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篇1
目前，随着科技和社会的进步，虽然医院的固定资产管理取得了有效进展，但仍有部分医院固定资产管理意识淡薄，而且管理方法比较陈旧落后，甚至有些医院存在着重钱轻物的现象，对于资产管理只是流于形式，不加重视。鉴于以上种种问题，不得不引起医院各个领导层的关注和重视，要做到重视资产管理，必须从思想上做起，意识到医院固定资产管理的重要性和紧迫性，从各个方面诸如体制改革或者是配备人员等方面做好工作，建立适合医院管理的考核机制，定期对医院的固定资产管理等方面进行考评，同时要将考核评价结果和医院的投资拨款相互联系，树立正确的思想意识，对医院的固定资产的分布和管理进行定期考核，正确掌握固定资产的具体实施细则，真实地汇报给领导层。也只有这样，在提高思想认识的情况下，才能够引起领导层的高度重视，充分将医院各个智能性部门调动起来，一起抓工作，一起抓管理。
二、建立良好的固定资产管理模式
医院要实现经济效益的可持续化，必须寻求一条适合自己的管理模式，必须加强固定资产管理，建立固定资产的三级管理模式。三级部门主要是指固定资产的使用部门必须建立详细明了的记录，主要用来记录固定资产的领用等情况，这里的固定资产所建立的卡片为一式两份，使用部门和管理部门每个部门各持有一份，二级部门主要是指职能管理部门，例如设备科和总务室等等，在建立固定资产明细的时候应该以不同的部分建立不同的明细，用以记录各个部门的固定资产的详细流向，同时建立起固定资产卡片的定期核对。并设立三级部门固定资产管理中心，这个中心主要是由医院的财务主管、会计师以及审计师等专家所组成，主要负责医院固定资产的各种管理规定的拟定等，而且要每年不得低于一次的核查固定资产，对于那些大型的器械要不定期进行抽查和管理，以促进医院的经济效益显著增长为己任，保证医院的健康发展。
三、制定和完善固定资产管理制度
作为医院的重要组成部分的固定资产而言，一般医院固定资产占有率在60%～70%，而医院的专业性设备则占据了固定资产总额约50%，对于那些大型的综合类医院，占有的比例则是更大。医院的固定资产有着繁多的种类、广泛的分布范围以及差异明显的价值性等等。为此，医院必须结合自身实际，结合医院的各项管理制度和体系，切实保证医院固定资产管理的科学规范化以及制度化。医院的资产管理部门和财务部门要使用科室制定的“三账一卡”制度原则，保证资产管理部门和财务部门的账与卡等与实际相符合，同时对于固定资产还必须健全其使用制度。大型的、综合性的、条件比较优越的医院可以将现代计算机管理系统运用其中，以一系列的固定资产软件，或者自主性进行开发的适合于本医院的软件管理系统，建立起医院网络平台，链接各设备终端仪器，实现医院资源的共享性和信息的互通性。
四、改进固定资产管理的核算方法
对于和医院固定资产相关的医院会计制度而言，必须参考相关的法律法规性文件，将医院的会计制度进行完善，以保证医院固定资产的各种实用性价值真实有效地反映出来。在进行购置固定资产的会计核算过程中，要借鉴企业会计的核算方法进行核算。也只有在这种实施性条件下，才能够保证医院固定资产会计核算的正确性、真实性以及科学规范性，将行政事业单位与企业会计核算的差距进行缩小，保证医院会计信息的可比性。在医院的会计核算中，要进行累计折旧的会计科目，在资产负债表中，将累计折旧作为备抵科目列示，把二者进行相减，即为固定性资产的净值，也只有在这种情况下，对于会计报表中的固定性的资产原值和净值就能够如实进行反映，增减的情况也是一目了然。此外，还要对医院的固定资产进行定期性的检查和指导，及时发现不必要的损失，并予以处理和解决。
五、加强固定资产采购、维修和报废管理
对医院的资产性采购管理，必须实行公平招标采购，针对医院的一系列大型仪器设备还应该采取采购论证的形式。在进行购买初期，必须组织相关人员进行医疗市场的实地调研，并撰拟出可行性研究报告，上报至固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组在收到报告后，必须认真组织召开相关会议进行研究，邀请医学界和工程界的专家进行探讨，探讨大型器械设备购买的可行性、必要性以及科学合理性，从全面出发，要包括其应用范围以及性能范围等，对于那些没有办理任何手续而私自采购的，要坚决予以制止和杜绝。对于医院的固定资产进行日常性的管理维护，在一定程度上延缓资产使用寿命和节约了超额的维修费用，大大提高了成本的同时也提高了固定资产的使用效率。此外，医院还应该建立完整的奖惩管理体系，对于医院科室的使用设备器械要进行监督和考核，对于那些没有责任心、工作不踏实以及管理不到位的人员必须严格按照奖惩管理规定进行处理。与此同时，应该建立设备管理的奖励资金，对于那些有着高强度的责任心、管理设备方面有突出贡献者，应予以适当的奖励，这样，那些责任心不强的人员也可以引以为戒，变压力为动力，自觉加入到维护医院医疗设备的队伍中去。还应该值得一提的是，如果医院固定资产需要报废和转让的，必须由管理部门按照规定书写报告，并列出相应的清单，报送至医院财务处和固定资产管理部门以及审计部门进行备案，最后经过医院领导层讨论决定后，即可予以核销。
六、加强医院固定资产的核算
为了能够及时正确地将医院的固定资产值反映出来，医院必须对各个部门的固定资产进行核查，对于那些由于陈旧、破损以及长期闲置的器械设备，造成了低廉的可回收性的，医院可以收回金额低于账面价值的差额，应当做好计提固定资产减值的准备。对固定资产按账面价值和可收回金额孰低法计提减值准备，作为固定资产的减项。
七、加强固定资产管理的审计监督
每个医院都有着完整的体系政策，对固定资产管理的审计必须每年进行一次审计，并将审计报告上交医院，提出一系列行之有效的措施或者意见。审计对于医院逐步制定和完善固定资产管理制度，科学规范其它科室的固定资产备案登记簿等具有高效的指导作用。同时，审计还能够第一时间掌握医院各种固定资产的变动情况以及使用和结余情况。在审计的作用下，医院固定资产管理可以实现定制化原则，即每项固定资产都有专门的负责人，专门的使用者，专门的维护者以及专门的考评者等，实现医院固定资产的使用效益，确保医院固定资产的安全有效实施。审计还可以及时发现医院的不足，发现医院现存的某些缺陷，并针对不同的薄弱环节提出不同的整改措施，具体问题具体分析，促进各个管理部门采取科学规范的行为进行改善。此外，审计部门作为医院的重要核心，还必须对医院的固定资产进行实时性的测试等，以提高医院的固定资产管理为原则，进一步优化医院的固定资产管理。
随着医院的医疗卫生体系的不断深化改革，固定资产管理作为一项重要的部门，必须适应时代的发展要求，不断更新理念，强化固定资产的管理，采取行之有效、科学合理的手段促进固定资产管理，保证医院健康稳定向前发展，提高医院的经济效益水平。
参考文献：
[1]杨妮娜.关于医院固定资产管理的几点建议[J].经济师，2012（05）.
