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篇1
煤矿安全生产是煤炭企业的永恒主题，煤矿安全生产管理是一项复杂的系统工程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面保证煤矿的安全生产，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定和谐。因此，切实落实国家出台的各项安全生产政策，加强煤矿的安全生产管理尤为重要。
一、煤矿安全生产现状
我国是产煤大国，煤炭工业的持续高速发展证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。2012年全国煤炭产量达到35亿吨多，千万吨以上煤炭生产企业达到47家，产量占全国煤炭核定生产能力的63.24%。其中3000万吨以上煤矿企业12家，并创造了一批高产高效矿井，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定，但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然存在。长期以来，我国煤矿每年因工死亡都在万人以上，与之形成鲜明对比的是国际上煤矿死亡人数大幅度下降。我国煤矿事故的特点一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿年销售收入的5%。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。
二、当前煤矿安全生产管理中存在的问题
（一）煤炭生产过程中的安全管理制度不规范
在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，导致安全管理制度不规范，从而影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，不是根据煤矿的实际情况，不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，并不合员工进行共同学习探讨，严重丧失了制定制度的实质意义；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。
（二） 煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后
煤矿设备在制造、发展和应用的同时，就发生有设备的损坏、故障和事故，随之而来也就产生了设备的维修、管理和故障控制。设备发生事故，会不同程度地破坏生产活动，因此煤矿的设备管理，是煤矿安全生产的一个重要环节。由于现今大多进行煤炭生产的企业都存在物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，设备更换周期长，企业内部专业技术人员缺乏，生产设备的维修以及保养工作不到位等，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。
（三）安全培训工作不到位，职工安全意识淡漠
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化。煤炭企业为了生存和发展，对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于形式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高，即使采取强制措施，学习效果也较差。
三、加强煤矿企业安全生产管理措施
（一）健全安全管理制度，严格各项制度的落实
煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关系到企业的生存，煤矿的各级行政组织要充分发挥作用，各职能部门要对本职范围内的安全工作具体负责，按照业务保安制度层层落实，责任到人。企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。落实安全生产规章制度，规范人的行为一定要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。安全监察部门要加强自身业务建设，抓好经常性的安全检查，督促、解决安全生产中的重大隐患，实现煤矿安全生产。
（二）加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的安全素质
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。安全培训教育要讲求实效，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。
（三）增加煤矿安全生产投入
煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其中一个重要的原因。据统计，截止2011年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达164亿元。煤矿安全投入水平决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。安全投入应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。设备是基础保障，这些设备的质量以及日常维护都涉及到了煤矿人员的日常安全，设备的投资是固定的，一旦形成就很久才会调整，管理具有实时性，设备具有滞后性，管理是上层建筑，一个企业的发展要看上层建筑的和谐与否，直接影响企业的生存，所以管理好可以带来更多资金，更好的加强安全建设。并且要完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。
四、结束语
煤矿生产与安全管理是统一的，在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作，一方面，要强化安全生产、安全管理的意识，另一方面，要继续完善安全管理的法规，同时及时的更新和检查安全设施，从多方面展开安全管理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。
参考文献
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煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。各煤矿企业一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸 心理 ，从全面贯彻落实"三个代表"重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实"科学发展观"的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立"安全第一、生产第二"的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
1煤矿安全生产现状分析
我国大部分煤矿生产都是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
2做好预防煤矿安全生产
（1）做好"安全理念"的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧"安全"这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。
（2）做好"安全文化"的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
（3）做好"安全管理"的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产 地质 环境 复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
3安全生产工作靠大家
在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走"捷径"则走"捷径"，这就为事故发生埋下了祸根。
抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直"关照"每位员工，更何况8小时以外呢？因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。
只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由"要我安全"向"我要安全"的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持"安全第一， 预防 为主"的方针，牢固树立"讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全"的思想，从而真正做到工作上"三不伤害"。"三不伤害"的精神实质，主要体现了一个"我"字，企业就是由许许多多的"我"组成，假如我们每一个职工都能做到："我"不伤害自己，"我"不伤害他人，"我"不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。
