引论：我们为您整理了13篇科研项目评估范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.1.1电子数据库选择检索中国科技期刊数据库(维普,VIP),中国知网数据库(CNKI),中国科技论文与引文数据库(万方,CSTPCD),中国生物医学文献数据库(CBM),检索年限从数据库创始至2010年8月,中文检索词采用:“科研项目、评估方法和评估体系”,英文检索词采用“medicalresearch,management,as-sessment,evaluation”。根据不同数据库的特点制定检索策略进行检索。
1.1.2手工检索手工检索《中华医学科研管理杂志》中关于研究项目评估方法的文献。
1.1.3网络搜索采用Google高级搜索功能,在官方网站上搜索关于医学科研项目评估方法相关的信息。
1.1.4其他检查纳入文献的参考文献,从题目判断是否符合纳入标准,如不能从题目判断是否相关,则获取全文后决定是否纳入。咨询相关领域的专家或管理人员,询问医学科研项目评估方法相关问题。
1.2文献筛选和数据提取由两名研究者独立筛选文献和提取数据,不一致的地方讨论后解决。如果讨论后仍不能达成一致,则请第三方裁决。数据提取采用统一的数据提取表格,但根据文献类型和内容有所不同。主要分两个部分:建立评估指标体系和选择评价内容,前者包括:评估指标筛选、评估指标确定、指标值的标准化和权重分配方法;后者包括立项评估、项目过程评估、项目验收评估和项目绩效评估。
1.3数据分析对个案报告或经验总结的文献采用主题分析方法的定性分析方法,提炼各评估方法或措施的主要内容和核心词汇,将不同科研项目评估方法纳入确定的主题下。对相同或相似的措施合并,或用能涵盖两者意义的词语代替。
1.4研究质量评价采用2006年中国循证医学中心针对管理领域的证据分级标准,反应本研究提供的证据强度[2]。
2结果
2.1筛选结果共检出65篇文献,经筛选后最终纳入17篇文献[3~19],其中立题评估5篇,过程评估3篇,验收评估2篇,成果评估4篇,全程评估3篇。证据等级方面,有两篇文献为综述或专家经验介绍,属D级证据[12,15],其他有明确的研究方法,属C级证据。
2.2建立评估系统的方法科研项目评估较常用的是德尔菲法和综合评价法。指标的筛选及选择主要采用下面两种途径实现:①专家评议法:根据指标的重要性打分,按加权总分值从大到小排序来取舍指标。②现场调查法:通过一定数量的样本调查对备选指标进行实际测量,再对各项备选指标的实测值做统计处理,根据统计分析的结果筛选指标。常用的分析方法有:变异系数法、相关系数法、多元回归法、主成分分析法、因子分析法、聚类分析法及判别分析法。指标评价标准的确定:①使用上级部门提出的各项标准与要求。②参考有关机构提出的有关目标与指标;③根据历史上一段时期的指标值,经统计处理而获得评价标准,即根据被评价样本的均值或最优值为标准。指标值的标准化要采用累计概率法、指数法、线性插值法、等级划分法对指标值进行量化处理。确定指标的权重,处于不同层次水平的各项指标,在整个指标体系中的贡献并不相等,根据各指标在评估中的重要程度,科学、合理地确定每一项指标的权重是保证指标体系在评估中切实可行的关键。可通过直接经验法、特尔菲法、百分权重法、层次分析法、排序法、连环比率法和集值迭代法。其中百分权重法和层次分析法是较为常用的确定权重方法。综合评价方法主要有加权求和法、单纯求积法、对数形式的加权平均法、几何平均法、分组乘积求和法(综合指数法)、分组相加求积法(综合系数法)、模糊数学综合评判法、交叉积差法和Ridit法等。各种综合评价的方法都有其优缺点和适用条件,在实际应用中根据具体情况选择使用。
2.3评估内容5篇文献介绍了立题评估的方法[4,7,10,11,14]。立项评估按照公开、公平和竞争的原则,对科研项目进行的评判活动。主要内容包括:立项的必要性、研究目标及技术路线的可行性、成果的应用前景、课题实施的人员、设备及组织管理等条件。总的来说立项评估就是通过对项目的立题依据、研究方案、研究基础、研究队伍及经费等的评价,来反映项目是否具有科学性、创新性、可行性和实施的必要性。3篇文献介绍了过程评估的方法[12,17,18]。项目过程评估为了解、控制并及时对项目进行调整,管理部门或人员必须跟踪项目进展并对其进行评估。过程评估是根据项目需要而进行。由于缺乏及时的项目信息交流手段和有效的监控办法,管理部门难以掌握项目的动态情况,使得过程评估成为科研项目评估的难点。项目实施过程中的评价和调控仍是我国科技项目管理中的薄弱环节,也是容易被忽视的环节[1]。2篇文献介绍了验收评估的方法[5,19]。在项目结束后进行,主要根据项目任务书的内容做最终结题检查。各种科技计划及基金项目都有明确的要求,如国家自然科学基金项目结题报告包括研究计划执行情况、研究工作主要进展和所取得的成果、国内外学术合作交流与人才培养情况、经费使用情况的说明、存在的问题、建议及其他需要说明的情况。4篇研究介绍了绩效评估的方法[3,6,8,10]。项目绩效评估多在项目结束一定时间后进行,一般以投入产出来评价项目的绩效,投入指人力、物力、财力和信息资源,产出包括论文论著、人才培养、科学成果、发明专利和技术服务等。由于该系统多指标量化困难,实际评估中多以易获得的指标来分析投入产出,投入指标常为人力和经费,前者包括学历、职称等,产出为科研成果、鉴定成果、论文论著、人才培养、专利及学术交流,通过构建投入产出分析系统,来量化评估项目绩效。有研究试图从社会效益和经济效益方面进行评价。3篇文献介绍了同时对两个以上环节进行评估[13,15,16]。
3讨论
篇2
Key words： real estate projects；diamond thinking mode；matter element extension theory；evaluation index system
中图分类号： F293.35 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0003-03
9 结论
本文运用可拓学中事物的可拓性原理，结合陕西省房地产业项目现状进行分析，更加全面、科学地为房地产业项目评估提供了一种新的思维模式。指标体系的建立，一方面可以衡量目的总体质量，作为项目引进、选址的重要依据。另一方面也可以为企业家投资选择提供决策参考。
但应注意由于项目实际调研中，个别数据存在偏差，对结果会产生相应的影响。下一步需要数据样本，优化质量评估体系，使得质量评估过程更加合理。
参考文献：
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[5]邓群钊，林永钦，丁荣华.评级指标体系菱形生成方法[J].科技通报，2006，22（5）：719-724.
[6]蔡文，杨春燕.可拓学的基础理论与方法体系[J].科学通报，2013，58（13）：1190-1199.
