阴阳菜单”、随意涨价、恶性竞争、短斤少两、以假充真等现象，影响“以游客为本”的监管形象，多部门联动的综合治理机制尚须加强，对凉山乡村旅游的整体形象有所影响。
六、规模化的开发对原始生态环境保护提出了挑战
近年来，无论是国际，还是国内其他地方，包括凉山，大家都已经意识到开发乡村旅游能够带来经济的增长，各地均加大了对乡村旅游的投资以及开发力度。乡村旅游在凉山也在呈规模式的扩张。但是，不容忽视的是，开发乡村旅游，会对生态环境造成不同程度的破坏和影响。蜂拥而至的巨大的客源也隐含着对生态环境的承受能力的挑战。例如，凉山美食中，大量的火盆烧烤，木炭烧烤等烧烤类的食品，需要大量的木炭。需要木炭，就需要砍伐大量的树木，这本生就是对原始林木的一种破坏。再则，火盆烧烤，木炭烧烤等会产生大量的烟尘、二氧化碳等，对生态环境也是一种破坏。再如，大家到凉山，只要季节适宜，就会想要品尝凉山的特色美食，大量的消耗对凉山本土特色资源起到了破坏作用。例如，邛海虾是高原淡水虾品种，肉质细嫩、味道鲜美，富含人体所需的多种营养。邛海醉虾、水煮虾几乎是每一个到西昌旅游的游客的必点菜品。但是，越来越多的消费，使得邛海的虾还来不及长大就成为了人们的盘中餐。邛海虾的繁殖，生长速度已经跟不上消费的速度。诸如此类的现象，势必会对凉山的生态造成恶劣的影响。
七、乡村旅游开发成为农村致富之源，但要保住乡村文化特色却面临考验
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广西的旅游资源丰富，特别是自然资源，如桂林山水就是享誉国内外的旅游胜地。随着经济的发展，人们的生活水平大幅提高，特别是城市人口，越来约追求精神享受，把回归自然，体验乡村生活和少数民族风情，欣赏田园风光作为逃避城市紧张生活的替代。广西是农业大省,有着得天独厚的自然风光和独特的地域风貌；浓郁的少数民族风情，跨境旅游资源，以及历史遗迹，这些正符合了现代旅游发展趋势。因此，近些年广西的旅游得到了迅速发展，从最初的自发性的、小规模的经营发展到现在的规模化经营，范围也越来越广，使广西的旅游业成为广西经济发展的支柱产业。
乡村旅游主要依托农村的自然风光与农村人文活动等资源，以城市居民作为目标市场，满足消费者观光、休闲、度假、体验、购物等各种消费需求。该类旅游活动对自然资源的依赖尤为重要，由于无节制的消耗，环境污染和环境破坏严重，因此，环境问题显得尤为突出。而农村的环保一向投入甚少，很多地方甚至没有投入。在自然资源变得越来越紧缺，开始成为制约经济发展的阻碍因素的情况下，人们也越来越关注乡村旅游的发展与环境保护的和谐统一。
但我们也不得不面对的一个现实是，目前我国关于旅游环境的法律非常欠缺。当前关于环境保护的法律是以“市场失灵”①作为理论基础的，因此相关法律法规多是从行政管理的角度来规制，以期通过政府干预的手段解决环境保护的“外部性”问题。但是，由于政府部门也有自己的私利，在保护与治理环境上总显得动力不足，特别是乡镇政府，有着更为强烈的脱贫致富的愿望，单纯发展农业在大多数农村都很难实现这一目标。因此，吸引外资，发展工业，如乡镇企业就成为乡镇政府的优先选择。在发展经济与保护环境发生冲突时，政府肯定会牺牲环境而选择发展经济。尽管有人建议把环境保护作为官员政绩考核的重要指标，可是官员们除了有谋求政绩外，更有谋求经济利益的愿望。这就是所谓“政府失灵”。现有的法律体系不能很好地满足发展旅游与环境的矛盾冲突，需要寻找新的路径解决发展乡村旅游与环境保护的和谐问题。
二、广西乡村旅游的基本情况与主要问题
近年来，广西乡村旅游得到较好地发展，截止2009年底，广西建成常态性经营的乡村旅游点达300多个，“农家乐”500多家，创建农业旅游示范点192个，分布在广西14个市80多个县（市、区），其中国家级农业旅游示范点34个，广西创建的国家级农业旅游示范点数量排全国第9位，西部省区第2位。广西旅游局与农业、建设等部门合力打造了15条农业生态旅游精品线路，培育了一批特色旅游名镇名村。目前广西主要的乡村旅游开发模式有以下几种:1.农家乐(渔家乐等)；2.现代农业新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集观光、体验、购物于一体的农园；5.高科技生态农业观光园；6.依托乡村名胜开展乡村旅游；7.乡村红色旅游。
虽然广西的乡村生态旅游有了长足的发展，但是，由于起步晚，基础薄弱，缺乏整体科学规划，暴露出很多问题，制约了广西旅游业的进一步发展，体现在一下几个方面：
1.对乡村生态旅游的本质、内涵、资源条件和客源市场认识不足，不能够准确把握和认识自由资源，及资源的开发，也没有很好地针对目标客源进行开发。
2.宏观管理力度不够，缺乏整体规划，体现为分散、小规模无序经营。
3.基础设施较差，如交通不便，卫生条件较差等，影响乡村生态旅游的进一步发展。
4.旅游服务整体质量不高，从业人员素质有待提高。
5.由于法律缺位，监管不力，规划欠缺，出现生态环境质量下降，人文环境特色弱化甚至恶化等问题。
广西已提出将旅游也作为广西的支柱产业，打造旅游大省的口号，而乡村旅游又是广西旅游业发展的重要方式。对于当前已出现的问题，已对方兴未艾的乡村旅游造成阻碍作用，使乡村旅游处于较低层面的发展，而消费者对旅游服务的要求却越来越高。要解决这样的矛盾，以及上文谈到的“市场失灵”和“政府失灵”现象，我们需要重新设计符合当今经济与环境关系发展规律的法律制度，从根本上解决旅游发展与环境保护的矛盾，而且使两者能够相互促进，和谐发展，以达到“可持续发展”的目标。
三、构建乡村旅游业发展的环境法律制度的理论基础
（一）当前农村环境问题的严峻性
对于发展乡村旅游，自然资源是最为重要的条件，特别是对于乡村旅游更多地依重农村或山区自然资源。可是现实是，政府对环境保护的投入几乎全部投入到城市，对农村几乎没有投入。虽然自去年起，政府相关部门已经开始重视解决突出的农村环境问题，甚至中央财政安排了10亿元的专项资金，进行农村环境综合整治“以奖促治”政策的实施，但是在具体的防治工作当中还是存在着一系列的问题。例如，目前我们的环境管理体系基本是针对城市和重要点源污染的，导致其在解决农村环境问题上适用性不强；同时由于我们在开展农村环保工作中普遍存在重工程、轻制度的现象，使得农村环境治理政策措施滞后于农村现代化进程等。再加上农村地广人稀，污染太过繁杂分散，农村环境保护的机构队伍薄弱、基础能力薄弱、法规制度薄弱、管理手段薄弱、技术支持薄弱，农村环保问题严重。
（二）传统环保法律制度的弊端
在我国，在传统劳动价值论的影响下，自然资源是没有价值的，更谈不上将之作为资本来看待。长期以来，中国资源行业的发展一直是行政权力为内生变量的，包括对自然资源的配置，也大多是通过无偿的行政委授实现的。从法律上来说，自然资源只是行政管理的附属，其自身的价值或是资本属性无从谈起。在这样的理论框架下,环境只是经济的一个子系统,市场机制的目标是人造资本的最大化,并以此实现经济在总量上的增长,环境要素在此仅是作为生产对象存在,市场机制对人造资本最大化的推进同时意味着对自然资源消耗的无限扩张。由此也形成了“环境保护与市场机制天然排斥”的普遍观念。对应到旅游业的发展与环境的关系，也同样如此：旅游开发程度越高的地方，往往自然环境，乃至人文环境破环越严重。就是由于传统理论下，自然资源等环境要素是排斥在市场之外的公共资源，没有资本化，无法通过市场机制运作。由于公共产品的“外部性”，市场主体不愿意付出成本进行环境保护。不仅如此，由于使用自然资源不用付出任何成本，再加上监管不力，经营者往往无节制的地消耗环境。对于行政监管，由于认识上的不足等原因，也显得力不从心。
（三）环境资源资本化的转变
人类发展到今日，人类已面临着资源紧缺制约经济发展的严峻环境局势。因此，有学者提出“生态经济理论”。在该理论下，宏观经济被视为一个包含内容更多，更有支撑能力的生态系统的一部分，即经济只是生态经济的一个子系统，而将环境保护提到比经济发展更优越的地位。以生态规律影响和支配经济发展的进程。在生态经济的理论基础下，要求立法将自然资源作为自然资本的基本构成，并不断提高其生产效率和通过投资扩大供给。
