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――海洋油气业。2008年，受国际油价大幅波动影响，海洋油气业产值上半年增长较快，下半年增幅回落。全年实现增加值874亿元，比上年减少1.1％。
――海洋矿业。2008年，我国继续加强对海砂开采的管理力度，非金属矿的开采得到有效控制，金属矿业的生产规模不断扩大，海洋矿业产业结构进一步优化。全年实现增加值9亿元，比上年增长21.3％。
――海洋盐业。2008年，海洋盐业生产努力克服年初低温雨雪冰冻灾害以及生产成本上涨带来的影响，生产经营继续保持稳定发展态势。全年实现增加值59亿元，比上年增长11.2％。
――海洋船舶工业。2008年，海洋船舶工业受国际金融危机影响，新接订单量较往年有所减少，但总体仍保持较快增长。全年实现增加值762亿元，比上年增长36.4％。辽宁省海洋船舶工业增加值占全国海洋船舶工业增加值的26.9％，继续位居全国首位。
――海洋化工业。2008年，受原油价格震荡影响，海洋化工产品价格呈现“先高后低”的局面，但海洋化工业仍保持增长趋势。全年实现增加值542亿元，比上年增长6.8％。
――海洋生物医药业。2008年，我国海洋生物医药业继续保持快速增长态势，全年实现增加值58亿元，比上年增长28.3％。山东省海洋生物医药业增加值占全国海洋生物医药业增加值的37.6％，位居全国首位。
――海洋工程建筑业。2008年，海洋工程建筑业实现增加值411亿元，比上年减少9％。其中，福建省海洋工程建筑业增加值居全国首位，占全国海洋工程建筑业增加值的18.2％。新建成的杭州湾跨海大桥,是目前世界上最长的跨海大桥。
――海洋电力业。2008年，在国家节能减排和发展清洁能源政策的支持和引导下，我国海洋电力业成长较快。山东、江苏、福建等地区对海洋能利用的投入力度不断加大，一批海上风电项目投入运营，带动了海洋电力业的快速发展。海洋电力业全年实现增加值8亿元，比上年增长51.6％。
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十报告明确提出了“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济”的战略目标。因此，需要在新的发展时期对北部海洋经济圈进行发展态势和趋势分析，以促进各沿海经济区优势互动、协调发展，推进海洋强国战略实施。本文以此为研究背景，运用地理信息系统ArcGIS研究我国北部海洋经济圈十二五期间海洋三次产业发展的演变情况，以期为区域布局优化与协调互动提供依据和参考。
1研究方法与数据来源
本文采用ArcGIS中的反距离权重插值法（Inverse Distance Weighted）进行插值，该方法以插值点与样本点间的距离为权重进行加权平均，能够对地理区域内的空间数据进行很好地描述和估测。本文研究数据为北部海洋经济圈内15个地级市2009年和2013年海洋三次产业产值，数据来源为《中国海洋统计年鉴》。
2结果分析
运用反距离权重插值法将各地市海洋三次产业产值插值到栅格图层，可以直观地显示北部海洋经济圈十二五期间海洋三次产业发展的演变情况。
根据图1，北部海洋经济圈海洋第一产业发展的辐射效应明显，区域内四个比较强势的发展地区都对周边地区该产业的发展产生了积极的协带作用。同时，大连、唐山、潍坊和烟台四个主要产业重心点并未发生较大偏移，始终处于较为强势的地位，但潍坊、烟台的重心域表现出明显的收缩迹象，说明两地海洋第一产业的优势正被省内其他地市逐渐缩小，产业发展越来越均衡。另外，环渤海地区海洋第一产业的整体发展趋势较为一致，五年内相对发展程度并未发生太大的变化，只有天津市拉大了与其他地市的产业差距，这与渤海湾地区产业快速发展的现实情况是一致的。
从图2可以看出北部海洋经济圈海洋第二产业的发展趋势：一方面，天津市一家独大，其产业产值远高于其他地市的产值甚至两个次重心点青岛、大连，承接京津冀优秀的产业发展要素使得天津市相关工业的发展水平遥遥领先；另一方面，天津市对周边地区的发展辐射作用非常巨大，带动了河北省的大部分沿海地市以及山东省北部地区，正外部效应明显；另外，山东省海洋第二产业发生了相对的衰退，胶东半岛相对于山东中西部的相对优势也在减弱，甚至威海市还产生了相对劣势，应引起更多的注意。
图3反映了海洋第三产业的演变趋势：一是天津市和山东省存在着十分明显的比较优势，大连市相对优势也比较明显；二是天津市对周边地区的辐射作用十分巨大，带动了河北省的大部分沿海地市甚至河北、山东的部分内陆城市相关产业的发展，青岛市对胶东半岛的辐射作用也较为明显，而大连市对辽东半岛的辐射作用则十分有限，甚至不能覆盖大连市自身区域，协带作用较弱；最后，天津、青岛、大连对周边地区的产业辐射作用都在减弱，主要原因与资金、人才等产业资源的集中引起的产业集聚效应有很大的关系。这一问题是十三五期间各经济区所面临的比较典型的问题，即如何在吸引产业资源集聚发展的同时产生积极的辐射协带作用，对周边地区产生正面的外部性，最终实现整个区域整体发展的共赢局面。
3结论与建议
（1）分析表明北部海洋经济圈海洋三次产业发展的协同性较差，第三产业发展较一、二产业明显滞后。十三五期间应注重构建合理的产业体系，巩固海洋第一产业的基础地位，优化发展海洋第二产业，提高技术水平和资源产出效率，侧重发展海洋第三产业，以实现产业结构的合理调整。
（2）北部海洋经济圈具备雄厚的工业产业基础，技术、资源、人才方面具有显著优势。海洋经济发展需要依靠陆海联动与陆海统筹，实现以陆促海、以海带陆，充分发挥陆域产业的溢出效应。同时要强化区域内部的合作，充分发挥各自的优势，实现优势互补。
（3）大力推进科技兴海战略。人才的培养方面要夯实教育基础，构建多层次人才体系。技术创新方面则注重构建多层次的海洋科技创新体制，同时积极促进科技成果的转化。以此实现科技创新对海洋经济发展的强大推动力。
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[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)10-0025-03
中国目前海洋三次产业划分为:海洋第一产业包括海洋渔业;海洋第二产业包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等;海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。
一、广西海洋产业结构
从表1可以看出2008年广西海洋三次产业结构的特点是:海洋第一产业占主导地位,海洋第二、三产业比重相对较小,尤其第二产业只占总产值的14.0%,与广西GDP三次产业结构相比,广西海洋二、三产业还有很大差距。
从表2可以看出,2001年以来我国海洋经济的产业结构升级与优化绩效明显,海洋经济三次产业结构从2001年的31:23:46,到2008年已经调整为5:47:48,海洋经济呈现出“三二一”的结构。显然,广西海洋经济产业结构的水平远低于我国的平均水平。
如果与其他沿海省市相比较,广西海洋经济产业结构的水平也是最低的(表3)。
从世界海洋经济发展角度来看,广西海洋经济三次产业结构与目前世界发达国家海洋三次产业结构1:7.8:4.4的水平相距更远。
虽然广西海洋经济中第一产业渔业发展较快,但由于二、三产业发展缓慢,整体还远远跟不上经济发展的需要。广西海洋经济总产值仅占全国海洋经济的1.1%,经济总量在全国11个沿海省份中倒数第二,岸线海洋经济密度倒数第一。
二、广西海洋产业的发展速度
2008年广西全区生产总值(GDP)7171.58亿元,按可比价格计算,增长12.8%,2002年以来连续6年保持两位数增长。第一产业增加值1453.90亿元,增长5.1%;第二产业增加值3037.74亿元,增长17.4%,其中工业增加值2627.39亿元,增长18.6%;第三产业增加值2679.94亿元,增长11.7%。三次产业结构为20.3:42.3:37.4,其中工业为36.6%,比上年提高1.5个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、55.7%、36.6%,其中工业为50.7%。按常住人口计算全区人均生产总值达到14966元。
2001～2008年,广西海洋产业总产值年平均增长10.24%,且最近几年的增长速度明显放慢,2005～2008年的年平均增长速度只有3.16%,2008年占GDP比重仅为2.90%,而广西的GDP在2001～2008年期间,年均增长为31.63%。由此可见,广西的海洋产业发展远远滞后于广西GDP的发展速度。
广西海洋产业发展与全国比较的状况是:2001～2008年期间,我国海洋产业发展迅速,年均增长38.76%,远远超过了广西年均增长10.24%的速度。2008年广西海洋产业总值只占广西GDP的2.9%,距近年来我国海洋产业总值占国家GDP10%左右的水平还有很长的路要走。
三、加快广西海洋经济发展的基本对策
(一)改进海洋经济的发展政策。提升加工业的比重与发展速度,推动海洋经济产业结构升级。广西应尽快出台海洋经济的扶持政策,确立以民营经济为主体,以新产品开发为目标,以规模经营为带动的水产品深加工策略,稳定发展第一产业,重点提升第二产业,带动第三产业。支持鼓励海洋优势产业发展,尤其是支持海洋加工业的发展,支持沿海港口、交通、电力、水利等基础项目建设。通过利用外资引进技术改造传统的加工工艺,提高产品质量和技术等级,加速产品的升级换代,满足市场需求和对外出口,以品牌占领市场份额,参与全球经济竞争,全方位提升第二产业。通过大力发展二、三产业来推动海洋经济产业结构升级,同时全面提升广西海洋经济综合竞争力。
(二)利用北部湾经济区构建契机,实施区域协调发展战略,推动海洋经济快速发展。实施区域协调发展战略,坚持科学布局海洋区域。根据北部湾海域自然属性的特点和区域资源的比较优势,结合沿海经济社会发展水平,统筹区域规划布局,调整优化区域空间结构,加强资源整合和产业互动,形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局。同时坚持海陆统筹开发战略,以沿岸陆域为依托,以海洋产业为主体,统筹海陆发展规划,通过联动开发,增强海陆资源的互补性、产业的互动性和经济的关联性,实现海洋经济跨越式发展。
(三)加强科技的创新与应用,提升海洋经济的附加值。广西目前海洋开发整体水平不高,第二、三产业比重过小,很大程度上是受科技水平制约的。发达国家科学进步因素在海洋经济发展中的贡献率已达到80%左右,我国只有30%,广西则更低。因此,广西海洋产业今后应逐步采取先进技术,改进其技术构成,提高其产量和质量,从而提高经济效益和社会效益。在引进高新技术的同时还应该立足于资源优势,不断扩展多元产业发展空间,大力提升海洋经济的附加值,充分开发利用生产要素禀赋条件。同时以陆地产业为依托,以海岸带经济为基础,把海洋产业结构调整与广西经济结构调整融为一体,统筹兼顾,优化海洋产业空间布局,促进沿海城镇化和海洋经济集聚区的形成,实现区域经济社会快速、持续、协调发展。
[参考文献]
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自十六大以来，国家对海洋经济的金融支持不断加强。2012 年是全面落实“十二五”规划纲要的关键之年，山东半岛蓝色经济区发展规划得到国务院批复，以海洋经济为主题的区域发展战略将有力助推以海洋资源开发和海洋产业发展为特征的“新东部”的崛起，这对山东半岛蓝色经济区海洋经济发展而言是前所未有的机遇。山东半岛具有丰富的海洋自然资源、广阔的海洋空间和巨大的发展潜力。2011年，山东省实现海洋生产总值8300亿元，比上年增长16%，占全省地方生产总值的18.3%，占全国海洋生产总值的18.2%。山东半岛海洋经济的迅猛发展，对区域国民经济的增长以及“一体两翼”的发展战略具有重要的支撑作用。
在商品经济条件下，随着商品的流通，生产的扩大化和社会化，社会资本的迅速转移，多种融资形式和信用工具的运用和流通，信贷市场逐渐形成，而作为信贷市场中起重要作用的信贷工具也越来越引起人们的关注。同时，在新一轮海洋经济发展浪潮中，要转变原有发展方式，突破现有发展瓶颈，[1]大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区海洋主导产业离不开信贷支持的巨大作用，有效的运用信贷工具对于促进海洋主导产业发展、培育优化主导产业具有重要的意义。
1 信贷工具支持海洋主导产业发展的现状
从目前情况来看，山东半岛蓝色经济区海洋主导产业发展的信贷支持主体仍然是银行机构，民间金融的参与度比较低，商业银行、政策性银行的信贷支持力度并不高，即使是农村信用社近年来不断开发新产品加强对海洋经济的信贷支持，但自从农村金融体制改革以来，各个商业金融机构为了防范信贷风险，提高经营效益，普遍采取了集约化的经营方式，收缩了农村基层信贷战线，贷款的审批权限逐步上交，对渔业贷款提出了较高的要求，手续繁、环节多、借贷难。同时，由于渔业是高风险性行业，许多金融机构认为渔民贷款诚信差、还贷能力不足。因此，一直以来，金融机构对渔业生产扶持力度小、放贷量不足，导致渔民生产、技改资金短缺问题难以解决，制约了渔业经济的发展。[2]
2 蓝色经济区海洋主导产业发展的信贷支持度测算
山东半岛具有发展海洋经济得天独厚的优势。2011年山东省海洋生产总值为8300亿元，占全国海洋生产总值的18.2%。山东省海洋主导产业发展迅速，2010年海洋矿业产量较去年增加24%，海洋盐业产量达2273.05万吨，占沿海地区总产量的69%。2011年海洋渔业产出2388.2亿元，增长16.7%；海洋化工业产出663.3亿元，增长17.4%；海洋工程建筑业产出441.0亿元，增长16.4%；海洋生物医药业产出81.1亿元，增长15.9%。
青岛市作为我国著名的海洋科技城和沿海开放城市，是山东半岛蓝色经济区发展的核心龙头城市。青岛市的海洋经济保持年均20%的速度增长，2011年全市海洋产业总产值达到1683亿元，增加值557亿，同比增长17.3%，高于同期GDP的增长。2011年全市主要海洋产业总产值达到1890亿元，同比增长12.3%。2012年，全市主要海洋产业总产值增长目标为15%，力争突破2000亿元关口。
