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二、组织领导
为强化卫生计生系统环境网格化管理工作的组织领导，成立市卫计委网格化环境监管工作领导小组（具体名单附后）。
三、网格划分及职责
将全市33家医疗卫生机构，按地域分为33个网格，建立并完善三级医疗废物及废水监督管理网格。一级网格：市卫计委医疗废物及废水网格化管理工作领导小组；二级网格：市卫计委有关科室；三级网格：全市33家医疗卫生机构。
（一）一级环境监管网格
市卫计委医疗废物及废水监管网格化工作领导小组负责对医疗废物及废水监督管理网格化工作的指导、培训和稽查；制定并实施有利于医疗卫生机构医疗废物及污水处理规范化管理的政策、措施；组织开展环境保护基础设施建设和环境综合整治；当医疗废物及医疗污水意外事件发生，环境受到严重污染时，及时采取有效措施消除，减轻危害；处理环境污染事故，建立健全医疗废物及废水应急机制，提高应对突发环境事件的能力；对保护和改善环境有显著成绩的医疗卫生机构和个人给予表彰奖励。
（二）二级环境监管网格
卫计委基妇科、疾控科、监督科、医政科按照职责分工，协调配合、各负其责，制定医疗废物及废水监管网格管理工作方案，负责指导各医疗卫生机构三级医疗废物及废水监管网格的建立和运行，负责全市各医疗卫生机构的医疗废物及医疗废水处置的监督检查，认真调查处理上级网格交办的医疗废物及废水环境污染案件，全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化环保监管相关信息。
（三）三级环境监管网格
33家医疗卫生机构要按照环境保护分级管理的要求，结合本单位实际情况制定医疗废物及废水监管网络工作方案。12个镇卫生院和4个社区卫生服务中心加强对辖区内的村卫生室、社区服务站、个体诊所医疗废物及医疗废水的处置进行日常监督管理，督促其规范处置医疗废物及医疗废水，排查环境事故隐患，制止环境保护违法行为。
四、有关要求
（一）建立、健全医疗废物管理责任制。医疗卫生机构要建立、健全医疗废物管理责任制，明确岗位职责，确保责任到人、工作到位。主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，建立和完善医疗废物管理后勤部门负责制，临床科室、后勤科等相关部门具体管理、分工协作。医疗卫生机构各科室主任、护士长为科室的第一责任人。单位感染管理科负责督导检查。
（二）明确医疗废物处置专职管理部门。医疗卫生机构要明确医疗废物处置专职管理部门，配备专（兼）职人员，具体负责医疗废物的检查、评估、监管及规范管理工作。
（三）完善医疗废物处置相关管理制度。医疗卫生机构要按照相关法律法规，结合实际制定医疗废物管理相关的规章制度、工作方案、工作流程、工作职责及发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的应急方案。
（四）明确医疗废物处置工作流程。医疗卫生机构要明确医疗废物处置工作流程，按有关规定要严格执行医疗废物的分类、收集、暂存、运送和处置，采取集中回收制度，统一交给医疗废物集中处置中心集中处置。对没有实行医疗废物集中处置的医疗卫生机构要严格按照有关规定进行焚烧、深埋等措施处置。
（五）建立医疗废物处置工作台账。医疗卫生机构要建立健全医疗废物管理台账，将医疗废物的分类、收集、包装、暂存情况纳入单位日常管理。
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二、人人享有卫生设施
发展中国家的卫生设施覆盖范围在进一步扩大，覆盖人口从1990年的36%增加至2010年的56%，但仍有超过26亿的人口缺少厕所和其他必备的卫生设施。在人口密集的地区，由于缺少适当的卫生设施，可用水资源的大面积污染几乎不可避免，超过80%人类活动产生的污水被排入江河湖海，全球至少有18亿人口的饮用水受排泄物污染，这也是造成水污染和水传播疾病的一个主要原因，如因粪便的不当处理而导致的污染。所以，可持续发展目标提出到2030年，人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生，杜绝露天排便，特别注意满足妇女、女童和弱势群体在此方面的需求。
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1、高度重视。两次召开配合中央环保督察工作专题会议，研究郑家驿镇当前生态环境工作，梳理生态环境问题。成立环保问题整改工作领导小组，具体负责中央环保督察期间配合和统筹协调工作。
2、迅速行动。按照“外紧内松”的原则，通过镇生态环保工作群调度环保工作，营造舆论氛围；开展了郑家驿镇生态环境整治“春雷行动”在全镇范围开展地毯式的生态环境整治行动。
3、密集巡查。从3月15日开始，由镇生态办、综合行政执法大队，在党委书记胡强、镇长刘德红、分管副书记简浩的带领下，开展了密集巡查，对巡查发现的生态环境问题现场进行了交办，下达了整改通知书；启动约谈问题企业负责人方式推动生态环境问题整改。
4、及时上报。对于镇域比较突出的生态环境问题，如鑫农公司沅江段侵占岸线，未复绿问题；桃源县紫天建筑垃圾消纳有限公司原料堆场未覆盖和噪音污染问题等，及时取证，在多次交办整改后形成材料上报县生态环境分局，并通过保密邮箱请求县执法分局执法支持。
二、存在的生态环境问题
根据近期生态环境工作情况，我镇存在问题主要是：
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二、主要事迹
（一）强化队伍建设，提升服务水平
按照“工作争先，服务争先，业绩争先”的要求，动员和组织干部职工以良好的精神状态积极投身城市管理事业，积极开展发展提升年活动、干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸治懒治散，提质提速提效”、“三城同创”等活动。
