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一、引言
建设工程的造价控制越来越受到人们的重视，从工程招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核，使工程造价在事中及事后得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，仍未得到很好的控制。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。因此，有效地控制设计阶段的造价，应受到人们的高度重视。
二、设计阶段工程造价控制的现状
1.标准设计程度低
工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度的降低工程造价，具体表现在： （1）节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期； （2）构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低；（3）可以使施工准备和定制预制构件等工作提前；（4）标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。
2.限额设计具有片面性
限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。但限额设计本身也存在着不足。
3.设计与施工脱节，可操作性差
在我国设计单位的设计人员大多专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等“纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。
4.设计保守或者华而不实
在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，便出现了设计的保守和华而不实等现象。
5.设计的监督和风险制度不健全
设计监理在我国提起的时间已经不短，但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正能按照监理规范行事者可谓屈指可数。设计风险制度在国内已有人提及，但相应的可操作的“规定”仍未出台，设计单位虽然在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，而在现实的案例中，充其量不过是退还部分设计费而已。
三、设计阶段工程造价控制的几点建议
1.注重设计变更的管理工作
图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失大。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。如某一商住综合楼中标价为800万元，工程结算中，由于设计变更造成的投资增加额高达200万元，设计变更的内容从基础到主体结构直至阳台栏杆的作法。
大量设计变更出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作。选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证。对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担责任。对非发生不可的变更，应在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
2.邀请造价咨询专家提前介入优化设计方案
优化设计方案可大幅度降低工程造价。在建筑设计过程中，由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够，盲目追求建筑的高标准或是为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，造成投资浪费。因此，可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。
造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书，在扩初设计阶段，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资、优化设计的目的。
3.制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度
设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度的约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。
4.重视限额设计中的动态管理
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引言：道路工程是指建设路基、路面、桥梁、隧道等基础工程或者对道路构造物的勘察测量、设计、施工、管理、养护等。而市政工程是土木工程的一个分支，
主要指市政设施的建设工程，也就是政府义务无偿或有偿的为居民提供公共产品额所提供的设备和建造的各种建筑物等。道路工程和市政工程的造价作为工程建设的费用文件，在编制过程中虽然有很大的的区别，，但在编制过程中还是有一定的相似之处的。而下面所介绍的是我在编制道路工程和市政工程造价工作中的心得体会，以及议道路工程与市政工程的造价差异，希望能给相关的工作人员提供一些有用的资料。
一、道路工程和市政工程的造价特点不同
道路工程一般投资时间较长，规模较大，甚至自然条件对其建设所在地影响也比较大，因此极大地消耗物力，人力和财力等，而且一定要对竣工之后是否能取得使用的经济效益进行慎重的考虑，一旦决策失误就会使工程的某个环节受到损坏，从而影响整个工程的造价，将会造成不可挽回的巨大损失。另外市政工程一般地处市区，市区内的信息线路、管道和建筑物比较密集，而市政工程的施工往往对周围的建筑保护比较注重，这样就会增加了征地拆迁的难度和支护措施的费用。另一方面还要考虑好城市交通运行、城市内各政府部门的客观制约，比如说工作业点繁多且分散、质量要求较高、工期较短以及复杂的城市交通的运行和地下管网的铺设、施高等客观因素，同时政府部门行政指令要求等比较严格，它们不但要满足道路运输的要求，而且要在满足居民的生活条件同时还要协调好城市的市貌和绿化，而这些因素对工程投资都有着直接或间接地影响，如果处理不好，就无法很好的进行投资控制。
道路工程和市政工程的安装工程费用计费程序不同
（一）道路工程和市政工程的安装工程费用不同
首先是道路工程的建安费与市政工程的建安费组成不同，前者是指直接工程费和其他工程费用还有企业管理费和规费、利润以及税金等，而后者是指工程费、分项措施费、规费、税金等其他费用。其中在道路工程的建安费中，其他工程费指的是除了直接工程费以外，直接用其他施工工程上的费用，常常通过以直接工程费为计费基数，乘以相应的费率来计算。而市政工程含有的措施费，指的是发生在工程施工的之前或者施工过程中的非工程的实体项目费用，不但包括用费率计算出的费用，还包括按事实计算或者按定额子目计算所产生的措施费用。其次是利润计算不同，前者是用直接费加上间接费，再减去规费，最后再乘以百分之七的利润率，而后者是用人工费乘一百分之十八的利润率，并计入分部分项的工程费和措施费之中。最后是道路工程将个人应缴纳的部分列入人工单价中，将单位应缴纳的部分列入规费中，而市政工程将单位为生产工人和生产工人个人应缴纳的住房公积金与社会保险费列入人工单价中，此外道路工程中没有考虑市政工程的规费所包括的施工噪音排污费、工程排污费、施工噪音排污费、危险作业意外伤害保险费等。以上这些都造成了道路工程和市政工程的安装工程费用的不同。