各金融机构也是不断加强对海洋经济的信贷支持力度。2010年青岛市银行业全年新增信用增量1738亿元，支持实体经济的一般性贷款比年初增加1332.4亿元，同比多增208.4亿元。同时，继续加大包括海洋产业在内的战略性新兴产业的支持力度。
鉴于数据的可得性及青岛市在山东半岛蓝色经济区的典型代表性，本文以青岛市的海洋产业为例，采用指标对比分析法，从静态和动态两个方面对半岛蓝色经济区信贷支持海洋主导产业发展的有效性进行分析。
2.1 青岛市海洋产业发展与信贷支持状况
2.1.1青岛市海洋产业发展状况
发展海洋经济，青岛具有得天独厚的优势条件。目前，青岛市海洋产业总产值居山东全省之首。而且已经构建起较为完善的蓝色经济产业体系，形成了临港石化产业、造船、海洋工程等临港产业集群
在海洋产业结构方面，从2005年至2009年海洋产业的构成也发生了不小的变化。图2和图3是对2005年与2009年海洋产业结构进行比较。
在海洋产业结构方面，从2005年至2009年海洋产业的构成也发生了不小的变化。传统的海洋产业中的海洋船舶业在整个海洋经济的比重中有所上升，海洋生物医药的比重有所下降，而新兴海洋产业——海洋工程建筑业产值比例大幅提升。这与国家的政策对战略性新兴海洋产业加大支持力度有关，更与对海洋经济金融支持的倾斜度有关。
2.1.2青岛市海洋产业信贷支持状况
从2008——2009年青岛市商业银行等金融机构对海洋产业的支持就可以看出国家对海洋经济的信贷支持力度就在不断增强。下面从信贷支持规模和信贷支持结构就商业银行对海洋经济发展的信贷支持进行研究。
从表1可以看出，2008-2009年青岛市各年的海洋产业产值的国民经济比重远高于商业银行海洋产业融资的比重，说明信贷支持规模需要进一步加强；另外，从动态来看，2008-2009年海洋经济产值的国民经济比重有所下降，尽管商业银行对海洋经济的信贷融资额度增加了。这一方面可能是由于数据的准确性，另一方面可能是由于商业银行对海洋经济的信贷支持结构的问题。下面就商业银行对海洋经济的信贷支持结构进行研究。
图中的其他产业，主要是除传统海洋产业外的新兴战略性海洋产业，主要属于第二产业和第三产业，第三产业中主要有滨海旅游业及海洋运输业等，这些产业已成为青岛市海洋经济重要增长点。
从图4和图5的比较可以看出，以海洋渔业为主的海洋第一产业的支持力度、海洋化工与船舶的信贷支持力度、滨海旅游业、海洋电力及海水利用的支持力度在下降。海洋生物医药业的信贷支持比重在上升，海洋交通运输机港口物流业的支持力度也在上升。
尽管对海洋经济的总体信贷支持力度不断上升，对各海洋产业的信贷支持结构进行了部分的调整，但是，对各海洋产业的信贷支持度是否应经达到合理的水平，下面将从静态和动态两个角度对信贷支持海洋产业的支持度进行测定。
2.2 海洋主导产业信贷支持度静态分析
我们以2008年青岛市海洋经济的发展为例。鉴于数据的可获得性，我们选用部分海洋主导产业：海洋渔业、海洋化工业、海洋船舶业、及海洋生物医药业生产总值和贷款融资比重为考察指标。2008年，青岛市的海洋产业生产总值为1222亿元，各种信贷融资总额为866224万元。表2是青岛市部分海洋主导产业2008年产值及信贷支持情况。
从上图可以看出，2008部分海洋主导产业（海洋渔业、海洋化工、海洋船舶、海洋生物医药）产值贡献率和信贷融资比重中，海洋生物医药业贷款融资效率较高，其次是海洋渔业、然后是海洋船舶，剩余行业海洋化工的贷款融资效率比较低，可见海洋主导产业的信贷融资的有效性有待于进一步的提高。
从对海洋主导产业的信贷支持度来看，2008年的信贷支持度具有以下特点：海洋化工行业的信贷支持度最高，商业银行贷款比重大于该行业生产总值在海洋产业总值中的比重，保证了该行业资金的充足来源；海洋船舶行业的信贷支持度次之，贷款比重与产值比重的差距比较小；海洋渔业的信贷支持度第三，海洋生物医药行业信贷支持度第四。
2.3 海洋主导产业信贷支持的动态分析
为更加清楚的表明各产业的信贷支持度的变动情况，我们将2008——2009年各个海洋主导产业信贷融资额度与生产总值做一下比较。鉴于数据的可获得性，这里我们以海洋经济总额及最具投资价值的海洋产业（海洋渔业、海洋船舶工程）作为样本进行研究。表3是青岛市2008年和2009年海洋产业的信贷支持状况。
（2）2009年的海洋船舶工程产值为根据2010年产值的估算数据。
从上表可以看出，不论是2008年还是2009年这些海洋产业的边际贷款产值均大于整体海洋经济的边际贷款产值，说明这些行业都是对海洋经济增长有重要贡献的行业，对未来青岛市海洋经济的发展依然会发挥重要的推动作用。
海洋渔业，作为传统的海洋经济产业，在海洋经济的发展中一直发挥着举足轻重的作用。该行业贷款的边际生产能力上升不是很明显。与2008年相比，2009年该行业信贷增长率比产值增长率少了接近0.2个百分点。在今后的海洋渔业贷款支持中，应创新支持方式，提升贷款的使用效率。
海洋船舶、工程行业，是青岛市蓝色经济发展增长最快、潜力最大的行业。近年来，政府不断加强对其的支持力度，贷款边际生产能力的下降说明政府对该产业的信贷支持能力不断增强，对该行业的发展起到的重要作用。
就整体海洋经济而言，2008年至2009年的信贷增长率比海洋经济生产总值增长率高七十多个百分点，这说明，国家越来越重视海洋经济发展，不断加强对海洋经济的信贷投放力度。同时，我们也要看到，与2008年相比，2009年青岛市海洋经济贷款边际生产能力有所下降，这可能是由于贷款投入结构的问题引起的。因此，今后的信贷支持结构需要科学调整。
3 信贷工具支持海洋主导产业发展中存在的问题及优化方案
山东半岛蓝色经济区信贷工具支持海洋主导产业发展中存在一些问题，像商业银行放贷积极性不高、政策性银行信贷支持力度弱、信贷产品种类少、信贷工具灵活性低、资金供需双方矛盾突出以及民间金融机构信贷支持能力不足等。[4]为了更好的促进海洋主导产业的发展，充分利用信贷工具在海洋主导产业发展中的积极作用，优化信贷支持结构，可以借鉴国外的成功经验并根据蓝色经济区海洋主导产业发展的实际情况，加大信贷政策对发展海洋经济的倾斜力度，以促进海洋经济的快速健康发展。
3.1 可以加大商业银行信贷支持力度，半岛蓝色经济区在促进海洋经济发展的过程中，可以通过加快商业银行的信贷制度改革，加大商业银行对海洋相关产业的信贷支持力度，尽快建立有利于海洋经济发展的政策机制。[5]具体可以从安排“海洋开发专项贷款”、提高对海洋新兴产业的信贷支持力度[6]、发放短期的季节性渔业再贷款和依据海洋经济信贷需求特点更新服务内容等方面加以改进。[7]
3.2 有必要筹办海洋产业信贷管理局，来重点扶持海洋经济的发展。我国目前有三家政策性银行，而他们均有各自重点扶持的对象和范围，都不可能将海洋经济企业作为专门重点扶持的对象。
3.3 可以通过适当调整贷款结构、积极推动借款人对银行信贷资金的利用方式转变，[8]并且加强监督管理，确保信贷资金的用途等方式来提高信贷资金的使用效率。
3.4 由日本的经验可以得知，日本农（渔）业信用担保保险制度成功地解决了当时农（渔）业生产者因需农（渔）业现代化资金向贷款机构借入资金担保不足的问题，[9]因此根据山东半岛蓝色经济区的实际情况，在发展海洋经济中也可以引入海洋信贷担保保险制度以提高海洋信贷资金担保不足的问题。主要通过健全海洋信贷保险制度和建立海洋信贷的担保机制来实现。
3.5 充分利用民间金融在海洋经济发展过程中应有的促进作用，采取相应措施以促进民间金融对信贷支持海洋经济发展的支持力度。[10]可以通过制定优惠政策促使民间金融机构设立发展海洋经济的放贷专项账户。
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The current situation， problems and countermeasures of the development
of Dalian’s marine industry
WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2
（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；
2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）
Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.
Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry
一、引言
大B市地处辽东半岛南侧，南邻黄海与渤海，北依东三省，与山东半岛隔海相望，是东北地区和内蒙古东部的重要出海口，东北亚地区经济的重要连接点。全市海岸线长1900余公里，可管辖海域面积2.3万平方公里[1]，约占辽宁省管辖海域面积的80%[2]。其岛屿众多，气候宜人，海洋产业种类齐全。
环渤海地区海洋经济是全国海洋经济总量的重要组成部分，2014年环渤海地区海洋经济占全国海洋经济总量的36.9%。大连市是环渤海地区的重要城市，理应为环渤海地区、全国海洋经济发展起到示范带动作用。2014年大连市实现海洋经济生产总值2773.7亿元，占环渤海地区海洋经济生产总值的12.5%，占全国海洋经济生产总值的4.6%[3]。发展大连市海洋经济，对振兴东北经济具有巨大推动作用。
孙才志等对环渤海地区产业布局进行了分析，对环渤海地区海洋产业进行了综合指数评价，认为大连市在资源禀赋基础及社会结构基础方面具有一定优势，但在生态环境基础及科技智力基础方面发展不足[4]。覃雄合等对环渤海地区城市的可持续发展进行了测度，认为大连市可持续发展度处于中度可持续发展水平，生态环境是制约大连市海洋经济发展的主要因素[5]。乔翔对大连市海洋经济进行了分析，认为大连市海洋经济在经济价值补偿、社会价值补偿、自然价值补偿、海洋经济增殖方面存在压力，并提出了对策思考[6]。郑德凤等建立了海岸带生态足迹模型，设立了海洋生态压力指数，从海洋生态压力方面对大连市海洋经济进行了分析，认为大连市海洋经济可持续发展空间受到了限制[7]。李飞认为，大连市海洋经济面临的机遇主要有海洋产业基础坚实、外部环境推动、国家政策支持等[8]。
狄乾斌等通过对大连市1998―2007年海洋产业结构的分析，认为各类海洋产业产值按比重大小排前5位的为海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋盐业[9]。宋欣茹对大连市港通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋盐业以及海洋产业结构等进行了分析，认为大连市海洋三次产业结构从2006年的27.3：17.5：55.2演化成为2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原认为，大连市未来具有发展前景的海洋产业主要有海洋工程装备制造与高技术船舶业、海洋风能利用业、海洋生物医药产业、海水淡化与综合利用业、海洋高端服务业、滨海旅游业[11]。包特力根白乙论述了大连市海洋经济发展历史，将大连市海洋经济发展分为四个阶段，即恢复发展阶段、传统产业鼎盛发展阶段、多元格局发展阶段和陆海经济互动阶段，并分析了1998―2010年三次海洋产业结构的变化，认为大连市海洋产业结构由“哑铃型”向“橄榄型”转型，并向“倒三角型”结构优化[12]。
本文基于前人的研究，选取海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业四个海洋主导产业对大连市海洋产业发展现状与问题进行分析。
二、大连市海洋产业发展现状
（一）海洋渔业经济总量平稳上升
大连市渔业资源丰富，渔港众多。海水养殖、海水捕捞产业在环渤海地区占有较大比重，具有明显优势。近年来，大连市渔业经济总量平稳增长，2008―2014年渔业经济总产值年增长率为15.1%，渔业产值年增长率为13.8%。2014年大连市实现渔业经济总产值893.1亿元，占大连海洋经济总值的32.3%，占辽宁省渔业经济总产值的56.7%，较2013年增加6.6%，渔业产值442.1亿元，较2013年增加6.5%（见图1）。2014年水产品产量237.5万吨，占辽宁省水产品总量的46%，海洋捕捞产量77.7万吨，其中近海捕捞66.4万
（二）滨海旅游业区域特色凸显
大连市地理位置优越，海岸线长，有170多个岛屿，海洋旅游资源丰富，是东北地区乃至全国重要的旅游城市，被誉为“北方明珠”“浪漫之都”。大连市滨海旅游特色显著，东部以金石滩、老虎滩海洋公园、黄金海岸等海岸沿途观光为特色，西部以海岸海水浴场、温泉等休闲度假为特色，西南以旅顺抗战历史纪念为特色，东南以长海各大海岛旅游为特色。2015年，大连市旅游经济收入1008.7亿元，占辽宁省旅游总收入的27.1%，较2014年增长12.8%；全年接待海外过夜游客人数98.5万人次，较2014年增长2%，创外汇收入5.16亿美元，较2014年增长2.1%；接待国内游客6828.1万人次，国内旅游收入977.2亿元，较2014年增长13.2%[14]。“十三五”期间，大连市逐步健全旅游产品体系，坚持“1+3”发展模式，即优先发展滨海旅游产品，将其作为建设东北亚国际滨海休闲旅游城市的核心产品，形成“海岛-海岸-海港”的滨海旅游结构。2016年，大连市与丹东市依托丹大快铁，联手打造“北黄海旅游新干线”，实现了优势互补，合作发展。
（三）港口运输业出现波动
大连市港口资源丰富，有港口30多个，是中国北部重要的交通运输枢纽、东北地区连接国内外的最大出海口。虽然大连市港口吞吐量每年在增加，但是环比增长速度呈现逐年下滑的趋势（见图2）。2015年，大连市沿海港口货物吞吐量达到4.15亿吨，占辽宁省全省的39.6%，较2014年下降2%；外贸吞吐量1.3亿吨，较2014年增加3.9%；集装箱吞吐量944.9万标箱，占辽宁省全省的51.4%，较2014年下降6.7%。2015年，大连市拥有海运航线111条，其中外贸航线86条，内贸航线25条；开通航线188条，覆盖13个国家，109个国内外城市，与2014年基本持平。