篇3
Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;
科技计划评估是政府科技投入决策与管理的重要依据,对计划项目的评估包括了从立项、实施和结果或者影响的各个阶段。项目验收评估指项目结束后,对计划目标完成情况、成果结论、效益、作用和影响进行评估,检验项目完成后与项目立项时指标的一致性,以及能否在市场上应用,为新的资金支持提供决策依据。
科技计划项目验收评估是科技计划管理和项目绩效管理的关键环节,是根据项目任务书内容,对研究项目的完成情况进行评估。做好科技计划项目的验收评估工作,了解科技计划项目的执行进度、资源使用情况、目标任务的完成程度和存在问题,是科技计划管理工作的重要环节,是保障科技计划项目的顺利实施,实现计划目标的重要手段,对促进科技计划执行的有效性具有积极的作用。
我国的科技计划项目验收是指由验收单位按计划任务书或所规定的验收标准和方法进行测试、评价,并做出结论,本来是鉴定的前提,后因验收与鉴定的目的不同而脱离出来,相对于鉴定,项目验收活动开展得较少,或将二者合二为一。这两种评价活动一般都是由项目管理方(立项部门)来完成的,验收中的专家评审过程也大体与鉴定一致。由于验收工作不受重视,存在着评价内容简单、定性评价结论不准确、缺少定量评价指标等问题,立项部门即是项目管理方,又是评估方,验收通过率高,很少有不能通过验收的项目。而国外发达国家一般都是通过立法来保障项目绩效评价工作,并通过第三方中介机构实施的,故效果很好,保证了项目的完成。
我国1990年代后期在科技管理中引入科技计划立项评估机制后,科技评估活动在全国各省市逐步开展起来,主要以科技计划项目立项评估为主。2003 年5月,科学技术部、教育部等部门联合印发了《关于改进科学技术进行评价工作的决定》。同年 9 月,科学技术部印发了《科学技术评价办法》(试行)。这两个文件规定,对重大科学技术项目要求实行全程评价,包括立项、中期评估和结题验收,并可根据需要在项目结题2至5年内进行绩效评价;一般性生产技术项目评价应侧重立项评价和结题验收。此后,“国家高技术研究发展计划(863计划)”和“国家重点基础研究发展计划(973计划)”等计划项目的中后期评估纳入到计划管理环节,交由第三方――评估机构来完成。2008年,黑龙江省也首次开展科技计划项目的验收评估,完成了14项国家“十五”863计划引导项目的验收评估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的认可;此后,又对黑龙江省重点科技成果推广计划项目进行了验收评估,共有27个农业项目、9个工业项目通过了验收,评估结果为计划项目管理部门对下一轮项目决策提供了很好的反馈支持。
一、评估方式
验收评估主要依据有关评估规范和验收规范来操作。从实际操作上来看,验收评估一般采取同行评议来选择专家,主要包括实地考核、材料审阅、现场答辩和会议形式的讨论,并以定量和定性的方式给出验收评估结论意见。其中定量的方式主要考核取得成果和专利、论著、经费决算、以及取得的技术指标和经济指标。国家“十五”863计划引导项目和黑龙江省科技成果推广计划项目的执行情况评估工作就是严格按照上述方式实施的。评估活动遵循客观公正和科学规范的原则,参考计划评估典型案例,在充分利用已有信息基础上,综合运用案卷分析、数据统计、专利分析、座谈调研等多种方法,系统采集计划项目执行的有关信息。采集并分析了执行总结报告、计划拨款、统计数据、执行者队伍、企业参与情况、成果和专利产出等,重点对项目实施状况、组织实施及效果、取得专利及其效果、企业参与状况及其效果等关键问题进行了评估分析,评估结果说明该方式达到了分析诊断、决策参考、完善管理的评估目的,体现了突出重点、兼顾总体,面向需求、面向决策的特点。
二、评估方法
科技计划验收评估方法主要有两种:一种是综合指标体系评估的方法,即以定性和定量相结合的分析方法为主要手段,构建定性指标和定量指标相结合的评估指标体系及评估模型,评估计划目标实现的程度和实施效果的优劣分析;另一种是以数学模型为基础,强调严格的定量指标和计算方法,用于评估投入产出的情况。对一些大的评估项目,往往会针对评估问题的特点专门设计一套评估方法。如美国对日本和德国超导材料电力应用项目的评估、法国对阿丽亚娜火箭项目的评估等。用于科技项目评估的方法很多,但是每一方法都有一定的适用范围,注重方法之间的互补性,根据不同项目情况灵活使用,才能有利于提高评估的质量。
同行评议法是某一或若干领域的专家采用同一种评议标准,共同对涉及相关领域的某一事项进行评价的活动,是目前世界各国在做评价工作时最常用的方法。设方案Ai的指标因素bj的得分为aij。通过加权平均法计算Ai方案的综合评价值的公式如下:
为权系数,满足层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称AHP法)是美国运筹学家A.L.Saty于20世纪70年代初提出的定性和定量分析相结合的决策分析及综合评价的方法。通过专家调查,构建层次指标权重判断矩阵,并计算各指标的赋值,对主观判断作定量描述,是管理决策科学中非常实用、具有很大发展前途的一种方法,适用于处理多目标、多层次、多因素的复杂系统问题 。
三、指标体系
项目验收评估指标一般包括:计划目标完成情况、研究成果情况、应用前景、人才培养情况、资金和资源使用情况、创造效益(包括科学价值和社会效益)情况等。1991年经合组织发展援助委员会(OECD/DAC)首先提出项目中后期评估的指标体系,包括相关性、效果、效率、影响和可持续性等5大评估指标。日本在进行项目后期根据研究开发的目的、性质、方式、规模、时间等因素,评估课题的意义、目的、目标、方法和资源(人才和资金等)分配是否合理妥当。评估指标主要有:目标达成度情况、研究成果及扩散效果等。韩国对项目中后期评估的内容还包括:项目是否落后和重复、与其他项目的集成情况等。
我国的科技计划项目验收评估指标,以863计划为例,863计划课题验收评议指标包括:研究内容的完成情况、技术指标的实现情况、计划进度的执行情况、研究成果的水平、研究成果的应用前景、项目组织管理情况、人才培养情况、技术资料的完整性、经费使用的合理性、资产使用和管理情况等。专家评议时,针对这些内容分别给出定性和定量的意见,其中“经费使用的合理性”和“资产使用和管理情况”两项指标的评议内容只能由财务专家填写。分值分布情况,如表1所示。
通过此次863计划引导项目的验收评估,以及之后的推广计划项目验收评估,提出修正后的科技计划项目验收评估指标还应考虑:项目已取得的科学价值、经济效益、社会效益、生态效益情况等;应用性项目及其相关产品是否能够形成立项时预期的市场竞争力,公益性项目能否发挥出立项时预期的社会效益;项目实施过程中技术问题等目标任务的解决与开发推广的结合程度。科技计划项目验收评估指标体系P,如表2所示。
具体一些重点指标的权重,“成果水平”、“应用前景”、“已应用或开况”、“经济效益”、“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”在项目验收的各项指标中属于关键内容,应为一级权重。其中“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”两项指标可根据有关资料给出较为准确的评价意见,“自筹经费占项目总经费比例”和“购置大型设备的共享程度”是主要量化指标;“成果水平”指标不易给出准确、具体的评价结论,其定性评价主要是通过在国内外同类技术中进行比较得出的。取得的论文论著、专利、调研报告,取得的新产品、新品种、新工艺、新设备、新标准等现在可以得到量化统计,通过文献计量法进行评估后,只要根据一定的数据指标赋分值就能够实现准确评价。
四、工作体会与建议
1.通过第三方的事后评估,建立了有效的计划项目监督管理机制,促进了科技计划管理工作的规范化、科学化,增强了项目验收的公正性。
2.开展计划项目后期评估,改善了以往科研“重立项,轻结果”的局面,提高了科技投入资金的资助质量和效益,强化了科技计划项目的信用管理意识,对促进科技计划执行的有效性起到积极作用。
3.开展计划项目后期评估,可以将项目管理全过程的成功与不足置换成项目管理知识,对项目管理提供以“项目后期评估”知识为依据的决策支持,为下一步的科技计划安排和资金预算提供了依据。
4.当前科技计划项目中后期评估工作存在的主要问题就是计划执行情况和验收评估不受重视,计划项目中后期绩效评价机制缺少政府的强势推动。从发达国家的绩效评估实践看,必要的立法支持是确保计划绩效评估法制化、制度化、规范化的重要保证。要明确科技计划评估的任务导向,进一步完善科技计划项目绩效评估制度建设。
5.加强科技计划从立项、执行情况和验收全过程的评估服务和研究,尽快建立综合的、可操作性强的科技计划评价体系。通过验收评估和绩效评估的实践,感到如果有完善的项目中期评估机制,评估时间再充裕一些,评估的效果会更好。
尽快转变政府的职能,改变现行的科技项目评审中政府既是政策的制订者,又是政策的执行者和监督者的做法,由社会中介机构或专门的专业机构来对科技计划项目进行评估,完善科技计划项目评估制度并给予立法保障,是科技计划管理工作贯彻落实科学发展观的当务之急。只有用科学发展观引导科学评价观,合理地将科技计划项目评估向项目的中后期评估、成果评估、绩效评估等方面延伸,强化计划项目的合同制效力,提高项目执行的质量和实施的效率,才能使成果的创新性得到保证,使科技计划管理工作更加科学高效,全面、协调、可持续的发展。
参考文献:
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经验借鉴(内部资料)[Z].2003.
篇4
二、项目及项目法人概况。 15
（一）项目概况。 15
（二）业主基本情况。 15
（三）项目规划背景。 15
三、评估依据。 15
四、评估意见。 16
（一）项目建设必要性评估。 16
（二）文件编制依据和深度的评估。 16
（三）项目建设目标、规模和功能的评估。 16
（四）项目建设条件评估。 17
（五）项目技术评估。 17
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。 19
（七）投资估算的评估。 20
（八）项目资金来源与筹措方案评估。 21
（九）建设项目的效益评估。 22
五、问题和建议。 23
（一）存在或遗留的重大问题。 23
（二）潜在的风险。 23
（三）建议。 23
六、项目总体评价。 23
七、评估专家名单。 23
八、附件。 23
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况（三）项目规划背景三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见（一）项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。
（二）文件编制依据和深度的评估
（1）编制依据的评估
检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。
（2）对报告文件完整性及编制深度评估
可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估
项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。
（四）项目建设条件评估
（1）项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。
（2）项目建设条件评估
项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。
（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。
（五）项目技术评估
（1）规划总平面设计评估
规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
（2）建筑方案评估
建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。
（3）结构方案评估
评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。
（4）电气方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（5）给排水方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（6）采暖通风与空调、燃气方案评估
采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。
（7）环境保护评估
评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。
（8）安全卫生、安全生产评估
对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。
（9）节能节水评估
评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估
