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(一)乡村振兴下乡村旅游业发展现状
自提出乡村旅游扶贫概念后，乡村旅游在带动乡村经济发展、改善乡村居民生活方面贡献了巨大力量，特别是在贫困地区尤其明显。贫困地区居民通过乡村旅游的发展实现了人均收入的增长、生活水平的提升，离脱贫也更近了一步。目前在国家相关政策的支持下，我国乡村旅游业取得了较快的发展，国家及政府鼓励发展乡村旅游经济，也通过多种方式引领着乡村旅游业的发展，比如电视节目《向往的生活》、《忘不了农场》等都是典型的慢综艺，通过乡村独有的风景打造独特的乡村体验感，为游客带来不一样的生活感受。乡村旅游的发展不仅要吸引游客，还要留住游客，让游客体验之后流年忘返，激发他们进行再次消费。这就需要政府及当地村民充分挖掘乡村特色自然资源，积极打造具有自身文化和特色的旅游景点和产品。由于乡村旅游业是基于乡村自然景观的产业，因而具有较强的季节性，也就是淡旺季，淡季居民收入来源减少，此时应通过其他渠道如网络销售、直播等方式进行本地特色产品的宣传和销售，一方面直接带动经济增长，另一方面为来年的旺季做好准备。总的来说，当前乡村旅游业的发展还在摸索阶段，还没有充分发挥其价值，政府及相关部门应深入探索目前阻碍乡村旅游发展的原因，并积极寻找解决措施，以促进乡村旅游的发展，早日实现乡村振兴计划。
(二)乡村振兴对乡村旅游的影响
乡村旅游对我国乡村经济发展推动作用不言而喻，随着乡村旅游不断完善发展，其影响作用也将逐渐凸显，主要表现在以下几个方面：1、随着国家战略乡村振兴提出，为了更好贯彻实施国家方针，以乡村旅游作为切入点，能够快速有效提高农业经济发展。旅游业是一个复杂的行业，其涉及到人们的衣食住行等各个方面，即旅游产业发展能够带动乡村其他服务行业的发展，是实现乡村繁荣的关键途径。同时，乡村旅游还能增加当地农民的收入。另外，乡村旅游需要对当地的农村风景和环境进行提档升级，需要加大农村环境的整理，提高生态宜居性，这与国家的乡村振兴政策高度契合。而且乡村旅游还需要较为优质的服务和精神文化风貌，所以加强乡村振兴必然会促进旅游业的发展，从而反过来推动农村服务业的发展和三产融合，使得乡村经济发展模式出现转变，促使生产结构优化，提高乡村人民的整体收入，这些又是对乡村振兴战略的积极践行和响应。2、乡村振兴战略和有关政策奠定了乡村经济发展基础。在乡村振兴要求下，农村优先发展，要发展必然会加强农村交通建设和教育设施建设，提高农村公共服务质量。以解决当前的乡村发展缓慢问题。正是基于此，乡村旅游发展的短板问题得到有效解决，将促使乡村旅游快速发展。特别是当前农村基本经营制度不变，土地承包和流转关系不变将得到巩固发展，这对于发展规模化、大型化乡村旅游设施非常有利。并且在乡村振兴要求下，国家对农民工作队伍的培养使得人员素质产生质变，保证了乡村旅游工作的人才需求。3、乡村振兴和乡村旅游紧密相关，可以有效互动。乡村振兴为乡村旅游提供了政策基础，而乡村旅游则是乡村振兴的实施环节，两者相互促进发展。因为乡村旅游作为乡村振兴战略的重要牵引，能够加快乡村振兴工作开展，同时，通过旅游推广，加快了当地农村建设工作。
二、乡村旅游发展面临的困境
(一)基础设施薄弱
游客在乡村旅游中能否得到较好的体验感在很大程度上取决于基础配套设施是否齐全，比如景区的民宿环境、交通设施、WIFI覆盖、垃圾桶设置等都会直接影响到游客的感受，而要保障乡村旅游的良好发展就必须首先完善基础设施建设，其次还要规范乡村文化旅游市场体系，对商家的行为进行规范，避免出现欺客行为，商家间的良性竞争能激发游客的消费潜能，进一步推动乡村经济发展。
(二)乡村环境破坏现象频发
当前，不论是乡村旅游所在地的居民、商家还是游客普遍环保意识不强，以至于乡村旅游在发展的过程中经常出现环境遭受破坏的现象。比如游客在景区内随意乱扔垃圾、景区内居民未对垃圾进行分类就随意处理垃圾、景区内的商家如餐饮店所产生的废弃物不经处理直接排放、景区内的车辆尾气排放等都会造成景区环境污染，这一方面直接影响着景区环境，使得游客的体验感下降，另一方面严重威胁着景区内居民的生产、生活，对景区发展造成严重影响。要改善这一现状，必须提升人们的环保意识，使人们自发的进行环境保护。
(三)旅游产品和服务同质化
由于乡村旅游业的发展还处在初步阶段，乡村旅游项目及产品还比较单一，这是目前乡村旅游发展的普遍问题。大多数乡村旅游在发展的过程中仅仅是单一的推广农家乐，并没有对乡村其他景观进行挖掘，致使游客体验得不到提升，游客在选择乡村旅游地时就较为随意，因为都是一样的项目和一样的特色，对他们来说没有本质差别，这也导致众多地方的乡村旅游经济得不到有效发展，究其原因，还是乡村旅游产品同质化严重，在乡村旅游项目的挖掘中明显不足，缺乏创新，没有形成乡村文化旅游的核心竞争力。
(四)缺乏乡村旅游品牌
由于目前国内的旅游景点较为固定，自然风景和城市风景早已被人们所熟知，一旦离开这些资源的依托，那么乡村旅游很难拿得出叫得响的品牌，不管是省内还是全国，这种情况都比较普遍。不仅如此，还有写地区缺乏正确的规划，导致盲目投资，资源开发中存在巨大的浪费和破坏，并且开发没有结合当地特色，使得旅游资源大同小异，产品单一，无法吸引游客，甚至还出现跟风式旅游开发，难以形成品牌效应。同时，某些著名景区，对附近带动效果较差，无法形成大规模乡村旅游市场和体系，比如湖北襄阳古隆中风景区，其影响区域仅限于隆中对地点，周边大量的乡村人文景观均为得到有效开发利用。
(五)旅游活动造成一定的负面影响
乡村旅游在推动当地经济发展的同时，还会消耗当地的各种资源，在很大程度上改变了当地居民的生活生存空间和资源，对他们造成了一定的负面影响，比如太高当地的物价和交通费用，造成人们日常负担增加。另外，当地部分居民无法从旅游产业中获得经济效益，或者获利不足以弥补乡村旅游活动带来的影响以及生态环境压力，往往会导致居民产生抵触的情绪和厌烦心理，阻碍了当地乡村旅游产业发展，并且还加大了当地居民之间的贫富，激化社会矛盾等，反而不利于和谐美丽乡村建设。
三、乡村振兴背景下乡村旅游产业发展措施
(一)优化基础设施与环境
发展乡村旅游必须首先完善基础设施建设，进行基础设施建设时应充分保留当地的原有地貌及乡情，并在此基础上注意提升人们的视觉感受，为人们带来极具特色及吸引力的视觉体验。除此之外，还要在多方面提升乡村旅游的服务条件，以最大限度激发人们的旅游欲望。随着网络和信息技术的快速发展，乡村旅游可以打造线上+线下结合的旅游项目，比如游客可以通过线上种菜的方式获得对景区的初步了解，景区居民根据游客的线上操作进行线下的实际规划和布局，并将菜地及蔬菜的具体生长情况通过线上方式反馈给游客，进而吸引游客的到来。这种方式不仅较好的宣传了当地的文化环境，为当地乡村景观带来了更多的曝光，同时还为乡村经济的发展打下了坚实的基础。当然，这些都需要建立在有吸引力的乡村景观及服务基础上，政府及居民应该不遗余力的进行乡村环境改善，完善乡村基础设施建设，进而吸引更多的游客并带动乡村经济增长。
(二)开设生态旅游产业
乡村旅游发展必须遵循可持续发展原则，严禁在发展乡村旅游过程中为追求一时的利益而忽略了乡村环境保护及维持乡村生态平衡，乡村旅游及乡村经济的长远发展必须建立在经济、文化及环境的相互协调基础上，要实现乡村振兴必须兼顾环境保护，故而在发展乡村旅游过程中要积极推进生态旅游产业发展，要更好的将乡村农业与旅游业、休闲业进行融合。当地政府要在旅游产业规划布局与环境保护中寻求平衡点，在充分挖掘当地旅游特色的基础上打造特色旅游产品和服务，进而增强当地旅游业的核心竞争力，促进旅游业及农业结构的有利调整，实现乡村旅游产业的更好发展。当地政府及企业应该以生态旅居、长远发展为原则，在保护生态环境的同时寻求旅游效益的最大化，进而帮助当地村民提升生活品质。这就要求政府及企业要充分了解乡村特色，可以通过实地走访的方式进一步了解乡村的人文、地貌及自然景观，并将乡村特色景观进行良好的包装和宣传，同时加强景区介绍及导游服务，在此过程中融入农产品介绍及销售，以此实现各产业的有效融合，促进生态旅游产业的更好发展。
(三)开发特色旅游产品，打造乡村旅游品牌
当地政府应该从政策、资金等方面给予支持，鼓励乡村旅游业及乡村企业的发展，尤其要鼓励打造当地特色旅游项目、产品及服务。乡村企业应该以当地旅游文化为依托，打造符合当地人文风情的特色项目和产品，并通过不断的创新实现项目和产品的多样化，为游客带来不一样的旅游体验。比如内陆乡村企业可以依托农作物生长打造特色嫁接旅游景观，沿海乡村企业可以依托海洋资源打造特色海洋资源旅游项目和产品。总之，在乡村旅游发展过程中应充分挖掘当地特色，并融入创意理念，使旅游项目和产品更符合时代潮流，充分满足人们视觉及感官上的多样化需求。除此之外，当地政府及居民要从各方面提升游客的旅游体验，打造属于自己的乡村旅游品牌，使某一特色产品、项目或服务成为当地的典型代表，进而在社会上形成良好的品牌形象，以促进当地旅游产业及其他行业的快速发展，更好的拓展乡村业务范围，实现乡村振兴发展。