（四）船舶工业集群效应初步形成
大连市是我国重要的船舶工业制造基地，造船历史逾百年，拥有国内先进的船舶设计技术。2014年大连船舶重工集F有限公司位居大连市出口100强企业第2。通过一系列政策扶持，大连湾、旅顺以及长兴岛三大造船基地集群效应初步凸显。2014年，大连市船舶拥有量26713艘，总吨位42万总吨，功率79.8万千瓦；投资民用钢制船舶产量107.8万载重吨，船舶及相关装置制造85.5亿元，金属船舶制造15.63亿元，船用配套装备制造45.5亿元，船舶改造与拆除8.2亿元，娱乐船与运动船制造16.2亿元；船舶出口18亿美元，机动船出口265艘，较2013年增加3.1%，净船重量766.7万吨位，较2013年增加2.6%，总功率114.9万千瓦，较2013年增加2.6%[15]。
三、大连市海洋产业发展面临的问题
（一）传统优势海洋产业竞争力减弱，新兴海洋产业发展缓慢
滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋渔业是大连海洋经济的支柱产业。近年来，大连市传统海洋产业不断受到挤压。以滨海旅游业、海洋渔业和船舶工业为例。滨海旅游业方面，厦门市以打造高端旅游产品诸如邮轮、游艇为特色，不断扩大旅游市场；青岛市以独特历史、人文为特色，消费市场庞大。除此之外，三亚、烟台、威海、天津等城市的滨海旅游业都各有特色，发展迅速。由于滨海旅游产品具有较强的替代性，大连市的滨海旅游业发展受到国内同类城市竞争的挑战。
大连市虽然渔业资源丰富，但是在开发利用过程中仍然存在不少问题。首先，20世纪90年代以来，大连市海洋捕捞业进入快速增长时期，近海捕捞规模过大，造成渔业资源衰退，部分捕捞品种濒临灭绝，传统作业渔场急剧缩小，一些渔场已经形不成渔汛。其次，由于相关单位积极性不高，项目审批程序繁琐，致使建设工作无法及时展开，导致渔业基础设施薄弱，规模能力不足，公共安全基础能力难以保证。大连市受渔船落后、核心技术掌握不够、船员素质低等因素制约，相比山东、江苏、浙江等省份的沿海发达城市，远洋渔业发展有待提高。再次，环渤海海域污染日趋严重，生态环境遭到破坏，水质富营养化、赤潮等自然灾害时有发生。大连市水产品养殖品种主要以贝类和藻类为主，对生存环境要求较高，使水产品总产量和质量双双下降，给大连市海水养殖渔业带来巨大损失。
船舶工业方面，2014年，上海外高桥有限公司、江苏扬子江船业（控股）有限公司、江苏新时代造船有限公司和青岛北海船舶重工位居全国新承接船舶订单前4，加之世界造船业市场订单的持续下降，大连市船舶工业传统优势逐渐减弱[16]。青岛市、上海市拥有发达的海洋科技资源，众多的涉海科研机构，涉海科研投入全国领先，青岛市已形成高新区、西海岸新区、蓝色硅谷核心区三大海洋产业基地[17]，为青岛市新兴海洋产业发展提供了保障。大连市虽然在海洋生物医药、海水利用方面具有一定产业基础，但相比青岛市，仍存在一定差距。在战略性海洋新兴产业和海洋现代服务业方面，处于国内领先地位的上海市远超大连。大连市作为国内老牌的船舶工业基地，拥有较好的海工装备制造基础，尤其是可以依托腹地纵深的沈阳和鞍山等全国著名的装备制造基地，具备了打造全国一流的海工装备基地的基础。但是，除船舶工业外，在其他海工装备制造领域，大连市的知名度并不高。虽然大连市拥有我国较为发达的海洋科技支撑，海工装备制造业是其重要的战略性新兴产业，集高新技术、高附加值、人才为一体，但是大连市在海工装备制造领域的设计能力不足，缺乏海洋科技人才队伍的支撑与对核心技术的掌握。
（二）海洋主导产业资源依赖严重，产业结构升级面临压力
区域性主导产业的多样化是保证经济持续健康发展的基础。从海洋产业比重来看，2007年大连市海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业和海洋交通运输业比重为33：30：27：9[9]，大连市四大海洋主导产业占据主要产业比重超过99%。由此看出大连市海洋产业发展呈现出一种失衡状态。从产业结构来看，大连市海洋产业第一产业比重过大，近些年虽然海洋第二产业、第三产业比重有所提升，但是总体来看，大连市海洋产业还是以海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业三大传统海洋产业为主，海工装备制造业、海洋新能源业、海洋生物医药业、海水淡化业等新兴海洋产业比重很低，l育迟缓。“十三五”时期，大连市海洋产业结构转型升级面临巨大的压力。
（四）港口运输市场被分割，滨海旅游功能亟待完善
长期以来，大连市一直是东北地区的主要出海口，港口运输是大连市海洋经济的重要支撑。近些年来，随着周边营口港与丹东港的发展，尤其是营口港的港口货物吞量及集装箱吞吐量的迅猛发展，对大连港的挤压效应不断增大，大连港的腹地箱底资源被分割，大连港口货物吞吐量和集装箱吞吐量比较优势正在被削弱，影响到了大连市港口运输业的稳定发展；大连港的主要经济腹地是我国东北地区，由于东北三省经济不景气，市场规模小，出口能力有限，对大连港的助推作用明显减弱。
滨海旅游业是大连市的传统优势产业，但是相比青岛、厦门等国内滨海旅游城市，大连市的旅游景点较少。虽然大连市海岛资源丰富，但在海岛资源管理与开发方面相对滞后，特色海岛资源开发不足。全市的旅游周期较短，季节性明显，旅游最佳时期集中于夏季，淡季长，旺季短，旅游产品单一，游客数量不足，停留时间短，旅游收入较少，加之近海海域污染严重，致使大连市滨海旅游业的优势逐渐减弱。大连市虽被誉为“北方明珠”，定位于“国际旅游大都市”，但是相比香港、上海等发达旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市开放程度、城市文化底蕴、对国内外先进文化吸收等方面均相对落后。
（五）沿海地区海洋经济发展迅速，区域间竞争不断增强
世界各国包括我国许多沿海城市都十分重视海洋经济的发展，纷纷制定了各种鼓励海洋产业发展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基础设施建设等方面投入了巨额资金，海洋经济竞争力不断提升。例如美国制定了《世纪海洋蓝图》，日本制定了《海洋基本计划》《第二期海洋基本计划》等[18]，确立本国新兴海洋产业的发展规划；浙江“舟山群岛新区”、青岛市“西海岸经济新区”等重大国家战略项目的获批及落实，增强了地区海洋经济竞争力。
从大连市与青岛市的对比可以看出，改革开放后的很长一段时间，大连市的总体经济状况都好于青岛市，在开发区建设和城市规划建设等方面也优于青岛市。但是近些年，大连市和青岛市的差距逐渐拉开。在经济总量和地方财政收入方面，青岛市已经反超大连市，2016年青岛市成为全国第12个万亿城市，大连市仅为8150亿元。究其原因，主要有以下几个方面：1. 青岛市较早地进行了产业结构调整，建立了具有地方特色和国际竞争力的产业体系（例如电子家电产业），工业名牌产品也远多于大连市。2. 青岛市县域经济比较发达（包括整个山东地区），这主要得益于实施“全域统筹”发展战略，即墨、胶州、平度、莱西都进入了全国百强县之列。3. 随着青岛西海岸新区、红岛经济区、城阳区、即墨市的快速崛起，国际先进的海洋发展中心等重大战略的实施，青岛开发区与大连开发区的经济发展差距逐渐消除。
（六）海洋生态环境约束日益增大
海洋生态环境是海洋经济发展的自然基础。2014年大连市工业废水排放总量40150.3万吨，仅次于上海；直排入海27086.4万吨，居全国首位[16]。相比上海、深圳、宁波等港口城市，大连市在港口基础设施、海洋污染治理方面投入不足，海洋产业发展与海洋环境污染矛盾日益突出，海洋环境治理亟待加强。大连市船舶工业和港口运输业在海洋产业中的比重较大，由于大连长兴岛、甘井子区等地的不断开发，海洋交通运输业、船舶工业产生的污染物直排入海，不少海域如大连湾、营城子、庄河新港、普兰店湾等附近海域中的无机氮、活性磷酸盐等污染物严重超标。每年环境污染导致的生态灾害对大连渔业经济产值影响较大，直接影响到大连海洋经济的可持续发展。
四、大连市海洋产业发展潜力分析
依托黄、渤海地区，大连市海域面积较大，深水岸线长近300公里，海洋资源丰富，养殖空间大。大连市东部海域海水交换能力强，适宜推广海洋牧场，实现渔业三次产业融合发展。近些年，大连市依托丰富的海岛资源，借鉴国内外海洋牧场成功经验，发挥獐子岛、长海海洋牧场示范作用。在近浅海养殖基础上，离岸深水养殖业发展迅速，深水网箱养殖技术得到大范围推广。另外，大连市拥有众多天然优良港湾，适宜海洋生物资源生长，可以引进适宜大连水域的国外海水养殖新品种，如鲍鱼、刺参等。
海工装备制造业是我国重点培育的战略性新兴产业。《中国制造2025》明确提出，重点发展海洋工程装备及高技术船舶制造。大连市船舶工业制造基础深厚，拥有大连船舶重工集团有限公司、大连中远船务工程有限公司等大型企业，产业发展环境优越。近些年，世界船舶制造业市场不容乐观，面临产能过剩困境。发展高端装备制造业，是“十三五”时期大连船舶工业实现转型升级的主攻方向。今后，大连市发展海工装备制造业要注意向腹地纵向延伸，加强跨地区产业合作，搞好地域技术协作，加强自主研发、自主设计核心配件，依托沈阳、鞍山等装备制造业基础较好的城市，打造高端海工装备制造业发展基地。以新型集装箱船、大型钻井平台等高附加值、高技术型海工装备为主，共同建立国内一流的海工装备制造基地，将大连市打造成全国重要的海工装备基地。
大连市在沙滩浴场、近海、海岛、城区旅游方面可挖掘的潜力很大，潜在竞争力很强。目前，全市旅游主要以观光旅游为主，根据2016年中科院公布的《中国宜居城市研究报告》，大连排第4位。今后大连市滨海旅游业应以度假旅游为主要发展目标，合理规划旅游开发项目，制止无规划盲目式的旅游开发。开发新的反季节性旅游产品，缓解淡旺季旅游反差。加强游轮、游艇码头等基础设施建设，大力发展休闲渔业，海底、海上观光项目，涉海体育，邮轮、游艇旅游。加强城市文化建设，加大文化事业投资，打好旅顺历史文化牌、口岸优势牌。完善剧院、主题公园、广场、特色美食、教堂、主题旅店、星级酒店、会展、节庆旅游设施建设，办好国内、国际主流文化旅游节庆活动。
大连市岛屿众多，沿岸潮汐能充足，滩涂辽阔，海洋生物资源丰富，海洋科学技术有一定的积累，资本条件充裕。另外，在海洋战略性新兴产业领域，大连市起步较早，具备一定的产业基础。大连市在海洋新兴产业领域具有一定的发展潜力，如海洋能源开发产业、海水综合利用、海洋食品加工业与海洋药物产业、港口物流、海洋风能等领域。大连市应因地制宜，统筹规划，合理进行海洋产业布局，特别是要完善大连长山群岛、长兴岛以及黄海海域的海洋产业布局，尽快形成新的海洋主导产业体系，加快全市海洋经济发展步伐。
五、大连市海洋产业发展策略选择
（一）做好海洋产业发展划，协调三次产业发展
从海洋三次产业发展序列看，今后大连市海洋发展的策略选择是：一要优化提升海洋第三产业。从产值比重看，今后一个时期，大连市的海洋产业以海洋交通运输业、滨海旅游业为主要支撑。在巩固提升传统海洋服务业的同时，要大力发展现代海洋服务业，如涉海金融保险、涉海法律服务、海洋科技教育、海洋信息服务等。二要大力发展海洋第二产业。以发展海工装备制造业、海洋新能源开发、海水综合利用为主攻方向，努力寻找海洋第二产业发展的新增长点，寻求海洋制造业的新突破。三要努力拓展海洋第一产业发展的战略空间。控制近海养殖规模，通过建设海洋牧场，发展离岸深水养殖，壮大海洋食品加工，发展远洋渔业等，努力提高海洋第一产业的技术含量。“十三五”期间，大连市发展海洋产业应以科技创新和环保低碳为主要理念，精准施策，严把项目用海准入关，提高用海生态门槛和产业准入门槛，整体推进海洋三次产业发展，促进全市海洋产业逐步向战略性新兴海洋产业和现代服务业过渡。
（二）开拓国内外市场，加强地区间经济合作
大连经济一直是一种典型的“腹地经济”模式，作为东三省和内蒙古东部的重要出海口，大连经济与东北地区经济息息相关。因此，任何时候大连市都要重视依托东三省腹地经济，重视跨区域经济合作。对此，在海洋交通运输业和滨海旅游业以及海工装备制造业等产业领域，应努力加强跨地区经济合作。大连市是一个港口贸易城市，开放程度比较高，有百年以上的开放历史，同时大连市经济也是一种开放型经济模式。“十三五”期间，大连市要进一步巩固区域经济发展的龙头地位，深化对外开放，努力提升城市的国际竞争力。深化对外开放，要突出观念意识和商业规则意识，强化竞争意识和创新意识，主动与国际规则、国际惯例接轨。在开放型经济发展中，要积极利用外资，尤其要大力引进技术含量高的大项目，以推动地区产业结构的转型升级。
（三）充分发挥地域优势，形成具有国际竞争力的产业集群
着力打造“环黄渤海蓝色经济带”，加快推进大连湾、大小窑湾、金州湾、普兰店湾四大海湾海洋经济圈发展，依托现有的城市产业基础，努力建设具有地方特色和国际竞争力的产业体系，如船舶和海洋工程设备制造、临港产业集群等，尽快形成产业国际竞争力。面对激烈的国内港口竞争，大连市港口转型升级应适应国际形势发展的要求，增强大连市港口竞争力，提高港口产业的经济效率。2008年全球金融危机爆发之后，东三省、华北地区的经济严重下滑，而深圳、杭州、重庆乃至青岛等城市经济表现不俗，主要原因是上述城市较早实现了产业转型尤其是服务业转型，特别注重超前进行新产业、新业态的培育，逐步打造出了国内一流且具有一定国际竞争力的产业集群。近年来，通过持续的努力，大连市正在形成以软件产业和服务外包为主体的服务产业集群，并依托口岸经济，充分发挥科技的支撑引领作用，实施“海洋+”战略，形成新的经济增长点，以加快建设大连市蓝色优势产业集群。
（四）注重海洋资源科学开发，推进海洋生态修复工程