（1）项目组织管理
项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。
（2）项目实施进度
根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。
（3）项目招标方案
对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。
（七）投资估算的评估
评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。
（1）投资估算的内容
投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。
（2）投资估算评估要求
① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。
② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。
③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。
（八）项目资金来源与筹措方案评估
对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。
（1）资金筹措
评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。
资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。
（2）资金使用计划方案
资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。
（3）对还贷能力的评估
对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。
（九）建设项目的效益评估
主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。
（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）
主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。
（2）社会效益
由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。
五、问题和建议（一）存在或遗留的重大问题（二）潜在的风险（三）建议
（1）解决问题的途径和方法
（2）下一步工作的建议
六、项目总体评价
项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。
七、评估专家名单
评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。
八、附件
篇5
可行性研究是一种运用多种学科知识是一种的综合经济分析技术，其主要任务是：以市场为前提，以技术为手段，以经济效果为最终目的，对拟建的投资项目，在建设投资前期全面系统的论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性，对项目做出可行或不可行的评价。建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。
项目可行性研究不仅可以为投资者的科学决策提供依据，同时还可以为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤与手段。
2.建设项目评估
项目评估是由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、贷款银行（或单位）、有关专家按照国家有关法规条例，在可行性研究基础上对拟建项目进行的可靠性、真实性、客观性和投资是否可行（包括最佳投资方案的确定是否合理）所做的全面审核和再评价。项目评估作为一种对投资项目进行科学审查和评价的理论与方法，强调从长远和客观的角度对可行性研究进行论证并作出最后的决策。
项目评估的内容，因项目类型、规模的不同，各有差异，一般包括： 项目与企业概况的评估；项目建设必要性的评估；项目市场需求分析；项目生产规模的确定；项目建设生产条件评估；项目工程与技术评估。
建设项目评估有一定的依据，主要包括：（1）国家制定和颁布的经济发展战略、产业政策及投资政策。（2）项目所在地区域的经济发展规划和城市建设规划。（3）项目所在地的区域经济性资源、地形、地质、水文、气象及基础设施等基础资料。（4）有关部门颁布的工程技术标准和环境保护标准。（5）有关部门制定和颁布的项目评估规范及参数。（6）原国家计委和建设部的《建设项目经济评价方法与参数》。（7）项目可行性研究报告和规划方案。（8）各有关部门的批复文件（9）投资协议、合同和章程等。（10）其他有关信息资料。
建设项目评估具有极其重要的作用，有效的项目评估不仅可以提高投资项目决策水平；更能提高项目前期工作效率和投资效益。
3.项目评估与可行性研究的关系
项目评估与可行性研究是项目前期咨询的两项重要内容，两者既存在着较为密切的联系，也存在着明显的区别。
3.1项目评估与可行性研究的共同点
（1）项目评估与可行性研究均处于项目投资的前期。项目评估与可行性研究都是在投资决策前为项目实施所进行的技术经济分析论证工作，都是前期工作中不可缺少的重要准备工作阶段，是关系到项目的生命力及其在未来市场的竞争能力的重要步骤，是决定项目投资成败的重要环节。
（2）项目评估与可行性研究的目的是一致的。项目评估与可行性研究都是投资项目决策前的技术经济分析，其目的均是为实现项目投资决策的科学化、民主化和规范化，减少投资风险和避免投资决策失误，促使项目投资效益的提高。
（3）项目评估与可行性研究考察的内容和方法是相通的。项目评估与可行性研究都是运用规范化的评价方法和国家统一颁布的经济参数、技术标准和定额资料，采用统一衡量尺度和判别基准，通过产品的市场调查预测、建设条件和技术方案的技术经济分析论证，以及项目未来经济效益与社会效益的科学预测，判断项目投资的可行性和合理性，形成决策性意见。
3.2项目评估与可行性研究的区别
（1）二者的承担主体不同。为了保证项目决策前的调查研究和审查评价活动相对独立，应由不同的机构分别承担这两项工作。在我国，可行性研究通常由项目的投资者或项目的主管部门来主持，投资者既可以独自承担该项工作，也可委托给专业设计或咨询机构进行，受托单位只对项目的投资者负责；项目评估一般由项目投资决策机构或项目贷款决策机构（如贷款银行）主持和负责。主持评估的机构既可自行组织评估，也可委托专门咨询机构进行。
（2）评价的角度不同。可行性研究一般要从企业（微观）角度去考察项目的盈利能力，决定项目的取舍，因此它着重于讲求投资项目的微观效益；而国家投资决策部门主持的项目评估，主要从宏观经济和社会的角度去评价项目的经济和社会效益，侧重于项目的宏观评价。贷款银行对项目进行的评估，则主要从项目还贷能力的角度，评价项目的融资主体（借款企业）的信用状况及还贷能力。
（3）二者在项目投资决策过程中的目的和任务不同。可行性研究除了对项目的合理性、可行性、必要性进行分析、论证外，还必须为建设项目规划多种方案，并从工程、技术经济方面对这些方案进行比较和选择，从中选出最佳方案作为投资决策方案。因此，它是一项较为复杂的工程咨询工作，需要较多人力进行较长时间的论证；而项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果，并且不必为项目设计多个实施方案，其主要任务是对项目的可行性研究报告的全部内容，包括所选择的各种方案，进行系统的审查、核实，并提出评估结论和建议。
（4）二者在项目投资决策过程中所处的时序和作用不同。在项目建设程序中，可行性研究在先，评估在后，其作用也不相同。可行性研究是项目投资决策的基础，是项目评估的重要前提，但它不能为项目投资决策提供最终依据。项目评估则是投资决策的必备条件，是可行性研究的延续、深化和再研究，通过更为客观地对项目及其实施方案进行评估，独立地为决策者提供直接的、最终的依据，比可行性研究更具有权威性。
总之，可行性研究是项目评估的对象和基础；项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提；项目评估是可行性研究的延伸和在评价。作为投资决策过程中的两大基本步骤，项目评估和可行性研究之间虽然存在不同点，但他们在整个投资决策的过程中是相辅相成、一前一后、彼此照应、不可或缺的。 [科]
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在高职高专汽车电子技术专业课中，二手车鉴定与评估是重要的基础性课程，实践性较强，注重培养学生的动手能力是课程的基本要求[1]。由于二手车鉴定与评估属于综合性课程之一，涉及多方面内容，比如汽车构造、营销和资产评估等，所以有必要应用项目教学法，提高教学的效果。
1 项目教学法及其实施
项目教学法的实施，可分为以下几个阶段：
一是确定任务阶段，这是关键环节，教师可根据本课程专业知识模块和专业培养方案，确定教学人物，并在与学生交流讨论后，再行确定项目实现的目标与任务。二手车鉴定与评估教学，可将课程拆解为汽车基础知识、二手车市场概述、二手车评估基础知识，以及二手车评估基本方法、技术鉴定、二手车交易事务和事故车评估等[2]。
二是计划制定阶段，要将学生作为计划制定的主体，合理确定工作流程与步骤，并在计划制定过程中，主动师生之间、学生之间的沟通与交流。在这一阶段，注重培养学生的逻辑思维能力、语言表达能力，以及组织能力、知识运用能力等。
三是计划实践阶段，在小组内科学分工后，要求学生根据自身的知识储备，做好计划实施前期准备工作，检查二手车车身、发动机室、驾驶室、地盘和后备箱，掌握评估二手车的正确方法。例如，使用重置成本法中的使用年限法，可允许学生到现场拍照，并查找和记录二手车的问题，根据调查研究来做出判断，明了车辆静态检查结果，进而做出二手车鉴定与评估报告。检查的顺序，可确定为由简单到复杂，由外到里。
不过，在鉴定和苹果过程中，学生也难免出错。比如鉴别事故车辆时，可检查油漆脱落程度来判断，主要通过查看窗户四周、轮胎、排气管等位置的油漆剥落情况来判定。如果检查出存在多余油漆，则表明车辆翻新过；用一块磁铁在车身周围移动，如磁力突然减退，则说明车局部重新喷了油漆。
四是项目评估阶段，这一阶段主要是由教师负责对项目实施的成果进行价检查、考核和评分，并根据公平公正的成绩评定原则，对项目教学法的实施效果进行评估和全面总结。比如在静态检查过程中，可不用局限于专用的仪器检查表去检查，也可使用卷尺、万用表、小型工具箱和小磁铁等，甚至可以用感官去诊断，在不少情况下，感官法便可解决问题[3]。这就要求教师在教学中灵活运用多种方法，给学生示范，以便在未来实际工作中学生可采用灵活多样的方法来解决问题。
2 二手车鉴定与评估课程教学中的问题分析
目前，高职高汽车专业二手车鉴定与评估课堂教学存在着理论教学与实践教学相脱节的问题，并且学生的能力与市场需求不一致，实现不了培养综合性人才的教学目标。因此，二手车鉴定与评估课堂教学采用项目教学法很有必要，通过项目教学法的实施，使学生掌握良好的理论知识、拥有良好的实践能力，培养复合型的人才。
但是，目前二手车鉴定与评估课程教学中仍存在不少问题，主要包括以下几个方面：
2.1教师的知识面相对较窄
我们知道，教师的知识面和知识水平直接影响到教学效果，也影响课程教学任务的制定、实施和测评。但是目前教师的知识面较窄，限制了教学有效性的提升。为此，教师应加强自身学习，利用假期、休息日等及时充电，并深入学生中间进行调研，了解学生的兴趣，提升专业理论知识和专业技能[4]。由于二手车鉴定与评估课程具有一定的特殊性，对综合技能要求高，所以要求教师精通汽车维修知识、营销策略和资产评估等各方面知识。
2.2二手车鉴定与评估师资格证考试通过率低
二手车鉴定与评估师资格证通常到省部级以上地区考取，实践操作难度较大，导致高职高专学生考试通过率较低，随着报考人数的逐年增加，通过率依然没有上升。
基于二手车鉴定与评估课程教学中存在的问题，在课堂上实施项目教学法非常明智。通过项目教学法，可允许学生掌握有效解决问题的途径，其重视学生对知识的掌握情况，鼓励学生积极参与到教学中，与传统教学法相比，项目教学法所营造的课堂氛围更加活跃、轻松，在这样的课堂气氛中学习，有助于提升学习的效率和对知识的掌握程度。
另外，项目教学法也可培养学生的自主能力，培养和提升其独立解决问题的能力，使其更符合企业的要求。
3 结语
项目教学法是一项十分有效的教学方法，与传统教学方法相比，这种教学法可营造出轻松愉悦的课堂氛围。当前，二手车鉴定与评估课程采用传统教学法的教学效果不理想，理论教学与实践教学脱节，需要加以改进。本文分析了实施项目教学法的必要性，并分析了项目教学法的实施步骤，以及所能取得的效果，为项目教学法在二手车鉴定与评估中的应用提供参考与借鉴。
参考文献：
[1]李敏.高职院校《二手车鉴定与评估》课程教学方法探索[J].电子制作，2015，01：274-275.