(四)打造具有特色的品牌
在全国乡村振兴战略推动下，国内乡村要振兴发展，必然要加强经济建设，而乡村旅游是发展乡村经济的关键举措，所以不可避免的面临着产业竞争问题。所以需要加强乡村旅游品牌建设，树立良好的形象，以推动乡村旅游高质量发展。另外，在打造乡村旅游品牌时，还需要结合当地政策和规划要求，做到充分挖掘当地的旅游特色资源，并对生态进行恢复和保持，为旅游产业发展奠定可持续发展基础。只要通过建设乡村旅游品牌，才能在全国范围内占据有利地位，吸引更多的游客前来旅游，进而打造高质量的旅游产业，推动乡村的各项事业的发展，推进美丽乡村建设，实现乡村的振兴。
(五)减轻旅游活动的负面影响
当地居民是乡村的主人，也是乡村旅游资源的重要组成部分，所以在投资开发乡村旅游资源时，要充分尊重当地居民的意愿，在保护当地生态环境前提下，合理开发旅游资源，提高旅游者的生态意识。如下，才能最大可能减少旅游活动给当地人民造成的负面影响，以此减缓当地居民的抵触心理。另外，政府和投资者也要提高居民的思想意识，定期开展乡村振兴知识宣讲工作，让其能够积极参与到乡村建设当中，并认识到乡村旅游巨大的社会价值和经济价值，鼓励其参与乡村旅游发展中。同时，还要加强共建共享机制建设，将当地乡村旅游发展工作“分担”到每个居民，基于信息展示、全体决策、意见反馈和全民监督等制度，实现当地居民与旅游企业之间的有效沟通与交流，避免出现旅游企业和农民之间、农民与农民之间的不良竞争，政府要强化引导作用和政策扶持，保证良好的市场环境，打造运行有序的发展环境，促使政府、企业、农户三者形成和谐的合作关系，从而为游客提供更优质、更高效的服务，消除负面影响。
四、结束语
乡村旅游业的发展对推动乡村经济发展具有非常重要的作用，在很多贫困地区，乡村旅游已成为推动当地经济发展的主要手段，这也使得越来越多的乡村开始推进乡村旅游，与此同时，乡村旅游的发展因为项目雷同、服务单一使得乡村旅游产业发展受阻，要实现乡村旅游对乡村经济的推动作用，必须在可持续发展战略的前提下充分挖掘当地特色旅游产品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，进而促进当地产业结构调整，实现经济的快速发展，从而实现乡村振兴目的。
参考文献
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掌握在农户手中的生产资料越来越多，有的农户也逐渐开始掌握了一定的生产经营权，农户也由过去传统的耕种者转变为经营者，同时也相应地具备了经营权和独立财产权。就农村集体所有制企业而言，所有的产品及生产资料均是由集体拥有和控制，生产活动及经营计划也基本都是由集体来决定，国控越来越弱。与此同时农村好出现了大量的私企以及三资企业，为实现独立的经济利益，他们对经营者的要求相对较高。
1.2农村产业结构逐步向复合化转变
在我国经济体制不断的改革过程中，以往农村的自给经济也逐步向着商品经济转变，原本单一的经济形式也开始向多种经济形式转变，单一的经济结构也慢慢变成了一体化经营的复合经济结构，从而形成了以公有制为主导、多种经济形式并存的新局面。
1.3农村经济关系市场化
在市场经济的新形势下，以往传统计划经济的指令性特征开始慢慢消失，农村中的生产经营活动正朝着市场化方向迈进，市场机制和价值规律成为经营活动调节的主要方式，各种农业资源的优化配置也逐渐走向市场化。
1.4农村农业经济继续保持增长
随着支农扶农政策的出台，全国对农村农业经济发展的重视程度又上了一个新台阶。同时农民农业税也随之大幅度下降，农业特产税的取消使农民真正体会到了政策带来的好处，实现了政策性增产增收。
2加快我国农村农业经济发展的相关策略
2.1解放思想，走科技兴农的道路
为了更好地促进农村农业经济的发展，就必须解放思想，应以创新的思维方式来应对问题。可以通过实施开放搞活、科技兴农、结构拉动、占领市场、创造品牌等作为新时期农业经济的发展方向。同时还应以开放的眼光利用一切可以利用的资源优势，积极引进外资，打造农业品牌，抢占国内外市场，推动农业经济发展，不断提高农民的人均收入水平。此外，在市场经济的背景下，农民单独经营户在市场中显得过于弱小，为了使其能够激烈的市场竞争中拥有生存的能力，必须不断提高农民自身的市场适应性，并采取相应的措施确保农民的利益不受侵害，以此来增强其生产积极性。可利用开办专业村等方式，提高当前农民的组织化程度，促进农业经济发展。
2.2狠抓特色农业，培育优势产业
我国幅员辽阔、地大物博、气候多样。全国各地都盛产与当地环境相适应的优质农产品，可以说这就是我国农业的基本特色和重要优势。现如今，交通条件越来越便利，信息也更加通常，如果农业产业不能拥有自己的特色，不但会使生产效率降低，而且产品也很难找到市场。以我国吉林省为例，其具有十分优越的产业优势和自然资源。东部山区以长白山资源为依托，抓住国家建立中药材基地的契机，将中药产业做大做强，并进一步实现了特产资源的深度开发和利用，打造出了长白山品牌。中部地区则主要以粮食作物为依托，尤其是水稻、玉米、大豆等资源优势，并将畜牧业以及农畜产品加工等作为主导产业。西部地区则主要利用经济作物的优势，将杂粮杂豆、淡水养殖、优质牧草等不断发展为外向型农业的主导产业。其它各省可充分借鉴吉林省的农业经济发展策略，以此来推动本省的农村农业经济发展。
2.3积极培育一批农业龙头企业
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一、推进素质启蒙教育，避免教育小学趋向
要遵循以幼儿发展为本的理念，开展形式多样的探究活动，这样有利于避免学前教育“小学化”倾向，消除“应试教育”的消极因素[1]。教师在为幼儿传授书本知识的同时，还要注重社会生活教育，激发幼儿主动参与游戏活动的兴趣，这样既能够让幼儿获取知识，还能开发幼儿智力，实现综合素质与能力的提升。通过组织城市示范幼儿园、乡镇中心幼儿园、村幼儿园以及民办幼儿园之间的“结对子”、“手拉手”等帮扶活动，以教科研活动、跨园体验交流等形式，将示范幼儿园与中心幼儿园的教育优势体现出来，并在办园理念、教育管理、队伍建设以及教育教学上发挥出示范引领的作用。从而加强素质启蒙教育，防止出现“小学化”教育现象。
二、优化学前教育环境，缩小城乡教育差距
与城镇学前教育相比，乡村教育在基础设施及教学环境上还存在一定差距，城乡教育差异化是影响乡村学前教学质量的重要因素。对此，乡村学前教学机构应尽可能改善学前教育物质环境，保证物质环境能够达到教育部相关要求标准，为学龄前儿童提供高质量、高效率的学前教育资源[2]。另外，教育部门还可以针对乡村学前教育现状，加大乡村学前教育资金投入，确保乡村学前教育基础设施到位，缩小乡村学前教育与城镇教育环境上的差距。此外，教师在教学过程中也应为乡村学龄前儿童提供优质的教学质量，从物质环境和教W质量两方面上，尽可能缩小乡村学前教学与城镇教学之间的差距。
三、学前教育因地制宜，构建特色教学模式
为推动乡村学前教育创新发展，要尽快整合现有教育教学资源，建立起有乡村特色的教学模式。虽然乡村在教学器材、师资以及设备上不及城市，但是却有着丰富的自然资源，教师要将黄豆、玉米、辣椒、番茄、黄瓜等农村常见的植物资源利用起来，让幼儿更好认识这些实物。同时，教师要以此开展对幼儿的写字、画画和计算练习，幼儿在轻松有趣的游戏中，可以获得知识。不仅如此，教师还要教幼儿滚铁圈、跳框、捉迷藏、踢毽子等传统游戏，锻炼幼儿的平衡和协调能力，或者是指导幼儿使用树叶、羽毛等制作玩具，提升幼儿的动手能力，让幼儿逐步形成创新思维。乡村幼儿园要从实际出发，因地制宜，不断丰富教学内容，精心创设原本课程，为幼儿创造出和谐、轻松的成长环境。
四、注重教师培训工作，提高教育师资力量
在乡村学前教育事业发展中，教师队伍建设是关键，对此政府相关部门和学前教育机构要实施有效的激励手段，严格认定乡村幼儿教师职业资格，确保乡村幼儿教师队伍保持稳定，从整体上提升师资水平。要结合学前教育机构对幼儿教师配备的相关规定，配备具备学前教育专业资格的毕业生，同时对中小学富余教师采取转岗培训的措施，择优录取，为乡村学前教育发展奠定良好的师资基础。要在基础教育教师继续教育规划里面，尽快纳入对乡村幼儿教师的培训，提供相应培训经费，建立、市、县、园四级培训机构，特别是要加强对幼儿园园长和优秀教师的培训[3]。另外，部分乡村学前教育机构将学生考试成绩折合成分值作为教师职务晋升的评比条件或是薪酬发放标准，这在一定程度上降低了教师教学的积极性。因此要进一步完善学前教师工资保障制度和评职评优制度，确保制度的合理性和科学性，让教师将更多时间与精力投入到乡村学前教育事业中，从而真正实现乡村学前教育的创新发展。
五、结语
