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2.新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统，政府组织需要对不断变化的社会作出迅速的反应。企业界经理采取分权的办法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速作出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。奥斯本和盖布勒说：“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时，整个社区也会健康发展，而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展。……那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途。它们进行更多的决策。它们使更多的社会和经济机构行动起来。”[1](P7～8)这是因为，健康而有活力的社会基本单元构成健康而有活力的国家。新公共管理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构有许多优点：比集权的机构有多得多的灵活性，对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神；能够比集权的机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。新公共管理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。政府可以把巨大的官僚组织分解为许多半自主性的执行机构，特别是把商业功能和非商业功能分开，决策与执行分开；移植私营部门的某些管理办法，如采用短期劳动合同、开发合作方案、签订绩效合同以及推行服务承诺制；主张全面的货币化激励，不过分主张传统的道德、精神、地位和货币等因素的混合以及单一的固定工资制的激励机制。特别是主张对高级雇员的雇用实施有限任期的契约，而不是传统的职位保障制。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。传统的观念认为，微观经济领域应该由私营企业承担，而公共服务领域则应该由政府垄断。与传统公共行政排斥私营部门参与管理不同，新公共管理强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。之所以需要引入竞争，是因为竞争有种种好处：竞争可以提高效率，即投入少产出多；竞争迫使垄断组织对顾客的需要作出反应；竞争奖励革新，而垄断则扼杀革新；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。
6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量。传统的政府注重的是投入，而不是结果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情况下，效果越差，得到的投入反而越多。例如当治安工作不利，犯罪率上升时，它们通常会得到更多的拨款。与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应该与管理人员的业绩和效果联系起来。在管理和付酬上强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是按任务付酬。在对财力和物力的控制上强调采用根据效果而不是根据投入来拨款的预算制度。即按使命作预算；按产出作预算；按效果作预算；按顾客需求作预算。
7.政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。他们认为，虽然任何组织都必须具有规章才能运行，但是过于刻板的规章则会适得其反。“我们接受规章和繁文缛节以防止发生坏事，但是同样这些规章会妨碍出现好事。它们会使政府的办事效率慢得像蜗牛爬行。它们对正在迅速变化中的环境不可能作出反应。它们使得时间和精力的浪费成为组织结构的固有组成部分。”[1](P91)他们认为，企业家式的政府是具有使命感的政府。它们规定自己的基本使命，然后制定能让自己的雇员放手去实现使命的预算制度和规章，放手让雇员以他们所能找到的最有效的方法去实现组织的使命。有使命感的组织比照章办事的组织的士气更
高、也更具有灵活性、更具有创新精神、从而更有效率。
8.公务员不必保持中立。在看待公务员与政务官员关系的问题上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分歧。传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员保持政治中立，不参与党派斗争，不得以党派偏见影响决策等。新公共管理则认为，鉴于行政所具有的浓厚的政治色彩，公务员与政务官员之间的相互影响是不可避免的。因此，与其回避，倒不如正视这种关系的存在。基于这种看法，新公共管理主张对部分高级公务员实行政治任命，让他们参与政策的制定过程并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。在新公共管理者看来，政策制定与政策执行不应截然分开。正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。这体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。