篇2
一、新规则对固定资产修订的内容
近年来，财政部相继出台了《事业单位国有资产暂行办法》、《中央级事业单位固定资产处置管理暂行办法》等规章制度，对事业单位资产配置、使用和处置作出了规定。而事业单位财务会计改革却未能跟上资产改革的步伐，导致固定资产管理与财务核算口径的不一致，新财务规则的颁布实现了资产管理规范化、制度化、统一化。新规则对固定资产的规范较原规则有以下不同：
（一）固定资产标准界定上
新规则对固定资产标准进行了重新界定，即“单位价值在1 000元以上（其中：专用设备单位价值在1 500元以上）”，它与原规则“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上”的标准相比，提高了标准。
新旧规则之间的15年，我国财政支出规模逐年加大，物价指数上升，人员工资、会议费、差旅费等标准几经提高，而固定资产标准却一直不变，造成了固定资产管理成本高、使用效率低，科学化、精细化管理难以实现。标准提高既是适应了资产管理的需要，顺应了经济改革的趋势，也更加符合社会经济发展的实际情况，更加便于固定资产的核算。
（二）固定资产分类上
新规则将固定资产分为六类，即“房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物”，与原规则固定资产分类“房屋及建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产”相比，固定资产的类别更加科学，范围更加广泛。
随着经济发展水平和文化物质需求的提高，事业单位资产规模逐渐加大，项目类别逐渐增多，原有分类难以实现明细化管理。2011年国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合颁布了《固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010），规定了固定资产的分类、代码及计量单位，新规则对固定资产的分类正是与此分类保持了一致。
（三）固定资产计提折旧上
新规则在专用基金管理中规定“实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金”，而原规则并未作规定，这为事业单位对固定资产是否计提折旧费有了选择。
事业单位固定资产不计提折旧，固定资产账面价值一直保持不变，难以反映固定资产的真实价值。根据会计准则相关的会计原则，对固定资产计提折旧，使其账面价值与实际价值保持一致，既是对固定资产使用过程中磨损程度的补偿，也有利于对固定资产进行价值管理。新规则允许对固定资产计提折旧，为以后事业单位会计准则的制定奠定了基础。
（四）固定资产使用上
与原规则相比，新规则要求“事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定，实行资产共享、共用”。
固定资产购置需要的资金数额一般较大，实现共享、共用，可以避免固定资产的重复购置、闲置，提高它的使用效率，充分发挥固定资产的效能、效用，同时可以减少资金的浪费，将资金用到更需要的项目上，利于整个社会资源的良性循环。
二、高校固定资产管理的特点
（一）固定资产数量大、项目多
高校是集行政、教学、科研为一体的公益性组织机构。大量、众多的固定资产保证了高校行政办公、日常教学、科学研究、教辅活动等方面的正常运转。在教学活动、科研项目上，需要投入大量的资金来支撑教学质量的提高、科研成果的完成，不同教学活动、科研项目对固定资产需要不同，因此固定资产数量大、类别多是必然的。如理科科研中实验仪器设备等专用工具，随着科学技术进步，更新较快，资产购置较频繁，不同研究领域投入的资产类别不同，有大型的精密仪器，也有众多的小型实验仪器设备；而文科科研注重于文化繁荣，在文物和陈列品、图书、装具上投入较多。所以高校自身的特点决定了它的固定资产数量大，类别多。
（二）固定资产购置资金来源渠道多样性
事业单位资金多为拨款性质的财政性资金，而高校资金来源渠道则具有多样性。高校资金除财政直接拨款外，还有大量的其他资金来源，主要表现在科研活动资金上。高校科研资金投入有国家自然科学基金、国家社会科学基金、教育部、科技部、省社会科学基金、省自然科学基金、各类研究所、各类协会、企业资助、校企联合等，这样高校固定资产购置资金来源则呈现为多样性。多样性的资金来源，保证了高校行政、教学、科研活动的高效运转，提高了办学质量，促进了科研成果的产出。
（三）固定资产管理上的多部门参与
在高校，固定资产管理在购置、建卡、财务核算、保管使用、处置等各个环节是由多部门共同参与的。固定资产购置上属于政府采购范围内，由学校专设的国有资产管理部门来操作；不属于政府采购范围的，可以由国有资产管理部门采购，也可以由资产使用单位自行采购。固定资产卡片建立，则统一由国有资产管理部门登记、建卡。固定资产资金管理上，由财务部门来进行会计核算。固定资产保管使用上，由具体购置部门或人员保管使用。固定资产处置上，由国有资产管理部门、财务部门、使用部门、保管人员共同完成。
（四）固定资产使用上具有灵活性
高校固定资产使用上具有灵活性，尤其在科研资金购置的固定资产使用上。科研活动是教师正常教学活动外进行的科学研究，教师在项目的研究时间和研究空间上具有灵活性，他们可以在学校专门的实验室或办公室来进行研究，也可以在家里或其他适宜的场地进行。再者，不同仪器、设备可以交换使用，专用精密、大型仪器设备可以付费使用。因此固定资产的灵活使用保证了高校科研项目的顺利进行和完成。
三、新规则对高校固定资产管理的影响
（一）提高固定资产科学化、精细化管理
新规则对固定资产的重新界定和分类，有利于提高固定资产管理的科学化水平和精细化程度。物价指数的上升，原有的固定资产标准已不能适应经济发展和资产管理需求，新规则的实施使得固定资产数量上、价值上更趋于科学化、精细化。固定资产新的分类也满足了资产管理要求，因为物质文化生活的丰富和多样性，会使得资产购置项目多样化。新的固定资产分类几乎涵盖了所有的资产项目，这样有利于国有资产管理部门和财务部门对资产建卡、会计核算方面更具体、详细，在统计某一方面数据上，更具有针对性和综合性。
（二）促进固定资产管理上的一致性、统一性
新规则对固定资产的规范保持了与政府相关部门已有文件对固定资产管理的一致性、统一性，如《固定资产分类和代码》、《国有资产处置规范》等文件。固定资产管理的一致性、统一性，有利于高校各部门之间对固定资产指标数据统计、指标口径、指标范围等方面相互印证、监督，避免一个指标两个数据现象的发生，也有利于固定资产的清查工作顺利进行，保证账账相符、账实相符，防止国有资产流失。
（三）推进固定资产的信息化管理，提高管理和使用效率
高校固定资产数量大、项目多，但重复购置问题一直存在，导致资产使用效率低下，资金、资源浪费问题严重。新规则要求资源共享、共用，高校可以以此为契机，建立资产共享平台，由国有资产管理部门牵头，利用现代信息网络技术，将固定资产信息公开化、透明化，广大师生可以通过这一信息化平台，了解固定资产购置情况，并结合自己工作内容需要，通过付费或者交换使用方式，在现有固定资产中申请使用，这样整个学校固定资产就可以流动起来，既保证了正常使用，又节省了资金，同时也提高了固定资产的周转率和使用效率。
（四）将固定资产的成本核算提上日程
事业单位固定资产是否计提折旧一直是专家和各部门讨论的话题。事业单位和企业会计核算的记账基础不一致：收付实现制和权责发生制。实行收付实现制，事业单位固定资产不计提折旧，不计提资产减值准备，固定资产使用过程中的磨损价值得不到补偿，直到资产报废，账面价值仍是历史成本，不能反映固定资产真实的价值。新规则允许事业单位对固定资产计提折旧，实行成本核算，有利于它的价值补偿，反映资产的真实价值。对于高校来说，固定资产数量大，项目多，计提折旧有助于固定资产的更新、换代，使固定资产更好地服务于行政、教学、科研活动，并利用固定资产培养更多的高素质人才，创造有价值的科研成果，提升社会效益。
【参考文献】
[1] 财政部.事业单位财务规则[S].2012.
