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根据*省人事厅的要求，为保证全市“653工程”扎实、有序地推进，决定建立*市“653工程”联席会议制度，统一领导协调和指导全市“653工程”的实施工作。联席会议由市人事局牵头，市经贸委、市公安局、市水利与渔业局、市农业局、市外经贸局、市林业局等部门、单位参加。每个相关部门确定一名分管领导为联席会议成员，每个部门确定一名具体负责人员为联席会议和实施“653工程”联络员。
二、联席会议的主要任务
“653工程”联席会议的主要职责是：
（一）根据人事部和省人事厅“653工程”的部署要求和有关部门、行业牵头组织的安排，结合实际，研究确定全市“653工程”实施中的重要政策和措施，指导和监督实施；
（二）总结交流“653工程”进展情况，研究解决实施过程中出现的问题；
（三）协调各有关部门、单位实施“653工程”的各项工作，指导各专业领域专家委员会开展培训工作。
三、联席会议的工作形式
“653工程”联席会议由市人事局组织，根据“653工程”的实际需要不定期召开，各部门联系会议成员或联络员参加。
“653工程”联席会议各组成部门依据联席会议决定事项、部门职能和“653工程”工作分工，履行以下职责：
（一）负责在本领域贯彻落实市“653工程”联席会议决定事项，适时研究解决“653工程”中的问题，积极推进本领域的工程实施；
（二）依据国家和省、市“653工程”实施办法规定，研究制定本行业领域“653工程”的具体实施办法并组织实施；
（三）组织成立并指导本领域专家委员会开展工作；
（四）依据国家级和省级各领域专业科目的培训大纲，研究制定本行业领域的专业科目培训具体计划，审定和编写必要的教材课件，组织本领域人员参加“653工程”专业科目培训；
（五）协助人事部门开展统一的公需科目培训；
（六）指导本行业地方各级部门、协会组织加强与人事部门沟通联系，主动接受当地人事部门的指导、协调和监督检查；
（七）按规定组织证书发放和统计登记，总结汇总培训情况报送相关的牵头部门、协会、行业组织和市人事局备案。
四、各领域各部门的分工
（一）现代农业领域
1、市农业局：全市现代农业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市农业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市水利与渔业局：全市水利与渔业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市水利与渔业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
3、市林业局：全市林业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市林业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（二）现代制造领域
1、市经贸委：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市现代制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市机械行办：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”协管单位。协助、配合市经贸委组织全市机械制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
3、市轻工业行办：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”协管单位。协助、配合市经贸委组织全市轻工行业制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（三）信息技术领域
1、市信息产业局：全市信息技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市信息技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市公安局：全市信息安全技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市信息安全技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（四）能源技术领域
1、市经贸委：全市能源技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市能源技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市煤炭局：全市能源技术领域实施“653工程”协管部门。协助、配合市经贸委组织全市煤炭专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（五）现代管理领域
1、市经贸委：全市现代管理领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市现代管理领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市外经贸局：全市现代管理专业技术领域实施“653工程”协管部门。协助、配合市经贸委组织全市现代管理专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
五、人事部门的职责任务
市人事局为全市继续教育和“653工程”的主管部门，履行市“653工程”联席会议办公室职能。主要职责是根据人事部、省人事厅的部署要求和市“653工程”联席会议议定事项，对全市“653工程”各项工作进行总体规划、指导、协调、监督和检查。具体负责以下工作：
（一）建立全市“653工程”工作协调机制。根据实际，牵头建立包括联席会议在内的多种形式的有效机制，指导协调有关部门研究推进“653工程”的实施工作，协商解决重点难点问题，协助牵头部门和协会抓好专业科目培训；
（二）组织公需科目培训。按照人事部、省人事厅统一部署，结合本市实际，组织全市各领域专业技术人才开展统一安排的公需科目培训以及具有本地特点的公需科目培训；
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二、实施原则
1、坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高农业专业技术人才的科技水平和专业素质，不断加快我市农业专业技术人才的知识更新步伐。
2、紧密结合农业专业技术岗位的实际需求，紧跟世界农业科学技术发展步伐，统筹规划，分类实施，增强农业专业技术人才培养的针对性和实效性。
3、以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干，带动整个农业技术领域知识更新培训工作的开展。
4、按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则，积极整合社会资源，充分发挥各方面积极性，不断推进“识更新工程”实施的社会化和市场化，争取在更大范围内开展专业技术人才知识更新培训和专业技术人员的继续教育活动。
三、主要内容
1、公共科目。按照省、市人事部门的统一安排，开展专业技术人才继续教育公共科目的培训学习。
2、专业科目。根据我国农业农村经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界农业技术发展的步伐，以农业技术领域中高级专业技术人才为重点，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
（1）种植业：包括粮食安全、种子生产与加工、节水农业、农作物病虫害防治、农业产业化、农业信息化、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜、农产品精深加工与现代贮运、无公害农产品生产技术等。
（2）畜牧水产业：包括畜禽水产健康养殖与疫病防控、动物重大自然灾害预测与减灾、现代养殖技术、畜产品质量安全与保鲜、农产品市场营销等。
（3）农业机械：按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在机械电子领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升现代制造业的水平。
3、利用农业系统教育培训资源，有计划、分层次地对农业专业技术人员开展培训。同时，积极利用当地职业院校的培训资源，优化培训机制，联合培养中高级农业专业技术人才。
4、依托国家和省上在我市农业技术领域实施的重要项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，有目的、有计划地培训农业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
5、鼓励各单位结合现代农业建设的需要，开展专项技术培训和岗位培训。
四、培训方式
1、开展“菜单式”公修课继续教育培训（每人每年至少5天或30学时）。
从*年开始，专业技术人才继续教育公修课就开始实行“菜单式”培训，增强了继续教育学习培训的针对性和实效性。使专业技术人才通过公共课的学习，不断开阔视野、转变观念、创新思维，增强创新意识，提高创新能力，丰富创新成果，提高学习、实践和创新的整体能力。
2、开展专业课继续教育培训（每人每年至少7天或42学时）。
根据我市农业发展和农业人才知识更新的需求，有针对性开展新理论、新知识、新技术、新方法的培训。
3、举办示范性高级研修班。
会同市人事局，结合重大专业技术课题，确定选择选题新、层次高的高研班。每年积极向省人事厅申报举办5期左右的专业技术人才高研班，5年内通过高研培训的人才要达到500人次左右。每年选派10名左右有培养前途的中青年专业技术人才到发达省份或国外进行学习培训，5年内培训40人。
4、采取灵活多样的培训方式
