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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等等。）、间接费、规费及税金等等。
作为建设项目工程管理中的一个重要环节，工程造价能否被合理控制关系到施工单位能否实现工程建设利润最大化，建设单位能否发挥有限的资金的最大效用。为了保证顺利实现建设目标，工程建设主体在施工过程中按照其事先制定的标准和计划，对被控对象产生的各种费用的实际值与计划值进行监督、比对、检查、引导和纠正的过程，叫工程造价控制。所以，要有效地控制工程造价，获取最大的经济效益和社会效益，不仅要完善施工企业内部的造价管理体系还要加强对施工阶段中的造价控制。
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后,政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
二、完善建筑工程造价管理的措施
1.重点把握造价目标把工程造价控制的重点前移到设汁阶段。工程造价贯穿于项目建设全过程关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。而在施工阶段，通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。所以应该把重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。但我们也不能忽视施工阶段的造价控制，它是把投资转化为建筑产品的关键环节，仍需重视。合理确定工程造价控制的目标。建设工程投资控制必须有明确的控制目标并且不同控制阶段的控制目标是不同的。例如，投资估算应是设计方案选择和初步没计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。建设工程项目建设周期长、问题复杂这就要求设置控制目标时严肃和科学实事求是。
2.加强宏观调控,完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理（质量管理论文）法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
3.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
4.建立约束机制,规范业主行为。在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务。
5.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法 ,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
6.规范中介服务,提高竞争能力。第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度,咨询实体应与行业主管部门脱钩,避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则,对中介机构要实行资质年检、标底抽查,惩罚结合的制度。第三,积极开展业务技能培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
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引言
工程造价管理是一项十分重要而复杂的工作，它涉及的因素多，且直接关系着建筑工程的经济效益和社会效益。因此，作为施工企业应高度重视工程造价管理工作，充分认识到进行此类问题研究的重要性，我们应该切实转变观念，在确保工程质量的前提下，要尽可能的降低工程造价，不断完善工程造价管理机制及体系，以使工程获得最大的经济效益和社会效益。
一、工程造价概念与特点
工程造价通常把它定义为围绕工程项目立项、审批、设计、招标、投标、合同签订、竣工验收、项目后评价等整个过程中所需的总资金投入。从不同的角度出发，工程造价的定义也不一样。此处主要基于建筑工程的角度进行讨论，理解其概念。从根本上来说，它指的就是整个工程落成所需要花费的全部资金，涵盖施工的每一个步骤。建筑工程造价的特点主要有变化性、阶段性同时它所产生的作用巨大。预算开支往往与实际费用存在较大不同，这就体现其变化性；建筑项目的竣工分不同的程序阶段，每一个环节都需花费一定资金，这就体现其阶段性；建筑工程开支数额巨大，若资金不到位，将导致工程延期完成或停工，这就体现出它的作用巨大。
二、工程造价控制的现状
改革开放以来，我国建筑行业得到了迅猛发展，建筑工程造价管理也迈上了新的台阶。但是，从当前来看，仍然存在着一些不可忽视的问题，主要体现在以下几点：
1、前期工作不到位
一是前期经济分析不到位。从一些建筑工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，而只是关注施工阶段的造价控制，没有将设计阶段的造价管理作为重中之重来抓。在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，往往只注重从技术和质量角度进行思考，而忽略了经济因素，对设计方案的经济性分析不到位，对方案效益、可行性等方面的研究不深入，从而导致造价控制不到位，造成建筑工程成本浪费严重。二是设计质量不高。在进行建筑工程设计时，设计质量不到位，给后续施工造成了隐患。容易因为设计质量不高而造成设计变更，从而增加工程造价。三是造价预算编制及操作不到位。在进行预算编制时，只是根据以前的数据，没有深入工程现场，对建筑工程实际了解不清楚，从而导致预算编制无法有效地指导预算编制的执行。在进行预算执行时，容易出现预算超标的问题。当发生预算执行不到位时，没有对超标问题进行及时有效地处理纠正，对相关违规责任人的追究不到位，这样就造成了工程造价超控制问题。
2、管理模式较落后
一是缺乏全程动态化管理意识。从当前的建筑工程造价管理来看，具有临时性、短暂性和静态性等问题，缺乏全程动态化管理。仅仅只是注重事后造价管理，在出现造价问题后才采取处理措施，往往使造成的成本过高问题难以有效地挽回，这样的造价管理具有明显的滞后性，与现代建筑工程造价管理的需要不相符合。二是对材料采购调控不到位。材料是影响工程造价的重要因素。在建筑工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
3、造价控制体系待完善
一是没有实施全员造价控制。在建筑工程造价管理中，没有构建全员造价管理体系，而认为造价管理仅仅是少数部门和管理人员的职责，与广大施工人员没有多大关系。没有将造价管理与每个施工人员的切身利益联系起来，这样就难以调动施工人员参与造价管理的积极性和主动性，也无法增强施工人员的责任感。因此，在建筑工程造价管理过程中，很多施工人员的造价意识较差，在施工过程中存在盲目施工的问题，导致材料损耗大，没有严格地实施限额领料制度，材料浪费情况严重。二是竣工阶段造价管理不到位。在建筑工程竣工阶段，对各种资料的审核不认真，对工程量没有进行仔细地核对，难以发现计算错误、遗留或重复等问题。同时，对整个费用开支、取费没有进行严格地审查，难以确保建筑工程的准确性。没有做好造价审查等相关的处理，从而导致建筑工程竣工造价管理不到位。
三、工程造价控制的关键阶段
1、投资决策阶段控制
1.1投资决策阶段控制的意义。实践积累的资料表明，项目在投资决策和设计阶段的投入虽然仅占总投入的2～3％左右，但影响工程造价的程度最高，可达70～90％，是建设项目造价控制的关键阶段。
1.2投资决策阶段控制的4个阶段。投资决策阶段可划分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审4个阶段。不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，因而投资估算的准确程度不同，每个阶段的投资估算的作用也不同。随着项目不断进展，调查研究不断深入，掌握的资料越来越丰富，投资估算逐步趋于准确，其作用也越来越重要。可行性研究阶段通过确定建设工程的建设规模和技术标准，通过多方案比较，优化选择最佳技术方案等确定工程投资估算，作为建设工程总投资的控制基础。
1.3投资估算的重要性。投资估算作为项目建议书和可行性研究报告的组成部分，是投资决策阶段重要的造价文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足资金，不留缺口，力求全面、准确、合理，使投资估算真正起到决策和控制作用。
2、设计阶段的造价控制
在工程建设过程中，设计阶段的造价控制非常重要。在确定合理的投资计划之后，就要开始相应的设计过程，促进经济和技术的有效结合，确保工程建设的顺利进行。在此阶段过程中，一定要加强对施工图纸的设计，确保其足够全面、严肃。在完成工程项目的投资决策之后，有效控制工程的重点就是设计阶段。在工程设计阶段中，一定要加强经济和技术关系的统一，设计人员与造价管理人员之间的密切配合，进而设计更加经济、技术更加优化的施工方案，有效降低工程建设的造价，进而获取最佳的工程效益。
3、招投标阶段的造价控制
在我国实行设计招标制度的时间相对较晚，但是也取得了一定的成效，通过招投标制度的实施，有助于最佳方案的选择，同时也促进了公平竞争的全面展开。在设计招标中，主要考察的方面包括设计意图、施工工艺、工程造价、使用年限等。这样在进行招标的时候，就可以对各类施工方案进行对比，进而选择设计相对新颖、经济合理、技术可行的施工方案。同时，中标单位也可以在合理的范围内，进行更好的投资。在实施招投标制度的时候，一定要加强对工程量清单报价的应用，进而实现工程量的合理计算，确保标价的合理，进而有效控制工程造价，实现工程建设的经济效益。
4、施工阶段的造价控制