(二）道路工程和市政工程的定额和编制依据不同
道路工程造价所采用的定额是由交通部下发的各项规定所制定的，是全国统一的定额，而市政工程是根据国家所制定的标准来制定的定额。另外道路工程在各个设计阶段都有相应的定额，包括可行性研究时的估算的定额以及初步设计时的概算，而市政工程只有综合定额包括施图预算和编制设计概算。
三、道路工程和市政工程的计价模式和编制软件的不同
一直以来在工程招投标中，道路工程和市政工程都是采用国际上通行的通过市场竞争形成的工程量清单计价的模式，例如广东省的道路工程是根据《公路工程标准施工招标文件的2009 年版》 进行清单编制的，并且在相应的基础上进行了补充，而且工程量清单计价开始介入编制三级工程量清单，这三级工程量清单分别是工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单。市政工程则根据新下发的规定《建设工程工程量清单计价规范》的要求，要求招标人员要有统一的项目编码和项目名称、计量单位、工程量计算规则的和统一的格式，并且提供措施项目、分部分项工程项目、其他项目的名称及相应工程数量的明细清单，并让投标人依据清晰明细的工程量清单，自主报价。另外由于定额的不同、费用的组成以及不同的编制依据，致使编制的专业软件有着很大的差异。例如编制道路工程造价时，目前广东省使用用比较多的是纵横公路工程造价系统软件之广东三级清单预算编审系统-SmartCost2010和同望WECOST道路工程造价管理系统,而市政工程造价的软件目前使用比较多的是广联达计价软件GBQ4.0或者深圳清华斯维尔清单计价，目前市场上的编制软件呈现多样化，每一个软件都呈现出自身的优缺点，一方面给造价人员更多的选择空间，但另一方面由于缺乏统一性，也给工作的审查和交流带来了诸多不便。
结语：经过多年的事实研究，道路工程和市政工程的确在造价编制中存在着很多的不同之处，两者都具有一定的公益性，而且都属于公共的事业，并且建设资金的来源主要靠国家或地方政府的财政资助建设资金，而在建成之后，其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大，根本无法估量。另外在建设实施的过程中，工程造价人员努力和追求的方向是如何强化全过程监管，如何严格控制工程造价以及提高财政资金的使用效益，如何通过不断的实践领悟和掌握工程的技术专业知识来提高自身的学习能力，从而进一步做好编制工程造价的工作。
参考文献：
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我国的公路工程建设一直都是一个数量大和周期长生产消费的过程,因为各种客观因素的制约以及影响,在近些年来,我国的公路工程建设过程中,概算超估算、预算超概算以及决算超预算等三超现象十分严重也十分普遍,最终导致了我国公路工程某些建设项目的投资失控,其资金的缺口也比较大,对我国国民经济快速发展产生了制约。下面,笔者就对自身多年工作经验进行总结,探讨公路工程造价控制以及管理策略。
1 公路工程造价控制管理现状及问题
(1)公路工程建设前期造价控制及管理。
在公路工程的建设前期,是整个工程造价控制的首要阶段,这一个阶段主要是由公路企业决策部门按照公路工程项目的预可研报告以及可研报告这二者研究的结果来对相关的专家进行组织,组织其对公路工程建设项目进行一个可靠和科学的评价,并且对决策部门进行指导,指导其能够对公路工程项目的立项进行准确的决策。但是,纵观近些年的实践过程,通常都存在着公路工程可行性研究设计这一个部分工作的深度缺少,其估算工作也并不准确,进而对公路工程造价产生了严重的影响。
(2)公路工程设计阶段造价控制及管理。
当前形势下,我国的公路工程建设项目规划设计的单位数量比较少,其质量也很低,再加上我国一直都处于公路工程建设高峰的时期,对于相关的公路工程设计单位约束机制以及激励机制都存在很多缺陷,这也就直接导致了在公路工程项目设计的过程中存在设计文件编制的质量比较低,多项、漏项以及缺项等等现象普遍存在,这是导致我国公路工程概预算定额出现偏差最为直接的原因。
(3)公路工程施工阶段造价控制及管理。
在公路工程的施工阶段中存在着对于工程结算价格产生影响的因素,这些因素包括:公路工程施工队伍质量低下,其队伍建设投入力量缺乏,施工机械设备不配套,耽误了工期;公路工程施工队伍施工组织以及施工方案的设计不合理,将公路工程施工工序进行了违背;公路工程施工现场计量不准确,其设计变更也不能严格把关;公路工程施工现场监理业务素质低下,对于施工现场所出现的各种问题不能够采取正当手段对其进行及时的处理。
2 公路工程造价控制及管理策略
(1)公路工程项目投资决策阶段的造价控制及管理。
所谓的投资估算就是指在公路工程的可行性研究阶段中,我们根据相关详细的资料以及科学的方式方法,核定和计算出这一个公路工程项目工程投资。投资估算工作是否准确不仅仅对公路工程建设前期投资决策产生了直接影响,更加关系到了公路工程项目的施工图预算正确编制、公路工程项目建设阶段造价管理以及设计概算阶段中的造价控制及管理,对于公路工程投资决策阶段工程造价的控制一直都具有一个指导作用和很强的先决性。公路工程项目建设投资决策阶段主要包括公路工程项目设计委任书、公路工程项目可行性研究报告以及公路工程项目建设建议书等,还要求我们必须要提出一个公路工程项目建设投资控制数,也就是我们所说的工程估算。原因就在于公路工程估算已经成为了项目决策极其重要的依据之一,所以,公路工程建设项目委任书编制的单位必须要严格的按照公路工程建设项目设计任务书所规定的深度进行编制工作,在对建设方案进行优选这一个基础之上,要求我们根据相关的估算指标以及规定来正确的、认真的、合理的对投资估算进行确定,并且要求投资估算必须要经过资深造价咨询的单位来提出对该投资估算评估的意见和建议,单位的投资主管部门也要严格认真的进行估算的审查,不仅仅要做到防止漏项少算,还要做到防止高估多算,这样就能够从根本上使公路工程投资估算起到真正控制总价这一个重要作用。
(2)公路工程项目设计阶段的工程造价控制及管理。
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本文作者：戚良骥工作单位：江苏捷达交通工程集团有限公司
制定成本目标的时候没有切合实际，没有认真地开展施工管理工作在具体的工作中，一些单位在具体的开展工作的时候几乎不会考虑项目成本的问题，在制定成本目标的时候不切合实际情况，导致资源出现严重的浪费现象，除此之外，因为当前的的建筑行秩序不合理，施工方没有掌握好采购物资的最佳机遇，导致物资费用和实际情况之间有差距，这就在很大程度上增加了许多的费用。