新公共管理思想在西方的出现不是偶然的。首先，自20世纪70年代开始，由于石油危机以及福利国家负担过重等因素，西方各国普遍出现了经济衰退，公共财政也因收入减少和福利开支过大等因素出现了持续的赤字，各国政府都面临着财政紧张的困境。其次，自二次世界大战以来，由于政府职能的不断扩张，政府的规模也在逐渐扩大。这使得西方各国政府普遍臃肿，效率低下。第三，由于科技革命，特别是信息技术革命的影响，使得各国政府迫切需要建立一种适合本国经济、社会发展需要的政府管理模式。这些因素导致了西方各国政府行政与组织的内在变革。通过在政府管理中实施企业化管理，以顾客为导向引进竞争机制，推广民营化等改革措施，西方国家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，这些现象的出现标志着西方国家普遍进入了新公共管理时代。
二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。
中国是发展中国家，同时也是经济体制从计划经济向市场经济转轨的国家。中国市场经济建设虽起步时间不长，却已获得了经济高速增长，人民生活水平不断提高等举世公认的成就。随着全球一体化的发展趋势，如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用，政府如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题，有必要进行深入的研究和探索。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践，显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验，起到一定的借鉴作用。
从我国改革开放的实践来看，自20世纪70年代末以来，我国普遍开始了政治、经济、文化、教育、科研体制等各个领域的全方位的改革。其中经济体制改革的步伐最快，开创了具有渐进特色的社会主义市场经济体制的道路。经济体制的改革一方面提出了公共行政管理体制改革的必要性，另一方面也为这一改革创造了必要的条件。
虽然在20世纪70年代以前，中国政府也进行过多次机构改革，但这些改革主要与计划经济体制下政府机构规模膨胀过快，超过财政承受力有关。而从1978年开始，政府机构改革的动因则主要与市场化改革的进程相关。尤其是20世纪90年代初以来的政府机构改革，更是主要与为适应社会主义市场经济发展的需要，要求政府转变职能有关。
1998年以前的政府机构改革都未能取得预期效果，其原因或者是因为没有将政府机构改革与职能转变联系起来，或者是因为虽然将二者联系起来，但由于没有制度上的保证，所以效果仍不明显。我们认为，在当前世界经济、科技发展速度日趋加快，竞争日趋势激烈的背景下，我国政府机构改革的目标不仅是转变职能，而且还要提高效率。只有这样，才能适应社会未来发展趋势。
1998年，新一轮的国务院机构改革开始。这次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。从这次机构改革的基本目标和原则可以看出，这次机构改革的指导思想仍然主要是公共行政的传统准则，即集权性的韦伯式的官僚体制的基本准则，尚缺少当前西方各国流行的新公共管理的准则。但是根据我国国情和公共行政管理实际发展水平，我们认为传统的公共行政模式的基本准则在我国并未完全过时。毕竟，西方发达国家公共行政管理改革与我国公共行政体制改革所处的社会发展背景不同。但是我们认为，这并不排斥我们在改革中吸收和借鉴西方新公共管理的某些思想。这是因为，世界各国在公共行政管理改革中面临的许多问题都是共同的，这一点不论在理论上还是在实践上都是如此。因此，了解和吸取西方国家公共行政管理改革实践中取得的经验和教训，对我国公共行政管理改革的实践是有积极意义的。纵观西方新公共管理思想的理论和实践，至少在如下几个方面对我国公共行政管理体制的改革具有借鉴意义：
1.新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。造成这种现象的原因是多方面的：由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管了许多不该管，管不好，也管不了的事；由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职责不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿，人浮于事。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，将效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2.新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3.新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。这一方面提高了公共服务的效率和质量，另一方面也缓解了政府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些