总而言之，在新农村建设背景下，乡村学前教育发展备受关注，加快乡村学前教育创新是实现保障教育事业长久发展的关键。乡村由于受地理因素、经济因素等影响，在学前教育上与城镇相比还有细微差距，但乡村也有城镇难以比拟的优点。对此，乡村学前教育机构应充分利用自身优势，开辟乡村学前教育创新路径，切实提升乡村学前教育质量。
参考文献：
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2、对区域产业结构的影响。秦皇岛市的旅游开发产业为当地的第三产业提供了前所未有的机遇，并在很大程度上优化了秦皇岛市的经济结构，进而吸引很多农村人口转向第三产业。而这种转变也使得农村人口的收入结构得以优化，使旅游产业所带来的收入在其总体收入当中不断提升。结合当前秦皇岛市农村经济发展实际，特别是对于仅仅依靠农业支撑的贫困地区更具有良好的带动作用。
3、乡村旅游开发模式单一。就秦皇岛市区内的农村旅游项目的开发而言，笔者了解到，目前秦皇岛农村旅游项目资源的开发及其乡村旅游项目的运营时，由于其整体的观光农业产品开发力度不足，特别是对于传统民俗的引入程度较低，进而使得乡村旅游产品难以具有自身特色，最终造成服务水平相对较低，基础设施也有待进一步完善。与此同时，很多特色项目未能有效提升旅游者的参与积极性，而究其原因，主要是由于项目设计往往无法满足城市居民的既定需求，而仅仅是对于农村生活的一个表象了解，因而无法满足城市旅游者的休闲需求。
二、提高秦皇岛乡村旅游发展的具体对策和建议
1、政府引导，强化政策支持力度。在当前乡村生态游的发展过程中，能否获得有效的政策引导与支持将关乎其长远发展，而这也就要求政府管理部门应当制定有效的整改举措，并确保基础设施建设不断完备。与此同时，还应当结合生态旅游发展实际给予其政策倾斜，进而使其成为农村产业发展的有效补充，最终在政策层面推动农业经济的稳步发展，为未来的投资创造良好的外部环境。
2、明确方向，有效整合区域资源。政府部门应当深入乡村旅游实际，并针对其资源类型进行深入的调研分析，结合其自身特色制定行之有效的宏观战略，在整体上形成农村乡村旅游区域，以及各具特色的发展模式，有效规避“近邻效应”所带来的不利竞争。与此同时，还应当使得乡村旅游项目均衡分布，在确保其乡村旅游项目与媒介宣传力度的同时，方便旅游者就近开展各种乡村旅游，并在根本上为贫困地区的经济发展提供坚实基础。最后，还应当对于特色旅游景点有效优化，并结合不同地区的自身实际，对于整体的旅游文化管理进行深度整合。
3、凸显特色，打造乡村旅游魅力。在生态旅游建设过程中，要因地制宜，突出农家特色，给游客以体验农村乡野风情的思路去开发农村乡村旅游项目。此外，在进行项目开发与管理的过程中，应当确保其固有特色，进而使乡村景点形成不同层次与标准的既定风格，并对于整体的技术资源管理和建设进行严格控制，特别是在数量、造型和建筑风格上加以全面调整，充分体现出与自然景观协调一致的设计布局，从而减少人为因素在乡村生态游当中的不利影响，真正使人工建筑与自然景观融为一体。在这一方面来讲，应当全面突显出不同地区的自身特色与天然风貌，进而使得其天然的整体风格有效保存，最终凸显出乡村游的内涵与魅力。
4、提升品味，植入旅游文化内涵。乡村旅游在保持其既定特色的同时，也应当针对当前我国旅游开发中缺少文化支撑的不利现状进行有效改善，进而使乡村文化得以有效弘扬，而这也就要求开发者应当深入了解自身的文化资源，全面树立起文化品牌，促进旅游景点设置在根本上符合自身特色，特别是在旅游文化特色产品的设计过程中，应当结合自身的饮食文化、民族文化、植被特点、建筑特色和文化影响力深入解析，最终使得游客在乡村游过程中能够充分放松心情，享受美景。
5、规范经营，加强生态环保意识。首先，政府部门应当建立健全法律法规制度，进而为生态旅游的发展创建和谐环境，全面深化对于乡村旅游的制度化规范，并建立健全监督机制，使得其在合理规范的整体氛围下顺利展开。此外，能否有效促进环境保护是当前经济社会建设的重中之重，而这必然要求在进行旅游开发管理的过程当中，应当将科学的环保理念有效融入其中，特别是在生态旅游建设中更应当将旅游方式与原生态的生活方式融为一体，进而使其在旅游活动设计过程中充分考虑环保因素，为客户提供更加文明的旅游氛围，促进乡村旅游业的可持续发展。
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（一）湖南乡村旅游的主要类型
通过多年的发展积累，湖南乡村旅游已经颇具规模，主要可以分为以下几种类型：以娱乐休闲为主的休闲型，如城市周边的“度假村”、“农家乐”；以乡村山野水体等自然环境疗养健身为主的养生运动型，如宁乡灰汤温泉、长沙县开慧国际露营基地等；以摘垂钓或特色餐饮为主的采摘品尝型，如石门橘海采摘游、“小水果之乡”――长沙县白沙镇的采摘节等；以当地特色风光或村落名胜的旅游观光为主的观光型，如新宁~山、洪江古城等；以教育机构或家长安排的素质拓展、写生、考察、实习为主的学习认识型，如夏令营及一些拓展训练基地；还有以上几种类型兼而有之的综合型。
（二）湖南乡村旅游的分布及特点
湖南乡村旅游资源根据地域分布和资源特点主要分为四大片区：湘南区、湘北区、湘西区、湘东区。湘南区是指郴州、永州、邵阳以及娄底地区，这里地域广阔资源丰富但是交通优势不够明显导致在旅游客源市场发育上和产品规划开发上都较为落后；湘北区是指岳阳、常德和益阳地区，这些地区的农业资源和渔业旅游资源较为丰富，但是景区间距较远，线路拉得较长。湘西区是指张家界、湘西自治州和怀化地区，这里的特点是集中了湖南最多的少数民族，具有鲜明的民族特色；湘东区则是农家乐发展比较兴盛。
（三）湖南乡村旅游的市场状况
通过分析近年的旅游调查数据得知：中青年、高学历人群是乡村旅游的主力军，游客的故地重游率超出50%，休闲娱乐型的乡村旅游最受游客欢迎。很多人出于减压和呼吸新鲜空气的出游团聚成为新时尚，并且以自驾游为主。有统计数据表明，有超过三之一的游客认为服务设施和基础设施还有很大的提升空间，有超过二成左右的游客认为旅游项目没有特色、管理不到位占、服务质量差。
二、湖南乡村旅游发展存在的问题
湖南乡村旅游形成了一定的规模和效益，但整体质量欠佳，严重地阻碍了湖南乡村旅游的可持续发展，主要存在以下几个方面的问题。
（一）生态环境压力大
乡村旅游地点由于大多分布在离城市较远的偏远地区，现代观念的输入相对滞后，居民的生态环境保护意识不强，积极性不高。一些地区在乡村旅游项目的开发、建设、经营管理过程中，对自然生态环境资源的前瞻性保护不力，加之基础设施的不完善，游客在旅游地随意吐痰、随手乱扔的形象普遍存在，“某某到此一游”的涂鸦行为时有发生。游客增多，乡村垃圾、汽车尾气及生活污水的伴生增加对当地生态环境产生破坏，尤其是个别景区甚至出现被过度开发和损毁的现象，急剧增加生态环境压力。
（二）经营管理不完善
经营管理问题没有理顺，也是降低乡村旅游质量的重要成因。
基础设施和人文环境不够配套。
乡村旅游地大多地处远郊，各级政府部门的资金投入有限，旅游基础设施满足不了游客的有效需求，加之乡村旅游的经营主体很多就是本地村民，旅游服务人员缺少专业培训，缺乏职业素质，服务结果难以做到让游客满意。
2、乡村旅游产品缺乏特色。
乡村居民对市场信息不了解，品牌意识淡薄，经营效果不突出，没有战略眼光，缺乏创新，导致全省旅游项目大同小异，产品同质化竞争严重。
3、体制。
乡村旅游产业涉及到的农、林、渔、国土、环保等部门还没有建立起完善的协调机制，乡村旅游需要建立起现代化的企业管理制度，才能促进行业和产业的健康快速发展。
（三）区域发展不平衡
湖南乡村旅游资源的自身资源优势存在较大的差异，加之受地方经济发展水平和建设投入的影响，各地发展思路和发展现状很不平衡。目前湖南乡村旅游产业在地域表现还是过于习惯于以中心城市辐射周边的乡村旅游产业发展模式。这种惯性思维的决策和实施直接导致湘西、湘南的偏僻地区，乡村旅游资源虽然丰富，但受重视和支持程度以及游客心理认可度都较低，多种劣势因素聚集以致短时期内难以得到较好发展。这种地域性结构出现的不平衡发展，使得城市周边的乡村旅游出现了“城市味”越来越浓，“乡村味”反倒越来越淡的奇怪现象。
三、提高湖南乡村旅游发展质量的对策建议
（一）加强建设，保护生态
1、完善基础设施。
加强交通路网、通讯网络等基础设施的建设，提升景区的公共服务的的质量，注重卫生设施的建设完善。提供良好的旅游环境，打造与当地情境相协调的住宿、娱乐、购物场所，为旅游者提供多种需求选择，让游客住好、玩好，有再次游玩的欲望。
2、保护生态环境。
开发乡村旅游，要坚持低碳、环保、绿色，取有效的措施来降低对环境的破坏和污染。同时要加强原居民对本土文化的保护意识，挖掘与创新相结合，树立起风土人情、农家景观保护的新模式，让游客看得见景色，忆得起传统，记得住乡愁。
（二）政府主导，群众参与
1、转变职能。