（l）集中培训。组织必要的集中培训，是解决专业技术人才培训难的有效办法，每年组织有关专业技术人员进行一定时间的继续教育集中培训。
（2）高级研修班。结合本专业领域重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向中高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高级研修班。
（3）结合工作实践培训。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
（4）网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人员进行继续教育培训。
（5）自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。
五、实施步骤
本实施办法按照整体规划、突出重点、分类指导的方式，从*年起到2010年分步实施。
1、启动阶段(*年上半年)
下发实施办法，组建领导小组和专家指导小组，并通过多种渠道，积极开展知识更新工程宣传工作。
2、全面实施阶段(*年下半年一2010年上半年)
每年开展一定规模的培训活动，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
3、总结评估阶段（2010年下半年）
对知识更新工程实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，安排下一阶段工作任务。
六、保障措施
（一）组织方式
1、市人事局、市农牧局共同负责统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；创办示范性继续教育基地。
2、市人事局、市农牧局负责制定本地区专业技术人才知识更新工程的实施方案；制定相应的制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区专业技术人才知识更新工作。
（二）制度保障
1、“知识更新工程”是我市人才资源能力建设的重要内容，也是继续教育工作的深化。因此，有关“知识更新工程”的领导、培训科目备案制度、约束监督管理、证书的验证和复验、培训管理等，要严格按省政府《甘肃省专业技术人员继续教育规定》和省人事厅《关于加强专业技术人员继续教育学习培训管理工作有关问题的通知》（甘人通〔*〕132号）精神，加强管理，认真组织实施。鼓励各单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况和人员的岗位聘用有机地结合起来。
2、建立“知识更新工程”项目定期制度。市农牧局将定期通报“知识更新工程”进展情况和重要活动，列入的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。
3、建立表彰奖励制度。采取多种形式、利用多种媒体，开展“知识更新工程”的宣传工作。对在“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。
(二)经费保障
l、加强继续教育政策、法规的宣传，推进继续教育工作的普及和深化，不断扩大专业技术人员接受继续教育的受益面。县（市）、区人事部门、农业行政主管部门和参加单位要认真贯彻执行《*市贯彻<干部教育培训工作条例（试行）>实施办法》（市委发〔*〕28号）相关规定，积极筹措经费，现有职工教育培训经费主要用于“知识更新工程”，鼓励和引导社会资金向“知识更新工程”投入。相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。省人事厅继续教育专项经费将对“知识更新工程”的部分重点高级研修班予以一定的经费补助。各县（市）、区，各单位和部门要积极为专业技术人员接受继续教育创造条件，确保在脱产参加继续教育学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇。
2、施教机构可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的，要接受有关部门的监督检查。
(三)服务体系
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1.3技术监督工作必须以科学事实为依据，以电力生产的有关规章、标准为准绳，遵循有错必纠，监督与指导相结合的原则。
1.4依靠科技进步，采用和推广成熟、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督的专业水平。
1.5供电分公司从事技术管理和监督的所有工作人员均应遵守本规定。
第二章技术监督的范畴
2.1技术监督的范围包括：高电压、变压器、开关、输电线路、继电保护、远动、电能质量及节能、直流、电能计量、热工仪表、通讯、变电运行、变电站土建、10kv配网、低压配网。
2.2技术监督主要内容包括：日常专业监督工作、事故分析、交流培训、大修技改指导、设计审查、方案审查、信息传递、新技术推广、设备选型、技术监督工作总结等。
第三章职责分工
3.1设立供电分公司技术监督领导小组（以下简称“领导小组“）及其办公室，由总工程师负责，归口管理分公司技术监督工作。
3.1.1供电分公司技术监督领导小组对分公司的技术监督工作负技术领导责任。
3.1.2贯彻执行国家及行业有关技术监督的方针政策，法规、标准、规程、制度等。
3.1.3组织制定分公司有关技术监督的规程、制度、标准、技术措施等。
3.1.4制定分公司技术监督规划与计划；定期听取汇报，对存在的问题进行研究并采取对策；对分公司的技术监督工作进行协调、督促、检查、指导和考核。
3.1.5对因技术监督不力而发生的重大事故组织调查分析与处理。
3.1.6定期组织召开技术监督会议，总结、交流和推广技术监督的工作经验和先进技术。
3.1.7组织有关单位搞好分公司新建、扩建、改建电力工程的设计审查、主要设备的监造验收以及安装、调试、试生产过程中的技术监督和质量验收工作。
3.1.8组织落实分公司开展技术培训、交流、考核评比等活动所需的经费。
3.2生技部是分公司技术监督的主要职能部门，在技术监督领导小组领导下工作，其职责如下：
3.2.1根据专业技术文件和上级领导的指示，结合分公司实际情况，制定实施方案，并组织实施。
3.2.2掌握分公司主要运行设备的技术状况，建立、健全主要设备的技术档案，发现问题及时提出建议和措施。
3.2.3参加分公司重大设备事故的调查，对有关技术问题提出反事故措施及处理意见。
3.2.4审核基层单位主要申购设备的选型方案，参加重大技术措施与技术改造方案的审查。
3.2.5对分公司技术监督人员进行培训和考核。
3.2.6定期提出各专业的技术监督工作总结和下一阶段的工作计划与要求。
3.3根据专业归口管理的原则，各基层单位也应相应履行各自的技术监督职责。
3.3.1调度中心负责远动和继电保护技术监督日常工作。
3.3.2计量部负责热工仪表和电能计量技术监督日常工作。
3.3.3变电巡维部负责变电运行和变电站土建技术监督日常工作。
3.3.4修试公司负责高压试验、设备检修的技术监督工作。
3.3.5通信公司负责信息传输的技术监督。
3.3.6各基层单位在日常工作中发现设备和运行存在重大问题时，应及时上报生技部。
3.4建立健全总工程师领导下的技术监督网和各级监督岗位责任制，各专业技术负责人应做好日常的技术监督工作，其职责如下：
3.4.1贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度、条例等，并制定分公司或本单位的实施细则和有关技术措施。
3.4.2对本专业所辖设备按规定进行监测，掌握设备运行状况。对所管辖的设备进行全过程质量监督（设计、设备选型、安装、调试、定检、维护与检修等各个环节），并建立健全本专业的技术档案。
3.4.2.1收集、积累设备运行数据和设备缺陷信息，掌握每种设备的故障率，对故障率较高的设备应采取各种手段进行故障跟踪，并根据运行、试验得出的数据编写该类型设备的运行分析报告，如实上报。
3.4.2.2应提出设备故障的整改方案，内容应包括1）对现时带缺陷运行设备的处理方，案；2）分期分批对过时的设备进行技术改造的方案。
3.4.2.3认真、严肃行使技术监督职权：对质量不合格产品、设备、材料进入电网有否决权；对制止违章操作及超标运行有建议权。及时掌握新设备、新技术的特点和应用前景，结合分公司的实际情况，对其挂网运行的可行性进行分析，并提供选型报告。
3.4.3协助人力资源部做好本专业技术培训工作。
3.4.4对本专业的发展方向有清晰的思路，对本专业的技术改造应有3年规划。
3.4.5编写本专业年度技术总结，提交上级审核。总结应包括：本专业年度工作概况、本专业技术考核指标的完成情况、设备和技术监督存在的问题及解决情况、新技术新设备的应用情况、明年的工作计划等。
3.4.6各专责应定期组织召开本专业的技术讨论会，统计本专业技术监督考核指标完成情况，分析设备运行情况，了解缺陷处理情况等。会议纪要应提交生技部，生技部根据会议纪要向各专业提出相关要求，并定期各专业技术监督动态。
第四章技术监督管理
4.1技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
4.1.1技术监督项目及考核指标完成情况应按规定格式和时间如实上报，重要问题应进行专题报告。
4.1.2建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合要求的设备材料以及安装、检修、改造等工程，技术监督人员有权拒绝签字，并可越级上报。
4.1.3凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督指标标准造成严重后果的，要追究当事者的责任。
4.2建立和健全电力生产建设全过程技术档案。
4.2.1设备制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与实际相符。
4.2.2电力生产建设全过程技术监督的全部原始档案资料，设备主管单位应妥善保管。
4.2.3努力实现技术档案的规范化、微机化。
4.3建立技术监督工作考核及奖励制度。