基于生态经济理论，法律应将生态环境等资源纳入到物权理论框架中。在传统的物权理论框架中，土地和海域早已纳入物权中，对除所有权以外的他物权构建的较为完善。其他的生态旅游资源，也可以按照使用权等他物权的创设②，赋予自然资源一定的权利，按照物权制度，将这些权利市场化，通过拍卖，由经济实力强，开发最为合理者获得使用或开发的权利。旅游环境资源不再是无偿的公共资源，而成为“自然资本”。如果要获得自然资本的使用权或利用权，需要通过市场交易。
通过环境资源的资本化设计，将原来视为公共产品的自然资源等环境资源“内部化”，使环境资源的利用不再是“免费的午餐”。一旦环境资源权利成为资本，纳入到投资者的成本之中，对环境资源的合理利用和保护就成为他们的必然选择。另一方面，政府通过自然资源的使用权或利用权的拍卖，而获得资金，专款专用与当地旅游环境的治理与保护。这样既解决了政府在环保上资金投入不足和“政府失灵”的问题，也可以真正实现“谁使用谁治理”的原则。
四、对广西乡村旅游环境保护制度框架的构建
针对广西乡村旅游发展的特点及所面临的与环保发生冲突的困境，基于环境资源资本化的制度设计，我们可以从以下几个方面入手，构建相关法律制度：
（一）制定地方乡村旅游发展法规
目前有不少地方盲目开发乡村旅游项目，无序经营，没有对环境污染的评估，造成环境资源的破坏与浪费。要避免这样的恶性循环继续发展，应根据当地旅游资源的特色，制定符合旅游发展与当地自然环境保护协调发展的地方法规。法规应制定当地乡村旅游的目标和宗旨，对环境保护的措施和手段；禁止；法律责任等。在地方法规的指引下，地方各级旅游部门应制定乡村旅游发展规划，引进投资及项目开发应符合规划要求。
（二）旅游环境资源资本化
对于自然资源，可以根据其所有权的不同，设置不同的权利，如开发利用权，使用权等。乡村旅游所依托的自然资源所有权有两类:国家所有权和农村集体所有权。而经营者也有两类：外来旅游企业和本地农户。将旅游环境资源资本化，就是要经营乡村旅游服务的经营者有偿使用青山、绿水等传统上属于公共产品的资源。对于旅游企业，如果使用属于国家所有的资源，应按照法律的规定支付自然资源使用费，这个制度可以按照土地使用权的制度设计；对于农村集体所有的资源，应与该地的农村集体组织签订承包协议，有偿使用。而经营者是当地农户的，由于经济能力弱，他们经营旅游也是在其传统的生活习惯基础上进行的，原则上不需要象旅游企业一样付费，但应当缴纳适当的，相当于环境保护的保证金。
（三）设置较高的进入门槛
目前广西的农村生态旅游规模化经营的不多，很多都是当地农民自行个体经营。分散式、小规模经营往往经济实力较弱，没有长远规划，比较急功近利，带有较强的“靠山吃山”的心态，很少关注环境问题。对此，应制定地方法规，规定较高的进入门槛，引进具有先进开发与管理经验的旅游经营企业进行整体性开发。这样可以对当地的自然环境较为有效、协调的利用。地方政府在进行招标引进旅游项目时，应重点考核其对当地环境保护的措施的可行性，使环境资源合理利用及环保纳入经营企业的运营成本之中，从而达到旅游开发与环境和谐发展、经济发展与环保双赢的局面。
设置较高的进入门槛并非指仅投资多的旅游企业才能经营乡村旅游产业，而将当地农民排除在旅游发展之外。这里所指的高门槛，更大程度上是指对环保的贡献。对于当地农户经营旅游行为，更多的要靠行政力的约束，如收取排污费等。
（四）有效地将农村生态旅游目的地农民纳入旅游产业中
对于风光秀丽的生态旅游景区，往往也是相对贫困的地区，如广西的大化县、田东县、东兰县、巴马县都是有名的贫困地区，近几年由于大力发展旅游业，当地的经济与农民生活得到一定的改善，但是，仍然有相当数量的贫困人口。如果鼓励当地农民从事旅游，农民分散的、小规模可能对旅游产业发展与环境保护都不利。引进外来投资，又可能将当地农民排除在旅游发展所带来的经济利益之外，而他们还很有可能要承受因为开发而带来的负面效应。如何让当地农民参与旅游业，享受到开发当地旅游资源所带来的实惠，同时又不会造成不经济、不环保的效果呢？
这需要当地政府在引进投资时，要求旅游经营者做好规划，将当地农民作为其经营的有机组成部分。双方的合作可以是多种形式的：
1．农民可以通过村委会等集体组织与经营者签订协议，以他们集体所有的自然资源作为资本入股。这要求首先将集体所有的自然资源他物权利划分成股份，并且作价，转化成资本。这种方式的合作，恰恰与上述制度设计相吻合，也是当地农民最深的参与旅游开发的一种方式。通过自然资本入股，农民成为股东，可以参与开发与经营决策，对当地资源的开发、利用具有表决权，这也遵循了环保民主原则。
2．无论当地农民是否有自然资本入股参与，都可以加入旅游服务、甚至经营管理行业之中去。当地农民世代居住在本地，与当地资源形成天然一体，其实他们也是当地旅游资源的有机组成部分。这一点，在以民俗资源作为开发旅游的重点的地区，显得尤为突出。例如，广西融水苗族自治县，主要是苗族风情，消费者除了欣赏秀美的山水风景之外，更是想要体验当地的民族风情。当地农民的生活和民俗，通过旅游企业的良性包装，呈现给消费者。而当地农民可以在保持自己的生活传统和习俗，同时又不离开家门的情况下，改善自己的生活。参与的方式有二：第一，受雇于旅游经营企业；第二，与旅游经营企业签订协议，将具有当地特色的旅游项目承包给农户或农户联合体。协议中明确约定承包项目与范围，旅游经营企业统一管理，指定服务标准，由经营者就农户经营项目对消费者承担责任。这里需要注意的是，在开发民俗资源的时候，法规应做适当的引导，避免将民俗风情展示舞台化、商品化。在开发的同时，注意外来文化对当地传统文化的破坏与冲击。经营者应配合文化部门对当地的民俗文化的研究与保护。
3.对于不愿意或者没有劳动资源的农户，可以通过两种途径分享利益：第一，通过所在农村集体组织所有的自然资源入股方式获得分红；第二，在当地政府的协调下，按照与经营者的协议，从旅游经营者处获得补偿款。该补偿款是用于弥补因开发乡村旅游使其遭受到对原有安宁生活破环的损失或容忍。
（五）当地政府成立专门的监管组织
通过将自然资源资本化后，环境与资源通过市场机制调节得以有效利用与保护，政府的环保压力大大减轻。但并不是说政府对此就可以无所作为，而是要转变职能，从执行者变为监管者，保证市场的良性、有序运行。针对农村生态旅游发展的特点，政府监管组织的主要有以下几个方面：1.制定乡村旅游服务标准；2.按照相关法规，通过公开招标的方式引进旅游开发经营企业；3.监管自然资本权利交易过程；4.监管经营企业与农户的行为，如果他们有破坏环境与资源的行为，依法采取行政手段；5.对农户分散经营进行必要的组织与培训。
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长久以来，我国农村和城市的旅游发展都存在着很大的差异，如道路、工具室、洗手间、停车场等公共设备不足或设施简陋；餐厅、客房、茶楼等设施条件差，卫生状况令人堪忧。使游客的饮食住宿、人身财产的安全得不到保障，严重影响到当地乡村的旅游发展。
（二）缺乏对乡村旅游的总体规划
重复建设、盲目开发是乡村旅游存在的主要问题。乡村的各级领导高度重视旅游的发展，村民也积极参加，但是资金的不足，使得旅游资源没有经过系统的策划、规划、论证就开始营业，设备、设施在原有基础上简单改动就开始接待游客，缺乏长远性的开发。
（三）经营管理体系不健全
乡村旅游大多是都是由农民自发经营的，在技能和观念上的劣势，使服务和产品上存在应用的促销和开发，很多经营者都是家族式管理，缺乏高素质的管理人才，导致当地居民集体缺乏旅游业的管理竞争力，使得大量外来经营者进入，如北京平谷区海子村、杭州的梅家坞等。外来经营者的经营管理更为商业化，使得当地的品牌价值和民俗特色逐渐流失。
（四）城市化建设明显，乡村形象遭破坏
农村城镇化是农村发展的大趋势，但对新农村建设和农村风味保留上的关系处理不当，容易造成乡村旅游发展遭到破坏。乡村旅游的特色就在于与城市不同的自然、古朴、原始的风景和环境，但是现在不少的乡村旅游大兴建宾馆、娱乐设施，使农村风貌和乡村特色旅游资源遭到破坏。
（五）自然生态环境负担过重
随着乡村旅游的发展，有越来越多的旅游者来到乡村，同时带来的汽车尾气、垃圾和污水对环境存在着很大的威胁。这会直接导致当地乡村旅游资源过度使用，环境恶化，面临着毁灭的危险。