在海洋经济发展过程中，大连市应十分注重海洋生态保护，以可持续发展为目标，合理规划一、二、三产业。应注重海洋生态文明建设，加大对稀缺海洋生物资源的保护力度，逐步加大对污染治理项目的投入，科学合理开发海岸带资源、海岛资源、滩涂资源；加强海域监管力度，不断完善海水质量检测体系、污染物入海排放量达标指标体系建设，建立健全相关海洋环境监管方面的地方法律；扩大海洋生态红线制度范围，控制污染物排放总量，加大海洋生态受益补偿力度，完善环境污染赔偿机制。应贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则，合理开发海岛资源，保护好海洋生物资源；明确管理主体，防止管理重叠以及管理盲区，避免资源过度使用或浪费；推进无居民海岛、海岸、沙滩、滩涂、海岸线、重点污染海域修复工程建设；统筹兼顾长山列岛渔港群、北黄海岸渔港群和东渤海沿岸渔港群，实现全市海岸线渔港均匀分布；加强基础服务功能建设，为渔船提供安全回港避风、停泊休整等良好服务，提高渔港防灾减灾能力。
（五）夯实海洋科技基础，营造利于海洋产业发展的政策环境
现代城市竞争本质上是科技与人才的竞争。目前，大连市海洋科技已经具备一定基础，拥有大连海洋大学、大连海事大学、大连理工大学、国家海洋局大连海洋环境监测中心站等海洋科研院校。但与青岛、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撑力较弱。大连市应采取切实措施积极引进海洋科研院所，诸如海洋工程装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源、海洋生物技术等的研发单位，努力提升大连市海洋经济发展的科技支撑力。海洋产业尤其是海洋新兴产业发展离不开政策引导，为此，大连市政府应制定和完善新兴海洋产业发展的扶持政策，加大口岸基础设施投资力度，加大对海水养殖业、远洋渔业、海洋新能源、海水淡化等产业的补贴力度。推进实施科技兴海战略，搭建好科技研发和成果转化平台，加强产学研结合，促进海洋高新技术的研发和应用。
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篇7
一、海洋产业的概念及分类
海洋产业是指开发利用和保护海洋资源而形成的各种物质生产和非物质生产部门的总和，即人类在海洋及以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费的活动。
按照国家标准《国民经济行业分类》的三次产业划分原则，海洋三次产业可以分为：包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务业的海洋第一产业；包括海洋水产品加工、海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水综合利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等的海洋第二产业；以及包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育等的海洋第三产业。
二、浙江海洋产业结构的现状及演变规律分析
1.浙江海洋产业发展现状
作为一个海陆兼备的沿海大省，浙江海洋经济的发展可谓基础颇佳。2007年，全省海洋经济总产出达4508亿元，从2003年全国第5位上升至第3位；海洋经济增加值1554亿元，占全省GDP比重从2003年的7.5％提高到8.3％；海洋一产和涉海二、三产业产出比从2003年的18：38：44调整为11：40：49，产业结构不断优化。
（1）海洋产业基础雄厚
①海洋主要产业发展稳定
2007年，浙江省海洋主要产业总产出3169亿元，增加值1030亿元，分别比上年增长18.9%、16.2%。据统计，近年来浙江省海洋主要产业的增加值占全省GDP比重基本稳定在5.5%-5.6%之间。
②海洋相关产业稳中有升
浙江省2007年海洋相关产业总产出3791亿元，增加值1119亿元，分别比上年增长18.2%和19.4%；海洋相关产业占全省GDP 6.0%，占海洋生产总值47.8%。2005年以来，海洋相关产业增加值年均增长16.4%，占全省GDP比重基本稳定在6.0％。其中，涉海服务业、海洋设备制造业、海洋批发与零售业发展相对较快。
③海洋新兴产业渐成亮点
海洋旅游接待游客数和收入已占全省旅游的50％，普陀山成为全国最受欢迎海洋旅游区之一。海洋生物医药业总产值约占全国的40%，居各省市首位。2007年浙江省海洋科研教育管理服务业总产出和增加值分别为413亿元和195亿元，比上年增长20.5%和20.4%。
（2）海洋产业亟待升级
①粗放增长方式没有根本转变
浙江的海洋产业整体上呈粗放增长态势，港口物流现代化、组织化水平偏低，物流成本较高；船舶工业“散、小、低”状况突出，研发设计和配套行业发展滞后；海洋旅游精品偏少，高端、高影响力旅游品牌和产品缺乏；海洋生物医药、海洋再生能源开发尚处于起步阶段等等。
②科技对海洋经济的贡献率偏低
浙江省的海洋科技工作虽然已取得了不少成绩，但与兄弟省市相比存在明显差距（表1）。海洋专业技术人员匮乏，科研经费收入偏低，科技课题数与科技论文数均位于兄弟省市的末端。
表1 2006年浙江海洋科技实力与兄弟省市比较
数据来源：《中国海洋年鉴》（2007年）
③海洋渔业形势不容乐观
渔业资源衰退，渔场缩小，海洋捕捞和海水养殖的空间不断缩小。2008年全省水产养殖面积减少了5万亩。在传统粗放型增长方式下，海洋渔业生产能力低下的弊端日益显现。国际油价上涨、人民币升值以及发达国家的绿色壁垒等，也加剧了水产品市场竞争压力。
2.浙江海洋三次产业结构的演变分析
（1）海洋产业结构演化的一般规律
一般而言，海洋产业结构的演化过程大致分为起步阶段，海洋三、一产业交替演化阶段，海洋第二产业大发展阶段及海洋产业发展高级化阶段四个阶段，即“第一产业第三产业第二产业第三产业为主导”的动态演化过程。
（2）浙江海洋产业结构的演变规律
随着浙江省对海洋产业结构优化调整的政策、措施的实施，近年来浙江省海洋产业在总量不断扩大，屡攀新高的同时，产业结构也逐步向合理化、高级化阶段演变。
①纵向比较
由表2的数据可以看出，浙江海洋三次产业结构从1998―2000年典型的“一、三、二”模式逐步演变到2001-2002年的“三、一、二”过渡阶段。随后第一产业比重继续下降，进入海洋第二产业大发展时期，第二产业占比从最初的3%提升至2007年的40%。虽然从2005年开始，浙江海洋经济的三产结构即呈现出“三、二、一”模式，属于海洋产业发展的高级阶段，但从总体趋势来看，并非如此。据笔者判断，浙江海洋产业发展仍旧停留在第三阶段，即海洋第二产业大发展阶段。今后几年，浙江的海洋第二产业比重会继续上升，整体结构演变为“二、三、一”模式，临港工业、滨海旅游业、海洋生物医药业等新兴产业将成为浙江海洋经济的新的增长点。预计到2015-2020年期间，浙江的海洋产业会步入高级化发展阶段，总量与结构都将出现一个质的飞跃。
表2 1998-2007年浙江海洋三次产业构成
数据来源：《中国海洋统计年鉴》（2008-1999年）经整理而得
②横向比较
根据表3数据可以看到，我国沿海省市海洋产业结构大致可分为三种类型：
第一种类型的海洋经济为“三二一”模式,属于这种类型的省市有上海和天津。该类型的海洋产业结构已经较合理，达到甚至超过了发达国家的平均水平，可持续发展能力较强。
第二种类型的海洋经济为“一二三”模式，属于这种类型的有山东和福建。该类型的海洋产业还是以传统的海洋捕捞、养殖等第一产业为主，产业结构比较落后，海洋经济发展主要是粗放型和资源掠夺型，受外在条件影响较大，可持续发展能力较差。
第三种类型的海洋产业发展状况介于前两者之间，各产业所占比重较均衡，浙江即属于这种类型，除此之外还有有广东和江苏。这三个省份各产业比重总体相差不大，总体呈现“三、二、一”的结构。
经横向比较来看，浙江今后应继续深化海洋产业结构优化策略，逐渐向第一种类型演变，确保本省海洋经济的持续、稳定发展。
表3 2005年我国沿海省市海洋产业结构
数据来源：《中国海洋统计年鉴》（2006年）
三、浙江海洋产业结构变动对GDP贡献的关联度研究（实证部分）
灰色系统理论是由我国学者邓聚龙提出来的。目前，该方法应用十分广泛，几乎渗透到社会和自然科学各个领域。尤其在社会经济领域，如预测宏观经济的发展态势、国民经济各部门投资效益、区域经济优势分析、产业结构的调整方向以及微观经济的因素分析等方面，都取得了较好的应用效果。
1.数据处理
本文数据来自1998-2007年《中国海洋统计年鉴》，按灰色关联理论把浙江省GDP视为一个灰色系统，全省海洋三产构成系列（i=1，2，3），然后对原始数据进行无量纲化处理。
首先将总量数据处理为增长率，随后作原始数据变换（无量纲化），求得绝对差序列，继而计算关联系数，最后得
2.结果分析
由上述关联度表可以看出，浙江海洋一、二、三产与浙江GDP增长的关联度大小关系为：，①说明海洋第二产业对全省GDP的贡献关联较大，而一产、二产相对弱一些；②海洋二产与全省GDP增长率的关联度高于三产近3个百分点，说明浙江省发展临港工业、海洋生物医药业、船舶制造业等海洋第二产业是海洋经济持续增长的主动力，也是符合浙江省海洋资源禀赋的；③尽管相比较而言，海洋二产与全省GDP增长的关联度最高，但从绝对值来看还远远不够，浙江作为一个海洋资源丰富的地区，“渔、港、景、油、涂”的资源组合优势没有充分发挥，海洋经济对GDP的贡献度仍然偏低，与海洋资源大省地位并不相符。
四、优化浙江海洋产业结构的对策建议
浙江作为一个海洋资源丰富的地区，具有“渔、港、景、油、涂”的资源组合优势以及经济区位优势，发展海洋经济可谓得天独厚。既有利于浙江省扬长避短，充分发挥资源优势；又有利于进一步拓展新的发展空间。
第一，做大做强特色优势海洋产业。择优发展新型临港重化工业，扶持发展海洋工程装备业，升级发展港口物流业，引导发展现代海洋渔业。
第二，促进海洋新兴产业从亮点向增长点转变。大力发展海水综合利用业，充分利用区位优势集中发展滨海中高端旅游业，扶持发展海洋生物医药业，鼓励发展海洋再生能源产业。
第三，深入实施“科教兴海”战略，加大海洋科技研发支持力度。
海洋产业多为技术密集型产业，并具有高投入、高风险特征，加大政府海洋基础研究的投入和关键性研发的扶持力度，是欧美、日韩等海洋科技发达国家的普遍经验。浙江也需继续加大财政对海洋基础研究和关键技术的投入，支持沿海市县设立海洋科技创业投资引导基金，健全对海洋科技型企业的担保贷款机制，形成海洋科技稳定增长的资金投入机制。
同时，扶持建设海洋高新技术产业研发、孵化和产业基地。积极发挥科技兴海示范区等产学研联合体的集聚效应，开展重大技术联合攻关与系统集成，加快涉海科研成果孵化和产业化。
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1.产业规模不断扩大
“十一五”以来，宁波市坚持把海洋高技术产业作为海洋经济发展重点领域，摆上经济社会发展全局，纳入科技创新重点支持范围，海洋高技术产业保持了较快的发展势头。据测算，2005-2010年宁波市海洋高技术产业产值年均增长约25%，到2010年底海洋高技术产业产值约136亿元。
2.优势领域逐步显现
（1）海洋高技术装备产业，主要体现在高端船舶生产领域，全市共有造船企业和船舶修造企业65家，制造能力达500万载重吨，拥有浙江造船有限公司、宁波新乐造船有限公司等一批造船骨干企业；船舶品种已经发展到技术复杂、自动化程度高的多用途船。（2）海洋生物育种及健康养殖产业，海洋生物育种领域，初步形成以宁波海洋与渔业研究院和宁波大学生命学院为核心的种苗繁育体系，可规模化繁育的海洋生物品种达30种，拥有海洋生物育种企业196家；海水健康养殖领域，全市海水养殖面积54.2万亩，占水产养殖总面积的57.4%；养殖池塘底充氧技术、复合生态养殖系统等增养殖新模式和技术逐步推广，无公害水产养殖基地、水产健康养殖示范场和海洋生态特别保护区逐步建立。（3）海洋药物及生物制品产业，目前全市共有海洋生物制品企业20余家，部分科技成果实现产业化转化和经营，如宁波海浦生物科技有限公司的鱼蛋白胨达到国际同类产品水平；浙江万联药业有限公司的鱼油降脂丸、角鲨烯等海洋药物在全国占有一定市场份额。（4）海水综合利用产业，沿海大中型企业开始大规模采用海水冷却，全市年海水冷却利用量已超过70亿吨；杭州湾新区、象山等地海水淡化试点工程正在积极筹划中。
3.技术支撑力量增强
主要表现在：技术合作体系基本建立，形成以科研院所、高等院校涉海专业、重点实验室，以及企业研发中心等为主体的海洋科研与技术开发体系。建有宁波大学生命学院、宁波市海洋与渔业研究院、宁波海洋开发研究院等海洋科研机构，拥有海洋生物育种及健康养殖产业领域重点实验室9家，市级科技创新服务平台1家，企业工程（技术）中心8家、海洋科技工作人员已达2000余人，其中高级职称人员达总数15%以上；关键技术成果取得突破，在海洋生物育种及健康养殖产业以及海洋药物及生物制品产业等领域取得一批关键技术成果，先后获得国家科技进步奖1项，省、部科技进步奖15项，市科技进步奖35项，专利授权30余项。
4.龙头企业不断涌现
（1）海洋生物育种及健康养殖产业，在海洋生物育种领域，以象山水产苗种引进繁育中心、宁海得水水产养殖有限公司为代表，梭子蟹、南美白对虾等品种实现大规模育种；海水健康养殖领域，以宁波天邦股份有限公司、中国徐龙食品集团有限公司等为代表，在海水饵料、科技养殖等方面拥有优势；水产品精深加工领域，以象山南方水产食品有限公司、宁波飞日水产实业有限公司等企业为代表，在低值鱼深加工方面成果突出；（2）海洋药物及海洋生物制品产业，以浙江万联药业有限公司为代表的生物医药企业，在蛋白胨、角鲨烯胶丸等取得突破；以宁波超星海洋生物制品有限公司、宁波海浦生物科技有限公司为代表的海洋功能食品产业，在海洋调味料和海洋功能型添加剂方面达到了同类领先水平；（3）海洋高技术装备产业，主要在高技术船舶生产领域，以浙江造船有限公司和宁波新乐造船有限公司为代表，前者实现了海洋工程船生产的突破，后者成功开发了Ⅱ类化学品船。
5.产业基地逐步形成