4.3.1对技术监督的指标及管理工作进行考核，并将考核结果与企业利益以及称号评定等活动挂钩。
4.3.2对在技术监督工作中做出贡献的部门或人员给予表扬和奖励。
第五章技术监督年度会议
5.1每年由生技部组织召开供电分公司技术监督年度会议。
5.1.1与会人员：生产副总经理、副总工程师、各生产单位第一责任人、各专业技术负责人、班组技术骨干、特邀人员。
5.1.2会议主要内容包括：1）各专责介绍专业年度总结情况；2）对关键技术难题进行分组讨论，各专责汇总讨论意见；3）生产副总经理、副总工对技监工作提出要求和指示。
5.1.3会议资料：生技部汇总各专业年度技术总结制定技术监督工作会议资料。
5.1.4会议纪要：生技部根据会议内容制定会议纪要分派各生产班组学习。
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我院是一所集医疗、科研、教学、预防保健、社区服务与康复为一体的省级肿瘤防治研究机构和三级甲等专科医院，是广西医科大学的硕士、博士点、临床医学博士后科研流动站的单位。因此，技术档案是专业技术人员在医疗、科研、教学和其他各项活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料，是医院诸方面综合能力的具体体现，是医院的无形资产，对促进医院的各项工作开展具有十分重要的意义。然而，专业技术档案是一个不断变化的有机体，具有动态性，其伴随着专业技术人员的基本信息，学历学位情况，专业技术资格情况，参加学术团体及社会兼职情况，奖惩情况，国内外学习、培训、进修情况，教学工作情况，科研课题及成果情况，著作论文情况，工作总结，工作业绩，继续教育培训，技术工作报告等不断形成而变化，因此需要我们及时加以收集和补充完善。
三、目前专业技术档案管理存在的问题
第一，档案意识薄弱，缺乏足够的重视，在收集专业技术人员的科研与论文、考核奖惩、到基层单位工作考核情况等信息过程中，专业技术人员存在档案意识薄弱，对档案的作用认识模糊，认为材料放在自己身边安全、保险，用起来方便，存在个人档案资料（ 如有关证件、证书等）自己保管，不及时归档。
第二，档案信息不规范，有些职能部门仍然停留在主要通过纸质来记录和保存资料，处于一种无序、零散存放状态，经常会出现丢失现象;有的虽已通过电子载体记录和保存信息，但缺乏信息格式的统一;这些因素严重影响专业技术档案的质量，难以充分发挥它的作用，特别是档案系统不能及时进行整合数据时，不利于提高工作效率，也不能保证数据材料的真实和完整。
第三，管理制度有待“废、改、立”。档案管理制度存在不健全，有些已经不能用于管理现状工作，导致工作积极性不高，存在收集归档材料及信息整理过程缓慢，对档案信息深层次的开发利用不够。由于医院的人员类别和岗位性质繁多，档案资料管理分散，存在多个部门收集和管理，如人事部门、医务科、科研科、教务科、护理部、质控科、病案室等分别管理专业技术人员的部分档案资料，多部门管理且范围不明确，内容界定不清，人事部门收集档案存在一定的困难，收集的材料质量不高，不能及时更新档案数据。
四、加强专业技术档案的管理及工作思路
我院1999年首次申报“三甲”医院时就建立了专业技术档案，当时档案基本是纸质资料，日积月累，材料堆积如山，除了档案资料难以保管外，还需人员、经费、库房、设备各方面给予保证，才能完成日常工作。随着时代的发展，借助计算机进行辅助管理，仍无法满足需求信息大、提供数据快捷、准确等多方面的要求;随着社会信息化程度越来越高，档案的管理内涵和外延均发生了很大的变化，提出了医院专业技术档案信息化的建设，现结合医院实际情况，交流探讨一些做法。
第一，加快完善医院专业技术档案管理系统的建设，构建完备的信息资料，整合和优化现有的纸质档案，对档案事务实现电子化，随着现代科学技术的发展，电化教学的普及，管理自动化程度的提高，声像载体档案如照片、录音带、录相带、幻灯片、磁盘、光盘等不同载体的文件材料越来越多，应加强计算机技术的应用，将技术人员的技术档案全部信息化，并利用计算机的检索功能，获取各种信息，满足各方面的需要。
第二，建立一套完整的档案管理制度，如档案归档范围、归档时间和归档办法，以及档案的保密、对档案人员的相应要求，档案统计制度，档案的利用制度，岗位责任制度等，由人事部门档案管理员负责收集、整理、分类、鉴定、保管、统计医院各类专业技术档案。
第三，以使用目的为导向，结合实体，完善专业技术档案电子基本信息的构成，要求档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施，档案材料必须标准化、规范化。有效预防、及时处理和解决档案管理工作中的突发事件，达到快速有效救援，减少损失，确保档案资源安全。
第四，档案管理人员的素质要求。档案管理人员需忠于职守，认真学习档案专业知识及管理知识，还要学习自然科学、社会科学方面的知识，刻苦钻研业务，以保证工作的顺利进行，提高开发利用档案信息资源的能力，提高服务水平。
第五，专业技术档案的建立与管理并不是一时或短期的任务，在工作中，确保专业技术档案的真实、准确、完整，提高信息使用过程中的信度与效度，医院将专业技术档案的各项管理工作纳入制度化管理轨道，通过有序、高效、高质量的管理，为档案管理工作的开展，提供良好的条件和环境。
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医院专业技术人员；档案管理；改进策略
三级综合医院本身职工人数众多，其中大多为专业技术人员，随着医院的不断发展，专业技术人员亦随之壮大，因而加强并不断改进医院专业技术档案建设，能有效集中起医院专业技术人员的相关档案材料，便于快速地查阅及审验，能促进医院建设及管理、提升医疗质量、改善医疗服务、提高整体服务能力。
一、医院专业技术人员档案管理现状
医院专业技术档案是医院管理职工的重要工具，是医院选拔人才、任用人才、培养人才、提升医疗质量的重要载体，是医院专业技术职工工作、生活、思想政治的生命线，因而应予以重视。首先，目前大多数医院对专业技术档案管理的重视程度不高，许多个人专业档案资料由职工自行保管，处于零散存放管理的无序状态，档案资料不全、丢失等现象时有发生。其次，关于专业技术档案管理的规范和机制尚未健全及完善，存在档案资料收集渠道不统一、不规范等状况，影响了专业技术档案管理的准确性、及时性、全面性、真实性。此外，医院管理部门众多，职工岗位性质及人员类别繁多，其中涉及到的职能科室较多，档案资料被多个部门收集管理，管理较为分散，例如有关职工姓名、参加工作年份等基本信息主要由人事部门进行管理，而专业技术人员的医疗考核、技术准入、技术任职、会诊情况等资料是由医务处予以手工登记，职工的继续教育、论文情况、课题等相关资料由科教处予以登记，这一多部门管理收集档案信息的情况，使得专业技术人员专业技术档案资料管理的工作效率低下，信息之间难以有效实现共享，整合程度及利用价值不高，难以切实满足医疗、科研、教学等需要。
二、医院专业技术人员档案管理的改进策略
（一）提高认识，保证质量。专业技术人员的档案管理是医院档案管理的关键部分，应予以重视，档案管理人员应提高这项工作的认识，本着严谨求实、尊重科学、重视专业技术人员知识成果的态度，加强纵向管理，强化责任意识，爱岗敬业，忠于职守，合理安排工作，在充分熟悉业务、开展业务的基础上，严把质量观，充分发挥专业技术档案的利用价值，使专业技术档案切实服务于医院专业技术人员及医院管理部门。与此同时，档案管理人员还可加强对专业技术档案作用及价值的宣传，并通过各种沟通渠道，建立行之有效的联系制度，积极获取各部门的支持和配合，有效发挥专业技术档案管理工作的实际效益。（二）抓好档案资料的收集工作。一是保证专业技术档案收集的全面性。医院专业技术人员的专业技术档案应包括专业技术人员的基础材料、任职资格评聘材料、科研成果材料、考核材料等，其中基础材料包括履历、学历、学位及各项证书复印件、资格证书、专业技能考核证书等等反映出专业技术人员个人资历和业务技能水平的材料；任职资格评聘材料则包括专业技术人员的历次任职资格申报表、评审表、任职资格证书、聘任证书等职称晋升中所形成的各类文件材料；科研成果材料包括专业技术人员的工作总结、技术报告、论文成果、科研项目成果、获奖证书等反映其业绩的各类成果材料；考核材料则包括专业技术人员的进修培训学习情况、工作完成情况、奖惩情况、学术成果报告情况、评定审核情况、领导考核意见等，此外，专业技术人员的各类社会兼职聘书、荣誉证书等其他材料也在档案资料收集的范围之内。在档案资料收集的过程中，应充分了解收集的范围，保证专业技术档案收集的全面性。二是收集的方式可将平时收集和定期收集有机地结合起来。在平日里，需要归档的档案信息材料应得到及时的归档，避免档案材料散落在部门或是个人手中，只有实现各类文件材料的及时有效归档，才能保证其完整性、真实性，真正反映出专业技术人员工作及成长的历史面貌。档案工作人员还应积极深入到各个部门及专业技术人员科技活动中，掌握第一手资料，定期对相关材料进行鉴定、整理、归档、保存。（三）加强专业技术档案管理信息化建设。当前社会进入信息化时代，传统的档案管理方式条目分化，内容简单，效率不高，且难以实现客观、全面的评价，亟须改进，医院应与时俱进，逐渐加大信息化建设的步伐，构建统一标准、统一规范、统一口径的档案管理系统，从而不断完善医院专业技术档案管理工作。医院可根据自身实际，构建切实可行的专业技术信息化档案管理系统，系统的模块可由几个部分组成：人员基本档案、医务档案、科教档案、护理档案、药学档案、医德医风及履历信息档案等。根据各个系统模块及内容，以专业技术人员作为主线，导入医院各个职能科室的排版、考勤、科研管理、临床工作量、培训、考试、考核、医疗质量、医风医德等相关数据，并予以严格控制、审核，形成完整、连续且动态化的档案数据，形成专业技术人员全过程的动态电子档案数据库，不断推进医院专业技术档案的规范化管理，也有效推进了档案资料的共享及利用。加强专业技术档案管理信息化建设是改进医院专业技术人员档案管理的必然要求，也是实现医院职工信息集中管理、信息共享、科室协同管理的重要举措，不仅能有效地避免资料收集整理的重复性，促进专业技术档案的规范化管理，而且还能为医院领导决策及职工的岗位考核提供有益的依据。
【参考文献】
[1]黄鹏宇,陈凌,储继志,魏新萍,鲍勇.信息化手段管理社区医务人员专业技术档案模式探讨[J].智慧健康,2016(01).