公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。例如在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中便可以进行这些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的“瓶颈”现象。这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。
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2.教学形式单一，以教师为中心很多教师参与了课程项目化改革，没能真正理解什么是项目化教学，授课方式还是以讲授为主，给学生按部就班地布置作业为辅，没有课后实践。教师一堂课下来都是在讲授教材理论知识，只停留在理论层面，忽略了学生主体，忽视了课堂氛围，导致教学形式单一，不能调动学生自主学习的积极性，学生上课睡觉、说话、玩游戏，很多问题凸显出来。
3.课程项目化教学流于形式，忽略项目实施情况目前，参与“公共关系”课程项目化改革的部分教师能在课堂完成任务，但项目的实施过程过于呆板教条，学生只是单一完成了课堂任务，理论上看学生是以课业为主，“教、学、做”一体化的模式，课堂上只是单一地用教师的课程项目化模式在训练学生，忽略了课后评价体系，学生完成教学任务存在良莠不齐现象。
二、“公共关系”课程项目化改革的几点思考
1.调整教学体系，充实教学内容针对“公共关系”课程内容脱离教学实际的情况，教师要重新构建教学体系，以“公共关系”课程应用岗位为基础，构建本门课程的内容体系。培养学生公共意识，掌握公共关系的工作过程，组织形象的塑造和维护，公共关系主题活动的策划和实施，企业危机预测分析与处理，公共关系文书的撰写，公共关系沟通技巧等系列主题。根据以上主题进行设置岗位，针对岗位流程具体分析，例如针对市场营销专业的学生即可设计成企业形象调研(Enterpriseimagesurvey)、企业形象策划(Corporateimageplanning)、专题活动开展(Thematicactivities)这样几个模块，把公共关系带进企业工作流程模块设计里，按照工作流程的教学更清晰明了，会提高学生的学习兴趣，有助于学生对整体课程脉络的把握，打破了教师只教书本上知识传统做法，重新构建了教学内容体系。
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实践教学是培养学生创新精神和提高学生实践能力的重要环节，是对理论教学的验证、强化和拓展，具有理论教学不可替代的特殊作用。“公共事业管理概论”课程实践教学方法以调动学生积极性为核心，以参与和体验为基本方式，以模拟实践教学为主线，建立多渠道、获取式的实践教学系统。本课程所采取的实践教学方法较多，有案例分析、角色扮演、社会调查、管理游戏、网络冲浪等方法。其中，案例分析教学法是采用较多，又是课堂实践教学方法，是整个公共管理学科教学的特色形式。案例教学是运用典型案例，将学生带入特定事件的现场，通过学生的独立思考或集体协作，对其案例进行分析，进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力，同时培养正确的管理理念、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。
社会调查方法却是要通过深入社会，搜集直观感性的第一手材料，进而分析材料，并形成一定的调查结论，是知识从感性向理性深化的过程，具有鲜明的参与社会实践的特征。作为一种系统的、科学的认识活动，社会调查有着一种比较固定的程序，这种固定的程序可以说是社会调查自身所具有的内在逻辑结构的一种体现。主要包括以下几个步骤：：提出调查主题、调查准备、社会实地调查、数据整理和分析研究等。在公共事业管理课程中引入社会调查法来展开实践性教学，特别是要带着特定的管理问题，组织学生进行社会调查，深入各类公共机构与组织，以及社区，引导学生有目的、有意识地专门搜集和整理课堂学习知识的相关信息，通过观察社会、了解社会，可以实现课堂学习与社会中的现实问题的有机联系，促使学生运用所学知识解释社会现象，实现感性认识到理性认识的逐步加深，实现学会认、学会做事、学会合作、学会生存。
二、社会调查法在“公共事业管理概论”课程中的应用案例
社会调查法在公共事业管理课程的实践教学的本文由收集整理引用，取得了良好的教学效果。下面以“青海省公共事业组织状况调研”为例，对社会调查方法在“公共事业管理概论”课程实践教学中的运用进行说明。
（一）确定调查主题
根据《公共事业管理概论》课程的教学内容，在选择什么内容或问题作为社会调查主题时，主要考虑调查主题的有价值性、可行性等因素，因而选择“青海省公共事业组织状况”作为调查主题。这主要是由于这样几个问题：首先，本课程学习对象为青海民族大学公共管理学院2009级公共事业管理专业的本科学生，需要从实践中认识社会，加强专业和课程的认知度。其次，课程学习的60%以上的学生来自青海各基层地区，调研地点以就近为主，分布于西宁市及海东地区，还有玉树州，充分的体现了地域性、民族性等特征，而且，调研地点的分布具有一定的代表性，学生以自己家庭所在地为中心进行辐射式取点，能够保证调查的质量，而且调研成本低。
（二）调查准备
调查准备主要包括了调查方法的选取和组织安排两方面的内容。