[2]凤兰.项目教学法在二手车鉴定与评估课程教学中的研究[J].内蒙古教育（职教版），2015，04：35+46.
[3]陈苗青.体验式教学模式下《旧机动车鉴定与评估》课堂教学的研究与实践[J].科技视界，2014，25：125+218.
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文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-229-02
培养与社会实际接轨的应用型人才是现代应用型大学的主要目的，资产评估是高校财务管理、会计与金融专业中的专业基础课，它注重实际操作能力，对资产评估活动的技术性及专业性等都提出了很高的要求和标准。迄今为止，教师从事资产评估的教学工作以讲授为主，主要讲授评估的理论知识，与现实相脱轨，不利于高校应用型人才培养目标的实现。因此，以培养应用型人才为目的，结合《资产评估》课程的特征，进行项目化教学改革，是实现应用型人才培养目标的一个较好的方式。
《资产评估》项目化教学课程模式的重点是：教师把学生的现实基础和学生职业未来发展结合在一起，对评估课程所要讲授的内容进行合理设计，让学生所要学习的课程较接近实际，不追求高深的理论，适度降低课程难度，以实用性为主；同时，为了增强学生对学习专业知识的感性认识，教师在教学中应结合学生对学习专业知识的认识和对这些知识能掌握程度的多少，选取一些适合学生进行专业学习的相关项目、评估情景，提高学生对实际操作技能的掌握程度。与此同时，要运用相应的教学手段来激发学生对资产评估专业课程的学习兴趣，让学生深刻体会到该课程对自己未来找工作以及执业发展都会产生深远的影响，从而能使学生能够积极主动地学习该课程，以提高其主观能动性。
一、目前高校资产评估教学中出现的主要问题
1.资产评估课程体系过于追求形式上的全面性。资产评估的从业人员进行评估时要以所评估资产的性能、目的和所处的特定的市场环境下资产的市场价值估测，评估的资产的价值是在特定条件下资产价值的客观反映，是不怕来自各方面检验的。因而，从事资产评估的从业人员需要有一定的实践经验和熟练地进行实务操作的技能。《资产评估》教学课程安排基本上以理论课程讲授为主，片面地追求所讲内容形式的全面性，因而所讲内容较多，所讲内容也以理论讲授为主，与实际结合较差；另外，过多的知识点使学生不易掌握评估所授课程的相关重点内容，达不到好的教学效果，不利于提高教育教学质量。许多评估教材侧重于过度强调完整的课程体系和在形式上强调所涉及内容的全面性，几乎每一种方法在每一章节内容上都讲，忽略了资产评估具体实务在特定条件下对评估方法的适应性要求，不利于学生培养实际评估技能。所以，现在评估教学应以实践教学为主，那种侧重理论教学作为主要教学方式的评估模式已经不能适应社会对复合型、应用型财务管理人才的要求。
2.资产评估课程采用的教学手段及方式较少。现在《资产评估》课程多数都是以老师讲课为主，而且讲授的内容大多是理论知识和实际情况相脱节，老师在整个授课中处于重要地位，学生作为一个积极取得知识的主体作用被忽视，不能主动地去获取知识。这种填鸭式教学模式，严重地阻碍了学生的学习积极性和学习的主观能动性。资产评估课程采用的教学手段及方式较少，其中资产评估教学中案例教学是评估教学中的弱项，评估案例只是简单地介绍所要评估资产的基本情况，没有对评估案例所处的环境及情景进行深人分析，导致学生不能用资产评估的主要方法进行实际的评估工作，从而使用来培养和锻炼学生资产评估实践技能的课程教学没有发挥其应有的作用，学生没有真正模拟参与资产评估实践活动的真实场景，缺少真正参加资产评估过程的机会，不利于资产评估实际操作能力的形成。
3.评估课程以试卷考核为主，形式较简单。大多数高校评估课程多以试卷考核为主。由于考试时间，老师讲授的知识范围，学生的知识水平等因素的影响，考核方式主要以相关的概念、选择，判断、简答以及针对某一方面的计算来进行。它只能反映学生在某一方面对所学相关理论知识掌握的好坏，而对于学生专业能力的形成及实际专业综合素质的优劣不能进行全面评估。
二、项目化资产评估教学模式设计
1.项目化资产评估教学总体设计。
（1）教学总体目标设计。项目化《资产评估》教学的总体目标设计强调学生应牢固的掌握理论专业知识，同时更应具有进行资产评估的实务操作的实践技能。通过这种项目化教学使学生能够进行专业综合素质的培训，提高其资产评估的专业综合素质的能力，最终通过项目化教学培养的学生，当其毕业后可以顺利地胜任评估工作，保证其在今后的工作中能够不需要太多的适应期，较好地完成相应的资产评估工作。
（2）课程设计要充分考虑所选取的项目的综合性。在课程设计中应考虑拟采用的资产评估教学项目要具有综合性，使学生能够理解资产评估的相关理论，从整体的评估过程出发，力求能够全面掌握整体评估过程。因而，课程设计要充分考虑所选取的项目应注重其综合性、实用性、全面性和可操作性。
（3）项目化资产评估教学任务的设计。原有的教学模式是以资产评估方法介绍和资产分类评估为基本框架的学科式教学体系，项目化资产评估教学任务的设计应把特定的资产评估项目作为主要核心来整合相关的知识。例如，将相关的资产评估方法的讲述和应用渗透到机器设备评估和无形资产评估中去，凭借资产评估项目在评估过程中的主要环节和步骤，使学生能把学习评估知识与培训技能有机地结合起来。在学习中要使让生通过课堂教学的学习，能运用其所学的知识独立地完成单项资产的评估任务，同时也应有目的地培养和训练学生根据所处的工作环境背景开展分工合作的能力，使其将来到工作岗位能与他人较好地分工与协作，有利于促进其今后的职业发展能力的提高。
2.通过分组讨论、案例教学和具体实务操作三个环节的分工、协作，在资产评估项目化教学过程中培养学生的资产评估技能。项目化教学的重要环节是分组讨论、案例教学和具体实务操作。一般情况下由教师设定要进行讨论的话题，组织各项目小组的成员进行讨论；再由各小组讨论找出分析问题的主要思路和打算采用的评估方法。让学生在讨论中集思广益，在讨论中学会沟通和协作，促使其能够更加深入地理解要评估的项目所面临的问题。在进行资产评估的案例教学分析中，运用相关的评估理论和评估方法来分析具体案例，能增强学生分析和处理实际问题的能力。实务操作是项目化资产评估教学的必要环节之一，以房地产评估为例，依据资产评估的目的，要求学生收集相关的房产和地产的原始资料、选择相应的评估方法，最后通过具体的分析给出相应的评估结果以及完成房地产评估报告的编写。通过三个环节的分工、协作，在资产评估项目化教学过程中培养学生的资产评估技能。
3.项目化资产评估教学考核方式的设计。理论基础可以指导资产评估项目的评估方向，它对于资产评估项目非常重要，这一点是肯定的。但在资产评估教学中我们进行资产评估教学任务的关键依然是在掌握基本理论知识的基础上，提高学生资产评估实际操作能力和提高学生职业素质的能力。所以，评估课程的考核方式应注重强化学生能运用所学的知识进行实际操作的能力，和运用评估的相关理论来解决在现实中资产评估存在问题的能力，同时适当弱化资产评估的相关概念和一些条款的考核。利用项目化教学这种教学方式模拟现实生活中的相关评估工作，让学生进入评估的角色中去，考核他们对评估技能的掌握程度。考核课程掌握的程度主要包括对基本理论知识的掌握程度的考查、对课堂上学生表现状况的具体考查、学生出勤率和作业完成情况考查，以及对具体的案例分析的深入程度以及实务操作等情况的考查，可以以考试的形式和教师评价的形式作为主要考核方式，各项目小组互相评价和学生自我评估作为辅助的考核方式。
4.资产评估项目化教学改革的顺利实施的保障配套措施。
（1）教材设计改革。教材设计改革的基本要求是要从实际工作岗位出发，重点要加强理论与实践技能的有机结合。《资产评估》教材的内容编写上不遵循传统的教材编写模式，主要从资产评估实际工作岗位设计的教学任务出发，通过资产评估的相关案例作为主要手段，促使学生能够根据案例中所涉及的评估情景，学习资产评估理论知识。同时，要在教材所设计的案例中加入一些相关的评估知识和必要的提示，引导他们根据项目评估的流程进行实践活动。
（2）重视实训基地建设。项目化教学的主要地点是实训基地。在实习基地中，通过模拟资产评估的真实环境，使老师的讲授和学生的学习都置身于这个环境中，相当于在教学过程中使学生在实训基地中就能进行实际的评估工作和了解相关的评估工作要求。所以，开展模拟实际工作环境的教学实训基地是提高项目化教学水平的重要手段。评估的日常实践活动大部分可以在学校的实验基地进行，也可以通过校企联合办学基地，通过和学校结成校企联合办学的一些评估机构让学生深入到企业去，并在企业中感受真实的工作情景和工作流程、明确从事评估工作的评估人员的岗位职责是什么，明白在真正的评估中的工作竞争压力和从事评估工作的现实环境。
（3）在项目化教学中要注重培养具有理论与实践都过硬的“双师型”的教师。项目化教学要想顺利实施，必须有一批业务能力强的师资队伍。因此对从事资产评估的教师提出了更高的要求，即要求他们具有专业评估的理论知识和熟练的实践操作业务能力；同时，资产评估教师最好可以在评估机构兼职或在评估机构进行不定期的挂职锻炼。通过这些方式来提高他们的资产评估实际业务操作能力，从而保障项目化教学，并且能够将资产评估任课教师培训成为“双师型”教师。