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一、检查考核时间
市级继续教育基地检查考核分三个阶段进行，时间安排在2009年4月至10月，其中4月—6月为基地自查阶段，7月—9月为市级继续教育基地检查考核工作小组到各基地考核评估阶段，10月为总结阶段。
二、检查考核内容
（一）基地硬件建设情况：包括教学场地、设施建设、经费保障等；领导机构的构成及素质；开展继续教育工作的制度建设情况；开展继续教育的规划和年度计划、年度总结。
（二）开展继续教育培训的情况：2006年以来开展继续教育的项目与内容（含经批准的公修课培训课程、高研班、专业课程、其他培训项目），年度培训人次，收费标准及依据，继续教育证书的登记和填况，培训经济效益与社会效益评估；
（三）继续教育基地管理情况：包括机构设置、管理人员、师资队伍情况，受相关部门奖惩的情况；报送年度培训计划及总结情况；使用专业技术人员继续教育管理系统情况；承办同级或上一级继续教育主管部门交办项目情况；开展横向交流与合作等。
三、检查考核步骤
（一）自查阶段。各市级继续教育基地根据上述内容进行自查。1.拟写自查书面总结；2.填写《*市专业技术人员继续教育基地考核登记表》（附件1），并按《市级继续教育基地检查考核评估表》（附件2）的八项评估项目内容准备相关材料；3.复印有关部门批准设立机构的文件，以及组织继续教育工作的相关制度、年度计划及总结。要求以上材料需装订成册。
（二）考核评估阶段。市人事局组织市级继续教育基地检查考核工作小组（成员由继续教育管理人员和聘请专家组成）到各基地考核评估，考核评估时间为半天，具体时间将在考核评估前一周通知有关基地。
（三）总结阶段。
1.公布检查考核结果，确定是否保留市级继续教育基地的资格及所设专业课程；
2.评选市继续教育示范基地和表扬基地。
四、有关要求
（一）各市级继续教育基地的书面自查总结和《*市专业技术人员继续教育基地考核登记表》要求于6月10日前报送我局培训教育处。
（二）从2009年开始，各市级继续教育基地开办专业课应按市人事局核准的专业组织培训。需申请增设专业的，须填写《*市专业技术人员继续教育基地新增专业申请表》（附件3）；未经批准自设新专业的，继续教育认证时将不予认定为专业课。未经批准滥开专业或有弄虚作假行为或乱收费乱发证的，视情节轻重给予批评或责成整改；整改期满仍不合格的，取消其基地资格。
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图书馆管理事业的发展效果与图书馆专业技术人员的工作表现有着直接关系。我国的图书馆管理事业已经有了数十年的发展，但是和发达国家相比，我国的图书馆方面仍然存在很大的差距，特别是馆员科研能力方面尤为突出，为了进一步促进我国图书馆管理工作的进步，应当明确管理目标和要求，不断提高管理水平，完善管理中的不足，缩短国内外图书馆管理的差距。在这种形势下，图书馆专业技术人员需要加强专业、科研能力的提高，不但要提高自身研究业务、研究科学的能力，还要从文化水平以及先进信息技术方面进行强化 ，保证图书馆专业技术人员的专业化水平，从而进一步提高公共图书馆的发展速度。就目前我国的民族地区公共图书馆专业技术人员的整体专业水平和素质，特别是科研能力来看，不管是专业技术还是管理技术创新上都无法满足令人满意的结果。所以，加强民族地区公共图书馆专业技术人员科研能力的提高迫在眉睫，对我国民族地区公共图书馆管理事业的发展有着非常重要的意义。同时，图书管理人员应当加强自我检讨，应当有进步意识，不断提高自身的专业技能，提高责任心，热爱自己的工作，争取成为专业管理团队中的重要成员。此外，有关部门需要注意图书管理工作人员的工作内容，需要不断地更新自身的观念，只有充分掌握了图书管理方面的知识才能熟练地掌握管理方法，提高工作效率，带着满腔热情全身心地投入到工作中。在信息化背景下，很多图书馆工作引入了先进的数宇化管理，这对图书馆人员也提出了更高的要求，所以在建立专业化的图书馆管理团队的同时需要加强对专业技术人员人员的培训，特别是科研能力的培养，不断注入新鲜的血液，紧跟时代的步伐，这样才能保证我国民族地区公共图书馆管理水平不被社会所淘汰。
二、提高民族地区公共图书馆专业技术人员科研能力的途径
（一）提图书馆专业技术人员科研意识。科研意识决定了工作态度和责任心。
目前在图书馆专业技术人员中普遍存在一个问题就是忽视图书馆工作，特别是图书馆科研工作的重要性，在工作中积极性不高，只是单纯地将图书馆管理作为一项工作而不是一项事业来做，这就会严重降低工作效率和效果。
图书馆管理工作具有较强的专业，如果专业技术人员在工作中出现差错很有可能造成严重的后果，如果管理人员抱着消极的态度去工作那么就无法百分百地投入的工作中，对工作中存在的问题和隐患也就不会及时发现并改正。信息化的背景下，图书馆管理工作对工作人员有了更加严格的要求，所以在这种情况下如果图书管理人员无法及时转变工作意识，增强科研能力很容易造成工作中的失误。所以，作为一名图书馆专业技术人员，应当转变对自身工作的认识，加强对工作重要意义的认识，加强科研能力提高的认识。
（二）建立健全的竞争机制
绝大部分的图书馆对于专业技术人员没有明确的管理规章制度，也没有相应的考核标准，特别对科研的要求，这就导致专业技术人员没有竞争压力和危机意识，造成工作不热情，科研没有动力，缺乏主动性。为此，想要提专业技术人员自身的素质和科研能力需要引入竞争制度或者激励机制，通过考核制度督促其认真工作，采用优胜劣汰的方式促进专业技术人员不断提高自身的管理水平。此外，可以利用物质激励和精神激励的方式促进技术人员积极努力工作，积极业务研究和科学研究，制定惩罚制度，对消极怠工，完不成科研任务的人员给予一定的处罚措施，使之不断提高自身工作能力和科研能力。
（三）树立合作意识，学会尊重他人
在现代社会，团结合作是任何时候都有必要的，所以，在图书馆的管理过程中，专业技术人员也要学会团队合作，要尊重他人，尽量站在他人的角度上去思考问题，换位思考，想想如果自己站在读者的位置上，当他们遇到问题和困难的时候，应该怎么办，作为专业技术人员应该怎样帮助他们 ，设身处地为他人着想。只有具备良好的科研能力和素质，才能做好工作。
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遵守国家法律法规，有良好的职业道德和敬业精神，任现职期间考核合格以上。
第三条学历、资历条件
评审高级工程师专业技术资格的人员须具备下列条件之一：
（一）获得博士学位，取得工程师专业技术资格，受聘工程师专业技术职务2年以上。
（二）获得硕士学位7年以上、获得大学本科学历10年以上，取得工程师专业技术资格，受聘工程师专业技术职务5年以上。
（三）获得大学专科学历后，从事本专业技术工作20年以上，取得工程师专业技术资格，受聘工程师专业技术职务5年以上。
（四）获得中专学历后，从事本专业技术工作25年以上，取得工程师专业技术资格，受聘工程师专业技术职务5年以上。
第四条专业技术工作能力条件
评审高级工程师专业技术资格，任现职期间，须具备下列条件之一：
（一）任大型粮食企业工艺技术、化验等部门技术负责人3年以上，或中小企业相同岗位5年以上，无重大责任事故（包括质量、安全、设备），在加强技术业务管理、推动科技进步、提高队伍素质和完成专业技术工作任务方面作出显著成绩。
（二）作为技术负责人主持企业的技术改造全过程，或作为技术负责人消化吸收国外引进技术的项目已投入生产。
（三）作为技术负责人完成技改单项工程或企业生产技术攻关项目2项。
（四）作为主要技术负责人开发本行业新产品1项以上，并已形成批量生产。
（五）独立（或作为主要技术负责人）完成省（部）级以上科研项目1项以上，或市（厅）级以上科研项目2项以上。
（六）从事粮油检验检测工作，主持完成8项（次）以上由省级以上行业主管部门授权组织的检验检测评定工作。
（七）作为主要完成人参加3项以上省（部）级以上行业标准、规范、规程的制定工作，并已付诸实施。
（八）主持大中型企业、事业单位科技情报、工程技术档案、资料工作，信息收集、整理、资料分析与编辑应用、现代化管理专业技术岗位工作五年以上，并取得较突出成绩。熟练掌握计算机操作，作为主要技术负责人完成信息系统建设或能够分析和应用专业数据资料，为政府的行政决策、企业的生产经营、科研设计提供有效服务5项以上。
（九）主持粮油科研、设计技术部门（单位）工作，直接完成科研、设计项目立项3项以上，并被批准；主持制定市（厅）级以上技术发展中长期规划3项以上，并付诸实施。
（十）参与大型粮食工程项目设计，并作为技术负责人完成大型项目的子项目工程2项以上。
（十一）作为主要技术负责人完成中型粮食工程项目2项以上或其他工程建设项目3项以上。
（十二）作为主要技术负责人完成大型粮食工程项目的工程技术咨询3项以上，立项报告通过论证并被采纳。