在海水健康养殖、海产品精深加工和高技术船舶生产方面，已初步形成基地和产业互动发展良性局面。海水健康养殖方面，各县（市）、区先后建立了浅海、滩涂、池塘等集中连片的专业化养殖基地，全市“一湾两港”（象山港、石浦港、三门湾）综合性海水养殖基地的开发和建设已初具规模，特色化、产业化格局已经形成；海产品精深加工方面，石浦水产品加工区成为国家首批农产品加工示范基地，象山也获得了“中国水产食品加工基地”称号；在高技术船舶生产方面，从北仑到象山港两岸以及象山石浦、鹤浦、高塘等地，形成修船、造船、配套、交易的完善配套产业体系。
二、宁波海洋高技术产业发展存在的主要问题
1.产业发展规模有待扩大
宁波市海洋高技术产业明显存在产业规模小、产业化水平不高，产业链短等问题。如海洋生物育种产业，近200家企业中，年销售100万元以上的不足30家，企业平均产值不到30万元，产业链条短，不少品种难以规模化和产业化。又如海洋医药产业，目前产业产值低，规模小，本地企业很难找到相关配套企业，产业链条难以延伸，产业化水平难以提高。
2.产业支撑配套体系尚不完善
宁波市海洋高技术产业发展处于起步阶段，发展体系尚不健全。首先，财政资金支持不够，各级政府在海洋高技术领域稳定投入机制尚未建立，投入力度较小。其次，海洋高技术人才支撑缺乏，尚未制定引进海洋高技术人才的相关配套政策，人才储备严重不足；第三，相关统计体系缺乏，海洋高技术乃至海洋经济数据只能通过估算取得；最后，海洋经济主管部门缺位，海洋产业分块管理为主，部门之间协调不够。
3.科技创新能力有待提高
宁波市现有的海洋科研机构级别较低，以宁波市级为主，尚没有国家级机构，科研机构整合不够，科研创新力量比较分散，各机构之间内部竞争关系明显，合作力度不够，科研整体实力相对不足。同时，科研机构缺乏海洋科研高层次学科带头人，难以承担高水平、高层次的重大科技攻关项目。近年来虽然宁波市在部分科技成果和核心技术上取得突破，但同大连、厦门、青岛等海洋经济较发达城市相比，宁波市科研机构的数量和级别、科研成果总量和质量仍有待提高。
三、宁波海洋高技术产业发展环境和趋势
1.产业发展地位进一步突出
海洋高技术产业是21世纪的朝阳产业，在后金融危机时代，世界各国更加重视海洋资源开发利用，把发展海洋高技术产业作为战略重中之重。日本、韩国、美国、法国等纷纷提出各自的海洋开发计划。从国内看，沿海各省市北至京津鲁辽，南到闽粤桂，掀起了海洋经济竞争大潮，都把海洋高技术发展作为未来战略重点。可以预见，海洋高技术产业将迎来黄金发展期，世界各国围绕海洋高技术产业发展竞争态势将进一步加剧。
2.政策扶持力度进一步加大
自上世纪90年代，我国提出“科技兴海”战略以来，海洋高技术领域作为我国高技术研究发展的重点，被国家发改委列为超前部署的全国五大重点战略领域之一。当前我国海洋高技术开发和产业化正处于成长期，海洋经济产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高技术产业化与传统海洋产业改造相结合的状态发展。“十二五”时期，预计国家将在规划引导、资金投入、重大专项等方面给予海洋高技术创新扶持，我国海洋高技术产业将迎来发展的战略机遇期。
3.创新推动作用进一步凸显
每一轮国际金融危机都催生新一轮技术创新和产业革命，当前海洋产业领域科技创新呈加速态势，技术升级周期不断缩短，新产品、新应用层出不穷，不断催生新兴的海洋产业业态，海洋高技术产业进入了更加依靠科技创新的发展时期。今后一段时期海洋高技术产业有望在以下领域取得技术性突破：海洋环境观测、海洋油气与矿产资源勘探开发、海洋生物资源开发利用、潜水器技术的开发与应用、海洋可再生能源和特种船舶研制等。
4.国内外竞争合作并存
随着产业的发展，海洋高技术领域日益成为国际产业竞争的焦点和热点，产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段，联合开发和协同合作逐步普遍。如欧盟和北美各国开始按照自身的优势和特点，对重大海洋科技项目进行分工合作，并采取统一行动，一致对外；国内沿海各省市在国家批准山东、浙江和广东成为海洋经济示范区后，围绕海洋高技术产业发展的竞争将进一步白热化。“在竞争中合作、在合作中竞争、在竞合中发展”将成为未来海洋高技术产业发展的常态。
四、宁波海洋高技术产业发展目标
1.产业体系初步形成
到2015年形成20家以上具有较强科技创新力、核心竞争力、规模影响力的海洋高技术龙头企业或企业集团；海洋高技术产业总产值达700亿元左右。海洋高技术产业发展与生态环境改善有机结合，高技术在海洋环境监测、修复中的运用逐步加强，生态型和环保型高技术产业取得突破，海洋高技术产业在宁波海洋经济中的主导地位显著增强。
2.产业集群基本成型
沿海四大产业基地基本建成，产业结构逐步完善，空间布局基本合理，到2015年基地内产值达海洋高技术产值的80%以上。初步形成海洋生物育种及健康养殖、海洋药物及生物制品、海洋高技术装备产业等重点领域的海洋高技术产业群，产业集聚效益和规模效益得到充分发挥。
3.创新转化能力明显增强
在高等院校基本建成学科门类相对齐全的海洋学科体系，海洋工程、海洋生物、海洋信息等优势学科走在全国前列；建成5-7个省级以上海洋科技重点实验室和工程技术研究中心，建成一批海洋高技术企业孵化器和海洋生物育种及健康养殖、海洋药物及生物制品、海洋高技术装备产业等重点领域产业化平台，实现海洋科技研究和成果转化同步推进。海洋科教创新总体水平居全国前列。
五、宁波海洋高技术产业发展路径
1.继续加强组织领导保障
海洋高技术产业发展作为一项系统工程，涉及科技创新、研究开发、产业联动、人才培养、环境保护等各个方面，应充分发挥组织协调作用，建议在市战略性新兴产业领导小组下设海洋高技术产业发展办公室，以协调涉海各部门关系及海洋高技术产业发展活动，组织海洋高技术产业相关项目的实施。
2.完善政策扶持体系
积极构造宽松的政策平台，研究制定鼓励海洋高技术产业发展的扶持政策。重点突出对海洋高技术企业和研究机构引进扶持政策，制定和完善促进海洋高技术产业发展的税收优惠政策，实施结构性税收减免措施。强化海洋高技术产业发展要素保障，优先保障产业发展水、电需求，优先安排项目用地、用海指标，依法划拨海洋环保、防灾减灾等公共基础设施建设用海用地。营造良好的产业发展环境，对属于海洋高技术项目在立项、实施中遇到的问题，实行专人专门协调，营造绿色通道，及时帮助解决。
3.加大国内外招商力度
紧紧抓住浙江省发展海洋经济的重大机遇，不断加大“走出去、请进来”的招商工作力度，把引进大企业大集团作为招商工作重点，集中引进一批世界500强企业、国内500强企业、上市公司以及大集团公司总部。推进大项目招商，开展产业集群招商，引进一批牵动力强、有影响、有规模、高科技、环保型的大项目。做好对已签约项目的跟踪服务工作，督促项目早落地、早投产、早见效。完善招商工作责任制，实行各部门及县（市）区招商引资考评制，做好项目跟踪制，对重大项目建设进行动态监测制，切实提高招商引资项目质量和工作水平。
4.强化科技创新能力建设
统筹涉海高校院所的研究力量，形成海洋高技术研发和创新的合力。以人才为核心，依托高校院所、海洋创新基地，在整合现有人才资源基础上，加强已有人才的培养提升工作，积极引进国内外优秀高层次专业技术人才；以重点项目为载体，引导龙头企业、高等院校和科研院所组建产学研新型联合体，共同推进海洋高技术的研究和海洋科技成果的转化。有计划的组织开展国内外交流与合作，形成内外结合、相互促进的发展机制。
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我国沿海地区具有明显特征的海洋经济发展区域，主要包括环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，其中，环渤海地区海洋生产总值2010年达到13271亿元，占全国海洋生产总值的34.5%，是我国目前海洋经济发展规模最大的地区，长江三角洲地区次之，海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为31.4%，珠江三角洲地区海洋生产总值占全国比重最低[1-2]。上述海洋区域的划分仅依据地理范畴，不能体现不同地区海洋经济发展的具体特征，因此，宜以衡量海洋经济发展的具体经济指标来描述不同海洋经济区域的分类及其特征。这里，笔者选择了这三个区域的海洋经济发展重点地区，即环渤海地区的天津，山东半岛蓝色经济区；长江三角洲地区的上海、江苏，浙江海洋经济发展示范区；以及珠江三角洲地区的广东海洋经济综合试验区、广西和福建进行分析（以上各省/直辖市/自治区的海洋经济区均以各省/市/区的名称来表示）。
1.1海洋资源丰裕度指数
资源丰裕度指数是反映海洋经济发展的基础性经济指标，体现经济增长的要素禀赋状况。这里，笔者利用张耀光等的方法计算了各地区主要海洋资源的丰裕度指数[3]（表1），即各地区的各类海洋主要产品产量比重乘以各类海洋资源产业权重，包括海洋渔业资源、海洋油气资源、海洋盐业资源和海洋矿业资源。海洋资源丰裕度指数为：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI为各海洋经济区海洋资源丰裕度指数；SRi为各海洋产品产量比重；Pi为各海洋产业的权重①，t1为起始年份；t2为结束年份。表1显示，渔业资源丰裕度指数最高的是山东海洋经济区，与其海洋渔业产量长期居全国首位的现实相符，其后依次是浙江、福建和广西；海洋油气业资源主要集中分布在环渤海和珠三角地区，尤其是天津和广东海洋经济区，油气业资源优势明显，仅以天津为例，2009年天津市海洋油气业增加值占全国海洋油气业增加值比重为45.5%，位居全国第一；盐业资源最为丰富的依然是环渤海地区，即山东和天津；矿业资源则集中分布在长三角经济区，即浙江和福建较为丰富。
1.2海洋经济规模
以上述各地区海洋生产总值占地区生产总值（GDP）的比重来衡量海洋经济规模（表2），可以看到，天津和上海比重排位较高，从2006年开始，上海占据首位，说明上海和天津的海洋经济在整个经济发展中规模较其他地区大，一方面依托其雄厚的海洋经济基础，另一方面其重视发挥自身的海洋经济优势，集中发展科技含量高和增长潜力大的优势产业和项目，通过项目和产业带动海洋经济规模的提升。相比之下，江苏和广西的海洋经济发展基础较弱，没有发挥资源优势，海洋经济规模相对较小。其他地区的排位变化不大。
1.3海洋产业结构
海洋产业结构的高级化程度能够反映海洋产业发展状况，海洋主要产业③增加值占海洋生产总值比重可以衡量海洋产业结构的高级化程度[4]。由于海洋产业包括海洋主要产业和海洋教育科研管理等服务产业，若海洋主要产业增加值比重越高，说明海洋经济还是依靠传统的海洋产业拉动，产业发展的重点依然是传统的海洋产业，新兴海洋产业比重较小，从而海洋产业结构高级化程度较低，反之则说明海洋服务产业比重较大，产业高级化程度较好。从各地区的比重来看（表3），上海、广东以及浙江的产业结构高级化程度较高，其海洋主要产业增加值比重较低，海洋教育科研管理服务产业比重较大，海洋经济发展逐步从依靠传统产业拉动转向依靠新兴海洋产业。天津、广西以及山东海洋经济区等地海洋主要产业增加值比重较高，反映出其传统海洋产业依然是海洋经济增长的重要拉动力量。
1.4海洋产业就业
产业就业人员的比重也是反映海洋经济发展特征的重要指标，从各地区的涉海就业人员占地区就业人员比重看（表4），一方面，就业结构比重反映了产业结构发展状况，即产业结构高级化程度较好的上海、广东和浙江，就业比重也较高，而产业结构高级化程度较低的山东、广西和江苏，相应的就业比重也偏低，海洋产业吸纳就业的能力尚待提升；另一方面，就业结构的构成也反映出不同地区海洋经济发展的产业特征，即虽然天津和上海的比重较高，但是其两者吸纳就业的产业有所区别，天津的海洋就业更多的是来自海洋油气业和制造业，而上海则是以海洋服务业吸纳大量的就业劳动力。
1.5海洋基础设施
上述各海洋经济发展较好地区的货物吞吐量是衡量基础设施状况的有力指标。表5显示，2004—2009年，货物吞吐量增长最快的是浙江，其海洋基础设施建设步伐较快。紧随其后的是天津。相比之下，福建、山东和广东增长率较低，一方面体现出其本身良好的硬件条件，基础设施较为完善，另一方面也反映出其大规模建设的空间有限，只能在已有基础设施基础上进行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研机构专业技术人员数代表了海洋经济科技水平的基本情况，从各地区的科技人员存量看（表6），山东海洋经济区、天津、江苏和上海具有明显优势，其海洋科研人员数量较多，海洋科技人力资源储备基础较好；从科技人员增长率上看，广西、江苏表现突出，一方面体现出其对海洋经济人力要素的重视，另一方面也说明了海洋科技水平与海洋经济增长的结果高度相关，海洋科技储备较好的地区海洋经济规模也相应较大。根据以上具体的指标衡量结果，可以将上述地区进行如下分类：I类地区资源禀赋较好，海洋经济发展状况较好，包括浙江和广东；II类地区资源禀赋较好，但海洋经济发展状况相比较弱，包括山东和江苏；III类地区资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，包括天津和上海；IV类地区资源禀赋一般，海洋经济发展状况较弱，包括福建和广西。#p#分页标题#e#
2我国海洋经济区域特征分析
I类地区：这类地区为产业优势型海洋经济发展模式，其依托较好的海洋资源禀赋，尤其是广东的油气资源和浙江的海洋渔业资源大力发展优势产业，产业结构高级化程度较高，加之海洋基础设施状况较好，海洋科技水平较高，因此海洋经济产值较高，较好地发挥了自身资源和产业优势，海洋经济规模较大。II类地区：这类地区为资源禀赋型海洋经济发展模式，即拥有较好的海洋资源禀赋，但是海洋经济规模却不占优势，主要的问题在于资源禀赋绝对优势并未发挥应有的作用，海洋产业高级化的程度也相应较低，究其原因，关键在于这类地区海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技发展基础和已有的资源禀赋优势扩大海洋经济规模，因此发展受到一定的限制。III类地区：这类地区为科技优势型海洋经济发展模式，即虽然海洋资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，其最显著的优势在于借助较高的海洋科技水平和充裕的科技人才储备，使得自身相对要素禀赋优势得以发挥，从而形成优势产业，产业发展高级化程度较好，产业结构较为合理，因此海洋经济规模较大，且能够保持未来强劲的增长势头。IV类地区：这类地区为后发增长型海洋经济发展模式，即资源禀赋一般，海洋经济规模也较小，属于海洋经济发展的后发地区，虽然与其他地区存在明显的差距，尤其是海洋科技水平及科技潜力方面差距较大，但是未来若能借助海洋基础设施建设和挖掘自身资源禀赋潜力的机遇，逐步克服制约海洋经济增长的因素，将有机会扩大海洋经济规模，提升海洋经济竞争实力。