在工程建设过程中，施工阶段的造价控制非常重要，是整个造价控制中不可或缺的环节。首先，一定要加强对施工合同的管理，明确施工中涉及的各项工作，保证合同内容的全面，避免发生一些合同纠纷，同时加强对合同资料的整理，并且进行存档，为后续相关工作的开展提供可靠依据。其次，加强对施工方案的优化，在施工过程中，一定要充分结合施工现场的实际情况，加强施工材料、机械设备、人员等方面的合理搭配，采取适当的施工技术与施工工艺，保证施工的顺利进行。其三，一定要加强各项费用的控制，主要包括三个方面：一是，材料费用，在采购材料的时候，一定要进行相应的比较，选择一些质量优良，价格合理的施工材料。同时一定要注意施工现场的存放，避免发生不必要的浪费，造成一定的经济损失；二是，机械设备费用，在施工过程中，要使用相应的机械设备，在使用的时候，一定要合理利用每台机械设备，避免出现闲置的情况。同时一定要加强对机械设备的养护与维修，提高其工作效率；三是，人工费用，合理安排施工人员，避免出现劳动力浪费的情况，进而增加造价。通过以上措施的采取，可以有效控制工程造价，进而实现预期的工程效益。
5、结算阶段控制
施工结算的真实性和合理性是保证其工程造价控制的基础，因此在施工中需要严格按照合同条款的规定，对施工中的各项费用变化情况进行及时的处理，使其做到公平合理，同时实行工程款的动态的结算，按工程进度来进行工程款的支付，对于合同中没有规定的临时性变更，双方要协调好，从而保证结算价格和实际价格相符。
四、工程造价的发展趋势
1、信息化趋势
随着科技的发展，时代的进步，我国不断向信息化迈进，建筑工程行业也不断有所突破。我国当前建筑工程发展过程中，实现了向信息化靠近的愿望，实现了计算机远程操作与控制，全天候运用高手段进行现代化管理，实现了发展模式上的成功转型。
2、国际化趋势
在交通与信息都甚为发达的21世纪，我国建筑工程行业逐渐与国际接轨。2001年，我国加入WTO，十几年来的成长与奋斗，使得我国在诸多领域有与国际合作的项目。许多国内建筑行业成立起跨国公司，在国际市场上展开激烈竞争，这是建筑工程行业国际化的表现。
结束语
建筑工程造价贯穿于建筑工程的整个过程，其不仅具有复杂性，同时还具有动态性的特征，所以对于工程造价的控制不仅需要在保证工程质量的前提下进行，同时还要保证控制的严格，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现工程造价的控制。
参考文献
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进行年以来，随着我国现代化进程的加快以及基础设施建设的不断完善，我国工程建设的施工技术水平也发展到一个新的阶段。伴随着当前我国普遍存在的建筑工程偷工减料现象的存在，建筑工程的质量往往存在许许多多的安全隐患，这直接威胁着人们生活以及财产安全。因而，为了有效杜绝建筑工程偷工减料现象的出现，为了有效减少工程项目在建设过程当中所产生的不必要浪费，我国有关监管部门与施工单位共同进行了对施工单位所进行的建筑工程施工过程当中工程造价的动态管理工作，并且收获了不错的效果。那么，什么是工程造价动态管理工作呢？
一、对工程造价动态管理工作的阐述
从一定意义上来讲，所谓工程造价动态管理工作，主要指的是通过利用工程造价中的计算原理与方法、工程造价管理技术来实现对工程造价科学、合理的控制，继而在对工程造价进行前期控制、建筑工程施工过程当中的监督管理、建筑工程竣工后所进行的养护工作等方面的基础上，采用动态的眼光去发现、并且改变建筑工程的管理工作渠道、方式，以达到保证投资者效益的根本目的。
从通常情况下来讲，建筑工程造价动态管理工作主要是围绕着建筑工程项目的投资决策、勘测设计、安装工程、入地配网工程项目、以及建筑工程具体施工阶段来有效展开的。通过对建筑工程实行动态管理工作，能够在控制投资限额符合预期资金投入的基础上、针对施工单位在进行建筑工程的施工过程当中所有可能出现的问题进行追踪与管理工作，继而在及时纠正工程施工过程当中所产生问题的同时，以确保投资者投资目标的具体实现，从而使得建筑工程投资者能够获得良好的社会经济效益。这亦是当前在我国建筑工程当中对建筑工程的施工过程采取动态管理方式的根本目的。
从另一方面上来看，相对于静态管理工作而言，动态管理工作主要管理重点是通过对内部数据的分析、外部环境以及影响因素的预测，从而适时对建筑工程进行调整与管理，以确保建筑工程顺利进行的同时酌量降低建筑工程的造价。因而从一定程度上来讲，在建筑工程动态管理工作进行的过程当中，建筑工程的造价会随着市场价值规律的变化而产生变动，以迎合市场机制的需求。这使得工程定额变成了参考数值，丧失了以往建筑工程造价的主导地位。所以，进行建筑工程造价动态管理工作是利弊相辅的。那么，当前我国工程造价动态管理工作的现状如何？当前我国工程造价动态管理工作还存在着哪些具体问题呢？以下将围绕着当前我国工程造价动态管理工作的现状展开阐述。
二、当前我国工程造价动态管理工作的现状
从当前我国工程造价动态管理工作的现状来看，自94年开始我国便引入了国外的竞争机制以促进建筑行业的发展，并且对建筑工程实行了投招标承包制。实践证明进行公开的投招标承包制对于我国建筑行业的发展是大有裨益的，公开投招标承包制能够在一定程度上有效促进我国建筑施工单位施工技术水平的快速提高，能够促使建筑工程施工单位协调处理好建设工期、工程质量、以及工程造价三者之间的关系。近些年我国市场经济体制的完善，使得建筑工程的造价管理模式面临许许多多的问题，并且对于当前我国所推行的建筑工程造价动态管理工作而言，往往缺少比较详细的管理工作；同时，并未形成系统的管理与监督制度对施工单位进行建筑工程施工的过程进行动态管理与监督，这使得当前我国对施工单位动态管理工作的开展常常只是局限在建筑工程的质量检测与控制工作上。
现阶段，从我国建筑工程所采用的定额控制方式来看，往往由于信息所存在的滞后性、往往由于市场价格的波动以及各区域市场竞争机制的不完善，而使得我国当前所广泛使用的工程造价动态管理工作不能够满足控制工程造价的需求，从而无法从根本上达到监督、控制建筑工程造价的根本目的。所以，对于当前我国工程造价动态管理工作的开展而言，需要在法制化与规范化的基础上，深入落实、普及造价控制与管理体制，并且在“有法可依、有法必依、违法必究”的基础上，敦促施工单位按照建筑工程的安全施工要求进行建筑工程的施工工作；同时，随着近些年建筑安装工程施工技术水平的快速提高以及入地配网工程项目施工效率的提高，而使得我国政府要依据市场机制的变动性、加强对建筑工程动态管理工作的立法，完善涉及建筑工程的法律条款，从而在避免合同理解问题等问题出现的基础上，能够有效推动施工单位建筑工程施工工作的开展，同时亦能够有效提高我国工程造价动态管理工作的整体水平。
三、如何有效提高当前我国工程造价动态管理工作的水平
针对当前我国工程造价动态管理工作的现状及其存在的问题，需要政府有关部门以及施工单位共同努力，通过采取恰当的解决措施予以有效解决。以下将就“如何有效提高当前我国工程造价动态管理工作的水平”这一问题进行分析论证。
（一）对于当前我国工程造价动态管理工作水平低下的现象，可以通过提高设计人员的成本控制意识来予以有效解决。建筑工程的开展往往是围绕着建筑设计施工人员的设计图纸来展开的，因而在完善勘测数据收集的基础上，设计人员需要综合考虑诸如当地水文气候特征、地质结构等影响因素，继而在最大程度上完善施工图纸的设计。并且设计人员在进行建筑施工图纸的设计工作时应深入贯彻成本控制观念，从而在优化设计的基础上，有效减少建筑工程当中不必要的浪费；同时，通过推行设计监理制加强对设计人员设计图纸的审查，能够有效保障建筑工程的整体施工质量、减少施工单位在实际工程过程当中造成不必要的浪费。
（二）在依据建筑工程特点的基础上，对建筑工程施工单位的实际施工过程实行造价动态管理工作。同时依据市场价格波动的情况，适时调整建筑工程的造价预算。调整建筑工程造价预算需要围绕着原材料价格的变化、半成品价格的波动、实际施工工期等方面来具体展开。并且通过设置专业的造价监理人员对建筑工程的造价进行全方位的动态跟踪以及控制，能够及时发现工程当中所存在的隐蔽问题，能够纠正当前工程当中的偏差、以确保施工方案的科学性与合理性。从而在确保工程顺利进行的同时，有效提高工程造价动态管理工作的水平以及建筑施工工程的整体质量。
（三）施工单位在进行市政工程配网预埋工作时，要严格恪守职业道德规范进行入地配网的施工工作。而入地配网施工工作一般其工程预算编制是依据电力工程专业的配电网工程预算定额以及市政工程定额来进行的。这两种普遍适用于市政工程入地配网预算编制当中。因而进行工程造价动态管理工作亦需要围绕着入地配网工程项目来展开，施工单位可以针对入地配网工程项目建立一个动态管理系统，以加强对入地配网工程项目造价的管理工作，从而才能够有效提高工程项目造价动态管理工作的水平。
（四）同时，为了有效提高施工单位对工程造价的动态管理工作水平，施工单位必须要围绕着工程安装的具体流程来进行管理。通过建立实时动态指标能够方便施工单位对工程造价进行合理监控。往往在建筑工程安装过程中，需要具体围绕着给排水安装、电气安装、暖通安装、通信网络系统安装、管道燃气安装、以及楼宇消防系统安装等安装工程来展开。这就使得施工单位对建筑工程项目所实施的工程造价动态管理工作要涵盖以上所提及安装工程的各个流程，要对给排水安装、暖通安装等安装工程进行安装价格的动态管理工作。从一般情况下来讲，这也是考验施工单位施工技术水平的一个重要因素。因而施工单位在进行建筑工程项目造价动态管理工作时，要仔细考虑安装工程所花费的人力、物力等资源，从而在规范调控、严格监督的同时，才能够有效提高施工单位对安装工程的造价管理工作水平，才能够从整体上提高建筑工程造价动态管理工作的水平。
（五）深入贯彻、落实科学发展观，能够有效促进工程造价动态管理工作水平的提高。并且全面推行限额设计，能够从工程施工的前期有效工程造价。对于施工过程当中所出现的工程变更现象而言，在工程实际施工的过程当中变更施工工程很可能会拖延工程的竣工工期以及工程的整体造价，并且随着变更项目的增多工程的造价亦不断增多，因而需要加强管理监督工作。同时，通过严格控制工程的变更、严格控制施工单位在合理的范畴内依据工程的实际图纸进行施工工作能够避免不必要的工程浪费，从而才能够从根本上达到开展工程动态管理工作的目的，达到节约工程造价、提高工程整体质量的根本目的。