（十三）作为主要技术骨干参与大型粮食工程项目5项以上的项目可行性研究、编写有关技术文件、项目报告，通过论证并被采纳。
（十四）主持对1个大型，或3个以上中型，或4个以上小型粮食企业开展技术服务，为企业解决了生产中关键的技术问题，在提高产品质量和节能降耗等方面取得显著效果，并经有关企业确认。
（十五）作为主要技术骨干，参与粮食企业大型质量活动，编写有关技术文件5项以上，并被企业采纳实施。
（十六）从事粮食工程概（预）算工作，作为技术骨干主持国家重点工程概（预）算项目5项以上，一般工程概（预）算项目15项以上。
第五条学术（技术）成果条件
评审高级工程师专业技术资格，任现职期间，必须具备下列条件之一：
（一）作为主要撰写人，正式出版过1部学术、技术专著或译著。
（二）独立或作为第一撰写人在省（部）级以上学术技术会议或在国家批准出版的专业技术期刊上发表过2篇以上具有较高学术水平的论文。
（三）独立撰写过本人直接参加的重要工作的正式技术分析（论证）报告2篇以上。要求立论正确，数据齐全、准确，观点清晰，结构严谨，具有较高的学术水平或实用价值。
（四）作为主要撰写人，编写或修订过公开出版发行的技术规范、规程、标准或教材、技术手册，其中本人撰写的部分不少于3万字。
第六条附则
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一、事业单位专业技术人员绩效管理的现状
1.忽略绩效管理对事业单位的影响
现在，很多事业单位的绩效管理方式陈旧，特别是绩效指标的制定上，并未认识到绩效管理对事业单位发展的影响。有些事业单位的绩效管理仍由上级领导决定，等待上级命令的下发，即坐、等、靠，对绩效管理的认识不全面，认为其是单一的个体，没有与单位内部的其他管理建立联系，比如薪酬、职位等，甚至有的人会认为绩效考核与年终考核相等，使内部的绩效考核存在很多漏洞。
2.绩效管理无据可依
事业单位管理人员制定绩效管理的相关内容时，因为缺少经验，又没有其他经验可以借鉴，依然采用原有的绩效管理方式管理，或是直接照搬其他企业的管理方式，没有根据自身的实际情况调整，得不到单位内部专业技术人员的认可，抑制了专业技术人员工作的积极性。3.没有明确的绩效管理目标大部分事业单位的绩效管理仍未上升到战略层面，缺少战略性的计划，由单位领导决定，把一个大的目标分解成数个小目标，下发到各个部门，只有自上而下的管理，没有自下而上的反馈，造成给部门下发的目标得不到认可，下属只能被动接受，专业技术人员工作不再积极，与绩效管理的本质不符。
4.绩效管理没有针对性与实效性
事业单位会借鉴企业的绩效管理方式，把经济指标作为导向，失去了事业单位具有的公益性，以定性指标为主，并未采用定量指标，缺乏可行性，同时，指标包含的范围过于宽泛，没有针对某个特定的事物制定，考核者很难根据这些指标管理绩效，给出客观的评价，使绩效考核变成一种形式。
二、事业单位专业技术人员绩效管理的完善
对于上述的几点不足，事业单位的管理人员可以从以下几方面加以完善。
1.更新管理观念，对绩效管理有正确的认知
事业单位的领导者只有真正认识到绩效管理的重要性，才能切实做好单位的绩效管理工作，对此，领导者需要了解绩效管理的本质与内涵，以及其具有的功能，根据事业单位的实际管理情况，制定绩效管理机制，明确管理内容与标准，并加大单位内部的宣传力度，强化绩效管理人员的绩效意识，使绩效管理不再停留于表面，而是把工作细化，把工作内容下发到每个部门。
2.进行工作分析与总结
通过工作分析可以发现绩效管理存在的问题，为其提供信息，确定数据标准，保证考核过程与结果的客观性，使专业技术人员认同。其工作内容是，根据不同岗位的工作内容与工作时间，以及影响工作进行的各个要素，了解各自工作内容的性质，编写岗位工作说明书，最后总结工作，综合工作中的各项信息，给考核标准的制定提供信息。
3.确定绩效考核的分类
绩效考核指标共有两类，一类是定量指标，另一类是定性指标。定量指标是从科研与学术的角度分析，包括指标定义、评价标准、信息来源、绩效考核者和绩效目标五点，人们会对这五点进行考核，以得到客观的评价，而定性指标则是从技术人员的日常表现与工作素养两方面分析，其包含的内容与定量指标相同，只不过其目标是定性的描述，不是数字。根据事业单位的整体情况，用不同的方法划分指标的种类，使用的方法包括文献分析法、访谈法等，与专业技术人员交流商讨，再由领导者综合意见，从德、能、勤、绩、廉等方面，制定新的考核标准，用准确的词汇表达，不再使用模糊的字眼。
4.创新绩效管理制度
事业单位绩效管理的制定，短时间内无法完成，是一项长期的工程，专业性较强。要求事业单位在原有管理机制上进一步创新，灵活运用，具有实效性。事业单位绩效考核带有政治性的特点，可以展开年终考核与日常绩效考核，从个人自评、领导考核与互评的方式，收集日常考核的结果，最终作为年终考核的内容，同时，也可以适当调整考核制度，规范考核标准，按照统一的程序考核，适当增加新内容，实现绩效管理制度的创新。事业单位绩效管理的完善，可以得到专业技术人员的认可，提高工作的积极性，是人力资源管理的重要途径。因此，绩效管理的制定需要全体人员参与，按照相关理论与方法，设计事业单位独有的绩效管理体系，确定考核标准及标准的种类，解决其存在的问题，深入分析，提高绩效管理制度的可行性与针对性，增加个人绩效，以提升整个事业单位的绩效。
参考文献
[1]周琪.事业单位专业技术人员绩效考核指标浅析[J].经营管理者,2016(33):216
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2、专业技术人员提出申请，并提供有关证件及业绩材料；
3、单位公开进行民主评议推荐，张榜公布评议推荐结果；
4、单位组织申报人员填写有关申报材料；
5、根据申报人的书面材料，单位人事部门使用《山东省职称评审管理系统》软件，接收相关信息资料，打印后返回申报人认真核实，由申报人确认签字；
6、组织申报人员填写《专业技术职称评审表》1份(手写),《专业技术职称评审简表》3份(手写)和《专业技术人员申报评审职称情况一览表》20份(系统生成，A3纸打印)。申报人员必须在《专业技术职称评审表》中“任现职后主要专业技术工作业绩登记(或个人总结)”栏的最后填写如下承诺语：“本人承诺：所提供的个人信息和证明材料真实准确，对因提供有关信息、证件不实或违反有关规定造成的后果，责任自负。”
7、组织填写《推荐申报专业技术职称“六公开”监督卡》；
8、申报材料由呈报部门审核并签署意见后，按要求装入统一印制的材料袋内，实际材料件数与材料目录必须相符；
9、委托代评的单位，需由主管部门出据委托代评函，并按规定的程序和要求组织申报；
10、省属单位申报材料，由主管部门审核报送；市属单位申报材料，由市人力资源和社会保障局审核报送。
二、严格标准条件
1、专业技术人员所在单位及其主管部门、呈报部门要加强对申报推荐材料的审核把关。重点审核申报人员的工作业绩、从事专业工作年限、聘用年限、学历、科研成果、论文、著作、职称外语、计算机应用能力证书等内容是否真实准确。对审核情况填写明确意见，并按要求签名、盖章。其中，所在单位须在《山东省专业技术职称评审表》及《评审简表》的单位意见栏填写：“本单位已对提供的申报材料逐一审核，真实准确，同意推荐。”负责人签名，单位盖章；未经各市政府人力资源社会保障部门和主管部门人事机构审核并填写审核意见的材料一律不予受理。
2、严格执行国家和省制定的申报评审专业技术职务资格的标准条件。要认真贯彻公开、公正和综合评价原则，突出业绩贡献和自主创新能力，坚持把品德、知识、能力和业绩作为推荐和评审的主要依据。
3、事业单位要严格按照专业技术岗位的设置数量、专业特点和需求，精心做好专业技术职务资格的申报、推荐和评审工作。实行评聘分开的事业单位高、中级专业技术职务资格人数超过核准的相应岗位数15％和尚未实施岗位设置管理制度的事业单位，除引进急需高层次专业技术人才外，不再推荐评审。
4、认真执行破格申报专业技术职务资格的标准条件。对符合《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件(试行)》(鲁人发[]15号)破格申报高级专业技术职务资格的专业技术人员，提交评审委员会单独评审。
5、认真执行《关于完善职称外语考试有关问题的通知》(鲁人发[]19号)等职称外语政策规定。符合免于职称外语考试的专业技术人员，须提供《专业技术人员申报专业技术职务资格免于职称外语考试审核表》(该表3年内有效)；符合放宽外语成绩要求的，须提供职称外语考试成绩通知书和《专业技术人员申报专业技术职务资格放宽外语成绩要求审核表》(该表当年有效)。2011年度职称外语考试，全国通用标准为60分，我省使用标准执行全国通用标准。符合放宽外语成绩要求规定的，外语成绩要求放宽至50分，当年可申报副高级专业技术职务资格。