要想合理有效地解决上述提及的问题，确保道路成本工作有序开展，我们应该按照以下的方式来进行。首先，认真地考察实际情况，确保方案合理在决策时期时应该认真地考察项目的实际情况，开展各项资料的收集活动，比如项目所在的地区以及此时的物料价格等的一些资料，要保证资料信息准确合理，只有这样才可以保证投资预测工作实现其应有的价值。除此之外，相关人员还需要有充足的专业知识，要认真地分析设计的目的以及应用的方案，只有这样才可以和项目的设计方做好工作协调，将方案合理的优化，降低项目费用。尤其是在当今这个资源紧张的时代，必须要从初始阶段就做好资金控制工作。其次，做好设计费用控制工作，开展限额或者标准设计工作在项目设计阶段，设计人员在设计中不仅要注重设计产品的安全实用性，还应该培养控制设计产品成本的意识，为此，我们应该切实推行限额设计和标准设计：限额设计就是设计人员应该在设计程序各分阶段中层层控制总投资，使控制贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计的各个阶段，并且按专业分解，将投资具体分配到各个单元，力求以最少的投入，创造最大的效益。标准设计是依据通用的原则编制的，经过指定部门批准后，设计单位能够重复使用的设计。第三，秉承公平的理念，做好项目招投标时期的监督工作在招标、投标阶段，当地招标办应该做好标的审核工作，制定严格的评标办法，选择信誉度高的施工单位，并且还应该协助业主与施工单位进行合同谈判，确定合理的合同，为今后双方发生不必要的争执而打下良好基础。
例如进行沟通、谈判，并督促双方达成了相关协议合同，为今后避免乙方索赔打下了良好的基础，同时，在施工合同法的许可下，将专业性强的工作等分项并由甲方实行分包，并且还协商确定了人工费调整幅度，使工程的投资节约了工程造价的近10个百分点。第四，采用调值公式结算竣工，避免各种浪费在竣工阶段，应该按照相关规定编制竣工结算，计算整个项目全部的实际费用。目前较先进的结算方法是在结算中采用调值公式，即将双方商定的调整因素在合同中详细写明，并且标明调整的前提与程度。一般情况下，若合同价控制在的±5％左右变动时，由承包方自己承担：在5％—20％范围内，其中的百分之十有承包单位负责，而剩余的有发包单位负责。如果超过百分之二十，应该从新订立合约。这样才能充分调动承包方的积极性，使之在施工过程中尽力控制成本，降低工程造价。在国内，此计算办法正在行业内积极推广，并且取得了良好的效果。第五，切实提高员工的工作能力，创新管理体制加强培养管理人才，提高从业人员的整体素质，对建筑从业人员要进行必要的培训，加强他们的法律法规教育、职业道德教育、业务知识更新教育才能提高该行业的整体素质。此外，我们必须坚决地改变政府的管理职能，政府管理部门应该着眼于工程造价法制化建设、间接调控和实施监督，从管理模式上保证工程造价的全过程管理和控制，才能从根本上解决问题。加强反腐败力度，打破行业垄断和地区保护主义，坚决制裁违规、违法分子，建立一个统一、开放、平等的市场机制。结语通过上面的叙述，我们得知了一些道路项目成本控制方面的不利现象，针对这种问题必须适时地进行改革工作。针对目前的形势，相关单位必须要在国家政策的调控之下，积极的做好各个部门的协调工作，而且要将工作人员的工作能力以及思想道德素质等合理的提升到一定的高度之上，只有这样可以真正的控制好项目费用，降低目前发生频率比较高的费用失控以及不正当的压低价格等一系列的不利现象。真正的促进节约型社会的发展，最终带动国家社会以及经济的可持续发展。
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Keywords: road and bridge; cost; price
中图分类号：TU723.3
前言：随着经济的发展，我国路桥建设里程不断增加，初步形成完备的国内路桥体系。路桥工程建设具有投资大、工期长、质量要求高以及施工工艺复杂的特点，从立项到交付使用的全过程都容易受到各种风险因素的影响。
当前路桥工程造价存在的问题 1、前期工作准备不足长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
施工阶段工程管理不善在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在路桥建设，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。3、工程造价管理体制落后工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。
完善工程造价管理体系的措施 为了实现工程造价管理目标，考虑到路桥工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。第四，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前路桥建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。
增强路桥工程造价全过程管理意识
路桥工程造价是路桥工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。路桥工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此，为了使路桥工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行路桥工程造价控制和管理时，我们必须把工程各阶段联系起来，并对此进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。 加强建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
掌握要素价格市场动态工程总造价中建筑材料和设备所占的比重一般都比较大，所以掌握清楚原材料及设备的价格对控制工程造价有相当重要的作用。这就要求建设单位工程负责人员及预算造价人员及时地掌握材料设备的性能、规格和价格等因素，根据市场价格的变化情况，动态地控制其选购价格，条件容许的话可以对一些大型设备材料做动态分析，根据市场变化调整设备材料购置，尽量在其价格低的时候采购，节省工程投资。
五、降低材料成本是控制施工项目成本的核心
1、价格控制
为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费。这就要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
2.、用量控制
在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证、数量有控制，必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用浪费，节约用量。
另外，剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视;工程完工后剩余材料丢失与损坏现象时有发生;工程收尾工作中材料清查、回收入库工作不被重视;对材料的管理没有做到善始善终，不必要的浪费现象较为普遍。因此加强对材料的管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
加强管理，搞好合同内容的分析，做好施工中造价方面的统计工作，是搞好工程造价确定与控制的依据加强管理，包括生产进度管理、工程质量管理、文明施工管理、安全管理等，管理出效益，效益是控制造价所得出来的。所谓的管理，从经济角度来讲就是在确定和控制工程造价，每一项管理都与造价息息相关。譬如，安全方面出现事故，势必给工程造成影响，相应地也会影响经济利益，又如工程质量有问题，势必会造成达不到标准要求的效果，从而要进行返工或修补等，继而造成人工、材料、机械的浪费，也影响工程造价的控制，所以说加大管理力度，按规范、按标准施工，抓文明、抓安全都是控制造价的有效手段。在工程施工中发现与设计不相符合或者在图纸设计中没有的工程量，也就是合同外的工程量，及时记录，并形成文字材料报有关部门审批，以避免稀里糊涂地完成，造成造价的损失，做好这项工程为最后竣工决算确定工程造价提供强有力的依据。