（二）大力整治市容秩序，全面提升城市形象
1.治理占道经营，改善市容秩序。通过专项整治与日常疏导监管相结合，从审批环节严格把关占道经营事项，对城区占道经营坚持“主街严禁，次街严控，小街背巷规范”原则，2013年共计清理整治违规占道经营876起，其中依法取缔434起，动员搬迁202起，教育整改240起，有力遏制了随意性占道经营的现象。
2.破解管理顽症，改善人居环境。为改变市场及其周边“脏、乱、差、堵”历史遗留问题，投入经费约13万元，先后完成了县莲城北路整治，改造市场栅顶400余平方米、拆除违章搭建物近600余平方米、建设了350平方米的临时市场。
3.整治广告牌匾，提升城市形象。严格户外广告审批程序，按照《县城区门店牌匾规划设置方案》要求，新设门店牌匾做到先审后挂，落实一店一招制，严格查处违章搭设的广告牌匾。2013年共计规范审批69起新设广告牌匾，拆除和没收违章搭设的立式广告、落地广告142起。
（三）强化环卫长效管理，提升环境监管效果
1.推进市场化运作，作业效果显现。一是城市“牛皮癣”治理继续实行公司专业治理。二是县城区环卫清扫保洁、垃圾清运处置和园林绿化管护实行市场化运作。
2.完善环卫设备，强化日常保洁。以城区主干道、公共场所为重点，集中抓好清扫保洁、垃圾清运，全面除“脏”，努力改变县城区垃圾乱堆、尘土飞扬等问题，有效提升了城市清扫保洁水平。先后投入2万元购置小型塑料环保垃圾桶300只；投入9万元购进150只美观适用的果壳箱；投入50余万元购置了摆臂式垃圾清运车2部、垃圾收集三轮车4辆、垃圾箱3个、板车30辆；投入近50万元购置二部桶装垃圾车及垃圾桶200余个，全面完成城区主要道路垃圾收运装置撤箱换桶工作等，城区保洁力量与作业水平进一步加强，成效明显，得到了城区居民的广泛好评。
3.严查沿路遗撒，减少源头污柒。强化建筑垃圾的源头管理，将建筑垃圾污染整治作为提高环卫质量的突破口，安排专人从源头实施跟踪管理，加大了对超载、抛洒、违规运输处理建筑垃圾的查处力度，最大限度地减少了污染事件的发生。2013年共计实施处罚65起，罚款3200元，收取保证金3000元，城区环境卫生质量有较大改观。
（四）加强基础设施建设，积极开展创建活动
1.抓好重点工程项目建设。一是垃圾填埋场作为县重点工程项目进展顺利，现已按既定目标实施，完成了进场道路硬化、截洪沟、污水管道铺设等项工程，完成工程量约2200余万元。
2.抓好环卫基础设施建设。2013年完成北门小广场、三小公厕和垃圾转运房合二为一工程、大沃里廉租房小区和八达阳光圣源小区的垃圾收集房建设。
（五）加强市政绿化建设，打造城市靓丽景观
1.加强市政建设与管护。一是市政建设工程保质保量，2013年初实施了西华路改造工程；9月底实施了清华大道人行道提质改造工程。二是城区休闲设施进一步健全，新购置了部分休闲椅凳，设置于沿江路、站前广场等路段，更新了金圣广场健身器材，及时修复公共设施等，改善了人居环境，满足人民群众的休闲娱乐需要。三是城区路灯管控实现智能化，大幅提高了路灯监控效率。四是加强了维修管护力度，2013年共计修复市政设施330余处；维修路灯故障450余起，更换路灯光源2800余盏等，全面加强路灯管护，确保了亮灯率达96%以上。
2.加大绿化建设与管护。新建市民公园、市政中心广场、防洪堤梅福段绿化化工程、城南入口景观工程，新增绿地面积约14万平方米，并对主干道两侧空闲地进行绿地建设，对现有绿地进行补绿等。
（六）加强宣传化解民声，认真办理建议提案
1.加强宣传营造氛围。一是办好《城管》月刊，积极引导干部群众理解、支持和参与城市管理工作，自觉维护良好的城市环境秩序，抵制各类违章行为，营造浓厚的管理氛围。二是宣传报道成效明显，2013年共计发表在国家级刊物上发表文章2篇，市级以上物刊5篇，县级各类报纸、期刊用稿30余篇。
2.扎实办理民声案件。2013年全局共计办理各类案件近173件，其中受理网上156件（次），督办交办转办件、群众来信来访来电15件（次），办理效能监测2件，均能做到及时整改，有效落实，回复率达到100%。
3、认真办理建议提案。2013年共收到建议提案20件。通过指定专人办理与落实，坚持深入基层，深入实地，与代表、委员见面沟通征求意见，及时反馈办理情况等，做到了见面沟通率100%，反馈满意率100%。
三、受表彰情况
2013年，县城市管理局被县委、县政府评为“年度目标管理考评”、“新农村建设”、“三城同创”、“建议、提案承办”先进单位；下属单位“环境卫生管理处”被市环卫协会评为“优秀会员单位”，“县城市管理监察大队”被省城市建设管理协会评为“2013年度协会城管执法工作先进会员单位”；赖经媛同志被市妇联评为市“三八红旗手”、
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——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面*万余平方米、粉刷*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”*万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告*余块，约*平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告*块，约*平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等*个经营混乱的占道摊区，对*巷等*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队*人，三区执法队员*名，建设局*人，对*名协管员进行了严格考录，择优录取了*名，聘用了*工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为*个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑*万余平方米，查处各类违法违章案件*万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接*周年大庆的各项工作任务，及时组织*余人分两批走进*教导大队，进行了先后为期*天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。