1、调查方法的选取：调查方法主要有抽样调查法、问卷法、观察法、访谈法和文献调查法等，其常用调查方法为访谈法与问卷调查法。访谈法是调查者通过与被调查者面对面的进行交谈，讨论而收集资料的一种方法。问卷调查法中最重要的是设计问卷，问卷的设计一定要紧密围绕调查主题，本着全面、科学、可操作性来设计调查问题和构建变量和指标之间的逻辑关系。根据当前公共事业组织（事业单位、社会团体、民办非企业单位及基金会）的现状、公共事业管理的教学内容及学生的认知能力等，以了解公共事业组织运行的状况及存在的困境为主要内容，以访谈法为主，问卷调查为辅的调查方法，考察所选公共事业组织的状况及这些组织所涉及的公共事务等相关情况，能使学生对公共事业组织有一个直观、真实的认识，从社会实际状况出发来深入而直观地认识公共事业管理的内容、方式、目的等，加深对该课程内容的理解。
2、前期组织安排
由于关于公共事业组织的内容在课程教学设计中安排为第二章，因此，在学期初，也就是在调查前1个月布置具体的社会调查事宜。主要是介绍社会调查方法、调查对象的选定、调查数据可靠性的把握、调查报告的撰写以及本次社会调查的要求等，督促学生做相关的知识储备，尤其是对访谈法及调查问卷要做详细的解释，保证学生理解调查问题及调查目的，减少调查者因对问题的不理解造成的数据错误。考虑到被调查的公共事业组织的多样性及学生的自主性，由学生自由组合为4至5人为一组的小组，并且自主联系调研对象，同时为了保证每个同学都能实际参与调研工作，各小组自主推选一名组长，主要负责小组调查活动的开展及督促和与教师的联系，调查分工等由组内成员自行协商。
（三）调查与资料收集
在调查准备阶段，各调查小组根据组员情况，确定调查对象。各小组优先选择家庭所在地、亲戚所在地、同学朋友所在地的公共事业组织为调查对象，或以兴趣因素选择教育、卫生、慈善、环保等领域开展工作的公共事业组织，有选择地发放问卷或面对面地调查与访谈。本次调查的对象有：“三江源生态环境保护协会” “金巴慈善基金会” “雪域慈善救助会” “青海义工联” “青海省康乐医院” “大通县小星星幼儿园” “西宁市小花朵幼儿园”等七个公共事业组织。在调查过程中，以调查组织存在的困境和问题为研究的主题及分析的重点。学生在调查总结交流中往往对这个环节的感受最深，充分的体现出学生的参与性及亲身体验性，从而对相关教学内容有了更深的理解，团队协作精神得到了良好的培养、访谈技巧及沟通能力也有提升。
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（四）调查资料整理分析与撰写报告
将调查得来的原始资料进行整理、分析是撰写调查报告和定量研究的基础。这个环节中，指导学生根据调研主题，分析调查问题之间的逻辑关系，撰写调研报告。由于各调查小组成员的知识结构和水平的差异，各组选择的数据分析方法及最终的定性结论也不同。由于本次调查对象的特殊性及学生本身的客观原因，多数小组以访谈的形式进行调查，导致获取的数据资料较少，未能实现本课程与统计分析课程的结合。但通过组员多次访谈及有些组员的亲身体会，收集的资料较多，对其分析，实现了公共事业管理课程中的理论与实践的结合，学以致用，使分析结果更为深入和全面，并加强了课程内容的学习。由于学生写作水平的差异又影响着各组最终的调研报告的水平，因此多次指导，反复修改后最终定稿。
（五）调查的总结、交流
调查的总结与交流是完善社会调查法的实践性教学成效，取得良好的教学效果的必不可少的环节。调查成果的交流，各小组以ppt形式汇报各组的调查情况、调查结论等，就调查中反映出的问题进行讨论，分享调查体会与经验，并且回答老师和同学的提问，实现知识的启发、碰撞、提升。同时对调查中暴露出的一些问题，比如组织安排、问题设计、调查难点等进行总结，以便在今后的社会调查中避免出现相同的问题，完善社会调查法的实施和提高调查效果。从学生对调查交流、总结的情况反映来看，有些小组事先组织安排有所欠缺，导致调查时间延长、访谈目的未达到、成员之间的沟通不积极等等。更多的学生反映经过社会调查后对公共事业管理方面的很多知识有了直观和更深入的认识，而且还在调查中取得了许多意想不到的收获和感受，比如被调查的慈善组织所涉及的公益问题时，很多学生认识到专业课程学习的重要性和激发出的强烈的社会责任感。此外，社会调查对沟通能力的提高以及与团队合作能力的锻炼也是学生交流总结中反映比较突出的一个方面。
（六）社会调查的评价考核
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0引言
刚性接触网自1988年在法国研发问世以来，便首先应用于隧道牵引网，随着城市地铁建设的加速发展，刚性接触网逐渐开始在地铁牵引系统中广泛应用。刚性接触网悬挂，是一种与柔性悬挂不同的全新的接触网悬挂方式。在地铁接触网刚柔过渡区域受电弓与接触网存在着严重问题，研究发现受电弓从刚性接触网向柔性接触网过渡时会发生离线现象，而受电弓从柔性接触网向刚性接触网过渡时则出现比较大的硬点导致打弓。
受电弓与接触网关系的好坏直接影响着地铁系统运行的安全，首先接触网保证了地铁系统运营所需要的不间断供电要求，这是系统中列车运行的根本保障，但是如果受电弓出现故障，也将使系统发生供电故障，而这方面的安全隐患往往则被工作者所忽视，而没有得到正确处理。从某种意义上说，受电弓和接触网的关系是相互联系相互依赖的，可以肯定的是不管任何一个方面出现问题都会影响地铁系统整体的运营管理。因此，弓网关系对地铁系统的安全运营有着极其重要的作用，从理论上对其进行研究很有必要。本文简单介绍了刚性和柔性接触网，进而分析了刚柔过渡工程，为改善地铁系统的弓网关系进行探讨。