3我国海洋经济区域发展对策建议
依据上述海洋经济区域的分类结果，针对不同地区海洋经济发展特征，提出如下对策建议。
I类地区：这类地区拥有良好的海洋资源禀赋，且海洋经济发展基础较好，海洋经济规模较大，产业高级化程度较好，但是依然面临着海洋经济转型和可持续发展的挑战。一方面海洋产业中传统产业应继续保持发展势头，并加快其配套的海洋服务业发展；另一方面，积极拓展海洋产业链，向更加高级化和精细化的方向发展，打造海洋经济新增长点。浙江的海洋经济增长应在继续保持灵活的海洋经济发展体制机制基础上，进一步增强海洋经济核心竞争力，加强海洋产业空间资源的合理配置，在“海陆统筹”的前提下尽快实现海洋经济的转型升级[5]。广东则重点强调其综合发展特征，并突出其辐射带动周边地区海洋经济发展的先导作用，因此应促进海洋科技创新和成果转化，发挥海洋产业集聚的空间效应，提升海洋经济的国际竞争力，推进海洋经济综合管理的示范和先行作用发挥。
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[基金项目] 天津市哲学社会科学规划课题“天津海洋文化品牌塑造研究”（TJGL15-023）。
[作者简介] 赵燕华（1975 ― ），女，山东菏泽人，天津城建大学经济与管理学院副教授，研究方向：海洋文化、整合营销传播；李文忠（1966 ― ），山西运城人，天津城建大学经济与管理学院教授，研究方向：品牌管理；申光龙（1963 ― ），韩国庆州人，南开大学商学院教授，研究方向：整合营销传播、非营利组织等。
天津海洋资源丰富，海洋产业门类齐全，海洋化工、海洋装备、海洋盐业等产业一直保持全国领先，但天津海洋文化产业并没有跟上海洋经济整体发展的步伐，仍是天津海洋经济战略中的短板。原因一是天津地处于渤海湾，受海洋自然条件限制，长期以来人们对其海洋文化及传统海洋文化产业的认知度不高；二是这些年在海洋文化资源方面的挖掘也不够深入，没有建立起有影响力的海洋文化产业及相关活动品牌。当前天津面临着“一带一路”建设、京津冀协同发展等一系列战略机遇叠加，在此背景下确定天津海洋文化产业的发展思路及战略定位，推动其快速发展具有十分重要的现实意义。本文在对天津内外环境及海洋文化产业自身条件分析的基础上，从系统的角度提出天津海洋文化产业发展的整体战略框架。
一、海洋文化产业研究概况
随着社会与经济的发展，海洋文化作为基础元素，产业为结构性要素，在规模与集聚的发展中形成了海洋文化产业。2004年《文化及相关产业分类》后，一些海事院校与相关研究中心牵头，对海洋文化与海洋文化产业进行了较为广泛的研究。研究内容既有一定的理论与概念解析，更有大量的实践与对策分析。由于研究者的视角、关注的重点不同，在一些研究领域上的观点也略有不同，如表1、表2概括了几位学者对海洋文化产业的概念与产业分类的不同认识。
表中归纳的海洋文化产业概念不尽相同，一个共性是，都比较强调海洋文化在海洋文化产业中的基础支撑性作用，这进一步说明了文化内容是促进海洋文化产业发展的内在源泉。另外，在海洋文化产业分类中，随着经济、科技与社会的发展，其类别基于原有标准也不断创新，衍生出新的业态形式，其外延也更加丰富。
二、天津海洋文化产业发展现状
在“21世纪海上丝绸之路”背景下，我国沿海各地依据海洋经济发展定位，深度挖掘当地海洋文化资源，出台相应的海洋文化产业规划，指导当地的海洋文化产业发展。天津依据所具有的海洋文化资源并结合当地经济、社会实际，也在不断探索海洋文化产业的发展空间与路径。
天津的海洋文化主要包括闻名的制盐文化：明清时期天津海疆制盐技术已较为成熟，在民国时期产盐质量已居全国最佳；悠久的海运文化：元朝时期开辟了从南方到天津的北洋新航线，天津成为中国北方海洋漕运的发祥地；著名的海战历史构成了特有的海防文化；具有深厚文化和历史底蕴的北塘古镇的风貌与民俗构成的海洋民俗文化。这些使得天津海洋文化具有自己的独特性与典型性，挖掘这些资源并与经济相结合，就形成了当前天津海洋文化产业的发展基本情况。
1. 海洋旅游业
这些年天津滨海新区开发出一些文化旅游产品。如复建了炮台营，重现历史风貌建筑；以仿古街区为特色建设凤凰街，还原北塘小镇的市井风貌；在中心渔港投资建成旅游服务项目――滨海鲤鱼门；进一步丰富了航母主题公园游乐项目，建设了大港贝壳堤博物馆、外滩公园、极地海洋馆等项目。另外，为了改变天津滨海游自然资源匮乏的局限，相继建成了东疆港人工沙滩及生态城阳光海岸人工沙滩，供游人亲水游玩。经过这几年的努力，天津已基本形成以海洋与海防文化为特色的沿海岸线休闲旅游产业带。2015年7月出台的《天津市海洋服务业发展专项规划（2015-2020年）》，对天津海洋旅游业有了更高层次的规划，这些规划设想及在建的旅游项目，将进一步推动天津海洋旅游产业加速发展。
2. 邮轮产业
邮轮产业被称为黄金水道上的黄金产业，邮轮码头分为母港、停靠港以及航线节点港。邮轮在母港停靠时间最长，对其所在区域消费、物流和信息流都有巨大的拉动作用。天津国际邮轮母港位于天津港东疆港区南端，与东疆保税港区毗邻，总规划面积120万平方米，海岸线长1600米，现已有2个大型国际邮轮泊位及配套客运大厦投入使用，并配有餐饮、休闲娱乐等功能，为国内外游客提供了便利的出行条件及广阔的活动空间。2015年天津母港共接待邮轮96艘次，进出港旅客43.1万人。
三、天津海洋文化产业SWOT分析
天津海洋文化产业SWOT分析的具体内容见表3。
剖析天津发展史可知，天津发展历史成就了天津具有突出的海洋军事文化、海防爱国文化，开放、进取的精神又让天津具有优势明显的海洋科技文化、港口文化、贸易文化等新文化特点。尽管天津海洋文化产业，尤其是滨海旅游业存在某些方面的先天不足，但自身也具有一些差异化优势，而且当前外部宏观环境又为发挥这种优势提供了有利机会，因此，天津海洋文化产业发展应选择SO战略，把优势做强，做突出，做出特色，进而削减不足与劣势带来的欠缺。
四、天津海洋文化产业战略体系构建
基于天津海洋历史文化资源挖掘，应以文化为底蕴，做强滨海旅游业。但只以单一元素发展旅游业过于单薄，还需要其它海洋文化业态的配合，从而既使得头牌产业更加丰满，而且带动其它海洋文化产业形态处处开花。根据天津当前具有的各种资源、项目、活动，以星辰环绕式构建出天津海洋文化产业战略体系，详见图1。
1. 核心层
主打海防爱国旅游品牌，水陆统筹突出有特色的滨海游。
天津在海防文化、军事文化、爱国文化方面具有较深厚的历史基础，在现有旅游资源与项目开发的基础上还需进一步深入研究历史，挖掘历史事件，探寻更多文化素材，利用好大沽口炮台、北洋水师大沽船坞遗址纪念馆、基辅号航空母舰主题公园等遗留资源，创新经营手段与思路，把“海防爱国滨海游”品牌做突出。
另外，作为“天子渡口”的天津是与水结缘的城市，地处渤海湾又是运河的终点，有海洋，有湿地，又有河流和运河，应该具有更大范畴的“水文化”意识。因此，可设计海洋海防文化游为整体“水文化”旅游的品牌核心，其他运河文化、湿地文化等辅助项目对品牌内容进行丰富，如围绕水系打造不同的娱乐休闲场所：包括三叉河口码头主题公园、运河码头主题公园、出海口邮轮母港码头主题公园、大港休闲捕鱼码头主题公园、七里海湿地文化主题公园。
最后，水系旅游项目与城市文化相结合，以水陆统筹的思维打造出“近现代史看天津”的大天津旅游品牌价值。
2. 辅助层
根据天津海洋文化资源及当前文化项目，深挖潜力打造出在一定范围内有标杆思维的业态形式与活动，既丰富天津海洋文化产业形态，又对滨海游这一核心品牌起到烘托与拉动作用。因此，在整体战略体系构建中将国际邮轮母港、游艇娱乐项目、北塘古镇风俗风貌、海洋教育、文化交流交易展会作为体系的辅助层，既突出各自特点及优势，建立起各自的品牌影响力，又繁荣并推动核心层的旅游业。
邮轮产业。天津是当前京津冀地区唯一的客运码头，是亚洲规模最大邮轮母港，与上海、三亚相比其硬件与停靠能力毫不逊色。今后继续加强与邮轮运营公司合作，丰富邮轮母港航线；与高铁经济联动，致力于挖掘国内市场消费者尤其是中国西部、北部地区邮轮旅游消费需求，激发国内邮轮旅游市场的巨大潜力；加快母港码头主题公园、人工沙滩、酒店、自由贸易区等腹地建设，满足邮轮旅游者的更多需求；依据京津冀协同合作，利用三地院校资源，探索校企合作专项人才培养模式，建立邮轮实习基地与国际邮轮人才培训中心，为天津邮轮产业输送人才，保证服务质量。
会议会展。致力于建立三层次的会议会展中心地位。通过举办海上智能装备展、海水淡化设备展，深蓝开发研究论坛等相关展会，打造出海洋文化及产业的世界级会议会展中心形象；承办辐射东北亚国家的会议会展，如东北亚海洋文化国际论坛、东北亚海产品及加工贸易展览等，围绕东北亚做文章，提高天津海洋文化产业在这些国家的影响力，打造国际区域级的会议会展中心形象；承办京津冀和环渤海地区海洋文化及产业的交流与产业展会，打造国家地区级的会议会展形象，如举办京津冀海洋文化产业论坛、环渤海海洋文化产业商品商贸会等。
游艇娱乐。作为新兴消费领域之一，游艇经济在天津已酝酿了上万个泊位的供给能力，形成集游艇制造、游艇会展、游艇俱乐部三产业聚集的北方游艇产业中心。今后在此领域要整合现有资源，如加强天津湾休闲娱乐游艇码头项目、中澳皇家游艇城、“滨海一洋”项目、海斯比天津游艇城项目的运营合作，把天津游艇娱乐消费市场这一蛋糕共同做大，将天津建成为亚洲顶级游艇生活圈，树立华北乃至西北地区沿海休闲游的重要目的地，并通过旅游促进游艇需求、生产、销售整个产业链条的建设。
北塘民俗。北塘历史文化资源厚重丰富，在明清时期就集渔业、漕运、商贸和要塞为一体，在这个大舞台上许多近代历史人物悉数登场，演绎着凝重的人间悲喜剧，六百年沧桑变迁使北塘成为一本浓缩的中国近代史。“一个小渔村，半部晚清史”，这是史学家对北塘古镇的评价。2012年天津市政府对古镇采取原址复建，重现了古镇“兴盛商埠”和“海防重镇”风采 ，并以“600年古镇，心故里”进行形象推广。但目前知名度及活动影响力还不够，应该把古镇观澜书院书画展、古镇海鲜美食节等节日活动进行强有力的整合营销传播，在华北地区形成典型的文化与美食节庆活动，向该区域乃至全国展现特色历史文化，展示天津传统文化精髓，与天津陆地文化互动推介天津城市历史底蕴。
休闲渔业。近年天津利用小型捕捞渔船作为特色观光船、游钓船，发展休闲渔业、垂钓娱乐、涉海旅游观光等滨海蓝色渔业旅游产业。2014年，天津市休闲渔业总产值达7.2亿元，带动就业5000多人，年接待中外游客180万人次，休闲渔业成为天津市旅游的一张新名片。在此背景下，建议开展以“海味”在津为主题，配合海防文化、海洋军事文化之旅，在每年五月份举办“皮皮虾节”，十月举办大型“七里海钓螃蟹比赛”和螃蟹美食节，打造出具有和“查干湖冬捕”一样具有地方特色的活动，提高这一产业的区域影响力。
海洋教育。天津在“海洋强国”战略下提出“建设海洋强市”的发展目标，国家海洋局把天津作为首个予以重点支持发展海洋事业的城市，国家海洋博物馆选址天津，重点建设全国海洋意识教育基地，并把全国性海洋文化、教育等活动优先安排在此举行。另外，天津也建有海昌极地海洋世界、贝壳堤博物馆等一批海洋教育基地项目，在海洋文化产业发展战略体系架构搭建中应进一步利用好这些优质资源。一是更好地与学校嫁接合作，让孩子们从小树立海洋意识与环保观念；二是面向大众群体开展持续的公益、科普活动与论坛，让社会大众更多地认识海洋、理解领海与海洋资源，树立海洋国土观念，通过多途径的探索把天津打造成海洋教育示范城市。
3. 基础层
海洋文化产业的发展离不开人民群众的广泛参与，既需要社区层面的居民日常参与，也需要精品文化作品的大众精神享受；既有高雅与通俗的文化消费，也有随时随地的随意休闲事项，这样才能在普通、普遍与精品、科技相互交融中推进发展。因此，本体系提出海洋文化影视作品、动漫作品创作与演出、社区群众娱乐文化活动、日常海边休闲活动作为整个系统的基础层，建立起正向的思想引领与强大的群众基础。
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On Building Strategic Mechanism for Maritime Cultural Industry in Tianjin
Zhao Yanhua1， Li Wenzhong1， Shin Kwangyong2
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[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)10-0022-03
随着世界对于海洋重要性的认识进一步加深,国家对海洋高新技术产业的发展更加重视。未来海洋开发的竞争取决于海洋高新技术实力。采用高新技术改造提升传统海洋产业,创建海洋高新技术产业新的经济增长点,形成具有广东特色的海洋高新技术产业体系,成为促进广东海洋经济发展的当务之急。
一、广东发展海洋高新技术产业的条件
(一)海洋高新技术产业内涵
海洋高新技术产业是以高新技术为核心的高风险、高投入、高收益的新兴产业。海洋高新技术产业的发展需要各种技术的集成,它的研发和开发处于科学技术的前沿,技术突破的难度大,失败率高,具有一定的技术风险性。海洋高新技术产业是集各种科学技术知识于一体,建立在新的科学理论和技术基础上的新兴产业。
(二)广东发展海洋高新技术产业的条件
1、资源条件
广东全省海域面积41.93万km2,200海里专属经济区面积35.40万km2。广东省濒临南海北部,海洋水产资源丰富。广东省所辖海域大陆架石油天然气含量丰富,可预见性石油资源储量达50亿吨以上,并且大多具有勘采价值。广东省具有发展海洋高新技术产业的优越的区位地理条件和丰富的海洋物产资源优势,为建设海洋经济强省奠定了坚实的物质基础。