4安全生产需要严格的制度
没有规范不成圆。现在有些人不照章办事，自已管不好自已，必须用制度来约束他们的行为。"祸起于细微，疾患于所忽"，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让各级执行者明白什么是对的、什么是错的，做到以法治企。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立"违章就是事故"的观念。为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。
篇3
近年来，我国煤炭工业取得了巨大成就，其主要经济技术指标已经接近或达到国际先进水平，而且大量的矿山、矿井对于我国能源短缺的局面产生了明显的改善作用，在一定程度上加速了经济的发展，但是在这繁荣的背后，就是血淋淋的安全事故。虽然经过多年的努力，已经大幅度降低了煤矿安全事故发生率和事故危害性，但是与美、英等发达国家比较，我国的煤矿安全生产差距依然很大，煤炭安全生产管理形势严峻。因此，建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理具有重要的理论和现实意义。
1 煤矿安全管理的特殊性
1.1 后果严重性
1.1.1 伤亡事故多，而且重特大死亡事故时有发生。据统计，自2011年1月1日到2011年12月1日，我国煤矿总共发生了各类事故75起（其中死亡3人以上的事故共58起），死亡人数达452人。在这些事故之中，死亡人数以3～9人的重大事故占主要部分。
1.1.2 巨额经济损失。一旦发生事故，不仅需要巨额的医疗费、抢救费、抚恤费，还有大量的工程设备、设施的维修费用以及由于停工而造成的间接损失，这些费用加起来是非常巨大的。例如，2010年10月16日，河南平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，当班入井276人，升井239人，37人被困井下。该煤矿在2008年就由于发生了瓦斯事故，造成了20余人死亡，直接经济损失达到1000余万元人民币。
1.1.3 极恶劣的社会影响。大量煤矿事故的发生，不仅会严重影响煤炭企业的社会形象，还会直接影响到企业的发展，对其参与国际资源开发市场的竞争会制造出极大的障碍。
1.2 管理复杂性
由于煤矿管理的复杂性，其安全生产管理工作更是困难，具体的表现形式如下：
1.2.1 事故的诱因较多。事故的诱因种类非常多，其中以煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水事故居多，死亡人数以煤与瓦斯突出事故和瓦斯爆炸为主。
2012年全国煤矿各类安全事故的调查统计情况见表1，其中各类事故的死亡人数如图1所示。
表1 2011.1.1～2011.12.1我国煤矿安全事故调查统计
事故类型 突出 透水 瓦斯
爆炸 顶
板 运输 中毒 其他
发生次数 20 15 17 11 5 3 4
死亡人数 153 68 120 38 45 9 19
由表1可知，煤与瓦斯突出（20起，占全年发生事故次数的26%）与瓦斯爆炸（17起，占全年发生事故次数的23%）依然是是煤矿安全生产的主要隐患。近年来矿井透水事故（15起，占全年发生事故次数的20%）也逐年呈升高趋势。此三类事故大约占总事故次数的70%左右。究其原因有以下几点：（1）随着矿井深度的逐年加深，煤矿地质条件也越来越复杂；（2）瓦斯含量随着开采深度的增加而增加，抽采工作越来越难实施；（3）虽然煤矿生产技术取得了很大进步，但对于地下探测、预报等方面的研究还很欠缺；（4）各地对煤矿安全生产管理和安全投入不一。
图1 各类事故的死亡人数
由图1可知，2011年煤矿事故有统计的死亡人数高达452人，虽然比往年有所下降，但与发达国家相比，还存在较大差距，煤矿安全生产管理形势依然严峻。其中因煤与瓦斯突出造成的死亡人数就达153人，占总人数的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人，占总人数的26.55%。透水事故遇难人数为68人，占总人数的15.04%。显然，在煤矿各类事故的死亡人数中，突出和瓦斯爆炸所占比例最大，约为60.40%。煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水等造成事故伤亡人数居高不下的主要原因是：（1）地质条件越来越复杂；（2）预测技术落后；（3）煤矿管理不到位；（4）事故发生突然，人们来不及应对，容易造成群死群伤。
1.2.2 不可预知的特殊性。一些不可预见的地质构造和水文地质条件等增大了煤矿安全管理的难度。
1.2.3 人员素质低。井下工人大部分文化程度低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。
1.3 地质关联性
以2011年全国煤矿突出事故为例，经过统计发现，突出的往往发生在地质构造十分复杂，煤层埋较深，开采困难的地域，如贵州、湖南和云南等地。相反，煤层赋存较好的地域，如内蒙、东北和陕西等地出现突出的次数较少。
2 现代煤矿安全生产管理面临的问题
通过调查可知，即使是一些现代化程度较高、五证一照齐全的正规矿井，仍不时发生煤矿安全事故，如2011年8月20日，四川省宜宾市兴文县永安煤矿井下2321采煤工作面补切煤眼掘进时，发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。这些事故的发生已经对我国的能源开采行业产生了极为严重的影响，需要我们进行深刻的反思。通过对大量事故的发生原因以及严重后果进行分析并结合笔者的工作实践，得出现代煤矿安全生产管理主要在安全监管环境、安全认识以及生产技术及生产条件方面存在问题，具体如下：
2.1 在安全监管环境环节存在着大量的问题与不足
由于我国煤矿的管理体制较为落后，长期以来一直遵循“国家监察，行业管理，群众监督”的模式，各个部门虽然一直都在遵循安全生产管理的思想，但是在实际行动中却仍存在这个那个的问题。常见的问题有下列三种：
（1）由于煤矿所在地域，大多位于穷困地区，煤矿作为当地的财政收入，受到了多方面的保护，给安全监管活动制造了很多的障碍。（2）安全监管活动一直存在滞后性，绝大多数都是在矿难事故发生后，才会有相关的安全监察部门赶赴现场进行检查，总结事故经验教训，虽然处理了相关的责任人，但是对于事故的预防没有任何的帮助。（3）在生产管理与执法单位之间没有明确划分，虽然现阶段已经建立了较为完善的煤矿安全监察体制，但是由于生产管理人员与监管执法人员的重叠等复杂的关系，严重影响了检查的效果与形象。
2.2 缺乏对安全生产重要性的认识
随着物质文明的不断发展以及精神文明发展的滞后，现阶段人们过分地追求经济效益。一些煤矿甚至在资金紧张的条件下，扣除或者减少安全措施资金以及维护费用的使用，这就导致了煤矿危险系数的急剧上升，另外一些矿井虽然在过去的工作中坚持了质量标准化考核，但却不及时更新相应的生产设备和监测设备。此外，井下工人整体素质较低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。这些都造成在实际生产中过分注重经济效益而忽略了安全的重要性。
2.3 缺乏对生产技术以及生产条件的重视
与以露天煤矿为主的美国等国家相比，我国的绝大多数煤矿都处在自然灾害较多、地质条件较为复杂的地区，这就造成了事故频发。此外，我国煤矿企业的机械化、现代化水平普遍低下，在生产技术、生产方式以及生产工具装备等方面普遍落后于西方发达国家。
3 建立煤矿安全生产管理体系
根据对现代煤矿安全生产管理存在问题的分析，笔者认为建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理，能对煤矿安全生产管理存在的问题提供一定的解决方法。具体而言，包括以下四个方面：
3.1 安全规则体系
安全规则体系主要包括国家在安全生产方面的法律、法规、条例和地方政府、煤矿企业内部制定的安全生产方面相关的规章制度和操作规程等内容。目前，我国已经初步形成了矿山安全生产法律、法规体系，煤炭工业的法制建设取得了很大的进步，但是煤矿安全生产管理法律制度仍然存在不同的法律法规之间的冲突、操作性不强等问题，笔者提出以下建议：（1）扩大立法审查的范围，梳理与煤矿相关的法律之间的关系以避免不同法律法规之间存在冲突。（2）立法应紧密联系煤矿安全的实际，摆脱理想化。对从事生产和安全监察工作的人员的职责要明确具体，对安全事故的刑事责任和民事责任的界定也要有细致明确的规定，使执法时有所依据。（3）加大执法力度，对官煤勾结、权钱交易以及地方保护主义等问题要进行严厉打击。
3.2 监察监督体系