1.接触网简介[1]
目前应用在地铁系统中的接触网主要为第三接触轨和架空接触网，本文主要对架空接触网进行讨论。架空接触网分为柔性接触网和刚性接触网，地铁系统中最初一般采用柔性接触网，随着轨道交通行业的发展，刚性接触网逐渐在地铁系统中广泛应用。
1.1柔性接触网
地铁建设中，柔性接触网分为简单悬挂和链形悬挂两种类型。两种悬挂类型相比较而言，简单悬挂柔性接触网结构简单、成本低且便于维修，但由于其弹性不均匀主要用于地铁车辆段等低速线路；链形悬挂柔性接触网弹性比较均匀、受电质量好，主要用于地铁正线行车密度高、接触网载流大的高速线路，但是它结构比较复杂、成本高、维修费用高，出现故障时对线路的影响很大。
1.2刚性接触网
随着经济发展，刚性接触网是近年来在地铁系统中出现的新型接触网技术，具有较高的经济和社会效益。与柔性接触网相比，刚性接触网结构简单、安装维修方便、安全可靠性高。刚性接触网一般采用铝合金汇排流和导电铜线组成，零部件比较少，从而降低了维护成本，并且施工比较方便。但是刚性接触网也存在很多问题，随着运营时间和行车密度的增加，螺纹滑牙逐渐严重，由于刚性接触网的刚性悬挂几乎没有抬升量，接触线无法缓解受电弓的接触力及冲击力，从而使刚性悬挂处于振动状态，造成一系列的偏转和磨损，其中最严重的是接触线的磨损问题，这使得刚性接触网在地铁系统中的应用受到了限制。以广州地铁为例，采用刚性接触网的2号线与采用柔性接触网的1号线相比，其运营时间少但是平均磨耗量却大得多。
2.刚柔过渡工程
刚柔过渡工程主体由刚柔过渡装置衔接进行刚性接触网与柔性接触网相互过渡，目前地铁主要使用切槽式刚柔过渡装置，它是一根将5米长的汇流排上方作切口，刚性侧到柔性侧切槽逐渐加深，汇流排弹性逐渐变大的元件，故这种刚柔过渡形式称切槽式刚柔过渡。
切槽式刚柔过渡装置示意图
2.1刚柔过渡工程在地铁中应用：
由于受自然环境等各方面的影响，地铁设计沿线某些区段不满足隧道开挖条件，故采用高架段来完成该区段站点设置及设备安装。目前隧道内刚性接触网已被全国广泛应用，但高架段装设刚性接触网的条件与技术还不成熟，故高架段接触网仍然采用柔性接触网。这就使得隧道内刚性接触网到高架段柔性接触网由刚柔过渡装置来实现。同时，车辆段为了节省成本及安装方便，主要以柔性简单悬挂为主，这就使得出入段线与隧道接口处形成了刚柔过渡区域。
刚柔过渡区域一般设置在隧道内，一方面是方便柔性接触网设备如馈线、承力索、接触线在隧道顶下锚，另一方面是方便刚性悬挂设备安装。目前，地铁隧道内刚性接触网导高一般为4040mm，正线或出入段线接触网导高一般为4600mm或5000mm，由于受隧道净空高度的限制，刚性接触网通过刚柔过渡后到柔性接触网的导高由4040mm升高到4600mm或5000mm必须经过多个定位逐步增高且刚柔过渡离隧道口的距离不宜过远，这样才能保证接触网导高在刚柔过渡后的柔性接触网区段有规律地在每个定位等值升高到设计值且能保证接触网与隧道顶的安全距离。同时，刚柔过渡必须满足双向通行，即列车受电弓由隧道外柔性接触网进入隧道内刚性接触网时，接触网导高下降，为了不在柔性侧刚柔过渡装置末端形成接触网拉弧、打弓或硬点、给接触网带来损伤或重点磨耗，必须通过计算得出刚柔过渡附近接触网导高的变化规律。
2.2刚柔过渡的选用原则[2]
接触网过渡工程大多和地铁既有施工相联系，因此，接触网刚柔过渡改造需以方便施工、节约成本、永临结合为原则，确保地铁通车畅通、保证行车安全可靠、保证施工质量要求为指导思想。
在接触网刚柔过渡改造施工之前，施工单位需要事先做好各方面的施工调查工作，查看施工场地的周围情况确保在施工之前做好准备工作，然后需要与既有施工单位或者有关管理单位签订安全施工协议，再次保证施工质量安全，同时也要和已有土建施工设计方案相结合，不能脱离原有设计方案，在这些工作都完成的情况下方可进行施工；在施工进行时，需要保证各方面的正常运行，以便及时完工；当施工完毕时，确认工程安全可靠的情况下才可通知有关部门送电。
2.3刚柔过渡工程设置要求[3-4]
导高的设置，行业标准规定接触线高度施工偏差不应大于±30 mm。柔性接触网弹性计算公式为，
（1）
式中，表示柔性接触网的弹性，mm/N；表示抬升量，mm；表示抬升力，N；表示跨距，m；表示计算点与悬挂点间距离，m；表示承力索张力，kN；表示接触线张力，kN。当地铁刚柔过渡工程接触线与承力索张力均为12KN，受电弓抬升力为120N，刚柔过渡处柔性锚段平均跨距为30m时，可得柔性接触网弹性值为
mm/N
同时可得：柔性悬挂跨中接触线的最大抬升量mm
为满足柔性接触网在抬升的情况下不会高于过渡汇流排的末端B点高度，则接触线在A—B中间的高度要比B点低37.5mm，则需通过降低柔性悬挂的第一个定位点A点的高度来实现，即A点的高度要比B点的高度低(2×37.5)= 75mm。
这样才能同时满足列车双向通行且减少受电弓通过刚柔过渡区域进入柔性接触网时发生离线拉弧现象以及反向经刚柔过渡区域进入刚性接触网时形成接触网拉弧、打弓及重点磨耗。经计算可得刚柔过渡区域接触网导高变化曲线，如下图所示。