2、经济条件
广东是中国改革开放和现代化建设先行一步的地区,在中国改革开放正确思想的指导下,广东省经济取得了重大成就。广东省统计局公布的最新数据显示,2008年全省完成生产总值35696.46亿元,比上年增长10.1%;人均GDP达37588元,增长8.7%,提前两年实现2010年预期34400元的目标。这为广东省发展海洋高新技术产业奠定了良好的经济基础。
3、政策条件
广东要大力发展海洋经济,必须优化调整和制订实施新的海洋经济发展政策。广东省委、省政府早在2004年作出的《关于加快发展海洋经济的决定》就提出了要依靠科技兴海,提高海洋经济核心竞争力。加强海洋高新技术产业的发展,形成一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果。
二、广东海洋高新技术产业的发展现状
(一)广东海洋高新技术产业的发展环境
我国海洋产业迅速发展,为海洋高新技术产业的发展创造了良好的发展环境。2008年的金融危机给我国经济带来了巨大压力,海洋高新技术产业如海洋生物技术产业、海水利用产业、海洋电力业等发展速度放缓,但仍得到一定的发展。
(二)广东海洋高新技术产业的发展现状
实施“科技兴海”战略以来,广东省委、省政府十分重视海洋开发和海洋科学技术进步,并提出一系列的措施,促进海洋产业和海洋经济的发展。广东海洋产业总体发展水平继续保持着全国领先地位,有力地推动了广东海洋高新技术产业的发展(表1)。
1、广东海洋生物医药产业
20世纪80年代以来,世界一些沿海地区都在大力研究开发海洋生物技术,纷纷成立专门的海洋生物技术研究基地。广东省作为全国的医药大省,在短短的几年时间里取得了前所未有的发展。特别是近年来通过海洋高新技术推动现代中药、新型药物制剂等关键技术的研发和产业化,形成了具有广东特色的海洋生物医药创新体系,加速推进了广东省海洋生物医药产业的发展进程。在自主创新水平和产业规模上有显著提升,并呈现出良好的发展态势。
2、广东海水利用业
广东虽是海洋大省,但是广东淡水资源不足,用水效率不高。随着社会经济发展和城市化进程加快,水量日渐短缺,水质日趋恶化,城市缺水问题突出,缺水范围不断扩大,难以满足沿海地区发展需求。近年来,广东积极开展海水利用工作,探索海水利用有效途径,取得较好成效。广东具有海水淡化开创性和指导意义的成功范例,如全国第一座电渗析海水淡化示范工程建在南海西沙,全国第一座民用电渗析海水淡化站落户于珠三角。
3、广东海洋电力产业
海洋电力产业是利用海洋能发电满足人类电力需求的产业。海洋能资源包括潮汐能、波浪能和温差能,是一种可再生的、无污染的清洁能源。广东是海洋大省,可用于潮汐发电资源约400万千瓦。2008年的金融危机对广东经济产生一定的冲击,但对海洋高新技术产业的影响较小,广东海洋高新技术产业发展速度放缓,但依旧得到一定的发展。
三、广东海洋高新技术产业发展存在的问题
(一)广东海洋高新技术产业发展的综合环境尚待完善
从目前情况来看,我国高新技术产业的迅速发展为广东海洋高新技术产业发展创造了良好的发展环境,但政策法规的配套完善、政府的间接调控能力、技术中介的服务功能、知识产权的保护、官产学研结合的能力均有待加强。广东海洋高新技术产业的发展需要良好的综合环境。
(二)广东海洋高新技术产业发展的科技基础比较薄弱
发展海洋高新技术产业最重要的资源是人才和资金。从人才角度来看,最突出的问题就是广东缺少高新技术的学科带头人、技术人才储备不足。广东高校与科研机构的整体科技实力在全国处于中游水平,技术创新源的开发能力尚待加强。从资金角度来看,广东目前的科技投入不足,企业对技术开发的投入占销售收入的比例普遍偏低。
(三)广东海洋高新技术产业的技术创新主体实力有待加强
从国际比较的角度来看,广东海洋高新技术大企业的规模仍然偏小,海洋高新技术小企业的数量还不多、创业氛围不够浓厚。虽然广东海洋高新技术产业发展迅速,但拥有自主知识产权并能形成经济规模的海洋高新技术产品不多。由于存在上述问题,必须采取有效对策来提高海洋高新技术产业发展的质量和保持其发展速度。
四、广东海洋高新技术产业发展的对策建议
未来海洋开发的竞争取决于海洋高新技术实力。因此,依靠科技进步开发海洋,才能推动海洋经济的发展。广东省应依托海洋资源优势、区位优势和技术优势,以海洋可持续发展为原则,扩大海洋高新技术产业基地建设;用高新技术改造提升传统海洋产业,创建海洋高新技术产业新的经济增长点,形成具有广东特色的海洋高新技术产业体系。
(一)制定广东海洋高新技术产业发展规划
加强组织领导和宏观协调,结合广东省经济发
展战略需求,提出广东海洋高新技术发展目标与动态调整建议。协调区域内各市的产业分工,消除人才、资本、信息、科技资源等市场要素的分割障碍,营造公平竞争、协调发展的发展环境。
(二)加强广东海洋高新技术产业发展的创新体系建设
建设一批国家级或市级实验室、工程中心、企业技术中心,完善海洋科研开发体系,大力推进广东海洋高新技术产业的发展。
(三)拓宽海洋高新技术产业资金来源
要建立多元化的海洋科技投入体制,拓宽资金渠道,逐步形成财政拨款、金融贷款、单位自筹和利用外资四大渠道。促进创业投资发展,积极推荐和协助有实力、成长性强的海洋高新技术企业上市。
(四)加强海洋高新技术产业研发管理人才的吸引和培养
创新人才制度,加强培养和引进人才,尤其注重引进技术研发团队和海外高层次人才,欢迎他们参加广东海洋高新技术产业的建设和开发。
(五)依据政策法规建立海洋高新技术产业管理体制
建议建立海洋高新技术产业管理体制,避免重复建设而造成恶性竞争。政府运用经济、法律和行政手段,调控全省供求总量的平衡、重大科技项目的布局、产品发展方向和技术转移等。
(六)加强国际和区域科技合作
营造良好的研发环境,充分发挥广东的区位和市场化程度高的优势,鼓励国内科研机构与外资企业研发机构开展形式多样的合作,使外资企业研发机构融入到广东区域科技创新体系中。
五、结语
作为海洋经济大省,广东凭借其丰富的海洋资源,优越的地理位置,一直处于全国海洋经济发展的领先地位。21世纪是海洋经济发展的新时代,只有依靠科技进步开发海洋,才能实现传统海洋产业升华和发展。依托广东海洋资源优势、区位优势和技术优势,用高新技术改造提升传统海洋产业,形成具有广东特色的海洋高新技术产业体系,进而实现广东海洋经济的可持续发展。
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1.海洋产业结构优化
海洋产业结构优化是指海洋产业协调稳定发展、海洋产业总体发展水平不断提高的过程。具体来说，是海洋产业结构由低层次不断向高层次演进的高度化过程，主要包括两个方面的内容:海洋产业结构合理化和海洋产业结构高度化。海洋产业结构的合理化和高度化是决定海洋产业经济效益高低的两大因素：海洋产业结构高度化则决定配置到各个产业部门的资源能否有效利用，带来更多的产出；海洋产业结构合理化决定资源在各个产业之间能否优化配置，不致造成积压和浪费。因此，海洋产业结构是否优化对一个国家的海洋经济发展至关重要。
2.金融支持与海洋产业结构升级的关系
2.1 研究方法
格兰杰因果关系检验法(诺贝尔经济奖获得者美国加州大学著名计量经济学家Granger始创于1969年)主要用于考察两变量之间在时间上的先导抑或滞后关系。以时间序列，为例，如果利用变量和的过去信息共同对进行预测其结果比只用的过去信息预测更精确，则认为变量有助于解释变量的将来变化，两者之间存在格兰杰因果关系。对于两变量间的格兰杰因果关系检验，Granger采用如下检验模型：
检验从到的单向格兰杰因果关系，即是检验的零假设：
检验统计量：
～ （3）
式中：和分别为式(1)和式(2)通过最小二乘法回归得到的残差平方和;T为时间序列的观测值总数。以为置信度，若，则拒绝，即以1-的概率对具有格兰杰因果关系；否则，接受原假设，对不具有格兰杰因果关系。
2.2 实证指标选取――以山东省为例
①海洋产业结构优化指标。近年来，山东省海洋产业不断发展，产业结构逐步合理化，三次产业比例由55.54∶23.87∶20.59转变为37.23∶23.02∶39.75。产业结构合理化是高度化的基础，高度化是结构升级的目的。因此，选取山东省海洋产业结构高度值作为海洋产业结构优化指标。(由于数据的可获性，所选时间范围是2001-2009年)产业高度化指标：
，
公式中，为第个产业部门在整个产业结构系统产出中所占的比例，表示第个产业部门的产业高度值。由于研究重点和数据原因，各产业高度值采用了经验赋值获得，根据产业结构高度化进程的特征，海洋第一产业、第二产业、第三产业的产业高度值分别赋值为1、2、3。根据以上公式计算山东省2001-2009年海洋产业结构高度值，结果如表1所示
②金融深化程度指标。经济金融化指标用金融相关率FIR来衡量，金融相关比率是指，“某一时点上现存金融资产总额与国民财富――实物资产加上对外净资产之比”。通常人们将其简化为金融资产与GDP之比，以此衡量经济金融化程度。由于我国金融市场发展的一大特点是以间接融资为主，整个社会90%以上的融资都通过银行贷款方式完成，因此选取银行存贷款余额数据作为金融资产的一个代表性衡量标准来揭示金融发展水平，作为金融深化程度指标。金融相关率为：
（4）
式中D表示选取年份银行金融机构存款余额；L表示相应银行金融机构贷款余额。根据式(4)计算山东2001-2009年金融相关率，结果如表1所示。
数据来源：根据公式计算所得；数据来源：《山东金融年鉴》2002-2010
2.3 实证结果分析
表2 格兰杰因果关系的检验结果
原假设 滞后期 P值 结论
X不是y的格兰杰原因 1 0.03688 拒绝原假设
Y不是x的格兰杰原因 1 0.22252 接受原假设
X不是Y的格兰杰原因 2 0.99556 接受原假设
Y不是X的格兰杰原因 2 0.65963 接受原假设
①时滞为1时，原假设“x不是y的格兰杰原因”的P值=0.047 26
②在时滞为1、2两种条件下，原假设“y不是x的格兰杰原因”的P值都比较高，因此接受原假设即海洋产业结构升级不是金融支持的格兰杰原因，说明在短期内，海洋产业结构的优化不能反作用于绿色金融的发展。
3.对策建议
（1）制定海洋产业结构调整规划，健全相关产业政策。海洋资源和良好的海洋环境是海洋产业发展的物质基础，对海洋产业结构的优化升级关系甚大，应加速海洋环境技术的产业化，有效地开发海洋资源和海洋环境，使海洋产业与海洋资源及海洋环境保护协调发展。（2）建立海洋高新技术产业化，促进机构和示范基地、企业集团等建立示范基地，增强海洋产业技术开发能力。（3）利用海洋技术改造传统海洋产业、加快新兴海洋产业发展、培育未来海洋产业重视，传统海洋产业技术改造，保持产业发展后劲。
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篇13
党的十七届五中全会明确提出发展海洋经济的要求，为进一步开发海洋、促进海洋产业发展增添了新的强大动力。经过多年快速发展，海洋经济在我国国民经济中的地位日益凸显。目前我国海洋经济开始进入转型期，海洋开发工作面临诸多问题和矛盾亟需解决，实现海洋产业的合理布局是其中一个重要方面。因此，以产业布局基础理论为指导，分析当前我国海洋产业布局存在的问题，并提出有针对性的对策措施，显得尤为迫切。
1、海洋产业布局的基本内涵
海洋产业布局又称海洋产业的空间结构，是指海洋产业各部门在海洋空间内的分布和组合形态。随着海洋资源开发利用范围不断的扩大，海洋产业的类型也不断丰富，目前我国已形成海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等12个主要海洋产业。与陆域产业相同，海洋产业活动也必须以一定范围的空间地域为依托，但海洋产业空间布局所依托的空间地域并不完全是狭义的海域，而是海陆交错的过渡性区域，具体包括潮间带、潮下带、浅海、大洋以及一部分临近潮间带的狭长的陆上地带，即潮上带。
海洋产业布局与海洋产业结构有着密切关系。海洋产业布局是海洋产业结构在海洋空间上的反映，一定的海洋产业结构在地域上必然有其特定的空间分布和组合形态。海洋产业结构与海洋产业布局之间相互作用，共同影响着海洋经济的增长。因此，海洋产业结构与海洋产业布局是同一事物的两个方面，海洋产业结构实质上是海洋产业空间结构。
海洋产业布局具有区位指向性，即海洋产业发展在选择空间地域时表现出尽量趋近特定地理区位的倾向。海洋产业布局的区位指向主要分为以下几种：一是自然资源指向。自然资源在海洋空间的分布存在一定的差异，往往造成海洋产业布局不均衡。海洋资源丰富的地区，常常是海洋产业集中布局的区位。二是科学技术指向。随着海洋开发的不断深入，现代海洋产业的发展对科学技术的依赖性日益增大，特别是海洋生物医药、海洋工程装备制造、海洋化工等高新技术产业，其空间地域选择趋向于专业人才密集、研发能力强的区位。三是交通运输指向。交通运输的便捷程度及成本高低一直是影响海洋产业布局的重要因素，海洋产业发展在选择空间地域时通常趋向于运输快捷、费用低廉的区位。
海洋产业布局实质上是一个决策――行为过程，其实现机制主要有两种：一是市场机制，二是计划机制。在市场机制下，企业是区位决策主体和布局行为主体，企业根据价值规律和市场价格信号，从自身利润最大化出发作出区位决策，并据此采取相应的布局行为。但是，由于不同规模企业的区位决策结果往往存在较大差异，导致各企业区位行为不一致，同时由于市场机制对产业布局调节带有一定的盲目性、自发性，因此合理的产业布局难以实现。在计划机制下，政府是区位决策主体和布局行为主体，产业布局主要通过中央部门和各级地方政府执行中央政府的行政命令来实现。由于计划机制否定了市场经济条件下的竞争与合作，企业个体并非以追求利润最大化为目标，从而降低了资源配置的效率，因此也不能实现产业的合理布局。为了克服这些弊端，海洋产业的布局必须实行市场机制与计划机制相结合的混合机制。一方面坚持市场机制的基础性地位；另一方面需要政府进行适当的干预和调控，以保证海洋产业的布局沿着正确的方向进行。
2、我国海洋产业布局存在的问题