目前，我国的煤矿安全监察体系已经建立，在此基础上笔者提出以下六点加强监察监督体系建设的建议：（1）建立国家煤矿安全监察的垂直管理体系，即包括中央、省、地市及县在内的多级垂直机构来专管煤矿安全检查工作。（2）加强监察队伍建设，提高监察人员的待遇，维护监察人员的合法权益，建立一支作风优良、技术精湛的安全监察人员队伍。（3）加大力度在安全监察人员安全隐患识别、安全监督工作的思路和方法的培训工作，通过加强案例剖析和规章制度培训来提高安全监察人员的执法意识和执法能力。（4）要切实加强煤矿安全监察队伍的思想作风建设，各级安全监察机构和监察人员都要以法律为准绳，做到有法必依，依法行使监察权力。（5）对安全监察人员有功必奖、有过必罚。（6）建立公开透明的监察运行制度，通过网络、报纸以及电视等媒体及时披露煤矿安全信息和对煤矿安全事故的调查处理结果，以期望对社会和个人产生警示作用。
3.3 教育培训体系
从根本上提高生产者的安全意识，建立安全观念是当前安全生产管理需要继续解决的问题。实际工作中，应结合人本原理，从安全生产教育和培训两方面入手，提高广大劳动者的整体素质。
3.4 赏罚体系
煤矿企业要切实落实安全生产责任制，制定并严格执行相应的惩罚和奖励制度，以达到更加充分调动广大职工积极性的效果。实际中，对违反安全生产法律法规、规章制度的行为和个人，无论其是否酿成了安全事故，都要对其进行严厉处罚，使其不敢再犯；对认真贯彻实行安全生产法律、法规、规章的行为和个人，应有明文规定的奖励或为其提供更好的发展机会等，从而使更多的人乐于遵章守纪。
3.5 安全信息体系
煤矿安全信息体系是现代煤矿安全生产管理中的一项重要的内容，在安全生产管理中发挥着重要的作用，为了加强现代煤矿安全信息体系的建设，我们应该从以下四个方面入手：（1）煤矿企业的管理者要提高对安全信息工作的重要性的认识，把安全信息作为安全监察工作或安全生产工作中的重要组成部分，并从人力、物力和财力上给予信息机构足够的支持。（2）健全安全信息机构，完善安全信息制度，建立一支高素质的安全信息员队伍。（3）除了要充分发挥井下工作人员在安全信息搜集中的及时性、直接性的特点，还要扩大对安全信息搜集的范围，如对国外先进安全管理技术的搜集等，这对煤矿企业及时了解国内外安全信息的情况，吸取其他煤矿安全事故的教训，借鉴先进煤矿企业的生产管理经验，从而实现本企业安全生产的目的具有积极意义。（4）应加强煤矿安全信息的网络建设，扩大煤矿安全信息网络的覆盖面，从而实现安全信息的快速共享。
3.6 安全文化体系
煤矿企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害，创造安全文明的工作环境的实践过程中形成的物质和精神财富的总和，如安全价值观、安全规章制度、安全技术和防护器物等。现代煤矿安全文化的建设应该包括以下四个方面：（1）物质安全文化建设。要确保生产工艺、生产设备以及安全防护设施的可靠性。此外，还应要求工人必须严格按照相应的规程从事生产活动。（2）安全文化制度的建设。建立完善安全生产管理的各项法规、标准，并使其真正落实到安全生产的第一线。（3）心态的安全文化建设。心态安全文化建设主要是为了提高职工的安全意识。（4）员工行为规范安全文化的建设。员工行为规范安全文化建设的重点在于树立安全道德，具体而言，需要从树立集体主义精神和加强社会舆论监督两个方面来实现。
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篇4
国内经济的迅猛发展，促进了国内煤矿企业的快速发展，而煤矿安全生产已经成为当前社会非常关注的问题。安全生产直接影响着煤矿企业的发展走向，其更是影响着广大煤炭职工生命安全的重要因素。煤矿企业必须注重煤矿安全生产工作，落实广大煤矿职工的生命财产安全工作，从而保证职工的利益不受侵害，这是国内煤矿企业谋求发展的必要途径 [1]。
1目前煤矿安全生产管理的情况
（1）安全生产管理理念不足。
目前，部分煤矿企业管理层仍然没有重视煤矿安全生产管理，在日常工作时候模式《煤矿安全规程》的相关制度。煤矿企业管理层过于追求生产的效率，没有准确认识利益、生产以及安全这三者之间的联系，浅显的认为不重视安全生产也可以创造经济利益，根本不知道安全生产管理才是煤矿企业不断发展的重要因素。比如，在存在隐患的工作面实施工作；不启用防暴设施；瓦斯监控检测系统仅仅是表面形式，随意设置的情况非常多。
（2）安全生产基础存在隐患。
目前，国内许多主要煤矿企业已经步入衰老时期，而“十二五”计划实施之后，新建的煤矿矿井非常少。再加上部分基础设备技术相对落后，超期使用现象也非常多，导致国内许多煤矿企业出现了不同程度的作业持续紧张以及开采失调的情况，种下了许多安全隐患。此外，现场管理措施与技术方面的管理措施不够完善，造成工程质量不能满足要求。
总而言之，国内许多煤矿企业缺少必要的安全生产管理，特别是在预防各种安全事故的能力上，缺少有效的控制。
（3）法制法规不完善，政府缺少督促。
政府以及相关机构对于煤矿企业安全生产缺少有效的监督，针对相关的监管部门的建设以及权利分匹配没有能够做出明确的规定。一些监管部门甚至出现了腐败与渎职的情况，使得煤矿监管机构没有履行自身的职责，针对安全隐患视而不见。此外，部分煤矿企业安全管理制度不完善，根本没有制定对应的安全规章操作制度，安全培训、安全管理、安全生产以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然发生了违章工作的行为。
2加强煤矿安全生产管理的措施
（1）增加法律监管力度。
采用法律制度来保障煤矿安全生产，是加强煤矿安全生产管理的有效途径。《煤炭法》以及《煤矿安全规程》等法律的实施，对煤矿企业安全生产有着良好的制约效果。法律当中对煤矿生产的每个阶段都做出明确的规定，保障了广大煤矿员工的基本利益。
（2）落实安全责任。
在进行煤矿工作以前，必须要明确安全责任工作。
要把责任具体落实到每一个煤矿员工中去，只要发生情况就直接由对应负责人负责。同时，煤矿企业必须把安全目标与经营目标进行有机的结合，强化煤矿员工的安全观念。
（3）加强对工序安全的管理。
工序安全管理属于煤矿安全生产管理的基础。煤矿开采工作的进程是由若干个环节共同组成的。强化对工序的管理，通常来说就是加强管理煤矿开采的每一个阶段。
影响煤矿工序的原因有许多，而加强工序管理的具体内容有[2]：按时检查煤矿开采进程中机械设施的使用情况，监督工作的操作手法是否合理，工作的环境是否正常，煤矿工作人员身心是否健康。只有保障这些因素的正常，施工的安全才可以得到保证。
（4）加强执法力度，强化监察队伍建设。
因此煤矿企业是高危行业，为了让煤矿员工的生命财产得到保障，政府必须健全相关的法律制度，加强对煤矿安全监督以及管理的力度，从而形成由中央政府直接管理的煤矿产业安全管理体系，并明确规定安全管理体系当中的人员职责范围以及部门建设，始终坚持“秉公执法、执法严明、违法必究”的规定，使得行使管理权限的法律职责得到落实，尽最大努力改变煤矿企业安全生产的现状。
（5）加强职工队伍建设并加大安全教育培训力度。
煤矿企业要强化对煤矿工作人员的培训与教育，还可以采取与煤矿大中专院校联合办学的模式，实施委培的方法。
与此同时，要加强煤矿企业内部工作人员的培训力度，提升煤矿员工的专业技术能力，采取定期培训的方式组织煤矿员工进行培训教育，让整个煤矿员工队伍的综合能力得到提升。煤矿企业要持续强化落实安全生产责任工作，持续加强煤矿企业上至领导层下至各类工种员工的安全生产管理，定期或者不定期组织所有煤矿员工进行安全生产技能的培训工作，逐渐加强全体煤矿员工的“以安全求生产”的主动性。必须要强化煤矿员工的安全防范意识以及自我保护意识，加强对煤矿员工进行自保能力的培训工作，让煤矿员工养成按照安全规章制度操作的良好习惯，最终将安全事故隐患消灭在开始阶段，从而保证煤矿安全生产工作的有序开展。
3小结
总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。
篇5
煤矿的安全管理是指煤矿在生产过程中对安全的有效管理工作，是煤矿业企业管理中不可或缺的一部分，使管理层对企业安全工作加以计划、指挥以及控制等多方面的活动，加以保证员工的安全，确保煤矿企业可以顺利完成煤矿的生产工作，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。在煤矿企业的管理过程中，常常会出现很多风险，对煤矿企业的工作人员的安全造成极大的威胁，从而大大降低了煤矿企业的生产效率，煤矿企业资深管理者根据多年的从业经验，对煤矿在生产过程中存在的风险进行研究分析，提出了几点有效措施，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。
一、煤矿生产中存在的几点风险
由于经济形势很好,使得我国煤矿产业有大幅度的增长,从行业的分析报告来看,国民总收入中,煤矿产业的生产有很大的比重,我国煤矿开采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤矿资源的需求数量在社会中逐年递增,因而煤矿企业具有相当大的安全风险,风险因素有很多,主要的风险形式有如下几点:第一,技术风险。由于煤矿行业在我国起步较晚,在生产经营方面仍然存在许多的不足，其中最为常见的风险是技术水平较差,由于工矿井开采深度较深,现场操作很困难,虽然一些企业掌握较成熟的生产技术,技术风险主要是地下采矿、地质构造较为复杂、造成水文运动,企业往往很难控制匹配技术,使开采人员在采集方面增加了困难,技术条件相对落后，,必然阻碍煤矿机械化的开采工作,使煤矿资源开采风险程度有所改善。第二,质量风险。煤矿产品质量作为经济价值的基础,在开采原煤的过程中,企业注重煤矿产量,缺乏控制原煤加工的质量,导致高产量和低收益问题。煤矿质量决定煤矿企业的经济效益,质量不合格，煤矿产品销售的难度就会增加,影响企业市场信用。第三,安全风险。在现代煤矿开采业务中,主要分为露天和地下开采两种方式，其中在井下进行开采工作,即煤矿井安全风险最高,地质异常运动,机械设备故障,均会导致严重的安全事故。
