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林业建设的特殊性决定了林业及生态建设工程与一般的建设工程（工业、民用、建筑业）有很大的差异。因此，不能完全套用一般建设工程的监理模式，必须根据林业的特点来制订符合林业建设工程的监理模式。林业生态建设工程（主要指营造林工程）与一般建设工程的不同点如下。
1 受益人不同
林业生态工程建设项目具有三大效益，即生态效益、社会效益和经济效益，因此它的受益人包含非常广，生活在项目地区的人民，甚至项目以外地区的人民都能因此受益。而一般建设工程最大的受益人通常只是业主。
2 投资渠道不同
一般建设工程项目都是由项目法人自筹资金搞建设，即使是一些国家扶持的项目，国投资本也是要收回的。而林业及生态建设工程主要是由国家拨款无偿投资建设，由国家花钱买生态，建设单位没有还款压力，项目建设的好坏也很难与建设单位的利益挂钩。因此加强对林业生态建设工程的监理，搞好项目建设的进度、质量、投资控制更为重要，是国家确保资金有效投入的重要控制手段。
3 建设对象不同
林业建设工程是一个培育再生资源的生物工程，建设对象是具有生命力的“林木”，而一般建设工程的建设对象是无生命的“物”，因此绝不能把林业工程视为一般建设工程简单对待。
4 作业面积大
林业单项工程通常以县为单位，其施工作业面积在万亩以上， 而且往往比较分散、交通不便。因此林业及生态建设工程监理与一般建设工程的监理相比，投入的监理人员多，其他费用支出（如交通费、外业补助费）要大得多。
5 单位投入差异很大
一般建设工程项目，计算单位面积的投入通常以平方米为基础单位，每平方米投入至少几百元。而林业工程投入，通常以亩为计算单位，每亩投入几十到两三百元不等。一些高投入的林业工程，如城镇绿化、高速公路两旁绿化等，每亩投入最高也仅2000元左右。
6 施工队伍的差异
一般建设工程项目的施工队伍制度完善、管理规范。而林业工程的施工往往是搞群众运动，因此管理难度很大，如果管理工作跟不上，质量很难保证。
7 建设单位与施工单位划分不清
对林业工程而言，通常建设单位是林业主管部门，而施工单位也是林业主管部门，由县林业主管部门（林业局）给有关乡镇安排施工任务，乡镇政府（林业站）组织施工，进行技术指导。因建设和施工两单位同为一家，监管如同虚设，往往出现虚报造林完成面积、瞒报造林质量问题和事故的现象。
8 施工期的差异
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中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
工程建设监理是20世纪80年代伴随着我国建设管理体制改革和结合中国国情组织工程建设的需要,在建筑领域推行的一项科学管理制度。目前实行工程建设监理,已经成为我国为保证工程质量安全的一项重要制度,在保证施工进度、提高建设水平和发挥投资效益等方面都发挥了巨大的作用。总的发展形势是相当令人满意的,不过其中也存在着一些问题亟待解决。
一、建设监理风险的特点
1．客观性。风险本身就存在于建设工程中，各种风险的存在和发生时有一定的客观性和规律性的，是不以人的意志为转移的存在现象，正是因为这些风险的存在，许多风险是可以预测并回避的。但是正是由于监理风险存在的客观性，这也是可以回避和化解的。
2．复杂性。近几年来随着房地产市场的走俏，大大小小的监理公司发展较快,市场竞争非常激烈,工程建设监理市场上存在串标、挂靠、转包等违规现象,一定程度上扰乱了建筑市场秩序。因此，在众多内部和外部风险的共同作用下，建设监理风险充满了复杂多样性。
3．全局性和全程性。建设监理的工作贯穿于工程项目建设的全过程，因此其风险也具有全局性和全程性。
4．不确定性。同其他领域中的风险一样，监理所面临的风险同样具有不确定性，如果事先不做预测就不能确定会有哪些风险发生、发生的原因以及对工程的影响，因此，监理人员必须事先对这种不确定性引发的风险有识别，并对工程项目的质量、进度、成本进行严格的管理和控制，避免风险的发生或减少风险所带来的损失。
二、产生建设工程监理风险的主要原因
1．业主方面引起的风险。1）业主干涉监理人员的工作。由于自身利益及对监理人员的不信任，业主不能全权放手，在签订监理合同时会在某些方面对监理人员进行限制，不授予他们相应的权力，束缚监理人员对工程项目建设的管理和控制，在施工过程中不能积极配合监理人员开展工作，有时可能还会干涉，使监理人员不能很好地履行其职责，甚或给监理人员的工作造成障碍，造成管理上的失误，一旦发生工程质量上的事故，业主又把责任归咎于监理人员的失职，导致监理风险。2）业主干涉工程的实施。一些业主在签订委托监理合同及在工程施工中对监理提出一些不合理或不遵循建设客观规律的要求，如要求用一些并不成熟且施工复杂难度高的施工工艺等，监理人员勉为其难，对投资或质量难以控制，由此导致监理的责任风险。3）业主行为本身不规范。有的业主利用目前监理的“买方市场”，在选择监理单位时，盲目压价，签订不公平、不合理的监理合同；有的业主对监理人员工作要求苛刻，增加工作量和工作任务，但又不额外补助；有的业主不能给监理人员提供工作场所，等等，给监理人的工作带去不便，无法激励监理的责任心，从而产生监理风险。4）业主资金不到位。目前建筑市场上，承包商进行垫资的现象屡见不鲜。承包商带资进场的工程，往往以承包商为主，监理人员没有发言权，承包商也不屑于监理人员的指挥。
2．承包商引起的风险。1）承包商不配合监理工作。有的承包商把监理人员当作技术员或质检员使用，不听从监理人员的指示，不配合监理人员的工作，只要遇到技术问题就去请教，出现质量问题也认为于己无关，把责任都推给了监理人员的检查不力和指导不力上，业主也要追究监理人员的责任，给监理人员带来责任风险。2）承包商的职业道德引起的风险。承包商为了达到降低成本的目的，常常采取各种手段拉拢监理人员，使其对履约不利、施工材料低劣、施工质量不合格等问题放松要求，一旦后续工作中出现了进度或质量问题时，监理人员就难逃其责。3）承包商资质问题。一些资质水平低的承包商，专业技能低下，在技术和管理方面往往不能胜任工程建设。工程质量不合格、施工进度跟不上、工程成本超支等问题屡见不鲜，监理人员不仅仅要监理顾问，还要充当施工技术人员，造成监理人员疲于应付，稍有不慎，就会出现质量问题，但业主却往往会把问题归咎于监理人员的监理不力。4）承包商的转包。虽然国家、地方政府都严令限制承包商多层转包，但目前建筑市场上仍有不少承包商把自己的工程层层转包。这种行为造成实际参与工程建设的承包商不但技术落后、管理水平低下，而且还存在偷工减料、无法保证工程质量的隐患，此时监理人员将面临很大的风险。
3．勘察和设计单位引起的风险。这主要包括：1）勘察单位引起的风险。2）设计单位引起的风险。由设计单位失误造成的质量事故应由设计单位承担主要责任。
4．材料、设备供应商引起的风险。材料、设备供应商在建设施工过程中主要存在量方面的问题：一方面提供一些不满足质量和强度要求的建筑材料或施工机械，而由于与业主或承包商的特殊关系，监理人员对此往往无可奈何，而这些不合格的产品为工程留下了隐患，如果出现问题，监理人员难逃其责；另一方面一些供应商的信誉较差，不能及时供货，造成工程停工待料，影响工程进度，延长了工期，甚至业主遭到承包商的工期索赔。此时，业主往往也归罪于监理人员安排不周、监管不力，要求其承担责任。
5．监理人员自身原因引起的风险。主要包括：1）监理行为责任风险。2）技术技能风险。3）管理风险。4）监理队伍风险。
三、监理风险的管理措施
1．处理好与业主的关系。1）要充分了解业主。工程项目中的业主大致可分为以自建、公共建项目为主的业主和以开发写字楼、住宅等为主的开发商业主。前一类业主对自身使用和社会效益考虑的成分较多，一般来说，工程建设报建，审批等必要手续相应完备，建设行为相对比较规范，能赋予监理正当权利，监理就可以承担较小的风险，但在这种情况下，监理要承担业主腐败风险。而后一类工程项目，业主的资金状况、道德信誉情况、开发业务能力等都可能对工程项目造成影响，其后果可能都会引起监理风险。因此，监理在接手工程项目前，应对业主的情况有清醒地认识。2）要与业主建立的良好沟通关系。为了更好地维护业主利益，取得业主的信任。一是要了解项目总目标，理解业主的意图，理解项目任务文件，并考虑到业主的期望、习惯和价值观念；二是通过丰富的实践经验，认真踏实的工作作风，严把承包商素质审查关，严把进场材料、设备质量检验关，严把报审、报验前征管，严把投资、质量、进度控制关等等，以取得业主的信任；三是让业主一起投入工程项目全过程，而不仅仅是给出一个结果。3）重视合同履行过程中的变更。监理人员必须依法、按程序、公平合理地签订委托监理合同，严格控制合同的修改和变更，特别是当出现需要变更服务范围和费用时，总监理工程师更应该坚持要求修改合同，避免以后的纠纷和业主的索赔。
2．处理好与承包商的关系。1）把好合同关。在监理过程中坚持按法规、规范办事，以合同为依据和实际发生的情况进行管理，保证工程的安全、质量和进度，加强自身风险的防范。2）平等对待承包商。监理人员在解决工程施工问题时，应注意沟通业主与承包的关系，掌握与承包商关系尺度。应尊重承包商，实事求是指出问题并尽能力帮助解决，尤其当承包商采用新技术和新方法出现问题时，不能只责怪承包商，应协助提出解决问题的建议与方案。