（基金项目：黑龙江省教育科学规划课题《基于应用型人才培养目标的资产评估课程项目教学模式研究》的阶段性研究成果，项目编号：GBC1212084）
参考文献：
[1] 侯文顺，胡英杰.关于项目化教学改革的考核评价探索[J].辽宁教育行政学院学报，2008（10）
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我国现阶段，科技发展基础不断改善，科技投入逐步加大，人们的创新意识也越来越强。在此条件下，科技信用缺失，对创新能力提高的影响日益凸显出来。科技信用缺失产生的种种不端行为，腐蚀了科学实验报告和技术文件记录的可靠性，降低了科技项目研究成果的质量，败坏了科学道德风尚，影响了科学的纯洁形象和科技界的社会信誉，特别是腐蚀了科学共同体的肌体，从根本上危及创新能力的形成和增强。[1]
一、规范科研项目审批和成果鉴定制度
1.界定科研项目信用涉及的对象。科研项目信用涉及的对象，由信用主体和信用客体两类组成，现以科技计划和科学基金科研项目信用涉及的对象为例：⑴信用主体。主要包括科技计划和科学基金科研项目的执行者、评价者和管理者。执行者主要是指科研项目承担单位，以及科研项目申请者、投标者、主持人或负责人、主要研究人员、参与研制者、开发者和成果转让者等。评价者主要是指参与科研项目立项、招投标、检查、鉴定、验收等活动的评估机构、评估人员和评审专家。管理者主要是指科技部和国家自然科学基金委员会、省级科技行政管理部门，以及其他接受委托履行管理职能的机构与管理人员[2]。⑵信用客体。主要包括863计划、科技攻关计划和基础研究计划三大国家主体科技计划项目，国家自然科学基金、国家杰出青年科学基金等科学基金项目，科技部主管的各类产业化科技计划项目，省级自然科学基金项目，省级重大高新技术、重大科技攻关、重点科研和一般科研等科技计划项目，省级重大高新技术产业化、火炬计划、星火计划、新产品计划、科技成果推广计划、中小企业创新基金等产业化科技计划项目，以及其他应列入信用管理的创新科研项目。
2.实行科研项目全过程契约化管理。吸收西方国家运用制度强化信用观念的做法，增强契约条款和规章制度对科研项目信用主体行为的约束。
3.制定科研项目执行者的信用规范。要使科研项目执行者能够遵守诺言和实践成约，必须明确告诉他们，什么是守信行为，可以做的；什么是失信行为，不可以做。为此，需制定确保科研项目执行者诚实守信的行为规范。
1）制定科研项目负责人资格信用规范。科技计划和科学基金科研项目负责人，须是在岗科技人员。一般应是科研项目主体研究思路的提出者或整个研究方案的设计者，并实际主持研究工作，防止出现挂名而不干事的现象。
2）制定科研项目评估评审资料信用规范。科研项目执行者在项目立项、招投标、检查、鉴定、验收等过程中，必须按有关规定的要求提供项目的全部资料和信息，并确保其真实有效，不得弄虚作假。禁止下列行为：⑴剽窃、抄袭他人成果；⑵伪造科研项目研究的实验数据、实验结果和推广效益；⑶虚报已发表论著数量，以及论文被引用频次；⑷谎报工作经历；⑸伪造证明文件；⑹伪造学术成果奖励证书、荣誉证书；⑺夸大自有技术、自主研制设备，以及其他研究基础；⑻编造并不存在的课题组成员；⑼同一科研项目（包括研究内容相同或者相近的项目）重复申请；⑽虚列合作单位及其提供的配套经费。
3）制定科研项目任务合同信用规范。科研项目任务合同，由项目管理者作为委托方，与作为责任人的执行者共同签订。合同所列内容应实事求是，表述清楚缜密，它将与项目申请书一起构成立项的原始资料。执行者承担项目任务，管理者检查项目进展状况和验收最终成果，均以合同内容为依据。执行者应在规定时间内，全面完成合同所列的项目创新指标、技术指标和经济指标。
4）制定科研项目接受评估评审行为的信用规范。科研项目在立项、检查、鉴定、验收等过程中，需由评价者进行评估，或由管理者组织评审。科研项目执行者有义务接受评估评审，并应积极做好配合工作，不得妨碍评价者和管理者客观公正地开展工作。不得出现下列行为：⑴故意提供虚假资料和失效信息；⑵与评价者和管理者串通获取评估评审情报；⑶用钱财买通评估人员和评审专家；⑷侮辱、威胁、诽谤、陷害评价者和管理者；⑸设置障碍干扰阻挠评估评审活动。
4.制定科研项目评价者的信用规范。在科研项目评估评审过程中，评价者的意见，对项目能否立项，成果验收能否通过，起着决定性的作用。为此，要建立健全评价专家资格审查制度和专家库。专家库应有一定比例的第一线中青年专家和国外同行专家。在评估评审工作中，应遵循随机原则从专家库遴选专家组成员，并严格实行回避制度与专家组定期轮换制度。评价者应坚持实事求是的态度，科学合理的方法，真实、准确地反映评价对象的实际情况，客观、公正地提出评价意见。科研项目评价者不得出现下列行为：⑴与其他评价专家结成关系网，串成“小圈圈”，操纵投票结果；⑵与被评对象串通，为其获得项目立项或通过检查、验收提供便利；⑶压制不同学术观点和其他评价专家意见；⑷隐瞒或编造事实，致使评价信息扭曲，出现判断失真；⑸为得出主观期望的结论，断章取义，形成与客观事实不符的片面评价；⑹泄漏或侵占被评对象的关键技术资料等商业秘密；⑺未经组织许可，泄露评估评审的保密信息；⑻索取或接受被评对象的钱物或其他好处。
5.制定科研项目管理者的信用规范。这里的管理者，是指科研项目申请立项、检查、验收中评估评审活动的组织者。制定科研项目管理者信用规范，建立健全管理者信用机制，有利于加强科研项目的科学化、规范化管理。管理者的信用行为，须以现有相关科技文件为依据，严格执行科研项目立项、检查、验收中规定的规则、程序和办法，对科研项目实行严格管理，正确指导和有效监督。反对不正之风与弄虚作假行为，倡导实事求是、勇于创新的科学作风。科研项目管理者不得出现下列行为：⑴运用行政手段直接干预项目评估评审活动，对评价者施加压力或倾向性影响；⑵故意扣压符合申请条件的项目，使其失去立项机会；⑶聘请应当回避或有不良记录的人员参与项目评价活动，或委托不具备规定条件的评价者承担项目评价任务；⑷对评价者提出的明确意见置之不理，或不如实反映，甚至加以歪曲；⑸与项目执行者串通弄虚作假，帮助其蒙混过关；⑹为某一项目申请者拉关系而排斥其他申请者；⑺泄露评估评审专家名单、专家意见、内部资料或其他需保密的信息；⑻评估评审中索取或接受项目执行者的钱物或其他好处。
二、健全科研项目经费监管制度
1.建立以信用安全保障号码为基础的个人基本账户。建议有关部门规定，凡希望在科技计划和科学基金中承担科研项目，从事创新成果研制、开发、交易和评估评审的人员，必须先申请获得个人信用安全保障号码。
2.逐步扩大基本账户的覆盖范围。随着科技信用制度的建立和完善，为了更好地发挥基本账户的作用。使它除了容纳科研项目经费外，还将逐步纳入其他所有科研经费、纳入工资、奖金、津贴等个人劳动收入，纳入出租私有房产，购买债券、股票，提供贷款而获得的租金、利息、股息、红利等个人资产收入，纳入社会保险、社会福利和优抚安置等个人福利收入，纳入租赁、承包企业或自办公司所得等个人其他合法收入。
3.采用复式记账法制作科研项目财务报表。科研项目经费收支的记账方法一般有两种：⑴单式记账，即通常所说的流水账。它只需记载每笔科研项目经费的出入，对出入账目的内容不作分类，也不要求货币与财物之间保持平衡。⑵复式记账，它以账目分类为基础，要求每笔科研项目经费的收支，在对应会计科目上的记账必须全部保持平衡。
三、完善科研项目信用数据库和信用信息共享机制
1.制定科研项目信用数据库统一标准。目前，我国尚未建立全国性的征信系统，各地已建立或正在建立的征信机构，有的是政府管理部门组织的，有的是社团法人性质的，有的采取区域性会员制形式，信用数据库缺乏统一的设计标准。为了避免不同征信机构之间出现科研项目信用信息传递和交流的困难，建议有关部门按照科研项目信用信息收集、记录、整理、使用的要求，研究信用信息共享平台系统总体方案，构建总体框架，设计出科研项目信用数据库全国统一标准。
2.加强科研项目信用信息收集工作。由科技管理部门或科技工作者协会出面，组织科技人员信用信息征集管理机构。这个机构具有独立的法人资格，属于一个非盈利性单位，给予它征集科研单位和科技人员信用信息的专门权利，并给予必要的政策扶持，使其逐步成为科技领域权威的征信机构。
3.促使科研项目信用信息采集、传递系统现代化。加速科研单位和其他企业的电子化工程，提高网络化水平，完善电话、电报、光缆、卫星通信和网络等通讯设备，扩大电子数据交换系统、传真存储转发系统、电子信箱系统等数据通信网覆盖面，形成四通八达的科研项目信用信息传递和反馈网络，不断提高信用信息共享平台系统的运行效率。
4.重视科研项目信用信息的使用。科技计划项目和科学基金项目的管理部门，应把信用信息作为管理和决策的重要依据之一，确保信用管理贯穿于项目管理的全过程，在项目立项、招投标、预算、检查、鉴定、验收等环节中，充分发挥信用信息共享平台系统的作用，仔细查询相关机构和个人的信用信息，准确评定其信用等级，然后有针对性地加强管理措施。
参考文献：
[1]范绪锋.政协委员谈加强学术道德建设，治理学术腐败[N].中国教育报,2002-03-05．
[2]科技部.关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定[Z].2004-09-02．
