引论：我们为您整理了13篇水电造价预算范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、水利工程造价预算存在的问题
1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。
2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。
3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。
二、解决造价超预算的对策
1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。
2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。
3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求
结束语
通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。
参考文献
篇2
一方面，随着水电工程行业竞争趋势的不断加强，越来越多的企业参与到水电工程中去，如何在这样的背景下，实现水电工程预结算审核，保证水电工程造价处于合理的范围内；另外一方面，水电工程预结算审核能够最大化的实现企业各项资源的优化配置，对于企业经济效益的提高有着至关重要的作用。因此，我们应该高度重视水电工程预结算审核以及造价问题研究工作，以保证在科学理论的引导下，切实的去开展水电工程公寓结算审核工作，实现造价控制和管理。
一，现阶段水电工程预结算审核存在的缺陷
通过对于现阶段水电工程预结算审核工作的调查发现，之所以水电工程预结算审核效果不理想，是因为其本身在执行的过程中出现了很多的缺陷：
1.1 预结算投机行为普遍
其一，很多情况下，由于业主缺乏合同管理的意识，对于发包合同疏于管理和控制，在合同条款中往往仅仅涉及到工程范围，工程进度和工程质量等方面的内容，往往没有牵涉到工程价款的规定，这给与后期工程竣工结算工作带来了很大的负面影响；其二，合同中缺乏合同变更的相关条款，存在过多的随意性内容，尤其是合同对于工程结算没有约定的情况下，施工单位很容易在这样的情况下以施工难度大可以要求多预算多决算，客观上使得工程投资成本增加。
1.2 缺乏对于预算定额的跟踪管理
一方面，在预算方案设计的过程中，会在很多情况下使用到定额换算，这对于业务人员的严谨职业精神，以及其基本的业务操作能力有着较高的要求。而实际上，很多的预算管理人员自身业务能力低下，综合素质不高，难以保证预算管理的有效性。另外一方面，现阶段我国执行的水电工程预算多为静态的方法，难以实现动态化的管理和控制。以定额单价的方式来讲，其就很容易造成工程量计算取费的失误，从而难以切实的满足市场经济的发展要求。
1.3 预算决算审核体制不健全
通过调查发现，目前水电工程预算决算的审核体制不健全，是很普遍的问题。通常情况下，在水电工程预结算方案出来之后，多数是在相关经理确定之后，就将其投入运行。处于这种情况下的水电工程预结算审核实际上，没有切实发挥其作用，从而造成建筑工程造价问题的不断出现。
二，水电工程造价预决算审核工作的内容
所谓预决算审核实施对于工程量的准确性，单价的合理性，费用记取的有效性进行综合考核和评价。在遵循施工图纸的基础上，依照各项合同要求，进行签证变更，价格确定，工程验收等方面的内容的核实。具体来讲，我们可以从以下几个方面入手：
2.1 工程量的审核
工程量的审核工作需要注意以下几点问题：其一，其审核的依据是施工图纸，竣工图纸，隐藏工程计量，变更修改通知，建立现场签证等资料和文件；其二，水电工程过程中，工程量可能出现误差的情况为实际的线路因为各种原因出现绕行的情况，由此使得材料的使用量不断增加，而计算的时候却没有考虑这样的问题，由此导致了实际上和理论之间的误差。其三，对于上述问题的出现应该注重工程量审核的同时，切实的开展现场的勘察工作，避免出现两者不一致的情况。
2.2 单价的审核
对于单价的审核来说，其主要需要注意以下几点问题：其一，审核的重点在于实际情况是否与材料的价格相互吻合；其二，积极研究市场环境，对于不同材料的价格进行全面的掌握，不能以一成不变的价格标准去要求单价，应该采取具体问题具体分析的方法；其三，要求审核工作人员要对于自己的认证进行负责，并且积极采取措施去考证其上报的材料，避免出现多大的差异。
2.3 费用的审核
取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书，注意取费文件的时效性。对于费用的审核应该根据当地的水电工程造价管理部门颁布的规定来进行。审核的时候要注意文件的时效性，如果费率有下浮的话，在结算的时候也要相应的同比例下浮。
三，水电工程预结算审核的措施
依据上述审核工作的内容，以及现阶段很多水电工程审核工作存在的缺陷和不足，我们应该积极采取措施去调整和改善目前审核工作的现状。具体来讲，其主要涉及到以下几个方面的内容：
3.1 注重审核供应材料的质量
在实际的水电工程施工合同过程中，部分材料可能有甲方来供应，但是很多情况下由于使用了套用定额的方式，出现了材料费用的不扣除现象，无疑使得工程造价不断增长。因此，我们应该积极采取有效的措施去强化供应材料质量的审核工作：其一，做好决算审核工作，仔细了解合同和会议记录的资料信息；其二，将其中涉及到供应材料的内容挑选出来，对于其价格进行审核，并且依照相关规定进行扣除。
3.2 强化预算定额的动态化管理
在水电工程造价管理的过程中，注重预算定额的动态化管理，依照量和价分离的方式去实现管控，是比较理想的管理方式。具体来讲，我们应该做好以下几个方面的工作：其一，积极调整和改善目前的定额内容；其二，注重预算定额的时效性，以定期对于其进行调整的方式实现动态化；其三，建立健全有效的建筑材料物价信息平台，为制定更加有效的价格方案打下基础。
3.3 注重对于合同的管理和控制
现实中忽视合同管理和控制，是法制意识淡薄的表现，也是风险意识不足的体现。从这个角度来讲，我们应该高度重视合同的管理和控制。具体来讲，我们可以从以下几个角度出发：其一，积极签订水电工程合同，保证其符合水电工程的特点，确定合适的发包方式和价款调整条件；其二，注意合同条款的用语，保证其严谨性，避免造成双方的歧义，为有效的实现后期的结算工作打下基础；其三，保证合同条款的完整性，尽可能的囊括所有水电工程合同的各个环节。
3.4 关注与审核人员素质的全面提高
由于水电工程预结算审核是一项专业化强，技术因素比较多的工作，要想有效的开展下去，发挥审核工作的作用，就需要有健全的审核队伍去执行各项工作。具体来讲，我们可以从以下几个方面入手：其一，注重水电工程审核人员职业精神的培养，实现其综合素质的全面提高；其二，积极将先进的，专业化的审核方法纳入到培训体系中去，实现审核人员技能的不断提高；其三，建立健全严格的审核人员选拨好招聘机制，对于素质不强，技能不佳的人员应该不予采用，从而从根本上控制审核队伍的综合素质；其四，积极将审核效果纳入到审核人员的绩效考核中去，以此去激发员工参与审核工作的积极性。
四，结束语
综上所述，水电工程预结算审核工作还存在很多的问题和缺陷，这是不争的事实。但是我们也应该承认，水电工程预结算审核工作不是一朝一夕就能够完成固定，其需要多角度的理念去促进完成。因此，我们应该不断以制度建设，人力资源建设，思想观念建设，管理体系建设的方式去实现水电工程与阶段审核体系的形成，为更加好的实现水电工程事业的发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 张建军.论水利工程项目的造价控制[J].科技情报开发与经济，2009（34）：228～ 229.
[2] 翁小华.谈如何做好工程结算审核工作[J].山西建筑，2011（28）：220～221.