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1．各课程独立教学，任课老师之间缺乏必要的交流。学生对整体课程体系的构成、作用不了解。2．各门课的任课老师缺乏共同的一个认知目标，授课内容厚此薄彼。3．课程内容限制于所定教材，在教学内容改革方面没有突破。4．多数课程讲授理论性偏强，动手解决实际问题能力偏低。5．课程设计内容偏简单，系统性不强，影响后续课程设计的质量。6．课堂教学方法仍是以老师为主，学生参与度不高，上课积极性差。授课手段单一。7．教师社会实践能力较弱，对社会需求了解不清楚，间接影响自己对教学内容的认识。总之，工程管理系专业技术类课程存在课程体系结构不合理，教学内容需要调整，教学方法需要改变等突出问题。
二、专业技术类课程体系改革目标
以培养学生的应用技术能力培养、创新能力培养、信息化技术的掌握为课程体系改革的基本目标。解决学生对课程的认知困惑，让学生在学习每门课之前都要了解“为什么学”“学什么”“有什么用”“怎么学”“信息化怎么解决”，培养学生的学习兴趣，避免为学分而学习。
三、具体改革手段
为提高学生的学习兴趣，做好课程之间的衔接，明白学为何用，采取了各门课程以同一个完整的工程项目为案例，贯穿与整个专业技术类的课程教学的方式，根据项目需要调整授课内容，各门课程负责人提供具体的改革方案，并进行优化探讨。方案实施如下:1．通过各种方式准备1套完整准确、有代表意义的框架结构施工图纸，面积不小于3000平方，图纸设计时间以最新规范为宜，要求制图规范、建筑说明、大样等完整齐全、结构施工图完整，最好带有计算书予以参考。此部分图纸的寻找工作由专人负责，可在外出调研时借用兄弟院校的资料。2．图纸的资料整理，每位任课老师一份图纸，利用半年的时间仔细熟悉图纸，仔细筛选图纸的信息，努力与自己的授课内容寻找关联点，形成教学文字材料，针对图纸中不规范的地方，提出自己的观点，经所有任课老师同意，可以提出修改。具体成果:每门课形成教学案例材料上交，细化到所有跟项目有关的知识点。整理组织文字材料，统一一定的格式，每门课程组织整理跟项目有关的各个知识点，形成文字存档，作为改革的支撑材料。3．结合bim大赛，组织学生对图纸利用REVIT进行建模，并作为制图、房建授课模型，电子版存档、打印三维模型效果图，作为改革汇报支撑材料。4．利用大学生创新立项，组织建立框架实体模型、部分梁柱的内部钢筋布置模型、利用三维钢筋软件建立虚拟的观察模型，此部分难度较大，成果可作为力学课程、结构课程、识图课程的授课模型，实物模型和电子资料可作为支撑材料。5．工程认识实习，应扩大实习的范围，不能只在学校周围走马观花，实习内容、讲解内容提前做好规划，增加钢结构现场认识。认识实习建议课程后放，最好在结构课程学完之后，课程设计开始之前。现在的实习根本没有效果，学生到现场两眼一摸黑，有些东西怎么讲也不懂。
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1政府公共管理模式的变迁
一般说来，政府的公共管理或公共行政模式，就是政府用怎样的手段来行使社会管理的职能。而公共管理与公共行政模式的区别重点不在文字上，而在政府治理的理念和方法手段上。因此可以说，政府治理模式与行政模式，抑或公共管理模式都是一种政府的社会组织管理方法。
传统的手段是“管制”，名目繁多的审批项目—办一件事，需要多次跑衙门、办手续、盖公章，是对这种模式的最好诊释。从行政思想的发展史来看，行政学或行政管理学大致经历了从公共行政学、新公共行政学和(新)公共管理学等阶段。这种学科研究阶段的变迁不仅仅是理论的变化，更是一种政府管理理念和管理模式的升级。由于新公共行政学缺乏理论上的连贯性和坚实的理论基础，只不过是在那个激进的年代做出的一种强烈的情绪反映而已，新公共行政学在传统行政学追求经济和效率的基础上，进一步提出公共行政并非是完全的价值中立，而要把社会公平也作为公共行政的目标追求，这种思潮并没有形成行政管理的模式。笔者认为，具有深刻影响的主要两个阶段是公共行政学、(新)公共管理学，并且已经和正在有自己相应的管理模式。
1.1传统的政府治理模式与传统的公共行政模式
传统的公共行政学有两个理论基础:政治一行政二分法、官僚制理论。当然，传统公共行政模式就会具有这两个理论精神下的特征。这里要特别指出的是，传统的政府治理模式与传统的公共行政模式实际上是同义语:一是产生的背景相同，二是理论基础相同，三是有共同的特征。而之所以用“治理”一词只不过是与新的政府治理模式相对罢了。传统的政府治理有六项主要特征:政治中立的公务员制度;层级制和规则;永久性和稳定性;制度化的公务员制度;内部管制;平等。
1.2新的政府治理模式与(新)公共管理模式
针对传统的政府治理模式，为了提高政府的效益、效率和效能，无论是发达国家、发展中国家还是欠发达国家，都进行了不同形式和不同程度的改革。而这种公共管理改革是要在探索中发现并建立一种新的模式。比如，B·盖伊·彼得斯教授对这些改革进行综合归纳后，将其分为市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制型政府四种改革模式，而且认为这四种模式是改善当代政府治理的主要方法。值得注意的是，新的政府治理模式是伴随着新公共管理的兴起而产生的。可以说，这种新的政府治理模式只是新公共管理的理论与实践尚处于发展阶段而提出的一种较有代表性的一种公共管理新模式。如果说，上述的传统政府治理模式等同于传统公共行政模式的话，那么，新的政府治理模式只是尚处于探索阶段的公共管理模式的一种较为新颖和有代表性的学术观点。