6、认真执行国家对专业技术人员计算机应用能力要求的规定。申报高级专业技术职务资格，须取得规定的全国专业技术人员计算机应用能力考试应考科目(模块)合格证。符合《关于专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的通知》(鲁人发)9号)、《关于海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语和计算机应用能力考试的通知》(鲁人发]7号)中暂不参加考试、免考部分科目(模块)或免于计算机应用能力考试规定的，应填写《申报专业技术职务资格暂不参加全国专业技术人员计算机应用能力考试或免考部分科目(模块)审核表》(该表3年内有效)。
7、专业技术人员因工作岗位调整需要改系列(专业)申报评审与原专业技术职务资格同等级的专业技术职务资格，应在现聘专业技术岗位上工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的方可推荐申报，未按规定取得相应系列(专业)资格的，不得申报评审高一级专业技术职务资格。
8、非企事业单位的人员交流或聘用到企事业单位专业技术岗位上工作，或者事业单位中由管理岗位聘用到专业技术岗位工作的人员，须在本单位从事专业技术工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报评审相应的专业技术职务资格，但必须具备相应的外语成绩及计算机应用能力考试合格证。
9、职称外语等级考试成绩通知书、计算机应用能力考试合格证书须提供原件。如原件丢失，按隶属关系提出申请，由省人事考试中心补发证书或开具证明。
三、网络化评审及评审材料要求
今年将继续推行网络化申报和评审，仍使用《山东省职称评审管理系统》进行个人材料申报、审核及评审。拟申报职称的单位，请登录山东省商务厅人事处子站()下载申报程序，申报人员下载“普通个人申报版”，呈报部门下载“审核管理版”。呈报部门必须使用“审核管理版”，对个人的上报数据进行接收审核后呈报，个人的上报数据一律不予接收。申报专业技术职务资格仍使用2004年统一规范、2009年上网的表格(式样见省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处子站，网址：)。高级专业技术职务资格评审材料的报送、受理仍严格按《关于报送高级专业技术职务任职资格评审材料有关问题的说明》(鲁人职字[]6号)规定办理，不得随意增加、减少、修改表格和材料式样。学历、学位证书、任职资格证、聘书、奖励证书等原件附1份A4纸型复印件；论文、论著原件附有关封面、目录、作者信息等页面的A4纸型复印件1份。
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1、专业技术人员档案的收集工作
加强档案收集是做好档案工作的基础，开展收集工作应做好四个方面的工作：
⑴建立归档制度，使归档工作有章可循
归档工作是正常途径下保证档案齐全完整的第一关，归档制度的确立使归档范围、归档时间、归档材料的质量要求得以明确，它从制度上保障了办公室收归档材料，起到一定的制约作用。
⑵熟悉专业技术人员档案的收集渠道及内容
专业技术人员档案的收集渠道及内容有如下几个方面：
①专业技术人员每年基本技术档案归档表这一部分必须由本人真实、逐项填写；②专业技术职务、执业资质证书；③学历、学位、职称证书；④培训、进修参加各级培训班取得的各种鉴定及继续医学教育学分证书；⑤各种考试、考核材料及岗位能力评价，这些材料必须由个人对上个年度以来的专业水平进行自我评估，然后由分管领导写评语和签名；⑥社会和学术兼职材料；⑦科研成果、论文、论著，这一部分材料在形成环节上属于个人积累。当个人拿到相应刊物及证书，要求递交办公室存入其档案并给予相应奖励；⑧获奖、业绩材料这一部分是上级各部门对个人上年度工作中所取得成绩的认可和肯定。当个人拿到相应荣誉证书，要求递交办公室存入其档案并给予相应奖励；⑨事故及处理材料；⑩其它情况
⑶专业技术人员档案材料的收集工作，还要坚持做到两个结合
一是坚持平常收集和集中收集相结合。平时收集，就是注意日常原始材料的积累。集中收集，主要集中在年终考核以及各种考试形成的材料一次性收集。二是组织收集与个人收集相结合。组织坚持日常收集外，但个人取得的一些归档材料如证书、鉴定证书、论文、专著等要及时送办公室归档。
2、专业技术人员档案的整理工作
专业技术人员档案的价值就是为职称评定、评先、评优工作服务的，在整理工作中，必须按档案的要求严格规范。档案整理是档案管理的一项重要内容，整理的目的就是将处于零乱或零星状态的材料进一步条理化，具体为分类、组合、排列和编目，使之系统化，便于档案的管理和查找作用。根据平时工作体会，我们认为专业技术人员档案的整理应掌握以下原则：
⑴一人一档。并在封面上标明姓名、所在科室、职称。
⑵目录分类清晰详尽。反映专业技术人员技术水平的材料种类较多，大致可分为学历、职称类、技术考核、评价类、继续教育、论文、论著类等，按获得的时间顺序将各类中的相应材料排好、归档。
⑶便于保管和利用。便于保管和利用是档案整理工作的基本出发点和最终要求。整理后的专业技术人员档案应简明清晰，能方便快捷地为职称晋升、考核评先、评优、岗位设置等提供信息服务。
⑷及时性。平时收集的论文、学分、获奖情况等要及时登记，除资格证书、聘任证书交个人保管外，其它证书要及时归入档案。做到专业技术人员档案能够随时反映个人情况。
3、专业技术人员技术档案在疾控工作中的作用
专业技术人员技术档案在人事管理中起着重要作用，同时在疾病预防控制工作中也起到无可替代的作用。目前其重要作用主要表现在以下3个方面。
第一，为疾控机构改革提供人才信息。这是专业技术人员技术档案赖以存在和发展的基础。例如：2008年襄樊市襄阳区实行卫生机构改革，组建襄阳区疾病预防控制中心和襄阳区卫生监督局，对原机构的职能、科室设置、干部任用进行重新调整。上级部门专门派员到原襄阳区卫生防疫站办公室调阅有关人员的专业技术人员技术档案，并经分析和综合考虑，从而使得卫生监督、疾病预防科室人员配备合理，改革顺利进行。
第二，为选用技术人员提供综合分析和决策的依据。随着国民经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，疾病预防控制工作对疾控机构人员队伍的要求愈来愈高。做好专业人员技术档案工作，能便于领导及时了解和掌握疾控队伍各类专业人员现有状况，以技术档案为依据，分析技术队伍的专业结构，为制定培训和开发利用各类专业需求人才，实现单位岗位设置提供重要的参考依据。同时能够及时发现专业技术队伍的薄弱环节，从而可有的放矢地对专业人员进行培训，以提高专业技术队伍的整体素质，提高预防控制疾病、处理各种突发公共卫生事件能力。
第三，为国家实验室认可提供服务。实验室认可准则中明确要求，实验室应保留所有技术人员（包括签约人员）的相关授权、能力、继续教育和专业资格、培训、技能和经验证明的记录，并包含授权和（或）能力确认的日期等。而这些专业技术档案均是由本单位档案资料提供。本中心的这些资料在平时就由专业人员负责收集、整理、装订成册，比较全面规范，在实验室认可现场评审过程中，受到了专家组的一致好评。
总之，专业人员技术档案管理是疾控机构综合档案管理的一个重要组成部分，技术档案管理工作展示人员的专业技术水平，体现疾控队伍的医德医风建设，合理开发技术档案的存储及利用价值，实现档案信息资源共享。根据专业人员技术档案自身的特点，在实际工作中不断探索，找一条真正适合本单位情况的管理模式，使整理保管技术现代化，服务工作科学化，为单位的建设和发展提供高质量的服务。
参考文献:
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胜任特征的概念，最早由美国哈佛大学的著名心理学家麦克利兰（David McClelland）于1973年发表的“测量胜任特征而不是智力”一文中正式提出。此后，胜任特征的研究和应用已经在世界范围内得以广泛推广，形成了众多的胜任特征理论及模型，尤其在企业中得到了广泛的应用和发展。而随着胜任特征研究和应用的进一步成熟，以科研人员为对象的胜任特征研究也逐渐引起了众多学者以及政府管理者的重视，以期提高我国科研人员队伍的素质和绩效建设。
有研究显示，在我国70%以上的科研人员集中在由政府出资举办的科研事业单位（李瑛，2008），而国家科研机构对于专业技术人员的管理和考核还基本停留在以定性为主导的传统层面上，对于专业技术人员胜任岗位起关键作用的深层次特征并没有引起重视。同时，目前有关科研人员胜任特征模型的研究主要集中在高新技术企业（章惠娟，陈万明，2011；李晓非，金春华，邵球军，2013）和高校教职人员中（亢学璐，2013；王冠，2010），前者处于企业利润最大化为主要目的的大环境下，后者则具有承担教学和科研双重任务的特点，而国家科研机构专业技术人员是以承担科研项目和课题为主要工作任务的群体，是为推进国家科技进步提供信息和技术支撑的重要智库，在工作内容和工作目标上均有别于以上两类科研人员，因此胜任特征也存在差异，而国内对于这一群体胜任特征模型的构建与应用关注较少。