[3]国家科学技术部.国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法[Z].2002-05-13．
[4]国务院.关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006―2010―2020年）的通知[Z].国发[2006]7号．
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1.引言
从近几年的状况上看，各个科研机构对项目管理都十分重视。项目管理是第二次大战时期发展起来的项目管理技术。之后在发展之下，其技术和方法逐渐完善。它是一种活跃且复杂的管理手段。将这种管理方法应用于科研项目管理中，可以很大程度的提高项目的管理水平。
2.项目管理的必要性
2.1提高工作效率 利于信息沟通
将项目经理负责制运用于现代项目管理中，需要相关官员从科研项目的立体，到项目的验收全盘负责。这种方式就解决了各部门在遇到问题时相互推卸责任的现象发生。
在科研的管理中引入项目管理负责制之后，作为责任人的相关人员，需要全面了解这个课题的发展情况和技术水平，掌握好研究进程的相关信息，并对相关生产部门存在的难题及需要了解清楚。由于课题的负责人需要对很多信息有所了解，因此，项目在进行的过程中，就省去了很多不必要的环节，因而可以在较短的时间内让科研成果产生经济效益。
2.2克服生产脱节 保证研究质量
将项目管理运用于科研项目中，负责人在选题的时候，就必须在项目实施的过程中，充分考虑到项目管理控制和是否能带来很好的经济效益等问题。这种考虑可以避免高科技项目无法被应用的事情发生，进而提高科研成果的转化率。
科研项目的探索性是十分强的，并且存在很多的不确定因素。这些情况的存在，使得科研产出的评价和测量成了不定性因素。项目成果的不确定性，会直接给科研项目造成很大的影响，从而很难控制科研项目的质量。现代项目管理注重的系统性的管理方法，将眼光聚焦在全过程的质量管理上。而将项目管理运用与科研项目中则正好能满足以上想法。
2.3缩短研究周期
在科学的不断进步下，科研项目逐渐复杂化，其规模越来越大，信息的处理量也变得繁多。由于诸多因素的改变，项目的周期也逐渐延长。所以，怎样使项目在规定的时间内完成，成了研究机构较为头疼的问题。将项目管理运用于科研项目中，可以将项目的全局都考虑在内，进而使项目的研究开发周期缩短。
2.4节省成本
大型的科研项目其实施费用是很大的，少的几十万，多的上百万，甚至上亿元。并且，在项目的实施过程中，还可能会产生额外的费用。所以，若在这个过程中，不严格控制好费用问题，则极有可能出现超支情况。将项目管理运用到科研项目中，可以对项目资源进行有效的控制，并及时的检查项目的预算，以便减少多余的开支，进而实现资源被充分利用的目标。
3.项目管理在科研项目管理中的应用
3.1过程模型建立 实施过程控制
项目管理体系的核心过程即是科研项目实施的过程，这个过程主要是输出项目的期望和要求。其过程模型的组成部分主要有：管理策划过程、资源支持过程、项目实施过程和项目评估过程。这些过程对项目的输入和输出及进度均有自己的要求。在建立模型之后，项目需要对这些过程予以监控，其监控的内容有：策划过程控制、资源支持过程控制、项目实施过程控制和项目评估过程控制。
3.2科研项目质量管理
项目的质量主要有项目管理质量和项目成果质量两者。而科研项目过程的质量又囊括了活动本身的质量。科研项目过程质量控制主要包含以下几个方面：建立一个科研项目质量控制标准，以便使质量管理在决策上有所依据；拥有合适的测量方法；让实施效果与科研项目质量有对比的标准；发现和解决实施过程中，遇到的问题。要做好项目的质量管理工作，首先是要提高科研人员和管理人员的素质、对合同的签订形式予以改革、充分考虑科研过程的实际情况、对项目的质量予以全面的管理。
3.3科研项目进度管理
对科研项目进行科研管理是保证其进度的一种方式，对项目的进度予以管理，是项目管理的一项重要环节。进度项目的管理过程主要有以下几个内容：对项目的活动进行定义、对项目的活动进行排序、计算项目活动的工期、编制项目的工期计划和控制项目的工期计划。这些活动在项目进度管理中是相互影响和相互关联的。它是分段进行的，每个阶段的界限十分明朗，不过在实际的管理中，它们却是相互交叉和交汇的，甚至可以将其视为一体。
3.4科研项目成本管理
科研项目在进行的过程中，需要的资金量是非常大的，如何把握好科研项目的资金分配问题。可以依照以下步骤进行：为项目的实施估计一个资金数目；为所估计的资金数目制定一个计划，并将费用合理的安排到每个项目中；对资金的使用予以控制。成本控制是保证科研项目成功的关键，提高成本控制需增强成本控制的意识、实施科研项目成本控制管理、优化科研项目过程和减少资源浪费等。
4.结论
在项目管理中，注重项目的实施过程是项目控制管理的重点。将项目管理运用于科研项目管理中，并在项目的模型建立过程、实施控制过程、项目质量管理过程、项目成本管理中把握得当，则项目的成功完成指日可待。
参考文献：
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关于科研项目评价关键在于评价指标和评价方法的选择。西方发达国家的一些重要的科研项目计划（如英国的阿尔维计划、西欧的“尤里卡”计划等）和国际组织（如联合国粮农组织等）资助的大型科研项目，都十分重视项目的评估。自上世纪60年代起，许多国家就开始尝试对其科学研究活动的投入、产出、成果和影响力等方面进行评估，现在对科学研究开展的评估已成为一个快速成长的产业。其中美国的科技评估工作已成为制度化、经常性的工作行为，特别是1993年美国国会颁布《政府绩效与结果法案（GPRA）》，以立法形式确定绩效评估制度，完善了对科技项目的评估机制。欧洲各国大学的科研评价机构，如英国大学的科研评价体系（RAE）、荷兰大学协会（VSNU）、芬兰科学院和德国洪堡基金会等，对科研项目、科研人员和大学科研能力进行评价，主要目的是使高等教育拨款机构能够以“质量”为基础，有选择地分配科研经费，每年大约有10多亿的研究经费依据RAE的结果进行分配。
我国对科研计划、项目的评估工作起步较晚。科技体制改革以来，逐步得到重视。有些单位和个人进行过相关研究，也取得了一定的进展，发表过很多的学术论文。特别是90年代以来，科技项目的评估已被普遍关注。近年来，我国也开展过类似的评估探索，如国家科技攻关计划的评估、国家“863”计划的十年评估、中国科学院“八五”重大项目评估等。所使用的评估方法基本上与国外所采用方法相似，只是指标体系、评估程度、规范性、独立性等方面有明显的差距。这与我国评估工作尚处在探索阶段有关。我国科技评估工作实行定性评估和定量统计数据相结合，以定性评估为主；学术专家与管理专家相结合，以学术专家为主。中国的科学发展水平与发达国家有较大差距，科学研究的评估对我们的经济发展和技术进步都有着重要的意义。另外，我国在这方面与发达国家相比，还存在相当大的差距，尚未建立一套比较完善的，得到科学界普遍认可的评价指标体系，也未形成一套严格的科研评估制度。因此，有必要根据从国内外开展科研项目评估的现状来进行分析，主要有以下几个特点：一是评估活动既是通过立法保障的、制度化的工作行为，又是专业性很强、技术含量很高的研究活动；二是为决策服务是评估活动的基本宗旨，独立性、客观性是评估活动的首要原则；三是评估目标的明确化是确保评估质量的关键要素；四是坚持决策导向与重视评估理论方法的创新。
三、提高评价指标体系设计有效性的思路
现在所使用的国有企业科研评价指标体系基本上是依托科技统计指标体系形成的，通过多年不断地修正与完善，该指标体系在数据的系统性、时序性和灵敏性上已经形成一套较为完整的系统。完全否定它而设计一套新的指标体系并不是一个好的方案，况且在数据资料的采集与应用上，也存在诸多的技术难点。因此，在现有的指标评价体系基础上进行指标的扩展与测度系统的创新，是目前解决评价有效的思路。因此对现有的指标评价体系所涉及的指标进行筛选与整合，需要重点解决以下三大问题：1、利用现有指标体系的系统性扩充对绩效分析的研究范围，针对现有评价指标分析上的模糊性和雷同性问题，建立具有在一般绩效分析基础上的反映总体与局部科技资源配置特点与绩效的创新指标体系，进一步明确指标体系中的层次结构与类型结构。2、利用现有指标体系的连续性加强对绩效的动态研究。该研究要满足两类绩效评价要求，一是要满足科技资源动态配置过程的绩效测度要求，二是要满足对科技资源的动态管理过程的绩效测度要求。3、在现有指标体系的内在关联性基础上，加强指标分析中的规范化和贯通性。
1、设计原则
考虑到项目评价的复杂性、各类项目特点、指标的连续性与、时效性和灵敏性特征，特提出指标设计应遵循的原则，为下一步的指标设计提供理论指导。
第一，系统性原则。企业信息化是一个系统工程，在建立指标体系时，就要把企业作为一个系统进行分析，选择的指标应紧密结合企业信息化的现实状况，保证测度结果能够反映企业信息化的实际。
第二，可操作性原则。构成指标体系的指标，应该能够简化那些反映复杂现象的信息。指标不仅要有相对明确的含义，比较准确地描述所要表达的内容，还要能够容易取得较为准确可靠的数据，具有统计的可操作性。