有旅游资源的当地政府要把乡村旅游的开发建设提上议事日程，切实转管理为协调、服务，形成一套有效的服务和和监督机制。各部门要通力合作，不能遇到问题踢皮球，看见有好处抢龙珠。
2、科学规划。
政府职能部门要立足当地实际做好整体规划，把乡村旅游放到经济和社会发展的大局中统筹安排，要做到布局合理、规划科学，突出主题，避免恶性竞争。
3、严格管理。
政府要出台相关管理办法或条例，制定和完善市场准入和退出机制，加强审查力度，规范性行业管理。通过成立乡村旅游协会，强化行业自律，引导接待设施的适度集中与规模化经营。
4、加强扶持。
政府要制定各种优惠政策，培育乡村旅游开发主体。政府可以通过小额贷款、减免税费、开展培训等，引导村民积极参与到乡村旅游业的开发全过程来，确保乡村旅游发展的利益最大程度惠及当居民。
（三）适度开发，打造特色
1、适度合理开发。
切忌杀鸡取卵，要对旅游地的区位环境、历史人文、资源特色、社会经济等进行认真科学的调查和评估，前瞻性地进行合理规划和开发，在保护自然资源的原则上展现当地的特色，控制人工化、城市化，构建一种符合自然的农业景观，保证乡村旅游的特点纯正。
2、开发系列产品。
打造地道的农家品牌，将乡村的自然资源、农耕体验与运动、文娱节目有机结合，提高趣味性，加强吸引力，延长游客游玩时间以产生持续经济效益。
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1996年美国创立的Expedia是全球最大的在线旅游公司，其业务约占全球在线旅游市场的三分之一，成为在线旅游的航母。而1999年国内创立的携程旅行网为代表的互联网旅游企业对传统旅游业发展产生了革命性的影响，他们不仅为旅游行业飞速发展注入活力，而且从整个产业链上重新整合了旅游产业。继传统旅行社之后，OTA（比如携程、途牛）和垂直搜索平台（去哪儿网）先后出现，随后大型平台电商平台（比如淘宝旅行、QQ旅游、京东旅行等）也开始涉足旅游市场，而近年来，旅游UGC网站蓬勃发展，它们从内容、心理的层面与用户进行着近距离的沟通。智能手机的普及和移动互联网的发展都给旅游产业增添了更多未知的可能，在乡村旅游产业链的各个链条存在着大量潜在的机会。
二、浙江省乡村旅游现状分析
浙江省的乡村旅游起步于20 世纪90 年代，随着物质生活的不断提高，城镇居民的消费水平和结构升级，乡村旅游应运兴起。目前，浙江省的乡村旅游发展已具备一定的规模，已经形成类型较为多元的城市近郊“农家乐”、高科技农业观光园、古镇、具有文化气息浓厚的古村落及农业新村等。比较典型的三种乡村旅游发展模式是：整合优势资源构建大产业格局的遂昌模式、高起点打造高端乡村旅游产品安吉模式、新思路构建乡村旅游发展新机制的德清模式：这三种模式依托地方的本土与优势发展乡村旅游， 取得一定的发展绩效。浙江省也是全国非遗项目最多的省份之一，乡村本土文化很多尚处在“养在深闺人未识”的状态，没有得到很好的开发和利用；在开发的过程中，又普遍存在各自为政的现象，在经营规模上普遍偏小，经营者的品牌意识非常淡薄。随着乡村旅游发展的深入，特别是信息化时代的来领，浙江省乡村旅游升级问题也迫在眉睫。
三、互联网+与乡村旅游的基础研究
（一）互联网+背景下浙江省乡村旅游导航平台的实现
（1）导航是利用地图服务和导航服务，进一步扩展到景点类、酒店类、餐饮类、生活服务类的预订方式。利用流量数据整合我省的航空公司、公路铁路客运、酒店、旅行社、景区、餐饮等乡村旅游领域的重要环节，打造专注于乡村短途旅游主题的在线导航平台。（2）依托导航地图服务将消费信息深度覆盖浙江省乡村旅游吃、住、行、玩。除了传统地图功能外，增加预订与支付功能，以及乡村旅游的特色文化关键词标注。（3）创建浙江省乡村旅游导航手机APP，推送最新乡村旅游信息，建立垂直搜索平台，增加旅游用户真实点评、建立乡村旅游社交群。聚集其他O2O领域的平台，如拉手网、大众点评等，对接租车、短租、天气、拼游等应用，基本满足旅游用户需求，进一步完善我省乡村旅游LBS（移动位置服务）生态圈。（4）线下完善旅游服务与用户体验。线上线下良性对接的O2O大潮带动乡村旅游更加蓬勃发展。
（二）互联网+背景下浙江省特色文化与旅游经济的链接
（1）加强乡村特色文化资源内涵建设，完善乡村旅游基础设施，创建生态+传统文化+智慧乡村旅游新思路。（2）完善建设移动基站、建立免费WIFI、智能导游、APP信息推送、二维码电子讲解、智慧眼镜等互联网应用，打造智慧特色文化乡村旅游。（3）互联网思维下，特色文化必须体现乡村本土特色，利用网络、自媒体、微博、微信等形式进行推广传播。浙江省传统历史文化资源免费向游客开放的同时，建立与此相关的微博、APP软件、线上网站、线上博物馆、线上纪念馆、以及实体博物馆、实体纪念馆、体念中心等，一来是提高整个社会文化素养的有效途径，二来也是全面推动特色文化乡村旅游传播的途径。
（三）互联网+背景下浙江省乡村旅游营销模式升级
（1）完善乡村农产品+文化旅游+电商模式，如淘宝专为遂昌打造的中国遂昌馆，凭借丰富的物资资源，遂昌将特色农产品融入了生态体验游。（2）综合集成。互联网思维下我省乡村旅游与在线旅游企业的互动、乡村旅游与电商平台的对接、乡村旅游与搜索平台的链接（百度、必应、谷歌等）、乡村旅游与政府行政推送的结合。
（四）现阶段浙江省乡村旅游大数据分析
按不同的地域特征、旅游经济形态、特色文化资源遴选出5个乡村进体数据分析、研究。（1）依据特色文化资源、特色产品、地域特征、旅游品牌等数据分析结果，提炼出适合互联网对接的乡村旅游数据。（2）依据城镇传统特色文化，地域环境、地方特色产业、旅游资源信息等数据分析，制定特色文化乡村旅游发展阶段性方案。
四、利用互联网+来推动浙江省特色文化乡村旅游的发展
互联网思维正在为特色文化乡村旅游提供前所未有的巨大机遇，将从三方面推动特色文化乡村旅游的发展。1、智慧链：互联网+通过整合创意、硬件、软件、资本等要素，正在形成具有极大包容性的特色文化旅游产业的商业生态系统。2、平台链：互联网+提升和重塑了特色文化乡村旅游产业的平台经济，以“便捷”和“开放”作为广泛吸附的终极武器。3、数据链：乡村旅游产业正在通过大数据的采集和分析，采用可量化的多角度数据，推动了特色文化乡村旅游的发展（1）建立完整的移动互联网线上平台，推进线上预订支付、线上咨询、线上导航、APP古镇旅游推送、微博营销等。随着互联网端的推进，通过注册、电子门票等多渠道收集旅游动向信息，形成各类数据分析。比如旅游人年龄、旅游方式、旅游者身份的分类，可以根据旅游方式的不同，跟团游、自助游的区分进行分别信息推送；根据旅游者的年龄、旅游目的数据进行分析，从而进行有针对性的移动信息推送。（2）湖州市南浔古镇历史文化底蕴深厚，人文资源灿若云锦，民国建筑保存完好。结合物联网科技，比如联想一款可穿戴设备new glass畅游古镇，从视觉、听觉、触觉、味觉等全方位感知古镇的前世今生的穿越式生活体念。（3）“青瓷文化之乡”的慈溪上林湖，如编排传统戏剧，整合演出场所、电商平台、O2O模式线上线下售票、系列越窑讲座、戏剧情境结合动漫游戏等线上线下二者结合、交互联动的诸多方式，打造青瓷文化产业园区，推动具有千年历史的越窑文化可持续发展，促进慈溪特色文化乡村旅游的发展。
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充分地应用信息化的管理模式，能够使当前时代我国乡村旅游业所具有的创新性特征得以进一步凸显，并且使乡村旅游市场的规模得以有效的扩张，使整体乡村旅游参与主体所具有的体验感得以有效地增强，使传统乡村旅游服务模式得到有效的转变，使相应的旅游信息化建设路径得以进一步的优化，相应的旅游者可以充分地通过信息化平台对乡村旅游的诸多信息进行综合性的了解，并且以信息化的方式对自身的旅游目的地进行主观性的选择，使相应的旅游企业能够获得更加充实与高效的构建，而具体的旅游信息化构建对于乡村旅游的经营者与管理者而言，能够使从业人员充分地对旅游管理信息的数据进行有效的获取，并以此对相应的旅游管理进行有效的改善，使整体管理的效率得到有效的提升，使管理者能够充分地对旅游产品服务进行有效的创新，并且使相应的旅游管理者能够对自身的服务进行有效的改进，使整体旅游管理在发展过程中，其自身的管理模式以及衍生出的乡村旅游产品能够满足旅游者自身所存在的个性化需求。目前，我国网络旅游平台已经能够充分地对各类线上乡村旅游资源进行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同时，优质的信息化管理能够对我国的乡村旅游行业进行进一步优化整合，使整体乡村旅游的质量得到有效的升级，对于不同旅游管理的模式能够进行更加创新型的解决方案设计，并且充分将云计算等诸多技术予以有效的应用，能够使相应的管理模式对于旅游者进行针对性的筛选，同时进行优质的旅游者全方位画像，使相应的旅游管理及旅游发展能够获得更加针对性的发展建议。使供给侧所存在的平衡关系得以进一步优化，使供给侧的对接效率得以有效的提升。在满足经营者自身利益要求的前提之下，使整体旅游者自身的体验满意度得以大幅提高。