就煤矿行业来说,为了能够有效地解决煤矿操作风险,提高自然资源的开采效率,改善煤矿工程生产、提高煤矿生产总值。针对现如今的煤矿市场发展趋势,可持续的收益是科学发展观的基本因素,确保煤矿可以安全生产。煤炭生产有很多隐藏的风险,企业应该采取一系列补救措施,最大限度地减少生产风险。
第一,对员工进行系统的安全培训工作。具体针对煤矿开采员工，对他们进行安全教育培训工作,向他们诉说事故的原因,从而加强预防措施,进行事故调查工作,加强安全生产的培训,让员工能够掌握正确的操作方法,提升他们的动手能力，加强安全生产的意识。采用案例教学的方法,向职工讲述过去事故的惨痛教训,导致的社会影响和经济损失，可以通过图文教育,分析事故的原因和事故因素,使员工对违章作业事故根源、导火线有了一定的了解,从而确保安全生产，加强标准化操作。确保煤矿企业员工熟练掌握本职工作应该具备的法律法规知识,安全知识、专业技术知识以及操作技能。对煤矿企业员工教育和培训的周期、内容、方式、标准以及考核方法都有一定的了解,明确相关部门的安全教育、培训的职责和评估方法,建立了年度安全生产教育和培训计划,以确定任务,确保安全培训条件,落实费用。
第二,建立内部监督体系。就内部安全管理、基础工作来说,建立生产控制系统,提高安全生产指标,建立激励机制和约束管理,使安全生产的主体责任得到有效的加强,从基层开始落实安全管理方案。与此同时,在煤矿企业中,建立一套有效的施工监察体系结构，完善机构力量，从而使煤矿的管理工作得到有效的保证，实施动态化管理，确保现场的安全，实现监督工作的制度化对于规范化。建立较为科学的创新理念,加强安全监督队伍的建设工作,建立业务培训和激励体制制度,提高员工的综合创新能力,建立一个管理功能化、能力专业化,市场经济适应化的检验团队。建立安全监察结构、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产的整改、事故隐患整改和检查的情况进行监督检查，没有经过当地煤矿安全监督管理部门验收或者验收不合格的,煤矿便不能恢复生产、煤矿验收不合格的,下放限期的整改指令,并强化对其的监督检查工作。整改后仍不能满足生产验收标准的,地方政府将对其予以关闭。
第三,管理系统的实现。建立安全生产管理体系,根据法律法规规范化的职能部门、各个岗位部门的管理理念,建立内部生产责任,提高安全法制建设。建立管理系统,从而达到各级层次分明,在安全管理过程中,进行较为严格的检验和测试,通过检查机制,从而使员工的安全管理意识得到有效的提高,提升工人的积极性,对有工作风险的现场工作要及时上报,及时防止非法行为的发生。将煤矿安全管理进行细化和责任化的划分工作,根据责任权利相对统一、职业能力和岗位保持统一原则,建立各级职能机构,确定岗位义务以及安全责任,分别分解企业生产责任,对岗位的本职工作有一定的了解,合理分工。将安全生产任务转化为安全工作目标,制定安全目标系统结构,逐项分解到部门和个人，如果煤矿工人没有按照相应的体系制度来实现,违反了内部的管理行为,必须限期责令改正,根据内部系统制度给予严格的惩罚，实施合理的惩罚制度,与此同时，构建事故隐患排查制度,确保及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、爆破、水灾害以及其他方面所存在安全隐患。清楚认识到事故隐患的识别、登记、评估、报告、监测和治理标准,根据分类管理的原则,明确隐患管理的责任和义务,使隐患资金的投入得到有效的控制。
第四,加强技术管理工作。近年来,我国瓦斯爆炸事故时有发生,使国内财产以及人民的安全都受到极为严重的影响。经过多年的惨痛教训,使安全管理的工作不容忽视,如果稍稍出现松弛,安全生产管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主动权,必须将安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的发生频率。提高安全管理工作,建立施工安全管理机制,使基本工作和细化责任得到有效的落实,提高协同作战能力。注重煤矿通风工作,提高对通风系统的安全管理工作,并不断使通风系统的改造工作加以完善,构建煤矿管理机制,建立防尘的通风体系结构,避免人为破坏,保证通风系统的稳定性和可靠性。与此同时,提升信息安全管理体系结构,建立煤矿安全信息管理系统,对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算和分析工作,并通过传递给运营商,管理者和决策者,方便进行安全管理和安全决策,保证煤矿安全生产的系统。
第五,利用现代科技水平来加强安全管理工作。若想提高煤矿生产和安全管理水平,在现代科技的帮助下,完善挖掘技术,使用新材料和新设备,新技术和新工艺,使员工的综合素质得到大幅度的提升,完善煤矿的环境。由于地质约束、特殊条件以及员工素质较低,管理技术和工艺设备相对落后等原因,使生产管理条件受到极其严重的影响。所以，在现代技术的帮助下,加强煤矿安全生产管理,实行可行性研究、技术论证,避免盲目行事,保证资金充足,充分注重新技术、新设备,改善安全生产条件、防止安全潜在隐患,加强安全管理。
结语：
综上所述，煤矿在生产过程中存在着较多的风险，主要包括在技术、质量、安全方面的风险，为了有效的避免煤矿在生产中出现上述不利风险，必须对工作人员进行系统的培训工作，建立内部监察体系结构，加强在技术方面的管理工作，根据现代化的科技水平技术从而强化安全管理工作，由企业的外部环境、地理条件等各种因素的特点，制定完善的安全发展策略，以及解决方案，使煤矿业可以长期稳定的发展。
参考文献：
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近年来，我国的煤矿安全事故屡见不鲜，引起了社会各界人士的高度关注。据相关部门统计，2014年1月3日至1月19日的半个月内，全国就发生了7起较大的煤矿事故，死亡人数达19人，可以说形势十分严峻，这些事故不仅给煤炭生产企业带来了损失，也给煤炭生产工人的内心蒙上了一层厚厚的阴影。这不得不引起煤矿企业的深刻反思，煤矿事故频发的原因何在？有人表示，煤矿的生产技术管理是其症结所在，所以当前加强生产技术指导，强化生产事前、事中以及事后的管理是重中之重。
1煤矿生产技术管理与煤矿安全生产的关系分析
笔者认为要想确保煤矿的安全生产，最重要的应当落实到生产技术和管理问题上。这是由于煤矿安全生产技术和管理是煤矿安全生产的生命线，事实证明，很多煤矿事故的发生都是由于生产技术落后和管理不到位造成的。所以，当前我们必须把生产技术和管理问题作为落实煤矿安全生产的首要工作来抓，必须用先进的生产技术指导煤矿的开采工作，必须用科学的管理模式对生产过程进行全面监督，从而减少和避免煤矿事故造成的损失和伤亡。下面，笔者首先探讨了煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间的关系：
1.1煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的“生命线”
要想避免煤矿安全事故的发生，提高经济效益，促进矿井的健康发展，就必须牢牢抓住煤矿生产技术管理这个生命线。笔者在此为什么说煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的生命线呢？顾名思义，生命线就是预示着生命长度的一条线，在煤矿生产中，安全是第一位的，确保安全的生产技术管理就是预示企业生命长短的线，是预示企业能否获取较高的经济效益的线，是预示我国采煤业发展状况的一条线。这是因为煤矿生产技术管理与煤矿的安全生产关系密切，煤矿生产技术管理的好坏往往预示着煤矿的健康状态。
1.2煤矿生产技术管理是避免煤矿事故发生的基础
煤矿生产多以地下作业为主，开采过程中容易受到顶板、水、瓦斯、火以及煤尘等自然灾害的影响，导致各种安全事故频频发生，另外，在开采、运输和挖掘等环节如果没有协调好也容易出现各种问题，势必会为煤矿生产埋下安全隐患。要想消除和避免这样的安全隐患发生就必须强化煤矿生产技术管理，这是安全生产的基础和前提，因为只有把好技术管理关，煤矿事故才能得到有效遏制。但是，我们必须明确的是，消除安全隐患是一个长期且复杂的过程，管理需要多方的协作与配合，拟定科学合理的管理模式也是当务之急。笔者相信，只要打好了生产技术管理这一基础，煤矿安全隐患就能及时消除。
综上所述，煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间是相互促进、相互影响的，煤矿安全生产有赖于科学合理的生产技术管理，而有效的管理手段又是消除和避免煤矿事故发生的前提与基础，煤矿安全生产的关键和核心问题就是生产技术管理，可以毫不夸张地说，没有科学的生产技术管理就没有煤矿安全生产的新局面。
