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2.其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行工作职责，服务基层员工，服务经济社会的发展。
二、作风建设的重要性和必要性
1.一个人的作风，是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。表现为积极作为、懒散、负责任、懈怠等，不同的作风造就不同的结果。良好的作风，成就一番事业，传承一种美德，带动一批人才。作为国有企业的领导干部，其作风好坏不仅关系到个人的前途命运，也关系到其员工的发展与成就，公司主要领导的作风，一定程度上影响其坐车什么样的决策，一些不好的作风带进工作中以后，甚至影响到公司的发展。国有企业领导干部的作风好坏，一定程度上关系国有资产的安全与否。
2.从大的方面说，强化作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。因为科学发展观最终要靠落实，如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。只有坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断推进各项工作实现创新发展。
3.从小的方面说，加强领导干部作风建设，是推进企业发展的现实要求。在全面落实科学发展观，实现企业转型跨越发展的关键时期，公司的发展战略一经制定，各级领导干部就是推进落实的关键因素。企业领导作风的好与坏、优与劣，关系到企业的形象，关系到企业的兴衰成败。只有领导干部保持优良的作风，才能在公司内部营造风清气正的工作环境，保证全公司干部职工形成良好的作风和风尚。也只有好的干部作风，才能正确的引领其下属开展工作，形成优良的企业文化，助推企业的长远发展。
三、当前宏圣公司干部员工作风建设存在的问题
总结宏圣公司党员领导干部存在的作风方面的问题，主要有以下五个方面：一是有的党员、干部不深入基层，不深入一线，只重视表面功夫、花拳绣腿，热衷于造声势、出风头；二是有的党员、干部高高在上，摆官架子，对员工颐指气使， 喜欢拍脑袋决策，搞强迫和命令；三是有的党员、干部追求物质享受，讲排场、摆阔气，奋斗的意志逐渐消沉；四是有的党员、干部不愿吃苦出力，满足于现有水平和见解，陶醉于过去的“功劳簿”，进取的动力全然消退。五是员工队伍作风问题主要是缺乏敬业精神：有的人满足现状，不思进取，对工作总是敷衍塞责，认为爱岗敬业、创新创造只是领导干部的事；有的人对企业漠不关心，“我行我素，超然物外”，不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、窜岗、脱岗；有的人缺乏服务意识，遇到基层人员登门办事就“甩脸子、扯嗓子”，工作怠慢，态度冷硬；有的人工作浮躁，蜻蜓点水，浅尝辄止，干工作东一棒槌、西一榔头，心思没有完全用在工作上。
四、如何强化作风建设
宏圣公司在发展历程中，经过总结提炼，认为强化作风建设要把加强学习作为作风建设的力量源泉，制度建设作为作风转变的保障，以人为本作为作风建设的要求。
1.加强学习，强化作风建设的力量源泉
一要加强政治理论学习。以科学的理论武装自己，通过主动学习领会新时期的先进理论，不断提高思想政治素质，把握好方向，增强大局意识，全局观念，增强责任意识和服务意识。二要加强现代化管理理念的学习。领导干部都是企业的管理人员，在具体工作中，需要用现代化的管理理念完成工作，而这些是很多领导干部所欠缺的。因此，领导干部要顺应时代的发展和适应企业改革的需要，学习现代管理知识，提高管理效能；要通过业务知识学习提高认识、分析、解决实际问题的能力，丰富工作方法，创新工作机制，不断提高办事效率和工作水平。三是要加强专业技能的学习。要想很好的完成本职岗位工作，除必须具备强烈的工作责任感以外，还必须要具备一定工作能力，这是履行好岗位职责所必需具备的条件。
2.制度建设，作风转变的根本保障
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于作风建设活动的各个环节。制定和完善岗位责任制，首问负责制、限时办结制、企务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，以岗位责任制来明确工作职责，以公示制来推行企务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的工作业绩，逐步实现以制度管人管事。日常工作中严格执行中央八项规定、晋煤集团和宏圣公司双20条规定、节支降耗36项措施及宏圣公司党委制定的16个看一看等文件规定。
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二、督导常态通报 找“准”症结所在
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大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里参加演讲比赛。今天我演讲的题目是：“强化作风建设，做勤政表率”。在这个充满生机和活力，挑战和希望并存的伟大时代，看着祖国建设日新月异的飞跃发展，作为一名建设工程质量监督管理人员，要管理好全市的建设工程质量，我深感身上责任的重大与担子的沉重，要完成组织赋予我的工作职责，争创优质建设工程，让全市人民放心，必须强化作风建设，做勤政表率。我的座右铭是：明明白白做人，老老实实工作，干干净净办事。