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Keywords: engineering projects; Project cost; Cost management; Management situation
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
在现阶段我国的工程项目造价管理工作中，长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，严重压缩了施工企业的经济空间，损害了建筑工程的经验效益。因此，面对日益激烈的市场竞争环境，如何有效控制工程项目的造价、提高项目资金的使用率、利用科学合理的工程造价创造出企业获利最大化，已经成为施工企业经营与管理工作的关键。为了有效减少建筑工程决算超支的情况、保证工程的施工进度和适量，有必要详细分析管理与控制工程造价的有效措施，对施工企业而言具有非常重要的价值与意义。
一、工程项目造价管理的现状
现阶段我国工程项目造价管理工作，一般采用两种管理模式，即动态管理和静态管理，以及两种管理模式结合使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，之后各个项目的造价管理机构再根据预算定额编制项目的具体造价。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对经济的调控，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：
首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料的价格变化，而且，由于科学技术的不断进步，原本的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理，严重阻碍了建筑工程事业的发展。
其次，在目前的工程造价管理中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有进行投资估算的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。
还有，由于我国当前对项目工程造价的咨询机构尚不完善，中介公司对相应的工程造价也不负经济责任，再加上行政管理部门的行政干预，使得大部分的工程造价咨询组织都缺乏公平性，对工程造价的管理难免掺杂虚假因素。
二、加强工程项目造价管理的对策
1、决策阶段对工程项目造价的控制对策
首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：成本和规模，因为这两个因素直接关系着施工阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建筑工程进行可行性研究，包括做好项目的投资预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握建筑市场规律、机械设备等。
2、设计阶段对工程项目造价的控制对策
设计是建筑工程项目由计划变成现实的工作阶段。倘若能够做好设计阶段的造价控制工作，就可能做到用最少投入实现做大产出与最高效益。在此阶段，设计单位人员必须严格考察施工现场的实际清凉、掌握施工设计图的设计原则与方式，满足建筑工程的施工要求。
为了有效控制工程造价，必须严格编制工程的概预算文件。所谓的概预算编制，就是指在执行工程建设程序的工程中，根据不计方案的具体内容，按照国家及合同书中规定的定额，预先计算工程项目所需要的全部建设资金。合理的概预算编制能够有效管理与控制建筑工程的造价，所以它是控制工程造价的关键内容。
3、施工阶段对工程项目造价的控制对策
工程造价出现偏差、决算超过预算等情况的出现，主要原因在于施工阶段的追加成本。在施工阶段，由于工程项目受到一些因素的影响容易导致追加一些预算中不涵盖的内容。比如，工程材料浪费、主要材料价格上涨、机械设备损坏、安全事故等问题都会导致工程成本提高。因此，施工企业不能忽视这一阶段工程造价的管理与控制工作。
另外，规范施工组织，提高企业现场施工管理能力。施工现场秩序的好坏直接关系着工程施工组织管理的效率，是控制工程造价的重要环节。倘若施工组织规范、施工企业综合管理能力较好，施工现场浪费、安全事故等问题发生的概率将会有效降低，进而避免出现工程造价超过预算等不良情况的发生。
总结：
建筑工程造价控制是一个动态过程，贯穿于工程项目的整个生命周期，并不局限在某一过程。随着社会主义市场经济体制的不断深入，对项目工程造价进行有效管理，不仅对整个建筑企业的发展有推动作用，而且更是社会经济发展的重要动力。
参考文献：
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前言
工程造价控制影响到工程项目的决策、设计、施工及竣工决算的全过程，为了更加合理地确定和有效地控制工程造价，需对工程造价控制进行研究，对工程造价要用系统综合的方法进行控制，从内部和外部及工程施工过程的各个环节来实行有效的控制。
一、当前工程造价现状
1、缺乏完善的管理机制
首先，工程造价控制涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价控制的管理水平不高和整体效率难以发挥。
2、造价控制意识薄弱
在工程项目的实施过程中，工程项目相关人员往往只关心自己负责的那一部分，认为造价控制与他们无关，造价控制意识比较薄弱。例如，项目负责人往往会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目以及项目资金是否到位，而项目造价的控制则认为是项目当中负责造价控制的人员或者是财务部门的责任；技术人员则会认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题。表面上看来，整个项目的施工管理分工明确、各司其职，但实际上并未将造价控制的目标分解到项目过程中的相关人员，缺少造价控制的责任，违背了项目造价控制的全员性原则。在没有造价目标的约束下，个人在项目施工过程中往往具有盲目性，缺乏主动进行造价控制意识，从而造成项目造价管理的无序、矛盾，使项目造价控制失效。
3、造价人员的素养不高
目前，我们国家造价领域工作者的的综合素养不高，不能够积极有效地开展成本的管控活动。由于成本的管控活动是一项有着较高的技术含量的活动，它非常的繁琐，在开展管控工作的时候，需要综合的分析多项要素，此时就牵扯到别的一些知识内容，如果其综合素养不是很高的话，就无法确保成本管控的品质。
二、工程各阶段造价控制对策分析
1、设计阶段
该时期是整个项目最为重要的一个时期，任何项目的开展都离不开合理的设计作为指导，当设计完成就代表着工程的费用基本明确。虽然设计费用仅占建设工程全过程费用的1. 5%～2% ，但该过程通常能影响工程造价的 75%以上，所以设计阶段的造价控制是工程成本管理的核心，设计质量直接关系到建设工期的长短，影响着财力、物力、人力等资源投入的多少，决定着建设费用的多少。工程在建设过程中是否能节约成本，主要取决于设计质量的优劣，工程建成后，能否获得如期的经济效果，设计的合理性是先决条件，所以应重视设计阶段的造价控制，设计过程中要树立经济意识，重视项目的投资效果，选用最经济合理的方案设计，用价值工程原理对工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值功能，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。
2、招标投标阶段的成本控制
挑选具有较高素质和敬业精神的人员建立经验丰富的投标组。投标组应认真钻研招标文件， 制定科学合理的施工组织设计，优先采用先进合理、较低工程造价的方案，合理地决定工程最终报价。在投标组成员充分理解招标书的基础上， 根据企业定额或自我测算编制标书，采用相关的报价技巧确定最终的投标价格。在中标以后， 建设单位将和施工单位签订工程承包合同，在此过程中保证签订合同的公平和公正性是双方必须遵守的行为准则，签订公平的合同能为造价控制打下很好的基础， 同时合同条款中用语要详实、严谨，不可有模棱两可的内容，否则将为后期埋下经济纠纷的根源。
3、项目实施阶段
通过相关的资料调查显示，大约百分之九十的造价都是用到实施中，所以，此时期的造价控制活动的意义非常的显著，要深入的分析成本以及速度和品质等要素之间的内在关联，切实的将投入产出的思想融入到项目的建设阶段，确保物资以及人员和费用、工艺等等的多种要素之间可以实现最完美的搭配。
因项目实施阶段的工程造价与成本控制投入的资金最多， 具体化施工阶段，延伸招投标工作，加强项目实施阶段的控制，更要加强履约行为的控制。特别要注意以下内容：尽量减少工程索赔，做好合同管理，在项目实施阶段严格控制工程的变更。造价管理人员要严格审核工程变更，从经济、功能、美观及对总投资的影响上进行仔细分析，确定是否需要变更。制定责任制完善职责分工，落实到人，从而实现投资控制系统的建立健全。为防止投资失控， 严格月度工程进度款的审核工作， 依据合同约定的计价方式，套用费用定额和材料单价后计算工程进度款；重视技术措施对投资的影响，要对主要技术方案从可行性、安全性、经济性等方面进行比选， 广泛使用技术成熟的新办法、新工艺、新材料等，它能够很大程度地增加劳动生产率和减少工期；采取合理的经济措施也能对项目投资实现有效的管理和控制，尽可能地降低静态投资。要在经济性和合理性之间，做好施工方案的选择，做好施工组织设计，出具降低工程成本的具体措施，严格控制施工工艺，控制好工序质量，防止因质量或安全问题导致工程返工而造成经济损失。同时，要编制项目造价管理的工作计划和详细的工作流程图，用于指导施工控制，并从造价管理的角度做好人员的任务和职能分工，并进行跟踪和监督。施工过程要控制工程变更带来的成本增加，严格按程序进行，防止造价失控。建设施工的过程中要以合理的工程量清单为依据，审核计量支付申请，使资金得到合理控制和支付。做好施工阶段投资控制中各项工作的归集整理工作，为工程竣工结算打下良好基础。