2加强煤矿生产技术管理，确保煤矿安全生产
2.1首先要加强地质勘测管理
地质勘测工作是煤矿开采的第一个步骤，它为查明矿产的质和量以及开采利用的技术条件提供了重要价值，是煤矿开采作业进行前的必要环节，也是能够有效避免安全事故发生的一项基本技术。因此要想确保煤矿的安全生产，就要进行严格的地质勘测。当前，我们可以利用地理信息系统对煤矿事故进行遥感预测，还可以根据预测结果及时采取措施降低煤矿事故发生的几率。除此之外，运用地理信息系统还可以实现多种安全生产技术管理，它最大的功能在于能够动态地模拟矿区内相应灾害的避灾路线和处理措施，引导矿区作用人员正确及时地逃生，并有效地展开救援工作，减少事故灾害带来的不必要的损失。
2.2其次必须抓好“一通三防”工作
“一通三防”是我国煤矿生产技术管理制度中明确规定的内容，它的意思是煤矿开采过程中的通风，防尘，防瓦斯，防火。灰尘、瓦斯和火可以说是矿井的“克星”，近年来，我国的煤矿事故多是由瓦斯爆炸引起的，给矿产企业和矿工造成了重大损失，因此要想改变这一局面就必须抓好“一通三防”工作，做好防止瓦斯积聚处理，搞好三道防线建设，加强监测监控管理；控制氧气浓度和引爆火源，加强巷道贯通管理；建立完善的防尘供水系统，避免因为水灾导致的爆炸事故发生。要把握住安全生产的主动权，时时刻刻抓住“一通三防”技术管理这条主线，坚决控制煤矿事故的发生。
2.3最后必须依靠科技进步加强技术管理
科学技术是第一生产力。实现煤矿安全生产的必经之路是依靠科技，进一步改进煤矿开采和生产的工艺，不断推广国内国外最先进的生产技术和生产设备，继续采取各项措施提高广大员工的综合素质，营造一个安全、安心的矿井环境。我们都明白，煤矿的安全工作不到位或者安全指标不达标，除了特殊的地质条件制约外，很大程度上是因为生产技术和设备落后以及员工的不当操作导致的。归根结底是没有把科学技术作为实现煤矿安全生产的最大动力，没有把科学技术当作煤矿安全的生命线来抓，这是当前我们必须解决的一大难题。那么，如何依靠科技进步加强技术管理呢？一是要时刻关注最新的生产技术成果，及时收集最新信息，进行调查研究；二是要在资金上大力支持，使用或引进国内外的先进技术或设备用于安全生产；三是要结合煤矿的具体情况，开展创新研究，探索出适合煤矿特点的新技术，以支撑日益提高的安全生产需求。
3结束语
总的来说，煤矿生产技术管理在煤矿安全生产过程中几乎起着决定性的作用，所以抓住生产技术管理就是抓住了安全生产。当前的生产技术管理工作必须体现出高标准和严要求，各个单位和企业必须认真严格地落实各项安全技术措施，积极推行质量标准化工作，努力开展技术培训，与时俱进，不断创新。在大力发展和实施能源战略的新形势下，煤矿安全生产的工作与管理体制也有待进一步完善，要真正长时间地确保煤矿安全生产，稳定煤矿安全生产的良好局面，就要力求技术管理模式的创新。唯有如此，我们希望实现煤矿安全生产的梦想才能变成现实。
参考文献
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煤矿的生产系统主要是在地表一定的深度下进行生产工作的，在空间上是呈立体分布的，根据开采的空间和时间的改变情况，来保持煤矿生产的安全性。煤矿危险源的主要特性是：危险源分布的范围十分广泛，形态变化比较多；危险源具有一定的隐蔽性，再触发危险源时，导致的的伤害随机性也比较大。
1.2煤矿危险源的辨识方法
煤矿危险源的辨识方式主要是运用经验分析的预测法、理论分析法。根据对煤矿单位的具体分析和生产安全系统的实际情况，将煤矿生产系统里的危险源分成静态固有危险源和动态触发型危险源。静态固有危险源式煤矿生产中产生危险的物质，包括瓦斯、水、火等不符合安全生产条例的危险源。动态触发性危险源是指煤矿生产安全系统中，生产安全知识、岗位操作流程和心理和身体情况等因素对生产工作造成的不良影响。
2进行煤矿生产安全风险管理的必要性
2.1可以有效控制生产安全风险
煤矿安全生产风险管理工作的有效开展，能够使煤矿单位在进行生产工作时产生的安全危险源有一个正确的认知，煤矿生产安全风险管理具有一定的预见性，并且可以有效控制煤矿生产安全存在的风险，将煤矿单位生产安全事故降到最低[1]。利用煤矿生产安全系统，通过对当前煤矿生产安全管理的现状进行分析，找出了安全风险管理中存在的问题，从而有效的预防和控制安全事故的发生。
2.2有利于煤矿单位生产稳定发展
采取有效的煤矿生产安全风险管理举措，可以使煤矿单位充分了解自己在生产中所面临的风险，并且能够及时采取有效措施进行解决，在或者当生产安全事故发生时，能够及时进行补救，从而来避免生产安全风险造成的经济损失。将煤矿生产安全系统应用在煤矿生产工作中，能够减少生产工作人员的失误、生产设备的故障和监督管理造成的事故等，提升了煤矿生产安全管理工作的质量，使煤矿生产风险控制在安全范围内，从而实现煤矿的安全生产。
2.3能够树立良好的社会形象
煤矿产业进行生产安全风险管理，可以为煤矿单位创造一个相对安全稳定的生产工作环境，能够激发工作人员的工作热情和积极性，在工作中更有安全感，使煤矿单温能够更好的履行社会责任，有利于煤矿单位树立良好的社会形象。
3开展煤矿生产安全风险管理工作的原则
3.1闭环性原则
对于煤矿生产安全风险的管理工作，是一个闭环的过程。只有实现闭环性原则，才能够更好的建立煤矿生产安全风险管理机制。在生产工作中，加强对信息的反馈和预控控制功能，从而达到降低生产安全风险的目的[2]。
3.2动态性原则
煤矿生产的系统具有一定的特殊性，使得该系统的动态性很强，在煤矿生产工作中，不同的工作地点、时间、生产工作人员的心理变化和设备的运转情况都是影响煤矿生产安全的因素，因此要对动态的煤矿生产系统进行正确的预警，才能实现预期的效果。
3.3系统性原则
煤矿生产安全系统是一个较为复杂的系统，主要包括瓦斯防治系统、通风系统、防灭火系统等，根据这些系统的特征，进行生产安全风险评估，找出存在的生产安全问题，并采取有效的措施，使煤矿生产安全系统变得更加可靠。
3.4及时性原则
在煤矿生产工作中，危险源无处不在，随时都可能发生安全事故。因此，工作人员在监测过程中，发现潜在危险源时，要及时采取措施和及时传输给预控监测中心，这样可以将生产安全风险及时告知相关部门，在最短的时间内切断引发事故的危险源。
3.4.1煤矿生产安全风险管理工作存在的问题
煤矿生产安全风险管理工作关系到煤矿作业人员的生命以及煤矿单位的财产安全，因此必须加大对煤矿生产安全风险管理工作的投入。然而我国目前的煤矿产业生产安全风险管理工作中仍存在着许多的问题，主要有以下几个方面：①生产安全风险意识薄弱。在煤矿单位生产作业时，工作人员的安全意识对煤矿生产工作有着重要的影响。如果工作人员没有生产安全风险的理念，没有将安全风险管理工作看为重点，容易在生产工作中就会造成安全隐患，甚至发生事故，造成一定程度上的损失和危害[3]。特别是有些工作人员是缺乏工作实践经验，对于学习安全生产知识不重视，煤矿单位缺乏对员工生产安全教育的系统培训，使工作人员的生产安全意识和自我保护意识比较差，经常违反作业和操作流程，认为事故不会发生在自己身上，这才是最大的安全隐患。②煤矿生产安全监督管理不到位。在煤矿生产作业中，造成安全事故发生最多的主要原因就是煤矿生产安全的监督管理不到位。据调查发现，许多煤矿单位的监督管理人员很少，对监理人员的安全认识比较模糊，没有一个完整系统的监管体系。在生产过程中，面对生产人员操作不当时，没有进行及时制止与指导，这就会造成安全事故的发生。有的生产管理者虽然制定了相关的制度和管理体系，但是由于在煤矿生产过程中，没有很好的落实和执行下去，对于违规操作选择睁一只眼闭一只眼，致使工作中产生许多隐患。此外还有一些监管人员在监督施工时不严格不细心，没有发挥真正的监督管理的作用，工作人员在生产作业时缺少相应的安全措施，都是生产安全事故产生的原因。③关于煤矿生产安全风险管理的法律法规不完善。我国虽然已出台了一些关于安全管理的法律法规，比如《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等，为煤矿生产安全风险管理工作提供了有效的法律保障。但是在煤矿生产的具体工作中，暴露出来的缺陷与不足，针对一些细节问题，实施难度比较大。与工业发达国家相比，关于煤矿生产安全管理的法律法规体系不健全，政府对于煤矿业的生产安全风险管理行为的监督意识浅，缺少有效的措施与管理办法。
3.4.2煤矿生产安全风险管理工作开展的有效措施
从上述对煤矿生产安全风险管理存在的问题可以看出，煤矿生产安全风险管理工作对于煤矿发展的重要性和必要性。针对以上问题，采取的主要措施包括以下几个方面：①提高生产人员的安全意识，加强安全教育工作。煤矿生产的工作人员的综合素质是煤矿生产安全风险管理工作的重要保障，不仅取决于自身的技术水平，还包括具备的安全知识水平。煤矿单位应注重对生产工作人员的生产安全教育，定期组织关于煤矿生产安全的讲座培训，及时更新生产安全管理信息。教给工作人员安全操作流程和紧急避险方案，以及如何将生产安全事故的危害与损失降到最低，增强生产工作人员的安全意识，不断提高安全防范意识，通过培训学习，在煤矿生产作业中，能够根据对煤矿生产安全的评估，制定生产安全应急预案，防止事故发生，使煤矿生产作业顺利进行。②健全煤矿生产安全监督管理制度。想要完善与落实煤矿生产安全监督管理制度，就必须使煤矿生产作业的监管者和生产人员树立安全意识，将生产安全管理责任落实到具体的单位或者个人，形成良好的生产安全风险管理机制。煤矿单位对在生产过程中的违规行为和操作，要严格监督，严肃处理，建立相应的奖惩机制，一旦发生事故，找到责任负责人进行处罚，这样可以使生产安全监管制度更规范和合理。③完善煤矿生产安全风险管理的法律法规。对于目前煤矿生产安全的法律法规进行完善，有利于健全煤矿生产安全风险管理技术标准规范化，为煤矿生产提供安全依据。国家相关监管部门应对煤矿生产作业单位进行定期检查与监督，保证煤矿单位在生产中的安全防范措施标准化和合格化，对于不合格的和存在问题的煤矿单位，进行追责处理，保证煤矿生产的质量的安全性。