3．提高从业人员的素质。1）加强监理人员风险防范意识。在目前从业过程中，监理人员几乎忽略了风险的影响和危害，其风险意识和风险观念比较薄弱，因此，应通过各种渠道加强宣传，监理人员也应不断学习，提高风险的防范意识。2）提高监理人员的各项能力。监理人员在监理过程中，不但要掌握专业技能，还应具有组织协调能力，因此，要对每个做过的工程进行经验总结。3）提高职业和思想道德素质。目前由于监理人员的职业和思想道德素质而造成工程质量等问题的情况不断出现，因此，除需要加强监理人员职业和思想教育外，更应健全和加强对监理人员的监督机制。4）加强总监理工程师的风险管理能力。我国工程项目监理实行总监理工程师负责制，因此总监理工程师在工程项目监理工作中扮演着重要角色，其管理和控制风险能力直接影响着整个监理机构的运作效率和水平，影响着风险发生的频率和损害程度，因此，监理单位应根据不同工程特点选派好总监，同时应授予其相应的权限。
4．加强监理过程中档案资料的管理。建设工程监理的档案资料具有重要的历史价值，是防范风险的最可靠的见证。许多工程是在使用几年后才能发现问题的，要追求事故的责任方，使其承担损失风险，就必须要查证工程项目施工过程中的监理的档案资料。因此，监理人员在工程项目监理过程中，必须要重视档案资料的管理和保存。
5．购买职业责任保险。职业责任保险是针对监理工程师根据建设工程监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主损失的第三方的责任险，目前我国还没有正式启动这一险种。监理单位应对施工现场的监理人员，以及办公房屋，办公用品、仪器、设备、车辆和其他物品向保险公司投保人身伤害保险和财产损失保险，最好要求业主代为投保，以节约保险费用。
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施行建设监理相关制度的建立是我国在建设领域中的一项非常重大的改革，同样也是我国在对外开放方面和外资利用方面以及国际交往方面不懈努力所取得的结果。自从1988年我国开始试点到现在已经取得了非常大的成绩，其在我国工程建设中所占据的地位也越来越高，在对工程的质量方面、造价方面、工期方面的控制效果也非常显著。然而因为我国所存在的建设监理相关制度起步比较晚，传统的建设工程的管理体制还占据着我国相关体制的一大部分，限制了我国的新监理制度的正常发展，工程建设中的监理相关法规制度也不够完善，监督引导的机制还不健全，对我国工程监理所具有的作用和意义以及监理人员需要的条件理解不深刻，导致我国工程建设的监理方面还存在着许多的问题，需要相关的工作人员们加以改善。
一、我国建设工程监理目前的状况以及特点
1.建筑工程中监理队伍的相关问题
因为建筑工程具有显著的系统性与复杂性，所以在对工程监理的相关工作人员进行筛选时，其要求也应该高一些。但是，目前我国的一些监理队伍自身却存在着许多的问题，主要问题有以下几个方面：其一，我国的监理队伍中具有高素质的专业化的监理人才非常少，在监理行业中这一类人才还是非常缺乏的。在我国，有很多地方的监理人员几乎都是由两种类型的人组成的，一种是一些施工或设计单位中退休的老工程师或者技术人员，虽然这些人的相关经验非常丰富，但是因为其年龄普遍偏大，在被当地的监理公司所聘用之后，在一些较为重要的相关工作中因为缺乏年轻人所具有的工作积极性和热情，从而不能很好地完成相关的任务。同时，老工程师或者技术人员因为对生活中的新鲜事物不敏感，所以其学习新技术和新知识的能力也很低，这样会导致整个监理队伍都受其影响，从而使当地的监理行业发展缓慢。另一种则是各个高校刚毕业的学生，这一类人虽然都很年轻，对工作也非常热情，对生活中的新鲜事物都比较感兴趣，但是缺乏老工程师和老技术人员所具有的工作经验，在施工现场也没有老前辈所具有的领导和管理能力。所以目前大部分的毕业生在公司中只能担任一些监理员的职务，一些较为重要的职位还是由经验丰富的老员工担任。其二，监理队伍的内部管理较为松散，我国各个监理单位之间，其经营管理的模式是各不相同的，且相应的管理水平也不相同，其中只有一小部分的单位所施行的管理制度还比较严格，绝大多数的单位中所施行的相关管理制度都没有起到有效的作用。所以大多数的监理人员都得不到规范的培训和再教育，在工资奖金方面也没有标准的分配制度，从而导致了很多单位中工作人员们对工作的热情不高，自身所具有的能力也得不到充分地发挥，这也限制了我国的监理行业的发展。
2.监理中相关的责任权力利益没有落实到位
在我国，建筑工程的监理工作中一直存在着责任权力利益三方面无法明确的问题，这也制约了国内的监理行业正常稳定地发展。目前国内的一些和建筑行业相关的法律法规以及政策和条例等虽然对建立行业中的责任权力和利益进行了明确的规定，特别在一些监理合同的相关条款中对其规定更加具体，但是现实中按照这些合同中所设定的规定进行工程实施的项目微乎其微，同时业主方面也给监理工作带来了很多的麻烦。另外，从监理本身来看，最近几年很多较小的监理公司正在迅速发展，监理相关市场的竞争也因此变得日益激烈，这严重地影响着监理招投标相关工作的正常运行，使得一些单位为了自身的生存和发展，无视一些业主所做的不合理行为，导致施工现场中的监理强度不够高，在出现工程事故之后，业主们却将矛头指向了监理相关人员，指责施工过程中相关的监理工作没有做到位，这就使得权力责任利益这三方面中，只有责任与监理有关系，而权力和利益两方面不能得到保障。另外，在一些工程施工过程中，也会存在一些监理工作做不到位、监理水平低与责任心差等情况，这样会使业主们对监理工作产生不信任的心理。所以，从这些方面可以看出，在目前的监理工作中，权力责任和利益不能落实到位的问题是很明显的。
二、建筑工程监理相关的发展对策
1.加强其外部环境的建设工作
外部环境是推动事物发展的一种外在动力，所以人们应该对其采取相关的措施从而进行加强。国家应该先对其建立相关的建立准则和机制，并将其完善，从而能够对市场进行规范，提高监理行业管理的强度。在监理行业的收费方面，行政主管相关部门应该与物价相关部门进行联合，制定出相应的监督和制约机制，从而防止一些恶意的压价竞争等现象发生，同时也使监理单位之间能够公平地竞争，进一步在监理行业中建立起正确的竞争理念，使我国的监理行业能够正常地发展。
2.做好内部的管理工作
内部管理在我国监理行业中同样非常重要，它是监理行业中的一种内在动力。所以，人们应该对监理公司或者单位中的内部管理相关的工作进行加强和完善，从而使得监理行业内部的运行可以稳定持久。首先，在监理单位中应该实行多样化的服务形式。监理单位实际上就是给人们提供相关技术服务的一种机构。因为它具有服务性的这种特点，所以人们在监理工作中应该尽量地满足客户的各种需求，在工程方面，客户最大的需求则是能够获得最大的利益，这就需要监理单位在进行监理工作的工程中将客户的利益需求作为工作的重点。在监理工作中，监理单位的工作人员应该给工程建设人员们提供相关的咨询服务来使所建设的工程更加经济适用。其次，应该提高监理工作人员们的自身素质与业务水平。在建设工程的监理工作中，人们所涉及的工作内容非常多，项目也很复杂，这就需要工作人员们具有较高的相关学历与各个方面的管理能力，并且能够了解和掌握建筑工程方面的招投标、设计以及施工技术。另外，监理的工作人员还应该具有较强的组织能力和协调能力，对新的技术和材料以及工艺等方面的知识能够及时地了解。在监理企业和单位中，管理部门应该制定出相关的激励机制，同时建立一些技术素质培训机构，使工作人员们能够在工作中不断地提高自身的技术水平和素质，从而在监理工作中更好地发挥自己的作用。
结语：
建筑工程项目作为一项具有复杂性和系统性的工程，对其进行正确地监理是极为重要的。所以，只有人们对监理工作所具有的特点进行分析，使其在工程的建设过程中能够发挥正面的作用，才能确保工程能够顺利地进行，促进我国的建筑行业和监理行业共同快速发展。
参考文献：
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引文：项目总承包模式是现代化大生产方式进入建设领域的产物，这种模式下的监理工作与常见的平行承发包模式下的监理工作特点不尽相同。随着我国改革的进一步深入，这种模式正在我国大力倡导推行。然而，许多人概念不清，关系模糊，甚至行为违法。为此，作为监理工作的践行者，就要知道工程总承包商与监理的关系，对工程总承包模式下的工程监理进行探讨。
一、项目总承包模式的涵义和EPC工程总承包模式概念
所谓项目总承包模式，它不同于常见的施工或设计等单个项目的总承包，而是建设单位把一个项目的设计、施工等任务发包给一个总承包单位。这种总承包模式工作量大，工程范围广，但对建设单位来说，其项目组织、费用控制、进度控制、合同管理非常简单，而且这种模式责任明确，合同关系清晰明了，易于形成统一的项目管理保证系统，便于现代化大生产方式组织项目建设。
EPC 是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写，其含义是工程项目业主将工程项目建设的设计、材料和设备采购及施工的全部工作交给一个承包商实施，并由承包方按照承包合同约定的质量、工期、造价向业主交付符合合同要求的工程项目。EPC 工程总承包模式起源于 20 世纪60 年代的美国。其发起的背景是：大型工程项目增多、工艺技术日趋复杂、工程实施难度增加、项目投资经济性对项目建设期的工期和成本控制要求更为严格，而传统的设计―招标―施工管理模式采取渐进式分段组织方式，无法对建设总工期实施有效控制；同时，设计方、采购供应商、施工公司分专业、分阶段的计价模式使业主控制投资的难度增大。而EPC 总承包模式通过由单一承包方对整个工程项目实行整体构思、全面策划、协调运行的前后衔接紧密的系统化管理模式，有效解决了分段组织出现的问题。
二、 我国工程监理与工程总承包商的关系