——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了*区大型垃圾中转站；开工建设了*座小型垃圾中转站和*座公厕；对城中村和城乡结合部的*多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕*座，万人拥有公厕*座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱*多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《*市20*-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在*实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《*市养犬管理条例》，已通过*人大批准，于今年*起开始实施；《*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了*个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议*件、自治区政协提案*件、市政协提案*件，除将*件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件*件，督办案件*件，市民投诉*件，*专线*件，领导批示件*件，及其他转办件共计*件，办结*件，办结率为*%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、*电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。
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——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面*万余平方米、粉刷*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”*万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告*余块，约*平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告*块，约*平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等*个经营混乱的占道摊区，对*巷等*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队*人，三区执法队员*名，建设局*人，对*名协管员进行了严格考录，择优录取了*名，聘用了*工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为*个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑*万余平方米，查处各类违法违章案件*万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接*周年大庆的各项工作任务，及时组织*余人分两批走进*教导大队，进行了先后为期*天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。
——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了*区大型垃圾中转站；开工建设了*座小型垃圾中转站和*座公厕；对城中村和城乡结合部的*多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕*座，万人拥有公厕*座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱*多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《*市20*-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在*实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《*市养犬管理条例》，已通过*人大批准，于今年*起开始实施；《*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了*个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议*件、自治区政协提案*件、市政协提案*件，除将*件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件*件，督办案件*件，市民投诉*件，*专线*件，领导批示件*件，及其他转办件共计*件，办结*件，办结率为*%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、*电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。