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1.设计方向确定
现如今，工程造价专业学生要适应造价员岗位群工作，必须具备多方面的专业能力，包括公路建设各阶段的造价编制以及管理、工程测量、工程计量、工程识图等，而这些能力中最核心的能力是公路工程各阶段的造价编制能力。作为毕业设计应能够综合提高学生的专业核心能力，同时对锻炼学生其他专业能力也要有所帮助。我们确定造价编制作为公路造价专业学生的毕业设计方向，因为造价编制本身就是学生应具备的专业核心能力，同时学生通过造价编制设计，还能进一步锻炼工程识图能力，加深对工程测量数据的理解和提高工程计量能力。
2.设计选题
根据工程造价行业的实际情况，高职高专公路工程造价专业普遍把“公路工程施工图预算”作为设计题目之一。另施工招标阶段的标底编制、投标阶段的投标报价以及湖南公路建设中现阶段采用的合理定价、合同实施阶段的工程结算等，但都是采用清单计价模式，学生掌握公路工程清单计价文件的编制就显得尤为重要，因此我们把“公路工程量清单预算”作为另一个设计题目。对于大多数学生，我们要求两个题目都做，对于学习成绩较差的学生，也可根据自己的就业意向选做一个。
3.工程项目选择
题目选定后，工程项目的选择一般有三种：（1）任务型的真实项目，即接受委托，按委托单位的要求完成项目任务。由于任务的真实性和严肃性，使得从事设计的学生和指导教师，都会认真对待，不会有丝毫的马虎，这样做的效果当然是最好的，但这种机会不多。（2）用以往的真实项目、真实图纸，按工程要求完成设计。这种设计的效果，主要取决于学生的学习态度，如果能把它当成真实的任务去做，效果就会相当的好，反之则效果就不理想。（3）模拟项目。这种设计，通常规模较小，较简单，仿真度不够，因此设计效果也较差。根据我院的实际情况，最近几届学生毕业设计都采用的是第二种类型的项目。如公路造价11级毕业设计，我们选的是洞新高速项目，共十五个标，项目大且复杂，目前看效果还不错。
二、学生分组与指导教师配备
1.学生分组
分组数量和小组成员数量可根据工程项目标段数量和班级人数确定。比如公路造价1101班共52人，有15个标段的图纸，将学生分为15个组，其中3人小组8个，4人小组8个。再根据学习能力情况搭配每组成员，使每组至少有一名学习能力较强的同学，这样每个标段都有人做，有人会做，且因每组人员不多，大面积抄袭的可能性也就随之减小。如果每个小组成员在两个设计题目中只选做一个的话，互相抄袭的可能性就更小了。
2.指导教师配备
为了保证毕业设计质量，指导教师的配备很重要。一般可按小组配备指导师，亦可按工程内容配备指导教师。如按小组配备指导教师，每名教师指导的学生不宜过多，在10至15名为宜，如3-4个小组配备一名教师，我院一般按此方式配备指导教师；如按工程内容配备指导教师，可按路基、路面、桥梁、隧道、交安、绿化等内容，每个内容分别配备不同的指导教师，这样专业性更强，效果更理想，但教师配备较困难。
三、设计指导书和指导方式
1.设计指导书
设计指导书可以是很简略的，也可以是很详细的。简略的只需写明设计要求、设计步骤，及注意事项即可。这种指导书看似简单，但能充分发挥学生的主观能动性，激发学生主动去思考，有利于培养学生解决实际问题的能力。而详细的指导书，虽然使学生在设计开始时更容易上手，学生在设计中走的弯路也少了，但极易束缚学生的思路，培养学生的惰性。因此在有教师指导的情况下，一般指导书应尽量的简明，不宜过分详细。
2.指导方式
教师指导一般可采用如下两种模式：（1）随堂指导模式：教师随时在学生设计现场，及时解决学生设计中的疑难问题，这种模式学生设计效率高了，但学生易滋生对教师的依赖性，本来自己能解决的一些小问题，往往也要求助于指导教师。（2）定时答疑的模式：每周固定时间，由指导教师解答学生一周来在设计中遇到的疑难问题。这种模式由于设计进度的要求，学生不可能所有问题都等着教师来解决，这就逼着他们自己去解决一些问题，只有实在解决不了的问题，才会在答疑时求教于指导教师，因此这种指导模式非常有利于培养学生解决问题的能力。
四、设计成果要求
设计成果作为学生毕业设计的最终产物，是学生智慧的结晶、专业能力的综合体现和展示，应高标准、严要求，不能有丝毫的马虎。作为高职高专公路工程造价专业学生的毕业设计成果，要按公路造价的行业规范来要求，不仅文件的设计内容要合理，文件的格式和装订也都要符合规范要求，要让学生做出来的设计文件，与公路造价咨询单位做出的文件没有分别。
五、结语
毕业设计是学生从学校走向生产岗位的桥梁性课程，也是一个系统工程，应从设计方向、选题、分组、教师配备、指导方式、成果要求等多方面加以研究，以确保毕业设计质量。
【参考文献】
篇7
前言
我国的经济发展的“三驾马车”---投资、消费、进出口，是我国GDP稳定增长的核心动力。其中基础建设投资在GDP稳健增长的过程中扮演重要角色，也是深得民心的民生工程。基础建设中铁路、公路每年投资额高达数千亿并且项目周期往往持续数年，因此对基础建设的造价控制显得举足轻重，也突显出基础建设工程造价控制的必要性。
一、路桥基建项目的建设周期及造价控制现状
1、路桥基建项目的建设周期
目前我国大部分路桥基建项目都是关乎民生的项目，由此也决定了这些项目的出资主体为国家财政，资金为国有资金投资。国家建设行政主管部门对我国的路桥基建项目有严格的管理办法。一般的项目都要经过如下流程：立项可行性研究设计、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收及投入运营等阶段。每个阶段都有与之对应的管理机构进行审核与批准相应阶段的造价：投资估算、初步设计概算、施工图预算、标底预算、施工预算、竣工结算等。前一阶段批准的造价金额作为下一阶段的控制目标，以达到每个阶段都有依可循，有据可依。因此，必须依据合理科学的办法进行核算和恰当的措施进行控制使投资目标得以实现，确保每一阶段的造价都在控制范围内，让投资目标得以顺利实现，为国家经济健康发展打下基础。
2、基建项目造价控制的现状
1）在立项可行性研究的过程中，建设单位容易对使用功能的过分强调而忽略了造价的限制，未能让使用功能与造价的和谐统一。常缺少细致的、深入地、周全的调查与分析，导致投资估算的工程量与造价偏差较大。
2）在设计阶段中，设计人员更多的注重技术先进，功能实现却忽略造价的控制，并且由于设计深度的不足容易导致设计漏项与设计变更。因此，设计阶段的造价控制容易出现表象控制在可行性研究批准估算范围内，但实际却为日后超出控制范围埋下了隐患。
3）在招投标阶段中，招投标还保留着部分原计划经济制度，不能完全的放开市场的竞争，不利于形成充分竞争，不利于形成最优报价。同时，有些项目仍然存在投标人相互串通“围标”的现象，导致真正一些优质企业反而不能中标，也让工程的造价控制更加困难。
4）在施工阶段中，由于项目周期长以及施工环境的复杂容易出现设计变更与施工索赔等都会导致造价的不可控制,有些施工单位也利用设计变更与索赔的机会联合设计院、监理谋求更大的利润，让项目造价完全超出可控范围。其次，施工单位在多界面、多专业的组织过程中，不能合理的配置资源，常常出现大量重复与低效作业，增加很多不需发生的费用。再次，施工过程是一个质量、进度、投资的统一，但却容易出现片面强调进度忽略投资控制，出现偷工减料、以次充好影响质量，最终验收不合格返工。