4、竣工阶段的成本控制
最后一个阶段的成本控制就是竣工阶段的成本控制，依据费用定额、预算、竣工资料、合同及相关法律法规，对工程进行审核，核实竣工结算文件中的工程量，核实现场签证工作的费用已被签认，使审核后的结算文件真实地体现了工程的实际造价。结合当前的实际状态来讲，项目的洽商有很多的不利现象，比如一些完成了的洽商没有建设签字；施工应核减，却没有洽商；有的还是洽商工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类。在结算的时候，工作者要细心严谨，合理的审核项目量，要深入到场地之中分析。而且要对结算进行复核，保证其品质。通过上面的讲述，我们发现，各个时期的成本管控活动都有其独特性，要结合其具体的状态来设置应对方法。
结束语
要加强工程造价控制，除上述的措施，还要提高工程造价专业队伍素质，切实提升造价管控工作者的综合素养。对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
参考文献
篇6
1 工程造价管理的现状分析
我国工程造价发展缓慢。现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着历史进程．经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度．对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面：
1、1 市场供求关系失衡导致不合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包⋯ 面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1、2 立项阶段和设计阶段忽视造价管理
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段日。
1、3 施工企业之间的差异导致不公平的市场竞争
市场经济呼唤公平竞争然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
1、4 存在工程肢解发包以及行业垄断严重的问题
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理．造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
1、5 缺乏对业主的不规范行为约束的有效机制
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质．在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点僦是要规范业主的行为。
2 改善建设工程造价管理的有效措施
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设人手，健全法制、完善法规 。
2、1统筹协调各方，实施综合管理
长期以来 我国建设工程造价管理部门主要侧重子工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度。对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理．发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
2、2完善我国法制，强化宏观调控
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期．更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2、3针对不规范业主行为，建立有效约束机制
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。
2、4 规范招投标行为，严格要求承包机制
实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场。第一。建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。
2、5 根据市场情况，改善工程造价管理
篇7
一、建筑工程造价管理的现状
1.工程造价不精确。
众所周知，市场价格是瞬息万变的，尤其是建筑材料方面，某些行业在进行工程预算时，凭借的是以往的经验或参照以前类似的工程所报的价格进行估价，对现存的建筑市场的实际情况掌握程度不够，缺乏科学的市场调研，因此，在预算时难免与实际的市场价格存在一定的偏差，对工程的造价产生不良的影响。
2.落后的管理模式。
由于参与建筑的各单位从本部门的利益出发，各自为战，在建筑过程中，往往缺乏交流与有效的沟通，所以形成了阶段性的管理模式，不能从实际出发来考虑全局的利益，造成建筑工程造价往往过高。
3.施工过程不合理。
某些施工单位不制定科学的施工策略，存在施工盲目性的弊端。单纯追求施工进度，忽视了施工质量，例如施工材料的存放方法不当，施工日期过短造成施工后建筑材料粘合度不够，影响了施工质量等等，不能达到施工要求的地方就要进行二次施工，这些都会增加工程造价。
4.竞标投标制度不完善。
目前，由于我国建筑工程的投标竞标制度还不十分健全，某些施工单位为了追求最大的利润，对建筑图纸和建筑的质量要求重视程度不够，在没有进行科学预测与分析的前提下，肆意变更设计方案，以至于出现了怎么赚钱怎么施工的现象。此外，在估价方面，某些单位投机取巧，故意抬高工程造价以赚取高额的利润，这些都增加了工程的造价。
5.管理人员方面。
目前，有些造价管理人员专业技能不过关，专业素质不能达到建筑行业的要求，所以当遇到复杂工程的问题，尤其涉及到经济问题时，不能提出有效地解决方案，对造价估测系统的认识，同时不能有效地协调各部门之间的关系，造成管理造价不精确。
二、提高建筑工程造价管理水平的优化策略
针对以上建筑工程造价管理存在的问题，我们提出了解决此类问题的优化策略，具体表现在以下几个方面。
1.建立完善的法律法规机制。
目前，我国建筑行业的法律法规还不十分健全，为了建立安定、有序的建筑行业秩序，政府要发挥宏观调控的职能，加强对建筑行业的管理，制定完善的法律法规机制，在建筑工程的整个过程中实施有效的管理。从法律层面优化建筑工程造价管理的水平。
2.加强技术研究，开发造价管理的新工具。
随着科学技术的迅猛发展，传统的造价信息系统已经不能满足建筑行业的发展需求，因此，研究高性能、造价准确率高的新型动态造价信息系统成为当务之急。
3.规范竞标投标管理制度。
要严厉打击恶意竞标的行为，采取法律途径对其规范，努力实现公平投标、自主报价、科学计算，营造公平的投标秩序和严格的评标程序。有些单位，只是追求利益的最大化，缺乏营造精品工程的意识，因此，通过制度来规范这些不良现象，确保建筑工程行业的有序发展就显得尤为重要。
4.实行工程设计造价奖励政策。
在综合考虑建筑工程的材料、质量、安全的基础上，选择最优化的方案，最大限度的节省工程造价。对提出最优方案的单位进行适当的奖励，从而形成群策群力，争相竞上的局面，保证了建筑工程的造价得到有效的控制。
5.实施工程施工阶段的造价管理。
施工单位要制定合适的施工计划，明确各部门的职责，使其各司其职，以集体利益为重，努力实现经济效益和社会效益的统一。同时，要严格控制工程的质量，避免出现豆腐渣工程，防止二次施工增加工程的造价。除此之外，在建筑材料采购方面要严格控制，防止采购人员虚报建筑材料价格，增加预算。在施工过程中，不仅要充分考虑施工技术的合理化，还要选择经济使用的施工方案，尽最大努力把工程造价降到最低，实现效益的最大化。
6.严格管理工程变更工作。
工程变更工作涉及到施工的全过程，因此，在进行工程变更时要严格把关，涉及到工程变更的资料要经过各部门负责人一一的签字或盖章之后才能生效。
7.加强工程结算阶段造价的管理。
在进行工程结算时，要严格履行施工合同的规定，对其中涉及的工程变更、现场签证、结算复审等方面的问题，一一的进行核实，从根本上确保建筑工程造价结算的准确性。
三、结束语
本文主要分析了建筑工程造价管理的现状和如何采取有效的策略应对这些现状，由于作者水平所限，在论述过程中难免存在不足之处，敬请业内的相关人士批评指正，为促进建筑工程行业的发展共同努力。
参考文献：
[1]柯秀芬. 建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J]. 建材技术与应用. 2010（06）
篇8
关键词：建筑工程；造价控制；现状；对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the construction project cost control is the whole project is an important part of the management, it is related to the interests of the project participants, directly affects the engineering of the social, economic and environmental benefits and the realization of the goal. This article from the phases of cost control of characteristics, briefly discusses current construction project cost control of the existing problems, and puts forward some preliminary solution.