篇3
固定资产指的是企业在生产经营中使用年限超过一年，单位价值较高的劳动生产资料、设备、工具等。国有企业对固定资产加强管理，既能够维护固定资产的完整和安全，又能够提高企业的经济效益，对国有企业有着重要的意义。
二、国有企业固定资产管理存在的弊端
1、固定资产管理的观念淡薄
当前，我国的某些国有企业依然在沿用传统的资产管理模式，企业的管理者在固定资产管理的工作上意识淡薄，依然只注重对经费的管理，只要求企业做到收支平衡。这样从表面上来看，国有企业的资产已经得到有效的管理，然而这样做使得资产没有得到有效的利用，导致资产只有社会效益，却缺乏了经济上的效益。粗外，国有企业中还存在着非经营性资产被非法占用的问题，使企业的固定资产不能发挥其效能，导致出现资产浪费的问题。
2、固定资产部门和管理部门的联系不够
目前我国国有企业中普遍存在着财务核算和实物管理相脱节的问题，尤其在固定资产方面，在传统的财务核算的模式中，固定资产的管理部门自身设有财务核算人员，这就使得对固定资产的调拨、采购等管理能够和财务部门在同一个部门进行。然而在当前财务统一管理的财务核算模式下，固定资产的管理部门和财务部门是分开的，在固定资产发生变动的时候，要管理部门提交相关的凭证给财务部门进行处理。这样就使得财务核算的原始凭证难以完整无缺地整理出来，很多固定资产的变动无法在财务上进行反映，财务核算的状况和固定资产的实际情况之间产生了差异。
3、资产报废缺乏监控
国有企业中固定资产一般要经过采购、调拨、使用、报废等一整套的管理环节，在固定资产实行报废之后才正式完成了其生产经营的使命。目前的国有企业一般对固定资产的采购、调拨使用的环节较为重视，建立了完善的管理和监督制度，然而多数企业对固定资产的报废环节却不怎么重视，也没有建立相应的管理制度，企业的领导者认为固定资产的价值已经在生产和经营中得到了应用，因此其报废环节已经不再是管理中的重点，很多的企业在废旧物资的控制方面有着很严重的缺陷。而目前的废旧物资市场也并没有得到完善，加上企业内部缺少有力的监控，致使报废环节中很容易出现舞弊现象。
4、固定资产的流失严重
目前我国的国有企业中普遍有着固定资产流失的现象，固定资产的流失不仅对企业利益造成了损害，同时也是给国家和人民的财产带来了损害。造成固有企业中固定资产流失的主要原因有以下几点：①国有企业中，固定资产产权和职工及企业之间的义务和权力没有明确的限定，使得使得企业固定资产的管理者和实际的操作人员没有明确的义务权利划分。②固有企业的固定资产管理方面，得不到相关法律制度建设上的重视，使得其相关的法律法规极其不完善，在固定资产的核算、评估等环节的操作过程中没有法律和方法依据，使得其在工作中容易发生管理的混乱，也就容易发生固定资产的流失现象。
三、强化国有企业固定资产管理的措施
1、重视对固定资产的管理
国有企业的管理者除了要重视企业财务管理之外，还应该对固定资产管理工作的重要性有一定的了解。企业固定资产的管理工作对固有企业的财务状况有着一定的影响，因此企业的管理者应该对固定资产管理工作高度的重视起来，制定相关的规章制度，来进行固定资产管理的规范，并且改变之前重经营轻管理的理念。企业要想提高生产的效率，做好生产资料的管理和保护是必须的，因此企业固定资产的管理既是企业经济效益得到提高的基础，又是对企业进行考核的主要内容，这样才能够做好企业固定资产的管理工作。
2、建立完善的固定资产管理制度
目前我国的企业的固定资产管理工作依然存在着诸多的问题，在固定资产的香肠管理工作上还有着薄弱的阶段。因此我国的国有企业应该注重固定资产管理制度的建立，使国有企业的固定资产管理人能够和企业财务人员进行良好的交流沟通。还应该让固定资产的核算人员亲身对固定资产进行了解，作好记录，以此来保证对固定资产的监督工作。还应该建立有效的固定资产保养维护制度，使得企业的固定资产成本得到降低。
3、加强固定资产的报废制度
完善报废管理工作，首先就是应该建立完善的固定资产报废制度。在进行固定资产报废的过程中，必须要有企业管理层的同意和批准，才能对固定资产进行报废处理，同时为了体现报废过程中的牵制性，就不能把所有的报废程序交给同一个岗位上的人员来进行，在报废资产的销售中更应该建立有效的监督机制。
4、把管理职责细分到各部门
在对固定资产的管理中，企业必须要把管理责任细分到每个部门中去，让各个部门能够各司其职做好固定资产的管理。现代的国有企业，一般是从固定资产的使用、管理、财务三个部门进行固定资产的管理工作的，因此就需要给这三个部门以明确的分工，资产的管理和使用部门负有对资产进行直接管理的责任，而财务部门负责对资产进行核算、检查和监督责任。
篇4
第一条 为了适应证券市场发展的需要，加强对从事证券业务的资产评估机构的管理，根据国务院第91号令《国有资产评估管理办法》及国务院《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发〔1992〕68号）的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所说的证券业务，是指对股票公开发行、上市交易的企业资产进行评估和开展与证券业务有关的资产评估业务。
第三条 申请从事证券业务资产评估的机构必须具备以下基本条件：
1.必须是已取得省级以上国有资产管理部门（或受托的计划单列市国有资产管理部门）授予正式资产评估资格的评估机构。兼营评估业务的机构必须设有独立的资产评估业务部门。
2.在具有正式资格的资产评估机构中，必须是业务水平高、职业道德好、社会信誉高并拥有丰富评估经验的机构，以往没有发生过明显的工作失误或违反职业道德的行为。
3.评估机构中的专职人员不得少于10人，其中职龄人员（非离退休人员）不得少于5人。专职人员超过17人的评估机构，其中职龄人员所占比例不少于1／3. 4.评估机构中的专职人员必须具有较高的资产评估水平、经验和技能，并具有较丰富的证券业务及相关金融、法律、经济方面的知识，其中骨干人员参加过股份制改造的资产评估工作。
5.评估机构的实有资本金不得少于30万元人民币，风险准备金不得少于5万元人民币，自取得从事证券业务资格之年起，每年从业务收入中计提不少于4％的风险准备金。
第四条 申请从事证券业务的资产评估机构，需呈报以下资料：
1.资产评估机构从事证券业务许可证申请表；
2.资产评估机构从事证券业务专业人员持有股票情况呈报表；
3.能够代表该机构水平的资产评估报告书2份；
4.实有资本金和风险准备金情况证明文件；
5.资产评估机构从事证券业务遵守职业道德和工作纪律的保证书；
6.国家国有资产管理局与中国证券监督管理委员会认为需要了解的其他有关材料。
第五条 申请从事证券业务的资产评估机构持本办法第四条所列资料一式2份；首先向所在省、自治区、直辖市（或受托的计划单列市）的国有资产管理部门提出申请，经审查同意并签章后，上报国家国有资产管理局进行审核。中央所属欲从事证券业务资产评估的机构直接向国家国有资产管理局申请，并由国家国有资产管理局进行审核。审核工作按照公平、公开的原则进行。
国家国有资产管理局审核同意后会同证监会对申请机构的证券评估资格进行联合确认。并由国家国有资产管理局和证监会联合颁发证券业务资产评估许可证，同时向社会公告。
第六条 境外及外国的资产评估机构，欲在中国境内从事证券业务资产评估或为协助境内企业到境外发行、交易证券而对境内企业进行资产评估的，需先向国家国有资产管理局提出申请，提交该评估机构主要情况的资料，由国家国有资产管理局进行审核，同意后会同证监会确认。经确认后，方可接受委托，从事证券业项目的资产评估。
第七条 获得证券业务资产评估许可证的国内资产评估机构（包括中外合资评估机构），每个会计年度结束后90日内，需向国家国有资产管理局和证监会报送其上个年度从事证券业务情况、专业人员培训情况、国有资产管理部门年检结论以及资产评估机构变化的其他有关资料，由国家国有资产管理局会同证监会重新确认其证券业评估资格。
第八条 股票公开发行与上市交易的企业，有权自行选择已取得证券业务资产评估许可证的机构进行评估，任何部门不得进行干预。
没有取得证券业务资产评估许可证的专业资产评估机构和兼营资产评估业务的其他机构，不得从事证券业资产评估业务。
对同一股票公开发行、上市交易的企业，其财务审计与资产评估工作不得由同一机构承担，以利于股票发行的公正性。
第九条 取得证券业务资产评估许可证的评估机构，必须严格执行有关证券和证券市场、资产评估方面的法律、法规、业务准则。在该机构执业的专业人员每年必须接受不少于一周的专业培训。
第十条 资产评估机构在从事证券业务时，必须接受国家国有资产管理局和证监会的监督。资产评估机构及其人员在执行上述业务时出现重大疏漏、严重误导、弄虚作假及其他违反职业道德、工作纪律和证券市场有关法规的行为时，证监会可建议国家国有资产管理局予以处罚，情节严重的可由审定方吊销其资产评估资格许可证，直至追究经济和法律责任。
第十一条 本办法由国家国有资产管理局和证监会负责解释。
第十二条 本规定自之日起执行。
附件2：资产评估机构执行证券业务许可证申请表
＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
资产评估