新公共管理的产生的根本原因在于传统的公共行政模式已经不再起作用。新公共管理或管理主义的出现，标志着早期改革发生了一种变化。它在理论和具体方案方面比修修补补地降低成本为目标的早期改革更为明确。新公共管理的目标在于取代传统模式，因此它不像“以前的”公共管理那样只是在公共行政内部实行技术性的专业化。新公共管理不只是对公共部门进行改革，它表现为要求公共部门转换机制并改变其与政府和社会的关系。经济合作与发展组织(DECD)关于发达国家政府改革的研究报告，对新公共管理的主要内涵作了总结归纳。一般认为，新公共管理与传统行政管理有所不同，其主要主张有:政府服务应以社会和公众的需求为导向;更加重视政府的产出、结果、效率和质量;主张放松行政规制，实行绩效目标管理，强调对绩效目标完成情况的测量和评估;政府应广泛采用企业中成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等管理方式;取消公共服务供给的垄断，对某些公营部门实行民营化，让更多的私营部门参与公共服务的供给;重视人力资源管理，提高人事管理的灵活性等。
总之，传统公共行政模式、传统的政府治理模式与(新)公共管理模式、新的政府治理模式二者是有本质区别的。在理论上，前者的学理基础是政治一行政二分法和官僚制理论;后者则是经济学理论和私营部门管理学。在行为主体上，前者是以政府的单一中心治理;后者是以各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的多中心方式。在治理方法上，前者是政府唯一地提供公共产品，并实行管制;后者是私营部门也被允许提供社会所需地公共产品，实行引导和管理。实际上，行政管理模式的变化也恰好说明了，在社会日益变革的今天，人们在强调效率的同时也在不断地追求着公平、服务与满意等人性化的价值，行政管理模式也随着人们的要求不断提高而变得越来越开放。恰恰对比，企业经营模式正式朝着人性化服务和开放式管理的路径在变革，我们不妨拿麦当劳的经营模式来做以参照对比。
2麦当劳经营管理模式的成功经验
现在，麦当劳快餐店及其许多衍生物已经无所不在，并很快在全美国成为可以辨认的象征，在世界许多地方的情况也是一样。麦当劳已经达到了它的崇高地位，因为事实上所有的美国人和许多其他国家的人在无数的场合经过它金色的拱门，麦当劳快餐店正在美国和世界其他地方努力地继续扩大其经营。
为什么麦当劳模式所向披靡?简单地说，麦当劳取得成功是因为它为消费者提供了效率、可计算性、可预测性和控制。这也是麦当劳模式的特质所包含的几个不同侧面。
首先，麦当劳提供了效率，或者说提供了从一点达到另一点的最佳方法。对于消费者而言，麦当劳提供了从饥饿到吃饱的最佳途径。在一个双亲均需工作和存在单亲家长的社会中，能高效地满足人们消除饥饿和许多其他需求，的确很有吸引力。
其次，麦当劳提供了可计算性，或者说强调的是销售产品的量的方面(份数、成本)，也强调提供服务的量的方面(得到产品所用的时间)。量成了质的对等物，有足够的量，或者能做到快速交递，这就意味着是好的。人们很容易将麦当劳出售的食物量化，并感到好像花了通常的钱买到了很多的食物。人们也会去计算他们开车去麦当劳、拿到食品、进餐以及回到家里的时间，然后，他们把这与自己在家里准备食物所花去的时间作比较。 第三，麦当劳提供了可预测性。亦即确保他们的产品和服务在不同的时间和地点都是一样的。在莫斯科的麦当劳与在北京的麦当劳其产品和服务都是一样的。无论是在今天吃，还是在明天吃，结果都是一样的。当知道麦当劳所提供的东西不会出现意外本身就是巨大的安慰。麦当劳模式的成功表明，许多人倾向于喜欢一个不会出现意外的世界。麦当劳系统的员工也是按照可预见的方式来规范自己的行为。他们遵照公司的规则和经理的指令行事，在许多情况下，不仅对于他们的行为而且对于他们的言谈都在很大程度上可预见。
第四就是控制。将这种控制施加于每一个进人麦当劳世界的人身上。在快餐店吃饭的人是受控制的，尽管这种控制通常显得很微妙。排队、有限的菜谱、很少的选择，这些都让来这里进餐的人不得不按照麦当劳的管理部门的设想去做—快吃、快走。此外，驾车到窗口购买的做法甚至让人们没吃就走。在麦当劳化的组织里，工作人员也受到高度的控制，通常他们比顾客受到的控制更为明显和直接。他们被训练得一丝不苟地按所吩咐的去做有限的几件事情。麦当劳所采用的技术以及它所建立的方式也再次增强了这种控制，经理和检查员的责任就是确保工作人员的工作没有一点的偏差。
以上对于麦当劳化的四个基本特征的讨论让我们明白关于为什么麦当劳快餐取得如此重大的成绩，以及为什么麦当劳化的过程有如此戏剧性的进展是有着很好的、实在的理由的。麦当劳化无疑带来了一些积极的变化。比如，比以前可以更为便利地获得商品和服务，获得这些东西现在不那么再依赖于时间和地理位置。比以前更多的人可以获得范围广泛的商品与服务。人们几函乎可以随时随地获得他们所想要和所需的东西。要想获得想要和所需的东西的确比以前方便多了。商品和服务的确比以前更加统一的质量标准;至少有些人可以获得比在麦当劳化以前更好的商品服务。在一个变化迅速、让人感到陌生而似乎又带有敌意的世界上，麦当劳化系统为我们提供一种相对安定、熟悉而安全的环境，这毕竟是对顾客的一种慰藉。由于产品已被量化，消费者可以较为容易地对那些相互竞争的产品进行比较，人们更有可能得到同等的待遇。
3麦当劳经营模式对行政管理模式的改进建议
从麦当劳的经营模式和策略中，麦当劳取得成功是因为它为消费者提供了效率、可计算性、可预测性和控制，其实这大大强调了管理的效率。同时，还有一个非常重要的一点，就是为什么麦当劳能够在世界各个角落扎根呢?很明显，它适应了当地的风俗与饮食口味和习惯。而文化这种无形的东西，是一种出奇制胜的硬件，有了它便能引领鳌头，否则市场规律必将使之淘汰。每年麦当劳都在世界各地研究各地的饮食习惯与口味，不断地推出适合当代口味的新食品。