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——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面万余平方米、粉刷万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告余块，约平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告块，约平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等个经营混乱的占道摊区，对巷等处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队人，三区执法队员名，建设局人，对名协管员进行了严格考录，择优录取了名，聘用了工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑万余平方米，查处各类违法违章案件万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接周年大庆的各项工作任务，及时组织余人分两批走进教导大队，进行了先后为期天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了区大型垃圾中转站；开工建设了座小型垃圾中转站和座公厕；对城中村和城乡结合部的多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕座，万人拥有公厕座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《市-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《市养犬管理条例》，已通过人大批准，于今年起开始实施；《市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议件、自治区政协提案件、市政协提案件，除将件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件件，督办案件件，市民投诉件，专线件，领导批示件件，及其他转办件共计件，办结件，办结率为%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。
——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费万元。
二、存在的主要问题
今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。
三、年工作安排
（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。
（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。
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2、优化环卫管理。（1）实行片区卫生责任管理，把新老城区分别由片区负责人（副所长）分工抓好片区内生产、监察及卫生宣传工作，人员按片区细化到路段、班组，精细化管理路段卫生，发现卫生问题及时处置，确保工作责任到人、分工明确，强化了工作管理。（2）3月，开展了环境卫生质量提升月活动。活动分宣传动员调查摸底、集中督查整治、检查验收整改提高三个阶段进行。为提升城区环卫质量，印发了“清洁城市，爱护家园”宣传单8000份，加强卫生宣传，营造人人讲卫生氛围；通过开展环境卫生质量提升月活动，进一步优化了城区环境卫生。
3、加强卫生整治活动。先后做好迎新春、广场发票、县领导视察市容市貌、迎市“三化”检查、县“两会”县三级干部会议、迎国家部委调研组来我县调研及3月5日“学雷锋”大扫除、迎全省卫生工作会议、信丰党政考察团、广东湛江政协领导、江门市领导（商会考察团）来我县考察、城建项目招商会场、重点项目开工会场、县人大常委会调研、迎创文明城检查及省财政厅副厅长来我县调研等有关卫生整治工作，确保干净卫生。同时，加强城区遗洒巡查、处理工作，加强城区工作卫生监管。
按县城区“治脏治乱治堵”工作安排和要求，积极开展了“三治”活动。所主要领导亲自抓“三治”，动员全所干职工投身“三治”工作。主要落实好以下措施：一是组织学习县“两办”下发的《县2013年城区“治脏治乱治堵”工作方案》，广泛动员，积极参与；二是制订了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作领导小组，组织实施“三治”工作；三是要求抓好清扫、保洁，各股室联动抓“三治”，在搞好垃圾处理服务同时宣传市容环卫法规，发放致广大市民爱护卫生的一封信，督促店主配好垃圾容器，实行垃圾桶（袋）装，不乱投放、乱扔垃圾；悬挂横幅，扩大卫生宣传；四是抓好建筑垃圾规范化管理工作，派监察人员下至工地发宣传资料，要求工地规范工地卫生管理，工地运输不遗洒建材在街面，不带泥上路；五是及时清运垃圾，及时派车冲洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公厕、中转站、垃圾场卫生消杀；派垃圾车清理卫生死角。通过落实以上措施，推动了县“三治”和“四创”活动的开展。
二、抓好工程和设施设备监管
为强化工程设施设备监管，我所派员每天检查城区果壳箱、公厕、垃圾场、车辆及垃圾池（站），发现破损及时修复；对广场、北门河坎、决鸡巷等公厕进行疏通。安置好环卫车库材料，加强车库管理；已建好摩托车棚；积极争取县城垃圾转运设施建设项目的中央投资资金200万元，并会同县规划建设人员进行了建设选址，向县政府提出项目建设、选址意见；向政府请示购置果壳箱200只、高压清洗车1部、垃圾车1部，已获批准，并委托进行了招投标。添置了80部环卫人力板车，购买了28套雨衣，投入生产。加强了污水管网巡查和维护，清理出水口淤泥、垃圾，确保畅通。