＿＿＿＿＿会计师 事务所（公司）
审 计
国家国有资产管理局印制
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 机构名称 ｜ ｜ 曾用名称 ｜ ｜ 法人代表 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 批准机关 ｜ ｜ 批准文号 ｜ ｜ 批准时间 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜工商登记机关｜ ｜工商登记证号｜ ｜工商登记日期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 挂靠单位 ｜ ｜ 注册资金 ｜ ｜当年纯收入 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产评估资格｜批准机关｜ ｜批准文号｜ ｜批准时间｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜姓 名｜ ｜ 性 别 ｜ ｜ 出生年 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月 日 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜学 历｜ ｜ 专业技 ｜ ｜ 是 否 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 术职务 ｜ ｜ 离退休 ｜ ｜
｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜席｜ ｜ ｜
｜资｜ ｜ ｜
｜产｜ 履 ｜ ｜
｜评｜ 行 ｜ ｜
｜估｜ 职 ｜ ｜
｜人｜ 责 ｜ ｜
篇5
固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分，随着社会主义市场经济的发展，行政事业单位固定资产的总量不断扩大，固定资产占单位总资产的比重相应的也越来越大，如何加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，已经成为行政事业单位资产管理的一项重要内容。行政事业单位的固定资产通常是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；以及单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资也要作为固定资产管理。近年来，不少行政事业单位在固定资产管理中不同程度地存在着资产管理意识淡薄、财产账实不符、内部控制制度不健全等现象。这些情况严重影响了国有资产的安全完整，阻碍了行政事业单位的发展，为此加强固定资产管理刻不容缓。
一、固定资产管理中存在的问题
1、固定资产管理的意识淡薄
在平时的财务管理中，由于多数行政事业单位受重钱轻物，重购置轻管理思想的影响，平时只关心固定资产的使用而忽视了固定资产的管理。虽然近年来通过对行政事业单位固定资产进行全面的清产核资，行政事业单位的固定资产管理得到进一步的规范，但长期以来形成的固定资产管理意识不强的情况并未完全改观。固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因之一。
2、固定资产账实不符
有些单位没有建立健全固定资产明细账，财务会计资料不能真实的反映和有效控制固定资产的增减变化，单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。甚至还有部分单位办公楼早已竣工投入使用多年，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账。还有新购置的固定资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，使其资产直接在账外，失去控制；报废、报损的固定资产没有及时办理相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物。
3、固定资产管理体制不健全
固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务部门、资产管理部门、资产使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。
4、固定资产日常管理基础工作薄弱
一些行政事业单位在固定资产的采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，平时只在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。固定资产毁损、报废、变卖、转让时，没有按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行规定的程序，账务处理也不及时规范。尤其是对固定资产缺乏定期的清查盘点，日常管理工作薄弱。
二、加强固定资产管理的建议
1、强化固定资产管理意识。
要进一步加强固定资产管理意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益意识。单位领导要真正承担起固定资产管理的责任，这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱的关键所在；此外还要增强财务人员及资产管理人员责任意识，日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，采取行之有效的措施加强固定资产管理，保证固定资产的合理配置，提高固定资产使用效率。
2、建立健全固定资产管理制度，加强日常管理
要提高固定资产管理水平，就要制定科学规范的固定资产管理制度。行政事业单位应根据国家固定资产管理的有关政策法规，结合本单位的实际情况，制订和完善一整套完备的固定资产内部管理制度，包括固定资产的采购、保管、使用、处置等制度。健全固定资产的入账手续，保证账账、账实相符，完善固定资产的台账登记等管理账簿的建立。对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，一旦发现账实不符、盘盈盘亏都要及时整改，保证资产的安全完整，对出售、报废处置的固定资产按规定程序及时处理。
3、完善固定资产管理体制。
固定资产的管理工作是一个系统的工作。庞大的资产仅仅靠财务部门进行管理是远远不够的。需要实行全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥其应有的效益。要完善固定资产管理网络，形成单位固定资产综合协调管理机构、各类固定资产使用科室部门、资产使用人员，分工负责、管用结合、统一领导的固定资产管理局面。要建立固定资产管理责任机制，明确责任人，明确相关责任人的责任范围，层层分解固定资产管理责任，并真正落实到人。固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作，因此，也必须重视和加强固定资产管理队伍建设，要选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产管理队伍，加强管理人员培训工作的力度，努力提升管理人员综合素质，提高实际操作能力、业务技能，保证固定资产管理水平的不断提高。
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1.当前事业单位固定资产管理中存在的问题
当前，事业单位固定资产管理中存在的问题主要体现在：
首先，很多事业单位只有金额账，没有实物账，不能全面、及时了解固定资产的动态，影响了资产的使用效能，无法将固定资产管理的责任落实到单位和个人。分工不明确，“管物不管账，管账不管物”的要求没能有效落实。
第二，根据《事业单位财务规则》，单位固定资产购建时支付款项所做的分录与资产入账所做的分录之间没有勾稽关系，因此在处理实际业务过程中，往往会只作了付款分录，而忘做资产入账分录，形成账外资产，给不法分子可趁之机，造成国有资产流失。固定资产不进行减值评估，账面上反映的资产价值为资产的历史成本，无法反映资产的实际价值，有的资产的实际价值与账面价值相差很远。
第三，有的单位在固定资产的购建、使用、处置等过程中，领导往往只重视购建，而不重视资产使用等日常管理工作。很多单位存在固定资产清查盘点不及时，处置固定资产没能严格按有关规定办理，人员变动没有办理资产交接手续。
2.原因分析
2.1固定资产管理制度不健全