总之，在项目实施过程中，各个阶段都还存在或大或小的不足与待完善的地方，也只有进一步分析并加以控制，才能让项目健康平稳的进行。
二、路桥基建项目个阶段造价的控制措施
1、在立项阶段的造价控制
项目的立项阶段是对整个项目的定义，涉及项目的规模、选址等，本阶段是造价控制的关键部分，影响程度达80%以上。故，一定要在确定合理的规模下经过多方充分的论证，实行价值工程分析，确定项目的造价并报相关主管部门批准。
2、设计阶段的造价管理
一般项目在相关部门批复后，即由设计院进行工程设计包含初步设计与施工图设计。本阶段是造价控制的最重要的关键，对造价的影响程度达85%以上。
第一，对设计实行工程设计招投标，有利于促进设计单位的合理竞争，多方案的参与能集思广益吸取较多的优点，能在满足使用功能下极大的优化造价。
第二，推行设计标准化。标准化设计有利于缩短工期，更能促进施工生产的规模化。这样既能保证施工的质量与速度，也能大大降低工程造价。
第三，实行限额设计。这样可以促使设计人员在整个设计阶段中一直保持使用功能与造价的相互协调，相互平衡，严格控制项目造价在上一阶段批准的范围内。
3、招投标造价控制
一是严格按照招投标法规定流程进行招投标活动，对编制标底与招标控制价让具有造价专业咨询公司编制，使造价处于控制状态。二是选择适合项目的合同形式，对工程设计深度比较充分的情况下宜选取总价包干合同，有利于控制设计变更导致的造价增加费用，让项目总造价始终处于可控状态。若设计深度还不足，宜采用单价合同。单价合同内，风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励施工单位通过提高工效等手段节约成本，控制项目总体造价。
4、施工阶段造价控制
一是严格执行合同，详细对经招投标签订合同进行分析。对合同的工程范围、工程特点等进行跟踪，确保项目发生的费用都能归集于合同，确保工程发生的费用都是项目的构成部分，都是服务于项目。同时，也要明确合同中关于造价控制的条款，尤其对涉及支付、扣款、奖惩方面要严格执行，让造价处于可控范围。二是对施工过程中发生的设计变更造价的控制。在实际施工的过程中，常会由于地质环境、地方政策、设计标准发生变化而导致设计变更。在进行设计变更时，必须按照相关的设计变更管理办法，履行变更设计手续，由业主、设计、监理、施工四方共同确认费用，以保证变更设计增加的费用处于控制状态。三是对实际施工中所需要的人工费、材料费、施工机械使用费的控制。首先，在施工中必须严格按照施工图预算、施工目标成本制定这三项的费用使用计划；其次，做到“量价分离”，由施工图纸控制消耗量，由市场决定价格。在人工费控制方面要确保尽量减少“窝工”的发生；在材料费控制中要尽量做到主要材料进行招投标选取最有价格；在机械使用费的控制要减少机械的闲置与低功率使用，选合适的机械进行施工。
四是对施工过程中索赔费用的控制。在项目推进的过程中，进度与质量是相辅相成、相互统一的。当由于一些意外原因导致工期或质量不能满足预订目标，即会发生索赔事件。当索赔事件发生后，要按照先发出索赔意向通知书、提供索赔依据、确认索赔工期与费用这一流程来严格控制索赔事件的费用。索赔费用可按照修正总费用或实际费用法来确定，并经过双方确认后方可支付，以此达到控制索赔费用的控制。
五是加强施工组织管理，合理配置资源，各专业界面划分清晰，让各专业工程衔接合理。质量、进度、投资三方面是相互影响、相互促进，不可偏废，需做到协调统一。只有如此才能保证项目在达到既定质量与进度目标的前提下，最大限度的节约投资。
5、竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是在原合同造价的基础上，将有增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，编制确定工程实际造价。
在本阶段中，第一要明确合同完成情况，并按照完成情况进行相应造价的核算；第二，清理发生的变更设计与施工索赔，检查相应文件完整性、合规性、正确性；第三，进行材料价差核算，按照合同约定进行相关材料价格调整的计算；第四，清理合同外费用，在施工过程中发生的超出合同外的费用，要严格按照签订补充合同进行核算。
结束语：
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一、市政道路评价方法
在对于旧的道路进行改造设计前要对于现有道路使用进行非常全面分析和研究，同时要非常客观评价，为工程各个阶段都能比较完善做好整理工作，主要有三个方面大致内容，第一交通量组成分析研究，其中主要包括对于交通荷载水平调查研究，还有就是对于不同功能道路交通荷载水平差异研究，要对于货运公路的交通荷载进行不同区分。另外一个就是对于现有路面结构进行很好调整和评价工作，主要就是对于路面承载能力调查和对于路面结构厚度分析，对于弯曲水平测量，对于现有层次进行很好调查，同时对于无损检测手段利用，全面客观地对结构进行整体把握分析。最后就是要对于现有道路进行功能病害调查分析，从各个方面进行非常合理调查更好协调好工程各个方面技术手段，对于路面车辙进行层次性划分，分析好路面水损坏原因。
二、对于旧路承载能力进行很好评价
这要采用各种方式对于路面进行承载能力检测工作，同时进行道路检测分析，每个检测点都要进行纵向和横向分析研究，采用探地雷方式对于路面主要结构层次进行划分。另外就是采用钻芯检测，并在每一条主要道路上进行取样调查工作。合理对于旧的路面进行评价，采用摩擦方法，采用人工检测方法都是可以的，最后就是要能够非常综合型进行评价，调查好路面病害主要成因，确定市政道路改造方案，进行合理补强，对于功能进行合理恢复。
找出旧路病害处理原则，就是要能够非常合理进行路面问题进行及时处理，采用不同对策和方法，对于表面功能性问题要进行及时处理，全面进行调查，对于路面破损等问题进行及时解决，如果局部有非常严重问题要及时进行补强措施。对于车辙和沉陷到沥青混凝土路面问题要进行合理改造和修复工程，深入进行探究其重要原因，加强对于路面主要病害原因分析，结合相关部门对于道路管理经验加强对于旧路问题研究工作。
三、对于旧路病害处理对策研究
一般对于浅层次处理主要就是进行抗滑和挖补处理，还有就是要采用灌缝方式进行封闭处理，采用热沥青材料进行很好填充工作，同时还可以进行直接恢复路面功能，加强新老路面结构，处理好车辙变形，改善好路平平整问题，还要保证新铺沥青混凝土质量，对于混凝土进行很好完善工作。对于深层次病害处理对策，主要就是针对旧的路面结构强度处理，方案要非常合理和快速高效，根据路面深层次处理方法主要可以进行结构置换，对于沥青混合料和水泥混合材料进行及时配置处理。
对于市政道路旧路改造加铺问题进行结构选择方面，要不断加深结构旧路评价方式和评价对策，主要就是功能性修复，就是对于旧路表面进行直接加铺罩面处理，将旧的道路加铺两层；对于结构方面要进行结构补强，要根据旧的道路结构强度进行很好方案设计工作，对于内部要进行非常合理翻修工作，对于路面有非常明显破坏问题的，要进行基层承载能力混凝土加强处理工作，还可以采用高模量沥青混凝土补强处理，对于就道路进行合理基层补强工作，加强对于沥青结构设计工作。