我到市建设工程质量监督站工作，时光过得真快，转瞬X年过去了，这些年来，在各级领导的关心指导下，我做好了自己应做的工作，圆满完成了自己负责的各项任务，组织纪律性、为民服务意识都得到了加强。但是，要做好新时期的建设工程质量监督管理工作，为地方经济发展，建设和谐社会作贡献，这还是不够的，需要更上一层楼，做到“强化作风建设，做勤政表率。”
“强化作风建设”，首先要抓好自身建设，全面提高素质。质量监督管理工作，责任重大，任务繁重，我要努力按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质要求对待自己，加强政治理论与业务知识学习，全面提高自己的政治、业务和管理素质，公平公正、洁身自好，清正廉洁，做到爱岗敬业、履行职责，率先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力成为作风优良、业务精通、熟悉质量监督管理工作的行家里手，搞好新形势下的建设工程质量监督管理工作，让党和政府放心，让人民群众满意。其次要强化意识，转变工作作风。我要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以良好作风和扎实工作推动各项质量监督管理任务的贯彻落实，进一步强化宗旨意识，要以企业和群众的需要为第一选择，以企业和群众满意为第一标准，坚持以民为本，深怀尊民敬民之心，努力为企业和群众造福、为企业和群众解难。对企业和群众需要解决的事情，再小也要当作大事来抓，再难也要竭尽全力去办，真正做到民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应。
“做勤政表率”，首先要求真务实，解决实际问题。我要对照做勤政表率的要求，认真查摆思想、工作、作风方面存在的突出问题，定立客观的整改目标，制定切实可行的整改措施，确定合理的整改时限，向社会公开、向企业和群众承诺，充分听取企业和群众的意见，自觉接受社会监督，取信于社会，让企业和群众满意。其次要真正做到“执法为民、廉洁高效”。要提高工作效率，做到岗位责任明确，办事程序简洁，落实限时办结制度，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。要改进服务态度，落实各项便民措施，坚持首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难，“乱收费、乱摊派、乱罚款”的三乱，“吃、拿、卡、要”刁难服务对象等不廉洁行为。要规范监督管理行为，认真贯彻《建设工程质量监督管理规定》，依规办事，认真落实各项制度，做到监督管理规范化、标准化，无违纪违法现象。要加强执行力，坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，真正成为勤政表率。
各位评委、领导、同志们，大地之所以这样绿意盎然，是因为有了草和树木；城市之所以这样美丽无比，是因为有了我们建设工程质量监督管理人员的辛勤劳动与无私奉献。在“强化作风建设，做勤政表率”的征途中，我甘愿做大自然中的一棵草一棵树，当我是一棵青草的时候，就把绿色和生机带给大地，当我是一棵树的时候，就把浓荫和清凉带给城市，把自己的每一滴汗水，都融入城市建设的万里春色，把自己的每一分光热，都注入建设工程质量监督管理事业的灿烂辉煌！
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我镇机关作风建设“回头看”活动按以下三个阶段推进：
第一阶段（10月中旬-10月下旬）：学习动员阶段。10月中旬，召开动员大会，结合实际，制定实施方案，部署作风建设“回头看”工作，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
第二阶段（11月上旬-11月中旬）：自查自纠阶段。对照“回头看”工作内容。按照要求，严肃认真地检查单位或个人在作风建设方面存在的问题和差距，检查前阶段查找出的问题整改措施是否落实。重点放在涉及群众切身利益中的突出问题的整改是否做到件件有落实，已经整改的突出问题是否有反弹现象。
第三阶段（11月下旬-12月）：检查评比阶段。对“回头看”的情况和成效，开展自评。由镇作风建设活动领导小组制定具体的检查评比办法，组织有关人员对全镇作风建设“回头看”的情况进行检查评比。
三、工作要求
（一）加强领导,提高认识。要建立领导机构，切实加强对“回头看”工作的组织领导。作风建设“回头看”工作要与当前开展巩固提高阶段工作相结合，充分认识开展机关作风建设“回头看”工作的重要性和必要性。
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(一)抓作风，提升队伍形象
要正视我们队伍存在的不足，努力按照省委的要求，群众的希望，切实抓好纪律作风建设，提高队伍素质，满足新时期地税系统纪检监察及纳税服务工作的需要。一是深入学习实践科学发展观，促进党风廉政建设和反腐纠风工作的持续深入，使全体干部职工进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展为群众服务的各类有益活动，激发调动全体干部职工的工作积极性，进一步创新工作思路,加大工作力度，强化工作措施，为建设公正、廉洁、高效地税做出积极贡献。二是令行禁止，加强全体干部职工日常纪律教育工作。每个人员一定要养成良好的生活作风与健康的生活情趣，以抵御各种腐败思想的侵蚀；要不断强化自身修养，以克服心浮气燥；要模范遵守社会公德、职业道德、传统美德，确保纪律严明，作风优良。三是以落实责任制为重点，签定廉政责任书。要加强全体干部职工的党风廉政和行风建设工作，把反腐倡廉和纠风工作任务落到实处，建立人民满意地税队伍，要签订廉政责任书，以责任制的形式加强党风廉政和行风建设，确保获得人民群众的满意。