三、开展好创建和集中整治活动
按县里开展创建和集中整治活动要求，我所积极开展该活动，所主要领导亲自抓创建和集中整治工作，组织干职工学习县里开展该活动有关文件和会议精神，制订了开展创建和集中整治活动方案，成立了开展该活动领导小组，上报了活动联络员名单；抓好环卫投诉事项的登记、办理和落实。开展加强作风建设促进环卫发展征求意见（建议）活动，对所征求1条意见（建议）进行整改，提高群众对市容环境卫生管理工作的满意度；出了一期整治活动板报，上报了活动信息、单位和个人自纠整改报告；开展了大讨论活动，组织干职工撰写心得体会活动及创建和集中整治活动知识测试，汇总成绩，做好第一至第三阶段工作和“回头看工作”，积极推动该活动开展。
四、落实征地拆迁工作
根据县委办关于印发县城规划区内重点项目拆迁任务分解和考核实施方案的通知，我所及时召开了征地拆迁工作动员会议，部署征地拆迁工作，印发征地拆迁工作资料；发扬5+2、白加黑精神，派人深入拆迁户所在村（居）委会了解征地拆迁户基本情况，宣传征地拆迁政策。采取边动员边先行租房办法，做到执行政策不走样，积极完成对茶果山3户、林岗7户的征地拆迁有关工作，以确保按时完成征地拆迁任务，积极支持我县重点项目建设。
五、积极开展创先争优“三送”活动
2月，该所召开了环卫工作座谈会，听取职工建议；还开展了创先争优群众评议活动，群众对党支部、党员在创先争优（三送）活动中的表现分项进行评议，上级评议汇总情况。
为做好我所驻高兰村、田尾村“三送”工作，县环卫所主要领导亲自带队下至晓龙乡高兰村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作队长、队员按县委关于开展“三送”活动要求做好民情家访、村情况调查、农户困难调查，上报和上传“三送”日记，落实“三送”月报告制度、梳理困难；为养蜜户提供求蜜信息，使养蜂户售蜜有门，为困难群众送上帮扶慰问金120元。积极为高兰村争取政策争取建水渠的水利资金；出资为田尾村铺2公里石子路，方便群众出行。并将所收集情况整理记入台账，结合实际研究下一步“三送”工作措施，以找准“三送”工作着力点，提高“三送”工作质量，密切党群干群关系。
六、完成好县里和主管局下达的工作任务
1、抓好信息宣传工作。积极向市、县有关刊物、网站上报工作动态信息19篇；上报了第一季度和上半年、前三季度工作小结。
2、成立了综治、计生、安全生产、精神文明建设、、廉政建设、开展打击赌博活动专项行动工作等工作领导小组。
3、开展了“民生历史遗留问题”解决活动，抓好“两会”期间维稳工作；上报赣南苏区发展振兴环卫设施建设项目；做好春节、清明、劳动节日值班工作；协调了垃圾处理费文件出台工作，向上争取收费政策。
4、做好迎接县公益性岗位检查清理工作；组织干职工参加免费体检、工勤人员岗位等级考核；开展了慈善一日捐款活动，共捐1120元。
5、派民兵参加县集结点验和应急演练；派员参加县“两会”、三级干部会，“三送”活动、征地拆迁工作学习培训会议和财会人员业务培训。
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2.设立护学岗，严禁在学校大门口50米内摆摊设点、占道经营、流动叫卖，为学校及周边营造良好的秩序；开展中、高考期间专项治理，对噪音污染实行地毯式治理和即时查处，为考生提供宁静考试、休息环境，受到广大家长和师生一致好评。
3.不断总结和摸索“牛皮癣”市场化运作工作经验，不断强化监督考核，将牛皮癣清理费用与清理成效挂钩，牛皮癣清理效率和质量进一步提升，县城主要街道及公共场所“牛皮癣”现象基本消除。
4.户外广告管理进一步规范。严格户外广告、门店招牌、车载广告、气拱门等广告宣传审批管理，开展户外广告专项整治，对城区主次干道存在安全隐患的户外广告进行地毯式摸排，共审批户外广告、门店招牌等各类广告50余起，清除各类存在安全隐患及影响市容市貌的户外广告、门店招牌、布幔、条幅等800余处，户外广告管理进一步规范。
（二）城市环境卫生进一步改善。
全面推行环卫清扫社会化运作，主次干道实行16小时清扫保洁、每日洒水除尘，生活垃圾日产日清。同时推出了样板路细扫管理模式，桃洪路、桃花路等样板路全部实行每天三大扫、两细扫，全天候巡回保洁工作制度，并对重点项目施工路段和城乡结合部的卫生实行强化管理，城区主次街道基本呈现原色，城市整体卫生状况有效提升。
（三）重点民生实事项目指标进一步落实。
1、制度健全，责任到人。一是组建了重点民生实事项目工作领导小组，负责重点民生实事项目各项具体工作；二是制订了《关于落实2015年重点民生实事项目工作的实施方案》，对重点民生实事项目的各项工作进行具体明确，同时与县环卫局、北山无害化垃圾处理场及其责任人员签订责任状，将重点民生实事项目工作责任进行层层分解，严格实行职责到岗、责任到人；三是建立定期汇报和部门协调等工作制度，对为重点民生实事项目工作各项数据进行计量和统计，并建立数据台帐，定期向县、市相关单位进行及时汇报；同时与公用事业、环保等部门建立了部门协调工作制度，严防环保事件发生。四是建立主要负责人定期到垃圾场现场办公工作机制，及时了解新情况、解决新问题，从而确保生活垃圾无害化处理率、渗漏液处理率两个重点民生实事项目工作目标的顺利达标。
2、全力争取资金投入，工作指标基本完成。上半年北山无害化垃圾处理场共争取资金投入603万元，城镇生活垃圾无害化处理率94%，基本完成了市、县绩效考核及重点民生实事项目工作指标。
（四）城市客运管理进一步规范。
1.顺利完成出租汽车“三证”换发。根据交通运输部的统一要求，在今年6月30日前，对全县出租汽车公司、出租汽车车辆、出租汽车驾驶员分别统一换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《道路运输从业人员从业资格证》，在规定时间内共换发《道路运输经营许可证》3家、《道路运输证》180台、《道路运输从业人员从业资格证》350余人，全县出租汽车“三证”换发平稳过渡并顺利完成。