4结束语
由上述分析可知，煤矿生产安全风险管理是煤矿生产发展的重要课题。煤矿生产安全风险管理机制的建立，促进了煤矿生产安全管理工作的开展，加深了生产工作人员对煤矿生产安全风险的认知，降低了煤矿生产工作意外事故的发生。总之，安全生产管理事关人民的福祉，事关经济法社会发展大局。我们必须要贯彻安全发展的理念，树立安全防范意识，推动煤矿行业的稳步发展。
参考文献：
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煤炭行业是一个特殊行业,它与其他行业在安全管理上有相同的地方,但是作为高危行业,它在安全管理上有自己的特点：
1、从管理实体来看。随着煤炭行业的深化改革,大中型煤炭企业集团格局已基本形成,各企业之间形成了既松散又紧密的特殊关系,安全管理实体越来越大,涉及面越来越广,管理越来越复杂。
2、从管理结构来看。在安全管理职能分工与合作方面,由原来主管、统管转化为各企业自主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合的特点。
3、从管理方式来看。传统的管理方式渐渐被现代系统管理方式所替代。
4、从管理观念来看。在部分煤炭企业中，现行安全管理观念还没有得到足够的重视,没有充分认识到安全管理也能创造效益、创造利润,没有完全理解安全管理与企业可持续发展的关系。
5、从管理力度来看。在某些地区的煤炭企业和行业监管部门，特别是对煤炭产业依赖较强的地区，还存在安全管理力度太弱、有法不依、执法不严、职工安全得不到有效的保障等问题,有待于进一步加强安全管理力度。
二、煤炭行业安全管理的现状分析
我国煤炭工业经过多年的建设,依托社会进步和科技发展，安全面貌有了很大的改进,但井下伤亡事故仍较严重,重大恶性事故时有发生。造成这种结果除历史因素、自然因素及社会经济因素外,我国煤矿安全管理落后还是一个重要因素。主要表现在：
1、缺乏全企业、全员、全过程的相对独立的安全保证体系,安全监察从属于且受制于生产；
2、习惯于事后式的传统管理,缺乏对前级诱发因素的研究和对策,预防为主流于“程序”；
3、缺乏信息的、指挥的、执行的网络,察无反馈,察而不监,以至于监、察都不落实,法规多而不认真执行；
4、只有局限于生产环节及短期行为的模糊目标,而没有整体的、长期的战略目标；
5、事故的发生涉及人的心理、情愫、素质、社会家庭及其他诸多因素,对此研究不多;
6、没有充分运用现代化的管理科学成果；
7、没有建立科学的安全评价体系。概括地讲,伤亡事故的发生,不仅取决于人的不安全行为、物的不安全状态和生产环境的不安全因素,而且这些直接原因的背后还隐藏着若干层次的背景原因及深层次的本质原因,即管理原因。管理的优劣是决定事故多少的首要条件。如果仅是就事论事的要求事故责任者该这么做,不该那么做,应付了事;或者不能对造成管理缺陷与混乱的管理者从上到下的依法严肃处理,只是“用会议贯彻会议,用文件贯彻文件,用讲话贯彻讲话”的方式代替事故的查处或措施的落实与隐患的整改。甚至进行权钱交易,帮助事故隐患单位、事故单位或事故责任者隐瞒事故或事故隐患,必然形成事故不断的局面。
三、加强煤炭建设项目安全管理的方式
1、强化现场管理，确保安全管理各项工作到位。严格落实“四位一体”的现场安全管理措施，落实领导带班作业及值班制度；各级安全监管部门及安全管理人员必须加大安全检查力度，组织一定次数的夜间突击检查。对重点建设项目环节必须进行跟踪复查，严防带着隐患和“超能力、超定员、超强度”突击生产，各个建设项目小组要配齐配足各种特种作业人员，严防顶岗、串岗、脱岗、空班漏检现象的发生，认真抓好每个生产环节、工作细节的检查，及时排除隐患。
2、大力做好安全管理培训工作。煤炭建设项目企业要科学合理安排好安全培训和日常安全管理工作，主要负责人在培训期间，必须指定专人负责，搞好煤矿安全管理，坚持入井跟班带班制度，抓好隐患排查，确保安全管理不断档，切实保障煤矿安全生产。煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及安全监测监控人员的界定从《安全生产培训管理办法》等相关文件规定，培训内容分别执行煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及安全监测监控人员的培训大纲，各类人员应分别在具有相应资质的安全培训机构进行培训。总之，相关负责人要全面掌握安全培训工作现状，明确下一步安全培训工作重点，更好地促进煤矿安全培训工作。
3、硬化机电设备管理措施。各煤矿要切实完善井下机电设备“三大保护”和“三专两闭锁”，完善低压双回路供电，提高井下供电电压等级，推进高压下井，巩固机电设备“三率”，杜绝失爆、不合格、非标设备下井和井下违规带电检修电气设备。
4、硬化提升运输管理措施。煤炭企业要完善使用“一坡三挡”，定期检测钢丝绳、安全闸，提升信号必须具备声、光功能，实行专人把钩、持证上岗，在部分矿井安装绞车后备保护装置，保证绞车、电机车和钢丝绳不带病运行。井下机车运输的矿井必须做到前有照明、后有尾灯，紧急制动灵活可靠。适时调整检修运输线路，杜绝跟车行人，违规运输。
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引言：我国的矿产资源是相当丰富的，煤矿业得到了较快速的发展，并且我国也是一个矿业大国，煤矿产业的发展对于我国经济建设而言，发挥着极其重要的作用，我国对于煤矿业的发展也一直保持着足够的重视。在我国的煤矿产业发展过程中，煤矿事故的发生几率较高，针对所发生的事故，可以发现，煤矿的技术管理对煤矿的安全产生着重大的影响。如果煤矿的技术管理不到位，相关的管理不完善，不仅不能促进经济的发展，还会对企业、国家造成不可估量的损失。
一、我国煤矿生产现状
在国民经济中，煤矿是较为基础的产业，煤炭消费在国内能源生产和一次性消费结构中在市场份额中 占有70%的比例。尽管改革开放以来，我国煤炭行业己经得到了较大程度的改善，煤矿安全生产管理水平 也得到了较为明显的提升，煤矿安全生产管理观念也发生了很大的变化，煤矿安全生产管理体制己经基本 上得以形成，法律法规也在不断得以完善和健全，但是在世界上，我国所发生的煤矿伤亡事故还是最多的.。根据相关统计，一次性死亡人数达到10人以上的事故属于煤矿产业的占有80%比例。煤矿事故的发生，不仅给煤矿企业和国家造成巨大经济损失，将更多的不幸和痛苦带给家庭，同时也给社会带来不良的影响，从一定程度上制约着我国和谐社会的建设进程。
在此基础上，可以看出，煤矿安全生产的形势相对还是比较严峻的，主要体现在以下几方面：
1.矿难的经常性发生，国有煤矿安全生产事故发生几率逐年递增，其中生产性事故发生占有越来越大的比例；
2.开采工作地点事故较为集中，其中挖进工作面的危险性是最大的；
3.大部分事故中，瓦斯爆炸 最重要；
4.职业危害较为严重；
5.地区不同的煤矿安全生产发展也会出现不均衡现象；
6.煤矿事故会出现严重的经济损失。
二、煤矿技术管理的重要性
1.煤矿技术管理介绍
技术管理是一种复杂的安全管理行为，也是一个正在发展中的交叉型分支学 科。它结合了工程学、管理学和科学技术，在各个学科中起到桥梁作用。既有总 体规划的部署，也有每个分目标的具体实现。煤矿企业中的技术管理，就是对煤 矿企业的生产活动和安全活动进行管理协调，对这些活动中所涉及到的技术开发 工作进行计划、分析、组织、决策。技术管理包含的内容范围广泛，矿井工作的 各个环节都涉及到了，尤其是随着矿井开采条件和开拓布局的不断变化，矿区中 的安全工作也出现了很多新问题，给煤矿生产安全带来了威胁，传统的安全管理 方式已经无法消除这些技术问题带来的安全风险，更科学更具针对性的技术管理方案成了解决这些技术安全问题的新方式。
2.提高煤矿技术管理水平的意义
煤矿生产过程复杂，环节繁多，只有引入技术管理，才能保障煤矿安全。技 术管理工作如果没有渗透到煤矿生产管理的全过程中，就会使得煤矿生产的各环 节得不到有效配合，会因为某一环节出现问题，而打乱整个生产秩序，造成安全 事故，酿成大祸。
我国的煤矿企业，除了一部分大型矿井符合现代化生产工艺，大部分的矿井 生产系统设计不合理，装备陈旧，无法适应现代开采的需要。老煤矿的井下生产 中，受到水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大灾害的制约，采、掘、机、运、通等工 序配合不当，就会威胁到煤矿工人的生命安全。技术管理能够做到定期定量的分 析，根据相关技术理论与实践经验，制定出可行的安全措施，从源头上阻止重大 煤矿事故发生。
3.煤矿开采与技术管理