篇3
在预算编制环节，存在很多问题。首先，预算编制方法不科学，编制过程按照基数增长的原则进行，下一期预算只是在上期预算数的基础上盲目增加，一般不会减少，这与“零基预算”的编制要求相差甚远［2］；其次，编制时间较短，一般只有短短的几个月时间。按理来说，预算的编制单位必须是施工单位，这样的话，在预算执行过程中，就会大大减少预算追加、变更和调整，保证预算的严肃性，但是在存在上述两个问题的情况下，预算执行过程中，追加、调整预算的现象常有发生。工程结算编制方面也是问题突出，不按照工程实际编制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，这给业主或发包方进行工程结算带来很大难题。
1．2水利水电工程结算审核的内容
1．2．1工程量审核在进行工程量审核时，首先要对照图纸，查找签证与所填写的工程量修改单据是否全部符合要求，且必须有相关部门的签章，进而逐项核对工程量计算表中的各项工程量，如有不符或不清楚的内容应该及时讯问现场代表，仍然不能得到解决的必须进行现场实地核对［3］。（1）口径一致。必须保证施工图纸中所列出的工程项目与计量规则中所规定的工程项目之间的一致性，在进行工程量计算之前，必须充分熟悉施工图纸，在此基础上，还必须熟悉所使用的计量规则，保证计量规则与施工图所包含的内容和范围口径一致。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象，规则与定额是否一致、与技术条款是否一致等［4］。（3）计量单位。要求必须使用标准的计量单位，且小数点必须正确无误。计量单位按照不同分项工程和结构构件分别采用以下单位组：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必须严格区分工程量清单与定额两种不同的类型，工程量清单较为注重实际情况，故而投标报价的主动性更大一些。1．2．2套用单价的审核工程造价定额相当于标底，其具有权威、科学及不可变更性，施工过程中任何单位和个人必须严格执行和遵守，对其基本内容、单位和计量标准等，不能随意变更，对预算单价和套用单价进行审核需注意以下几点。（1）直接套用定额单价的审核。对于这种情况的审核较为简单，由于是对定额单价的直接套用，所以审核时首先检查项目名称、内容和设计图纸等是否与规范相一致，工序要求是否一致等。工程项目是否有重复套用现象，这种情况在项目工程与总、分包工程都有联系的情况下，更加容易产生工程量的重复计算。此外，定额材料的价格核算是否合理，对于有最高限价材料的定额套用是否符合规定［6－8］。（2）换算的定额单价的审核。首先要按照直接套用定额单价的审核过程进行基本项目的审核，此外，还必须确定换算的内容是定额中的人工、材料费用，还是全部或部分机械费用，换算的方法采用是否得当，换算系数是否正确等。在此，工程量清单报价对预结算审核人员提出了较高的要求，要掌握工序的详细内容与施工方法，才能做出正确的清单单价。（3）对补充定额的审核。主要检查补充定额的编制依据和方法是否合理、正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，有没有用错定额单价等。定额单价必须严格按照招标或合同约定的计价原则制定，注意定额的适用范围和时效性，防止套用了错误的单价［9－10］。
2工程实例
笔者自2005年至2010年从事古城水电站的预结算审核工作，工程的结算程序一直紧扣合同文件、招投标文件（技术条款文件和商务文件）、现场签证文件等进行结算的审核。其中古城电站水利水电工程合同文件中对钢筋制作安装计量的要求为将架立筋、支撑筋及模板拉筋的费用包含在相应钢筋或混凝土单价内，不单独计量支付［11］，相应文件没有详细说明钢筋搭接等其他附加量是否计入钢筋制安单价还是另行计入工程量进行支付。承包人在工程投标时，按照水利水电工程概预算定额的相关规定而后招标文件的要求，计入了2％的钢筋加工损耗，同时增加3％的架立筋损耗，即钢筋制安单价中计入了5％的钢筋量，而未将钢筋搭接等其他附加量计入工程单价。例如，水利水电建筑工程预算定额说明规定，编制预算的工程量必须按有关规定计算，钢筋制作安装定额子目的基本工资内容为回直、除锈、焊接、绑扎等，钢筋制作安装子目的计量单位是t，所需材料耗量钢筋为1．02t，这便是一个定额消耗的规定。在通常理解下，定额消耗中的1．02t为钢筋材料运输及操作损耗2％，即预算定额中不包括架立筋、支撑钢筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件对钢筋计量的规定是钢筋支付以公斤为单位进行计量，支付数量按照施工详图、设计报告或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并将钢筋长度折算成重量。钢筋架立筋、支撑钢筋和模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价中。从这点看，计量存在着一定的差异。另参照一下其他电站的实例也发现如下差异，详见表1所列。按照搭接焊计算，钢筋接头占设计总量的9．79％，表中数字表示钢筋接头的个数。考虑到钢筋制作与混凝土浇筑密切相关，不同的坝体结构所需钢筋的结构形式也不尽相同，相应的钢筋接头数量肯定不一样，与监理工程师和业主商议，认为本工程表1中的钢筋制作情况不能完全证明钢筋搭接总量的准确性，所以，承包人于次年选取不同的混凝土浇筑仓位计算钢筋搭接工程量，钢筋综合搭接含量为6．783％。承包人认为，理论计算搭接量应该＞6．783％，主要由于垂直竖向钢筋在配筋时，未按照2m或1．5m一个仓层进行配筋，而是两个仓层或三个仓层配一次，减少了钢筋搭接量的同时增加了后续工序的施工难度，尤其是浇注下料和拆离模板的难度，钢筋搭接量计算规则为25mm以下的钢筋接头采用绑扎，绑扎长度净长为30d，另加锚固两端各5cm计算；25mm以上的钢筋接头采用搭接焊和帮条焊。因现场施工部位原因，搭接焊和帮条焊均不能进行双面焊，故根据规定，焊缝长度不小于10d，所以钢筋搭接长度按10d＋2×2cm计算，部分钢筋连接采用冷挤压或螺纹连接，由于其费用与帮条焊近似，在计算时为了统一口径，全部按照帮条焊计算。综上，在审核钢筋工程量的时候要根据实际情况结合合同文件进行审核，并建议在编制招标文件时尽量考虑这方面差异，避免与承包商结算时发生争议。
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井点降水施工的条件是什麽，井点降水结算需结算哪些内容，这些内容怎样计算工程量，排水泵计算台班吗
1、地下水位高于基底标高
2、井点安拆。运输，使用天数
3、使用天数内不计算，非使用天数内可计停班
一、井点降水施工的条件是什麽?
二、井点降水结算需结算哪些内容?