一般来说旧的道路会直接影响到道路控制方法问题，就必须要做好对于路面调平工作，针对市政道路复杂性进行非常合理设计和研究，充分考虑到道路特点，做好道路和沿街地方设计工作，适当处理好排水问题，保证接口地方排水顺畅和平顺，对于道路进行合理检测，保证路面连接更好平顺。
四、功能性加铺结构设计问题研究
在旧表面进行加铺方案设计时候要能够满足承载力需求，主要就是能够很好改善路面平整和抗滑能力，对于路面处理进行及时调整和修改工作，还有就是要能够非常合理对于路面进行修复工作，对于路面进行各种技术处理，在旧路方面对于旧路进行很好处理，很好清洁干燥，对于旧路表面功能设计进行很好沥青铺设。
加强对于路面结构和厚度问题计算工作，然后就是要采用高模量的沥青进行混凝土处理工作，从而更好提高对于混凝土抗车辙能力承受力，采用细粒式方式进行合理配置工作。最重要的就是要能够进行补强加铺结构处理，进行彻底处理后要进行沥青加铺工作，根据结构计算方式进行各种发展研究，对于旧路和各个层面进行适当设计工作，采用沥青混凝土进行加铺同时还要进行非常合理调平工作，就是要能够对于各个层面道路问题进行非常合理研究。特别是对于旧的道路损坏进行合理平铺工作，及时处理好基层和底层道路问题，用置换方式进行道路基层沥青加铺工作。
结论：道路是经济建设中非常重要部分，对于人们生产和生活都具有非常重要影响，随着国家经济建设不断发展，就面临很多方面问题，需要更多人力物力进行合理配置和改造工作。对于道路病害问题也一直都是市政建设重要问题，直接会影响到人们生活和经济发展，所以在对于路面进行建造过程中，就需要注重质量，做好防止措施工作，保证人们生产和生活安全。对于城市道路改造工程中出现的旧路和道路评价病害问题，要及时进行加铺处理，对于结构设计方案等很多问题也要进行非常严格开展研究，同时对于市政道路各个路况进行方法研究，合理处理好旧路改造方面问题，加铺结构设计方案规制，更好进行相关工程技术研究，合理开展各个方面政策研究工作。
参考文献：
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工程实践表明，为了建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是一项十分重大的课题。建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对社会和企业的决策有着不可替代的作用。
2、工程造价管理存在的客观问题
2、1市场竞争仍有不规范，影响合理定价
往往部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2、2余温犹存的最低价中标难以抑制
一些地方仍然片面地认识最低价中标法，虽然该法体现了公平的市场竞争原则，但是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免价格大战式的恶性竞争，今后对“什么是低成本价报价”需要进行详细界定，防治恶意低标是完全可以的。
2、3工程肢解发包，行业垄断现象突出
这几年这方面的法规仍然对工程肢解发包，行业垄断现象束手无策。一些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包，也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
2、4对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
3、工程造价管理今后改革的出路
针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。
3、1建立约束机制，加大规范业主力度
在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。
3、2提高企业素质，规范承包行为
实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。
3、3加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。
3、4规范中介服务，提高竞争能力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
4、结束语
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。
参考文献
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工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。
一、造价咨询业目前存在的问题
（1）业务范围单一狭窄、服务手段落后
现在的工程造价咨询单位业务范围单一，业务基本上都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审和工程结算的审核上，前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估的造价咨询几乎是一片空白。工程造价的确定与控制是全过程的，工程实施阶段对造价的有效控制空间只有2O％～3O％，而投资策划、投资决策阶段对造价的有效控制空间可达70％～80％。可见，做好投资决策阶段的造价咨询服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，也是工程造价咨询单位战略发展的重点之一。
（2）人员素质参差不齐，专业性人才匮乏
工程造价咨询单位普遍存在专业人员素质参差不齐的现象。不少人员局限于熟悉图纸、计算工程量、套用定额、取费计算总价的服务水平。既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才严重缺失，造价咨询业目前只能停留在低层次中进行恶性循环，很少能够从控制和降低工程造价角度对投资决策、初步设计、技术设计、施工图设计、工程招投标及承发包等前期各阶段提出优化方案。
（3）咨询公司缺乏合理的管理模式
作为客户的外脑和知识型服务企业，造价咨询机构至少应该具备完善的业务发展计划、严密的操作规则和管理程序，应通过各种规章制度来控制服务质量，并利用可持续性的、系统的专业人员培训计划来提高企业的整体专业素质。但从国内来看，在所有的造价咨询公司中，75％以上的机构没有自己独立的网站；30％以上的机构连公司简介都没有；30％的机构没有业务发展计划；超过70％的机构没有人员培训计划；超过60％的机构经常性地靠临时聘用专家来执行项目等。
（4）相关的法律、法规不完善
现行法规体系不健全，―些发展中出现的新问题缺乏相应的法律规范调整，有些专业名词概念较为混乱；工程建设中的强制性标准规范、推荐性标准规范，在制定、实施及修改方面透明度不够高，范围过宽，数量过多，标准滞后等；各地、各行业的细则和管理办法很多，不利于理顺各种关系。
（5）缺乏必要的监督和约束机制
由于近年工程咨询业发展很快，市场竞争非常激烈，在利益的驱动下，个别企业或个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询企业执业的独立、客观、公正之原则，以致发生法律纠纷。如果存在强有力的监督和约束机制，就会将业务质量问题防范于未然。
（6）行业信用保证制度未建立
我国的信用保证体制发展的滞后也严重制约了工程造价咨询业的发展。工程造价咨询业的信用档案和执业风险制度尚未启动，大部分的工程造价咨询机构是有限责任制，根本无法承担工程造价咨询执业过程可能发生的风险。另外，工程造价咨询执业责任风险制度目前仍是空白，不利于风险转移，同时也对执业人员缺少约束。