根据我国现行法律法规和相关规定，工程监理是施工阶段业主方委托的工程项目监督管理者，而工程总承包则是工程项目建设的一种承包方式。从理论上讲，二者有本质的不同，不属于同一类的事物，根本没有可比性；二者之间存在矛盾和冲突的观点是不能成立的。监理制度的发展根本不会妨碍工程总承包制度的发展。事实上，作为业主方的工程项目监督管理者，工程监理是极其重要的。业主委托专业的监理单位对工程进行监督管理，不管在国外还是国内都是业主方工程项目管理的主流形式，而工程总承包只是工程建设多个承包模式中的一种。在我国，现阶段工程监理定位只是在施工阶段，不能对设计阶段进行监理；监理单位只能监管施工单位，不能监管设计单位，工程设计的决定权在设计单位。因此，监理企业监管工程总承包单位似乎就显得有些力不从心。然而，《中华人民共和国建筑法》第三十二条明确规定：“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量，建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”承包单位又分为总承包单位与分包单位。《中华人民共和国建筑法》第二十九条又明确了总承包单位与分包单位之间的关系。毋庸置疑，工程监理与工程总承包在项目实施阶段是监督与被监督之间的关系。
二、总承包模式监理工作的特点分析
（1）在造价控制方面。传统承包模式下，工程监理的主要工作不仅要对工程项目按工程内容分解的各项投资造价进行控制，即对单项工程、单位工程、乃至分部分项工程的投资造价进行控制，而且要对按总投资构成分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具费用以及工程建设的其他费用进行控制。工程总承包模式通常采用项目设计―施工―采购总价合同形式，除业主在合同外的额外要求或非承包商责任的工程变更签证，一般不允许调整合同价格。工程总承包商从自身利益出发必然会把各项投资费用的控制作为工作重点，故监理的工作要点是重点审核工程总承包商的工程款支付是否按照总承包合同约定、以及是否满足支付条件。特别注意在传统模式下，施工方可借设计原因进行工程变更签证。在工程总承包模式下，总承包商就不能以设计理由进行工程变更签证。
（2）在进度控制方面。传统承包模式下，由于设计与设备材料采购或施工的分开，各阶段工作不能充分衔接，工程监理进度控制难度较大。有效的进度控制需要做好各承包商的
协调工作，因此如何通过协调促使工程参与方之间的良好配合，是工程监理进度控制工作的重点。而工程总承包模式下总承包方在设计的同时，不仅可以进行设备材料的采购或施工，而且进度上可深度交叉，从而有效地缩短了建设工期，使工程工期更趋合理，可固定总工期。因此，工程总承包单位上报的工程项目总进度计划一经批准，原则上不得更改。工程监理按批准的进度计划进行进度监督控制，敦促工程总承包方工作按进度计划落实完成合同任务；对非承包商责任的工期延期可进行签认审批。
（3）在质量控制方面。传统承包模式下，工程监理要避免一味地不断提高质量目标的倾向；要在业主投资能力前提下，满足合理的进度要求，实现工程合同约定的质量目标。而在工程总承包模式下，尽管总承包方对项目的整体质量负责，但是由于总承包商仍以盈利为主要目的，必然会在不违反合同规定的前提下尽可能降低质量目标，而且不排除使用低性能的设备和材料，因而需要监理进行重点控制。监理要加强对隐蔽的工程或设备的检验和监督，要对具体设备和工艺技术等方面加强质量控制。
（4）在合同管理方面。传统承包模式下，业主与各个承包商签订合同，合同关系相对复杂，合同管理工作较多，工程监理需要协调各方关系。而在工程总承包模式下，对业主而言，只存在业主与总承包商的合同关系。工程监理的合同管理工作主要是处理与工程总承包商的关系，监督总承包商能否按照合同的约定来履行合同，以及对总承包商选择分包商、在招标阶段等方面进行控制。
（5）在安全环境管理方面。根据我国现行安全环境法律法规规定，施工现场的安全环境管理由工程施工单位负全责。传统承包模式下，工程监理只监督施工单位的安全环境保障
体系的建立与运行情况，履行监理的法定职责。而在工程总承包模式下，工程施工是工程总承包方的承包范围，施工现场的安全环境管理由工程总承包单位负全责，工程监理对施工单位的监督转变为通过工程总承包方约束分包方商来实现。
结束语：
总承包模式下的监理工作由于总承包项目部承担一了部分本应由监理部所做的工作，这更利于监理部集中精力做好其他方面的工作，因而监理工作更具针对性和高效性。但是由于总承包项目部对监理部的授权存在一定的偏差，因而在实践中往往还存在职责不分，形同于指挥部模式下的内部监理制，但只要加强沟通是完全能够避免的。
参考文献：
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在建设工程的监理过程中，做到对安全监理的正确理解以及掌握其实施特点是做好安全监理工作的前提，也是发展优质监理职能的重要保障。没有一个正确的认识就不会有一个行动的思想，就不会有一个明确的目标，只有对 “安全监理”四个字融会贯通，才能做好这一工作，促进其发展。随着我国经济的不断发展，建筑行业的发展尤其迅速，它已经变成了我国经济发展之中的一个重要产业，监理行业的诞生能够更好的保障它的形象及质量，让所有人都看到工程整体美观的同时，更能对其放心。针对于安全监理现状之中还存在的认识不足以及理解不到位问题，则应该进行策略优化，结合具体情况进行具体分析。
1 立足现状，透析安全监理的内涵，掌握安全监理的具体内容
针对于现实之中监理行业存在的问题，无论是监理市场的秩序混乱，还是监理质量的欠缺，亦或者是监理工作制度的不够全面以及制度薄弱等问题，都是因为相关的负责人对于监理的理解不到位。特别对于安全监理的理解程度更差，没有正确的理解，就不会有一个向上的工作目标，监理企业乃至整个行业就不会顺利地向前发展。对于监理这一行业来说，企业应该认清监理的重要性以及必要性，重视监理工作不仅是企业的需要，更是社会主义飞速发展之下，时代的需求。所谓的安全管理，其实就是指在原工程的建立构架之中，推行“一协两管三控制”的策略优化，把这个作为它的奠基石，加上安全监管，就升华到了监理的全面控制。在管理的基础上应时刻灌输安全理念，以《建筑法》、《建筑安全生产管理条例》、《建筑施工安全标准规范》及地方性安全规章制度为依据，以《监理规划》、《安全监理实施细则》中拟定的监管方式及制度为导向，监管到位，责任到人。
随着监理行业的不断发展与进步，法律法规也在进行着相关更新，用以保证监理行业的健康有序运行，监理工程师以及相关的监理单位应该根据具体的法律法规以及工程建设方面的标准去落实监理工作，对于安全监理可以施行安全责任制，让责任落实到个人身上，增进个人的责任感，这些内容在《监理实施细则》中都要明确。特别我们常州地区对安全监理的要求更加明确，很多监理招标文件中就明确指出现场要配备专职的安全监理人员。这对常州地区的监理企业是一个促进，同时也是一个考验。
对于安全监理方面的理解非常重要，而且理解程度要正确透彻，这样才能用全面的观点看问题，把握全局观念，进行内部逐层次分析，抓住主要矛盾，解决次要矛盾。对于安全监理，应该知悉它的具体涵盖，这些包括工程建设中的环境、机制以及人员，同时也包括对施工整体过程进行正确评价与指导、督察和监控，包括怎么样利用法律、行政和经济等相关的政策制度，制止在建设过程中出现的不标准以及不合格或者违法的行为，免去过大的随意性、盲目性以及冒险性的弊端，从而保证整体工程的建设在允许的范围之中有序进行，最大限度体现出安全监理在建设工程中的作用，让安全更加具体化。
知悉了安全监理的涵义就知道在什么样的环境下应该做好什么样的工作，从任务层面来分析有两点：一点是作业方面的控制；另一种是技术方面的审核。对于作业控制应该及时的找出并且善于发现那些容易存在安全隐患的地方，进而采取指令和报告等形式进行事故免除作业；对于技术方面的审核，应该注意它的具体范围，以及相关的责任机制。对于安全监理工作而言，严谨的工作态度就意味着有责任心，意味着这个安全监理工作能够有序的开展下去。要让安全监理这项工作落到实处，需要专业人员掌握过硬的专业技术和工作程序。所以定期对专业人员的培训教育工作是必须的，凡上岗人员，都必须经过严格的考核，合格后才能决定是否上岗，对于安全监理工作的相关程序。
2 结合现状，了解安全监理的特点以及实质，进而创新方式方法，优化发展进程
对于安全监理的实质，也就是一种专业化与标准化的监督检查。对于安全监理这一活动来说，它是充满了参与性、专业性以及外部性的特点。只有做到全面的贯彻国家法律法规，才能更加深入具体的参与整体活动，逐渐通过各种方式进行渗透，做到尽职尽责的发挥监理在整体建设工程之中的重要性以及意义。其中它所符合的尺度应该是建设工程的安全生产以及相关法律要求，在项目的建立机构方面，一定要掌握好具体的标准以及法律体系内容，进而达到完全的专业化程度。
只有弄明白要求是什么，才能更好的去规范相关负责人。对于安全监理工作，应该明白自己要符合什么标准；知晓其他人应该符合什么要求与标准；更要懂得怎样去让别人也符合相关的要求以及标准；对于那些存有隐患的地方，要有独自处理的能力，对于处理方式以及处理步骤上，应该心思缜密，头脑保持清醒的状态，要有相关问题独挡一面的能力。对于具体的方式和方法上，应该坚持与时俱进，进行不断的创新以及发展，更新以往的经验观念，融入自己的新知识，对于传统应该本着取其精华去其糟粕的理念。