第三，动态原则。指标体系中的指标不仅在数量上要根据行业的不同而动态改变，并且在影响权重上也要动态调整。
2、评价目标设计
评价目标是项目管理者关注的重点，也是决策的依据。美国国家科学基金会（NSF）、欧盟、韩国和我国都有不同的评价目标，评价目标主要包括有：1、项目的科学价值和质量；2、研究方向是否与社会发展紧密相关，对社会是否关系重大；3、研究结果的应用性、适用性、经济意义；4、研究内容是否涉及科学空白、前沿性、创新性；5、研究目标的确定性；6、项目的组织和管理计划是否周密。
在此，选择目标1和2作为评价目标。项目的科学价值和质量决定了项目研究意义和是否能获准资助，其社会价值决定了研究的实际意义，目标量化如表1所示。
3、指标体系设计
在进行项目评价之前，必须先建立一套完整的评价指标体系，指标选择原则考虑到项目类型、指标的系统性、时效性以及灵敏性。在实际调研中，将指标分为两类：一类指标是可以根据实际测量而不需作分级处理的定量指标；另一类指标是需要结合人为的或主观上的分析才能得到其值的定性指标。最后总结出评价指标体系由基本指标、评议指标和效能指标三部分组成。其中基本指标包括：项目负责人职称、项目负责人学历、已完成科研情况、获奖情况、相关研究基础、研究周期、研究经费等。评议指标包括：选题难易程度、研究现状、创新、研究方案、研究条件、研究团队、技术路线等。效能指标包括：研究成果形式、理论意义、实际意义、社会价值、预期经济效益等等。评价指标体系的设计框架依据政府科技投入的绩效评价环节分为三个过程：决策过程、管理监督过程和审议评价过程。这三个过程又可以进一步分为五个阶段：目标阶段、投入阶段、中间阶段、产出阶段和结果阶段。其中一、二阶段属于决策过程，三阶段属于管理监督过程，四、五阶段属于审议评价过程。三个过程分属于不同的行为主体，评价过程也有不同的侧重方式。
4、指标权重的确定
在以上设计的指标体系中，每个指标对信息化效益的贡献率是不同的。贡献率可以用权重来表示，贡献率大的指标所占权重也大。已有的指标体系采取预先分配给指标一个固定的权重，再根据德尔菲和层次分析法计算效益值。这种固定分配权重的做法不能客观反映指标的真实贡献率，也不适合不同类型的企业。这里采用人工神经网络的方法动态调整权重至一个合理的值。BP神经网络是人工神经网络的一种，由于它具有非线性和鲁棒性等突出的优点，具备了一个比较实用和有效的训练方法，为因此，用它来确定企业信息化经济效益评价指标权重是可行的。科研项目评价是一个复杂的系统，把评价指标作为系统的输出，则对应的输入是一组指标值，即：y=f（x1，x2…，xn）。
ek为第k个中间结点误差，h是学习率。确定指标权重的方法是采用梯度下降法，即根据误差反向传播的原理计算wi。BP网络的学习过程分成两个阶段，在第一阶段里对于给定的网络输入，通过现有连接权重将其正向计算，获得各个神经元的实际输出；在第二阶段里，首先计算出输出层各神经元的误差，这些误差逐层向输入层方向逆向传播，以获得调整各连接权重所需的各神经元参考误差。
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人才培养特色：在分析科研工作要求、创新培训形式的基础上，南网科研院设计并实施了“远航者”训练营这一基于工作场景的新员工培训品牌项目，改变了过往培训知识技能单向传递的教学模式。
为实现“成为服务好、创新强、人才优的国际先进科研和技术咨询机构”的战略目标，南方电网科学研究院（以下简称“南网科研院”）精心筹划了“远航者”训练营，从队伍建制、项目评估和项目制度三个维度，创新培训管理方式。经历训练营的洗礼后，新员工得以快速调整心态、转换角色、找准定位，融入企业文化与发展战略，最终突破自我认知，用创新成就未来。
队伍建制创新：模拟工作场景
队伍建制是进行项目管理的基础，而“远航者”训练营也首先在队伍建制方面进行了基于工作场景的创新。
训练营的设计以模拟工作场景为基本出发点，使新员工培训与员工未来岗位工作无缝衔接，弥合了培训内容与工作实践之间的断层。一方面，可以帮助新员工熟悉日常工作环境和流程；另一方面，新员工会在模拟的科研工作中演练、固化所学的知识技能，以便到岗后能快速展开工作。
新员工以小组为单位参与到训练营当中，每个小组内部都会模拟科研院部门职能设置，以角色模拟及工作模拟的方式，实施自我管理，分工完成本组的纪律、人事、财务、科研等工作（见图表1）。通过完成以任务为中心的学习活动，新员工可体验到真实的工作场景，并不断提高职业能力。项目管理人员负责监督管理，通过模拟职能部门建制帮助新员工快速调整心态、转换角色、找准定位。
项目评估创新：量化培训管理
“远航者”训练营构建了一套系统化、模块化的新员工培训课程体系，从身心优化、信念养成、技能强化和知识储备四个维度出发，设计出有针对性的培训课程，帮助新人从思想上、行为上和工作能力上胜任公司要求，尽快实现角色转变。
没有衡量，就没有管理。为有效衡量新员工的能力提升效果，训练营同时在项目评估方法上进行了创新――以小组为单位开展积分量化管理（见图表2）。通过设定的量化积分评估模型，可以跟踪每个学员的态度转变、技能提升、知识水平和健康指标情况，从而实时反映四个培训维度的效果。这种以点带面的统计方法既可以掌握学员的个体表现，也有助于了解小组和全班整体状况，促进大家进行自我管理，激发学习兴趣。
身心优化
首个维度的培训内容以“身心优化”为核心，主要帮助学员从生理和心理上适应职场。
进入科研院之后，大学生将从相对松散的校园生活过度到严格规律的职场生活，大多数人会感到难以适应。训练营安排了体能晨练和拓展活动，跟踪记录学员身心健康的变化情况，引导新员工建立起团队意识、协作精神，磨练其刻苦耐劳的意志，使他们以饱满的精神状态投入到培训学习和未来的工作中去。
每天早晨，由小组自行组织晨练活动，给每个学员配备运动手环，记录每日的运动量及体能情况。小组每天上报数据，项目管理人员负责监督（见副栏1）。
在项目前期的拓展活动中，学员需要按照教练要求，完成各项游戏和任务，以提升团队的凝聚力，塑造良好的身心素质。这一过程中，按照小组表现计算小组积分，列入全部排名。
信念养成
信念是企业文化的核心和灵魂，亦是从事科研工作的先导。结合当前形势和科研院的企业文化内涵，训练营设计了一系列学习参观活动和文体活动，帮助学员了解企业文化，增强其组织性和纪律性，树立企业信念。
不论是课堂学习还是户外参观，小组内部每天点名，并上报考勤情况，以提升学员的自我管理能力。由项目管理人员进行审核监督。
课堂学习包括通用课程学习、工作工具或兴趣爱好的分享，以及“榜样的力量”优秀员工座谈会和“薪火相传”专家座谈会等。学员积极参与课堂研讨、互动、回答问题的行为，都会得到积分量化考核，其学习兴趣和参与热情也因此有所提升（见副栏2）。
训练营还安排了趣味运动会、科研院好声音、撕名牌等文体活动，丰富大家的业余生活，这些活动都会根据小组表现进行积分量化考核，并每天公布小组积分情况和排名情况。
技能强化
在“技术强化”维度中，新员工根据相应的职业岗位所要求的技术和能力，来学习和完善自身所需技能，以胜任工作。
一方面，训练营组织学员开展在财务、人事、科研等方面的制度学习。每个小组先自行安排制度学习及研讨，并在每一类制度授课之前，提交本组的有关问题，将来由职能部门的领导进行有针对性的解答。该过程中，会对小组提问的质量进行积分量化考核。
另一方面，由于南网科研院以科学研究为核心工作，因此训练营安排了小组的科研项目模拟任务，旨在增强新员工对科研项目实施流程的了解，并提升其在项目管理、财务预算和人事安排等方面的能力。该模拟任务以科研项目研究为内容，以小组为单位，需要学员在培训期间完成项目课题研究（见图表3、副栏3）。
知识储备
新员工在学校期间构建的知识结构大多停留在理论的层面上，知识储备维度的培训课程会帮助他们适应工作角色，掌握职场工作所需的职业能力，如时间管理、沟通合作、公文写作、职场礼仪，以及问题分析与解决等。这将加快学员的知识更新，优化其知识结构。
训练营会针对不同的知识点安排课前测试和课后测试，并按照测试结果进行个人排名和小组排名（见副栏4）。
项目制度创新：积分兑换金币
基于积分量化开展项目评估，可以有效掌握学员的整体表现和项目实施效果。在此基础上，训练营创新性地设计了“积分兑换金币”制度――活动中所需物品及服务，例如食品、饮料，以及材料复印和打印等服务均需使用金币，而金币主要通过团队积分来获取，以此鼓励大家积极表现获得积分。该制度的实施使学员在项目过程中获得更加生动、丰富的体验。
训练营设置了一家“学员商店”，专门负责学员日常学习生活，配备有零食、饮料、点心、药品等物品，并提供各种打印复印服务。学员获得的金币可以在“学员商店”中使用，也可以在班级内部流通――学习期间各个小组如需物品或者部分服务，可向其他小组出价，如果有小组同意，即可直接用金币兑换所需物品或商品，记账即可。
“积分兑换金币”制度也是对工作情景中的财务报销流程的模拟。金币需要通过贴发票的形式进行支付，启用报销流程，比如购买五桶方便面（每桶方便面1金币）时，需在报销单中贴五张代金币。
20天的封闭式培训为科研院新员工培养工作积累了宝贵的经验。“远航者”训练营经过三个维度的创新，引导学员广泛思考和探讨，为南网科研事业的薪火相传起到了很好的催化作用。同时，该项目的圆满落幕代表着南网科研院探索建立了一套成熟的新员工培训机制，为科研院改善人才结构、提高一线员工综合素质、促进企业文化建设发挥了重要作用。