近几年来，我国海洋生产总值持续快速增长，产业结构调整初见成效，布局也日渐形成。在海洋经济发展取得显著成就的同时，也要清醒地看到在海洋产业布局方面还存在一些问题，需要引起高度重视。
2.1 海洋产业布局宏观指导不够有力
2.1.1 海洋产业布局缺乏统筹协调机制
我国海洋产业分属不同的管理主体，涉及多个部委、11个沿海省区市(除港澳台之外)，力量分散，职能交叉，往往出现政出多门、令出多头的局面，再加上部门之间、地方之间、部门与地方之间权益纷争，导致各地区的海洋产业布局未能真正统筹规划。由于存在着多头管理的问题，加之缺乏有效的统筹协调机制，海洋产业布局处于某种无序状态，港口航道、水产养殖、石油勘探、船舶制造、盐业生产、滨海旅游等之间发生用海纠纷与矛盾已成为普遍现象。经济部门之间的激烈竞争导致很多海洋产业项目的建设既没有从经济效益方面进行投入产出分析，也没有进行经济效益和社会效益的综合权衡，有的甚至违背了海域的自然属性，影响到海岸带及其邻近海域的生态平衡。
2.1.2 海洋产业布局规划体系亟需完善
在2003年国务院颁布《全国海洋经济发展规划纲要》以后，沿海各省区市也相继制定了本地的“十一五”海洋经济发展规划，对主要海洋产业的发展目标和空间分布进行宏观谋划。由于我国区域条件及社会经济条件不尽相同，并且没有太多的经验可以借鉴，海洋经济规划未能充分体现各个区域的差异，可操作性也不强。同时，由于缺少明确的工作规范把国家层面的海洋产业发展规划与地方海洋产业发展规划很好地衔接起来，地方在实际布局海洋产业过程中往往缺乏严谨的科学性。
2.2海洋产业空间分布不够合理
2.2.1 海洋总体开发不足与局部开发过度矛盾突出
当前，在我国海洋产业布局方面，既存在着海洋总体开发不足的问题，又存在局部过度利用的问题。海洋开发主要集中在资源比较丰富、生产力比较高和易于开发利用的滩涂、河口、海湾区，近岸海域资源开发程度较高，而其它大片海域仍处于潜在开发状态。与陆地资源相比，多数海洋资源尚未得到充分的开发利用。
2.2.2 沿海各省区市之间海洋产业分布很不平衡
从11个沿海省区市海洋经济发展情况来看，我国海洋产业整体分布很不平衡。2008年，位居首位的广东省海洋生产总值占全国的19.6％，约为1／5；位居前三位的广东、山东和上海的海洋生产总值之和占全国的53.8％，超过1／2。而其他省区市的海洋生产总值水平相对较低，特别是位居后两位的海南和广西的海洋生产总值之和仅占全国的2.8％。从海洋产业各行业来看，多数海洋产业的分布也很不平衡，由少数几个省区市占主导地位。以2008年海洋经济发展情况对比进行分析，海
洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业是各产业中空间分布相对平衡的，垄断地位不很明显。尽管如此，但是仅山东省的海洋渔业增加值就占全国的33.8％，约为1／3；辽宁省的海洋船舶工业增加值就占全国的26.9％，约为1／4；广东省沿海港口货运总量占全国的20％左右，约为1／5。海洋盐业由于诸多因素影响，空间分布很不平衡，位居首位的山东省海盐产量占全国的67.9％。海洋油气业受资源条件的制约，产业分布十分集中，广东、天津两省市的海洋原油产量占全国的86.6％，两省市海洋天然气产量占全国的87.7％。这凸显出我国多数海洋产业的集中度非常高，排名前几位的省区市发展水平远远超过其他省区市。
2.3 海洋产业结构不够优化
2.3.1 传统海洋产业所占比重大、技术装备落后
目前，我国海洋经济传统产业主要包括海洋渔业、海洋盐业、海洋船舶工业和海洋交通运输业。2008年，这四大传统海洋产业增加值之和占12个主要海洋产业增加值总量的56.3％，超过1／2，所占比重较大。传统海洋产业总体上技术装备落后，海洋高新技术应用率不高，更新改造步履维艰。在海洋渔业方面，大、中、小型渔船比例严重失调，能从事外海和远洋捕捞的大马力渔船太少；海洋水产加工技术、手段落后，水产品多数属于半成品和初加工产品，加工率只有20％(发达国家水产品加工率已达到70％)，精细加工品、附加值高的产品所占比例过低。在海洋盐业方面，制盐机械化程度不高，生产效率低，至今仍未摆脱手工生产方式。在海洋船舶工业方面，大型造船能力不足，小型船厂严重过剩；产品结构升级缓慢，高技术、高附加值船舶产品所占比重低。在海洋交通运输方面，港口装卸的机械化、自动化水平较低，大型运输船舶少。
2.3.2 新兴海洋产业发展尚需加速
通过科技创新，以海洋生物医药、海水利用、海洋能利用等为代表的一批新兴海洋产业在我国迅速崛起，部分新兴海洋产业逐步形成规模。但是，我国新兴海洋产业起步晚，发展迟缓，整体规模偏小，带动效应不足，产业效率低。2008年，海洋油气业增加值占12个主要海洋产业增加值总量的7.1％，海洋化工业增加值占主要海洋产业的4.4％，而海洋生物医药、海洋电力和海水利用三大新兴产业的增加值之和仅占主要海洋产业的0.6％，比重极低。
2.4 海洋资源消耗和环境压力加大
我国海洋资源开发经历了从没有充分开发到某些资源开发过度、从单一资源开发向综合开发的漫长阶段，海洋经济发展尚未摆脱资源消耗型的产业格局。在我国海洋产业和滨海陆地产业连续保持20多年快速发展的同时，海洋生态环境也付出了沉重代价。依据《2009年中国海洋环境质量公报》，我国近岸海域污染总体形势依然严峻。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约为146980平方千米，73.7％的人海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重。
3、优化我国海洋产业布局的对策措施
鉴于我国海洋产业布局存在的问题，各级政府和部门应当从战略的高度，统筹规划、科学开发，采取有针对性的措施，优化海洋产业布局，最大限度地发挥海洋的整体功能和整体效益，确保海洋经济又好又快发展。
3.1 密切协调与合作，强化海洋产业布局宏观指导
为了改变目前海洋产业布局的无序状态，必须建立健全海洋产业布局统筹协调机制，加强海洋行政主管部门经济职能，改进海洋功能区划和海洋经济规划编制工作，以进一步强化海洋产业布局的宏观指导。
3.1.1 加强涉海部门之间以及行政区域之间的统筹协调
海洋经济发展涉及众多涉海行业部门和产业部门，既相互影响又相互制约。海洋产业布局管理机制要由行业分散型向综合协调型转变。应当成立高层次、综合性的海洋产业协调管理机构，负责制定海洋工作的方针、政策，协调各涉海部门之间的关系，定期集中研究海洋开发利用、治理保护等重大事务。合理布局海洋产业，不仅需要建立跨部门协调机制，还需要建立跨区域协调机制。必须打破行政分割和地域界限，本着互惠互利、优势互补、结构优化、效率优先的原则，协调港口分布、产业分工、基础设施等重点项目布局，加强区域功能互补，促进跨区域合作。
3.1.2 强化海洋行政主管部门的经济职能
我国海洋的综合管理部门、行政主管部门是海洋局，但其职能长期以来一直局限于海域管理、环保、海洋自然灾害防治等方面。近期，国务院新的“三定”方案明确增加其开展海洋经济运行监测、评估及信息的职能。因此，要加强各级海洋行政主管部门的海洋经济跟踪和研判能力建设，积极做好海洋经济的运行监测和评估工作，为政府合理布局海洋产业提供决策建议和依据。同时，海洋行政主管部门要与国家经济部门联合我国海洋产业发展指导目录，通过一系列宏观政策的调整和实施，引导海洋产业结构的优化升级，优化海洋产业布局。
3.1.3 完善海洋功能区划和海洋经济规划体系
海洋功能区划是海洋使用规划的基础和科学依据，其指导思想是以开发与保护海洋资源、确保海洋可持续利用为中心，实现对海洋开发活动的有效管理，恢复和发挥功能区的资源优势。随着我国海洋经济快速发展，以及沿海地区工业化、城镇化进程不断加快，对海岸和近海的开发利用不断提出新的需求。这就要求我们必须做好海洋功能区划修编工作，完善国家、省、市、县四级海洋功能区划体系，以保证海洋产业合理布局，引领海洋经济又好又快发展。海洋经济规划不同于海洋功能区划，它直接对主要海洋产业的发展方向、海洋经济区域布局等作出统筹规划。为了确保海洋产业合理布局，国家、沿海省、市、县要根据新的发展形势，制定新的海洋经济规划。规划编制要采取得力措施，正确处理不合理布局的海洋产业。在编制海洋经济规划时，要注重发挥当地的资源优势和区位优势，选择好重点发展的产业；要注重与上下规划之间对接衔接，确保可操作性。
3.2 加快海洋经济落后地区发展。促进海洋产业空间分布合理
海洋产业地域组合的不均匀分布会导致区域差异的产生，形成海洋经济发达区域与落后区域之别。海洋经济相对落后地区，必须采取有力措施，改变海洋产业空间分布极不均匀的状况。
3.2.1 充分发挥沿海港口的带动作用
港口是海洋经济的发展基础和核心支点，有些省市海洋经济之所以落后，关键是沿海港口运输业不发达。本着适当超前的原则，要加大港口建设力度，完善综合交通网络。充分发挥港口的区位和政策优势，和由此带来的源源不断的人流、物流、资金流、信息流和商品流，建立保税区、物流园区和临港工业基地，促进物流、航运服务、海洋船舶、海洋工程装备、石化、钢铁等相关产业发展，使港口成为沿海地区发展的一个个节点，由点成线，由线成面，形成沿海海洋产业带。
3.2.2 优先发展海洋主导产业
海洋主导产业是经济发展的驱动轮，在它的带动下，整个海洋经济才能得到较好发展。海洋经济相对落后地区要根据自身的资源和经济、社会基本情况，着重在区域内寻找和培育带动产业发展关联程度最大的主导产业，优先保证其发展。同时围绕海洋主导产业，相应发展其前向关联或后向关联的海洋产业，拉长产业链，形成特色鲜明、辐射力大、竞争力强的海洋产业集聚区和产业集群。
3.2.3 大力培育促进海洋产业发展的功能市场
海洋经济相对落后地区在加强政府宏观调控的同时，应当不断完善海洋产业市场秩序，努力营造各类海洋经济主体公平竞争的市场环境，促进资源的有效分配。要努力培育海洋要素市场，包括海洋产业发展的资本市场、贸易市场、海域使用市场、海洋科技市场、人才市场等。要鼓励社会各界和各类所有制企业积极参与海洋产业发展，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、经营组织多形式的新型海洋开发投融资机制。要推动有实力的企业进行跨地区的兼并重组，形成一批规模大、效益好、科技含量高、拥有自主品牌的海洋企业集团。
3.3 以科技进步为动力。进一步调整海洋产业结构
海洋产业结构优化和升级，就是要形成合理的海洋产业比例关系，实现资源在海洋产业之间的最优配置和高效利用，促进海洋产业协调、稳定、高效率发展。由于海洋科技水平落后是制约海洋产业结构调整的一个主要因素，必须加强科技创新，改造和提升传统海洋产业，大力发展新兴海洋产业，提高海洋产业现代化水平。
3.3.1 改造和提升传统海洋产业
从调整传统海洋产业的内部结构人手，有计划、有步骤、有重点地对这些传统产业进行技术改造，淘汰生产手段、设备、工艺都落后的产能，推动传统海洋产业升级，促使其逐步向资金、技术密集型转化。在传统的海洋渔业方面，要严格控制近海捕捞，大力加强海水养殖业，积极发展海产品精深加工。海洋船舶工业要积极引进和消化先进技术，重点发展大型散装货船、油轮、集装箱船等高技术含量、高附加值远洋船舶，加快发展海洋钻井平台、大型工程船和浮式生产储油船等海洋工程装备，并促进发展船用配套产品。海洋盐业要控制制盐的生产规模，以内涵挖潜为主，提高单位面积产量、质量及机械化水平。海洋交通运输业要加速以港口主枢纽港、水运主通道为支架的港口群建设和航道建设，提高港口装卸自动化水平，加大船队和航线建设力度，提高沿海和远洋运输能力。
3.3.2 大力发展新兴海洋产业
为了推动海洋产业结构优化升级，培育出海洋经济新的增长点，必须大力发展海洋高新技术产业，尤其是海洋油气、海洋生物医药、海洋能开发、深海采矿、海水利用等新兴产业。具体地说，要从以下几个方面人手：一是制定财政、税务、金融、科技等方面鼓励政策，加强宏观指导。二是树立先进的教育理念，大力培养海洋高技术人才。三是积极研发深海开发技术、海洋工程装备制造技术、海洋生物基因工程技术、海水利用技术等，加大产学研结合的力度，加快科研成果转化为现实生产力的进程。四是针对新兴海洋产业高投入的特点，拓宽资金来源，建立健全投融资体系。五是着力建设一批新兴海洋产业园区、示范区，充分发挥其示范带动作用。
3.4 转变经济增长方式，实现海洋产业可持续发展
科学合理利用海洋资源，有效保护海洋环境，是我国优化海洋产业结构、合理布局海洋产业的必然要求。
为了实现海洋产业的可持续发展，海洋经济增长方式要由资源消耗型向可持续发展型转变。具体来说要注重几个方面：一是综合开发利用海洋资源，不断向着深度、广度方向发展。对海洋可再生资源，要改善其利用效率，既要尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的恢复能力和持续再生产能力；对海洋不可再生资源，要有计划地适度开发，并着力提高循环利用的水平。二是优化配置海洋资源，在特定海区，科学划定优先开发资源、限制开发资源和禁止开发资源，使各类资源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考虑特定历史阶段社会经济发展对不同资源的需求，制定符合客观实际的海洋资源开发与保护目标，形成有利于海洋产业可持续发展的长效机制。
为了实现海洋产业的可持续发展，海洋环境保护要由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变。为此，应当采取下列几项措施：一是积极研发海洋环境保护技术，加快海洋高新技术产业发展，大力提倡清洁生产。二是不断完善海洋环保规章制度，加强对海洋环境的监测、监视和执法管理，重点监控陆源污染物排海，实行污染总量控制制度。三是抓紧制定并实施渤海、长江口、珠江口、胶州湾、大连湾、杭州湾等重点海域的综合整治方案，完善海洋环境应急反应机制。四是重视海洋自然保护区和特别保护区建设，维护海洋生态系统稳定。五是逐步建立海洋环境宏观调控机制，实施生态环境分类管理制度。
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