所谓的参与性控制，是结合了安全监理的实施特点进行分析的，需要参与到具体的实践活动之中，在实践之中检验以及证明安全监理的重要性。一）自项目监理部成立之日起，监理工程师应对本工程项目的重大危险源进行识别并制定相应的控制措施；二）对施工单位申报的相关安全方案进行认真审核并签署审核意见；三）施工过程中监理工程师应对深基坑、大型机械、临时用电、悬挑脚手架等重大危险源进行严密监控，在日常巡视过程中应包含进去，每月不少于两次安全专项检查；四）在日常巡视过程中如发现重大安全隐患应及时向施工单位发出安全类监理工程师通知单并向建设单位汇报，如施工单位拒不整改到位，监理工程师应立即向当地主管部门报告。
无论是巡视、旁站，见证还是最后的验收环节，整个过程监理人员都要紧紧跟随之中，很多问题都是一时疏忽导致的，冰冻三尺非一日之寒，都是点滴的沉淀，最后导致隐患的崩溃。因此要最大限度的发现和找出能够威胁到物或者人的不安全因素，并一一消除。
安全监理的手段对于整体建设工程来说同样是非常重要的。手段也就是它的“外部性”体现，这样的实施特点，应该充分的考虑到会议商定、提醒告知、通知警告、勒令暂停以及报告主管部门等几个方面的内容，做到逐层深入抓，每一步都要稳步实施，最后保证整个建设工程在安全监理下更具有“标准效用”的特点，也能够让监理行业的发展在安全监理下发展的更加灿烂。
3 结语
无论是安全监理的程序，还是安全监理的内容亦或者是安全监理所具有的一系列特点，都应该做到细致分析，优质策划。在实施过程中结合实际现状特点，掌握尺度，随机应变，用科学的眼光和科学的思维进行统筹规划，充分体现出监理在建设工程安全生产中的作用。作为监理企业，应该促进安全监理这一理念的落实，在保障工程整体建设质量的同时，壮大监理行业的业务发展，促进企业的不断进步与飞跃。
参考文献
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从目前监理制度发展的过程和方向看，工程监理的主要工作包括：投资控制、进度控制、质量控制（概括为“三控制”）；合同管理、安全管理和风险管理（概括为“三管理”）；组织协调工作（即“一协调”）。
深基坑支护工程的特点
1、 通常基坑支护工程是工程项目施工的首要任务，深基坑工程通常作为临时工程，安全储备相对较小、造价较高、不确定因素多，建设单位往往要求设计单位考虑支护工程的资金投入，降低设计要求，因此工程施工具有一定的风险。深基坑工程施工周期较长，在进场施工至土方开挖完成期间，常常经历多次降水、周边重物、外作用力等不利因素，往往对基坑支护体系造成较大的负担。
2、 深基坑支护工程具有明显的差异性，即使同一城市，不同的区域的地质和水文地质条件都不同。同时深基坑支护工程的设计理念还与周边建筑物、构筑物及地下管线管道联系一起，每个基坑都根据具体情况考虑设计。
3、 基坑工程是多种复杂因素相互影响的系统工程，通常科学的设计，会涉及土力学强度、变形、渗流三个基本课题。
4、 深基坑支护工程具有较紧的工期要求和严格的质量要求。抓紧施工工期，特别是土方开挖阶段后工期，不仅是为满足施工计划进度需要，对减小基坑时效变形、减小基坑周围环境的变形有特别意义。由于深基坑开挖范围也就是将来地下结构施工的区域，甚至有时深基坑支护结构还会是地下永久结构的一部分，所以，必须保证深基坑支护工程的质量。
作为监理单位应与深基坑施工紧密联系在一起，在既定的施工条件下和工程特点，督促施工单位已最优化的施工方案施工，比较常见的深基坑支护工程一般包含排桩或地下连续墙、止水帷幕（例如：深层水泥土搅拌桩、桩间高压旋喷桩）、内支撑体系或锚索工程、土石方开挖工程等，以下为监理人员在深基坑部分分项的监理控制要点。
在建设单位提供的“三通一平”的施工场地，施工单位组织现场临建设施的布置和人力、物力的安排。为使基坑支护做好开工的准备、参建单位履行各自的职责，在第一次工地会议监理交底时，针对工程特点、结合相关法律法规，详细的阐明。例如在质量管理上，应具体提出工程材料报验程序、工程报验制度、特种工人上岗制度等。最大限度的制约施工单位的违规行为。
1、 施工前的桩位布置监理控制要点
在施工图纸经过专家论证及图纸会审，施工组织方案通过审查，监理单位开始执行监理规划、监理细则，以及相关法律法规，承担每一个施工环节的“三控制、三管理、一协调”的监理任务。
一般情况，工程建设项目的施工范围限制于城市规划和国土局批准的红线范围内，由城市规划局提供坐标原点，施工单位根据坐标原点，开始将施工平面图的坐标控制点引入现场相应位置。在此过程，监理人员首先要检查施工单位测量仪器的精准性，然后复合仪器显示坐标数值与施工平面图和规划局提供的放线册是否对应。以支护排桩工程为例，坐标控制点经过复查无误后，施工单位根据轴线将每条桩的桩位确定。
2、 支护排桩施工阶段监理的质量控制要点
以冲孔灌注桩为例，成孔采用相应直径的重锤重复击压孔位，用泥浆护壁形式，将桩孔冲入设计桩底标高，监理人员在成孔过程中，主要是检查泥浆比重是否满足设计要求，为防止砂层发生塌孔，对于泥浆比重，应该满足施工要求前提下，将泥浆控制在上限值，对于成孔的垂直度也不容忽视，在成孔过程，应复查桩心的偏离情况。终孔验收后，钢筋笼入孔后进入清孔阶段，在泥浆比重下调至1.2-1.25时（水下砼浇筑，为满足浇筑反浆效果的泥浆比重），孔底沉渣厚度满足要求后，可进入桩芯水下砼灌注阶段。在监理旁站过程，首先监理人员主要检查砼的质量指标和施工设备是否满足施工条件，然后在浇筑时应观察施工人员操作情况，指正不当行为，最大努力防止断桩、蜂窝、离析、夹渣的出现，顺利浇筑至设计高度，砼灌注过程，还须监督施工单位对应的进行砼试压件制作。
3、 止水帷幕施工监理控制要点：
通过在支护排桩完成后，通常在支护排桩后侧施工一道止水帷幕，防止土方开挖时，地下水流入基坑，较为常见的是水泥土搅拌桩和高压旋喷桩，两者的共同点是将水泥固化剂传送至透水土层，使之结合形成不透水帷幕，具有连贯性，两者不砼的是施工方式和技术要求不一致。但无论采取什么方式，作为监理人员主要控制的是桩底标高、桩顶标高、水灰比、钻杆的提升速度和垂直度、水泥用量等，相关的施工参数应满足设计要求。
4、 内支撑体系和锚索工程施工的监理质量控制监控要点
内支撑体系由冠梁（腰梁）、支撑梁、钢构柱组成，其主要作用是抵消基坑开挖后，土层对支护排桩的压力或水平位移。监理单位控制要点：须重视钢构柱孔底沉渣，一般不超过50mm（考虑承担支撑梁的竖向荷载，防止沉降）；支撑梁于钢构柱节点的处理是否满足要求；支撑梁的平整度、模板制安质量须保证；钢构柱的焊接质量，包括构造要求、焊缝的长度、焊缝的外观质量、检测项目及要求等；配合第三方基坑检测单位，预埋应力监测仪器。锚索，其主要作用于支撑体系类似，后者是通过锚入土层，在锚索张拉是产生摩擦力，对排桩起到拉抱作用，抗击排桩发生水平位移。锚索的施工过程依次为钻孔、清孔、下锚、注浆、张拉锁定。监理人员应抓住关键工序，钻孔主要控制好深度及入岩，一般设计有要求，在注浆上主要控制第一次注浆第二此注浆的时间和注浆压力，如果压力达不到设计要求，锚杆水泥固体的饱满度很难保证，在水泥固体强度达到规定值，可以进行张拉，张拉的锁定力能直接反映施工效果，监理人员在张拉旁站，主要是检查张拉设备的情况是否正常、张拉荷载是否分级、稳压、最终锁定力是否达到设计标准值乘以张拉系数（一般为1.2Nt），张拉过程中详细记录张拉数据，并填写旁站记录表。
5、 土方开挖阶段，监理在基坑稳定采取的保障措施
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一、建筑工程项目管理特点 项目具有独特和唯一性的特征, 任何项目所处的时间、地点、环境、参与人、目的均各不相同, 在项目的发展过程中, 大量变化是无法预见的, 所以项目的不确定性是项目的显着特征。项目还具有明确的开始时间和结束时间, 一般的分为五个阶段: “ 概念、计划、实施、结束、运行和维护。”每个项目还具有明确的目标、完整的系统组织等。项目管理就是为了实现项目目标而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。包括: 范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管理、风险管理、人力资源, 工作结构分析、责任分配等。 我国建筑工程项目管理特点是：造价高, 参与人数多, 利益相关者多, 对环境的依赖影响比较大, 时间长。项目不确定性和内部各利益相关者变数较大, 受外部环境影响大。如天气、政府法规变化等都容易影响项目进程, 我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变。加强建筑工程项目管理是非常必要的, 可以促进建筑市场的竞争, 促进建筑企业向技术专业化发展。专业化一方面提高了自身的技术管理能力, 生产质量有所提高; 一方面专业化提高了生产效率, 降低了成本, 而国家政策法规将促使专业化的管理体系完善, 这也是企业走专业化的必由之路。