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，固定资产管理中会出现许多新情况、新问题，而国家政策的制订具有一定的滞后性，造成事业单位固定资产管理缺乏法律规范和强有力的政策指导，无法对资产进行有效的管理。事业单位固定资产购置的资金来源主要是国家财政无偿拨款，在固定资产配置上受财政预算制约。由于事业单位业务活动不同，各单位配备的固定资产类型也应有所不同，国家制定的采购标准并不能适用于所有的单位，随意购置、重复购置的现象普遍存在，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，造成单位资产严重浪费、资源配置效率低；在固定资产使用过程中，缺乏资产使用效率评价标准与方法，无法对资产的使用效率进行评估；在固定资产处置过程中，由于单位本身对资产处置有一定的权限，而监督机制又不健全，一些超期但尚能继续使用的资产就有可能被随意处置，滋生违法违纪问题。
2.2固定资产核算方法不健全
由于支付款项时所做的分录与资产入账时所做的分录之间没有勾稽关系，核算时容易造成“一支了之”现象，形成账外资产。事业单位对固定资产不进行减值评估，固定资产账面数不能反映固定资产的实际价值。
2.3固定资产管理意识淡薄
事业单位购建固定资产资金主要为国家财政资金，固定资产形成后就留存单位，由单位占有、使用。某些领导对固定资产管理的重要性认识不足，领导的考核、晋升等与固定资产管理的好坏又没有直接利害关系。因此，某些领导往往重钱轻物，只重视固定资产购建，而不重视资产的日常管理。
3.加强事业单位固定资产管理的对策
制度化管理是搞好事业单位固定资产管理的重要手段，一套系统、有效的管理制度是单位搞好固定资产管理的前提条件。要管好、用好固定资产，就要使固定资产管理工作做到有章可循、有章必循、违章必究。
3.1改进固定资产核算方法
借鉴企业会计核算方法，购建固定资产时，作“借：固定资产，贷：银行存款”分录，这样就解决了“一支了之”现象，使固定资产核算真实化；年终时会同财政部门对固定资产进行减值评估，真实、及时地反映固定资产的实际价值。
3.2建立健全固定资产内部控制制度
在固定资产的日常管理中，应严格按照《会计法》的要求，明确采购部门、保管部门、使用部门的权利与责任，使各部门既相互分工，又相互合作、相互制约。设置固定岗位，明确各自的岗位职责和权限，增强相关人员的法律意识，将同定资产管理的责任落实到个人。加强固定资产管理的内部控制，确保单位固定资产的安全、完整。根据单位的实际情况，制订固定资产的采购制度，对所要购建的固定资产从经济性、技术性、适用性等方面进行可行性分析，既能满足日常工作需要，又不造成资源浪费，做到物尽其用，提高资产使用效率；制订固定资产的审批制度，严格执行物品采购相关规定，资产购置金额在规定限额以上的，上报主管部门审批，审批后才能实施采购；制订固定资产的验收制度，做到先入库后领用，由资产保管人员登记后才能移交资产使用部门使用；制订固定资产的处置制度，做到先鉴定后报废，资产使用人、保管员、财务人员、分管领导、主要领导层层把关，相互监督，严格按规定处置资产，避免造成国有资产流失；制订固定资产管理责任制度，在资产管理工作中，实行单位主要领导负总责、分管领导负主要责任、使用部门负责人负直接责任的三级资产管理责任制。
3.3提高固定资产管理的意识
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从目前企业固定资产管理的实际情况来看，企业固定资产管理的意识比较淡漠，对企业管理的重点主要放在市场营销以及盈利能力上，使得固定资产应有的效果无法得以发挥；其次，企业固定资产管理的重点一般放在固定资产的购买和使用方面，而不重视固定资产的日常维护、保养和报废管理，从很多企业固定资产管理现状来看，企业固定资产管理制度难以落实，管理职责不清晰，缺乏必要的奖惩措施，很多公用的资产设备容易出现损毁、丢失的状况。一些非生产型固定资产，例如打印机、计算机、相机等，往往无法查清使用状况，导致出现长期账实不符的情况。另外，很多企业片面的认为固定资产管理属于财务部门的职责，其他部门参与固定资产管理的积极性不高，导致固定资产管理效率低下。
（二）固定资产管理权责不清晰，监督及报废管理制度不完善
我国很多企业的固定资产管理的权责不清晰，往往出现各个部门互相推诿的情况，固定资产管理非常混乱。首先，很多企业没有严格按照规定建立固定资产台账，导致固定资产的购入时间、金额、数量等往往无法查清，造成固定资产后续管理的混乱；其次，在集中财务核算实施之后，财务人员不再负责固定资产的管理，固定资产实物的购买、折旧与报废等数据都由实物管理部门进行统计和整理，再交由财务人员进行记录和处理。由于沟通不畅通以及数据传输时滞性等问题，往往导致固定资产的实物价值与报表上的数据有很大出入；另外，一些企业固定资产监督及报废管理制度不完善，固定资产在使用过程中发生的维修、出借、出租等情况都没有得到严格记录，在财务部门长期挂账，给固定资产管理带来很大困难。
（三）固定资产管理人员综合素质不高
从很多企业固定资产管理的实际来看，大多数企业都没有建立健全固定资产管理人员的管理机制，导致管理人员的工作效率与自身的奖惩脱钩，不利于人员积极性的提高；其次，随着新会计准则的实施，对固定资产管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人员自身知识储备有限，综合素质不高，难以适应新准则下固定资产管理要求，严重影响了固定资产管理效率；另外，随着先进的科学技术和管理方法的应用，一方面加快了企业固定资产更新换代的速度，另一方面给企业原有的管理模式带来了很大的冲击，在这种背景下，对企业固定资产管理人员学习新知识的能力提出了很高的要求，很多企业管理人员难以适应这种变化。
二、企业加强固定资产管理的应对措施
（一）树立科学的固定资产管理意识
企业一定要认识到固定资产管理对企业经营发展的重要性，将固定资产管理制度化、规范化。企业要认识到固定资产管理是一个涉及范围广、需要各部门协调完成的工作，要以固定资产管理部门为核心，协调和统筹包括财务部门、技术部门、生产部门等在内的各个部门参与到固定资产管理工作中，将固定资产的购建、使用、价值变动、维修、处置等各项实物管理与价值核算活动的权责予以落实。例如，上海A公司对固定资产实施全过程的管理模式，在实物管理方面，从以往简单的设备管理向过程控制延伸，将固定资产的管理覆盖到项目立项、固定资产购置、固定资产使用、固定资产维修、资产报废等全过程中；另外，在价值管理方面，企业利用先进的管理模式，将固定资产管理全过程发生的各项费用进行全面监控，实现了固定资产的全寿命周期管理。
（二）加强固定资产管理人员的培训，提高其综合素质
随着新会计准则的应用，固定资产在初始确认、成本确认、后续的减值准备计提、盘亏盘盈处理等环节都发生了不小的变化，这对固定资产管理提出了新的要求。企业一定要加强对固定资产管理人员的培训，对新准则的规定和内涵进行准确的分析掌握，不断的更新知识储备，从而更好地胜任新准则下的固定资产管理工作；其次，企业要根据各个部门在固定资产管理工作中职责的不同，有针对性的对人员进行培训，确保固定资产管理工作的有效完成。例如，以往企业人员在对固定资产计提减值时，往往主观性和随意性比较强，很多时候都是为了操纵利润而计提固定资产减值准备。新会计准则对固定资产减值处理做出了新的规定，一旦计提不能转回，所以企业财务人员在计提减值时，一定要更加客观谨慎，严格根据会计准则的规定进行操作。
（三）完善固定资产的内部控制制度
目前，企业的内部控制制度主要是对财务和审计方面的控制，涉及到固定资产管控的内部控制还不多，企业一定要完善固定资产的内部控制制度，通过内部控制来提高固定资产管理的效率。首先，企业要建立健全固定资产组织规划控制制度，对企业固定资产管理的组织架构进行完善，并明晰固定资产管理的权责和职能分工，形成不相容的职务类别，例如有授权审批职务、业务办理职务、会计职务、资金保管职务等；其次，企业要建立严格的固定资产授权审批控制制度，明确固定资产审批的权限、基本程序以及其他相关职能责任。例如，以四川一家大型民营建筑企业为例，该企业建立了固定资产授权审批制度，对固定资产管理中的每一个环节进行了严格的授权，并根据不同授权批准等级的划分确立了不同的授权金额，明确规定了授权的范围和金额。
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一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.
(一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.
(二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.
由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.
再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.
(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.
目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.
(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.