篇5
随着科学技术的发展，由于水电安装工程自身的特点，在施工阶段造价控制存在很多困难，这就要求我们，根据工程建设过程中各个环节的不同特点，结合建设工程的实际工作，制定有针对性的管理措施并做好贯彻落实工作，降低工程造价，节约建设成本。本文就对水电工程的造价控制问题进行了分析。
一、当前建筑安装水电工程造价管理与控制存在的问题。
1、工程预算目标值和实际值差距过大：由于建筑安装水电项目是一个子项目较多的工程项目，其施工周期往往较长，而设计师在预算之初对整个预算的估计不够弹性，加之物价水平的调整与变化和国家对于整个工程的政策影响，使得工程造价编制阶段和实施阶段出现不吻合，工程预算目标值和实际值差距过大，客观上加重了工程造价的成本。
2、工程项目建设管理较为混乱：当前建筑安装水电工程项目普遍存在一个问题就是工程项目建设管理较为混乱，由于缺乏必要的监督体制，使得工程建设管理在建设过程中经常会出现浪费严重，变更较多等问题，对于出现的质量问题又难以追究责任，使得建设过程投资呈现失控的状态，加之，地方配套资金不能及时到位，使得工程不能如期竣工，进一步的延迟加剧了工程造价成本。
3、监督审查不够严密：当前我国对建筑安装水电工程项目审查较为严格，尤其是投资限额方面控制较为严格，这样上级部门在针对某项工程进行审查时往往主观因素又较多，盲目的砍压投资，形成了人为的投资缺口，这势必为后来的追加预算或是偷工减料导致质量问题埋下隐患。
二、加强和改进建筑安装水电工程造价管理与控制的措施。
1、做好前期调研和检查工作。建筑安装水电工程项目包含子项目多，周期长，因此，对于建筑安装水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适合进行建筑安装水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该项目不适合某单项建筑安装水电工程，造成较大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要跟设计单位充分的交流交底，给其资金和时间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创造性，将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的距离。同时要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在建筑安装水电工程造价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将建筑安装水电工程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所引起的工程造价的大幅度变化和失控。
2、严格控制造价，规范工程建设，减少人为因素的造价损失。为了减小预算值和实际值之间的差距，将建筑安装水电工程项目的造价控制在可控范围内，必须推行限额设计，对工程投资实行全过程的管理。尤其是对项目的审批要严格把关，做到预算既科学又弹性，具有真正的参考性，避免事前小范围投资，事后大幅度变动。这样做并不是为了限制设计单位，相反提高了设计单位的整体效益，设计单位在设计和施工过程中，更懂得进行事前、事中和事后控制，会在建设过程中充分考虑工程质量、工程设计的规模和经济效益，做到实事求是。与此同时，通过这一限制，也无形中规范了设计单位的施工管理，一旦实行限额，设计单位在工程项目开始之前会规划项目工程的可行性，在过程中进行动态跟踪，及时发现问题，事后也会进行责任追究，这就在客观上避免了随意设计和施工过程中随意变更项目，甚至重复建设的情况。经过这一限额，也使得上级单位在检查的过程中，更容易坚持原则，实事求是的进行科学咨询和审批，减少了人为加工出的项目成本。
3、严格执行国家政策，完善工程造价投资管理办法。当前，建筑安装水电工程虽然已经出台了许多关于工程建设管理方面的政策和法规，但许多造价工程师在实际进行价格预算和价格核算时未能严格执行政策界限和标准，从而使得工程预算和结算经常模棱两可。因此，造价工作者需要不断地学习国家的各项政策和法规，才能不断地规划和完善因物价及政策因素所引起的价差的调整计算办法，使之制度化、规范化。
4、加强对工程造价的监督和约束，在实践中健全工程项目的造价管理体制。要真正的将建筑安装水电工程项目的成本和造价控制到最低，除了对工程项目进行事前、事中和事后控制外，还必须有监督和约束机制，这样才能将人为因素和不可控因素控制在预期范围内，要对项目实行“三制”，只有将项目与法人的利益挂钩，法人才会关注项目经营管理的全过程，增强项目法人对于项目造价管理的自觉性，因为这种责任制将项目法人的权利义务和责任与法人的利益联结在一起，法人站在自己的立场会更加关注和考虑项目的经营发展和投资收益，避免了项目法人的短期投机行为。其次，实行工程项目投标制，使得项目管理趋于规范化和法制化。招标和监理要按照程序办事，一切以合同为本，工程量的结算、设计变更等等都按照合同执行，客观上确保了工程项目进度，质量和投资的三方共赢。最后，实行工程建设监理制客观上明确了工程项目的责任，也便于出现质量问题进行追究，这样通过层层把关，就将项目成本控制到最小，也提高了整个工程项目的整体收益，有效地促进建筑安装水电工程项目的正常建设和发展。
5、加强水电工程施工过程造价控制。在水电工程的建设施工阶段，处理好工程造价和工程质量、工期之间的关系，是控制工程造价的重要措施。总的来说，水电建设工程的最合理目标是工程成本最低、质量最好、建设时间最短，但在实际的建设过程中，由于种种原因，这种最合理的目标一般不会实现。工程成本、质量、工期，这三者既有矛盾的一面，又有统一的一面，它们之间是互相关联的，一个方面发生变化，另两个方面也会发生变化。工程造价、质量、工期三者之间应以控制工程造价为核心，但这并不是说工程质量、工期不重要，水电工程建设要在满足规定质量、在一定工期内，力争工程造价最低，正确处理好三者之间的关系。
结语：综上所述，我们可以看出，建筑安装水电工程造价管理与控制是一个动态的系统工程。建筑安装水电工程造价控制的重点在前期，要尽量缩小目标值和实际值之间的差距，严格控制工程的进度，做到及时跟踪，及时纠偏，只有这样，才能有效地提高项目的整体效益，最大限度地发挥投资效益，促进建筑安装水电工程的健康发展。
参考文献
[1]包传宝，沈宗文.对水电工程实施阶段造价管理的几点认识[J].建筑安装水电工程造价,2009(3)
[2]包传宝.浅议水电工程实施阶段造价控制与管理[J].云南水利发电,2010(6)
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水电工程一个建设周期长，投资大、风险也较大的生产消费过程，由于我国在造价控制方面还缺乏系统的模式，因此造成水电工程造价失控的现象相当普遍，这不仅会造成计划失控，而且难以发挥工程原本构想的效益。所以，如何有效地对水电工程的造价进行控制，加速我国水能源的利用与开发，是水电工程造价管理的关键，也是当前国家所面临的亟待解决的新课题。
1.我国水电工程造价控制存在的问题分析
由于水电工程牵涉面广，制约因素比较多，是一项庞大而复杂的系统，加之我国现阶段的项目造价控制机制相对还比较落后，因此造成水电工程造价失控的现象普遍存在。
1.1由于对水电工程造价的风险估计不足，造成了造价估算偏低
对于水电工程而言，其造价主要分为：确定性造价、风险性造价以及完全不确定性造价三部分，要对水电工程造价进行控制，主要是对风险性造价的确定和预测。然而，现在国内的工程单位风险意识淡薄，责任心较弱并且缺乏风险投资的经验，因此往往对风险性造价的估计不足，造成预算费用不足，投资估算偏低。
1.2在水电工程设计阶段造成的造价失控
很多工程单位虽然在设计阶段做了工程的预算，但由于设计方案不够详细，常常忽略各个阶段造价的相互约束，实用性不高。而且有的建设单位为了增加其投资效益，任意修改设计内容，扩大规模，从而导致设计预算超过投资估算。另外，由于很多设计方案的执行力度不够，经常会随着施工的进行不断地被改动，从而导致施工图的预算与实际的设计预算出入较大。另一方面，工程的造价与设计部分及其设计人员的素质水平有很大关系。随着科技的进步，新涌现的新材料、新技术以及新工艺都会降低水电工程的生产费用，然而由于设计人员水平的不同，对新技术的应用程度不同，针对同一个项目，同样的标准，不同的设计单位设计的方案可能对工程的造价影响很大。
1.3水电工程分包阶段估价不准
在水电工程的分包阶段，我国主要采用的估价方法是单位估价法，而单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了某一时期某个行业在某个地域的共性，然而与某个具体的工程必然会存在估价的差异，因此，现在世界上通行的水电工程造价有两种方法，一是“单位估价法”，另外一种是“实物量法”。
另外，在招标工作过程中，工程承包合同价格普遍偏低。由于业主为了节省投资，往往忽略施工单位的利润，一味的低价要求施工单位中标。由于激烈的市场竞争，很多竞标单位为了中标会将投标价格报的很低，然而在以后的具体施工过程中会以一些借口进行索赔，从而造成工程造价的提高，不利用对工程造价进行有效地控制。同时，在竞标过程中，暗箱操作的现象也时有发生，从而导致工程造价的错误估计，给企业和国家造成不必要的损失。
1.4水电工程在实施阶段造价控制存在的问题