二、建筑工程施工管理存在的问题及提高途径2.1 施工准备阶段存在的问题 2.1.1 人员问题 在施工准备阶段，企业由于追求施工进度，想尽快施工，而且，现在是的施工单位内部人员并不固定有很多员工都是现招聘进来的，没有时间对其进行培训，他们对于将要修建的工程的特点、难度、需要注意的细节等等都不了解，只是机械地工作；对于项目的管理者来说，往往是一些有社会关系却缺乏工作经验的；至于监理单位，往往出现监理工程师身兼多职的现象。 2.1.2 材料问题 由于很多单位的采购部负责人的任用只是因为“信任”，由于信任，他们选用的往往是“自己人”，这些人并不都了解施工设计的要求，他们只是片面地为企业节省资金，所以，所进来的材料可能不符合业主、监理或者设计的要求；对于进来的材料，为了尽早开工，或者是对于采购部领导的工作质量不方便怀疑，监理单位只是匆匆地验货或者根本不检验，导致不合格材料进入工程中；由于，施工单位的疏忽，使得建筑材料保管或者使用不当，材料混杂堆放，使其发生化学反应或者是错用，致使工程的刚度及实体强度发生了变化。 2.2 现场施工阶段管理存在的问题 2.2.1 人员问题 就我国目前的建筑工程来看，大多数建筑工程一线工人都是农民工，他们凭借着自身的吃苦耐劳硬是用力气拼出一些工作经验，有限的文化程度，让他们难以涉及建筑工程更多的方面；而对于建筑工程的管理者来说，大多数具有行业资格证或者的技能证件，但是和自身的技能和学历并不相符。有经验的没有技术，有技术的缺乏经验，导致整个建筑工程缺乏技术尖子，一些新科技、新材料难以推广。 2.2.2 机械问题 我国建筑工程施工中，人工化生产占大多数，机械的运用很少，导致生产率底下。同时，技术欠缺使得很多新型机械推广不够，应用力度小。 2.3 以人为本 党的十七大指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，可见以人为本的对当今社会发展的重要作用。在建筑工程施工管理中，以人为本同样不可小觑。 2.3.1 强化用人机制 企业一向倡导用人唯贤，但是，很多时候是用人唯亲，尤其是在家族企业，或者是中小企业现象很严重。建筑工程中质量是最重要的，一旦出现质量问题无论是在财力还是人力上都是莫大的损失。所以，人在工程中所发挥的作用相当大，例如物资采购员、工程监理工程师等，如果他们忽视了工程的材料等的质量或者是型号、材料出现偏差，都会导致工程质量受损。 2.3.2 建立健全激励机制 做好薪酬管理，在工资标准、奖金数额上，既要结合企业自身条件，市场消费水平、国家相关制度，又要充分发扬民主听取员工代表意见。执行多劳多得，贡献多着多得，充分体现员工的价值，对于加班一定要有所奖励或者薪酬。要充分挖掘有能力品德好的员工，对其进行提拔重用，同时向全公司通知提拔原因，鼓励员工在业务和技能上不断加强和完善的同时也要鼓励员工去完善自身的品德。让全体员工在工作上你追我赶，充满积极性，创造力；在生活中相互学习，让生活充满人性的美。
2.4 认真对待前期准备工作 2.4.1 人员准备 由于建筑工程项目的管理者主要是：项目经理、安全员、技术员等，每一个项目的管理者都应该在工程没有开工之前就让人员配备齐全，并对不熟悉的人员核查，身份、学历、技能、特长、人品等。各项目部用该对其进行入职培训和安全教育，让他们充分地去了解工程项目，对于技术工作人员，应该对其进行专业的培训。 2.4.2 技术、材料准备 技术方面，做好技术工作的分配，查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的情况下，检查图纸是否有问题，对于出现的问题需要及时汇报给设计单位以及工程法人，在达成一致的情况下尽快解决问题。在材料方面，各个部门之间讨论解决好施工材料的问题，争取买到的材料和设计中的材料相差不大，不对工程质量出现影响。要制定详细的购买单据，减少购买中出现误差；做好材料的保管，避免材料在没有运用前就受到损坏。 2.5 控制好工程施工过程 2.5.1 进度控制 做好进度计划，把进度计划详细到每一周、每一月。但是施工进度必须和现实相结合不能生搬硬套、异想天开，在必要的时候，要准确的调整施工进度计划，确保施工按期完成。 2.5.2 质量控制 工程质量是工程的命，是工程管理的头等大事，在管理时，可以根据质量的目标要求进行质量计划的编制，对于施工质量的控制也要按照图纸和国家的施工质量验收统一标准进行控制和验收，对于工程质量的自检和互检等制度也要严格的遵守，保证材料的质量和工程的质量。 2.5.3 成本控制 树立效益和成本的意识，控制好施工和生产中的成本费用，建立有效的成本控制机制，对成本进行好预算，在倡导节约成本的同时应该保证工程质量。 2.5.4 安全控制 首先建立健全安全生产责任制，进行安全教育，对安全生产进行宣传，让安全意识深入到每一个员工的心里，让员工有自我保护意识。同时，对于违章施工，要严格批评，消除安全隐患，避免、杜绝重大伤亡事故的发生。
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1澜鞯摹⒐岽┫钅恐葱姓个过程的国际项目的合同文件管理
国际项目工程是一个繁杂冗长的过程，通常具有大规模，长周期，结构复杂的特点。国际工程项目中的合同并不单指项目中标后承包方与业主签订的项目合同，还包括前期投标阶段承包方提交业主的具有法律效力、对承包方有约束性的投标文件以及项目总合同签订后，与各个供货商、分包商、货运商等签订的供销合同、分包合同、运输合同等，包含着项目执行中的所有法律文件，是一项系统复杂的工作，因此合同文件的管理对项目的成功执行具有重要意义。
1.1借助专业机构，做好项目前期调研以及合同条款的解读
前期做好项目现场的勘察，与业主进行充分的沟通和澄清，技术可研和经济可研更加全面的项目执行信息。在我国，国际工程项目的总包方通常是国有企业。具有较强的整合各方资源的能力和优势，但是在专业技能却不是这类总包方的强项。所以，善于聘请专业的经咨询公司和设计院，对项目技术方案和法律文件做好准备工作，这也是整个合同执行成功的前提，只有在专业能力过硬，为项目提供专业的建设性意见和建议，才能为项目工程的后期执行提供保障。有的总包方出于成本控制，压缩咨询费和设计费的预算，但通常，这部分的费用支出与潜在的项目风险相比微不足道，因此，总包方应当从全局出发，权衡工程项目成本控制和风险控制，为项目执行打好基础。
1.2善于运用索赔维护承包商权益，增加项目实施中的经济收益
施工索赔工作是在合同管理中最重要也是最复杂的工作，它直接与业主和承包方的利益相关，通常也是双方博弈的竞技场。对承包方而言，巧妙的运用工程索赔，在主张自身权益的同时，还可能增加项目收益。而要想运用好索赔条款，就离不开对合同条款的充分解读以及在项目执行中的文件管理和归档。有时候，正是因为这些基础工作做得充分，承包商才能通过索赔将项目风险转化成项目收益，使承包商化险为夷。
1.3通晓国际通用承包合同模板、国际工程惯例等，特别是FIDIC条款。
国际工程承包的复杂性，牵扯着各方面的利益关系，也使得其合同条款的制定和选择具有很大的挑战。随着多年工程承包实践的积累，各专业协会组织不断将经验归集总结，形成了国际工程承包合同的惯例文件，其中FIDIC条款便是最具通用性、权威性的工程合同模板。因而，通晓FIDIC合同条款等国际合同模板和管理，能更好的控制项目风险，维护自身权益。
1.4做好施工过程中的文件记录与工程相关文件的整理和归档，将记录工作贯穿在这个合同执行的全过程。这都为了项目的顺利执行打好基础，为索赔等提供文档证据，同时也为解决项目中的突发事件等提供依据。
2科学的项目资金管理类和筹划为项目的执行提供坚实的支撑
一个项目的成功，最终是反映在项目的经济效益上。在项目执行的前期、中期、后期都会有资金的流入和流出。做好项目资金的管理工作，可以从其市场开拓的承受能力、项目融资风险承受能力。现金流入流出的配比关系资金能否按时有效收回等几个方面去衡量工程项目的资金管理水平。
2.1保持与银行等金融机构紧密联系，多方面运用融资品种
随着BOT，PPP，买方信贷，卖方信贷等方式以及在两国政府合作框架下的项目融资等层出不求，也为项目融资提供了多种选择方案。有时付款方式用引用正结算，则还可以考虑贸易融资方式，如福费廷、打包贷款、票据贴现（银行承兑汇票贴现甚至商业承兑汇票贴现）及出口押汇等，融资的币种也可根据设备供货商以及贷款成品、汇率风险控制等选用人民币贷款或外币贷款（如美元贷款）等，以实现盘活项目现金流，降低融资成本的目的。
2.2做好项目资金预算管理工作，资金周期管理，现金流监控，有效利用项目资金
项目资金管理不单单是会计财务知识能够涵盖，还需要结合在项目设计、设备采购以及工程项目进展情况等信息，综合考虑项目资金的安排，做好资金预算管理，控制项目成本。
2.3做好项目融资风险识别和防范工作
项目融资，从狭义上讲，是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。我们一般提到的项目融资仅指狭义上的概念。项目融资中常见的风险类别包括完工风险、信用风险、市场操作风险、金融风险、政治风险、法律风险、环境和社会风险、不可抗力风险。基于项目不同参与主体的利益关系，将各种风险通过合同协议及谈判等方式份分散开，实现风险分摊，将项目参与各方利益关联起来，共同防范项目风险。
3很好的处理项目设计各方面人与人之间的关系，包括国际工程承包中的人力资源管理，注重工程项目核心团队建设，承包商与业主和监理工程师的关系等
国际工程的各项规则研究最终都是依赖人去落实的。所以一个成功的国际工程项目一定是妥善的处理好人的关系，主要包含以下三个方面。
3.1良好的现场人员管理
际工程承包是一种高级的劳务合作方式。参与国际承包的人员构成很复杂，既有较高学术背景的专家设计人员，又有学术背景较低但是有实践经验的施工人员，甚至还要雇佣项目所在地的工作人员。在项目现场的人员状况通常由现场经理或项目经理负责整体调度，并为设有专门的人力资源管理岗位，加之现场人员情况传递至国内都存在时滞，这都增加了项目现场人员管理的难度。只有现场管理有条不紊，才能保证项目施工由图纸落实的现实，工期和项目质量得到保障。
3.2优秀的项目核心管理团队建设
从最前期的项目可研、投标到后续合同签订、项目执行、竣工结算等一系列工作，项目的核心管理团队是整个项目的灵魂所在，特别是项目经理，是整个项目团队的灵魂。项目经理虽不是最专业的技术人员，但是他一定是项目团队中最具通才的人，经历现实的磨砺和打拼。曾有人概括说，一个合格的项目经理，除了要了解法律、财务、技术等知识技能外，还要有两种必不可少的气质：霸气和匪气，只有这样，才能应对项目中各个阶层背景的人员，协调各方利益关系。优秀的项目经理不一定能做成优秀的工程，但是一个成功的工程项目，背后一定有一个优秀的项目经理。在国际工程承包领域竞争的各个大型公司，除了竞争项目，还有对复合型的人才的竞争。培养人才，留住人才，人尽其才，也是承包公司的重要工作之一。