Abstract: the construction project cost control is the whole project is an important part of the management, it is related to the interests of the project participants, directly affects the engineering of the social, economic and environmental benefits and the realization of the goal. This article from the phases of cost control of characteristics, briefly discusses current construction project cost control of the existing problems, and puts forward some preliminary solution.
Keywords: building engineering; Cost control; The present situation; countermeasures
Keywords: building engineering; Cost control; The present situation; countermeasures
1建筑工程造价管理分析
1建筑工程造价管理分析
工程造价是针对拟建工程在土地资源、机械设备、技术劳务，以及工程承包等市场交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相对而言，它是大众可以接受的价格，是经过相关部门公平的招投标完成的，是由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。在不同的情况下，工程造价内涵不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。建筑工程造价简单来说就是某一个工程从实施到完成所需的全部支出，其组成部分主要包括建筑安装工程费，工程设备器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。
工程造价是针对拟建工程在土地资源、机械设备、技术劳务，以及工程承包等市场交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相对而言，它是大众可以接受的价格，是经过相关部门公平的招投标完成的，是由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。在不同的情况下，工程造价内涵不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。建筑工程造价简单来说就是某一个工程从实施到完成所需的全部支出，其组成部分主要包括建筑安装工程费，工程设备器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。
工程造价管理是指对建设工程的投资费用管理和工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资预期目标，在拟定规划、设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理在微观层次上是生产企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
工程造价管理是指对建设工程的投资费用管理和工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资预期目标，在拟定规划、设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理在微观层次上是生产企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2建筑工程造价管理的现状与存在问题分析
2建筑工程造价管理的现状与存在问题分析
2.1工程造价确定上出现较多差错
2.1工程造价确定上出现较多差错
由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。
由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。
2.2建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制
2.2建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制
设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。
设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。
2.3施工阶段变更随意性大
2.3施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
2.4现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞
2.4现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞
限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。
限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。
3建筑工程造价有效控制对策
3建筑工程造价有效控制对策
3.1 健全法制、完善法规
3.1 健全法制、完善法规
逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对各个阶段都要有相应的约束机制。
逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对各个阶段都要有相应的约束机制。
3.2合理确定工程造价
3.2合理确定工程造价
以市场为中心对造价进行动态控制和管理。 建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。 为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
以市场为中心对造价进行动态控制和管理。 建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。 为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
3.3严格按基本建设程序办事
3.3严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。 它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。 大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。 为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。 它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。 大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。 为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
3.4建立市场行为监督保障系统
3.4建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。 政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。 政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.5规范管理，建立有序工程造价咨询市场
3.5规范管理，建立有序工程造价咨询市场
成立有序市场后， 由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分地发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
成立有序市场后， 由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分地发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
3.6确立全过程控制投资意识
3.6确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
3.7注重技术与经济的优化结合
3.7注重技术与经济的优化结合
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。 通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。 通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
3.8提高建筑工程造价相关人员的整体素质
3.8提高建筑工程造价相关人员的整体素质
建筑工程的造价管理和控制，直接影响到工程各方的实际经济利益， 要改变一些造价工程师法律意识淡薄的现状，确保造价工程师在工程在造价管理和控制过程中严格执行造价工程师行为规范，按照我国相关的法律法规进行造价。
建筑工程的造价管理和控制，直接影响到工程各方的实际经济利益， 要改变一些造价工程师法律意识淡薄的现状，确保造价工程师在工程在造价管理和控制过程中严格执行造价工程师行为规范，按照我国相关的法律法规进行造价。
参考文献：
参考文献：
[1] 崔 .建筑工程造价的控制与管理 [J].建材技术与应用 ，2009（3）.