由于水电工程项目庞杂，牵涉方面较多以及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险。同时也影响了这一阶段的造价控制，经常会超出设计预算。在水电工程实施阶段，造价控制主要存在以下问题：
（1）进度与投资之间的关系未得到有效的处理。
（2）管理人员的素质水平造成了合同的执行程度不够。
（3）没有采用科学的方法对造价进行控制。
2.对水电工程造价控制的原理与方法
水电工程项目可以分为三个理想的项目目标：高质量、低投资、短工期。然而，各个理想目标往往是不是独立的，它们是一个既统一又矛盾的整体。水电工程项目工程造价的最佳控制目标是，能够在保证工程质量的前提下，利用最低的工程造价缩短工期，以尽早的收回投资，并及早的发挥工程的效益。
一般水电项目工程控制的流程图如下所示：
图1 水电工程造价控制过程示意图
由于水电工程项目是一个周期长、投资大、风险大的建设过程，因此对水电工程项目的造价控制也应该有科学合理的方法措施，目前在水电工程项目造价控制方面应用的主要方法有：投资估算法、概算和预算方法、经济评价方法、技术经济分析方法，其中技术经济分析方法又分为方案比较法、盈亏分析法、回归分析法、决策树法、价值工程法、合理低价法等方面。
2.1水电工程项目决策阶段的造价控制
水电工程项目在决策阶段的只要任务是对项目的必要性、可行性以及经济性做出合理的评价。项目决策与项目工程造价有着密切的联系：
项目决策阶段是对工程造价控制的关键阶段。根据调查显示，项目决策阶段是影响工程造价的关键环节，其在影响工程造价的各阶段中所占的比例为95%以上。因此，要把有效的工程决策作为控制工程造价的重中之重。
（1）决策的合理与否决定了工程造价是否合理。
（2）决策的深度影响投资估算的精度和工程造价的控制效果。
因此，项目决策阶段应该作为对工程造价进行控制的重点。在该阶段中，对项目造价控制的主要方法如下：
1）科学的估算总投资。在水电项目的决策阶段，由于工程条件和资料的限制，项目总投资的估算值精度可能有较大误差，同时，由于各种投资估算方法的局限性也可能影响投资估算的准确性。然而，项目的估算投资却有着重要的作用，已经批准，即被认定为项目建设的最高投资。因此，应该在保证可行性研究的深度和质量的基础上，研究和创新造价估算方法，以提高投资估算质量和准确度。另外在进行项目投资估算时，首先应该实事求是的反映建设内容，另外尽量采用多种估算方法，以提高估算的准确性。 （下转第146页）
（上接第36页）2）目的投资估算应该进行严格的审查。
水电工程项目一般来说投资巨大，而且资金来源方式也不尽相同，在立项过程中，经常会存在虚拟计划、争取立项、论证不足、挂账建设等现象，这些现象都会在造价控制方面埋下很大的隐患，所以，应该严格审查工程造价开端的投资估算，为工程造价的控制建立一个良好的基础。
2.2在设计阶段对水电工程的造价控制
设计阶段对工程的造价控制也是全过程项目造价控制的重点。因为设计质量的好坏将对工程造价、工期以及质量都会有很大的影响。因此应从以下几方面在做好工程设计阶段的造价控制：
（1）充分分析设计阶段将会对工程造价造成影响的主要因素。
（2）设计招标和设计方案竞选，通过招标的方式来选择设计单位，利用技术经济综合评价法来选择设计方案。
（3）推行限额设计和标准设计。
（4）认真审查设计概算与施工图预算。
2.3在水电工程的实施阶段进行的造价控制
水电工程的实施阶段决定了工程的质量、工期，并且会对工程的造价有很大的影响，因为大部分的项目投资都发生在项目实施阶段。因此应该对项目实施的各个阶段做好掌控，实现劳动、资本、技术和管理的优化组合，以更好的进行造价控制。
（1）应该对施工方案进行严格的审查。
（2）严格控制工程变更，确定合理的工程变更款。
（3）加强对施工资本以及质量的管理。
3.总结
水电项目的造价控制是一个动态的过程，牵涉到项目的各个环节，因此，要想做好项目的造价控制，应该从各个环节如手，综合考虑各方面的因素，从而达到对项目造价进行有效控制的目的。
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一、中小水电工程的造价管理和投资控制存在的问题
1）在中小水电工程建设中投资决策阶段极其关键，尤其在资金控制方面。工程前期，要对工程成本进行预算，避免施工中出现资金不足的状况。在中小水电工程设计阶段，常会存在前期准备工作不充分、勘察深度不足、技术与经济结合不到位等问题，这些问题导致了施工阶段突发状况的发生。水利工程建设之前必须要做好施工成本的预算工作，主要针对施工过程中的施工机具、施工材料、施工人员等费用的预算，制定有效的预防措施，避免因事故或者资金延迟等问题影响施工进度和施工质量。
2）在中小水电工程中，主要有两方面成本构成，经营管理费用和施工成本。经营管理费用主要是管理费用以及财务费用。施工成本是指现场费用和直接费用。在中小水电工程成本中，施工成本是其主要的成本组成，尤其工程施工技术条件复杂、施工周期长、施工机械设备、施工材料以及人工费用都较难得到控制，而且施工周期较长，这些因素都会导致工程成本的增高。由于在中小型水电工程施工前期，会受到环境和时间的各种客观因素限制，因此会造成工程设计与实际施工有一定的出入，在具体施工中要对原有的设计方案进行调整。
3）此外，还有设计单位、承包单位、监理单位以及建设单位在施工中提出的设计变更申请。但是寻找变更根源，是因为在实际施工中，设计方案与具体施工不相适应的情况发生，或者是因为施工设计方案本身就存在偏差，变更会对工程效益以及工程工期造成较大影响。所以要想做好水利工程项目的成本控制工作，还要处理好设计单位、承包单位、建设单位和监理单位之间的关系，搞清楚各单位的本职工作，明确其责任和义务，避免出现关系混乱而引起的施工程序的混乱，影响施工进度和施工质量，施工过程中也会因耽误工期而增加施工成本。
二、中小水电工程在造价管理和投资控制中问题解决的策略
（一）投资决策阶段问题的解决措施
每个工程实际情况都不一样，在施工中对材料的选择以及技术的应用都存在较大的差异，因此在投资决策阶段中，其工作侧重点也不一样，且投资金在最初预算与最后的实际投资金额有很大不同。在工程施工中，一旦投入资金就是最大额度，但是在工程施工中，却常存在不定因素和变更，要解决这种误差，在前期的造价预算尤其重要。同时要对工程前期造价作出精准预算，还要考虑施工中的变更及不确定因素，对提高工程预算精确性有很大的作用。在中小水电工程中，通常经由多种渠道获得资金，这便要求工程投资预算更加精确。
在资金预算工作中，因为资金来源及实际资金投入量信息都未有效获得，因此容易出现虚拟计划，要在预算资金投入前，做好调研工作，便于更好地控制工程造价。例如，某水电工程项目中，水泥的强度等级为42.5，分为袋装和散装两种，散装价格为290元/t，袋装为320元/t，袋装运费22元/t，散装每吨的运输价格为1.5元，其他费用按照标准计算。所以，水泥材料的造价过程为：
1）水泥原价：散装水泥的市场价格×80% +袋装水泥的市场价格×20%=296（元/t）；运输的保险费用=运输的保险率×水泥的市场价=2.96（元/t）。
2）采购跟保管费用：（水泥原价+包装费+运输保险费+运杂费）×采购及保管费率=9.44（元/t）；水泥运杂费用=水泥厂至工地仓库运杂费+工地仓库至拌和楼运杂费+进罐费=15.68（元/t）所以水泥的预算价格为：296+2.96+9.44+15.68=324.08（元/t）。
（二）工程设计阶段问题的解决措施
工程设计阶段是中小工程建设造价控制的核心，在控制和管理工程造价中，通过引入经济设计、强化设计优化的手段，以使工程投资降低。结合项目设计、深入研究勘测结果进行优化设计，在设计标准不变的情况下，通过优化技术环节，降低项目投资。若是各种使用功能都达到一定要求，则可以通过适当降低项目标准，来降低项目投资。
在限定项目投资的基础上，通过方案优化和技术改进，以使项目标准水平提高。根据实际情况，处理经济与技术的既对立又统一的关系，将经济与技术进行合理结合，在经济基础上使技术应用合理化，同时要保证技术的创新及与时俱进。为保证工程设计方案的科学性、实用性以及经济性，需建立一个科学合理、完整的评价体系。方案的可靠性是以科学性为依据，让投资工作及工程造价落实到实处。从工程设计阶段着手，加强设计深度，优化设计工作，节约投资，达到控制投资的目的。
（三）工程实施阶段问题的解决措施
可以采用实物消耗控制标准以及合同施工成本控制标准，对施工阶段成本进行控制。合同施工成本控制以合同为标准，保证施工中成本控制的合法性。实物消耗控制标准结合施工实际以及企业自身情况以实物消耗为标准控制成本。成本控制在施工阶段中具体有以下步骤：首先是施工成本控制标准的制定，然后对施工情况做详实记录，最后对记录进行整理分析。然后根据记录内容分析水电工程成本，采取适应的技术措施、合同措施以及经济措施，对施工成本进行有效控制。
中小水电工程变更控制可遵循的原则：不扩大建设范围，不影响建设工期，不提高建设标准。建立工程变更的制度，明确合同责任，规范相关程序，进行中小水电工程变更的控制和管理。将工程造价与变更控制相结合，统筹做出考虑。
例如在某项工程施工中的用电95%为电网供应，剩下的5%来自发电机供应，电网供电基本价格控制在0.35元/kWh，高压线路损耗为5%，输电线损耗8%，供电设备摊销费0.03元/kWh，。柴油发电机的总容量为1000kW，发电机出力系数0.83，厂用电率为5%，则供电价格的计算为：