二、我国乡村旅游社会经济效益良性发展的对策
（一）建立乡村旅游可持续发展模式
乡村旅游要向标准化建设、规范化管理转变，保证建立乡村旅游的可持续发展。在我国大部分大区，农村的外部市场发育不完善，在这样的前提下，政府对乡村旅游的推动和指导是非常有必要的。当地政府应该把乡村旅游当做乡村发展的有效手段，在资金宣传、旅游配套、基础设施、规划培训上给予相应的扶持。有一定的规模后，引导乡村旅游向市场驱动转变。采用市场调节、鼓励农村成立乡村旅游行业协会等方法，从而有效的保证当地居民和经营者的利益，促进经济效益和社会效益的统一。但政府应要对乡村旅游行业协会等民间组织进行监管。
（二）建立当地居民主导机制
让当地居民介入到乡村旅游的发展过程中，实现旅游为村民服务、让村民收益。其中当地居民收益的基本条件是保障和参与，包括参与乡村旅游的经营、参与旅游发展的决策、参与旅游收益的分配、接受相关的培训等。政府要引导当地居民积极参与，在旅游的政策规定、发展计划制定、评估和监测上多听取当地居民的建议和意见，使他们有充分的发言权；增加村民的就业机会，享受旅游带来的利益，帮助村民解决资源和贷款等问题；让村民接受相关的培训，增强他们的现代观念意识和整体素质。形成当地居民对旅游产业的主导地位。
（三）控制好旅游的收益漏损
近几年来，外来的投资者看好乡村旅游的发展，纷纷投资、管理、经营乡村旅游。而外来的投资者利用自身的营销优势、销售网络和管理经验等提升了乡村旅游的水平，对当地旅游起到了促进的作用。但同时，外来投资这的进入使当地经济出现旅游收入漏损，如外来员工收入、外来资本利润和外来物品的费用等。投资的规模越大，漏损也就越严重。从长远上来讲，为了控制乡村社会经济的协调发展，就要控制外来资金大规模进入，从而有效的减少漏损，保证当地居民的利益。从乡村旅游的发展上来看，当地居民在经营管理、知识结构和资金等方面存在很多问题，政府应给予资金支持、优惠政策、加强管理培训，以保证当地居民的利益。
（四）挖掘乡村特色，依托当地资源
乡村旅游发展需要挖掘乡村特色、依托当地的资源，形成鲜明的乡村旅游形象，开发具有本地特色的旅游产品。乡村风貌是乡村旅游的重要卖点，优美的自然风光、浓郁的乡土气息、淳朴的民俗民风都是吸引游客的核心所在。城里的游客来到乡村就是为了寻找差异、享受差异、体验差异，而游客在旅游中参与的愿望越来越强烈，增加知识性和参与性是乡村旅游提高重游率的有效手段，如让游客亲手制作传统工艺品、亲自参与栽等。
（五）解决好经济效益和环境承载力的矛盾
旅游产业是推进社会变革、促进经济发展的重要因素。而乡村旅游要依据当地环境承受力进行控制，管理得到，就会成为资源低耗的可持续发展产业。对于资源依赖型的乡村旅游，要保证自然文化质量、因地制宜的让乡村旅游可持续发展。
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（一）消费类型的转变。
我国工业化带来了城市化，在当下城市化过程中人们收入增加，消费能力提高，人们消费理念也发生了很大的改变。当下人们消费特点逐渐由发展资料型消费向享受资料型消费转变，人们越来越敢消费、想消费、能消费。外出旅游消费成为了当下很多中国人周末休闲度假的选择，这就为文化旅游发展提供了强劲的市场。
（二）体验式消费兴起。
当前我国正处在国家发展的成长期，快速的工业化、城市化产生了大量的城市居民，而且在信息化过程中知识经济兴起，这产生了大量上班族。这些上班族平时坐在办公室，坐在电脑面前上班，周末或者假期习惯带上老人和孩子外出游玩，通过外出观光、体验、参与的方式转换思维，放松身心缓解疲劳和压力，对于孩子而言体验式消费是一种很好的教育方式，可以沟通亲子关系、促进孩子智力发育、培养孩子健全人格。因此体验式消费绝的兴起为文旅产业的发展提供了重要的契机。
（三）朋友圈经济出现。
马茨诺需求层次理论认为人除了生理需求和安全需求外还有社交需求、尊重需求和自我需求。在当今工业化和城市化的大背景下，人们生活节奏加快，人们面对各种各样压力需要发泄，需要表达。随着自媒体终端的快速发展，我们进入了大众传媒时代，人人都是自媒体，人们开始通过各种自媒体终端获取信息和传播信息。朋友圈成为了当下很多人宣泄和表达的方式，也成为了很多人获取信息的手段。有人通过朋友圈打起了广告，有人通过朋友圈做起了微商。据最新调查和研究显示，八成以上的年轻人会习惯在朋友圈自己的动态，九成以上的人会通过朋友圈晒自己的旅游动态，甚至很多时髦的年轻人为了在朋友圈晒美照而去很多景区拍照，朋友圈成为了个人、组织公关策划和形象塑造的一个重要平台，朋友圈成为了刺激消费的重要平台，由此引发了独特的朋友圈经济现象。
（四）文化和经济交融。
精神活动离不开物质活动，精神产品也离不开物质载体，现代旅游业的发展离不开文化，在现代产业格局中，文化旅游产业异军突起，成为地方经济产业格局中的一支不可忽视的力量，文化产业在现代经济产业格局中的作用越发突出，文化已经和经济相互交融，成为推动经济发展的一种重要因素。
（五）文化和政治交融。
文化软实力是一个国家综合国力的重要组成部分，当下弘扬和发展民族文化，培育社会主义精神文明对外可以反对敌对势力文化渗透，对内可以发挥意识对物质的反作用，为国家发展和民族复兴提供正确的方向保证，强大的智力支撑和不竭的精神动力。因此当下红色文化资源发掘和利用成为了趋势和潮流，各种干部学院、红色教育基地等发掘和利用红色文化成为了趋势和潮流，因此红色资源的开发不仅具有政治功能，还具有较强的经济价值、社会价值和文化价值。
（六）逆城市化凸显。
逆城市化主要是指由于城市化的压力日渐增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动现象。近年来在城市化的同时我国的一些一线城市的“逆城市化”的趋势也开始愈加明显。很多年轻人周一到周五在市中心写字楼里上班，周六、周日在农村田园风光里休闲的“五加二”式的生活。在不远的将来，随着我国逆城市化进一步发展，越来越多的人将选择回乡下养老或者短暂居住，这将为乡村发展提供机遇。
二、孟获城区位优因素分析
区位因素
优势
劣势
自然因素
资源
一是具有独特成片的高山草甸园；二是具有红色石滩和独特的山石景观；三是具有中高山灌木林；四是具有一条小溪，且常年不断流；五是景区附近有个月亮湖，景色秀美。
一是景区旅游资源主要以高山草甸和灌木丛为主，旅游资源相对单一；二是景区红石滩规模较小，难以形成规模效应，开发潜力小；三是溪水流量小，且径流量变化大，没有形成大型河道和河床，不好开发。四是月亮湖距离景区相对较远，且位于自然保护区，开发难度大。
生态
一是境内有国家级自然保护区，植被茂密，生物多样性条件好；二是景区内无人居住，空气清新，生态环境好。
一是境内有国家级自然保护区，景区开发受到很大限制；二是该该地区生态环境脆弱，环境承载力低。
气候
一是以亚热带季风性气候为主，夏季凉爽，冬季温和，气候宜人；二是海拔在2000米左右，光照充足，多晴天，夏季十分凉爽；三是冬季雪天多，常有积雪，适合赏雪。
一是海拔较高，冬季公路结冰，影响通行；二是夏季雨热同期，降水集中，容易发生洪涝，滑坡，泥石流灾害。三是降水分干湿两季，冬季干燥，且枯叶多，容易发生火灾。
植被
一是植被以亚热带常绿阔叶林和温带落叶阔叶林为主，植被茂密，景区覆盖率在90%以上；二是地势起伏大导致植被垂直分布特征明显，秋冬时节树叶变黄、变红，景观奇特，观赏性强，适合拍照。
一是植被以阔叶林为主，冬季草木枯萎；二是缺乏大型古树和奇特花卉。
社会因素
市场
一是靠近成渝经济圈和攀西经济圈，市场潜力大；二是自驾游的兴起提供了广阔的市场前景。
一是游客主要集中在周末或者节假日，市场时间和空间分布不均；二是景区距离省城成都将近300公里，距离市区雅安约170公里，距离县城石棉约50公里，市场的拓展受到一定限制。
政策
一是市委“1485”发展战略和县委“1237”发展战略大力支持旅游业发展。二是景区地处藏彝走廊，地方政府高度重视景区开发和管理，对景区建设和发展扶持力度大。三是景区所在地是贫困村，帮扶部门多，帮扶力度大，群众基础好。