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1.科目的设置
新会计制度增加了“固定资产清理”和“累计折旧”两大会计科目，能够取得比较明显的效果。首先，在会计报表中，固定资产的呈现方式为净值形式，而不再是过去的原值形式，这样一来，医院就能够较为清晰、直观地了解固定资产管理的相关会计信息，避免资产虚增情况的出现。其次，“固定资产清理”科目能够便于完整、全面地核算固定资产。
2.固定资产的定义
新会计制度更新了固定资产定义，它规定：固定资产是指使用期限1年以上（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产四类。医院的图书应参照固定资产进行管理，不计提折旧。而旧会计制度所规定的固定资产单位价值则是500元。固定资产定义的变化能够更加方便医院管理其固定资产，提高管理效率。
3.固定资产的明细核算
新会计制度更加周全、详细地规定了固定资产的明细核算，将财政补助、科教项目资金等都明确记录在固定资产的明细账中，包括资金的份额、去向、数量、来源等。与旧会计制度相比，新会计制度无疑是科学、严格的。它能够更加全面、更加立体地展示医院固定资产管理信息，数据更加详实、丰富，可以大幅度提高固定资产管理效率。
三、新会计制度下医院固定资产管理的措施
1.提高固定资产管理人员的业务素质
众所周知，医院的固定资产数量繁多，由很多科室和部门负责管理，有的固定资产管理人员的业务素质较差，不能对低值易耗品和固定资产进行区分，也对资本性支出和收益性支出不能准确划分；另外，固定资产使用部门在调换或搬迁时，资产交接手续办理不及时，这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况，医院应该设置专门管理机构或专人，使用单位应指定人员来对医院固定资产账目予以负责，定期盘点，做到账实相符、账卡相符、账账相符，进而提高医院固定资产管理水平。
2.全面盘点已入账固定资产
旧会计制度执行时，很多医院在固定资产管理上都存在着问题，例如：固定资产不能明确科室，未能及时调整固定资产卡片内容；固定资产已报废或者出售，但还没有清理卡片等。由于新会计制度增加了科室成本核算的内容，这也就意味着要全面清查原有的固定资产，核查内容包括：固定资产原价、现使用科室、尚可使用年限、已使用年限、资金来源等，力争卡片所记载的全部内容都能够准确、详细，将资产卡片初始入账工作做好、做扎实。
3.实现固定资产信息化管理
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一、 事业单位固定资产管理存在的主要问题
1、 管理层对固定资产重要性认识不足。由于受传统观念的影响,大部分管理层对固定资产管理认识不足,重视不够,还存在重钱轻物,重购置轻管理的思想。有些单位在管理机构上不健全,没有统一、集中的管理机构。许多单位固定资产都由不熟悉固定资产管理业务的办公室、后勤人员兼管,造成财务只管核算不管管理,不能真实有效控制固定资产的增减变动情况,只有总值,没有记载资产数量和金额的明细。
2、 固定资产管理制度不健全,程序不规范,管理使用人员权责不明确。固定资产管理由于没有具体的制度进行约束,在资产配置、领用、调拨、报废等问题上不能按相关规定程序办理手续,在使用过程中没有相关的监督和考核机制,导致资产管理责任不明确,平时资产的流向无人监督,在固定资产管理中各种违反规定的行为没有建立一套与之配合的奖罚机制,固定资产管理没有同个人业绩考核结合起来,让人感到管好管坏都是一个样,没有激励体制,造成管理松懈。
3、 固定资产核算方法不完善,账面价值不能完全反映目前的资产价值。事业单位固定资产采用原值计算入账,不计提折旧。而现在使用的很多固定资产,例如计算机等电子产品和医疗设备等,更新淘汰快,由于不计提折旧,按原值反映,造成账面固定资产价值失真。另外,会计核算上也存在不规范的地方,例如有些资产购置年代比较久远,由于各种原因实物早已不存在但仍长期挂账,一些已报废资产已不能使用但未及时进行报废审批仍在挂账,导致账面资产虚增,账实不符,造成会计信息不真实。
4、 管理人员素质和固定资产管理的手段有待提高。有些固定资产管理部门的管理人员资产管理经验不足,缺乏有关资产管理的相关知识和培训。随着时代的发展,在管理模式和方法上落后,不实用,无法跟踪资产的使用情况,不能够适应现代管理的要求,造成资产管理形同虚设。
二、 加强事业单位固定资产管理的措施
1、 提高认识,首先通过学习国家有关资产管理的相关规定和制度,加强对固定资产管理重要性的认识,建立健全固定资产管理机构,建立固定资产管理网络。强化钱物并重的观念,既重视固定资产的购置,又注重固定资产在使用和价值方面的管理,充分发挥固定资产的经济效益。
2、 建立固定资产管理制度,规范在购置、使用、处置、清查等各方面的程序,建立各项制度。在购置上,要本着合理配置、资源共享、节约增效的原则,做好各项调研工作,对于重要的资产、价值较大的资产购置要写出可行报告,进行分析,建立一套科学的固定资产配置标准,做到资产购置与预算管理相结合,配备有标准可依。在固定资产的使用中,建立分级管理模式,在财务部门中设置固定资产总账,核算固定资产总额,资产管理部门设置固定资产明细账,按部门分类别对固定资产进行数量、金额核算。使用部门以部门为单位,各部门设立兼职资产管理员,能够落实到人的资产落实到每个人。使用部门在办理固定资产领用、调拨、报废等手续时,由资产管理部门进行登记资产增减变更情况。制订固定资产淘汰标准,统一资产的报废标准和办理程序。建立固定资产定期盘点制度,财务部门、资产管理部门和使用部门要密切配合,每年度终了前对固定资产进行一次全面的盘点清查,保证账、卡、物相符,对盘盈盘亏的固定资产要查清原因,分清责任,对已达使用年限需报废或毁损等需处理的资产,按照2006年事业单位资产清查中规定的程序报请上级部门或财政部门批准处理后,调整账目,确保账卡、账实、账账相符,实现对固定资产的动态管理。同时,加强对现存资产的管理,分析存量资产的使用状况和管理情况,对那些不需用或长期闲置不用的资产采取有效措施,在各部门间调配使用,或进行出租出售,盘活存量资产,防止资产的积压闲置,使各项资产在单位中发挥最大效能。对调离本单位的工作人员或者因调整岗位而离职的人员,要对其使用的固定资产进行离职离任检查,由本人到资产管理部门按照规定办理资产的移交手续,防止国有资产流失。
3、 建立健全固定资产管理的责任机制。实行单位负责人、财务部门、资产管理部门和使用部门相互配合,分级管理、分级负责、相互牵制的管理体制,将管理责任落实到具体部门,由部门负责人负主要责任,对由个人管理的资产,落实到具体人员,并且定期检查责任的执行情况。建立行之有效的奖惩机制,将单位每年的年终考核和资产管理工作相结合,在资产管理中做得好,资产发挥了应有效用的给予奖励,对造成资产闲置浪费和人为出现毁坏等情况的予以处罚,做到奖惩分明,责任明确,使固定资产管理工作落到实处。建立资产的监督机制,明确岗位职责、权限,加强内部控制,保证购置计划的编制与审批、固定资产的验收与款项的支付、资产处置申请与审批等不相容职务的分离,加强制约和监督。一方面资产管理部门要加强内部管理,完善各项内部控制制度。例如在固定资产采购上要严格执行资产采购与资产管理分开等有关制度,对于金额较大的资产的购置的研究要集体决策,实行公开招标,平等竞争,对国家规定的需通过政府采购的资产要严格按照国家的规定执行。另一方面的监督重点是固定资产的真实完整和保值增值,对严重违反固定资产管理各项规定并造成固定资产损失浪费的,要追究责任。
4、 切实提高财会人员和固定资产管理人员的业务素质,加强岗位培训工作。加强固定资产管理各项知识的培训,使管理人员在业务知识和管理能力上与时俱进,不断提高管理水平和实际工作能力。引入现代化的管理手段,建立一套有效的固定资产管理网络信息系统。随着网络和计算机技术的发展,现在有各种固定资产管理软件,运用该项技术能够大大提高固定资产管理的效率和质量,通过计算机的网络管理,能够把各责任中心也就是管理部门和使用部门、审批部门连接起来,信息互通,使用情况一目了然。同时,在固定资产计算机管理的基础上引入条形码管理,对每个固定资产进行扫描,一项资产与一个条形码匹配,提高工作效率和准确率。