2.采取对城市客运从业人员进行服务质量信誉考核，设立群众举报投诉电话，定点稽查和暗访巡查结合查处违章违规行为等多种方式，有效规范城市客运运营服务。上半年，共规范、查处出租汽车拒载、乱收费等行为60余起、公共汽车不按规定时间、线路行驶等行为30余起，打击面的车、小车、三轮车非法营运行为40余起，城市公共客运运营服务行为逐步规范。
（五）渣土运输管理进一步细化。严格规范渣土、沙石运输审批管理，联合交警、运管、住建、环卫等部门，对违规渣土、沙石运输实行联合执法。有效加强工地源头治理，积极督促工地建立冲洗平台、沉淀池，要求施工单位严格实行密闭、覆盖运输和净车出场
，对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地，实行24小时轮岗严防死守、重点查处，从源头治理违规运输渣土、沙石行为。上半年，共查处渣土、沙石车辆沿途撒漏及乱倒建筑垃圾渣土行为100余起，渣土运输污染城市道路现象全面遏制。（六）其他各项工作齐头并进。
1.竭力完成龙舟赛期间市容秩序维护任务。举全局之力，完成了资江一桥左侧栏杆的封闭、战备码头违章棚架拆除、市容秩序维护、卫生死角垃圾清扫等工作，为龙舟赛提供了一个卫生、有序的城市环境。
2.全面完成禁炮前期调研和准备工作。全力配合县人大常委会开展禁炮调研，并多方收集群众意见建议，学习外地成功经验，拟写了禁止炮工作管理办法及制定工作方案，提交县政府常务会进行研讨。
3.认真开展“三联、两访、一帮”、社情民意走访工作。采取分管领导带队的方式，深入桃洪镇八社区挨家挨户走访群众400余户，听取民声民意，收集群众意见建议10条，共回访、答复、处理各部门采集的城市管理工作意见建议17条，回访群众满意率达100%，群众对城市管理工作满意率逐年提升。
4.人大代表建议、政协委员提案办理扎实推进。严格按照“三率”要求，对建议提案办理进行了明确分工，并由分管领导带队，严格按照初访，答复稿审签，再访、整改、办结的程序，逐个走访、答复代表和委员，听取代表、委员心声，请他们到现场督促指导，再整改落实到位。今年，我局承办人大代表建议和政协委员提案共13件，其中人大代表建议7件（重点件1件）、政协委员提案6件，目前已办结11件，还有2件正在回复办理中，办结11件均100%满意。
5.综合治理、计划生育、安全生产、稳定、油茶种植、扶贫等工作均出色完成半年工作任务。
（一）全面强化市容市貌秩序管理。
1.继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强城区占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管，维护良好市容秩序。
2.开展朝阳市场及城东市容秩序集中整治。对朝阳市场周边及城东开展为期半年的集中整治，启用法院背后临时市场，将朝阳市场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊担，及城东部分占道经营严重的马路市场进行严格取缔，全部规范至朝阳市场及法院背后市场内经营。
3.全面实行市容秩序14小时无缝隙管理。根据目前工作实际，调整市容秩序管理时间，在城区范围内实行早6点30半到晚8：30的14小时无缝隙管理制度，以切实扭转早中晚管理力量薄弱，市容秩序监管不严的不良局面。
（二）继续加强城市环境卫生管理。
1.全面推行环卫清扫保洁社会化管理。继续强化环卫清扫保洁社会化管理，进一步提升环卫清扫保洁水平，为市民提供一个整洁、舒适、宜居的城市卫生环境。
2.积极推进北山无害化垃圾处理场规范运行。加大无害化垃圾处理场基础设施建设投入，努力加快完善整改工作步伐，不断加大人员培训力度，确保垃圾无害化处理工作规范有序运行和城镇生活垃圾无害化处理率全面达标。
（三）进一步强化城市公共客运管理。
1.强化出租汽车、公共汽车营运服务管理，严厉查处出租汽车乱收费、拒载、重复载客，公共汽车不按规定线路和时间行驶、不到终点站、拒载老年乘客等行为，维护乘客合法权益；
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一户村民的房前，两名穿着橘红色服装的环卫工人正在收运垃圾。他们把垃圾桶里的垃圾倾倒在垃圾收运车上，然后用衣角擦了一下脸上的汗珠。
自2012年4月荣昌县将三奇村纳入农村生活垃圾集中收运后，他们每周都会来这里收运垃圾。
垃圾围村
2007年6月的一天，荣昌县双河镇大石堡村廖远富家。
一大早，廖远富就开始在厨房忙碌起来，因为城里的亲戚要到他们家来。
“吃饭了。”廖远富把最后一道菜端上桌。
“我才不吃。”亲戚家的小孩始终不愿坐到饭桌前。
“你怎么不吃？”廖远富一脸微笑，上前询问。
“坐在这里就能闻到一股臭味，你让我怎么吃得下？”小孩很认真地回答。
听了这话，廖远富露着微笑的脸一下僵硬起来，一时不知说什么才好。
原来，廖远富屋前堆放着一堆垃圾，阵阵臭味随风飘进屋内。对此，廖远富早已习惯了。
在乡村，村民的房前屋后和路边、池塘、河畔、树林里，到处都堆弃着各种生活垃圾。据统计，我国每年产生的约1．2亿吨农村生活垃圾几乎全部是露天堆放，每年超过2500万吨农村生活污水几乎全部是直排，致使农村聚居点周围的环境严重恶化。
细心的廖远富慢慢发现，村里的小河渐渐由清转黑，往日的盈盈碧水，如今成了浑浊污水。只要遇上刮大风，垃圾就会漫天飞舞。大风过后，树枝和电线杆上便挂了不少白色的塑料袋。
农村生活垃圾一直处于无人管理的状态，这让廖远富感到很无奈，他也想将垃圾清理走，却苦于找不到专门堆放垃圾的场地。
政协提案
2008年盛夏的一天，荣昌县双河街道（原双河镇）来了几位“不速之客”。
他们有的背着双肩包，有的挎着公文包，出现在田间地头、房前屋后，不时拿出照相机来拍摄。
“你们是干什么的？”一些村民警惕地问。
“我们是政协委员，想写一份关于农村生活垃圾处理的提案。”其中一人说，“对农村生活垃圾处理，你们有什么意见？”