电网的供电价格经计算为0.431（元/kWh），而自发电电价格可以通过下面公式进行计算：
综合电价可以通过关系式：自发电电价 ×5%+电网供电价格×95%，最后计算可得0.452元/kWh。
目前，在我国水电工程已经从过去的大型水电工程转向为小型水电工程，较大型水电工程相比而言，小型水电工程可增加建设数量，同时建设规模小，使得电站单位装机容量成本较高，因此在小型水电工程建设中，要合理控制工程建设的投资成本，以减轻电站运营负担。
在水电工程建设中只有合理控制工程投资、规范造价管理才能够有效降低成本。中小水电工程是集管理、建造、技术、经济于一身的系统性工程。只有有效且合理地从设计、决策以及施工等环节入手，采用系统、科学的方法提升工程投资管理水平，才能有效控制中小水电工程建设成本，实现经济效益最大化。在很多情况下，水电工程施工企业都是只注重其企业的生产质量和施工进度等要素，对于成本的控制问题很少关注。
正是由于施工成本的控制问题和投资问题影响了施工进度和施工质量，也就降低了工程的施工效益。在水利工程施工中，会涉及到很多施工机械设备的施工和施工材料的使用，在施工过程中。施工设备的检修和施工材料的购置和运输过程中都会出现存在很多费用，若管理和控制不当，势必会增加企业的生产成本，所以要想提高水电工程施工的成本控制和投资，就需要加大对工程施工成本的约束和控制。
某工程施工中采用砂石料的造价控制：
一般在水电工程施工中，砂石料作为一种基本原料，其加工的工艺流程为：毛料开采运输-预筛分、超径石破碎运输-筛洗-运输-二次筛分运输。下图为砂石料具体的工艺流程图：
图：砂石料加工工艺流程图
结束语
随着科技的发展和社会的不断进步，尤其是水利工程的施工技术的发展，使得小型水电工程的数量逐渐增加，水电站单位装机容量成本较高，因此在小型水电工程建设中，要合理控制工程建设的投资成本，以减轻电站运营负担。再加上施工工艺和施工条件的复杂性，使得施工成本难以控制。中小水电工程是集管理、建造、技术、经济于一身的系统性工程。只有有效且合理地从设计、决策以及施工等环节入手，采用系统、科学的方法提升工程投资管理水平，才能有效控制中小水电工程建设成本，在水电工程建设中只有控制工程投资、规范造价管理才能够有效降低成本，提高企业的施工成本。
参考文献：
[1]孟翔，赵凯. 浅析工程造价管理与投资控制[A]. 河南省土木建筑学会.河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].河南省土木建筑学会：，2010：2.
[2]李文刚，高建洪. 在大中型水利工程建设实施阶段推行“静态控制、动态管理”[A]. 中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.2012水利工程造价管理专业年会论文集[C].中国水利学会水利工程造价管理专业委员会：，2012：5.
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由于水利水电工程投资大、建设工期长且受地质和自然环境因素影响较大，因此，对水利水电工程造价的控制与管理是一个系统的、动态的过程，其各个阶段都影响着水利水电工程造价成本。因此，在工程建设中，要确保水利水电工程质量，就必须先对工程建设中各个阶段的的资金使用问题严格控制管理，对每一笔资金进行合理预算，避免铺张浪费和偷工减料，把设计和施工全工程中把工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内，确保最大化的利用有效资源。
一、水利水电工程造价影响因素
随着经济的发展以及与国际社会的接轨，我国水利水电事业的发展已经进入现代化轨道，在工程管理工作中，对工程造价的控制管理越来越重要，在实际的操作过程中，由于人员素质不高，技术水平偏低，导致造价控制管理还没有得到足够的重视，与国际上相比仍然是比较薄弱，这样的局面导致控制工程造价的功能不能充分得到发挥，还会为工程带来很大的成本损失，对于影响水利水电工程造价的因素，下面做具体分析。
1、工程设计不合理，影响工程造价因素较多：水电工程造价控制的主要不足就是缺乏成本意识，通常只是将技术指标作为唯一考量，例如，盲目采用新技术、新工艺，提高了施工成本。工程造价的预算要经过预算编制、预算定额、取费标准、取费基础等环节，这些环节在不同的省、市以及地区都会根据水利水电工程的情况作出不同的决定。政策的差异性导致企业在跨地区的施工中对于预算和成本的控制增添了很多的问题，这样的管理模式对于水利水电行业实行统一有效的机制和健全的行业规则是非常不利的。
2、水利水电工程招标制度对工程造价的影响：我国的水利水电工程大多依靠招投标来选择施工单位，但是由于我国招投标起步晚，相关的规则和制度都不完善，在实际的招投标过程中，没有统一的标准和规则。这就导致在中标单位的选择上，主观人为的因素作用明显，因此很多地方的招投标活动并不能实现控制造价的目的。很多资质较低的施工单位，不能统筹全局，单纯的追求经济效益和工期，在设计方面就存在着严重的不足，这就为工程的造价控制埋下了巨大的不确定因素。
3、施工阶段随意变更对工程造价的影响：水利水电工程在实际的施工中会经常出现很多突发性时间，因此施工中怎样变更施工解决问题是很重要的，但是目前我国的施工人员的技术水平普遍较低，所以在施工中随意变更的情况十分严重。水利水电工程的不可返工性使得项目工程建设中不得不对预算方案作出调整，不断的增加投入，工程经济效益就大打折扣。
4、人为因素影响工程造价：有些施工单位的人员职业道德素质较低，为了追求高额利润而采取了多报工程量、重复计算、曲解合同解释、高套定额等不合理甚至不法手段。另外由于管理体制不健全，存在着不经论证随意提高工程标准、随意修改设计文件等问题，导致工程成本大幅度上升。其次，施工监理人员对工程造价的管理不够，对工程质量、工程进度等都没有进行严格控制，没有对工程预算合理应用，现场管理能力较低，而且综合素质不高，没有认真履行自己的职责，甚至出现了不核实情况而随意签字的现象，直接影响了工程造价。
二、对工程造价的控制管理
1、对于工程设计方面：对工程造价管理，是对各个阶段的管理，对工程进行优化设计，对降低工程造价起着决定性的作用，是工程造价管理成败的关键，从预先设计、研究设计、施工图设计直到变更设计，要把优化设计放在首位，从工程的布置结构，减少工程量，取消不必要的工程项目，切实有效地降低工程造价；其次，设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议，提出对这一项目的初步造价估计，然后进行专业的分项估算。在工程造价确定之后还要进行可行性研究，不断的求证和分析，经过多方面的标准来确定方案是否是科学的和可行的。
2、水利水电工程投招标：招投标阶段非常重要，水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围，有利于加快设计进度，提高设计质量、降低设计费用。在工程项目投招标阶段，必须做到进行实地考察，严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮，索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
3、在施工阶段：控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应派专人随着工程进展深入现场、市场，建立项目造价责任人制度，为工程完工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段，严格控制施工过程中的设计变更，将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原则及立项报审程序。应在专用合同条款中，明确合同外项目及新增工程的立项原则、定价原则及立项审批程序。定价原则应明确定价的定额、定额消耗量(人工、消耗性材料、机械台班)的降低系数、基础价格的确定方式、费税率、单价表列式等。也可采用直接在预算价水平下浮比例的方式。
4、对人为因素的控制：提高施工人员自身的素质，实行现场监理制度，施工人员和施工水平，对工程的造价成本有着直接的影响，因此，在施工方法的选择上要多加论证，反复审核，对施工单位的选择上要严格把关，选择资质好的施工企业和施工队伍，并提高监理人员的素质以及自身职能的发挥，严格控制施工现场中的一些偷工减料行为，对工程造价进行严格的控制把关。
5、工程竣工后的造价控制：由于水电工程一般工期较长，因此，建设单位在正式施工完工后应根据建设项目批复的概算，做好竣工决算编制的准备工作，竣工阶段的成本费用主要包括审查费、维修费、人员费、招待费、坏账损失、赔款等，根据之前的工程设计方案对工程进行验收，工程的验收相当重要，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理，该工作大多交由项目主管或地方政府组织。
结束语
由于水利水电工程建设工期长，投资大且受自然环境和地质因素影响较大，因此，其各个阶段和步骤都很大程度的影响着水利工程的造价成本，对于水利水电工程这种较为特殊的项目来说，在实际工程项目造价控制管理中，必须对工程项目全过程中的成本进行预算，把握好整个过程的造价控制，避免铺张浪费和偷工减料，确保最大化的利用有效资源。
参考文献
[1]王秀梅. 水利水电工程造价中存在的问题及措施[J]. 科技致富向导,2012,09:280.