副栏1 体能晨练量化考核方式及指标
全勤：每天统计。早上七点准时集合开展晨练活动。小组全勤1分；否则，不计分。
小组总步数：每天统计。小组成员每天上报个人步数（数据截至每晚十点），之后算出小组总步数，项目管理人员统一收集，于第二天公布小组总步数及排名。积分方法：从高到低排名，第一名得4分， 第二名得3分，第三名得2分，第四名得1分。
小组体质指数（BMI指数）：每周统计。每人记录BMI指数，每周日下午班级总结时，汇总公布小组成员平均BMI下降率。每周根据BMI下降率从高到低排名，积分方法同上。
副栏2 课堂参与积极度量化考核方式及指标
小组课堂参与次数：以小组为单位，每个人需积极参与课堂分享。项目管理人员负责监督，统计小组成员发言次数。每天晚上十点，将当天小组发言次数分上午、下午和晚上三个时间段进行统计汇总。每个小组发言次数每天从高到低排名，按名次获取积分。
副栏3 科研项目模拟任务量化考核方式及指标
项目中期汇报分数：组织小组开展科研项目中期汇报，从项目的实用性、发展前景、经济性和实施难易程度四个维度考核，统计小组总分。将总分从高到低排名，按名次获取积分。
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同时，由于国家对给企业的技术研发投入，是为了提高企业的新技术、新工艺的研发能力，提高企业的竞争能力，最终提高国家的技术创新能力，所以国家在制定项目经费使用政策上，要求项目经费只能运用到和技术研究有关系的几个科目上，对研发人员的付出，以及企业给研发项目提供的有形、无形的支持，都没有充分的考虑，这也间接的造成了项目经费被挪为他用。
因此，加强科技型企业的科研经费管理，改善科研经费被随意使用和挪用的现实状况，充分体现国家科研经费投入的真正价值具有重要的现实意义。
二、科技型企业项目经费管理存在的问题及其成因分析
目前，虽然国家和企业普遍意识到加强科技型企业项目经费管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了较大的成果，但是科技型企业项目经费管理仍然存在很多不足和亟待改进的地方，制约着国家科研经费投入作用的充分发挥，下面将简要论述当前科技型企业项目经费管理存在的问题及其形成原因。
1.科技经费分散封闭，共享制度不健全
科研项目分为国家级项目、省（部）级项目、市级（不含 县级市）项目共三类，具体项目包括国家科技攻关计划项目、863计划项目、973计划项目、国家星火计划项目、国家火炬计划项目、国家软科学研究计划项目等等，科研项目的经费来源渠道比较多，而且研究课题的种类很多，这就使得经费管理不容易。有些科研项目，一个项目的经费来源就包括中央政府的直接拨款，地方政府拨款和企业合作资金，在汇报科研经费使用情况时要向不同的经费来源上报经费的使用情况，增加了财务管理的难度。各立项单位出于一些特殊考虑各自为营，项目立项后乃至实施多年后信息不公开，因此造成项目经费分配的严重失衡和极大浪费。
2.经费管理政策不完善，责任机制不健全，监督不够
科学研究和科技开发具有创造性和不确定性，由此决定不能完全预见其工作量和所消耗的费用，因此很难在事前对项目经费准确估算。在项目申报阶段，大多数企业编制项目经费预算时，由课题小组的科研人员负责编制，由于项目执行期长，对未来可预见性估计不准确，所以只是注重总额概算，而明细编制粗矿，加上技术人员重技术轻财务的思想，很少甚至不和财务沟通，没有充分认识到项目经费预算的严肃性和重要性，造成项目经费预算编制的不够准确合理。同时科研项目负责人对科研经费的使用情况进行审批时， 并没有考虑财务制度，对项目经费的管理办法不重视， 对项目中具体开支标准，像会议费标准、差旅费标准还有专家和劳务费的标准等不太了解，这就造成了财务部门人员和科研人员在经费使用上认识存在差异， 这就要求财务人员在遵守财务准则的情况下，还要考虑到不同项目的不同情况，使得原本简单的明了的财务核算增加了复杂性。科学合理编制项目预算，真实有效的使用项目经费，加强经费使用情况的监督，及时准确做到预算与实际支出的比较，才能保证项目顺利实施。
3.激发创新创造活力的政策环境不够健全
现行的收入分配水平与科研人员实际贡献不相匹配，人才流动、知识产权保护与运用等缺乏有效的政策保障。虽然我们已经构建了比较完整的学科体系，拥有丰富的科技人力资源，科技发展具有良好基础，但自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
三、完善科技型企业项目经费管理的对策措施
针对科技型企业项目经费自身的特点和当前科技型企业项目经费管理存在的问题及其原因，建议从以下方面采取措施，以完善科技型企业项目经费管理。
1.推进科技项目管理改革，完善科技经费管理制度
（1）落实科研项目管理权责
认真梳理各类科研项目管理流程，细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理要求，研究制定相关制度。明确科研管理部门要加强科研项目分类管理，加强对重大项目的源头介入和组织统筹。
（2）健全科研经费管理制度和流程
修订完善科研经费管理办法，进一步明确科研项目各类经费支出的范围和标准，明确有关职能部门、课题组负责人和相关人员的分级责任。实行全面预算控制，提升预算编制质量，强化预算执行过程监管。在财务部门设立科研经费管理办公室，规范财务收支和报销工作流程，加强报销环节审核和管理，建立院系报销初审机制，规范项目结题结账手续。
（3）规范科研公共服务平台建设
认真梳理各类科研项目管理流程，细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理要求，研究制定制度。明确科研管理部门要加强科研项目分类管理，加强对重大项目的源头介入和组织统筹责任。
（4）建立信用体系
除了监督管理，信用评价体系建设也很关键，对其他政策能否真正有效起基础性作用。强化项目承担单位法人责任和有关部门的管理和服务责任，将其与信用体系建设挂钩。项目承担单位要切实履行在项目申请、组织实施、验收和资金使用等方面的管理职责，加强支撑服务条件建设，提高对科研人员的服务水平。各有关部门要督促指导项目承担单位和科研人员依法合规开展科研活动，做好经常性的政策宣传、培训和科研项目实施中的服务工作。
把间接费用的核定与承担单位的信用等级挂钩。对信用评价体系建设得好、管理得好的单位，可以给予更多的自主权，这对形成良好的科研文化环境也很有帮助。
（5）加强相关制度建设
①推行科技报告制度。按照国家科技报告制度要求，督促落实中央财政资金支持的科研项目单位和负责人按规定及时提交科技报告；加快建立省级重大科研项目科技报告制度，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。
②建立科研诚信制度。建立覆盖项目申请、评估评审、立项、实施、结题全过程的科研资信系统。对于项目承担单位和项目负责人、有关专家参与的项目科技活动的行为信用进行实时记录；建立弄虚作假、违纪违约等不良行为“黑名单”制度，阶段性或永久取消其申请科研项目或参与项目管理的资格。
③改进专家遴选制度。项目评估评审以同行专家为主，吸收省内外高水平专家参与，确保一线科研人员的比例不少于75%，并扩大企业专家参与产业技术开发与应用项目评估评审的比重；实行评估评审专家随机抽取和关联回避制度。及时公开专业评议结论，接受同行质询和社会监督。
2.改进项目资金管理
（1）进一步完善预算编制：简化预算编制要求，改进预算编制方法
科研项目概预算不同于工程化预算，其具有探索性和不确定性等特点，既要防止编制过粗，也要避免编制过细。编制预算时，首先对承担单位现有基础及支撑条件进行详细说明，包括承担单位、合作单位和相关部门对项目研究的前期投入情况和已经形成的相关基础条件，以及这些相关基础条件对课题研究开发的支撑作用。明确各个合作单位项目任务的分解和各个分项任务的经费安排。重点把握设备费、材料费、测试化验加工费的投入预算，严格控制常用办公设备的购买和人为增加的测试化验费的增加。充分了解最新差旅费、会议费、专家费、劳务费的报销标准，按类别测算。在科研项目实施过程中，发生需报批预算调整时，项目承担单位和合作单位事先上报批准后再调整，不得自行执行后再申请预算调整。
（2）及时拨付项目资金
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为了提高数学质量，本校总部成立了刊授教学研究会。特聘请刘×老师为指导教师，参加教 学研究，并关心、指导本校的教学工作。
此致
敬礼
刊授大学(盖章)
×年×月×日
【 范 文 二 】
聘书
兹聘请赵××同志为××家电集团维修部总工程师、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期间享受集团高级工程师全额工资待遇。
××家电集团(章)
×年×月×日
【 范 文 三 】
聘请书
为提高我院的科研水平，本院成立了科研项目评估委员会，特聘请×××教授为该委员会学 术顾问，指导我院的科研工作。
此致
敬礼!
××市社会科学院(盖章)