“要是农村也有城市的垃圾箱就好了，我们就不会到处乱扔垃圾了。”
“还要有人来清运才行，不然垃圾箱满了怎么办？”
几位政协委员一一记下村民的意见。
不久，在荣昌县“两会”期间，一份关于荣昌县农村垃圾处理的提案被送到提案组。
提案提出，按照“村收集、镇转运、县统一处理”的模式，村民将生活垃圾倾倒在村级垃圾站，由镇（街）派出环卫工人将垃圾转运到垃圾中转站进行压缩，县市政部门再将垃圾运送到垃圾处理场填埋。
这份提案引起荣昌县委、县政府的重视。
但两道难题也同时摆在了时任县长谢金峰（现任县委书记）面前：农村生活垃圾要集中收运，首先要解决农村公路建设问题，没有公路，就谈不上集中收运；合理布局垃圾中转站网络。“这是为老百姓办的一件实事，我们一定要做好。”谢金峰说。
集中收运
2009年的一天，廖远富惊喜地发现，离自家门前不远处，摆放着一个蓝色垃圾箱。
“终于不愁没地方扔垃圾了。”廖远富走到垃圾箱前，掀起垃圾箱的盖子看了看。
可不到一个月，大石堡社区党支部书记晏升富发愁了。
有了垃圾箱后，村民的房前屋后倒是干净了，可村里的马路上和乡间小道上，依然随处可见村民扔的农药瓶和白色塑料袋。
“不能只管自家门前的垃圾，还要注意整个社区的环境卫生。”在社员大会上，晏升富呼吁，“特别是农药瓶，不能随便乱扔，要扔到垃圾箱里。”
此时，县市政园林局局长唐志强也在发愁。因为，大石堡社区遇到的问题，在其他农村社区也存在。
“农村垃圾处理怎样才能跟城市一样不留死角呢？”唐志强直挠头。
“不如借鉴农村建立治安巡逻队的模式，在每个村组建一支垃圾义务清理队。”有人向县市政园林局建议。
“这想法不错。”唐志强拍手叫好。
很快，荣昌县各村（社区）纷纷建立起垃圾义务清理队。廖远富成了社区垃圾义务清理队的一名队员，负责固定路段的垃圾清理。每次清理垃圾时，廖远富都特别认真，他一手提着一只尼龙编织袋，一手拿着一只火钳，把村民扔的垃圾袋、玻璃瓶等全部装进袋子。
2012年7月的一天，一辆轿车驶进荣昌县双河街道大石堡社区。
轿车停稳后，从车上走下来几位陌生人。
他们在社区转了一圈后，又坐上轿车走了。
不久，荣昌县双河街道办事处副主任夏定文的电话响了。
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一是环卫专项整治。主要是围绕国家卫生城市、国家环保模范城市复审、文明城市复审等活动，开展综合治理，将整治重点放在卫生死角、城中村和城郊村以及环卫公共设施上，开展了针对建筑垃圾、城市“牛皮癣”的专项整治，今年以来，共查处建筑工地以及运输车辆滴泼洒漏的违法行为18起，清理城区卫生死角的无主垃圾和生活垃圾600余吨，清除城市“牛皮癣”8万余处，在城区新增果壳箱122只、维修138只，新增垃圾桶30只、维修368只，修缮垃圾房80余座；二是对城市园林绿化违法行为的专项整治。对全市道路绿化，街头绿地进行定期巡查，今年以来，共清理乱披乱挂现象50余起，处理占用绿地、移植（修剪、砍伐）树木申请30余起，直接追缴赔偿资金约40万元。三是组织行政执法大队对店外经营、占道洗车、占道制作、流动设摊、空调室外机、夜排档等进行专项整治。整治中做到广泛宣传教育在先，查处整治在后，通过整治一片、巩固一片、提升一片的工作方式，使以治促管工作取得显著成效。专项整治期间，共计排查出各类问题660件，发放《停止违法（章）行为通知书》62份、《责令改正通知书》86份，立案38起。四是对市区户外广告、门头牌匾组织了三次大规模的市区户外广告专项整治，重点勘查未经审批擅自设置的、影响市容景观的、存在安全隐患的、实际设置与审批不相符的户外广告、门头牌匾，对不符合设置要求的户外广告、门头牌匾进行了依法处理，今年以来，共计拆除、出新、修复了60余处违章户外广告、门头牌匾；组织对燕山路、燕山中路、行政服务中心、燕山大厦等路段和楼宇的灯光亮化设施进行了整治维护，共出动人工60人次，更换灯光配件80余只。
以重点项目建设为推手，切实加强城市基础设施建设。
围绕我局2012年度重点项目建设工程，做到了明确分工、强化责任、扎实推进。园林绿化工程方面：做好重大节庆日环境布置工作，在“五一”、中秋、“十一”等重大节假日，积极组织技术力量认真设计环境布置方案，并对草花调集、材料的采购、造型制作，摆花施工等进行了周密的分工与落实，草花用量达75万盆，营造了节日气氛；共投资300万元，完成了燕山河两侧（天目路——育才桥）绿化工程，涉及绿化面积3万平方米；共投资215万元，完成了奥体大道道路980米，涉及绿化面积19600㎡。环卫设施建设方面：随着城乡垃圾统筹处理工作的深入开展，生活垃圾卫生填埋场的垃圾处理量较统筹前已增加数倍，年初一期二区库容已经饱和，3月份开始封场，作业平台转换到三区。5月份完成封场工作，累计覆土面积27000平方米。中间覆盖的完成，实现了雨污分流，改善了场区环境。中材国际“利用水泥窑无害化协同处置生活垃圾示范线”项目，已处于试运行阶段，后期将全力协助加快项目推进。投资900万对市区46座公厕均进行了提档改造，目前已投入使用，其中，一类公厕8座，二类公厕11座，三类公厕27座，同时，以市容环境综合整治为契机，大力加强对各类环卫设施的检修、更新，确保环卫基础设施发挥应有的功能。同时，有序推进数字化城管平台建设，目前《市数字化城市管理系统建设方案》已经通过了省住建厅评审，平台建设正按计划推进。
以提高工作效能为目的，努力推进城市管理创新。