(二)提能力，增强工作本领
要按照按照省委的要求，加强学习，努力锻炼，切实提高五种能力。一是继承发扬党的优良作风,着力提高群众工作能力。要树立群众工作意识，树立群众观念，强化宗旨意识，增进群众感情，做到执法为民，全心全意为人民服务，为人民群众谋利益。二是改进工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，听民声、察民情、排民忧、解民难，着力回应群众的新期待，不断满足群众的新要求，永远做人民群众的贴心人，建设和谐地税。三是大力加强执法规范化建设，着力提高执法能力。地税工作要做到严格、公正、文明执法，首先必须做到规范执法。在加强规范执法建设中，要转变执法理念，提高执法能力、执法水平，要从“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”来看待执法效果，把它作为检验执法能力、执法水平的试金石。四是树立现代传播理念，着力提高沟通能力。要破除纪检监察工作神秘化的过时观念，切实提高工作的透明度，满足群众的知情权，自觉接受监督。五要提高服务水平，善于向群众做宣传工作，善于与群众沟通，听取群众意见，介绍地税工作情况，获得群众的理解与支持，共同维护团结稳定、和谐睦邻的大好局势。
通过抓作风，提能力，养成优良作风，提高履职能力，努力完成各项工作任务，为地税事业的全面发展奉献自己力量。
二、提高执行力，促进工作提速、高效
“事业的成功靠决策，更重要的靠执行”。如果说环境、条件、设备是工作的“硬实力”，那么执行力则是更重要的“软实力”，只有把“硬实力”与“软实力”有机结合起来，做到并驾齐飞，才能使各项工作得到真正发展。
(一)明确执行力建设的目标任务
一是建设驾驭局面的宏观能力。善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在紧急突况面前，在急难险重任务面前，能思路清晰，从容化解，有序处置，妥善应对。
二是建设团结协作的系统能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老实人、作风上的清白人、团结上的领路人，率先垂范、以身作则，苦干实干；要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分发挥战斗堡垒作用；要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。
三是建设求真务实的工作能力。想实招、办实事、求实效，不尚空谈，不坐而论道，不喊华而不实的空口号，不提不切实际的高指标，不搞装门面的表面文章、虚假政绩；做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。
四是建设依法行政、依规办事的能力。在平常的工作中正确运用各种法律法规，大力增强法制观念和规则意识，按照法定的职责权限和程序履职，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究。
五是建设开拓创新的发展能力。创新是创造性的执行，是在总的思路、政策下结合工作实际创造性做好具体工作的能力。世界是发展的、变化的，特别当前新形势下的地税工作，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。
(二)加强执行力建设的途径与方法
一是通过忠于职守，展示执行力。促进发展是地税各项工作的第一要务，强化执行是完成目标的第一要素。执行力建设不是句空洞的口号，它必须体现在干好本职工作的具体实践中。要牢固树立中心意识、责任意识、服务服从意识，使之成为执行工作任务的最高准则；要坚持原则，强化内部管理，狠抓整顿规范，提升管理水平，推动信息化管理、精细化管理、法制化管理，向管理要执行力，打造高效快捷的执行链条。
二是通过问责追责，强化执行力。牢记职责和使命，是执行力的原动力，要强化执行责任，无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，通过问责追责，做到责任“全覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。
三是通过检查监督，提高执行力。全面检查、全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，要充分发挥检查监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的检查监督体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。
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二是强化制度建设，打造“法治型机关”。建立和完善岗位责任制、审计组长负责制、主审负责制、服务承诺制、限时办结制度、首问责任制和一次性告知制度、失职追究制度等制度，切实加强机关效能建设。同时制定和完善了局机关职责分工、日常管理、会议学习、考核评比、执法责任及追究、党风廉政建设等一系列规章制度，规范了社会公示、政务公开等民主决策规则和程序。通过建章立制，进一步量化机关工作标准，规范工作程序，堵塞机关管理漏洞，实现以制度规范行为、以制度管人管事。形成分工把关、分级负责、运行流畅的工作体制，进一步形成了长效机制，推进了机关工作制度化、规范化建设，提高了工作效率。