2目前乡村旅游信息化建设所存在的现实性问题
2．1乡村旅游对于信息化的认识有待提升，并且基础知识建设相对落后
在进行乡村信息化旅游建设的过程中，需要充分地对传统的经营理念进行有效的改进，将具体的信息化管理模式应用到乡村旅游的建设过程当中，而充分地将智慧旅游进行有效的融合，需要使乡村旅游自身的基础设施建设得到有效的改进。然而，由于我国乡村旅游资源在其发展过程中的发展规模化特征较为薄弱，并且各个地区的旅游资源具有较为分散的状态，同时，乡村旅游的开发时间相对较短，就其自身发展而言，仍然处于不断探索以及不断完善的优化时期，其自身所具有的信息数据资源的健全性无法得到有效的体现，进而无法对诸多旅游信息化建设的需求予以有效地满足。此外，乡村旅游在具体的构建过程中，对诸多部门予以设计，并且各个部门之间所存在的独立性相对明显，使乡村旅游行业在发展中所存在的信息孤岛现象相对突出，使整体企业行业在发展中无法得到有效的互联互通，使整体旅游信息化建设工作存在诸多现实性困难。同时，部分乡村地区自身的经济发展水平相对落后，继而使其在发展过程中无法对信息化建设予以充分的认识，而体乡村旅游的信息化意识无法得到有效地增强，使当地的旅游经营者无法对信息化技术作用于乡村旅游所带来的冲击予以正确化的认知。因此使整体乡村旅游信息化构建过程当中，其自身的基础设施建设不完善性相对明显，并且部分政府无法充分地将政策予以有效地引导并进行有效的财政投资，从而加剧了信息基础设施不完善的现实问题。
2．2信息资源处理成本相对较高，并且运用维护的持久性相对较低
智慧旅游在构建过程中需要充分地对数据进行有效的整合，而信息化建设只有将其自身的完整性以及布局性予以有效地增强，才能使整体乡村旅游出行所具有的互联互通特性得到有效的提升。而从技术角度而言，智慧旅游在发展中所需要的大数据具有较为突出的非系统化特征，自身的数据来源的统一性缺失，使得整体数据处理所存在的困难性特征相对明显，从而使整体数据处理所存在的可靠性相对较低。由此需要对相应的技术与设备进行有效的更新，并且对具有创新意义的设备进行充分的研发，而针对我国各个地区的智慧旅游与信息化建设发展现实情况而言，大部分地区在具体的运营过程中，往往无法对相应的运营手段予以有效的重视，并且无法对具体的信息化构建予以有效的运营支撑，其自身的信息化建设以及相应的智慧旅游融合概念往往具有较为突出的炒作性质，并且具有“一次性项目”的现实特征。由此使得整体智慧旅游以及信息化技术的运营维护人员存在的现实性缺失问题，并且使整体信息化构建存在形式化主义严重的现实问题。
3将乡村旅游信息化建设及智慧旅游进行有效融合的现实方式
3．1对乡村旅游的信息化设施进行构建，对信息数据平台进行搭建
乡村旅游信息化建设的过程中，需要充分对整体信息化技术所具有的创新性予以有效体现，并且使相应的基础设施进行有效的完善，并对各类基础平台进行有效的构建。第一，在信息化设施的构建过程中，需要进一步对移动网络等诸多设施进行有效的构建，相应的政府及运营商需要进行有效的合作，使乡村内部尽早实现5G信号覆盖。并且将诸多智慧终端在旅游区内部进行有效的构建，进而使智慧售票机、智慧监控等诸多设施能够应用于乡村旅游的构建过程当中。使整体智慧旅游在发展过程中能够获得较为优质的发展基础。
第二，我国在进行乡村旅游的开发过程中，需要充分地对信息数据平台进行有效的搭建，需要对乡村旅游自身的开发与经营特点进行有效的考量，政府需要起到优质的牵头作用，对网上旅游平台进行有效的构建，并且对旅游企业进行有效的引进，使相应的企业与政府能够充分地对当地的农村旅游信息化数据平台进行有效的建设，使整体乡村旅游的发展过程中能够拥有较为优质的基础数据支持，对于传统的由政府单独提供信息化建设的局面进行有效的打破。使社会资源能够充分地进入到乡村旅游的智慧化建设过程当中。
同时，在对乡村旅游信息数据平台的建设过程当中，需要充分地对政府的公信力度予以有效的应用，并且需要对相应的信息安全性进行综合性的考量，而使整体乡村旅游信息化过程中所存在的技术障碍能够得到有效的化解。
3．2进一步对智慧旅游产业体系进行有效的构建乡村旅游信息化与智能化发展能够对整体传统旅游模式进行有效的改变，并且需要充分地对智慧旅游产业体系进行有效的构建，在构建过程中需要通过旅游管理、旅游销售以及信息化服务等诸多角度，对乡村旅游的智慧产业体系进行构建。
其一，从管理角度而言，在具体的工作过程中，需要充分地使相应的体系能够为具体的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的创建过程中，需要充分地将相应的智慧旅游管理方式与乡村的实际特征进行有效的联系，从而使相应的管理模式，能够充分地符合乡村的自身特点。
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Key words: undeveloped areas; rural; development; Xianyang City
中图分类号：TU98 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1、 引言
城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映[[[] 蔡云辉.城乡关系与近代中国的城市化问题[J]，《西南师范大学学报》（人文社会科学版），2003年第5期，第111-112 页。]]。城乡关系是否协调，直接影影响国家改革、稳定的大局。我国综合国力、国际地位和人民生活水平提高和改善的同时，城乡关系问题也日益突出。统筹城乡发展是我国在社会经济进入发展新阶段，为破解“三农”难题，突破城乡二元结构，实现全面建设小康社会所做出的一项重大战略决策（汪光焘）。对我国这样一个人口数量巨大、发展严重不均衡的国度而言，城乡统筹没有普适性模式，欠发达地区与发达地区在区位条件，历史条件，经济基础，自我经济发展能力等方面都大相径庭，实现城乡协调发展困难更多，城乡统筹工作需要立足发展地区特点选择不同的实现路径。
2、 欠发达地区的内涵及特征
欠发达地区既有“地理空间范围”的相对概念，又是一个基于历史纵向比较的、动态变化发展的范畴。广义的欠发达地区包括全球范围内相对不发达的国家或地区，如通常所讲的发展中国家或地区。狭义的欠发达地区是指一个国家内部相对不发达的经济区域[[[ ]林勇,张宗益,杨先斌.欠发达地区类型界定及其指标体系应用分析[J].重庆大学学报(自然科学版)2007第30卷12期.]]。本文所指的“欠发达地区”是一个相对、动态的概念，指落后的社会经济发展整体状况的动态反映，在一定时期内和特定条件下，欠发达地区能够实现质的飞跃性转变。我国欠发达地区的致因呈现多样性，但均具有以下几个主要特征:
(1)城镇化水平低
城镇化是人类社会发展进步的历史过程，是城乡共同发展，实现城乡一体化的重要推动力。城镇化的过程实质上是农村人不断向城镇集聚的过程，也就是农村剩余劳动力不断转移的过程[[[] 周毅飞,商树松.城镇化与农村剩余劳动力转移问题再思考[J].湖北师范学院学报(哲学社会科学版)2011年第3l卷第3期]]。欠发达地区城镇化水平不高削弱了产业结构演进对农村劳动力就业的吸纳能力，导致农村大量剩余劳动力无处转移,使农村经济发展陷入一种恶性循环的状态，城乡差距不断扩大[[[]黄明哲,赖路成.欠发达地区统筹城乡发展推进城乡一体化的思考[J]江西师范大学学报(哲学社会科学版)2008第41卷第5期]]。
(2)城乡空间经济发展程度不均，产业结构单一
欠发达地区有些产业基础较好、经济实力较为雄厚，有些经济发展相对落后地区，城乡空间经济发展程度不均将在整体上影响城乡一体化发展的进程。从产业结构来看，第三产业发展很不充分，工业发展水平不高，农业虽然有了一定发展但农产品质量较差，综合产出效益低[[[]许鲜苗.欠发达地区城乡统筹路径研究——以重庆市“两翼”地区为例[D]重庆：重庆大学硕士学位论文，2010.]]。经济以内向型为主，对当地农产品的依赖程度过大。
(3)城乡居民收入差距较大，配套设施不完善
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1.2促进了农村经济发展和农民增收