一是景区相对偏远，政策吸引力不是很强；二是景区地处国家级自然保护区，政策限制多，支持力度有限。
文化
一是景区是当年先遣队的路经地，有文化可挖掘；二是景区地处孟获村，这里有大量的三国文化元素；三是这里先后放归了7只大熊猫，熊猫生态文化丰富；四是这里是彝族乡，这里的村民能歌善舞，热情好客，有很多独特的彝族文化。
一是缺乏一定的物质载体，文化开发难度大；二是缺乏专业的文化人才者和策划人才，文化没有得到有效的开发和利用。三是很多传统彝族文化逐渐被汉化，彝族文化的传承和发展面临许多压力。
管理
一是景区现由能司和腾龙甲公司开发和管理，管理不断规范。二是村上成立了旅游合作社，形成了“公司+合作社+农户”的模式，管理日趋完善。三是地方政府参与景区的发展和管理，提高了管理能力。
一是景区的开发还处于起步阶段，管理和运作还不够完善；二是产业链单一，产品附加值太低；三是发展定位不明确；四是缺乏必要物质载体和文化内涵；五是缺乏专业公关团队，旅游形象不够好；六是品牌价值低，缺乏核心品牌竞争力。
投资
一是有能司和腾龙甲等大型国企参与投资开发，投资增加；二是有政府的新村建设和投资。
一是投资方式很单一，力度有限；二是景区发展因为投资大、见效慢、有风险等因素进一步限制了投资。
交通
一是雅西高速横穿景区，且有孟获城高速互通口，交通便捷；二是国道108县横贯景区，交通通达度好。三是有专门去景区森林公路，具有很强观赏价值和摄影价值。
一是雅西高速收费高，且景区距城区远，交通成本大；二是国道108县路况差，且多大型货车，驾驶条件不好。三是没有从县城和乡镇到景区的直达客运车，一定程度上影响了交通通达度。
劳动力
一是乡村地区劳动力丰富；二是劳动力成本低。
一是劳动力素质不够高，需要一定的业务培训；二是劳动力专业技能差，缺乏专业性强的管理人才。
其它
一是附近有安顺场、冶勒湖、彝海等景区，具有一定产业连带效应；二是面向成渝经济圈和攀西经济圈，经济腹地广；三是景区附近主打生态农业，形成农旅融合发展道路，产业互补性强。
一是受各种条件的限制消费回头率低。二是经济腹地远，没有形成有效的产业集群。
三、发展措施和方向
（一）强化基础载体。
精神活动离不开物质活动，精神产品也离不开物质载体，文化旅游产业发展需要物质载体。孟获城景区建设只是单纯高山草甸风光，缺乏相应人文建筑，尽管这符合中国“天人合一，道法自然”的哲学审美情趣，但是不太符合人的传统审美情趣。不可否认中国园林，甚至中国美学讲究天人合一，道法自然。道家“无为而治”的哲学并不是强调什么都不做，而是要发挥主管能动性，在强调改造自然过程中要遵循客观规律。因此在孟获景区的规划和建设方面既要保留自然风光，也要建设相应的人文建筑，不然人置身其中，在茫茫的草甸中会显得苍凉，缺乏生机。如果多点人文建筑，就会起到画龙点睛的作用，整个精气神都会不一样。可以是几座亭台楼阁，可以是休息的廊道，也可以是书画篆刻作品，也可以是池塘和溪流，还可以是供游客拍照赏玩的花圃，也可以是供游客许愿的便签，也可以适当合理种移栽一些大树，种植一些鲜花，放养一些动物。
（二）丰富文化内涵。
文化是人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，它内化于心，外塑造于形，是一个景区旅游产品的核心要素。在整个孟获城的开发和建设中几乎没有文化内涵，像三国文化、红色文化、熊猫文化、彝族文化、生态文化等很多优秀的文化元素完全是闲置浪费掉了。可以通过系列考察调研，充分论证基础上，科学合理设置一些文化载体，发掘这些优秀的文化，比如彝族刺绣和首饰，熊猫雕刻和文化廊道，打造路，彝族歌舞秀，三国文化方面书法、篆刻、雕塑、故事、工艺品等。在文化开发过程中既要体现乡土特色、弘扬传统文化、挖掘乡村记忆，又要在传承的过程中开发，在开发过程中保护，从而使得乡村文明得以自然传承和发展。
（三）延长产业链。
“吃、住、行、游、购、娱”是当下文化旅游的基本元素，也是文化产业发展的重要内容。但是就当下孟获城景区的旅游项目比较单一化，旅游收入以每车20元的停车费和每人20元的观光车为主，民宿收入和餐饮收入较少，人均消费主要在30-50左右，产业链十分单一，产业效益和产业附加值极低，没有形成最核心的产业竞争力。一是可以引导村民参与，发展各种健康、绿色、富有特色的餐饮业，特别是传统彝餐和特色小吃；二是可以加强酒店等基础设施建设基础上加快民宿的开发和管理，主要是开发具有彝族特色文化元素的住宿，加强帐篷营地的开发和管理，形成高、中、低各种层次的住宿格局，满足不同层次消费者的需求；三是加强景区道路交通的管控，科学合理设置停车场，强化观光车的管理和运营；四是就要加强文化载体建设，增加体验式项目，比如骑马、真人CS、山地骑行、垂钓、摄影、射击、表白墙、许愿等项目；五是要建立小超市，满足游客基本生活需要，还可以卖点特色农产品、生态食品、彝族服饰、传统刺绣等商品。
（四）加强公关活动。
篇8
从上世纪八十年代开始，随着环境保护观念逐步的深入人心，在旅游环境向田园回归以及农村经济自身寻求发展和突破的双重作用之下，乡村旅游得到了迅速的发展。乡村旅游项目的开发在促进农村经济发展、满足人们休闲需求的同时，也呈现出了一些问题，影响到了乡村旅游的持续稳定发展。
一、乡村旅游开发过程中存在的主要问题
（一）缺乏一个科学而合理的乡村旅游整体发展规划，重复建设现象比较严重
当前大部分的农村地区都没有建立起当地的乡村旅游发展规划。从广西农村地区的情况来看，绝大部分的乡村旅游都是农民自主以农田、鱼塘、果园和山林等乡村自然资源为依托而建设起来的小规模旅游项目。这导致农村旅游项目的规模偏小，没有鲜明的特色，而且没有一个长远的发展规划，导致发展规划处于无序发展的状态。这些问题在乡村旅游项目开发的过程中予以重视，否则将使得未来只能使用价格作为最主要的竞争方式。而一旦出现价格战，不但不能够通过乡村旅游来帮助农民提高其收入，反而伤害了他们自身的利益。
同时，缺乏整体规划的另外一个表现就是乡村旅游缺乏规范的高质量服务，一些乡村旅游的档次较低，服务质量跟不上消费者的需求。例如，乡村的道路设施没有跟上来，道路狭窄、凹凸不平；房屋的取暖制冷设施不完善或者是居住条件较差等；乡村的客房、卫生间以及厨房等卫生条件较差；停车场等公共设施过于简陋、对应的设备不足等。
（二）乡村旅游资源缺乏深度开发，文化内涵亟待加强
当前，广西省的乡村旅游项目开发还处于一个探索性的阶段，部分人将我国乡村旅游项目开发的内容总结为——“几间房子，几张桌子，爬爬山，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼虾”。这种评价在一定程度上可能存在着夸大的成分，但是它在一定程度上说明了我国当前乡村旅游的开发现状：当前的乡村旅游项目开发初具规模，硬件基本能够满足消费者的部分需求。但是，还存在着一些不足，尤其是在软实力方面还没有予以开发。尤其是在当地乡土文化的开发，以乡村民俗为代表的文化产品的开发深度亟待加深。简单的来讲，就是当前的乡村旅游项目和产品只能够满足部分游客低层次的感官需求，而对于内在的精神层面的感受和需求则缺乏对应的关注。
再次，乡村旅游项目缺乏文化内涵的另外一个原因就是由于乡村旅游开发和发展过程中没有一个有效的自我定位。自我定位的模糊是导致乡村旅游项目缺乏文化内涵的一个重要因素。在城市化进程加快的过程中，一些乡村自身极具乡土气息的特有资源不断消失，开始出现了城市化的苗头，尤其是乡村中的一些自然和半自然的生态环境与景观都遭到了破坏。使得乡村旅游项目的开发不能把握好自身的优势，更加不能形成自己的品牌。
（三）旅游者自身行为不够成熟
我国当前的一些旅游者的行为基本还停留在一个较低的层次，主要偏重的依然是物质享受，对精神享受不予重视。同时，日常休闲的意识不够强，主要是在一些较重大的节假日休闲较多。再者，各个地区的城市消费水平是不同的，开展乡村旅游项目较早地区消费水平可能较高，例如长沙的人均消费在200～800元之间，济南的一些地区则基本在200元以下。