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一、扎南高速公路的特点
(1)扎南公路改扩建工程采用双向四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时，整体式路基宽度24.5米，分离式路基宽度12.25米。
(2)路面设计宽度为21m，厚为75cm；路面结构层为：20cm厚级配碎石底基层、36cm厚水泥稳定碎石基层、1cm厚稀浆封层、8cm厚AC-25粗粒式沥青混凝土下面层、6cm厚AC-20中粒式沥青混凝土中面层、4cm厚SBS改性沥青AC-13细粒式沥青混凝土上面层。
(3)主要工程数量：级配碎石底基层577825 m2，水泥稳定碎石基层1397135m2，稀浆封层798735 m2，AC-13I厚40mmSBS改性沥青1089022 m2，AC-20I厚60mm中粒式沥青砼1093136m2，AC-25I粗粒式沥青砼厚80mm729012 m2，现浇混凝土加固路肩C25砼26378 m3，混凝土预制块路缘石1749 m3。
二、施工中遇见的问题及对策
1.老路利用段水沟施工问题的处理
右幅老路利用施工时，右幅路基宽度按设计12.25m控制拉直接通，老护面墙尽量不动，根据实际情况可利用护面墙作为水沟外侧沟庙，路基宽度足够的安设计标准来做，不够的可以做适当调整右侧水沟宽度。水沟拉通遇到原贵遵路紧急停车带，原停车带不要。
2.分幅段旧路面挖出及施工问题
右幅旧沥青路面由路基单位挖除，同时路基单位要将挖除的旧沥青砼及浮渣全部清理干净直至达到原贵遵高速公路路面基层顶面标高，然后由路基单位、路面施工单位及监理单位共同对完成的路段进行弯沉、高程检测。经检测，若挖除旧路面后能够保证新建路面19沥青层厚要求的路段按以下要求进行处理：
①旧沥青路面挖除后，原贵遵路基层顶面与新建路面基层顶面标高相比，原路面基层低，低值在3以内(含3)的路段，因调平层太薄，不易用水稳及砼进行施工，经讨论分析决定采用AC-25粗粒式沥青砼进行调平，所发生的工程量据实计量。
②旧沥青路面挖除后，原贵遵路基层顶面与新路面基层顶面标高相比，因原路面基层低，低于3以上的路段，用上水稳进行调平。因在路基中线调平层太薄，与老路面基层粘接不好，为保证基层质量，在路基中线行车道位置铺设6米宽的玻纤格栅。
此外，若挖除旧路面后不能保证新建19沥青层厚度路段按以下要求进行处理：
①旧沥青路面挖除后，原贵遵路基层顶面与新路面基层顶面标高相比，原路面基层高，高差值在10以内(含10)的路段，由路面施工单位进行刨光至满足新建19沥青层厚度要求。
②旧沥青路面挖除后，原贵遵路基层顶面与新路基层顶面标高相比，原路面基层高，高差超过10且低于15(含15)的路段，由路面施工单位挖除多余旧基层，用上水稳进行调平。因在原路基中线调平层太薄，与老路面基层粘结不好，为保证基层质量，在路基中线行车道位置铺设6米宽的玻纤格栅。
③旧沥青路面挖除后，原贵遵路基层顶面与新路面基层顶面标高相比，高差大于15以上的路段，由路基施工单将原路面结构层全部挖除，按新建路基调好路槽。路面单位按新建路面结构施工。
④对拆除重建的涵洞顶上的路槽，均由路基单位按新建路槽整理好移交路面单位。
⑤挖除旧沥青路面层后，对直接利用的基层，若基层已破损，直径大于2米的，则挖除破损部分，铺筑新水稳层。
3.路基为软基地段路面施工对策
K97+445.5~~K100+620段路面工程，因部分路基为软基地段，为了加强路面的强度、刚度和整体性，减少因强度和刚度不够造成路面不均匀沉降和开裂，经共同协商决定对此段软路基作如下处理：
①K97+445.5~~K97+746.5段左幅，底基层由原设计的级配碎石变更为5%水泥稳定碎石，下基层由原设计4%水泥稳定碎石变更为5%水泥稳定碎石，5%水泥稳定碎石上基层水泥用量提高到6%。
②K97+445.5~~K97+746.5段右幅，在路槽顶面均匀洒P425水泥一层，底基层由原设计的级配碎石变更为5%水泥稳定碎石，下基层由原设计4%水泥稳定碎石变更为5%水泥稳定碎石，5%水泥稳定碎石上基层水泥用量提高到6%。
4.为了保畅基层开裂后的对策
为保证贵遵公路车辆正常通行，扎南18标施工的K104+150~~K105+000段左幅上基层2007年7月7日施工养护完成后即开放车辆通行，到2007年11月，因受车辆(特别是重车)的长期，频繁碾压，此地段上基层出现裂缝，处理措施为：在K104+150~~K105+000左幅开裂的上基层顶满铺玻纤格栅，铺完玻纤格栅后再铺沥青面层。
三、体会
1.要做好监理工作必须按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的十六字方针，认真履行监理职责，严格按照设计规范要求在保质量、保安全、保畅的基础上，采取有效的措施配合施工单位做好各项工作。
2.在监理实践中着重强调全办监理人员加强业务的学习，不断提高自身素质，除此之外强烈的工作责任心也是做好监理工作的关键。
3.在施工过程中我办各专监和监理员始终坚持在施工现场，对现场出现的各种质量隐患及时要求承包人纠正，避免质量问题的进一步发展。
4.在内业工作方面，必须按照现场施工做好各项施工原始记录，要求施工单位完成一项分项工程便及时上报该工程的质检资料，并帮助指导纠正资料中出现的错误，使内业工作与现场施工同步，避免了事后造假资料的现象。
5.交通保畅任务重，由于原210国道技术等级低，坡陡弯急，加上车流量过大，超长超重车辆较多，使得在施工的贵遵线与G210国道不堪重负，保畅任务太重，严重影响了施工进度。
6.在整个施工过程中我们必须做到既要抓好外部协调工作又要抓好内部管理工作，这二点是不可分割的，缺一不可。
7.充分认识到了计划的重要性，编制一个科学、合理、详细的施工计划并严格执行，对于计划实施过程中的偏差及时进行调整，是工程是否成功的一个关键。
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施工项目质量问题具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点。
1.复杂性
例如建筑物的倒塌，可能是未认真进行地质勘察，地基的容许承载力与持力层不符；也可能是未处理好不均匀地基，产生过大的不均匀沉降；或是盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符；或是荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差;或是施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可见，即使同一性质的质量问题，原因有时截然不同。所以，在处理质量问题时，必须深入地进行调查研究，针对其质量问题的特征作具体分析。
2.严重性
施工项目质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期，增加工程费用;重者，给工程留下隐患，成为危房，影响安全使用或不能使用;更严重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命财产的巨大损失。
3.可变性
许多工程质量问题，还将随着时间不断发展变化。例如，钢筋混凝土结构出现的裂缝将随着环境湿度、温度的变化而变化，或随着荷载的大小和持荷时间而变化;建筑物的倾斜，将随着附加弯矩的增加和地基的沉降而变化；混合结构墙体的裂缝也会随着温度应力和地基的沉降量而变化;甚至有的细微裂缝，也可以发展成构件断裂或结构物倒塌等重大事故。所以，在分析、处理工程质量问题时，一定要特别重视质量事故的可变性，应及时采取可靠的措施，以免事故进一步恶化。
4.多发性
施工项目中有些质量问题，就象“常见病”、“多发病”一样经常发生，而成为质量通病，如屋面、卫生间漏水;抹灰层开裂、脱落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;预制构件裂缝等。另有一些同类型的质量问题，往往一再重复发生，如雨蓬的倾覆，悬挑梁、板的断裂，混凝土强度不足等。因此，吸取多发性事故的教训，认真总结经验，是避免事故重演的有效措施。
二、施工项目质量问题分析
施工项目质量问题表现的形式多种多样，诸如建筑结构的错位、变形、倾斜、倒塌、破坏、开裂、渗水、漏水、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等等，但究其原因，可归纳如下:
1.违背建设程序
如不经可行性论证，不作调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工；无证设计，无图施工；任意修改设计，不按图纸施工；工程竣工不进行试车运转、不经验收就交付使用等盲干现象，致使不少工程项目留有严重隐患，房屋倒塌事故也常有发生。
2.末加固处理好地基
对软弱土、冲填土、杂填士、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，均是导致重大质量问题的原因。必须根据不同地基的工程特性，按照地基处理应与上部结构相结合，使其共同工作的原则，从地基处理、设计措施、结构措施、防水措拖、施工措施等方面综合考虑治理。