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水电工程最大的特点是工程量大，耗时长，所以一般是由国家和政府部门投资建设。水电工程的建设主要是解决区域内的水利状况，在大规模的施工中，如何保证工程质量，同时又可以有效的控制好工程的造价成为大多数企业面临的问题。所以，做好工程施工成本的预算成为控制整个项目的重要手段，成本预算和控制是非常复杂的工作，要想做到标准的成本控制，必须采用适当的成本控制行为。
2水电工程施工成本控制的标准
2.1成本预算控制标准
成本预算控制标准是由水电工程造价方面的主要管理部门针对水电工程项目所制定的预算定额作为水电施工成本预算控制标准，这一标准的制定在某些方面是无法反应出施工单位的施工质量和施工技术水平的。如果是市场竞争价格没有达到预算定额时，依然按照预算定额的水平进行控制，在实际的应用中，实践意义并不大。当前我国的水电工程依然是由国家主导建设，工程建设管理体制依然存在一定的问题，在针对水电工程施工成本预算这一方面咨询比较少，因此，预算定额依然是判断工程造价是否合理的重要因素，对于建设单位来说，也必须根据这一标准控制工程的造价问题。
2.2合同施工成本控制
这一标准是根据施工合同中的成本作为参考据，以合同的形式进行成本控制，在水电工程施工管理中受到广泛的应用。根据合同中的成本评估，合同的价格成为限制成本的价格，并分化到各个施工工序中进行。在工程项目的管理中，各个施工队和部门之间的承包指标以切块的价格和工序的单价作为参考依据，以这种方法促使各个核算的主体积极的采取相关的措施降低施工成本。但是在市场竞争中，恶性竞争是始终存在的，恶性竞争的存在导致合同中一些单价的施工成本要比施共企业的实际施工成本低的多，这就给施工工程的核算主体带来一定压力，正在施工和管理方面要付出相当的代价，但是承包的指标是无法降低的，这就导致合同成本的功能得不到完全发挥。这一状况的出现，就必须要求施工企业在中标以后，对施工承包合同进行综合性的评价，首先将单价方面进行控制以达到平衡，这种方式的采用一定程度上会增加工作量。
2.3实物消耗成本控制标准
这一成本控制标准是施工单位本身的施工技术和水平所编制的实物消耗的定额，这一标准的制定是在企业中标以后，以水电工程的实际情况作为参考依据，同时对比企业的定额对合同进行相应的调整，根据这个标准，对项目的总盈亏状况和单价盈亏状况进行评价，并成为施工单位和部门盈亏的主要依据。企业编制的实物消耗定额在进行项目的管理和投标等过程中，可对水电工程市场竞争方向的转移有明确的反映。这一标准的制定有其优势也有其劣势，不足之处就是编制的时间比较长，同时要求企业应当具有一定的规模。
3水电工程施工成本控制
3.1提高成本控制意识，降低承包风险
在进行水电工程施工过程中，会经常因为各种原因出现更改设计图的状况，设计图的改变会增加工程的工作量，从而会出现无法预测的费用支出，这一问题的出现严重影响施工成本的控制工作。要想避免这一问题的发生，应当针对这一问题制定设计变更或者现场签证等相关制度，在制度的内容上，明确变更和签证的权限，当对一些比较大型的设计进行变更时，采取先算账后变更的方式，同时针对变更内容向主管部门进行汇报备案，对行为产生的厉害关系进行评定。除了对设计变更进行有效的控制之外，还要对施工材料进行相关的控制，保证材料的价格公平合理，在一项工程施工中，材料费在工程总预算中占据的比例是非常大的，并且材料费对工程施工造成的影响也是比较大的，所以在施工中，必须严格遵守合同内容，对材料的用量进行控制。
3.2选择优质施工单位，签订标准施工合同
大型工程的施工选择一个信誉高施工质量好的施工单位是非常重要的，施工单位的施质量可以保证水电工程顺利开展和完成。如何选择优秀的施工单位，这就必须运用竞争机制，以招标的形式选择合适的施工队伍，当某施工单位中标以后，签订完善的施工合同，并促使施工单位严格按照合同进行施工，以此保证水电工程能够在限期内高质量的完成，实现水电工程控制的目的。
3.3实施工程项目责任成本控制
这一措施的实施主要是针对责任的成本预算，在这一预算的基础上进行科学的编制和控制，也有利于对各项成本进行有效的约束，将预算成本和实际成本进行对比分析，对于其中出现的问题可以及时采取应对措施。水电工程项目在进行竣工预算时，是必须制定控制制度的，在合同的基础上，对超出工程预算的费用进行严格控制，只有这样才能实现工程细节上造价成本的控制。
3.4强化工程质量监管，控制间接成本
水电工程施工环节中，各个部门之间的工作人员应当严格履行本岗位的责任和义务，在施工每一个环节上，对施工质量进行严格监控，避免在施工中出现不必要的质量问题，造成工程量的增加。加强对施工质量的监管，减少不必要成本的出现，细化工程的监管内容，不仅保证施工的质量，还实现施工成本控制的目的。
4结束语
水电工程施工工程量比较大，成本比较高，所以在进行施工时，对施工成本预算进行控制是重中之重。对水电工程施工成本预算进行控制，可实现在保证整个工程施工质量的同时，工程造价成本在合理的范围之内。工程施工涉及到的方方面面比较多，尤其是细节问题对控制工作带来一定难度，所以在对施工成本进行控制时，要采取有效的控制措施和方法，保证水电工程经济效益和社会效益的实现，从而能够更好的推动我国水电工程行业的发展。
参考文献：
[1]孙岩,水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业2015(8).