消费者基本将乡村旅游定位在观光旅游的层次上，基本没有参加旅游地区所提供的体验性娱乐活动。主要注重的是物质享受，其中土特产和土家菜是消费者最为津津乐道的特色。而国外的一些乡村旅游者，其主要的服务对象是那些接受教育程度高、经济条件好的人。他们选择乡村旅游和度假不是由于费用的考虑，而是需要在乡村度假的过程中获得净化空间下的精神享受，而不仅仅只是物质享受。同时，一些游客还存在这“凑热闹”的心理，一般只是在旺季出行，而淡季则较为冷清，导致了旺季基础设施超载、服务质量下降的问题。
二、解决乡村旅游开发过程中存在问题的若干策略
（一）预先整体规划，逐步可靠执行
在进行乡村旅游规划的过程中，必须将整体规划和区域旅游整体规划、乡村周边城市发展的整体规划协调起来，使之服从并结合区域旅游规划和城市的发展规划。在整体规划的过程中，应该在其中将当地乡村旅游发展资源的结构优势、开发的具体区域范围、旅游项目以及相关的配套工作都要详细的列出。在对景观建筑以及旅游设施的建设方面，应该注意其与周边环境的协调性，力争实现自然环境与人工环境之间的完美统一。这就要求乡村旅游开发过程中保持这样三个基本状态：景观设施的生态化、建筑材料的原始化以及餐饮食品的原生态化。
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一、对乡村旅游的认识
从时间上来看，中国乡村旅游起步较晚，20世纪80年代中后期才在东部沿海发达省份和中西部省会中心城市及其周边地区逐步发展。通常认为，乡村旅游可分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。前者出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现，活动主要在假日进行，当时没有有效地促进当地经济的发展，也没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境；而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种区别与传统乡村旅游的新型的旅游模式，旅游的时间不仅仅局限于假期，旅游者在旅游时充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力，乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动。目前，我国发展的乡村旅游形式主要是指现代乡村旅游，即以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活、乡村风俗和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。从目前情况分析，还是一种比较新颖的旅游形式，其市场需求正随着我国都市化进程的加速和人口结构的变化呈不断上升趋势。
二、当前我国乡村旅游发展现状及存在的矛盾分析
从供给方面看，近年来由于我国乡村旅游接待进入的门槛低、机会成本小、短期效应显著，在市场的催生下，农村居民积极响应，使得乡村旅游在短时间内“异军突起”，规模急剧扩大，发展可谓突飞猛进，各地乡村旅游开发主要以观光农业和休闲农业为主、并向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。如现在起步较快、发展比较好的一是以成都“农家乐”模式，主要依托乡村旅游的代表，类似的还有北京的民俗村；二是贵州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落开发的乡村深度体验型产品，这种旅游产品文化的特性非常突出，此外还有山西晋中的“社火节”等。在一些边疆地区，工业文明尚未辐射到或一些感受极微弱的地区，至今还保留着近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗，带有极强的文化与生态色彩；一些在大都市发达的工业文明辐射下的郊区，如东南沿海地带，已进入现代农业文明阶段，现代农村聚落景观、现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境构成大都市郊区的农业观光特色。除此，还出现以收获各种农产品为主要内容的采摘旅游和以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为内容的乡俗节庆旅游。
从现阶段分析，我国乡村旅游呈现总体规模大、单体规模小的特点，但由于我国乡村经济基础薄弱，加之对外宣传力度偏弱，游客选择旅游目的地尚难纳入计划，环境意识淡薄与不文明旅游行为并存，旅游开发主体法治意识淡薄，本位利益恶性竞争，整体开发呈现重复建设等现象。此外，还存在乡村旅游市场定位不当，促销手段比较单一，产品开发深度不够，旅游知名度不高，这些问题已经成为目前困扰乡村旅游发展的制约因素，使得国内游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目仍然围绕“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容和特色的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。
三、乡村旅游在加快解决“三农问题”中的重要意义及助推作用
在新的历史条件下，发展乡村旅游是解决“三农问题”的一个全新突破口，发展中可以与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发精密结合起来，发展乡村旅游可作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民足不出户走向现代化的新途径；还可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，成为落实“五个统筹”的最佳载体，形成特殊产业，增加农民收入、缩减城乡差距，增强农民环保意识，促进可持续发展和社会和谐。
1.发展乡村旅游是拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力的必须当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，乡村旅游可以看作当前解决这一问题的敲门石，乡村旅游是利用农村资源开展的旅游活动，依托的主要是城市周边以及比较偏远地带的自然资源、农业资源、田园风光，这些资源的发展主要由当地农民参与开发和管理。农民作为经营者和劳动者二位一体，劳动力与土地、资本相结合投入自主经营，是创造财富后的直接受益者，近几年我国不少地区的农民通过发展乡村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，发展乡村旅游，农民足不出户，就可以从当地旅游业中受益，解决了大量农村剩余劳动力，使剩余劳动力得到有效利用。
2.大力发展乡村旅游是经济结构战略性调整，推进旅游“二次创业”和旅游经济新突破的必需乡村旅游作为传统农业的后续产业，有助于地区经济机构的调整，第一，可促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业的快速发展，优化农村经济结构；第二，可吸纳农村富裕劳动力就业；第三，可促进农村的现代化发展，改善基础设施和条件；第四，可扩大内需，增加农民收入，促进社会和谐。单从经济效益方面讲，乡村旅游已成为我国促进社会消费、扩大内需拉动经济增长、解决“三农问题”的重要因素，成为调整和优化产业结构、发展区域特色经济的重要取向，成为山老边穷地区脱贫致富的重要路径。
3.大力发展乡村旅游是促进城乡精神文明协调发展，增强文化吸引力，推进建农村竞争力新突破的必需旅游的实质是精神体验和文化消费，旅游产品的灵魂是文化，我国传统文化底蕴丰厚，文化源远流长，博大精深，农村旅游作为一种休闲旅游在我国可以说是刚刚起步，毫无疑问，在当前大力发展乡村旅游一方面是最为广泛的文化产业依托和载体，另一方面，乡村旅游包容丰富多彩的文化内涵，能增强区域吸引力和竞争力。 目前，农村旅游市场在行业法规和市场运作上还不成熟不完善，在思想观念转变上还需要进一步加强和指导。因此，政府在法律法规和市场规范上的引导，宏观上的调控，将推动农村旅游经济沿着正确和健康的方向发展。