九台市农业资源丰富，多种经济作物分布在各乡镇，过去由于交通不便，制约了经济作物的发展，公路修通后，有效解决了农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低等问题。九台市卡伦镇多年来形成了以蔬菜产业为主导的种植业产业结构，过去由于路况差，运输比较困难，蔬菜产业规模的扩大化严重受阻，同时，一些已成熟的绿色蔬菜也经常会因为不能及时运出来而烂在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九台市全面展开，卡伦镇火迅行动，率先实现了村镇相连的“村村通水泥路”，几年间镇党委狠抓产业结构调整，大力发展蔬菜产业，其中和气村、镇郊村、东风村发展较快，种植蔬菜有豆角、香菜、黄瓜、油菜等，远销吉林、沈阳等城市，同时任家村快菜已打入韩国市场。蔬菜业收入4～5万元/公顷，2010年农民人均收入8728元，蔬菜产业占农民人均收入的30.7%。交通发展了，投资进来了。九台市卡伦镇实现“村村通水泥路”后，该镇的招商引资情况也随之发生了变化。仅在今年上半年，卡伦镇就招来17个新项目，投资总额达3亿多元。是去年招商项目的两倍还多，项目的增加，还为农村富余劳动力提供了就业渠道。
1.3促进了农村精神文明发展
整洁通畅的乡村公路大大拉近了城乡的时空距离，随着城乡交流日益频繁，在潜移默化中，农民群众的生活习惯与风气发生了明显的变化。乡村公路，不仅成为农村经济发展的重要前提，也成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要基础和切入点，带动了九台市的新农村建设，村容村貌得到了显著改善。
2存在问题
2.1尽管九台市委市政府在乡村公路建设和养护方面给予了大力支持，在有限财力的情况下向交通基础设施建设倾斜，投入了大量的资金，但是乡村公路资金，仍旧是困扰和制约乡村公路建设的关键所在。
2.2乡村公路管理养护，由于里程长，范围大，很大程度上要依靠乡镇政府和行政村进行管理。目前，乡村公路在路政管理上存在很多薄弱环节，对路产路权缺乏有效的保护，特别是对超限车辆的治理，没有有效的措施。
2.3乡村公路上的老旧油路改建。老旧油路多为上个世纪八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于弃养多年，行车十分不便，这些老旧油路多是乡镇与乡镇、乡镇与外县相连接的主要乡道，里程长，涉及的行政村少，单靠地方财力无法进行改建。
3对策及建议
乡村公路建设和养护工作，是全面打造乡村公路网络的关键。要下大力气实施通村、通屯工程。切实加强对乡村公路建设的领导。市交通建设领导小组要重点发挥好三方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，市财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。
3.1多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金
按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、本级财政补一点、对口单位帮扶一点、乡（镇）政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由市级领导牵头分片包干，市级各部门分别联系乡（镇），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决各乡（镇）乡村公路建设的资金困难等问题。
3.2严格乡村公路建设管理
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二、实施培训计划，提高人才素质。为不断提高全乡劳动者的素质，每年都制定培训计划，本着“实际、实用、实效”的原则，在全乡开展的多形式、多层次、多渠道的科技培训工作。一是首先抓好干部培训，乡里每年多次召开科技培训会议，以会代训的方式，传授科学技术。目前，全乡40多名乡村干部都能掌握1—2项实用技术，成了受群众欢迎的科技型干部。二是实施长期专题培训。把基础知识好，思想觉悟高的示范户组织起来，经常让他们参加地、区、乡组织的培训，达到培训一个，带动一片的目的。三是与地区、加区农技站、畜牧站、科协等部门联合，组织开展科技培训，如绿色蔬菜生产栽培和病虫害防止技术、蔬菜保险技术、大棚滴灌技术、木耳、蘑菇袋料生产技术、马铃薯栽培及病虫害防治、畜禽养殖及疫病防治知识等多种形式的科技培训班，向农民讲授适用性农技知识。两年来，该乡共举行参加各类培训班10期，共培训5000多人次，下发科技书籍、信息4000多份，四采用多种形式、多种方式进行培训，提高农民科技意识和科技素质，针对棚室生产及日光温室小区，我们聘请东北农业大学的教授来我乡进行培训，并对农户生产情况进行实地指导，每年组织科技示范户、农民参加地区科技大集，了解农业信息，市场信息，学习科技知识，掌握生产动态。同时组织安排露天电影、秧歌等文艺活动，活跃农民群众的文化生活。组织本乡先富起来的农牧业典型户现身说法，激发了广大农民科技致富的积极性和主动性，倡导农民改变传统观念，主动应用先进适用科技成果。截止目前，全乡所有基层干部和80以上的农村劳动力接受了不同形式的农技培训。90的青年农民掌握了一至两门实用技术。通过各种形式的农技培训，我们乡受训人数达20__多人，达到了一户一个科技明白人，培训出19名农业技术科技人员。乡里还印刷科学技术资料3000多份发给农民，从而增强了农民的科技知识，提高了他们的科学文化素质。在经济发展的大潮中，不断增加农民收入，向科技富民强乡目标迈进。
三、科技引路，资金扶持。加北乡着力实施科技兴乡计划，进一步解放思想，更新观念，转变了政府职能，增强了服务功能，落实科技政策，把科技引路，资金扶持作为实施科技兴乡、农民致富的指导思想。该乡每年协同地方信用社为发展养殖、种植的农户办理小额贷款400多万元，扶持起规模养殖、种植、加工等专业户100多户。如孙龙江的马铃薯增值深加工业，年创利润30余万元；赵挺祥鲜菜冬储，年创利润10余万元；侯力的养鸡场，年创利润10余万元；于国卿大豆深加工，酱菜厂年创利润20余万元、姜雅文棚室生产，年创利润10余万元等等，同时扶持幸福村奶牛示范村，加北马铃薯示范 村。走“特色 规模 品牌”的路子，抓好了标准化生产技术示范基地建设，提升了全乡农业和农产品质量和竞争力，提高了农业经济效益。
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一、通渭县发展乡村旅游业的SWOT分析
（一）通渭县发展乡村旅游业的优势（S）
1.独具优势的自然资源。通渭县自然资源十分丰富。通渭温泉素有“陇上神泉”之称，属国内少见的复合型富质高热矿泉。省级森林公园鹿鹿山景色宜人，华家岭生态林带植被覆盖率高，马营、牛营大山峻险奇特，及近年来人工开发的南屏山、笔架山、宋堡北山、中林仙山等面山绿化工程，均成为通渭县旅游、休闲、避暑的好去处。
2.独具魅力的历史文化资源。通渭自公元前114年置县，已有2 100余年的历史。据统计，全县共有古文化遗迹5处，大小古堡1 000余处，古建筑30余处，省、县级文物保护单位40余处，革命历史遗址25处。其中，历史文化名人辈出，有东汉著名“夫妻诗人”秦嘉、徐淑，近代有赵荣、牛树梅、李南晖、王瓒等文化名人，当代有大陆首位英国皇家科学院院士杨子恒和中科院院士姚檀栋、尚永丰。境内重要的历史、革命遗存有战国秦长城遗址、“榜罗会议”革命遗址、华家岭阻击战战役遗址。
3.独具风格的民俗文化资源。通渭县文化底蕴深厚，被誉为“中国书画艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国书法之乡”“中华诗词之乡”等。当前主要有以剪纸、春叶、遮面、年画、烙画等为主的民间美术;以通渭小曲、皮影戏、器乐曲、庙会戏等为主的民间音乐戏剧;以工艺草编、木雕、砖雕、石刻、仿古建筑等为主的民间工艺;以项圈、头帕、肚兜、麻鞋、鞋垫等为主的民间服饰;以“九魁”“十全”“十三花”筵席和荞圈、熟面、木炭锅子及小杂粮系列为主的饮食文化;以县城南屏山、清凉山、中林山、襄南法海寺和寺子兴泉寺等为代表的宗教寺庙文化。这些共同构成通渭县独具特色的民间民俗人文风情。
（二）通渭县发展乡村业旅游的劣势（W）
1.旅游开发缺乏管理和规划。乡村旅游对服务设施、环境及精神体验更加重视。但当前景点大部分是在原有资源基础上自发形成的，旅游项目设计中缺乏科学规划，各旅游项目关联性不强。此外，管理及工作人员主要是以当地居民为主，对乡村旅游认识不足，缺乏先进的管理经验和服务意识。
2.旅游资源开发滞后。目前，通渭县乡村旅游处于开发初期，现有项目呈散点状分布。基础设施未配套，可进入性差。如全国百个红色旅游景点景区之一的榜罗镇，目前仅有两条县级公路（X082、X100），镇区一批私人开设的小旅馆，住宿、饮食、卫生标准均达不到要求。此外，旅游业投入不足，缺乏宣传，景点的品位和知名度不高，如对的《七律・》耳熟能详，但很少有游客知道其创作于通渭。