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通过学习，进一步提高了自己的思想认识，进一步端正了态度和思想，更加热爱自己的工作，真正树立正确的事业观，增强了"干一行、爱一行、钻一行"的爱岗敬业意识和工作激情。不怕苦，不怕累，持之以恒，迎难而上，牢固树立了"只要思想不滑坡，办法总比困难多"工作理念。
二，通过学习，进一步理清了自己的工作思路。
常言道："思路决定出路"。要做到眼界开阔、胸怀开阔，多学习提高智慧，才能增加更多的思路。思路来自上级的政策方针、指导思想和重要会议精神以及重要领导的讲话，既要立足自身实际，还要贯彻延续好上级的思路。认真学习局党委的指导精神和其他片区的先进理念和先进经验等，勤学善思，学用结合，来培养自己独立思考问题和解决问题的思路能力。通过学习更好的适应形势的发展，使我的工作更加得心应手
三、通过学习，使我养成了艰苦朴素、勤俭节约、清正廉洁，的良好的工作和生活作风。
我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌，为经济的发展添砖加瓦！我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒；始终牢记责任使命，大力推动科学发展；始终牢记党的宗旨，认真"落实"两个字面上；始终牢记自身形象代表着单位，不断提高自身修养；始终牢记党纪国法，爱岗敬业干实事。
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1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设，更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过坚持首问责任制，坚持许可行为信息畅通，切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范水行政执法的权限和程序，积极实行水行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。
1、强化教育培训，提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际，制定本科室、本单位的作风建设2007年度工作计划和方案、措施，并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过提高文化素养，加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式，扩大知识面，改进知识结构，引导干部职工钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优，提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动，今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”，至2007年底，作风建设的达标率争取达到68%左右。同时，在达标的基础上，积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访，促进作风转变
继续加大监督检查力度，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主，充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用，今年重点对以下六个方面进行检查：一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行；行政越权、擅自增加或变相增加审批事项；擅自提高收费标准，有乱罚款、乱收费、乱摊派现象；执法不公，行政不作为或乱作为的；违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下，违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限；不熟悉工作业务，未能一次性告知服务对象所需提交的材料，使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠，对服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动，有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，不仅要严肃处理，而且要分析原因，找出症结，落实整改。
4、开展述职评议，增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因，通过完善规章制度，采取有效措施，确保作风的真正转变。
三、工作要求
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一、抓宣传教育，在动员部署中提高认识