四、开发我国乡村旅游的对策及程序
我国乡村旅游存在着诸多如农民的投资能力有限、市场意识淡薄、旅游产品单一趋同、基础设施滞后、交通不便、相关产业发展不配套等问题，外来投资掠夺经营利润，导致环境污染严重，在这种特殊的环境中，乡村旅游的开发思路一是要坚持“产业链本地化”，二是要坚持“经营者共生化”，利用本地资源包括原材料和人力资源等，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链；在发展乡村旅游的过程中，避免同质化的恶性竞争，共同促进乡村旅游可持续发展。
1.开发对策
（1)政府部门的主导力度还需加大。发展乡村旅游任务艰巨，需要改造、改善乡村的基础设施和环境，需要投入大量的资金，为此，政府部门应加快转变政府职能，发挥政府财政投入的主导和引导作用。在当前，有条件的地方应把发展幸存旅游纳入当地旅游产业发展的总体规划中，鼓励乡村旅游的发展，把乡村旅游作为全新的增长点和扶持对象。
（2)在发挥政府部门的主导作用的同时，还应注重市场的基础性配制作用，提高政府投资效率，实现乡村旅游的经济、社会和生态效益的有机统一；在开发中应注重产品的特色化品牌化，避免开发上的重复，应注重提升区域竞争力。
（3)加大宣传力度，实行政策倾斜，鼓励多元化投资，注重吸收企业单位、农民个体合伙经营，使一些有实力的企业或集团介入我国乡村旅游的开发。
2.开发程序
(1)提高对开发农村旅游市场的认识，加强对资源的综合评价，根据社区利益拟议旅游开发项目，抢占制高点，确定乡村旅游的类型。
(2)由开发机构与社区居民双向沟通、确认影响项目因子的因素，进行社区咨询以获得支持；就目标市场、经济状况进行分析、进行可行性研究、修订。
(3)强化对农村旅游市场的宣传，提高农村居民对旅游的兴趣，增强“全民”旅游意识和农村居民在旅游产品方面的创造力。
(4)项目实施，开发适销对路的旅游产品，以农家乡村风景为依托，以观光旅游产品开发为主导，以专项旅游产品建设为支撑，突出“行、游、购”三要素，形成一批适应居民消费心理和消费需求的旅游产品。
(5)做好农村旅游市场开发的服务，不仅要热情回答他们关于旅游方面问题，介绍相关旅游知识，而且还要设身处地，从游客角度出发来帮助他们选择适合自己的旅游产品。
五、结语
总体来看，我国乡村旅游市场尚处在初级开发阶段，各个方面并不成熟、完善，但这一世界上规模最大的乡村旅游市场蕴含着巨大的投资开发潜力。虽然我国乡村旅游业在日趋成熟和发展的过程中也存在着诸多必然的问题，但只要我们对此有理性的认识，乡村旅游一定会沿着健康的轨道发展，也必将成为解决“三农”问题的助推剂，加快社会主义新农村的建设。
参考文献:
[1]魏小安:中国休闲经济[M].社会科学文献出版社，2005
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2.1拓宽了农民就业渠道
乡村旅游对我国“三农”问题的影响很大，首先其拓宽了农民就业渠道。传统的农民只能进行最基础的务农工作，这也会使得农村剩余劳动力数量逐渐增多。但当前我国许多乡村开展了旅游业，这就可以使得农村剩余劳动力得到利用，许多农民在家就可以进行工作，获得创收。并且乡村旅游的从业者要求较低，甚至没有任何要求，这就使得所有年龄阶段的人群均可以参与到其中。另外由于开办乡村旅游不需要过多的投入，所以许多从业者本身可以实现经营的同时依旧进行农耕，获得两份收入的同时，也拓宽了农民的就业与收入渠道，提高了农民的经济水平。
2.2帮助农民发家致富
乡村旅游不同于其他行业，其本身主要是以农村为依托的，所以其本身的投资也相对较少，且回报较快。尤其是农家乐这类最为传统的农村旅游形式，其经营风险很小，方式也相对灵活，依据农村自然景观以及风土人情就可以开展，从而也吸引了更多农民在自己家中进行乡村旅游活动的开展。这样的经济形式本身与传统农耕经济相比，回报更快且更多，所以乡村旅游以及逐渐带动了各地区的生态农产品销售，为农民发家致富提供了条件和可能。
2.3提高了农民素质以及农村整体风貌
乡村旅游本身就是带领农民进行服务行业创业，所以这也就要求农民不断提升自身的素质，才能使得农村的经济文明精神得到共同发展.此外乡村旅游也为农村带来了更多的人员流动，这也就会使得城镇的一些思想和精神传递到农村当中，从而使得农民自身的思想觉悟不断提升。还有一些农村地区已经开展了相应的文化培训室、技能学习班，目的就是为农民提供学习的场所，从而使得农民的文化水平不断提升。所以乡村旅游的开展实际上也提高了农民整体素质，实现了整个村庄的风貌建设。
2.4实现了农村产业结构优化
由于旅游业本身涉及了许多行业，所以其本身的综合性较强，不仅有关于农业本身，同时也影响着各行各业的发展。故而在乡村旅游经营过程当中，通常会以传统农业为基础，从而吸引更多消费者与游客前来观光，进而发展生态农业，吸引游客进行种植和采摘，不仅实现了旅游业的进步，也将农民自己种植的农产品售卖出去。这样将可以实现多个行业的共同进步与发展，从而使得农村产业结构实现升级，为早日解决“三农”问题提供了可能。
2.5改善了农村基础设施建设
乡村旅游本身需要相对便利的交通，还需要与旅游相配套的自然环境与基础设施建设。这样才能满足游客前来旅游的吃住行要求。所以实际上乡村旅游的发展也使得各个村庄更加注重基础设施建设以及公共环境保护，不断完善自身设施的同时，也及时对乡村环境进行整改。及时清理垃圾，改修乡村厕所，修建更多住房，完善乡村道路，从而确保乡村整体环境的提升。
3加快乡村旅游经济步伐以破解“三农”问题的对策
3.1政府进行监管且制定制度
为了更好的加快乡村旅游经济的发展，从而破解“三农”问题的尴尬，首先政府应该对乡村旅游加以统筹规划，注重对其项目的监管，并且通过制定相应的制度，确保乡村旅游的有序发展。政府在乡村旅游发展中起着引导作用，通过资金、技术、人员支持，帮助农村尽快找到乡村旅游资源且有效进行整合。然后通过建立制度，如“乡村环境发展制度”、“乡村旅游从业者行为规范制度”等确保乡村旅游的健康持久发展。
3.2加大乡村基础设施建设
政府还应该加大对乡村地区的基础设施建设，这主要表现为在农村修建相应的开展旅游业的基础资源，比如修建一些新的民居以发展农家乐，为游客提供宜居舒适的住宿环境。还可以修建一些干净的公共厕所，改善农村传统厕所的污浊现象，还农村一片干净的环境与土地，给游客带来一种全新的游览感受，从而使得更多人愿意来到乡村旅游，提高农民经济收入以及改善农村发展水平的同时，也为我国“三农”建设提供了帮助。
3.3对村民进行思想教育，实现村民素质提升
相关部门还应该定期对村民进行思想教育，从而提高村民的整体素质。教育可以分两方面进行，第一方面是对村民进行旅游知识的普及，使得农民自身可以意识到旅游业是服务行业，需要本着客户至上的原则，这样才能更好地发展乡村旅游。其次另一方面是为村民提供学习的机会，比如开设相关的文化培训班、技能学习班，使得村民利用闲暇时光可以不断提高自己的文化层次，从而提升自身的思想道德素质，为游客提供高水平服务的同时，也使得自己掌握了更多技能，从整体上改善农村地区的风貌与水准，为我国建设社会主义新农村做出努力和贡献。
3.4开发多形式乡村旅游模式以增加客源
乡村旅游近些年来在我国的发展已经初具雏形，在其未来的发展过程当中，应该勇于创新，实现新形势的乡村旅游模式打造，这样才能改善单一旅游模式，为我国乡村旅游注入新鲜血液。比如传统乡村旅游主要是以农家乐的形式开展的，那么之后的乡村旅游也可以选择开办民俗风情园、开办种植采摘园以及自家农场等形式，完善乡村旅游内容。尤其是自家农场，实际上更能吸引年轻城市游客的目光，其主要运作形式就是游客利用周末闲暇时间对该农场的农作物进行打理，其工作日由该农场负责人进行管理。这片农场实行租赁形式，更能激发游客感受乡村风土人情的热情，同时也为游客带来了更多不一样的感受和体验。相信通过多形式的乡村旅游模式打造可以增加更多客源，同时提高了农民经济收入，增加了农业产品的销量，为我国农村建设提供更多条件，从根本上解决了我国“三农”问题的实际困境。
结束语