煤矿新开采方案的设计选择主要取决于技术管理。矿井开拓方式、采区设计是对巷 道布置、采区划分、设备选用、生产流程以及安全措施等做一个总体的安排规划。 为了使开采部署更合理，设计时就首先要对地质、技术、装备的使用、开采技术 水平等做一个全面的了解，巷道的布置要尽量简单，各种开采所用设备和设施要 符合矿厂经济能力，事故防止措施要事先布置好，这些管理都需要一定的技术作 为支持，因为矿区开采设计，与整个矿井的安全和经济效益息息相关，所以在进 行技术论证时，一定要考虑充分，也就是说，技术管理在煤矿开采设计上起到至 关重要的作用。
三、提高煤矿技术管理水平的措施
1.加大科技投入
煤矿决策者要在技术管理上增加资金投入，将资金用在关键地方，减少无效 的占用，对重要设备，必须配有备用的设备，建立长效的检查制度，对旧设备及 时修理和更换，做好设备更新换代工作，对那些效率低，事故频发的设施和技术, 要果断放弃，引入新的技术。
2.建立高素质技术管理队伍
人员是生产活动的主体，安全技术的相关理念必须要让全体工作人员了解和 掌握。加强人才引进，尤其是安全技术型人才的引进，高素质的人才不仅能给企 业带来新的管理技术和管理经验，还能带动其他员工的积极性，从而提升员工整 体安全素质。对煤矿各个环节的工作人员都进行适当的安全教育和定期培训，防 患于未然。
3.提高对技术基础工作的认识
煤矿生产技术基础工作主要是指技术报告、工程设计以及作业规程等技术文件，看似与安全生产没有较大关联，但正是由于其工作细微，因此，可以说是安全生产的重要工作之一。煤矿工程技术人员必须对技术报告、工程设计以及作业规程等技术性文件的指导工作重视起来，必须充分认识到"技术报告、工程设计以及作业规程均需要交予相关工作人员审批审阅，确认通过后，再交予专业的副职组织相关工作人员来 进行学习和落实；井（区、段、队）的各个负责人主要负责作业落实，所有的施工操作人员以及需要进入 到施工现场的人员，均必须根据作业规程中的相关要求来执行。工程技术人员在对施工现场进行作业指导 时，同时还应当结合实际所需，对规程进行修改、补充等，若施工条件或者作业面地质出现变化，则应当 及时更新安全技术要求，做到万无一失。
4.建立、完善技术管理体系
在煤矿安全生产中，工程技术人员的积极性得到充分地发挥，中国一直以来都坚持“以人为本”的原则，因此，在发生一系列的煤矿安 全事故发生之后，我国对于煤矿的安全管理也越来越重视。那么在管理煤矿安全的过程中，人的主观能动 性应该得以充分地发挥，由于人在生产活动中占有着主导性地位，控制生产环节，因此，在一定程度上， 煤矿的技术人员在煤矿的安全管理过程中扮演着比较重要的角色，对于煤矿安全生产而言，也发挥着重要 的作用。
5.对技术人员以及管理人员要奖罚分明
在煤矿技术管理上，人是必不可少的一个重要部分，建立安全制度，执行安全规范，都需要在 技术人员的帮助和引导下完成。技术人员，不仅要以身作则，严格遵循相关的规章制度，还需要针对工作 过程中所出现的违章违规现象要及时制止，更好地发挥监督作用。在煤矿安全生产管理过程中，将技术人 员的积极性全面地激发出来，这就需要对技术人员给予充分的重视和福利保障。对技术人员的地位，要引起 足够的重视，对技术人员的建议得以重视，在生活上和工作中要给技术人员一定的特殊待遇，将技术人员的带头 作用充分地发挥出来。不断完善和健全管理机制，在此基础上，相应的规章制度也会得以健全，将在技术 总工程师为总负责人基础上成立领导班子，在行政上形成的管理秩序具有一定的科学性和合理性，从而使 管理流程得以完善，为我国的煤矿事业做出贡献，为我国的煤矿安全生产提供有利环境，使社会的秩序更为稳定。
四、结语
综上所述，应该进一步加强技术基础工作、提高技术管理水平及工程技术人员的业务素质，保证安全生产，提升煤矿整体管理水平， 以科学技术进行引导，使企业通过可持续发展，回归到现代企业管理的新型工业化道路上来。
参考文献
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1、引言
众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。那么，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现安全生产的前提。
2、技术管理是查摆煤矿事故隐患的有效途径
煤矿井下生产过程中，本身就有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的影响，在生产过程中，各工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，造成重大财产损失，甚至严重危及职工的生命安全。只有通过不断查处事故隐患，把事故消灭在萌芽中，明确安全工作重点，时刻把安全工作放在首位，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。煤矿生产隐患与事故密切相关，预防事故的重点就是提高职工对安全生产的认识，同时消灭隐患。因此要加强基础工作，建立健全各项规章制度，完善监测监控系统，实施综合防治措施，杜绝出现危险状态。在生产过程中，对出现的掘进工作面接近含水层及断层等、局部瓦斯超限、采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层和破碎带等这些安全隐患，应制定针对性措施，认真贯彻执行，明确责任，加强管理，确保安全生产。所以说，煤矿安全生产是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到研究和预防，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的联系，科学合理地制订出切实可行的措施，认真贯彻落实，把事故消灭在萌芽状态。
3、加强技术管理查处和治理煤矿事故隐患
煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。如果在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，探掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，煤矿短期患是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。
4、狠抓“一通三防”重点
近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：
（1）建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
（2）高度重视矿井通风技术管理工作，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
（3）加大“一通三防”安措资金的投、配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决一分不少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
5、依靠科技进步
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证。对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。
6、建立健全完善的技术人才管理机制
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近年来，煤矿机械化水平不断提高，其中设备设施中机电设备占了一半以上，新设备新技术的不断引入，对煤矿机电技术管理的要求也越来越高。因此，加强煤矿机电技术管理，对煤矿安全生产很有必要。
一、煤矿机电技术管理的现状
1.机电队伍整体素质低
由于煤矿企业条件艰苦、环境较差、再加上风险大、收入低等不利因素的存在，优秀的机电方面的工程技术人员不愿意从事煤矿机电行业，一些新分高校毕业生，因企业激励措施不到位，一旦在岗位上经过锻炼能独当一面时，纷纷跳槽，造成国有矿井大量专业技术人才特别是机电专业人才严重缺乏和熟练工人严重流失。尽管有些机电管理人员具有专业知识但缺乏系统的学习设备管理理论和企业管理理论，使机电管理凭经验走过场。而生产现场的设备操作人员理论知识不足，青年技工缺乏实战经验，使违章事故经常发生。
2.设备检修不到位
如今正规煤矿大多采用采煤机、运输机、掘进机、支架等一系列的先进采掘设备，逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和在运行中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质较低，加之设备陈旧，其本身维护工作量很大，所以对设备的检查维修只能是哪儿坏修哪儿，年检、月检工作很难进行下去。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的。
3.配件规格和质量不过关
随着煤矿机械化程度的提高，对各种设备配件也提出了更高的要求，但目前我国生产煤矿设备配件的企业结构小而散，对于配件的尺寸、规格、材料、性能没有统一标准，只要不是一个厂家的配件，90%以上不相匹配。各厂家所生产的配件在细节上存在差异，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。