二、发展我国造价咨询业的对策
（1）加强自身建设是基础
工程造价咨询单位对外要有良好的企业形象，依靠丰富的业务知识、高超的业务水平、优质的服务态度，遵循独立公正的执业原则来赢得委托单位的信任并占有市场。各个中介单位对内要建立健全内部管理制度，既要抓好咨询业务质量也要抓好职业道德教育，以出色的管理方法和高超的管理技巧立稳脚跟，以完善的经营机制和管理制度形成自身的竞争能力、抗风险能力和创新能力。
（2）拓展业务范围是出路
适应社会发展的需要，目前，工程造价咨询机构在工程造价控制中的作用仅仅在工程造价审核方面，有很大的局限性。随着社会主义市场经济体制的进步和完善，工程造价咨询机构应全方位、全过程地参与到工程造价的管理与实施中来；在这一系列过程中逐步扩大造价咨询机构服务的社会面，并树立良好形象。
（3）加强工程造价咨询人才的培养是关键
工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价人员的素质，我国的工程造价咨询之所以无法与国际同行相竞争，归根结底是专业人才的问题。只有这样的专业人才，才能善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益，他们是企业发展和行业振兴的必备人才。
（4）建立健全法律法规是保障
各中介单位和执业人员应自觉遵守，《工程造价咨询单位执业行为准则》，《造价工程师职业道德行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程等行业规范》，以及《建设工程造价咨询合同(示范文本)》等相关业务法律的规定，规范操作，造价咨询行业将会健康有序发展。不完善的法律、法规逐步补齐。同时，要利用WTO的有利规则实施自我保护和发展，如利用技术标准、资质管理等提高市场准入的“门槛”等。
（5）建立一支高素质的造价咨询队伍是必备
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我国工程造价咨询业是随着社会主义市场经济体制建立逐步发展起来的，在计划经济时期，国家以指令的方式进行工程造价管理，并且培养和造就了一大批工程概预算人员，进入20世纪90年代中期以后，投资体制多元化，以及招标投标法的颁布实施，工程造价更多的是通过招标投标竞争定价。市场环境的变化，客观上要求有专门从事工程造价管理咨询的机构提供专业化的咨询服务。在这种背景我校于2000年开设了中专层次工程造价专业，02年开设了大专层次的工程造价专业。由于工程造价市场从业人员缺口比较大，前几年毕业的学生基本上都能找到对口的工作。这几年随着企业改制工作的不断深化，工程造价行业民营企业越来越多，再加上毕业生人数的增加，用人单位希望学生毕业后就能顶岗工作，市场的变化对职业教育提出了更高的要求，学生就业能力决定了学校的出路，近几年，职业学校的发展已由外延式发展转向内涵式发展，为了培养出适销对路的产品，提高学校的办学水平，作为专业教师不得不反思决定学生就业能力的教学活动。
1 工程造价专业学生实践的现状
俗话说：实践是检验真理的标准。从检查实习的结果看，存在的问题较多，学生刚到单位时，部分同学很茫然，一头雾水，图纸看不懂，建筑图纸是建筑的语言，看不懂图，什么也干不成，不管你是做施工的还是做预算的，都束手无策，有些同学建筑的基本概念也没有，后来只好改行。回过头来，作为教师，我们是否应思考我们校内的教学，在四年的教学过程中，我们教会了学生什么？我们的教学是否与实践拖离得太远，否则，我们的学生怎么会不适应岗位的要求呢？
2 目前教学中存在的问题
2.1 识读图能力不强。图纸是建筑的语言，为了培养学生的识图能力，在教学计划中专门开了一年的识图课，课时是不少，但由于学生的学习态度不端正，再加上这门课在教室里上的，学习的效果并不理想，一年下来，也仅仅学会了描图，对图纸的了解，一知半解，仅仅停留在面上，编制造价文件时才发现自己的读图能力是如此的差。
2.2 预算课程设计选定的项目缺乏代表性。根据教学计划，学生在学完《建筑工程定额与预算》课程后，都安排了相应的课程设计，例如：土建的课程设计是一个二层楼的传达室，麻雀虽小，五脏齐全，确实锻炼了学生综合使用知识的能力，培养了学生的专业技能，但在目前建筑市场上，这类小工程并不多见，缺乏一定的代表性，有些学生到了单位，遇到桩基础、框架结构的工程就不会编制造价文件了，而且课程设计操作的过程中，对学生的要求太低，随意性太大，没有严格按照造价文件编制的规范来执行，这样造成部分优秀的学生到了单位，也还需要经历一段较长的磨合期才能顶岗。
3 几点建议
3.1 加强专业识图能力的培养。识图能力是工程造价专业的核心能力，造价专业的学生不仅要学会识读土建施工图还要学会识读水电安装施工图和建筑装饰施工图，只有在精通图纸的情况下，才能做好工程造价的确定工作，针对我校学生逻辑思维能力差、形象思维能力强的特点，建议选用已建项目和在建项目的蓝印图纸对照实物读图，增强学生的感性认识，激发学生的学习兴趣，在校期间就让学生接触工作中实际使用的多套蓝图，缩短学生工作的适应期。
3.2 选择典型项目进行预算课程设计，规范操作。工程造价文件的编制能力是工程造业的核心能力，为了提高学生的预算编制能力，建议四年级开设的工程造价文件编制的综合实训课应采用有代表性高层住宅施工图作为训练项目，真题假做，编制预算文件，通过此项设计使学生进一步熟练掌握常见项目的预算编制方法。
3.3 增加预算软件上机时间。建议在各预算课程设计中增设一周的上机练习，使学生通过训练熟悉软件的使用，提高学生专业技能，同时通过上机来验算手算的结果，为今后走上岗位，奠定基础。
3.4 完善和优化教师队伍。高职院校应有一支满足职业院校强化技能性和实践性教学要求的双师型教师队伍，工程造价专业也不例外。然而，从总体看来，工程造价专业的教师专业素质还不容乐观，专业对口率不高，再加上近几年来各高职院校的不断扩招，教师的工作量成倍增加，许多教师想参加实践和培训转专业，也是“心有余而力不足”。所以，要办出有特色的、适应社会需要的高职工程造价专业，必须要完善和优化教师队伍。主要有以下三点措施。
3.4.1 加大现有教师参加进修和培训的力度。高职院校应在鼓励现有教师提高学历层次的同时，制定相应政策，有计划地鼓励专业教师全脱产到生产岗位一线去学习和交流，这不仅增长教师的专业知识，同时提高了教师的实践动手能力，也是高职院校对岗位需求进行调研的良好机会；不仅使学校了解社会需求，也使学校在课程设置、人才培养上更具针对性。
3.4.2 积极引进有实战经验的人才。由于我校工程造价专业每年招三个班，目前教师数量明显不足，因此在鼓励现有教师进修和培训的同时，必须加强人才引进，高职院校的教师引进工作不必追求非研究生不可，我们要培养的是学生的动手能力，就应引进一批在造价行业内有专业技术特长的能手。
以上内容仅仅是本人对工程造价专业目前教学粗略的看法，其实，工程造价专业存在的问题，其他专业也有，希望今后各专业不断完善专业教学活动，使学生的毕业与就业无缝对接，只有这样，学生的未来才有希望，学生的希望就是我们的希望。
参考文献