建立科研机构专业技术人员胜任特征模型对于国家科研机构人才选拔、人员培训、绩效考核到薪酬体系的设计提供前瞻性的参考和指导，使得专业技术人员的管理始终围绕人岗匹配的原则开展，形成一个选人、用人、育人良好的循环机制。因此，对国内现有科研机构专业技术人员胜任特征模型的研究进行一个梳理和思考，是构建更加科学、合理的科研人员胜任特征模型的基础和前提，具有重要的理论和现实意义。
二、胜任特征的概念
目前，在有关专业技术人员胜任特征的研究中，大多数采用了Spencer（1993）在《工作中的胜任特征：建立卓越的绩效模型》（“Competence at work：Models for Superior Performance）一书中的定义，是指能将某一工作（或组织、文化）中有卓越成就者与表现平平者区分开来的个人的潜在特征，它可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能――任何可以被可靠测量或计数的并能显著区分优秀与一般绩效的个体特征。上述定义主要包含以下几点内涵：潜在性，即指胜任特征是隐藏在个体外显特征之下的潜在的特征，这点与Spencer所作的胜任特征冰山模型强调的深层次特征相似；绩效关联性，指胜任特征与工作绩效相关，能够预测或者导致高工作绩效；区分性，即指胜任特征能够区分实际情景中的绩效卓越者和表现平平者；针对性：胜任特征与具体的工作情景相结合，不能独立于工作岗位之外。
三、科研机构专业技术人员胜任特征模型构建的方法
胜任特征模型构建的方法主要包括行为事件访谈法、问卷调查法、O*NET工作分析法、团体焦点访谈法和文献分析法等，以上方法各有利弊，研究中需要根据研究内容、目的和现实条件选择合适的方法。在此，列出常用的几种方法的比较（表1）。
目前，国内对于国家科研人员胜任特征模型的构建主要采用的是行为事件访谈法和问卷调查法相结合的方式（马军，2008；李志，李苑凌，2007）。蒋敏（2004）以航天A所为研究样本构建航天系统科研人员胜任特征模型时采用了文献分析法、行为事件访谈法和问卷调查法三种方式获取胜任特征要素。而同样是构建航天系统科研人员胜任特征模型，孙丽（2005）采用了问卷调查为主，行为事件访谈和专家小组座谈为辅的方法。廖建桥、石薇、陈诚（2010）在对比我国专业技术人员与管理人员胜任特征的差异时主要采用了文献分析法和问卷调查法，通过检索有关专业技术人员和管理人员胜任特征研究，从中提炼出31个专业技术人员胜任特征模型和96 个管理人员胜任特征模型涉及的胜任特征要素，并进行频次统计，并选择了出现频次较高的要素编制调查问卷。
四、科研机构专业技术人员胜任特征模型的结果
尽管国家科研机构专业技术人员在工作内容、工作目标和工作形式上有较多的共性，但是在以往研究中，研究对象不同，得出的胜任特征模型也存在一定的差异，对这些研究结果进行整理、总结，可以发现国家科研人员所需要具备的胜任特征的共性，同时可以获取更多的胜任特征的要素，为今后的研究提供参考。
蒋敏（2004）对航天系统270名员工进行的调查问卷得出航天科研人员的胜任特征按照解释力大小排序依次为：系统思维和团队协作、解决问题的能力、专业技术能力、个人特征、创新性和责任感。同样是以航天系统科研人员88名被试为调查对象，得出胜任特征的五个维度分别为：专业知识与技术、团队协作精神、良好的工作方式、成就动机和工作主动性。以上两个研究对于团队合作与专业技术能力得到了一致的结论，而通过对每个维度具体表现进行分析后发现，前者提出的解决问题的能力、个人特征、创新性和责任感分别与后者提出的良好的工作方式、成就动机和工作主动性具有相同的内涵。这也与廖建桥、石薇、陈诚（2010）的研究具有相似的结论，他们在对比专业技术人员与管理人员胜任特征的区别时，得出专业技术人员胜任特征模型包括三个维度：自我效能、思维与认知、职业素养，这三个要素基本与上述两个研究相一致。马军（2008）以20名科研人员进行访谈编制了问卷后对100名科研人员进行施测，得出科技人员的胜任特征主要是由四个维度构成的，分别是行为和动力、人际沟通能力、心理能力因素、外部能力因素（将专业知识应用到实践中的能力、科研报告的写作能力、辅助工具的使用），该研究提出的心理能力因素具有一定的借鉴意义。李志、李苑凌（2007）通过对重庆市教委、建委、卫生局、科委等所属10余家单位335名专业技术人才进行问卷调查，得出四个胜任特征要素：组织认同、人格特质、专业知识技能、一般能力（沟通能力、观察记忆能力、逻辑思维能力、公关能力、学习能力），该研究中得出后三个要素在其他研究中均有涉及，而组织认同这一要素具有一定的创新。
表1 胜任特征研究方法的比较
研究方法 操作定义 优点 缺点
行为事件访谈法 采用开放式的行为回顾式探察技术，通过让被访谈者找出和描述他们在工作中最成功和最不成功的三件事，然后详细地报告当时发生了什么。然后，对访谈内容进行内容分析，来确定访谈者所表现出来的胜任特征。通过对比担任某一任务角色的卓越成就者和表现平平者所体现出的胜任特征差异 在绩效与影响绩效的胜任力之间建立了某种联系；信效度高，胜任特征要素全面，适用范围广。 操作过程繁琐，误差难以掌握，并且无法大规模进行，只能限定在小范围内开展，模型动态性不足。
问卷调查法 通过先前的文献分析、行为事件访谈、专家小组访谈等方法，初步提炼出一些胜任特征，然后根据这些胜任特征编制调查问卷，并确定调查样本，发放问卷。最后对问卷调查结果进行数据分析和解释 可以迅速快捷的收据数据，信效度较高，操作难度低，适用范围广。 耗时较长，成本较高，需要专业的测量和统计知识。
O*NET工作分析法 这一工作分析系统吸收了多种工作分析问卷（如PAQ、CMQ 等）的优点，该问卷基于 BEI 关键事件访谈技术获得的行为指标来锚定问卷评价的维度，将工作信息和任职者特征统一在一起，在揭示职位胜任特征方面具有重要作用 费用较低，可以比较系统化地了解并梳理相关工作信息 操作繁琐，费时费力，模型动态性一般。
团体焦点访谈法 通过与专家的访谈交流进行数据的收集，参与访谈的成员通常有：高层管理者、优秀业绩者、胜任特征分析专家、直接上级和下级、同事等 可以检验问卷调查、行为事件访谈所得信息的真实性，对于其它环节获得的胜任特征结果进行最后裁定和补充，使形成的职位胜任特征模型具有动态性 邀请专家的成本较高，团体成员的经验和知识的一致性问题得不到保证，结果可能会导致一定的偏差。
文献分析法 搜索并收集相关文献，通过对前人的研究成果进行整理，构建胜任力模型的雏形 成本较低，资料丰富，提供的信息量较大，可以借鉴较为成熟的胜任特征要素 文献搜集和统计过程较为繁琐，可能无法获取与本研究具体情况相关程度较高的信息
综上所述，尽管不同研究对于国家科研人员所构建的胜任特征模型存在一定的差异，但是对于专业技术能力、沟通和团队协作能力、工作的责任心和主动性这三个维度有一致的研究结论，尽管具体描述上存在一定差异，这与国家科研人员从事的工作特点和要求有关，由于国家科研人员主要承担国家重大科研项目，社会责任是其工作的主要目的，因此他们要有为国家科技发展做出奉献的责任感。同时科研是工作的主要内容，扎实的专业技术能力是保证科研工作严谨、科学的基础。此外，科研任务具有周期性、合作性，需要整个科研团队来完成，因此良好的沟通协调能力和分享意识是保证科研项目顺利进行的基本素质。
五、科研机构专业技术人员胜任特征模型研究的局限与展望
通过关于科研机构专业技术人员文献的回顾，可以发现以往研究中仍然存在很多不足和局限，需要在未来的研究中进一步完善，同时，本研究也提出了科研机构专业技术人员胜任特征模型构建的展望。
首先，研究中样本量较小。在进行因素分析时通常要求样本量是项目数的5倍，才能保证统计结果的科学性和严谨性。但是以往文献中由于现实条件所限，并不能够达到这一要求，因此在统计分析时可能存在一定的误差，甚至得出不科学的结果。因此，在今后的研究中，要避免结果导向而放弃样本量的做法，尽可能地扩大样本数，保证研究结果的可靠性和适用性。
其次，研究方法较为单一，已有研究多采用行为事件访谈法和问卷调查法相结合的方式。行为事件访谈法一方面对访谈者的访谈技巧有较高的要求，另一方面需要被访谈者主动真实地呈现工作的情境和做法，而被访谈者可能会为了回避消极影响而选择性地或欺骗性地提供访谈信息，造成胜任特征要素的提取出现错误或偏差。因此，在未来的研究中可以尝试更多的研究方法，比如工作观察法，可以最直接地获得工作流程和工作方法的信息，或团体讨论的方法，对工作中的关键事件共同发表看法和意见，根据讨论者在发言过程中的观点和看法来反应其本身的真实想法。同时，应对访谈者进行培训和练习，提高访谈技巧和方法，尽可能地保证访谈获得信息的丰富性和有效性。此外，在模型的验证方面，未来可以引入时间序列的纵向研究方法，用跟踪调查的方式进一步研究胜任特征与绩效等结果变量的关系，更科学和更有说服力地验证胜任特征对绩效、工作成就感等结果变量的预测作用。