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一、当前水电设备安装工程造价管理存在的问题
1、设备安装工程造价管理发展相对滞后
现在我国的针对水电设备安装工程的造价管理和信息技术采集相对市场发展滞后。这种滞后使得对该项目的造价管理存在着网络信息采集标准不统一，实时性差，网络和市场中获取的信息不能够在造价管理中得到很好的利用。再有一些软件的功能开发也没有实现对整个工程的全面支持，兼容性较差。另外还存在着管理系统的落后，电子技术应用少，认为的因素增多，导致了估算过程和实际支出的差异，往往造成了损失。管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。
2、设备安装工程计价方法还没有实现科学化
目前我国的此类工程多是采用预算来确定工程造价，通过利用一些标准和规定来实现工程造价的预算并以此指导工程实施过程中的资金管理。这种方法在沿用过程中主要的标准是额定的规范使用。但是在安装工程中人为工时的因素、材料因素、设备因素都与土建工程有所差别，在预算中很难完全适用规范和标准。另外在安装过程中的人工、材料的采用都受到当地地域差异的影响，有时候预算往往成了空谈。可以看到，在某些情况下设备安装工程的计价缺乏科学的规范的统一。
3、对工程造价管理的监督过程缺失
设备安装过程中往往为了竞争项目而造成了对造价管理监督的不规范，不按实际要求办理，施工前盲目压价，承诺工期时限，忽略质量承诺，以低价争取工程；而开工后对工程实际完成却提出了种种要求，拖延工期、浪费材料、致使造价提高。这些现象都是对工程造价监管不利所造成的不良后果。
二、解决水电设备安装工程造价管理缺失的建议
1、利用网络建立造价监管的统一标准
（1）充分利用网络资源搜集地域性差异做好预算
由于安装工程的造价管理在标准规范中存在着地域性的差异，为造价管理带来了很多的不便。所以在安装工程造价预算过程中应当充分利用地方性的网络资源来谋求针对当地的统一的价格规范。目前，在很多地方都建立了当地的工程造价信息网站，在订立工程造价前可以利用这些网站对工程所需的各项材料、人工、设备进行初步的检索，大致确定工程所需的工程造价。然后再实地采集相关的信息作为加以辅助。通过合理的计算来完成预算，指导造价。
（2）利用工程造价网络操作平台实现科学的审核
在工程造价管理中科学的审核是很重要的步骤，在目前电子商务的网络平台已经比较完善，在进行造价管理的过程中可以借鉴网络电子商务的操作方法，在网络上实现信息的交互和公开，这样有利于对工程造价的管理。其优势有：其一，网络的利用打破了地域性的阻碍，使造价的信息完全可以体现当地的价格信息，预算人员不需要到当地就可以进行预算，这样就可以实现异地评估。其二，在网络上公开信息可以在招标过程中获取更多的投标者信息，扩大了工程的参与范围，有利于挑选更加可靠的施工者。其三，在预算形成后可以实行异地的评估，专家虽然不能够到现场进行造价评估但是可以对预算实现远程审议，这样就保证了预算的科学性。可见，通过网络平台来对工程造价进行管理可以实现异地审核和核算增加了造价的科学性。
（3）完善工程造价管理电子系统
工程造价在管理过程中应当扩大电子技术的应用范围，利用软件来进行科学的计算和管理是十分必要的。以往的造价管理往往是依据预算来进行，这样的管理在实际的工程施工中往往会遇到与预算不符的情况，在这时出现偏差是在所难免的，这就给一些人创造了非法获取利益的机会。所以在造价管理过程中一定要利用科学技术进行动态的管理，以保证预算和实际支出的基本一致。这样就需要一个完整的电子监管系统来实现这一的目标。在此，安装施工的监理人就应当利用这样的科学的电子管理系统来对工程进动态的管理。在电子系统的帮助下实现计算和管理的时时同步，这样就可以完成动态管理。
2、安装阶段工程的造价管理
安装施工阶段工程造价管理是整个水电安装工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，应做好这几个方面的工作：
（1）合理分割工程的基本预算和成本，优化资金、资源的分配。资源的合理分配是造价管理的基础，只有在施工的过程中合理的将有限的资源分配的不同的工序和责任人手中才能实现花最少的钱办成应完成的事的目标。安装工程中我们一定要合理的做到这一点。
（2）建立对施工过程中的内部监控制度，因为成本的浪费往往在各个环节中，监管问题是首要的问题。管理的手段就是控制资源的使用，以免浪费。这样才能保证工程造价管理的合理性。在这里，严格管理施工队成本是重点。施工队成本是指由自有施工队（由企业员工组成）所完成的施工项目的成本。对其实施的管理主要是对增强施工效率的管理。对此应采用的有效办法是：责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其主旨精神是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少，节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。
（3）在监管中实现实行成本动态控制的管理。在实现对承包成本和责任成本的分割管理后，应当对其实施进行跟踪管理。在监控的过程中应当将各种因素考虑在施工的过程中，并制定计划备案，如天气、运输等客观条件对施工的影响，这样就可以在施工的过程中配合成分割计划进行动态的管理。并以此按照实际的情况核算出实际的工程造价。这样做可以使得计划更加的灵活，而不是死板的遵守，给工程的完成减少来自计划硬性规定的阻碍，严谨中不失灵活。
3、结算阶段的造价管理
在完成施工的时候也要注意对造价的管理，这方面主要是对工程完成信息的收集和整理。所以在安装工程结算的阶段也要加强对造价的管理，以免发生损失。可以从这几个方面进行管理：
（1）对各个施工环境的关键节点进行资料的搜集和整理，以保证信息的完善，因为在施工过程中难免会出现计量、变更、增补等对预算的改变，这样就要求在结算阶段对整个环节进行整理和汇总，以便于最后造价的规范性和准确性。
（2）另外对工程实施过程中的分包合同进行系统的整理。因为这类合同在核算时完全可以作为货币来进行核算。这也是工程造价的一部分。一定要做好这类合同的准确汇总和计算。
（3）做好核算书的编制。核算书的编制是直接关系到建设方与施工方之间利益的文件资料，同样也关系到项目安装工程造价实际结果。这就要求在编制过程中一定要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。在编制完成后，也要经业主委托有资格的机构对工程结算书进行审查，以保证其权威性。
三、总结
水电设备安装工程是建筑工程中重要的关键环节，在安装过程中工程的造价对整个工程项目的影响是很大的，对于工程造价中出现的问题要进行及时的解决，保证整个工程的施工质量。
参考文献：
[1] 严兴起.水利水电工程造价中存在的问题[J]. 中国水运(下半月). 2009(06)
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1水利水电工程施工组织设计对工程造价的重要意义
随着水利事业的快速发展，水利建设以及水电安装的项目数量也越来越多，施工组织设计是一个十分重要的环节。在水利水电施工组织的设计阶段应该要遵循科学、可持续发展的原则，要建立科学的组织体系，对水利施工过程进行科学、合理的管理，有助于对水利水电工程的建设进行有效的控制和管理，对施工组织进行协调以及动态控制。施工组织设计对于水利水电工程造价而言，具有十分重要的影响。第一，施工组织设计是水利水电工程造价控制的依据，在进行造价控制的时候，必须要根据工程的具体情况而定，施工组织设计是对整个工程进行梳理之后得到的一个科学的规划，因此可以作为造价控制的基础。第二，施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段。水利水电工程的施工量十分巨大，不仅需要人力物力，还需要巨大的财力支持。在施工组织设计过程中，可以通过一些新技术和新设备的应用，降低成本，加快工程进度，提高生产力，同时还能有效地降低工程造价。所以，在施工组织设计过程中应该要根据实际情况加强对新技术的应用。第三，施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键。在进行施工组织设计的时候，就会根据工程的情况进行认真的论证分析，从经济、技术等角度着手得到一个优化的施工方案，因此施工组织设计将成为工程造价是否确定的关键。
2水利水电工程造价管理策略探讨
水利水电工程成本的管理不仅能促进企业的发展，还能促进水利水电行业的快速转型发展。在加强水利水电工程造价管理的过程中应该要根据施工组织设计进行管理和控制，以提高成本控制水平。
2.1加强对施工组织设计的重视