总之,事业单位中固定资产的管理具有重要意义。今后,一定要更新观念,学习先进的管理经验与方法,加强固定资产管理,保证生产资料的安全、完整,提高资产利用率,促进单位各项事业健康发展。
参考文献:
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一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产管理意识淡薄
随着社会的不断进步和经济水平的持续提升，行政事业单位也取得了相应的发展，这就要求行政事业单位必须具备更多的办公设备和更加完备的办公条件，所以行政事业单位的固定资产数量在持续增加，其在总资产中的比重就变得更大。但是，由于行政事业单位的固定资产管理意识十分薄弱，部分领导没有认识到固定资产管理的重要性，单位内部也没有形成科学、有效的固定资产管理制度，现有的管理制度也没有有效开展与执行。例如，一些行政事业单位缺乏对固定资产的合理预算，在工作中盲目购买不必要的设备、物品等，导致很大程度的固定资产浪费。还存在一些单位随意处置固定资产，导致资产数量与账目严重不符，固定资产管理现状十分混乱。
(二)固定资产存量不清
很多行政事业单位缺乏专职的固定资产管理人员，甚至没有安排专人进行固定资产管理，使得固定资产的相关信息如登记、入库、出库、维修等都没有得到完善记录，从而出现很多固定资产闲置无人管理、报废固定资产无法得到有效处理等一系列问题。一些行政事业单位的固定资产管理人员流动较大，如果在人员流转中交接工作不完善，也会造成固定资产的丢失，出现账实不符的现象，导致一部分固定资产得不到有效管理。此外，还存在部分事业单位没有按要求定期对固定资产进行盘点或者盘点工作流于形式，也导致了本单位的固定资产数量不清的现象。
(三)固定资产利用率较低
财政拨款是行政事业单位购买固定资产的主要资金来源，但是在实际工作中财政部门只重视事业单位的预算，并没有做好使用情况的监督工作，从而使得部分单位的固定资产管理工作相对比较松懈。因为事业单位不重视对固定资产的管理，缺乏科学有效的管理制度，不注重固定资产的合理配置，随意、盲目购买固定资产的现象时有发生，形成资产重复购置，使大量设备、仪器无法投入正常使用，导致固定资产无法充分发挥其功能。随着信息技术的发展，很多电子设备更新很快，一些设备尚未投入使用已经被淘汰为废品，在很大程度上影响了固定资产的利用率，造成了严重的资源浪费。
(四)固定资产处置不合规
近年来科学技术突飞猛进，办公自动化成为新的发展趋势。随着办公自动化水平持续提升，新的高科技设备取代了旧的传统设备，这就造成了一批设备和仪器的闲置。尽管我国有明确的事业单位固定资产的审批金额规定和固定资产处置规定，但仍有部分单位却由于缺乏有效的管理，出现了固定资产处置上的不合理现象。1.资产使用人随意处置。2.处置方式简单不合法。3、处置收益随意，导致财政资金流失。严重不利于行政事业单位的固定资产管理。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
(一)完善行政事业单位固定资产管理的规章制度
科学而完善的固定资产管理制度是行政事业单位进行固定资产管理的重要依据，也是单位有效执行固定资产管理工作的必要保证。各事业单位必须坚持实事求是，认真调查本单位的固定资产实际情况，仔细盘点和核查固定资产的数量与价值，并在掌握本单位实际情况的基础上制定和完善本单位的固定资产管理制度，只有有针对性地制定管理制度，才能确保固定资产管理工作有效开展。行政事业单位的固定资产管理制度应当涵盖固定资产管理的各个环节，包括完善的购置制度、验收制度、领用制度、责任制度、处置制度等相关实施细则。行政事业单位只有具备了完善的固定资产管理制度，才能确保事业单位内部分工合作有效开展固定资产的管理工作。
(二)增强行政事业单位固定资产的管理意识
人们的行为是由其意识进行指导的，行政事业单位的固定资产管理工作也必须由正确的管理意识来指导。这就要求行政事业单位的领导要具备很强的固定资产管理意识，且工作人员也需要积极配合，从而共同做好固定资产的管理工作。行政事业单位的领导必须要充分认识固定资产管理工作的重要意义，充分调动各部门工作人员的积极性，有效开展固定资产管理工作。一方面，行政事业单位要定期组织固定资产管理相关培训，做好对各部门工作人员的固定资产管理政策和制度知识的相关培训和教育，让全单位工作人员都认识到做好固定资产管理工作的重要性。另一方面，明确规定资产流转过程中各岗位人员的管理职责。行政事业单位要具备严格的固定资产管理问责制度，以此来明确各岗位人员的管理职责，提升工作人员的相关责任意识。此外，行政事业单位还必须要加大对固定资产管理的日常宣传工作，确保单位内部能够合理配置固定资产并做好日常管理工作，提升固定资产的使用效率，最大程度降低固定资产的浪费。
(三)配备专职人员开展行政事业单位固定资产管理
部分行政事业单位没有设立固定资产管理部门和专职人员，导致单位内部的固定资产处于无人管理状态，在很大程度上造成了固定资产的账实分离现象。所以，行政事业单位必须要配备专职人员开展行政事业单位的固定资产管理工作，只有确保固定资产管理工作责任到人，才能有效执行和实施管理制度。第一，要建立完善的固定资产管理台账，详细记录固定资产的购置、入库、出库、维修及报废等数据信息，从而掌握固定资产的数量和使用状况。第二，必须严格按照规章制度定期盘点单位的固定资产。确保固定资产的数量与账目数量相符，及时发现固定资产在使用和日常管理中存在的问题并采取有效措施加以解决。第三，在清楚本单位固定资产实际情况的基础上，合理对固定资产进行配置使其更好地满足各部门的工作需求，进一步提升固定资产的利用率。第四，要安排专业人员定期保养并及时维修本单位的固定资产，确保各办公设备、仪器能够正常有效运行，并做好固定资产的保养、维修记录，方便后期固定资产管理工作的有效开展。第五，做好固定资产的报废处置工作，对已达到使用年限的固定资产和不能用、不需用的固定资产要及时按照相关规定进行处理。
(四)加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐
随着科学技术的进步和信息网络技术的不断发展，电算化的财务管理形式在行政事业单位的财务管理中已经非常普遍。因为事业单位的固定资产数量在不断增加，管理工作越来越复杂，所以加快行政事业单位固定资产电算化管理的步伐变得十分必要，已经成为行政事业单位有效开展固定资产管理工作的重要任务。行政事业单位可以通过电算化管理有效实现对固定资产购置、使用、处置全过程的动态管理，可以帮助事业单位准确掌握固定资产的实际情况，从而做到合理配置固定资产，有效提升固定资产的利用率。
三、总结
总而言之，行政事业单位的固定资产管理工作是一项复杂而系统的工作任务，行政事业单位必须要提升固定资产的管理意识、不断完善固定资产管理制度、设置专职管理部门和专职人员开展固定资产管理工作并加快固定资产电算化管理步伐，只有单位上下共同努力才能有效做好单位固定资产的管理工作，从而合理配置固定资产提升其使用效率，使其为事业单位的发展和良好运行创造更大的价值。
参考文献：
篇12
一、中小学校固定资产管理中存在的问题
（一）管理制度不完善
固定资产是中小学校扩大办学规模、开展教学科研活动的重要保障。而很多中小学校由于内部管理制度不健全，加上学校主要以教学工作为主，不以追求经济效益为目标，对财务管理重视不够，在购置固定资产后，疏于后续管理，使固定资产采购和管理之间存在着脱钩关系。主要表现在：在固定资产购置时重视资金投入，但是在购置后不能对其进行科学管理，有时造成固定资产管理中存在账实不符的现象。同时，中小学校在固定资产管理上没有制订有效的责任制度，使固定资产的管理存在不少问题，严重影响了资产的使用效率。
（二）采购过程不够民主