3.设计计算问题
设计考虑不周，结构构造不合理，计算简图不正确，计算荷载取值过小，内力分析有误，沉降缝及伸缩缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾覆验算等，都是诱发质量问题的隐患。
4.施工和管理问题
许多工程质量问题，往往是由施工和管理所造成。例如:
(1)不熟悉图纸，盲目施工，图纸未经会审，仓促施工；未经监理、设计部门同意，擅自修改设计。
(2)不按图施工。把铰接作成刚接，把简支梁作成连续梁，抗裂结构用光圆钢筋代替变形钢筋等，致使结构裂缝破坏；挡土墙不按图设滤水层，留排水孔，致使土压力增大，造成挡土墙倾覆。
(3)不按有关施工验收规范施工。如现浇混凝土结构不按规定的位置和方法任意留设施工缝；不按规定的强度拆除模板；砌体不按组砌形式砌筑，留直槎不加拉结条，在小于lm宽的窗间墙上留设脚手眼等。
(4)不按有关操作规程施工。如用插入式振捣器捣实混凝土时，不按插点均布、快插慢拔、上下抽动、层层扣搭的操作方法，致使混凝士振捣不实；整体性差.
(5)缺乏基本结构知识，施工蛮干。如将钢筋混凝土预制梁倒放安装;将悬臂梁的受拉钢筋放在受压区；结构构件吊点选择不合理，不了解结构使用受力和吊装受力的状态;施工中在楼面超载堆放构件和材料等，均将给质量和安全造成严重的后果。
(6)施工管理紊乱，施工方案考虑不周，施工顺序错误。技术组织措施不当，技术交底不清，违章作业。不重视质量检查和验收工作等等，都是导致质量问题的祸根。
7.建筑结构使用问题；建筑物使用不当，亦易造成质量间题。如不经校核、验算，就在原有建筑物上任意加层;使用荷载超过原设计的容许荷载；任意开槽、打洞、削弱承重结构的截面等。
三、施工项目质量问题分析、处理的目的及程序
(一)施工项目质量问题分析、处理的目的
施工项目质量问题分析、处理的主要目的是:
(1)正确分析和妥善处理所发生的质量问题，以创造正常的施工条件;
(2)保证建巯物、构筑物的安全使用，减少事故的损失;
(3)总结经验教训，预防事故重复发生；
(4)了解结构实际工作状态，为正确选择结构计算简图、构造设计，修订规范、规程和有关技术措施提供依据。
(二)施工项目质量问题分析处理的程序
事故发生后，应及时组织调查处理。调查的主要目的，是要确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据，一定要力求全面、准确、客观。调查结果，要整理撰写成事故调查报告，要建立在事故情况调查的基础上，避免情况不明就主观分析推断事故的原因。
(三)质量问题不作处理的论证
施工项目的质量问题，并非都要处理，即使有些质量缺陷，虽已超出了国家标准及规范要求，但也可以针对工程的具体情况，经过分析、论证，作出勿需处理的结论。
勿需作处理的质量问题常有以下几种情况:
(1)不影响结构安全，生产工艺和使用要求。例如，有的建筑物在施工中发生了错位，若要纠正，困难较大，或将造成重大的经济损失。经分析论证，只要不影响工艺和使用要求，可以不作处理。
(2)检验中的质量问题，经论证后可不作处理。例如，混凝土试块强度偏低，而实际混凝土强度，经测试论证已达到要求，就可不作处理。
(3)某些轻微的质量缺陷，通过后续工序可以弥补的，可不处理。例如，混凝土墙板出现了轻微的蜂窝、麻面，而该缺陷可通过后续工序抹灰、喷涂、刷白筹进行弥补，则勿需对墙板的缺陷进行处理。
(四)质量问题处理的鉴定
质量问题处理是否达到预期的目的；是否留有隐患，需要通过检查验收来作出结论，事故处理质量检查验收，心需严格按施工验收规范中有关规定进行；必要时，还要通过实测、实量，荷载试验，取样试压，仪表检测等方法来获取可靠的数据。这样，才可能对事故作出明确的处理结论。事故处理结论的内容有以下几种:
(1)事故已排除，可以继续施工；
(2)隐患已经消除，结构安全可靠；
(3)经修补处理后，完全满足使用要求；
(4)基本满足使用要求，但附有限制条件，如限制使用荷载，限制使用条件等；
(5)对耐久性影响的结论；
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（1）影响质量的因素多。诸如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响工程的质量。
（2）容易产生质量波动。因工程建设不像工业产品生产，有固定的自动线和流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能的产品，所以容易产生质量波动。
（3）容易产生系统因素变异。由于影响质量的因素较多，当使用材料的规格、品种、性能有误、施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪表失灵，设计计算错误等均会引起系统因素的质量变异，造成工程质量事故。
（4）容易产生过程的影响。工程在施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若不进行检查发现问题及时纠正，事后再看表面，就容易产生过程的影响。
（5）质量检查时不能解体、拆卸。工程建成后，也不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体开来检查内在的质量。
工程质量控制和管理：质量控制按国际标准（ISO）定义：为达到质量要求所采取的作业技术和活动。
当今建筑市场竞争激烈，各建筑施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。但建筑施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。现就项目管理阐述一下自己的观点。
1 项目管理工作中，最重要的是安全管理
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。具体措施是：
1.1 对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新员工，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部安全与健康管理上岗证进入工地施工。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。
1.2 给予专职安全员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强班组兼职安全员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任人进行批评、通报，对兼职安全员也要追究责任，进行通报批评，以增强班组安全员日常的监察力度。
1.3 严肃执行各专业施工队的早班会交底工作，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育。
2 加强质量管理，增强市场竞争的砝码
当前，质量关系到企业的生存。建筑系统是庞大的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一旦出现纰漏，将造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个投资者，都会选用一支作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证建筑工程的运行安全及经济效益。所以，建筑施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。
2.1 项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的首要条件。
2.2 组织好各专业的设计图纸，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。
2.3 项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行暴光、通报批评及经济处罚。
质量管理是全方位、全过程、全员的管理，要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施，这样，就一定能创造“精品工程”。
3 加强管理，降低施工成本
目前，建筑市场竞争激烈，迫使建筑施工企业在抓市场的同时，把紧自己的“口袋”。在保证工程安全、质量的基础上，抓内部管理，降低工程成本消耗。节约资金，增强企业效益，是每一个施工企业的目的。为此，项目部经济管理应采取以下措施：
从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标，每个工程结束考核，做成本分析，对节余奖励，超支进行处罚，促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上，不得不精打细算，达到降低成本的目的。
4 抓好管理，领导是关键
各项管理措施再好，领导意识不到位、领导思想不统一，就等于是一张白纸，是一句空话，所以项目管理者必须做到：
4.1 加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。