造价管理是当前施工企业发展过程中的一个重要内容，很多施工企业当前对造价管理的重视程度不够高，在进行造价管理的时候也是简单随意的管理，没有一些实际依据，最多是根据往年的一些数据来进行预算管理和造价控制，这对于施工企业的发展是有很大影响的。在很多行业中，造价成本管理都成为一个十分重要的内容，在水利水电工程项目的造价管理过程中，应该要加强员工的成本意识的培养，无论是施工人员还是管理人员，都应该要具备一定的成本意识，要对水利水电过程中的各个环节都进行成本控制，从而使得施工企业的付出成本与收入之间能够形成一定的比例关系，能够帮助施工企业获得更多的经济效益。最重要的是，在进行造价控制的时候，应该要根据施工组织这个基本的依据，根据实际情况进行预算控制和管理，从而才能使得造价控制更有针对性，对材料成本、人力成本、时间成本等能够进行有效的掌控。
2.2根据具体的施工项目制定合理的施工图
施工组织设计中，施工图是一个重要的内容，施工图是进行造价管理和成本控制的重要依据。在水利水电项目施工之前做总体预算，一般都会根据施工图来确定，施工图不仅能够反映出工程的基本情况，还要反映出整个工程的各方面规划。在施工图中就应该要反映出施工企业进行水利水电施工时所需要的成本，比如在施工图中要根据具体的工程情况计算出材料的多少、所需要的人员数量，从而使得企业在具体的水利水电施工过程中能够对项目中所需的各种人力物力进行配置。施工企业在进行水利水电的时候所涉及的施工图往往不止一份，应该要多设计一些方案，并且根据方案的优劣情况进行具体的选择，可以选择其中的一个方案，也可以选择多种方案中和，从而使得水利水电施工过程中的设计方案更加优化。基于施工图进行水利水电工程项目管理，应该要根据预算情况，对整个项目做好全面梳理，进行以造价管理为目的的全程预算，在保证水利水电工程项目质量的前提下，加强对水利水电工程项目的进度、材料等方面的事前控制，做好相应的规划，从而使得水利水电工程施工过程能够按照设计方案有序推进，避免出现意外现象，而出现不必要的浪费。
2.3加强对各个工程项目的成本核算和管理
对水利水电工程成本进行核算以及监督管理是控制工程造价的重要途径，如果没有合理的成本核算，水利水电施工过程中成本分析与控制是无从谈起的，因此施工企业的造价管理部门和财务部门要做好水利水电工程成本的核算工作。企业的各个部门成员应该要积极配合成本核算工作。在进行核算的时候，也要将施工组织设计当做核算的依据，根据施工组织设计计算出的成本数量与实际成本数量之间的差异不能太大。在施工工程的推进过程中，对各种工程项目进行实施的时候，成本核算一旦出现了与预算不同的现象，则应该要及时进行处理，确保施工工程的顺利进行，以免耽误工期。
2.4结合施工组织设计的变化加强造价控制
在工程施工过程中难免会遇到很多突发状况，这些突发状况不仅有可能会导致工期延误，还会增加成本。针对水利水电施工组织设计出现变更的现象，应该要加强对各种突发状况的控制，对现场进行动态管理，根据实际的施工情况对既定的组织设计进行修改、补充等，实现水利水电工程的具体目标。除了进行动态管理，还应该要加强水利水电施工组织设计的分层管理。对于各个水利水电工程项目的推进，要将管理层与作业层进行分开管理，施工单位对工程的管理，要从传统的直接管理转变成为间接管理，明确不同层次实体的责任，促进水利水电施工组织设计的作用积极有效地发挥。在水利水电施工组织设计动态和分层管理基础上应该要加强造价控制，结合施工组织设计的变化，对工程造价管理的标准、内容等进行补充，从而使得工程造价管理也能实现动态化和分层管理。
3结束语
综上所述，水利水电工程成本的管理对于施工企业的发展而言，具有十分重要的意义，不仅能够促进施工企业成本的有效控制，还能促进施工企业的可持续发展。在进行水利水电工程造价控制的过程中，施工组织设计是一个十分关键的内容，是科学合理的造价管理的基础。在进行工程造价控制管理的时候应该要积极加强对施工组织设计的合理利用，借助施工组织设计实现高效的造价管理与成本控制。
作者:钱丽 单位:德宏州水利电力勘查设计院
参考文献:
[1]刘晓敏.初探施工组织设计对水利水电工程造价的作用[J].城市建设理论研究：电子版，2014（5）.
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基本信息 个人相片 姓 名： 性 别： 男 照片 民 族： 汉族 出生年月： 1989.3.29 证件号码： 431121198903****** 婚姻状况： 未婚 身 高： 170cm 体 重： 55kg 户 籍： 湖南永州 现所在地： 湖南长沙 毕业学校： 湖南交通职业技术学院 学 历： 本科 专业名称： 工程造价（建筑方向) 毕业年份： 2010年 工作年限： 一年以内 职 称： 求职意向 职位性质： 全 职 职位类别： 建筑工程-工程造价师/预结算 建筑工程-施工员 建筑工程-工程监理 职位名称： 预算员 ; 施工员 ; 工程监理 工作地区： 广东深圳 ; 待遇要求： 1500元/月 可面议 ; 需要提供住房 到职时间： 一个月内 技能专长 语言能力： 英语 3级 ; 普通话 标准 教育培训 教育经历： 时间 所在学校 学历 2008年9月 - 2010年10月 长沙理工大学 本科 2007年9月 - 2010年6月 湖南交通职业技术学院 专科 培训经历： 时间 培训机构 证书 2007年10月 - 2007年11月 湖南交通职业技术学院 计算机等级一级 2008年9月 - 2008年10月 湖南交通职业技术学院 2008年3月 - 2008年4月 湖南交通职业技术学院 测量证 工作经历 所在公司： 深圳越隆达实业发展有限公司 时间范围： 2009年8月 - 2009年9月 公司性质： 合资企业 所属行业： 建筑、房地产、物业管理、装潢 担任职位： 建筑工程-工程造价师/预结算 工作描述： 担任公司预算员，并参与了华浩源工程的土建部分的预算工作。 离职原因： 所在公司： 宝安集团 时间范围： 2009年7月 - 2009年8月 公司性质： 国有企业 所属行业： 建筑、房地产、物业管理、装潢 担任职位： 建筑工程-工程造价师/预结算 工作描述： 担任公司预算员，并参与了世纪春城四期的水电部分的结算工作。 离职原因： 其他信息 自我评价： 能吃苦耐劳 接受能力强 发展方向： 预算员 其他要求： 联系方式 联系电话： 电子邮件：
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个人基本简历 姓名： - 国籍： 中国 个人照片 目前所在地： 广州 民族： 汉族 户口所在地： 河源 身材： 162 cm 50 kg 婚姻状况： 未婚 年龄： 27 岁 培训认证： 诚信徽章： 求职意向及工作经历 人才类型： 普通求职 应聘职位： 工程造价师/预结算:水电预算员 工程造价师/预结算 土建预算员 工作年限： 3 职称： 无职称 求职类型： 全职 可到职- 随时 月薪要求： 3500--5000 希望工作地区： 广州 个人工作经历： 0XX年3月至XX年11月在顺德广东同江医院筹建处担任土建预算员； XX年12月至XX年12月于广东韩江建筑安装工程有限公司担任水电安装预结算员，负责过的项目有： 1、中大南方学院一期工程，包括学生宿舍楼、教学楼、办公楼、食堂、教工公寓，建筑面积10万平方米，水电总造价1600万； 2、珠江帝景A1-A6栋，每栋地址2层、地上32层，总建筑面积31万平方米，水电总造价9300万元； 3、东莞地标大厦1-3栋，每栋地下2层、地上25层，总建筑面积12万平方米，电气总造价1300万； 4、从化市外贸大厦改造工程，地上9层；总建筑面积1.2万平方米，水电总造价300万元； 5、审核东方夏湾拿、珠江俊园、华南新城等项目结算。 教育背景 毕业院校： 广州大学 最高学历： 大专 毕业- XX-07-01 所学专业一： 工程造价管理 所学专业二： 受教育培训经历： XX年9月至XX年7月就读于广州大学 XX年经过培训和考试取得安装造价员证 XX年经学习取得建筑专业二级建筑师证书 XX年7月经过学习取得WordXX、ExcelXX、Window XP计算机合格证书 语言能力 外语： 英语 一般 国语水平： 良好 粤语水平： 良好 工作能力及其他专长 能熟练应用广东省建筑工程综合定额、广东省安装工程综合定额；对水电安装预算、土建预算等专业知识比较熟悉；对装修工程定额、园林绿化工程综合定额、市政工程定额都有一定了解；熟悉水电工程现场操作程序和施工工艺，对清单和招投标工作有一定的实践经验。 详细个人自传 机会只光顾有准备的人，因为记得这句话本人一直积极向上，认真学习，谦虚好问，不甘落后于他人； 用积极的心态面对所有的人和事是本人一向的做人原则； 本人为人诚恳，性格开朗，亲和力强，具有特别好的沟通、协调能力；能够熟练应用各种预结算、AUTOCAD，OFFICE等软件。 若承蒙贵公司录用，本人将竭尽所能，全力以赴干好本职工作。 月薪要求:5000元以上