加强作风建设的宣传教育，局机关和所属各单位建宣传专栏、制宣传手册、贴宣传图片，大力宣传报道作风建设的目标任务，组织编写“优良作风促发展，优质服务树形象”、“全心全意为人民服务，千方百计让人民满意”等标语口号，在局办事大厅电子屏幕上滚动播放，教育引导广大党员干部切实增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感，形成了全局上下共同支持参与作风建设的良好局面。
二、抓重大项目，在工程建设中锤炼作风
坚持把推进重大项目建设作为作风建设的主战场，以高度的责任感和务实的工作作风，确保工程建设强力推进。针对今年“51131”工程、停车场库建设、危旧房整治、历保建筑修缮等重大项目建设时间紧、任务重的实际，局党委通过召开动员会、办公会、协调会等多种形式，反复统一建设人员思想，以良好的作风和形象强力推进工程建设。在工程项目建设中认真倡导“一线工作法”，即决策指挥到一线，质量管控到一线，考察干部到一线，服务保障到一线，真正走进矛盾、破解难题、攻坚克难、决战决胜，切实做到“难点重点一口清”、“技术参数一口清”、“工程进展一口清”。在工程建设中始终坚持积极回应群众诉求，让群众满意。由建设局牵头各指挥部展开民主促民生工作，通过认真调查摸底、出台标准规范、开展设计方案进社区公示工作和召开民主恳谈会四个环节，层层将百姓意见转化为实施成果。
三、抓窗口建设，在为民服务中夯实作风
坚持把作风建设寓于服务群众之中，以提供便捷、高效、优质服务为要旨，狠抓保障性住房受理、小型建设工程招投标、物业管理、房屋装修许可等8个为民服务窗口建设。一是以民为本，积极增进群众感情。专门建立特殊困难住户信息档案，对残疾人、心理疾病患者、劳教释放人员、文盲等特殊人群开辟“绿色通道”。今年来，局办事大厅先后收到人民群众锦旗、表扬信50余面（件）。二是加强学习，不断强化综合素质。每季度组织一次政策法规集中学习活动，相互提问，逐条过关。今年招入13名省建设职业学院实习生，其中7名充实局办事窗口，队伍活力大增。三是真诚服务，努力赢得群众满意。保障性住房受理窗口每期都推出“温馨电话提示”服务，窗口人员都做到不厌其烦、不漏一人进行电话提醒。同时引入排队叫号系统，设立电子显示屏，安排休息座椅，并在大厅装饰字画，营造良好服务环境；设置免费饮水点、便民服务箱，提供纸、笔、针线包等应急用品，小型建设工程招投标窗口还免费为投标人提供招标文件、施工图光盘，受到群众的称赞。近期局行政办事大厅作为全区窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会的示范点之一，受到好评，被列入全区25个窗口单位和服务行业创先争优“双强”示范点重点培育单位，已提前达标。
四、抓内部管理，在机制创新中提能增效
注重建立作风建设的长效机制，健全完善人事、财务、工程建设等各项管理制度。组织编制《上城区建设工程管理十大环节的实施细则》，对工程的设计、招投标、监理、质量等各个环节进行全方位监管，最终形成模块化、标准化操作，为全面推进工程精细化管理，打造高品质工程提供制度保障。不断完善事业单位绩效考评管理制度，编印完成《上城区建设局事业单位工作人员考评手册》，涵盖局属8个事业单位，73个岗位，做到人手一册、定岗定职、明晰职责。实行财务委派制，推行各基层单位财务人员交叉轮岗工作，对局系统财务实行集中统一管理，健全了管理秩序。进一步巩固权力阳光运行机制建设成果，将权力清理规范与流程固化相结合，行政审批“物理集中”与“逻辑集中”相结合，抽调精干人员全面清理和规范行政权力事项，编制行政权力目录，细化、优化行政权力运行流程。
五、抓督查整改，在解决问题中转变作风
坚持把明察暗访贯穿作风建设始终。不定期对局机关科室、下属单位进行明察暗访，加大对各类违反工作纪律行为的检查力度。严格管控局系统工作人员电脑、网络使用情况，安装屏保程序，对系统增设了防火墙，以屏蔽游戏、影院、股票等与工作无关的网站。开展“公述民评”和民主评议政风行风活动，组织部分机关科室领导和基层站所负责人向15名民评代表述职述廉、解答提问、接受评议，并对提出的意见建议，制定措施、限期整改落实，努力提高群众满意率。定期召开作风建设例会，逐个单位汇报存在问题，逐个问题深挖根源，对照标杆找差距，对照问题抓整改，特别对网络游戏下“猛药”、动“真格”，自查自纠较真碰硬。对被查出违反规定行为的个别工作人员，依规定予以告诫问责处理，狠抓整改落实，有力地推进了局机关和各基层单位的作风效能建设。
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以更高要求贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定及市委两个“十不准”等作风建设相关规定，做到在坚持中深化、在深化中见常态。紧盯“”新形式、新动向，防止“”问题反弹和回潮。巩固深化正风肃纪“9+6”突出问题专项整治，强化对“会所中的歪风”、奢华浪费建设、培训机构中的腐败浪费、“吃拿卡要”以及到风景名胜区开会等问题的整治。加强对公务用车制度改革执行情况的监督检查。加大通报曝光力度，坚决查处顶风违纪搞“”的行为。加强社会主义核心价值观宣传教育，发挥德治礼序、乡规民约、校训家风的教化作用，加强廉政文化和法治文化建设，消除封建腐朽思想文化影响，以良好的党风政风带动民风社风。
三、坚持事前防范，健全完善监督预防机制