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一是加强作风建设。在全局上下积极倡导“团结、求实、廉洁、高效”的优良作风，弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神，确立了“抓班子、带队伍、干事业、树形象”的总体思路。为充分调动干部职工的工作积极性，体现多劳多得、优绩优酬的原则，我局推出了工作量化考核实施办法，对于那些在一线工作中表现突出的人员给予物质奖励，差的予以处罚。奖优罚劣，健全公平公正的工作机制，促进城市管理科学发展。二是创造学习氛围，结合岗位特点，充分利用每周五政治、业务学习日，不断提高职工工作技能和知识水平，增强业务能力。三是强化制度建设。加大政务公开力度，主动接受社会监督，为全局工作制度化、规范化奠定了坚实基础。四是重安全，除反复强调安全生产的重要性外，还确保无重大安全事故发生。在双休日和重大节日期间，认真做好安全“维稳”工作，做好思想发动和形势、安全教育，对人员的思想情况和不稳定因素进行全面排查，确保各项重大活动和节日的安全稳定。
（二）创新城市管理，提升县城形象。
为落实“城市建设管理推进年”工作，巩固城市市容市貌整治成效，提升城市形象，我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持“抓反复，反复抓”，有效提升了城市管理水平。
1.上半年，狠抓市容和环境卫生管理。加强日常管理，坚持疏堵结合，营造共享、互动、和谐的执法环境。对主次干道乱堆乱放货物、乱泼污水、乱倒垃圾、乱扔废弃物等“脏、乱、差”现象进行综合整治。集中力量开展占道经营、出店经营、自发马路市场、瓜果摊、修旧摊点等整治活动。全面清理取缔城区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置的占道经营和出店经营。如对老城马路市场、对、、、等地段夜市的取缔和规范，维护正常的市容秩序。目前已取得较好的效果。通过专项整治，全面清理县城内主次干道上的占道、出店经营，形成规范有序、整洁干净、卫生有责的摊点管理新局面。
2.大力抓好城市立面景观和广告牌整治。今年，按照“城市建设管理推进年”活动和上级要求，我局上半年认真抓好县城立面景观和广告牌整治工作。对全县城区违规广告进行专项整治，对设置期限到期或破损且存在安全隐患、不规范的广告栏牌等全部取缔；大力整治城区内乱涂写、乱张贴、乱刻画等行为。目前县城店招已上档升级，全面提升了县城形象。
3.稳步推进行政指导工作。继续推行“一宣传二批评三保证四处罚”渐进式执法模式，加强行政指导宣传，切实转变城市管理执法方式，积极稳妥地推进行政指导工作有序开展，全面提升工作服务效能。
4.加强建筑垃圾监管。从源头狠抓渣土等抛冒滴漏物的管理，对建筑工地渣土的清运实行24小时监控。要求运输车辆严格按照指定路线运输，对所运路面制造污染的及时进行清理，确保路面整洁干净。
5.南环路专项整治。根据南环路升级改造，县市容局按照要求清理了南环路的占道摊点、出店经营、搭建建筑物、构筑物及其他设施，对路基进行覆土并进行绿化，在南环路北侧建设一条300米左右的文化墙，文化墙面上设置了公益宣传标语2条，宣传画8幅，形成了一条靓丽的城市风景线。对该路段安排执法人员和环卫工人，加强市容和环境卫生管理，该路段的管理标准与城区内路段管理标准一样。
（三）抓好拆违控违，维护城市规划。
我局按照“城市建设管理推进年活动”工作部署，紧紧围绕服务县重点项目建设，创新工作举措，严格落实责任，强化巡查监管，抓好拆违控违工作。2012年继续实施《县拆违控违工作实施方案》，按照责任区域划分，加强拆违控违力度，继续把拆除违章建筑作为整治的重点和突破点，同时配合做好征地拆迁工作，坚持以拆控违，以拆助迁，确保强势推进征迁工作，全力为我县重点项目建设保驾护航。半年来，累计组织拆违行动10次，拆除违法建设30处，拆除面积4500平方米。
（四）增加投入，强化监管，城区环境卫生质量明显提高。
一是随着环卫体制的改革，县对全县环境卫生责任区域进行了重新划分，县市容局负责做好县城主次干道的杂物清理和清扫保洁工作；镇抓好背街小巷的杂物清理和清扫保洁工作；居住小区实行物业管理；县建委做好新濉河公园以及至水面河堤的各类垃圾、杂物清理工作，各区域内的建筑垃圾由各自负责清除，县市容局还有做好其他区域内环境卫生的监督和督查工作。目前，做到县城环境卫生全覆盖。环卫部门负责督促检查，确保县城环境卫生。同时，县环卫所在县城主次干道加大清扫保洁力度，在主要路段，尤其是、沱河路继续保持每天两清扫，全天候保洁。按标准设置垃圾桶，生活垃圾处理做到日产日清。将县城的生活垃圾进行集中转运至宇能热电有限责任公司，为市民营造一个干净、卫生的工作和生活环境。二是自2010年7月份开始，坚持主要路段每天早7点晚5点各洒水一次（雨雪天除外），确保了县城大环境的整洁。三是加强免费公厕管理工作。目前，我单位管理的公共厕所有16座，均有专人定时清扫并对外免费开放。四是由市容局牵头继续扎实推进农村清洁工程的实施，2012年，县在南坪镇、铁佛镇、四铺乡3个乡镇实施农村清洁工程。南坪镇、铁佛镇、四铺乡3个乡镇的垃圾中转站现已井然有序的进行中。五是自2010年4月以来，我县城市生活垃圾全部运送到宇能发电厂进行无害化处理，做到日产日清，日处理城市生活垃圾约120吨，城市生活垃圾无害化处理程度已达到96％以上。
（五）市政改造维护工作扎实推进。
今年4月份已安排市政工程队组织人员对城西沟进行清淤，主要清理淤泥、漂浮垃圾及沟旁杂草杂物，城西沟得到了阶段性的治理。在汛期到来之前，我局对县城内排水管道开展全面的清淤工作。针对清淤中垃圾堵塞、有毒气体排放等问题，制订了详细的清淤治理方案，在施工中设置路标、警示灯，提醒过往市民注意安全，同时将清理出来的淤泥、垃圾等及时清理，保证了城区环境的整洁。目前道路雨水井清淤已基本完成，并对全城的检查井及连接管道进行清淤，确保汛期安全度汛。
（六）利用各种渠道，招商引资进展顺利。
多措并举，下大力气抓好招商引资工作。继续实行全员招商的工作路数，及时了解和掌握招商信息和资金来源，抓住重点工业项目，主动出击，多方接洽，有的放矢，重点跟进，提高招商引资质量。今年，我局招商引资项目是市圣亚商砼有限公司，经营范围混凝土生产与销售，总投资3700万元，厂房坐落在乾隆湖工业园区，正在建设。
另外，在党建、党风廉政建设、岗位目标责任制、综合治理、提案、议案办理、、计划生育、食品安全、档案管理等工作中也都取得了新的进展。