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直到20世纪90年代后期，随着社会经济的发展，在国内旅游形势欣欣向荣，尤其是两次中央新疆工作座谈会的背景下，新疆经济获得长足发展，各种福利保障制度日趋完善，人们生活水平日益提高，居民人均收入增速较快，物质生活得以较大改善，人均可支配收入逐年增加，以及景点统一规划开发，交通等基础设施不断建设，食宿条件有了较大改善，居民的出行愿望被极大地调动起来，通过旅游等方式来提高精神需求的愿望日益增加，以乡村旅游为主题的旅游市场呈现活跃态势。
新疆乡村旅游主要以借助自然风光、传统民族建筑、节庆民俗等为主要内容的观光旅游，以自身投入感受的体验旅游、休闲度假旅游、生态餐饮旅游四种类型为主。
但从总体来看，新疆乡村旅游仍然处于发展的“幼儿期”，乡村旅游的理论研究与旅游实践错位，发展中存在的问题较多。为了更好地促进新疆乡村旅游的可持续发展，必须对当前乡村旅游中存在的问题进行深入、全面分析，以寻求从根本上解决这些问题的方法。
二、新疆乡村旅游发展中存在的问题
目前，随着乡村旅游的逐步发展，其不仅在中国旅游业的组成结构中占据越来越重要的地位，在新疆也成为热门。随着乡村旅游深入发展，未能统一规划、盲目开发、规模差异旅游产品单一、服务不到位等问题日益凸显，归纳总结起来，新疆旅游乡村旅游主要面临以下4个方面的问题。
（一）经营理念低俗化
作为旅游经营者，其提供的旅游产品、服务与游客心理预期之间存在较大差异。注重眼前利益，经营理念低俗化现象严重，未能凸显乡村旅游的乡村性和区域性特征，未能对新疆的民族文化进行深入挖掘与剖析以满足不同年龄段游客的精神需求。
（二）旅游产品形式单一
新疆乡村旅游系列产品基本上大同小异，种类少、无特色，品位低。通过对新疆乡村旅游产品进行调查发现，大部分乡村旅游产品仍然以观自然风光、感受农家乐趣为主，以打牌、吃农家饭等活动为主，游客在整个乡村旅游活动中的参与性不强[1]。
（三）缺乏整体规划
近年来，乡村旅游业的蓬勃发展对于新疆城乡二元结构的改变产生了较大影响，各地政府从中尝到甜头，争先恐后发展起乡村旅游，导致新疆乡村生态旅游缺乏整体规划，出现遍地开花、良莠不齐等现状。由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、细致规划就进入开发实施阶段，量大质低，许多地区乡村旅游开发存在无序性。此外，由于乡村旅游的概念模糊，只看到眼前利益，忽视长久利益，在开发过程中过度加入人工因素，导致农村城镇化显著，使农村的自然风光等旅游资源遭到破坏，极大地影响到了乡村旅游资源本色。
（四）旅游人才短缺
新疆地处中国西北偏远地区，经济发展与人才培养与国内其他地方相比滞后性较明显，当地乡村旅游资源的开发主要以当地农民为主，文化水平、学历层次较低，旅游相关的管理人员严重不足，没有形成旅游人才培养梯队;同时，已从事乡村旅游的人员并未进行系统和全面培训。人才不足及较低的素质与快速发展的乡村旅游业不相匹配，业已成为其发展的瓶颈[2]。
三、新疆乡村旅游开发对策
（一）提高经营理念，挖掘文化本性
作为乡村旅游经营者，应以传统特色文化为依托，摒弃低俗经营理念，将目光放长远，摒弃将眼前利益扩大化倾向，坚持生态、经济、社会的可持续发展。乡村旅游是一种文化含量大的旅游资源，新疆的乡村除了充满诱惑的自然旅游资源外，更多的和最能吸引旅游者的则是淳朴的、神秘的人文旅游资源，如民俗文化、文化遗迹等。乡村旅游是保护原始生态和传统文化的最佳方式。正是由于人们意识到环境恶化将使人类失去栖息地，文化一体化才成为城里人青睐、追求的新方向。新疆的乡村旅游不能只停留在现在的表象繁荣上，必须走与文化旅游相结合的道路，挖掘拓展新疆民族文化中丰富的内涵，乡村旅游才能持久而兴旺地发展下去。
（二）充分利用资源，实现旅游产品的多样化
国内各地都在发展各种形式的旅游业，竞争非常激烈，新疆乡村旅游必须形成自己的“拳头产品”，才能在竞争中立于不败之地。通过旅游产品的设计，按照一定的规则，配置旅游资源，把旅游服务加入其中，并以一定的主题、内容、形式和价格表示出来，才能真正吸引游客的眼球。另外，创新是发展旅游产品的必由之路，其目的是引领新的旅游消费需求。新疆的乡村旅游发展了这么多年，能让人提起来的旅游产品还只是以吃农家菜、住农家炕、观田园风光等“杜氏度假村”，已经无法适应多变的旅游需求，必须寻找能代表新疆乡村旅游的新亮点。这就需要我们在旅游主题、旅游内容、旅游形式上进行充分设计，多创新。
新疆有大量的原始自然风景区，作为乡村旅游产品的设计者，要把握新疆居民生活水平快速提高、户外旅游探险需求不断扩大的机遇，将乡村旅游与探险旅游相结合，将其打造成国内有一定知名度的探险旅游景区;设置可以带动户外用品销售及餐饮等新兴项目，提升景区的软硬件设施，为集体游客和“驴友”提供优秀的旅游服务。
（三）促进乡村旅游产品多元化
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（一）部分乡村旅游项目不顾实际情况，在远离客源市场、资源条件一般、区位条件一般、基础设施落后的地方盲目开发。
以云南盐津花香酒谷景区和落雁乡农业主题公园为例，主要问题表现在：1、两个乡村旅游景区远离城市和交通要道，花香酒谷景区和农业主题公园距离盐津县城交通距离约1小时，距离高速公路超过两小时，通景交通为乡道，交通可进入性低。2、区域内资源条件一般，没有深入挖掘地方乡村资源，模仿开发,缺乏创新。如开发目前城市周边景区较多的花海、摩天轮、科技馆、小木屋酒店、苗木培育研究中心等项目，缺乏旅游引爆点，难以对游客形成吸引力。由于交通区位差，项目本身又缺乏吸引力，在2017年短暂营业半年后，花香酒谷就不再运营，和农业主题公园一样，缺乏管理，景区逐渐荒芜。
（二）经营项目单调,服务质量不高，部分乡村旅游点旅游项目单一,只有简单的吃、住和观光,乡村旅游的其他要素发挥得不够。
以岳池县岳池农家景区为例，岳池农家项目是岳池县重点打造的乡村旅游项目，在2019年成功创建为国家AAAA级旅游景区，景区建设标准很高，距离岳池县城与高速公路只有不到半小时车程，区位较好，在春天花季期间，日游客接待量约五千人，但是目前景区仍然运营艰难，主要原因一是景区缺乏经营项目单调，以观光项目和配套项目为主，缺乏体验性项目和留客项目，游客来游览一圈后就会离开。二是景区没有文化内涵的挖掘，景区内感受不到陆游岳池农家的意境，也感受不到地方千年历史的积淀和令人向往的田园生活方式。只有网红项目的堆砌，比如稻田集装箱酒店、充满现代城市风格装修的咖啡馆和餐厅等。三是缺乏专业的运营团队，景区的稻田酒店出租给不懂运营的私人老板，造成资源浪费。
（三）景区独立发展，缺乏与周边乡村产业的连接，对周边乡村的发展带动有限。
以盐津的乡村旅游项目和岳池的岳池农家项目为例，这些项目主要功能是旅游，主要的盈利点也在旅游上，没有做到与周边的产业联动发展，周边没有围绕景区形成产业集群，景区也没有农产品的展示销售点，也没有为周边对产业发展带来客流。景区是独立发展的，即使盈利也只是景区盈利，对乡村的带动作用不大，因此也难以吸引人才回乡。
二、针对上述问题，我提出以下建议：
（一）树立“先策划，后规划”的理念
首先,要树立 “先策划，后规划”的科学规划理念。科学规划是发展乡村旅游的前提,也是搞好各项后续工作的基础。在开发前,先对项目进行策划，明确自身优势，把握市场需求，确定项目发展方向，研究项目可行的运营模式。策划定先明确项目发展方向和目标，才能制定出切实可行的规划。
（二）突出特色，深入挖掘地方资源，打造精品
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“乡村旅游”最早亦称农业旅游(Agritourism) ，在习惯将旅游称为“观光”的东亚和东南亚地区，乡村旅游又被称为“农业观光旅游”，在这些地区，乡村旅游被定义为:以农业资源为基础的旅游项目的统称。上述定义从乡村旅游发展历史的角度阐释了乡村旅游发源于农业旅游的事实，但随着历史的发展，该定义已经不适应现代乡村旅游的形式与内容，笔者认为，即乡村旅游就是以乡村社区为活动场所，以乡村特有的景观环境和人文环境为旅游资源，吸引旅游者前去旅游的一种具有生态性质的旅游形式。