4.2 项目部要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业、各部门人员相互了解。项目部班子成员要定期召开思想交流会，针对施工现场及职工思想动态，及时交流，及时处理。互相取长补短，营造一个团结的氛围，增进了解，做到团结协助、友爱互助。实行厂务公开，在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。对职工敏感性的重大问题采取民主问卷，在广泛征求职工意见的基础上开展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。
4.3 项目部领导在工作要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查，要参加每月成本分析会，了解项目部各项工作，要做到心中有数，便于指挥和决策。
5 以人为本，创造良好的企业文化
我们有着先进的管理办法，有先进的施工机械。但一个项目综合管理目标的实现，是靠每一个职工具体实施的，所以必须加强职工的人生观、世界观教育。因为思想境界达不到，有能力的人不好好干，无能力的人瞎干，企业无创新，无生机，这样的企业用不了多久就会垮掉。
企业文化是企业发展的灵魂，而价值观是企业文化的核心。要以人为本，把职工当作主体，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，要在生活上关心职工，在思想上了解职工。同时增强职工对领导的信任，增强了企业凝聚力，激发工作热情和创造精神，使企业充满活力。
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一、我国建筑工程设计档案的特点
1.专业性强
建筑工程设计的过程中需要考虑大量的可行性要素，并且在每个阶段都有与设计相关的专业内容，如材料、设备、工艺、结构、安全等。因此，整个建筑工程设计是各种专业性要素的结合。客观上，这也形成了设计档案“综合性”的特点，以专业性促成的综合性特点表现为大量的原始数据，它们结合起来后才呈现整个工程的“蓝图”。其中，大部分内容都是以纸媒载体呈现的，作为后期施工、安装、运营的相关依据，具有重要的参考价值。
2.周期长
很显然，建筑工程设计内容不是一蹴而就的。因此，形成的设计档案也需要一定的周期。档案形成本身就是一个“事后机制”，它具有一定的总结功能，而建筑工程的应用周期会存在很长时间（几十年到上百年），也会不断地为档案补充相关材料，所以建筑工程设计档案在同一项目中的更新周期也会很长。
3.档案数量繁多复杂
一般来说，建筑工程设计档案的形成会呈现不同的完善阶段，每个阶段都会产生同类型的大量资料、信息和数据，最终汇集一起造成档案数量繁多复杂，需要的整编工作量极大。这一过程中，对档案管理人员形成极大的挑战，如果管理不善或工作无序，就会很容易造成档案遗失、破坏。
二、建筑工程设计档案管理的网络化途径
建筑工程设计档案具有周期长、专业性强、工作量大、综合性突出等特点，再加上建筑工程项目具有较长的使用周期，设计档案必须长期保存。从改革开放至今，在城市化建设过程中，我国建筑行业已经历多次改革，在年度跨径大、企业重组、行业改革等作用下，各种规格不一致的“海量”档案资料很难实现有效地管理，传统档案管理方式只能简单保存，而在城市规划建设过程中不能有效地运用，丧失了其存在的价值。基于此，将计算机网络技术引入设计档案管理中就显得至关重要。在当前网络化社会背景下，档案管理的网络化既是一种趋势，也是实现管理效能、自我完善的重要途径。
1.完善建筑工程设计档案的信息化收集模式
传统建筑工程项目开展过程中主要依赖纸质图纸、图表等展开，缺乏信息化生成模式，这直接限制设计单位与施工单位之间的沟通，造成后期施工中设计修改的问题。
2.构建建筑工程设计档案数据库
数据库的构建有利于设计档案分享的最大化，在规模上、层次上，可以形成区域性数据库和全国性上数据库，通过单位资质验证的方式，有限制条件的开放。这样一来，建筑工程设计档案不仅能产生全新的经济效益（如有偿使用），还能实现不同领域的设计理念、技术交流。
3.建立健全建筑工程设计档案的管理制度
将纸质档案转化为数字化档案的过程中，管理方式也发生了根本变化，应全面构建和完善相关的管理制度，实现系统的安全性和可靠性，例如实现数据的随时更新和补充，有效完善档案的合并工作等。
三、结语
我国当前已全面进入信息化时代，“十三五”以来国家层面不断推动互联网经济战略，这对建筑工程设计档案的现代化管理方式形成具有很好的指导性作用。同时，网络技术的不断成熟和广泛应用，为设计档案的管理提供了大量契机，设计单位通过分析自身需求和市场定位，实现设计档案管理和网络技术的“联姻”，可以更好地为我国的建筑产业发展服务。
参考文献：
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[2]王亚清.基于信息化管理理念的工程设计单位档案管理研究[J].工程建设与设计,2010(12):93-95.
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（二）档案应用。1、施工依据。水利工程档案在建设期间，施工的关键在于批复与立项；而施工的依据则主要是图纸、设计、规范和标准；而合同和文件则主要起明确施工责任和分配施工任务的作用。2、竣工验收的必要条件。根据水利部门所颁发的《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办【2005】480号）中第二十四条规定要求：未经过档案验收或档案验收不合格的，不能够通过或进行工程验收。由此可知，水利工程档案验收是工程竣工验收中非常重要的环节。与此同时，水利工程档案还可作为工程质量监督部门以及行政主管部门的验收依据。3、运行与维护依据。水利工程档案在维修养护以及调度运行中同样占据着重要地位。其可对水利工程的防洪能力以及设计标准等方面提供最直接、可靠的信息，便于对工程的抗旱输水和防洪调度等方面的能力进行评估和实施；同时，档案还能提供技术参数、设备工程安装以及操作手册等相关信息，是工程设备使用的必备资料。4、改建、扩建依据。由于各种原因需对水利工程进行扩建或改建时，首先应对原工程的设计、地基情况以及设计标准等各方面进行初步的评估，通过查阅档案资料，不仅能使改建或扩建设计与原工程更加贴合，还可大大提高工程的耐用性和安全性。5、事故处理依据。水利工程本身就是较为特殊的工程，一旦发生事故，其波及范围非常广，且损失数额也非常巨大，这就需要对责任方进行追究，为其他项自工程的实施拉起警戒线。在对工程事故进行调查的过程中，理清责任非常关键，而档案中白纸黑字留下的信息在此时就成为了最重要的证据。
二、“三个工程”
档案管理，以时间为纵向主线对工程建设过程进行记录；横向上则对应实物水利工程。笔者认为档案工作应分为三大工程，分别是财务工程、文字工程（包括了合同、文件、图纸以及审批等资料）以及影像工程。
（一）财务工程。财务工程主要是指在水利工程建设的过程中，所涉及的财务档案资料，而财务也是制约工程的主要因素，通过对财务数据进行查阅可清楚地掌握工程的进度及花费量。这里所说的财务工程主要是对预算、概算、各类保证金、决算、月支付清单以及备用金等相关信息的统指。
（二）文字工程。档案管理的主体就是文字工程，无论是水利工程的初步拟定、施工阶段以及竣工验收等各个环节都会产生大量的文字内容。通过文字工程，可使水利工程各环节更加准确、全面、翔实地展现。
（三）影像工程。影像工程主要是通过多媒体技术，例如，摄影机和照相机等设备，对工程建设过程中产生的重要事件通过图像的形式进行记录。截至目前为止，影像技术主要用于领导检查、工程重大会议、完工后工程实景等。通过影像技术对工程进行记录，使工程记录信息更加真实、直观。目前，不少隐蔽工程纷纷通过多媒体技术来记录和拍摄工程概况，使隐蔽工程验收突破了时间地域的限制，在影像的基础上辅以文字说明，大大增强了工程的客观性、真实性和形象性。隐蔽工程主要是指钢筋、地基、设备安装以及电气管线等需要掩盖和覆盖的工程。一旦隐蔽工程无法得到有效落实，可直接导致工程返工，延长工程时间。为此，要提高工程质量，保证工程能够顺利完工，就必须确保隐蔽工程检查合格后才可继续施工。
三、事件的时间对应
水利工程档案管理主要从工程建设与档案的同步性、工程建设流程的对应性来体现。无论是何种水利工程，在立项时。首先需要对相关文件资料进行收集整理。其次，设计、勘测、监理以及施工等相关协议，均会产生大量的文字信息，此外，这些环节对档案的份数、质量以及移交工作均有明确要求，这就对档案管理提出了进一步指示；在对施工质量进行检查以及了解施工进度时，需同时对工程档案管理情况进行收集整理，没有档案的参与无法准确掌握施工的全过程。在建设水利工程的过程中，若需要对设计进行变更，则必须以施工图纸为基础；监理单位批复、施工单位申请以及业主单位同意，一定要保证时间的先后顺序。
四、电子版与纸版
伴随着电子技术的发展，计算机成为了当前档案管理工作的重要依靠，可大大提高水利工程档案管理工作效率。但纸质版仍然在档案管理中占据着重要地位。一是，纸版档案材料是以实物形式存在，更加具有说服力和不可替代性。二是电子档案可将相关信息记录到数据库中，在统计和查询上具有更强的优势，且随着计算机技术的发展，电子档案在工程建设中的作用更加突出，尤其是异地查阅，其优势是不言而喻的。近两年来，国家制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，标志着电子档案在CAD光盘技术的推动下逐步朝着光盘库载体的模式快速推进，未来这就成为项目档案管理的主要方向。三是纸版档案与电子版档案内容一致，无论是内容、时间还是结构，均必须保持一致。