[1] 崔 .建筑工程造价的控制与管理 [J].建材技术与应用 ，2009（3）.
[2] 谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业，2009（2）.
[2] 谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业，2009（2）.
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当前国家正加大基本建设投资,尤其对建筑工程建设正是一个发展机。工程造价是贯穿于工程建设的全过程，决定着建设工程的整体投资效益。指进行某项工程建设所花费的全部费用，是建设投资管理的重要内容和基础，工程造价对于工程项目投入前所需全部建设费用的确定、监督、控制以及管理起着非常重要的作用。控制工程造价可以有效防止投资突破限额，而且能加强建设单位与施工单位之间的协调管理，充分利用人力、物力、财力资源，从而达到社会效益和经济效益的双重收获。所以，对工程造价进行动态管理是十分必要的。
一、工程造价动态管理的现状
1.工程造价在静态定额上难以确定
由于我国目前工程造价行业所施行的仍然是以静态定额编制为主的造价确定制度，因此，在面对当下新材料、新工艺不断变化发展的建筑工程市场时，不能够在编制工程造价时及时、全面地根据当前的建筑市场中的价格变动情况来进行定额的换算，从而使工程造价的编制偏离了最为真实的市场价格信息。 由于现行的工程造价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的， 因此忽略了工程建设的不断发展给消耗带来的影响。 而新增的消耗定额标准往往取决于典型的建设工程，并不能真实有效地反映工程建设中的实际消耗，从而使工程造价编制存在着较大的误差。
2.工程造价的动态管理往往是阶段性的，缺少全过程的有效管理
当前在工程造价的动态管理的过程中，设计单位、建设单位以及施工单位往往是各行其事， 彼此之间缺少沟通与交流，致使造价动态管理的根本出发点和目的点存在偏差，这也在很
大程度上说明了工程造价的动态管理的阶段性太过于明显。 例如，设计单位虽然在设计中进行了概算和预算，但是对于设计方案中的各项造价指标缺乏科学的、有效的评估，使得造价方案往往造成投资偏高的现象。 建设单位往往只注重建筑工程建设的可行性投资研究，而对建筑工程实际施工中的变动因素和设计变更缺乏充分的考虑。 施工单位虽然也注重造价控制工作中的概、预算，但是在实际的施工过程中往往对工程实际建造的细节以及每一个影响因素的控制力度不够，致使工程实际造价出现超预算的现象。
3.区域外部的价格数据缺乏通用性
在当前建筑市场中，虽然我国的很多省市都建有工程造价管理信息网络系统，但是由于不同地区价格数据的标准、格式等缺乏统一性， 使得无法实现不同区域的造价信息联网共享，导致各地区的造价信息系统均普遍呈现出一种隔绝状态，使得其工程造价数据的传播没有适合的途径，不能进行全国范围的统一管理，进而无法真正实现其工程造价的动态化管理和控制。
4、主动控制工程造价意识不强。
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制少,事后被动控制多,重竣工结算,轻施工图预算,重大中型项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。
二、工程造价动态管理的相关对策
1 建立工程造价动态管理系统
动态管理系统的四大模块：价格管理系统、造价估价系统、定额管理系统和造价控制系统。为管理人员提供通过后台数据库，对工程造价信息进行定期维护。建立健全完善的有关造价管理的法规和制度，高质量的现场勘测设计和合理的概算、估算、结算等，全面的施工设计和施工流程。
1.1做好设计阶段的动态管理。要建立工程造价设计竞争机制，选择最优的设计方案。目前，工程造价的设计方案多侧重于技术指标，而忽略了设计中经济价值的考虑。因此要将造价设计与工程建设的实际情况和需求结合起来，对工程造价和质量进行平衡的考虑。同时，尽量减少设计变更，以避免出现造价上扬的现象。
1.2做好招投标阶段的动态管理。要严格控制好标底的制作工作。在制作标底时，要在谨慎、严格的基础上，力求体现制作的真实性和准确性。同时，要慎重选择施工单位，杜绝暗箱操作等现象的发生。在施工单位的选择上，应该考察施工单位的技术水平、服务质量、企业信誉、资金状况等企业的软件条件。此外，施工企业还要在投标的过程中做好标底的制作工作，从自身的管理能力、财务能力出发，务必确保自身在工程建设中的经营收益。
2 变革计价依据，实行工程量清单计价
实现指令性定额标准向指导性定额标准转移，生产建筑产品所需的各种人工、材料、设备的消耗量，仍由政府主管部门编制的定额来控制，对人工、材料、设备的价格根据不同情况实行调控和放开相结合，逐步实现由国家定价转向市场定价、企业定价和竞争定价的转变。
对施工单位来说，竞争是不可避免的，制定合理的投标报价，是建筑企业在激烈竞争中立于不败之地的关键。根据我国相关法律法规规定，中标的条件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）”。编制标书和编制标底不同之处在于，编制标书要充分体现出市场价格的竞争性和动态性。在招标中实行工程量清单计价，对投标人来讲，省去不少计算工程量的时间，因为工作量减少了，但是操作难度增大了。报价低了，虽然中标了，但是减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础；报价高了，则失去了中标的机会，企业利益便无从谈起。所以，报价要重视对“度”的把握，做到既能使企业获得一笔可观的利润，又能增加企业的中标率，从而保证企业能健康稳定地发展。
3 有效处理设计修改和变更
施工过程中，设计的修改或变更是一个不可避免的动态因素，必须及时解决，一般对于需要设计修改和变更的工程项目，实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定的除外，都应加以调整，采取“按定标价”为基础，实行“量可变单价不变”的原则，减少工程项目则需从原定价单中如数扣除，增加工程项目则需按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补，通过对上述动态因素采取调整措施，工程造价将会得到比较理想的动态管理，防止价格与价值偏离幅度继续升高，有利于从根本上保障施工企业的合法权益和经济效益，培养企业在市场竞争中形成独自承担经济风险的能力。同时也将大大平衡建设单位与施工企业之间的经济利益，保障基本建设朝着正确的轨道运行。
4、结语：
工程造价的动态管理是一个科学、合理、经济的造价管理模式，它适应于当前及未来建筑市场的发展趋势。因此，建设单位要加强对工程造价的动态管理，完善计价模式，从而促进企业获得更大的社会效益和经济效益。
参考文献：
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Keywords: engineering construction; Current situation and development; Construction engineering
中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号：
1、引言
建筑工程是一项大型工程，其中各个阶段的各个工作都是密切相连的，都是有着其存在的独特意义的，要想做好建筑工程，便不能忽视任何一项工程，只有把建筑工程的每一项工作都稳妥合理地做好了，企业才能得到相应的发展。而且，建筑工程是为人口服务的，其所牵涉到的，是一条条鲜活的生命，是决不能马虎的，哪怕有一个环节出错了，都有可能给社会带来极大的危害。而在建筑工程中，工程造价更是衔接企业与客户利益的一道桥梁，只有衔接好了，企业才能够有发展的基础。
2、工程造价的重要性
随着经济的不断发展，我国人口数量的不断增加，建筑企业自然而然地也就成为了中国经济的中坚产业，这也就激化了企业与企业之间的竞争。在这个人口密集度极高的社会，建筑物有必要也应该建高，把既有的土地资源利用到极致。但这也就使得建筑的结构更加繁复，造价更为巨大。如何做好造价，应该是企业高层所应着重考虑的。否则，企业很难生存，更不要说谋求发展了。