中小学校在固定资产采购中的问题主要是固定资产的采购缺乏民主决策，主要表现在：学校采购固定资产过程中一些采购项目没有经过领导班子的民主决策，采购前也未对设备的功能进行认真调研，导致决策存在失误的现象。比如，某小学为了实现现代化教学，增加了幻影灯和投影项目的资金投入，但是在投影设备采购之前没有经过学校行政集体的民主商议，使此次采购在过程上违背了内部控制的原则。
（三）财务制度不统一
在现阶段，中小学校财会制度主要有两种，一是1997 年 1 月 1 日执行的《中小学校财务制度》，还有是1998年财政部、教育部制定的《中小学校会计制度（试行）》制度。这两种制度中对固定资产的定义不同。根据前者的规定，中小学校的固定资产主要包括：单位价值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般设备；单位价值在 800元以上，使用期限在一年以上的专用设备；单位价值虽然未达到规定标准，但使用期限一年以上的大批同类物资（如课桌、图书），也作为固定资产管理。根据后者规定，中小学校的固定资产应该满足两个条件，一是使用期限在一年以上；二是单位价值在规定标准以上。而我国2012年4月1日起施行的《事业单位财务通则》明确使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（专用设备1500元以上）的资产作为固定资产管理。三者的不统一，给财务人员在实际工作中带来了职业判断，影响了中小学校纳入固定资产核算管理范畴。
二、加强中小学校固定资产管理的对策
（一）加强制度管理
目前，中小学固定资产管理存在的主要问题在于管理制度不够健全。为了加强固定资产的管理，中小学校应该真正认识到加强固定资产管理的重要性，建立健全固定资产管理制度，为固定资产的管理工作提供制度保障。在固定资产管理制度执行过程中，学校要加强爱护固定资产的宣传，同时还要在管理制度中明确管理责任和盘点清查制度的具体落实，使固定资产的使用率得到提升。在固定资产管理过程中，学校还应该执行落实管理制度，责任到具体的部门和岗位，避免固定资产管理制度流于形式，不能发挥其应有的作用。
（二）树立固定资产管理的责任意识
在中小学校固定资产的管理过程中，学校领导对管理工作的重视程度会对管理质量产生直接影响。现阶段中小学校固定资产管理中之所以会存在诸多问题，在很大程度上是因为学校领导不够重视固定资产的管理工作，导致管理人员在工作中没有树立起足够的管理意识和责任意识。为了加强对固定资产的管理，学校领导就必须重视固定资产的管理工作，带领全校师生树立固定资产管理的责任意识。此外，为了加强管理人员的责任意识，学校还应该组织管理人员进行培训学习，使其能够明白各自的职责所在。
（三）改进财务制度
中小学校现阶段执行的财会制度的主要问题是没有对固定资产进行科学的划分。在改进财会制度时，应该重视原财会制度中评判标准不明确的地方，对其做出进一步统一。为了解决财会制度给中小学校固定资产管理带来的不良影响，财政部门和教育部门应该结合实际情况，为不同学校的固定资产管理制定不同的参考数值。比如，城市和农村的教育发展状况不相同，财政部门和教育部门可以根据城市和农村的具体情况制定符合其实际的固定资产数额标准，这样可以使中小学校的固定资产管理能够实现量化管理。此外，在新的财会制度中，还要对专用的设备和一般的设备进行区别，避免因为其随意划分给固定资产管理带来不便。
三、结束语
中小学校的固定资产是其教学的物资保障，它的管理对学校教育教学工作的顺利开展有着直接的影响。目前，我国中小学固定资产管理中还存在着不少问题，使固定资产管理的效果没有达到令人满意的程度。我们要根据固定资产管理中存在的现实问题，制定针对性的措施，着力解决问题，才能提高中小学校的固定资产管理工作质量，从而保障中小学校固定资产的作用能够得到充分地发挥。
参考文献：
[1]王谦.中小学校固定资产管理存在的问题及对策[J].新课程学习：上， 2015（2）：157-157
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当前，大部分国有企业没有健全固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，欠缺管理牵制制度。造成财务入账时间滞后及资产重复入账或漏记等现象。有些国有企业没有建立固定资产卡片和实物账，固定资产缺乏专人管理，资产管理责任不明确，完全以财务部门账面资产为主。同时对资产的移交手续不全，责任不清，造成资产的利用状况、使用效率难以掌握，影响了资产实物和账务核销的同步性。
（二）固定资产账实不符
这是相当一部分国有企业存在的问题，主要表现为有的有账无物，有的有物无账，账实不符。其表现一是调拔、接受捐赠及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来。二是部分企业会计人员漏记固定资产账的现象常有发生，由于会计人员缺乏会计专业知识且管理意识不强，对于企业为个人配置的手机等归个人使用的公物，不计入固定资产账直接计入成本费用。对于企业购置的未达到规定标准但使用年限在一年以上物资没按规定在固定资产账面反映。三是部分国有企业固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值。
（三）固定资产账务处理不规范
有的国有企业对于已经损坏或报废的固定资产未按规定程序进行审批核销，造成有账无实。已提足折旧固定资产长期闲置，未及时处置。有的企业对于购入的固定资产不及时入账。甚至还有一部分国有企业建造的办公楼，已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中，账务处理很不规范。
（四）固定资产实物没有定期清查盘点或清查盘点不与财务账紧密联系
按照企业会计制度规定，固定资产管理要求账实相符。即固定资产的账面数量与实物数量要相符。这就要求我们定期对固定资产的实物数量进行盘点、与账面数量核对。但由于大部分国有企业未配置固定的资产管理人员及各部门分工不明确，对固定资产没有定期盘点，长期不对账，不清点，监管不力，固定资产的账面数量与实物数量不符，出现有账无物及有物无账的现象。不能发现固定资产使用过程中出现的问题。还有的国有企业虽然定期清查盘点固定资产，但未能与财务账目一一对应，不能发挥清查盘点工作应有的作用。
二、针对国有企业固定资产管理中存在的现象，可以从以下几个方面来加强管理
（一）提高思想认识、切实加强固定资产管理的组织领导
要提高各级管理人员的法制意识，严格遵守有关的财经法规，牢
固树立依法管理国有资产的意识。切实加强固定资产的组织领导，健全固定资产管理的组织机构，从思想上、组织上为加强固定资产提供保障。
（二）建立健全固定资产管理制度
国有企业单位应当建立健全本单位的固定资产资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规以及本单位的固定资产管理制度。
（三）规范完善固定资产内部控制制度
1、应内设固定资产专职机构，配备专职的固定资产管理人员
国有企业应内设固定资产管理的专职机构，配备专职的固定资产管理人员，固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度，做好固定资产的清产核资、产权界定和产权登记，使固定资产登记台账制度化，做到账账相符，账实相符。避免因人员变动及其他原因而引起资产账实不符。
2、建立健全固定资产定期清查盘点和核销制度
加强固定资产的价值管理和实物管理，每年定期对固定资产清查盘点、做到账账相符，账卡相符，账实相符。固定资产的盘点工作应由使用管理人员、负责记账人员和独立于这些人员的第三者共同参加。
内部资产调拨由资产主管部门开具调拨单进行出入账，同时各资产管理员据此登记造册备案。
固定资产转让、报废、报损要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导，领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
（四）加强信息化管理，借鉴先进固定资产管理模式