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1、工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价 体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有 针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式 服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程 计价体系有待建立和完善。
2、造价控制重施工轻设计
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好 的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
3、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。
目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、 单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
4、高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师 从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、工程造价有效控制的策略
1、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、抓住设计阶段是有效控制工程造价的关键。
在项目做出投资决策后，如何有效地控制工程造价的关键就在于设计，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（包括工程造价和工程交付使用后的经常性的开支费用）的1%以下，但正是这少于1%费用对工程造价的影响度很大。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账，这样做的结果如同捡了芝麻、丢了西瓜一般，得不偿失。据报载：某乡镇企业建一厂房，因设计缺陷造成正在施工的墙体倒塌，造成一死两伤的事故，损失巨大。
要有效地控制工程价款，就要坚决地把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，坚决采取设计招投标手段，大力推行优化设计、限额设计，以取得事半功倍的效果。我国加入世贸后，建筑行业逐步与国际接轨，市场加大，竞争也在加剧，那种设计人员只注重技术设计，而不管经济，经济与技术分离的做法是没有出路的。国外的设计人员时刻考虑在保障工程质量的前提下，如何降低工程造价；而我国的设计人员则把它看成是与已无关的财会人员的事，而财会及概预算人员由于缺乏相应的工程知识，也较少了解工程技术经济指标，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效地从实质上控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中，把技术与经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析、效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理上的技术先进。运用价值工程方法优化设计方案，把控制工程造价观念渗透到各项设计中。当然，这需要我们培养和造就一大批集工程技术、工程经济和一定的财务知识于一身的复合型人才。
篇13
法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行”量”、”价”分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项．取消一些过时的项目．同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。
3采用工程量清单计价法的市场运作
对施工企业来说，竞争是必然的，关键是我们能否在竞争中站稳脚跟。拿出合理的投标报价。这个合理的报价并不是盲目的追求最低价，我们要考虑适应当地市场运作的规律，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，中标的条件之一是”能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低f投标价格低于成本的除外''''1．f。’采用”工程量清单计价法”进行招标。且遵循”合理低标”的原则。其实质是接近元标底招标。编制标书要充分体现出市场形成价格的动态性和竞争性。采用工程量清单计价法进行招标，对投标人来讲。工作量是减少了，因为不必花费大量的时间去计算工程量，但增大了操作的难度。报价高了，则失去中标的机会；报价低了，则减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础，因此，报价要掌握一个”度”，就是企业既能中标，又能保证有一定比例的利润。在“工程量清单计价法”的招投标中，还是采用工料单价法为宜，因为这种方法有两个优点：①各项费用一目了然。在采用子目单价法时。清单中每一分项工程报价所包含的只是直接费、其他直接费和现场管理费。而间接费、利润、税金都要单独列项计算。②报价便于调整。如果企业凭借自己雄厚的技术力量和机械，并采用先进的技术和施工工艺。合理组织施工是可以降低成本及增加利润的。因此。在定额规定的间接费率和利润率的基础上，可以适当下调其费率，如此既保证了利润。又增加了竞争力。
4工程造价动态管理的意义
工程造价的动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理。而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。(1)项目可行性研究阶段。项目在可行性研究阶段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确定投资规模，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑。(2)项目设计阶段。在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工程成本额进行设计，设计时，要留有余地。要根据设计图纸及时编制出项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据．要认真研究影响工程投资的各种动态因素。(3)项目施工阶段。在项目施工过程中，应根据施工设计网纸按定额认真计算工程量和工料机的消耗量．并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理的自主定价。(4)项目竣工结算阶段。工程项目竣工后．要严把工程结算关，注意搜集和整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。据测算，某地区目前的材料费约占工程造价的65％．其中材料价差(本地材料预算价对比定额材料预算价)约占工程造价的12％。因此，认真确定材料价格和材料价差的调整，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。对比相同工程结算的差距。我们所指的工程主体造价不包含装饰特殊材料。
5工程造价动态管理的措施