3、工程造价的现状
在科技与经济都飞速发展的今天，许多建筑项目为适应时代的需求，往往会出现工程进程过快的现象。然而，建筑工程是一项大型的、长久的工程，其中所涉及的各个产业的各种资金投入都是极巨大的，企业在一味追求速度的时候，往往就忽略了工程质量控制与成本控制，导致造价失控，出现“三超”等现象，这对建筑企业的发展是极为不利的。
3.1规范未统一
在改革开放的重大作用下，国家原有的建筑管理体制得到了优化，企业与企业、企业与客户之间的已经不用考虑以往所需考虑的“地区市场”的问题了，在这么多年成果的支持下，许多企业已经很清楚地意识到了改革开放的重要作用，意识到了跨地区跨行业开展工程的效益是传统的经济模式所及不上的。这使得市场的多元化充分地发挥了其应有的作用，企业自身的市场竞争力也得到了相应的完善与调高，促进了建筑行业的发展，在市场竞争上，也更为公平，呈现出良性竞争的趋势。但事物有好也有坏，我国提倡改革开放才三十多年，在社会进程不断加快的同时，许多的规范并未能与时俱进，各个区域间由于各种因素的影响，规范也不尽相同。这就给建筑企业的跨行业跨区域带来了一定的阻力，许多的企业更为了加快工程的进程，在还不熟悉工程所在区域的相关规范前便贸然开展工程，这给工程造价带来的影响是巨大的，在规范概念尚且模糊的情况下，极大地加剧了工程造价的难度，使得工程造价出现较大的偏差，给工程带来了严重的影响。
3.2市场认知度的缺乏
时代的步伐随着科技的发展而不断加快，现在的社会几乎可以说用日新月异来形容，在这样的大环境下，企业的发展也得到了一定的提高。然而，这种提高却是赶不上时代的脚步的。
建筑市场因为科技的不断进步而引生出更多的更为先进的工艺技术、材料以及结构，这就使得造价人员在编制工程造价时，由于材料的变换，需要经常进行定额换算。由于我国现行的工程造价确定方法多为静态编制方法，没有考虑到外界环境的变化，编制方法较为落后，不能反映当前以及未来一段时间的真实情况，这样就不能很好的控制成本，造成资源的浪费，同时新补的定额往往是由典型工作预算统计出来的，必然与实际存在一定的差异，这就造成了预算与实际之间存在一定的误差。我国现行的工程造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏对建设全过程的统一控制和管理，不能形成全局管理模式。
4、工程造价该如何发展
4.1正确决策、准确估算是对建筑工程造价的决定性因素。
建筑施工的总造价的预控在于做好项目决策阶段的工作。要合理的确定建设地区和地点，运用科学的方式来拟定建设标准。在选择适合我国国情和市场需要的原材料、生产工艺和技术，提高投资估算的科学性和准确性，是引导和控制设计质量、保证工程预期，限定投资规模的决定性要素。
4.2设计阶段是工程造价控制的重点
图纸的设计能够很好的引导各项生产阶段，能够有效的对工程质量进行监督和控制。设计图纸是编制概算、确定工程造价的依据。因此，要做好图纸设计的各项工作，设计是从技术、时间空间和经济上对拟建工程项目的全面安排，是对工程项目的总体规划和总体布局。
4.3在施工阶段，要加强对施工过程的全面控制
针对施工阶段的复杂性，制定严格的监控措施，避免出现浪费现象。要做好施工组织设计的技术经济分析，通过科学的方法和手段，编好资金使用计划。同时，在施工的阶段要特别注重执行和检查，及时发现在施工过程中存在的问题，要针对出现的问题进行认真有效的分析，制定出合理的解决方案。
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项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。
1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
1.2 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。
1.3 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、目前我国建设工程造价的现状分析
目前我国建设工程的造价管理制度在上世纪五十年代形成雏形，八十年代逐渐完善。其内容在当时来说已经比较丰满了，但是随着社会主义现代化建设和市场经济体制的进一步发展，对于现行的工程造价管理制度就不能满足社会生产实践的需求了，需要注意以下几点：
第一点，建设工程的造价缺乏竞争性。由于我国是社会主义国家，长期的受计划经济的影响，而建设工程一般都是国家或地方政府直接管理或参与管理的，那么其建设工程多少存在定价的因素。虽然后面对于工程的造价制定了一些调价的方针，但都未改变现状，建设工程的造价现在一般还是由政府来定价。因此对于造价就缺乏了竞争性，工程造价应该是施工企业自主定价的，该体系需要进一步的完善。
第二点，忽略了造价施工前期设计阶段，只重视施工部分的内容。一个成熟的建设工程项目，应该注意前期项目设计阶段的重要性，对设计阶段所花费的资源也要计算进工程造价中。这样计算工程造价，再包括项目建设、施工阶段及后期的工程结算阶段，才是一个完整的体系。但是现今国内的工程造价，多数都忽略了前期的工程项目的设计阶段的费用，导致工程建设完成就形成了超资的现象，有的为了不超资，就采用降低工程质量为代价来保住工程建设成本。
第三点，建设工程咨询机构不健全，工程造价咨询业才起步。目前国内建设工程咨询机构，虽然有的地方已经设立了，但是受环境的影响根本没有起到工程造价咨询的作用。工程造价咨询业实力比较薄弱、技术力量不强、规模也比较小，改革也没有到位，对市场的变化不能进行实时的更新，跟不上市场的变化的步伐，也就难以应付市场的竞争。
第四点，工程造价高技术人才不够。现今在国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术人才，而那种高级的专业人才更是缺乏。在目前工程造价咨询队伍中，存在很多在岗无证或有证无岗的人员，其工作经验或者是专业水平都不够一定的深度，其综合素质普遍不高。而国家工程建设项目越来越多，工程造价专业人员的需求量也越来越大，在社会主义市场经济体制逐步健全完善的今天，投资越来越多元化，迫切的需要大批的高素质工程造价专业人才，能为工程项目提供科学的决策依据。
第五点，关于工程项目造价的法律、法规还不健全。虽然我国早已制定了与工程造价相关的法规条文，但是随着社会的发展，特别是步入WTO后与国外资本主义国家的工程项目也有往来，中国的相关法律法规就显得有些滞后，存在与WTO组织有关法律不符的地方。
三、工程造价管理改革的配套措施
建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响。因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
3.1 转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等。
3.2建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3加强对造价咨询机构和专业人员的管理
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1、我国工程造价管理模式的现状
1.1 工程造价管理模式与市场脱节
在一般情况下，国家将一些相关的工程设计规范统一的计划，但往往是在规范的更新速度是落后的，改变的可能性很小。在全国有这样一个统一的规范，一些省级单位往往是基于对全省的自身条件，发展全省的配额。但即使与西装1的措施要因地制宜的想法，但仍可能不逃避的市场价格是非常困难的，以准确反映的情况，只能按照发达城市的价格水平为基础的情况下，它往往忽略了真正的市场价格水平，供给和需求之间的真正关系，通常用这样的规范一定的盲目性和滞后性，也导致了工程造价难的问题。
1.2 工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济和实施领域的发展，实现资源优化配置取决于自由竞争的市场制度的完善。工程投标是建筑行业的竞争是最集中的地区，价格竞争是必然的核心。许多事实是现在普遍实行一些工程成本和定价模式的市场竞争公平有阻碍作用，也难以控制的价格，意图是绝对的罚款，但不想衡量太细，使项目成本价格弹性。该项目还精细计算，也很容易使一些有竞争力的成本没有办法在笼子里，不仅影响施工水平，不利于自由竞争的市场体系的形成。