把党风廉政建设和反腐败宣传教育融入干部培养、选拔、管理、使用各环节。创新反腐倡廉教育机制，开展正反典型教育，突出抓好警示教育，抓好典型案例剖析通报、新任职领导干部的针对性教育，大力开展岗位风险教育和廉政教育，发挥法纪教育基地作用，引导领导干部崇德向善、崇法守法、崇廉尚洁。推进积极预防腐败战略，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作任务》。加强党内监督，严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、询问和质询等制度，坚决反对特权思想和特权作风。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，推行“三重一大”决策全程记实，实施决策终身负责制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力整治选人用人不正之风。加快建设行政权力依法规范公开运行电子监察平台，对重点领域和重点部门实施全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。
四、坚持高压惩治，坚决遏制腐败蔓延势头
（一）从严从重治理腐败。鲜明“无、全覆盖、零容忍”反腐决心，突出重点案件、重点岗位、重点领域，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的案件；严肃查处发生在领导机关和领导干部中的、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实、搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，增强震慑和警示作用。
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工作目标：巩固20*年度作风建设的工作成果，继续加大力度和深度，努力使全委机关干部的公共行政、公共管理、公共服务水平明显提高；强化依法执政、依法行政、依法办事，基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效的工作机制，切实增强作风建设对各项工作的推进和促进作用，提高实际效果。
主要任务：
1、推进政务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[20*]12号）和《上海市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行政务、事务公开，开展党务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。要选准载体，通过政务公开栏、报刊电视、*农业网、便民手册、告知单等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。
2、提高服务水平。围绕“服务发展、服务农业、服务基层”认真做到“五个不让”，不断更新服务理念、完善服务功能、创新服务手段，进一步落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，规范优化工作流程，提高工作质量和水平。
3、强化依法行政。强化依法执政、依法行政、依法办事，不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，巩固扩大告知承诺，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范行政执法的权限和程序，积极实行行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强公信力。
二、主要方法和措施
20*年是机关作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。
1、强化教育培训，提高综合素质
要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《上海市行政执法过错责任追究办法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习培训，提高文化素养，扩大知识面，改进知识结构，引导机关干部钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优，提升工作水平
继续在科室、站所中开展作风建设的达标验收活动，至20*年底，科室、站所的达标率争取达到70%左右。同时，在达标的基础上，深入开展“示范科室”、“示范窗口”、“示范岗”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风建设、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人予以表彰，通过评比，弘扬先进、鞭策后进，提高作风建设工作的实际质量和创建工作的整体水平。
3、坚持明查暗访，促进作风转变