3.旅游产业不完善。通渭县旅游资源丰富多样，但目前主要开发的乡村旅游项目为自然观光旅游，如鹿山森林公园、华家岭黄土风情和牛谷河风情线旅游，而其他如民俗风情旅游、参与性农事劳作旅游、科普教育旅游、观光农业旅游等模式缺乏，旅游吸引力大打折扣。此外，旅游产品单一，仅局限于田园风光型旅游产品。
（三）通渭县发展乡村旅游业的机遇（O）
1.相关政策促进乡村旅游业的发展。近年来国家出台了一系列促进乡村旅游的发展相关政策，如《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发〔2014〕31号）》《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（国发〔2015〕1号）》就提出“大力发展乡村旅游”。《农业部“美丽乡村”创建目标体系》的出台，号召大力发展乡村旅游，鼓励形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，这均为通渭县乡村旅游的发展带来了外部政策环境的机遇。
2.政府大力推进乡村旅游业的发展。近几年，通渭县大力打造“文旅名县”，2014年，文化产业投资2×108亿元以上，文化产业增加值达到0.5×108元。2015年，紧盯甘肃华夏文明传承创新区“1313”工程建设，已建成温泉城、南特温泉旅游文化理疗中心，在建通渭书画产业园，中国西部书画艺术学校等项目。同时积极筹办第五届“敦煌行・丝绸之路国际旅游节”和“中国・通渭国际书画艺术节”，力争榜罗镇、义岗镇列入全国历史文化名镇，“通渭脊兽制作”和“通渭刘氏皮影戏”积极申报第四批国家级非物质文化遗产保护项目;积极开发剪纸、草编、麦秆画、雕刻等民间工艺品，以此大力推进通渭县乡村旅游产业的发展。 图1 通渭县乡村旅游发展模式分析图
3.游客休闲度假方式的转变。目前，我国工薪阶层全年享受的节假日已有114天，因此有学者提出我国进入“小康+健康”旅游时代，但因单个节假日较短，短途的乡村旅游将成为日常出游的首选。而通渭自然风光、温泉、书画、民俗资源以及历史文化资源等不失为城市郊区旅游的好选择。
（四）通渭县发展乡村旅游业的挑战（T）
1.乡村旅游项目同质化现象突出。通渭县自然景观存在山多而不奇，峰有而不险，沟深而不秀，谷多而无水的缺陷。发展乡村旅游面临着周边县区同质化开发的威胁，分散了部分游客资源，因此要从开发特色资源入手，进行差异化开发。如重点打造通渭红色科普教育游、书画采风游、特色民俗游等旅游项目。
2.景区生态破坏较为严重。通渭县景区人为环境破坏严重，乱樵、乱采、乱开荒屡禁不止。景区周围出现大量违规建筑，破坏景区与周边环境和谐，严重威胁通渭县乡村旅游的深入开发建设。著名的通渭八景现在唯“温泉冬涨”“中林春晓”“玉狼屏迹”及“锦鸡循界”等景观遗迹犹存，而“华川芳草”“桃岭红霞”“悠江夜月”和“白塔晨烟”四处景观因人为环境破坏严重已无景观踪迹。
3.旅游质量及服务水平较低。目前游客对旅游体验质量要求逐年提升，体现在旅游交通、设施、服务、旅游项目开发、生态环境质量等各个部分。这种变化不仅要求通渭县提升旅游交通、设施等硬件服务的质量，同时也需要提升旅游服务、旅游项目开发等软件服务的品质。
二、通渭县乡村旅游发展模式探讨
通渭县是以传统农业为主导的国家扶贫开发重点县，乡村旅游业对推动地方发展，调整产业结构有极大的作用。通过对通渭县乡村旅游的SWOT分析，结合差异化开发思想，提出通渭县适宜优先开发书画采风游、现代商务休闲度假游、爱国教育基地游和特色民俗风情游等发展模式。
（一）以“全国书画艺术之乡”为契机发展书画采风游模式
通渭文化底蕴深厚，素有“家中无字画，不是通渭人”之说。1993年被文化部评为“中国书画艺术之乡”，2005年被评为“全国书画产业先进县”。年总交易额0.11×108元，县内收藏书画作品1.5×106件，已成为全省最大的书画作品集散地。依托“全国书画艺术之乡”可开发书画采风游路线：以文化广场为中心通渭县文化馆南滨河风情线秦嘉徐淑公园通渭县书廊画廊街通渭县书画城通渭县书画村大约10km。
（二）依托“陇上神泉”发展现代商务休闲度假模式
通渭温泉日泛水量6 000t以上，地表水温51℃～54℃。目前温泉旅游日接待能力达500人次，2008启动建设总投资1.5×108元的温泉城建设项目，包括中心景观区、温泉洗浴娱乐区、商务会展区、温泉养身区、酒店度假区、健身拓展区和游泳场馆区七大功能区。依托这一优势可开发现代商务休闲度假路线：（1）以南滨河风情线为主南屏山清凉寺秦嘉徐淑公园陇中文化研究所（马营小曲及特色通渭戏曲观赏）温泉度假村大约10km;（2）以通渭县文化馆为中心笔架山书廊画廊文化街中林仙山锦屏水库鹿鹿山温泉度假村大约25km。
（三）以红色榜罗镇为平台发展教育科研基地模式
文化是特色之基，缺失文化的旅游是没有生命的。榜罗镇拥有战国秦长城遗址、东汉夫妻诗人秦嘉、徐淑的故里，榜罗会议”革命遗址，此外镇区保留有34座古院落，各类古建筑149座。全镇共有宋元以来木质牌匾218幅，古字画1 080幅，古玩3 248件，古家具10 280件。据此可开发如下旅游线路：（1）以纪念馆为中心，向南经涧滩坝战国秦长城农家乐，行程约10km;（2）以纪念馆为中心，向东经常榜路至桃岭红霞景点毛店灵寺峡水坝白塔成烟景点农家乐休闲餐饮，行程约15km;（3）以纪念馆为中心向北经圆嘴山公园北河坝瞻仰古墓通渭县文庙街小学诗碑南园体育场联欢旧址南屏山烈士纪念园温泉度假村，行程约35km。
（四）以“中国民间文化艺术之乡”为基础发展民俗风情旅游模式
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我们认为，对于初出茅庐的个人电脑来说，这仍是一个艰难的初始时代，但这也是它走向高速发展的必经之路。正是这段艰难的时光，让人们从中明白了个人电脑、信息化技术对他们的重要性。而更值得庆幸的是，在这艰难的时光下，人们的创新精神并没因此减弱。Windows 95、《DOOM》、兼容机、UCDOS等一个又一个的奇迹接踵而至，为个人电脑的普及，为DIY时代的开启打下了坚实的基础。
学习机70、80后专属回忆
“你拍一，我拍一，小霸王出了学习机。
你拍二，我拍二，游戏学习在一块儿。”
还记得这几句顺口溜吗?由于价格高昂，当年的个人电脑还只是少数人的专利。面对大量望子成龙、想搭上信息化快车的家长，一种新的产品在90年代初开始流行起来，它就是学习机。
事实上早在80年代中期，学习机就已经出现在中国，它就是由陕西省计算机公司生产的CEC中华学习机。不过从后期学习机形态的变化来看，这款机器在结构设计上更接近个人电脑。因为它实质上是国内仿照苹果AppleⅡ生产的一种微型计算机，但在价格上更加便宜，“只”售1000多元。然而，千元左右的价格对于80年代的大部分家庭来说仍是一个不小的负担，它也只走进了少数人的家中。后来，中华学习机更多地是出现在学校的机房，凭借其固化的Basic、Logo语言，为培养70后的计算机技能立下了汗马功劳。
学习机真正得以进入家庭，还是得感谢90年代初任天堂FC兼容机的大量出现。在国内厂商成功对FC游戏机进行山寨后，此类游戏机的价格被迅速拉低。不过，为了避免对孩子的学习产生影响，并不是每个家庭都愿意购买一部游戏机。面对家长望子成龙的心态，厂商开始进行了大改，为FC兼容机添加扩展槽、软驱，甚至调制解调器，为它集成开发中文字库，F-Basic、声像带以及各种学习软件。最终，各式各样的学习机上市。从最早可以显示中文、五笔输入的科特学习机，到拥有特殊扩展槽、扩展卡的金字塔学习机，再到以低价、广告取胜，一统全国的小霸王学习机，直到最后可以上网的裕兴学习机。学习机这一产品得到了中国消费者的广泛接受，不少家庭宁愿花掉一个月工资，也要为孩子购买一部学习机。
不过，平心而论，学习机上的那些学习软件对于孩子们的学习起了多大帮助，相信正在阅读本文的各位都心知肚明。学习机更大的意义，还是让那时的孩子们对电脑有了基本的认识，为以后向PC过渡打下了基础。知道了什么是101键盘，开始学习五笔、认知码等输入法；了解到电脑的“智力”还很低，当你打上“hello”后，它只会显示“Syntax Error”。同时，大大激发了孩子们学习程序的热情。在对F－Basic还半知半解的情况下，一些人竟疯狂地将说明书上的数百行游戏程序全部输入进学习机，只为体验一下自己“创造”游戏的。尽管事后证明，说明书上的程序本身就有问题，无法正常运行，但初具雏形的游戏场景已令孩子们体验到程序世界的不凡魅力，一些孩子由此走上了学习程序、开发软件的道路。
随着1999年后个人电脑的日益普及，以FC为核心的学习机逐渐退出了主流市场。不过学习机并未就此消亡，复读机、电子词典、点读机以及平板构成了学习机的新形态，帮助孩子完成学业成为学习机的主要任务，学习机仍在继续着它的使命。那么，曾经的“小霸王”Fans们，你们是否还会为自己的孩子购买学习机呢?