最后，在研究目的上，以往研究通常都止步于胜任特征模型的构建，忽略了胜任特征模型的应用。胜任特征模型在管理中应该更多扮演工具性的角色，其目的在于服务国家科研机构专业技术人员管理各个环节的改革与提高，使其更加科学化、有效化。在今后的研究中，应进一步关注绩效以外的与胜任特征模型相关的结果变量，如人员招聘选拔时评价要素的选择、人员培训目标的设置和培训结果的反馈、考核关键指标的选择，真正发挥胜任特征模型在人力资源管理中的基础性和全局性的作用。
参考文献
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[2]蒋敏.航天系统科研人员胜任特征模型探讨――以航天A所科研人员为例[D].首都经济贸易大学，2004
[3]亢学璐.高校科技研究人员胜任特征模型研究[J].社会心理科学，2013（7）：49-51+110
[4]廖建桥，石薇，陈诚.我国专业技术人员与管理人员胜任特征差别研究[J].科学学与科学技术管理，2010（11）：189-193
[5]李晓非，金春华，邵球军.基于KANO理论的企业技术人员胜任特征构建[J].企业经济，2013（7）：44-47
[6]李瑛.浅议科研事业单位人力资源开发的激励约束机制[J].软科学，2009（2）：90-92
[7]李志，李苑凌.专业技术人才胜任特征模型的实证研究[J].中国科技论坛，2007（1）：131-134
[8]马军.科研机构科技人员胜任特征模型的研究[D].电子科技大学，2008
[9]权宗帅，孙晓龙，李峰.事业单位专业技术人员胜任特征模型研究[J].北方经贸，2009（6）：122-123
篇13
近几年来，我省政府职改部门积极探索，于1999年委托政府人事部门所属人才市场组建职改领导小组，为在非公有制经济领域工作的专业人才积极搭建职称评审服务平台，畅通职称申报渠道，平稳推进，取得了很大的成绩，大力推动了非公有制经济领域专业技术人才队伍的建设。经过各级组织的努力，社会化职称评审覆盖面得到了很大的突破，专业技术人才总量有了大幅度提高。同时职称评审的服务环节进一步简化，职称工作的效能有了很大的提高。但是目前职称评审工作在不同企业的反响也不同，在国有企事业或有资质要求的企业里，职称评审工作是人力资源管理的一项很重要的工作，但在大部分私营或外资企业，认同度很低。分析原因，存在以下几种情况：一是非公有制经济领域中大部分专业技术人才对职称评审的参与度不够，有的是因为不知道职称对他们的长远意义；有的因为职称与现有工资没有关系而无所谓，有的是因为他们工作流动频繁而错过了申报时机。二是非公有制企业对员工的职称评审重视不够，有的是因为不懂得员工评职称会给企业带来什么帮助；有的是因为不懂得如何帮员工申报职称；还有的是担心员工评了职称后会提出提高待遇而增加成本不予支持。这在一定程度了制约了员工申报职称评审的积极性。三是非公有制经济领域与政府职改部门的沟通不够，宣传渠道不畅通，职称政策信息不及时，直接导致职称评审申报率偏低，一定程度上限制了非公有制经济领域专业技术人才队伍的建设。
二、在非公有制经济领域做好专业技术人才职称评审工作的意义
职称评定是政府人事行政部门对专业技术人才的能力、业绩、学术技术水平的肯定，是激发专业技术人员奋发向上、不断进取的一种手段。（1）有利于促进专业技术人员提高专业理论水平、专业技术水平和业务能力。职称可以综合反映一个专业技术人员的工作成就、业务能力与技术水平或学识、智慧、才能。每一个级别均要求专业人员除了具备政治思想、职业道德的条件外，还需具备学历、资历、专业技术理论水平和工作业绩的条件。专业技术人员从初级到中级再到高级职称的晋升过程，就是对专业人员基础理论水平、专业技术水平和能力进行检验的过程，这就要求专业技术人员需要针对每个级别的标准，积极学习专业理论知识，钻研业务，积累素材，努力撰写技术论文，解决生产技术难题，努力多出成果，提高业务水平。比如对学历提出要求，促使专业人员自觉参加继续教育学习，不断更新知识体系，有利于提高专业技术人员的整体素质。（2）有利于增强专业技术人员对企业的荣誉感和责任感。专业技术人员通过评审获得了职称并受到企业的聘任，提高工资福利待遇，表明了社会和企业对他的专业技术能力、业绩、学术技术水平的认可和肯定，提高了他们的社会地位，大大增强了专业技术人员在生产建设和经营管理中的责任感和荣誉感，调动了他们的积极性和创造性，有利于激发他们开拓创新，更加勤奋工作，为企业发展做出更大贡献。（3）有利于企业建设和发展专业技术人才队伍。对企业来说，特别是对资质企业来说，拥有一定数量和级别职称的专业技术人才队伍是企业注册、资质等级评定、资质升级、资质年审的必须条件，因此非公有经济组织需要培养和建设一支结构合理、技术水平高的专业技术人才队伍。一方面可以通过内部专业技术人员的培养和管理，按照职称评定标准，引导、激励专业技术人才不断学习专业理论知识、钻研业务、做出实绩，并鼓励专业技术人才晋升职称，提高队伍水平。另一方面通过引进外部中、高级专业技术人才，壮大专业技术人才队伍，为企业的发展做出更大的贡献。
三、做好非公有制经济领域专业技术人才的职称评审工作的建议
非公有制经济领域的专业技术人才在专业技术人才队伍中占有很大的比重，他们的人事档案大多委托政府所属人才市场管理，现结合笔者的工作实践，就非公有制经济领域专业技术人才职称评审工作存在的问题提出解决办法的思路。（1）加大职称评审工作的宣传力度，使更多的非公有制企业和员工了解职称的政策信息。一是建立一支优质的人事服务专员队伍，通过进驻高校和企业，加强对专业技术人才的职业发展指导，让他们了解职称的政策、作用，使他们在各行各业按各专业系列的职业发展渠道发挥自己的才华。二是加强对企业人力资源管理者的职称业务培训，使职称政策能够贯彻落实。三是充分利用现代化技术，加强职称评定工作的宣传，及时准确地将各类职称评审动态信息对外公布，使广大专业技术人员了解职称申报的程序、申报条件及材料要求，以便他们按时、按质做好职称申报工作。（2）加强职称评审申报的指导和组织工作。国有企事业单位的专业技术人才队伍相对比较稳定，人力资源部门对于人员的学历、工作年限、专业岗位比较了解，可以针对性的进行职称评审申报指导。但对于非公有制领域的人员来说，他们分布在各行各业，工作流动性强，情况错综复杂，需要做好几下几个方面的工作：一是加强人事部门职称工作者的职称业务指导能力。职称分29个系列，不同专业不同级别，申报方式不同，申报条件和要求也不同。要根据非公有制领域的专业技术人员的不同情况进行具体分析，分类指导。这就要求职称工作者不断学习，掌握所有系列的职称政策规定，具备丰富的解决问题能力和业务指导能力。二是加强专业技术人员参加培训和继续教育的组织力度。完成每年一定学时的继续教育既是专业技术人员知识更新、知识积累的途径，更是他们晋升高一级职称的必备条件。根据各系列职称继续教育内容的不同，职称工作者要组织各系列专业技术人员参加相应专业的培训。三是加强专业技术人员职称申报材料的指导。在职称申报过程中，职称工作者要认真审核材料，严格把关，耐心细致地进行指导，提出合理化建议，供申报人员参考。（3）扩大职称评审的范围和对象，改变服务方式，提高服务质量。在申报职称时，申报对象可不受户籍、身份和单位性质的限制，只要档案在人才市场，与工作单位签订了一年以上的劳动合同，符合申报条件，都可向人才市场申报。同时简化职称评审申报环节和手续，通过网上申报和审核，减少申报人员往返奔波，为专业技术人员提供方便、快捷申报渠道。（4）建立专业技术人才信息数据库。根据不同职称、专业分门别类地建立若干个专业技术人才信息库，可以针对性地提供职称评审、专业培训、职业发展规划等服务，实现专业技术人才管理的专业化和信息化，为单位招聘、人才寻访工作提供平台，有利于人才资源的合理配置。
四、结语
随着社会结构、经济结构、组织结构的调整发展变化，越来越多的大学毕业生到非公有制经济领域就业。作为专业技术人员，职称评审是对其专业技术水平科学认定的最好方式之一，是成长成材的必经之路。从这个角度讲，为非公有领域专业技术人员提供职称评审服务，有利于促进非公经济组织的发展，活跃社会主义市场经济，有利于为党和国家的事业聚集更多人才。这是当今政府职能管理部门需要重视的问题，也是职称工作者必须思考的问题。
参考文献
[1]周文霞．新经济时代人力资源工作手册[M]．中国大地出版社，2001
[2]许红华．人力资源管理[M]．中国矿业大学出版社，2005