继续加大监督检查力度，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主，上下联动、交叉互查，重点对六个方面进行检查：一是制度执行。是否对法律法规政策和区委、区政府决策部署、农委的工作要求、管理制度消极抵触、执行不力甚至拒不执行；行政越权、擅自增加或变相增加审批事项；擅自提高收费标准，有乱罚款、乱收费、乱摊派现象；执法不公，行政不作为或乱作为的；违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下，违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限；不熟悉工作业务，未能一次性告知服务对象所需提交的材料，使办事人员多次重复往返。三是政务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠，对服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动，有损机关形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，不仅要严肃处理、通报曝光，而且要分析原因，找出症结，落实整改。
4、开展述职评议，增强监督实效
要有计划地开展对机关科室、有关站所负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果要与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。要注重总结提高，对评议中发现的机关干部在作风建设方面的存在问题要帮助、督促整改，对带有普遍性、倾向性的问题，要研究分析原因，找出干部队伍建设管理中的薄弱环节，通过完善规章制度，采取有效措施，实行长效管理，确保作风的真正转变。
三、工作要求
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引言
作风，是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为风格。强调，着力改进干部作风，是应对复杂矛盾、做好各项工作的重要保证。当前，国有企在深化改革中推进作风建设常态化，要深入开展批评与自我批评，更要巩固成果、总结成功的做法和经验，形成长效机制，使作风建设常态化。
一、以宣传教育为作风建设基础，改进经常性态度
作风的表现之一是经常性的态度。转变态度可以通过教育和党性修养的经常化来达成。宣传教育常态化，就是要根据不断变化的情况，针对人们思想变化的特点，经常给人们做思想工作，以理服人，使大家认识到作风问题乃至腐败的危害性，启发觉悟，真正使人不愿去做有损优良作风的事。同时也是为制度建设奠定基础，保证执行制度和纪律的自觉性。
要始终把理想、信念、宗旨和道路自信、理论自信、制度自信与自己的态度和行为统一起来，把企业的改革发展与自己的价值体现统一起来，不能搞利益冲突，要做到个人利益服从国家利益和群众利益。宣传教育和提高修养有许多方式，要因材施教、结合实际，才能产生好的效果。根据不同对象，可以选择自学方式、专门培训方式、政策宣讲方式、法规制度解读方式、以案说法的警示教育方式、喜闻乐见的电影电视剧方式、快捷灵敏的微信微博方式、营造氛围的电子屏幕和标语墙报方式等等。要通过宣传教育和自身的学习修养，对符合优良作风的科学观念，不断灌输、强化印象、环境熏陶、重复接收，渐渐变成自觉的理念，化作习惯性态度，影响行为，指导实践。
二、以完善制度为作风建设推手，规范经常
作风在行为方面要抓住反“”这个重点，使广大党员干部，不仅认识到“”的危害，而且各自找问题、追缘由、促整改，把思想认识和解决问题相结合，不同程度地使思想得到升华。
1.在深入调研、联系群众的制度建设方面
一是在调研中要了解真实情况，掌握第一手资料，作为决策和指导工作的参考和依据；二是要帮助基层和群众解决实际问题，并且通过示范能给基层干部普遍的启发；三是在调研和联系群众中要增进同群众的感情，把群众的温暖、干部的作风和党的宗旨统一起来。
2.在改进会风文风、改革会议公文制度方面
一方面开会和发文的工作方式，要与相应的工作内容、有效的工作成果相统一。开会发文多是某项工作的开端或总结，重在抓好会议和文件所部署工作的贯彻落实，另一方面，改革会议公文制度，压缩数量，提高质量，在会议文件上严规范、开新风。
3.在控制“三公”消费和楼堂馆所建设的制度方面
一要把厉行节约与严格预算管理结合起来。科学制订和执行“三公”预算，严格经费审批、指标控制和报销管理，稳步推进“三公”经费支出公开，控制和压缩“三公”经费。二要健全审计监督制度，督促企业强化内部控制和财务管理，切实发挥审计的“免疫系统”作用。
三、以自律和监督为作风建设保障，保持风清气正
党员领导干部带头开展经常性作风建设是自律和责任。国有企业作风建设常态化，也需要党员领导干部和管理人员带头执行廉洁从业各项规定，做廉洁自律的模范；带头弘扬党的优良传统和作风，自觉接受党和人民群众、新闻媒体监督。要经常正确地运用批评与自我批评的手段，清理自己、净化思想，保持工作和生活上的干净和清爽。
处理好工作和生活中的各种利益关系是自律和监督的主要内容。经常性的作风建设，要从树立正确的工作方式和健康的生活方式做起，处理好领导干部与群众的利益关系。在工作上，就是要本着为人民服盏睦砟睿反对特权思想和作风。在生活上，要本着勤俭节约和艰苦奋斗的思想，按照规定的待遇和条件，管好自己和家人，积极影响亲属和身边人员，防止在社会交往和健身娱乐等活动中，一些消极、不健康的意识和方式的侵蚀，还要时刻保持头脑清醒。
结束语
党的十以来，贯彻落实中央八项规定精神和深入开展反对“”的党的群众路线教育实践活动，已经为作风建设开了新局，取得了成绩。但是作风问题具有反复性的特点，需要作风建设常态化，切实防止“”问题反弹回潮、卷土重来，让我们持续运用前期好的做法和成功的经验，进一步指导国企作风建设，积极延伸和努力拓展作风建设的有效成果，进一步营造和谐社会、稳定企业、美满家庭三者良性统一互动的浓厚氛围。