二、加强煤矿机电技术管理的措施
1.加强职工的技能素质培训
如何让煤企安全、有效地生产是个难题，但是也不是没有办法，办法就是要在员工素质上狠下功夫，让每个员工都能了解机电设备的工作原理并掌握相应的操作技能，在后期的设备维护中，也能有强于一般员工的责任心。只用做到这样，安全高效生产才不是镜花水月。煤矿职工的整体素质较低，文化素质层次不齐，培训部门应该开展有针对性的培训，根据职工的专业岗位和个人特长分层次进行的培训，对操作人员重点培训他们的操作技能，系统的工作原理，应急处理方法。维修人员更应了解每个设备系统的工作原理并能解决一般的故障。另外，随着机电设备机械化程度的提高，还需对工程技术人员、管理人员进行培训，提高他们的机电技术管理水平。
2.建立健全机电设备管理制度
制订和完善机电设备检测管理制度，坚持每月定期检查和试验各种机械保护、联结件、部位等；加强对现场机电设备的检查；对电气设备实行双测双绘、开盖检查管理；定期测定机电设备的运转温度、测定电气设备和电缆的绝缘值等，做到超前防范、超前检修，确保设备开机率在95%以上；定期测试综采工作面及变电所得电气保护和接地保护；开展大型设备的故障诊断和预测预报工作，确保大型设备的正常运转；对调拨进矿的电气插件等配件进行检验和测试；利用一些节假日对大型设备进行预防性停产检修，以及时消除机电设备运行过程中无法处理的设备缺陷。
3.加强质量标准化，构建安全生产长效机制
对于煤矿发展来说，质量标准化管理是煤矿企业管理的重要组成部分，也是技术管理的一项基础工作，是保证煤矿实现安全生产的重要条件。煤矿企业要想尽快实现高产高效的现代化矿井，首先是要建立质量标准化的绩效考核制度，其次要实行风险抵押金制度，机电设备的使用和维护程度与煤矿企业的领导干部的绩效工资挂钩，这样就能让他们认识到机电设备管理工作的重要性，从而提高领导干部对机电设备管理工作的认识。其次还要重视质量标准化达标检查，并由静态达标转向动态达标，强化现场监督检查手段，严把“三违”关，进一步提高煤矿企业广大干部职工的安全意识，增强遵章守纪的自觉性。通过加强机电设备质量标准化达标管理来实现煤矿企业生产的全过程达标。
三、结论
总之，机电技术管理是企业管理中的一项重要工作，在煤矿生产过程中占据着重要的地位，机电技术在煤矿安全生产中的管理水平的高低，直接影响到煤矿的安全生产和煤矿效益，煤矿企业应挖掘内部潜力，制定各项相关的管理制度并严格执行，从而大力提高机电技术管理水平，提升煤矿企业整体效益。
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煤矿行业一直都是高危行业，煤矿工作者时刻面临各种危险，包括水、火、瓦斯、煤尘及顶板灾害，并伴随着其它各种威胁，许多煤矿事故的主要原因是管理疏漏，虽然有关部门已加强相应煤矿安全管理工作，制订并出台了一系列相关措施，在实施过程中取得一定成绩，但仍然有违纪违法情况存在，因此，安全管理是一个相当重要的环节，结合当前形势，有针对地提出改进政策及改进措施方案，以便实现煤矿企业稳步发展，提高煤矿企业生产安全性，增加经济效益。
1煤矿企业现存的问题
1.1煤矿企业管理资源浪费
中国煤矿企业实行安全监管多头管理，管理力量相对分散，除中国负责监察各级煤矿安全的监察机构外，还设有各级市县煤矿行业监察部门，监察体系紊乱，监察管理职能不能落实到实处。各部门虽然有监察职能，但在实际执法过程中，无权对违规或违法矿业实施处罚，使地方监察力度低下，安全监管效果差且管理资源不能得到有效利用。在实际探访过程中，发现存在不少为了追求高利润而忽视安全生产环节的煤矿，安全监测系统仅是表面形式，甚至有随意设置的情况出现。
1.2专业技术人才匮乏
由于煤矿产业具有相当高的危险性，且工作强度大、薪酬低，多数高学历人群不愿到矿业工作，这就造成煤矿业管理人员、一线工人及专业技术人员断层，企业专业技术人才严重匮乏，具有煤矿专业知识的人才比例小，且无法入井工作，从业人员多数为文化水平低，家庭经济困难者，一些煤矿甚至不绘制采掘工程平面图及通风系统图就直接让工人们下井采掘，严重影响煤矿安全生产和员工人身安全[1]。此外，领导层面也缺乏煤矿专业技术知识，只重视经济效益和自身利益，忽视煤矿安全生产环节，导致矿业安全管理失控现象时有发生。
1.3主体责任落实不够到位
部分煤矿业主片面追求利益最大化，凡事以利益为重，无视政府监管工作，忽视安全生产管理，对相关机构下令的停产整改指令阳奉阴违、拒不执行，导致安全事故接连发生，对井下工作人员的生命安全不屑一顾，违章指挥，更有煤矿业主对职工提出的安全隐患问题置之不理，甚至强行让职工下井作业，无视国家法律法规，随意开采，违规采矿，造成矿井安全管理失控，安全事故频发[2]。
1.4职工素质不高薪酬偏低
由于煤矿行业的高危性和劳动强度大的特点，从业人员一般是学历低、家庭经济困难、农民等弱势群体，且改革开放初期，为解决煤矿招工难的现象，国有煤矿企业降低标准大量招收农民工，虽然这一措施解决了当时招工难的问题，但也导致煤矿行业劳动者素质整体不高的现象，且延续至今。部分企业忽视煤矿生产安全管理，不愿投入经费培训员工安全意识。此外，煤矿行业劳动报酬相对其它行业较低，近年来全国国有煤矿井下作业人员人均收入不足2×104元，且高危工作津贴和福利制度不完善，不利于调动煤矿工作者的生产积极性[3]。
1.5相关的法制法规不够完善
政府及地方相关机构对煤矿企业安全监察工作不到位，对煤矿企业安全生产缺少有效监督，针对煤矿企业安全管理没能做到明确规定，部分监察机构或部门甚至出现及渎职现象，使监督机构没有履行自身应尽职责，忽视煤矿企业存在的安全隐患。另外，部分企业安全设施简陋，安全管理制度如同虚设，也没有制定相应安全规章制度、员工安全培训制度、安全生产管理制度等相关制度，造成日常采掘煤矿工作中仍然存在违章行为。
2加强煤矿生产安全的措施
2.1整合煤矿企业监管行政资源
整合煤矿行业监管行政资源，明确各级监察机构监管职能，落实监管工作，严格执行《煤矿安全监察条例》，强化煤矿安全监察职能，政府应加大监察力度，完善各级监察机构工作体系，进一步明确和落实监管部门对煤矿企业安全监管工作，实施以预防为主的煤矿安全生产监管工作，将重点放在基层，实现安全生产长效机制。
2.2利用教育资源培养专业人才
煤矿企业应加大经济投资，强化员工的安全培训和教育，也可以采用合作办学方式，委托煤矿大中专科院校培养企业职工，加强培养煤矿企业领导班子和管理人员，采取定期定点培训方式，提升井下工作者的专业技术能力和安全防范意识，煤矿企业则为学校提供实习场地，接受教师与学生到矿区进行社会实践活动，并派出经验丰富的一线工作者辅导，国家应利用教育资源，给予煤矿企业和委托院校经济和资源上的优惠，大力推进煤矿业安全生产管理体制改革，及时调整产业结构，抓住机遇提高薪酬，留住人才。
2.3落实煤矿企业主体责任
在煤矿作业前，企业负责人必须明确安全责任工作，强化和落实煤矿企业安全生产主体责任，在培训员工的同时也要培训煤矿经营者，提高经营者对安全工作的认知及抓安全工作的能力，企业应搞好“一通三防”工作，严抓瓦斯、煤尘、透水等隐患排查工作，同时做好通风工作，对存在安全隐患的矿井坚决予以停产整顿，积极稳妥地配合政府监察机构工作，做好排放工作不污染环境，保证经济效益与社会效益统一，全面协调可持续发展[4]。
2.4加强职工培训提高职工薪酬
随着中国煤矿业发展，采矿难度越来越强，地质结构不稳定使矿井崩塌的可能性提高。因此，煤矿企业应加强对井下作业人员的安全培训，设立专门培训机构，加大培训资金投入，制订更完善的煤矿安全技术培训体系，全面提高员工素质和安全意识，并严格检查培训成果，加大安全监管力度和安全教育，定期或不定期检查员工培训效果，对新员工和改变工种的员工进行严格的岗前培训，未通过者严禁下井作业，一线员工必须达到标准才可参加工作，以有效控制安全事故。
2.5加强执法力度完善法制法规
提高煤矿企业市场准入门槛，实施煤矿资源合理配置，建立健全相关法制建设，加大对煤矿企业的安全监督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤矿安全监管体系，并强调执法人员的职责范围及部门建设，坚持中央的规定，严格执行达到标准，真正落实管理权限的法律职责，尽最大努力控制煤矿安全事故的发生，改变煤矿企业安全生产的现状和漏洞，用法律法条保障煤矿安全生产[5]。
3结语
煤矿安全生产是工业生产中最核心的环节，所以有关部门必须引起高度重视，强化煤矿企业安全生产，全面提高煤矿安全保障能力。企业应时刻牢记安全生产管理方针，狠抓职工生产安全意识，积极开展相关安全技术培训，从根源上防止和控制事故的发生，保障职工生命财产安全；国家应进一步改进相关政策，健全和完善煤矿安全生产法律法规，整顿或关闭不良企业，积极调整产业结构，转变生产方式，为促进煤矿行业安全管理提供行之有效的方案和环境。
参考文献：
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［2］秦建国.基于对煤矿安全生产管理的思考［J］.建筑工程技术与设计，2014(10)：501.
［3］刘希福.对煤矿安全生产管理的几点思考［J］.山东煤炭科技，2012(2)：229-230.