一、遵义乡村旅游发展现状
（一）乡村旅游资源概况
1、由特殊地质地貌构建的自然景观的奇特性。遵义市位于贵州北部，属云贵高原向四川盆地湖南丘陵地带过渡的东斜坡北段，全市土地面积30780km2。全市喀斯特地貌发育三维空间的不断扩展，导致地形演进过程的变化十分复杂，发育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布、跌水，与发育于地下的溶洞、暗河、暗湖等纵横迭置，形成了一个极富地域特色的自然“岩溶博物馆”。
丹霞地貌是我国南方红色岩系发育的一种特殊地貌。在遵义赤水市境内以侏罗、白垩纪出露地层中，有一千多平方公里的丹霞地貌著称于世。 赤水的丹霞地貌，以其艳丽鲜红的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，仪态万千的奇山异石，巨大的岩廊洞穴和优美的丹霞峡谷与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游观赏价值，令游人倾倒。
2、多民族构建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36个少数民族。据遵义市第五次人口普查数据表明，有少数民族人口89万人，占全市总人口12.2％。多种族群和不同地域的文化因子经反复对撞和相互涵化，逐渐积淀在贵州文化的各个层面中，各民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等等，无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。
3、天然避暑型气候的独特性。遵义的避暑型气候资源已属于越来越稀缺和珍贵的生态环境资源。遵义的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候。气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人。降水较多，雨季明显，阴天多，日照少。丰富的乡村旅游资源为遵义乡村旅游的发展奠定了坚实的基础。
（二）遵义乡村旅游开发模式
目前，遵义乡村旅游开发模式有三种：
1、环城休闲度假山庄，这种模式以遵义市汇川区董公寺镇最为典型，即以田园生态环境和各种农事活动为吸引物，将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合，以满足城市居民回归自然的心理需求。
2、环城休闲农家乐村寨，这种模式以遵义市红花岗区新蒲镇最为典型，主要的经营特色是休闲度假，接待的游客主要来自于遵义市两城区。全镇发展乡村旅游的农户的民居全部为黔北民居风格，村寨内民居风格统一。
3、外向型度假避暑村寨，这种模式以桐梓县最为典型，桐梓县境内交通便捷，区位优势明显，境内属亚热带高原季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、雨量充沛、无霜期长、四季分明。桐梓县以其良好的气候和区位优势，在每年夏季吸引力大量的重庆游客来此避暑。
二、遵义乡村旅游发展存在的问题
（一）规模小
目前遵义乡村旅游开发仍呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面。除董公寺镇、新蒲镇、桐梓县等个别村镇已初具规模外，其余多呈“小打小闹”的零星状态。
（二）内容单一，缺乏层次性
遵义的乡村旅游还主要停留在观光层而上，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在“春大赏花、秋大采果”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，乡村旅游商品粗制滥造，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）乡村环境卫生等基础设施较差
乡村卫生设施缺乏，特别是饮水和厕所的卫生条件差；卫生观念落后，如部分地区存在“人畜同饮”、“人畜共居一楼为畜圈、一楼居幻”等，使游客望而却步。此外乡村的通达性较差，乡村生态旅游突发事件的安全应急系统也急待建设。
（四）宣传力度小，缺乏整体策划，尚未形成品牌
由于遵义目前的乡村旅游大多是农户或村镇自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚未形成知名品牌，外界对遵义乡村旅游的优势和特色知之甚少。
（五）乡村旅游从业人员匮乏、现有人员素质较低
乡村旅游从业旅游的开发和管理都需要高级别的人才，需要懂旅游、懂管理的双重人才。当前开发乡村旅游的人才奇缺，加上资金的短缺和部分政府主管人员的不重视，直接影响了旅游人才的培养和引进。乡村旅游地的管理人员主要是政府官员和村干部，且分工不到位，职责不清，管理混乱；从业人员主要是当地农户，真正懂得旅游开发和经营管理的人才极其缺乏。
三、遵义乡村旅游发展的对策
（一）进一步优化以乡村旅游为龙头的产业政策，发挥乡村旅游的带动作用
三次产业的恰当的发展比例，将形成合理的产业结构。建议做法如下：
1、调整传统农业生产结构，大力发展旅游农业。乡村旅游区第一产业要坚持走特色化、产业化之路，并逐步提高农民组织化程度。通过围绕旅游业调整农业结构，引导农民由传统的计划农业向旅游农业发展。
2、以乡村旅游市场为导向，调整工业产品结构。乡村旅游区第二产业要发挥聚集效应，尽量将其布置在城郊的工业园区，以种养业和乡村旅游业为依托，构建资源加工型工业体系。其中可以主要包括：农副产品的深加工，即食品饮料工业、保健医药工业、旅游购物品加工工业。
（二）实施政府主导的社区参与乡村旅游发展战略
在乡村旅游发展的过程中，如何确立政府、企业、个人的权利及权力边界，达到社会各部分各负其责，共同承担乡村旅游区社会发展的任务至关重要。
政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力，在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。
积极创新旅游业发展模式。农村地区应在充分尊重当地农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。
（三）加强基础设施建设，改善乡村旅游区软硬件环境
交通、通讯设施的完善，水利、电力设施的建设，教育、民生设施的提高等都决定着乡村旅游区开发的程度和发展前景。基础设施也会影响到农村总体经济水平，从这种角度看，基础设施建设的重要性更加增强。因此，乡村旅游区要在已有基础上，加大投入，制定优惠政策，进一步加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快改善乡村旅游区生存条件和投资环境，为其经济的全面振兴奠定基础。在加快改善硬件设施的同时，也要提高其软件环境，以适应经济发展的需要。
（四）加大教育投入，提高劳动力素质
积极培养旅游人才。目前，旅游企业发展的较好的地区都十分重视人才的培养。具体的做法是，定期或不定期地对在岗人员进行培训，以提高业务人员的素质；通过与高校合作，以定向招生的方式培养发展旅游业急需的各种人才。目前，乡村旅游区旅游专业人才比较缺乏，文凭层次较低，尤其缺乏高层次人才，对农村地区的乡村旅游基础研究尤为不利。
（五）加大投资力度，促进乡村旅游进发展
制约农村地区乡村旅游业发展的一个重要因素是缺乏旅游开发资金。巧妇难为无米之炊，兴办任何事业都要解决资金问题。我国是一个发展中国家，国民经济实力还不很雄厚，不可能对农村地区发展乡村旅游业有多大的投入。如何筹集资金办旅游是农村地区发展乡村旅游业的一个难题。借用一些贫困地区办旅游的做法，是:不等、不靠、主动“找米下锅”，广聚社会闲散资金为我所用，坚持景区开发筹资社会化。
参考文献：
[1]车家骧，苏维词，刘瑞.贵州山区乡村生态旅游发展模式与策略[J].乡村旅游，2007，(11):39-40.