Linux开放创造未来
在1991年，虽然IBM早已了个人电脑，推动了计算机的普及，但高昂的软件费用让一般用户望而却步，在最初的操作系统中，不光MS－DOS价格不菲，UNIX系统的售价也像如今的房价一样被炒得高高在上，成为个人电脑普及路上的一大难题。
此时，一种名叫MINIX的操作系统问世了。MINIX就是Mini UNIX的简写，由荷兰安德鲁・斯图尔特・塔能鲍姆(Andrew S.Tanenbaum)教授研发，其实质是一个类Unix操作系统的自由软件。而此时的林纳斯・托瓦兹(Linus Torvalds)正在赫尔辛基大学上学，对操作系统颇有兴趣的他，无法忍受MINIX只能用来教学的限制，于是他决定自己动手，开发一个功能更强大的自由操作系统。
1991年9月，林纳斯・托瓦兹的第一个作品被大学的FTP服务器管理员放在了互联网上。不过在上传前，管理员却对这个作品做了小小的修改。托瓦兹原本将这个系统的名称定为“Freax”，但管理员却自作主张地将这个程序改名为Linux。细心的读者可以看出，这个名字实际上是由林纳斯・托瓦兹的名字Linus变化过来的，只不过去掉了S加上了X，目的是向作者与Unix致敬，于是Linux诞生了。
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Abstract： In recent years， the research on rural governance was in the ascendant. From the existing literature， the academics studied the connotation， mechanism， mode and path of rural governance， analyzed the problems and the reasons for the existence of village governance， and obtained some valuable results. But there were also some disadvantages， such as the lack of systematic and holistic research， the research of rural governance mechanism and rural governance model needed to be further studied. In the research method， qualitative and quantitative research studied mostly below normal. From the trend， not only to pay attention to theoretical study villages， but also to focus on rural governance practices specific analysis of the problem； research methods should be diversified， especially in the use of mathematical models and advanced technical means to carry out empirical research.
Key words： rural governance； theory； summary
自20世纪20年代起，研究农村问题的专著在我国陆续面世。1998年，在治理理论的基础上，华中师范大学学者提出“乡村治理”的概念。随着该理论在乡村管理工作中的广泛应用，学术研究也愈来愈深入，从现有文献来看，学者们的研究主要集中在乡村治理主体、治理权力配置方式、治理目的以及治理过程等4个方面[1]。
1 乡村治理研究的主要观点
1.1 乡村治理内涵
在治理主体方面，赵树凯[2]认为，乡村治理中多种主体参与，通过协商谈判等方式来解决分歧，实现共同治理。郭正林[3]提出，乡村治理的主体应该是乡镇的党委政府及其附属机构，以及村委会等村级组织和各种民间团体。在乡村治理目标上，贺雪峰[1]认为“乡村治理是实现乡村社会的有序发展”。其中“有序发展”也就是公共利益所在。徐勇指出进行现代化乡村建设是治理的目标。
1.2 乡村治理机制
由于公共信息不透明等原因，腐败问题日益严重。陈力予等[4]提出户代表会议制度，以户为单位，成立村民小组会议，协商、监督村务。王朋琦等[5]指出新农村建设在操作机制上要走出传统误区，禁用“指标摊派”的方法，慎用“试点推广”的方式，避免“典型激励”的惯性，树立法律至上的理念。在解决农村公共产品供给困难方面，张恒利[6]提出要重建农村公共财政运行体制，改革农村公共产品供应机制[6]。针对当前村民选举非理性投票过多，精英政治受到阻碍的现象，盛义龙[7]提出选举机制要与乡村治理保持整体一致性，特别需要与经济发展、社会稳定相结合。
1.3 乡村治理模式
陈洪生[8]以村民自治实施效果为出发点，通过对影响社会自主性的发育与发展的4个基础性条件――经济发展、利益分化、公民素质以及政府控制和主导社会力量的程度的分析，提出了自觉自治乡村治理模式。龙立军[9]以广东珠海幸福村建设为例，提出构建可运转的乡村治理模式。将治理融入幸福村居建设之中，并使其机制化，使得乡村的发展更加人性化和可持续化。王海侠等[10]通过对江西分宜的乡村治理模式进行考察，提出从“党建+村民自治”的角度来进行治理探索，以党建强化乡村治理的思路的分宜模式，运用“党建+”理念，强化农村基层组织建设，提高村民自治水平。阎占定等[11]提出嵌入农民合作经济组织的乡村治理模式。这种模式是农民合作经济组织与乡村治理结合的产物，将农民合作经济组织参与到乡村经济、政治和社会建设之中。郐艳丽[12]以巴林左旗后兴隆地村为例，提出了“农民置上”的本原模式。在这种模式下农民始终作为受益和实施建设的主体，其政策效果具有扩散效应。
1.4 乡村治理路径
张继兰[13]认为可以通过完善协商互动机制、建设服务型政府等路径来解决乡村社会自主性缺乏、乡村组织不健全、治理机制不完善等问题。周朗生[14]择取较有代表性的云南乡村治理为考察对象，提出了大力发展农民合作组织、完善乡村的治理结构和切实解决乡镇财政困难、加强农村基层组织建设等路径开展乡村治理。唐绍洪等[15]提出在现有的基础上对各决策主体进行权力关系界定，走多元化主体治理的科学发展道路。赵艳霞等[16]在调查唐山农村新民居建设后，提出乡村治理的成功路径是开展新民居建设。兰海洋[17]认为当前要实现中国乡村善治，有三大治理路径：一是优化治理结构，政治生态和谐化；二是推进新型城镇化建设，实现城乡一体化和农业现代化；三是平等化城乡公共服务。
2 乡村治理存在的主要问题
2.1 基层民主建设滞后
因乡镇基层民主建设的滞后性导致很难有效推进村民自治的民主化进程。在王华[18]看来，由于缺乏有效监督，腐败现象严重。贿选、不合理决策与管理现象屡有发生。高宝琴[19]提出当前村民自治组织长期缺乏有效组织形态，是治理危机出现的重要因素之一。欧阳雪梅等[20]认为基层政府缺少民主素质教育，致使村民主人翁意识不强，从而导致村民自治能力不强。
2.2 乡村治理主体混乱，机构权利分工不明
欧阳雪梅等[20]认为由于治理权力配置不明，一方面导致村委会与村党支部在权力间的冲突，另一方面也增加政府与村民在管理上的冲突，影响了治理目标的实现。郑红娥等[21]提出，国家行政权和村庄自治权的冲突是目前乡村治理困局的主要原因。在钟涨宝[22]眼里，缺乏合理有效的机构、人员改革是乡村治理面对的困境之一。
2.3 乡村债务问题突出，农民生活不够宽裕
在李文政[23]看来，乡村治理面对的困难不仅是管理及文化教育上的缺陷，经济发展落后与农民积贫积弱问题同样严重。赵艳霞等[24]提出乡村治理的制约条件包括民主化的现实制约、法律制约和经济制约。袁金辉[25]认为目前乡村仍受到小农经济的束缚，收入低，债务多。钟宜[26]提出因财政经费短缺，乡镇为发展只得过度干预村庄事务。同时基层政权缺少财政来源，村、乡两级财政缺口过大，故造成当今治理困境。
2.4 其他方面
刘勇[27]认为由于我国幅员广阔，经济发展不平衡，各地村民政治素质不齐。当利益受损，无法通过正常渠道及方式维护自身利益时，越级上访、申诉或暴力对抗等就容易成为他们维权的工具，这严重破坏了乡村治理的政治环境。陈柏峰等[28]认为灰色势力是治理乡村的一个恶疾。
3 完善乡村治理的对策
3.1 推进基层民主建设，完善村民自治
李文政[23]觉得加强服务型政府建设，组建公共服务体系，重视村民自治，发挥村委会作用是治理乡村的路径之一。张志英[29]认为进行新农村建设需加强村民自治、大力发展创新村民组织。李莉等[30]提出乡村治理的关键是两个尊重：一是尊重村民意愿，二是尊重村民自主性。
3.2 加强乡镇制度建设，加快服务型步伐
在马宝成[31]看来，完善乡村治理一方面需要体制改革，另一方面要加强建设现代化村庄。韩冰[32]提出解决当前问题需要根据现实情况进行乡镇体制改革，完善管理模式，规范和完善有关村民自治法律法规，大力发展村民组织，建设现代化乡村。陈双鹏[33]认为减少治理危机出现的方法有改革基层组织，特别是乡镇政府；建立村民参与政治的合理机制，动员建立村民组织。
3.3 提高村民民主素质，加强政治文化学习
张晓忠等[34]认为要在尊重村民权利和自由、保障村民权益的基础上提高村民的组织化水平。刘勇[27]认为村民非理性化的利益诉求方式影响了和谐的政治环境。因此需要对村民开展政治参与培训，推动村民合法合理参与政治生活，为乡村政治和谐化发展提供有效保障。欧阳雪梅等[20]认为开展村民意识教育是完善乡村治理的对策之一。
4 结束语
综上所述，学术界对乡村治理理论进行了较全面的研究。不少学者研究了乡村治理的内涵、机制、模式、路径，分析了乡村治理存在的问题及原因，取得了一些有价值的成果。但也存在一些不足，如一些研究还缺乏系统性和整体性，乡村治理机制和乡村治理模式的研究还需进一步深入等。从研究方法看，定性研究居多而定量研究偏少，实证研究更是鲜见。从趋势看，不但要重视乡村的理论研究，更要注重对乡村治理实践中具体问题的分析，尤其是对个案经验的总结；研究方法应当多样化，尤其是运用数理模型和先进技术手段进行实证研究。
参考文献：
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