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二、切实做好几项重点工作
(一)深入开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作风问题，按照市活动办有关要求组织开展以“六个一”(举办一场警示教育专题报告会、召开一次查找干部作风突出问题的分析会、集中观看一次话剧“警钟”、组织观看一批警示教育片、参观一次廉政教育展览、公开曝光一批典型案例)为主要内容的警示教育活动。制定出相应的工作方案，组织相关活动，组织党员干部认真学习规定文件，深入查找突出问题，明确努力方向。待市纪委相关措施出台后由局监察室负责安排部署。
(二)开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。一是深入开展“深入企业征求意见、问计问策，改进作风、提升服务效能”活动。要通过走访、约谈、信函、电话、邮件等方式，及时掌握企业生产经营中遇到的难题，登记造册并帮助解决，或视情况转有关地方和部门协调解决。二是实行重大投资项目全程服务。对在本行业内进行的重大项目投资，要明确专人搞好全程服务。三是设立企业专线服务电话和电子信箱，积极为企业提供服务，四是开展“亲商重商”活动。通过深化作风建设、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量，进一步密切职能部门与企业关系，提高行政许可和审批部门服务效率，优化法制环境和硬件环境，关心支持企业发展，进一步优化发展环境，营造“亲商、安商、尊商、重商”的良好社会氛围。由局监察室负责安排部署。五是拓展亲民爱民活动。拓展亲民爱民活动对象、方式和内容。结合实施“万村帮扶工程”和“三下乡”活动，深入开展“下基层、送服务”活动。加强制度化、规范化建设，提升群众工作站水平和层次。由局办公室、综合处作出具体安排。六是为群众办一批实事好事。要认真落实2009年市委、市政府关于“加强社会主义新农村建设，改善农村生产生活环境”等十个方面的惠民实事。各单位要在活动第一阶段公开承诺的基础上，对向社会承诺的实事好事，要落实责任、如期兑现、取信于民。七是开展一次题为“我为干部作风建设献一策”的民意调查。由综合处安排落实。
(三)实施“服务窗口亮起来工程”。一是进一步按要求规范行政审批服务工作。行政许可和非行政许可审批事项，除能在网上办理的以外，都要集中到行政审批服务中心或审批服务窗口办理，彻底杜绝体外循环。推行电子政务，加快电子审批网络和电子监察系统建设，实现行政许可项目在线审批。二是审批服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务，落实公开承诺的各项内容，严格践诺，并自定审批限时、一次告知等办法，真正让服务窗口亮起来。要进一步严格落实市委提出的“八项制度”，提高工作效能和服务质量。三是按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步细化窗口建设标准，创建全市示范审批服务窗口。
(四)建立健全干部作风建设长效机制。按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，在前一阶段工作的基础上，进一步建立健全加强干部作风建设的制度机制。一是出台一些措施和制度。在优化发展环境、调整产业结构、促进农民增收等方面，制定一些措施和制度。二是继续深化行政管理体制改革，加快由审批型向服务型转变。以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，重点清理、调整、合并一些不必要的审批事项，推行“一章制”，减少审批环节。己精简的审批事项既要防止反弹，又要防止出现监管漏洞。三是按照民主、公开、竞争、择优的原则，继续大力推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实干部轮岗交流的规定，防止在同一职位时间过长而滋生惰性和腐败现象。由综合处负责安排。
(五)明确“恳谈日”，开展民主恳谈活动。领导班子要定期开展民主恳谈活动，活动中要坚持“六有”，即：有“日期”，从5月份开始，坚持每两个月第一个工作日为“恳谈日”；有“内容”，要围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规定和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求意见;有“代表性”，组织具有代表性的基层党员群众、社会各方面人士，参与民主恳谈；有“预告”，恳谈活动事前要有预告；有“反馈”，恳谈后要将采纳群众意见情况进行反馈;有“实效”，要真正促进本部门干部作风的转变和行业发展。每年也要列出1-3个议题进行恳谈。由综合处负责组织实施。
(六)狠刹几股不良风气。进一步严明纪律，狠刹不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等几股不良作风，通过集中查处干部不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题，通报典型案例、教育大家引以为戒。在此基础上，进一步明确干部作风方面的纪律规定。由综合处、监察室负责。
三、加强组织领导，狠抓落实
要按照市《实施方案》的部署和《指导意见》的要求，结合实际，对第二阶段的活动做出精心安排，逐项抓好落实。