1.3 最低价中标法在我国未能全面推广
随着建筑业的发展近年来发展迅速，中国已建立了许多有形建筑市场，集中统一管理政府投资项目招标投标活动，和统一的相关的一些程序和必要的手续，也在一些方式和方法，评标是明确的。一般招标将成为国家标准的影响和限制，在综合评价的基础上确定获奖者。最低价中标法的理论具有无可比拟的优越性，在现实中也有实际可行性，但这种方法在我国优秀的招标投标活动中只是在尝试阶段，没有充分扩展，导致许多投标中的暗箱操作，很多，很多腐败，投资多，使招标不再清澈，也让投标单位的情况。
2、我国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
3、工程造价管理模式的改革
3.1 转变工程造价管理部门的职能
首先，这个问题应明确工程造价管理，工程造价管理部门的管理和管理职能应该是全面的，专业的，深入到建筑市场的成本在每一个经济活动过程，它和主管前的合同招标管理部门的头是互补的，舞台后，协同管理。就目前的情况看，由于我国市场经济还处于初级阶段，市场运行机制发育不完善，放开价格，由市场来决定，但也有相当一段时间。但我们必须从改革，发展前景的配额，就必须改变，改变，适应建筑市场的发展。目前的配额管理应侧重于动态管理。继续完善价格调整管理办法，定期出版材料价格信息和材料的调整系数，而且还定期出版的实际价格水平，供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力，编制企业定额价格调整管理办法，定期出版材料价格信息和材料的调整系数，而且还定期出版的实际价格水平，供应合同双方协调与补贴。企业可以根据自身的技术、设备和管理能力，编制企业定额，参与市场竞争。
3.2 建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：1、理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责。2、健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。
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一、油田工程造价管理现状及存在问题
工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。目前建设市场上存在的许多不规范行为，大多与工程造价有关。因为长期以来，我国承发包计价、定价以工程预算定额作为主要依据，过去的工程预算定额在工程发包于承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、体现工程进行中实际产生的各种数据等方面明显滞后，甚至根本无法反映出来。更重要的是在体现公平、公正、公开竞争方面，无法提供和创造合理完善的技术手段，甚至还存在的一些漏洞。目前，公司工程造价管理工作仍沿用传统的定额计价方式，结算审查也采用全面审查方法，公司虽然已采用了造价管理信息系统，在一定程度减轻了造价人员工作强度。但超负荷的审查任务，使造价管理人员无暇顾及造价管理工作的深化和拓展，工程造价信息未能得到合理利用，其具体表现为工程估算、概算、预算、结算各自独立，没有很好的结合，对己结算的数据（包括定额使用、价格信息等）也没有进行整理、汇总、分析并形成完整、科学的、对造价工作起指导作用的价格体系，数据分析、指导工作不易开展，相关信息不易检索，可利用资源难以整合，审查工作的参考指标体系不够完善，无法创造出更多效益，公司整体造价管理水平受到一定的制约。油田传统的造价管理模式和工作方法，已经无法满足当前石油行业造价工作的需要。具体表现在以下的方面：
1、工程投资额大、项目多且工程类型多样化、管理分散；
2、工程概（预、结、标底）算的审查及查询的信息化程度不足、数据计算的准确性有待改善；
3、工程历史造价数据的重复利用性低，可读性差；
4、工程文件的审查管理工作量大、审查过程保留的痕迹查询不直观；
5、工程文件审查后的数据结果统计、分析、对比困难；
6、工程造价审查部门和概（预、结、标底）算编制单位的造价软件和造价数据格式不统一、数据不规范、缺乏通用性，直接影响工程审查进度。
7、同样及相似的工程出现多种造价，同样分项分部工程出现套用多种定额子目，相同工程分项分部工程出现多种工程量，同种材料设备出现多种价格.
为了解决以上的问题，合理利用资源产生更多价值，油田造价管理部门构建了油田工程造价信息管理平台，涵盖公司及所属几十个单位工程造价管理工作。利用该信息管理平台，构建良好的工程造价管理工作环境，整合现有资源，建立工程造价信息数据库：逐步实现基础数据信息化、审查工作网络化、办公管理自动化、典型工作指标化、定型工程项目结算模型化，在己建立信息数据库的基础上，迸一步研制、开展各项数据分析，指导造价审查工作；逐步规范各项管理工作，统一操作方法，有效解决了上述大部分问题，提高造价管理水平，实现造价管理目标。但是，工程造价在总体信息的整合、管理上存在相当多的不确定性、不规范性，使该平台的在运行存在一些缺陷，主要表现在数据统计、分析、对比还没有达到目前管理所需的要求、系统升级容易出错、审查过程保留的痕迹查询不直观、设备材料价格管理还纳入、缺乏招投标的功能等。
二、油田地面造价管理的改革方法的探索
针对上述管理现状及存在问题，可以采用下列手段和技术研究进行问题的解决。
1、构建一个长远目标，有效整合资源、创造更多利益的新要求。将造价管理信息平台与公司其他相关平台整合连接以达到更快捷高效的利用效果；将工程造价管理全过程的功能如经济评价、招投标等纳入系统进行开发。
2、系统采用B/S模式三层结构体系。B/S模式在传统的C/S模式的基础上，从两层结构之间增加了一个中间层--Web应用服务器。客户机上只需安装浏览器即可，它很好地解决了传统C/S模式在可扩展性、可维护性、可重用性等方面的缺陷。在三层架构中，客户端接受用户向应用服务器提出的请求，应用服务器从数据库中获得数据，将数据进行计算并将结果提交给客户端，客户端浏览器将结果呈现给用户。应用服务器将大部分的处理运算工作承担起来，减轻了客户浏览器和数据库服务器的负担，提高了工作效率，同时也增加了安全性。采用三层架构极大地改善了系统的性能，当客户端数目或应用需求发生较大的变化时，对本系统的影响并不大，不会因为负载过重而性能大大衰减，且变化仅局限于服务器端，修改和维护非常方便，相对于两层结构，数据的传输量减少，减轻网络的负载。
3、以先进的NT技术设计工程造价管理系统。以NET技术设计的工程造价管理系统能够解决传统三层结构系统的互操作性差及难以跨平台运行等问题。另外ASPNET几乎全是基于组件和模块化，每一个页、对象和HTML元素都是一个运行的组件，便于扩展。它的代码将页面逻辑（显示的内容）和业务逻辑（程序代码）分开，使网页更易编写，代码更易维护和修改。
4、选择Oracle数据库系统作为本系统的数据库管理系统。Oracle数据库是甲骨文公司的主要软件产品，发展三十多年了，Oracle形成了高质量、高级别的数据库服务体系，它对具有广泛的开放性，能在所有主流平台上运行，完全支持所有的工业标准，采用完全开放策略。可以是客户选择适合的解决方案，对开发商全力支持，同时，该数据库具有最高认证级别的IS0标准安全认证.数据量最大。
5、采用Windows Server 2003作为数据库服务器端的操作系统。Windows Server2003是微软有史以来最强大的操作系统平台。它集成了功能强大的应用程序环境以开发全新的XML Web服务和改进的应用程序，这些程序将会显著提高进程效率。在Windows Server 2003操作系统内集成了.NET框架，开发人员可以从编写“管道”代码中解放出来，从而可以将他们的精力集中在实现真正的商业价值方面。NET框架兼顾了集成和管理细节，降低了编码复杂性并增加了一致性。
三、结论
总之，现阶段的油田工程造价管理还有待进一步改进，不仅要从管理上下功夫，还要从技术开发上下大力气，跟技术要效益，跟科研要出路，跟创新寻突破，这样我们的油田地面建设工程造价管理工作才能找到新的出路。
参考文献