如果说，强调效率，那么麦当劳与政府官僚制没有什么区别;而强调服务则是麦当劳是一马当先的，所谓建立服务型政府是后来的事情了。快捷、好吃是麦当劳的致胜法宝，那么作为一个政府如何提高办事效率和满足公众需要，应该是任何政府追逐的始终价值。
实际上，官僚制虽然有弊病，并且招致了诸多批评，但是现在还没有一种比它更能行之有效的行政管理模式来取代它。那是针对政府的效率来说，官僚制其实是一种极其理性化的管理体制，对于效率的追求永远是行政模式所追求的价值。而官僚制本身没有错，错在人为地不断破坏它。同时，人的有限理性使得官僚制不可能顾及到人们生活等方面，新的管理主义模式正是治疗官僚制所不及的。因此笔者建议:
(1)建立服务型政府。建立服务型政府是近年米理论界和各级政府在深化行政改革中提出的一个目标选择。服务型政府本质上是社会本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社会和公民是否需要，并以此来作为政府职能定位的依据，它与传统的以官本位、权力本位为特征的管制型政府相比较，是两种不同的管理理念和管理方式。
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关键词：电子商务；供应链；概念；联系
中图分类号：F713.36文献标志码：A文章编号：1673-291X（2020）15-0146-02
当前时代是信息化时代，电子商务已经融进了我们的生活，电子商务现在开始由时尚化日渐向生活化方位转移，社会上越来越多的行业都开始涉足电子商务。但是電子商务之所以成功且迅速得到广泛应用，后台供应链管理的作用是不容忽视的。
一、电子商务
电子商务，是通过应用计算机技术，以电子交易方式在全世界方位内进行且完成的各类商务活动和交易活动以及金融活动。简而言之，电子商务便是借助计算机网络平台，集产品买卖和付款以及服务等于一体的经济活动。
对于企业而言，电子商务总体目标一共分为以下几个方面：一是企业在全球范围内创设销售网络结构体系；二是企业可以提供不同类型商务活动全面数据信息内容，处理企业生产以及销售环节中的信息收集困难等问题；三是减少企业进入市场的若干环节，助力企业拓宽本体市场，从根本上提升商品销售效率；四是降低企业销售成本，科学有效地降低商品交易成本；五是为交易双方提供便利，以网上谈判形式为彼此促成合作；六是为企业一方提供坚实的质量支撑；七是方便顾客网络检索所需商品种类与详情。
二、供应链管理
供应链主要是指由供应商和制造商以及仓库和配送中心等所组成的物流网，其类型主要分为三类：一是是基于客户需求的供应链，二是基于销售的供应链，三是基于产品的供应链。供应链管理则是指调整和完善供应链活动，供应链管理对象便是供应链组织以及期间产生的“流”，集成和协同是核心应用手段，最为主要的目标便是满足客户需求，之后在此基础上强化供应链整体竞争水平。供应链管理的实质便是深入供应链体系之中，囊括不同增值选项，将客户所需产品在正确时间点，根据正确的数量和优质的质量、合理的状态，最终送达指定目的地，最大限度上去降低经济成本。
1.供应链管理将所有节点视为统一整体，然后达成全过程战略性管理。老旧式管理手段，一般都是将企业职能部门作为基础，但是由于企业和企业间、职能部门与职能部门间的目标迥异，所以就会相继产生诸多矛盾和冲突，企业和企业间、职能部门与职能部门间此时便不能有效发挥功效、履行职能，所以难以达成整体目标。供应链管理，会将物流和信息流以及业务流等方面的管理贯穿于供应链始终，整个物流囊括在内，从原材料、零部件采购，直至产品运输以及储存等，这些都涵盖其中。其间，处在各个节点上的企业一定要实现信息共享和风险承担、利益共存，要站在战略层面去掌握供应链管理的价值和意义，之后方可达成整体高效管理。
2.供应链管理的集成化管理特点甚是突出。需知，供应链关键的核心便在于集成思想和集成方法，从供应商端开始，会经由制造商和分销商以及零售商、客户这些全要素和全过程，然后形成集成化管理样态，这是一种新型管理手段，会将不同企业统统集成在一个供应链里，然后提升供应链水平和质量，企业间的强强联合最为关键。只有如此，才能实现全局最优化发展局面。
3.供应链管理过程中的“库存”愈加明显。传统库存思想理念表明了，库存是保障企业生产和企业销售的必要手段，是一种必要成本。所以说，供应链管理让企业和其他企业在不同市场环境下达成了库存转移，企业库存成本得到科学合理的降低。此时，要求供应链上的各企业成员间要通力合作，形成战略互助关系，要做出快速反应，从而更好更优地节约投入成本额度。
4.供应链管理遵循“客户至上”的原则，此为供应链管理的经营方位。无论是供应链节点中企业数量多少与否，也无论企业类型如何、参与程度深浅，之所以形成供应链，客户和消费者需求始终都是核心导向。正因为客户和消费者需求的存在，供应链才会应运而生。唯有让广大客户和消费者需求得到有力满足，供应链的发展空间才会变大，未来才能拥有更为广阔的发展前景。
三、电子商务与供应链管理的内在联系
当前，全球每天都会有数以亿计的交易活动产生，每笔交易均为供应链体系中紧密相连的业务活动，最为常见的就是虚拟市场和跨过客户需求分析、资源供给、科学安排、新产品研发、策略型资源获得、产品加工生产，诸如此类，均会被纳入到全球化供应链管理范畴中。由上可知，由此所产生的信息量之庞大、之繁杂，管理难度必然比一般流程下的供应链管理更高。
1.电子商务是供应链管理的集成驱动器。电子商务让供应链上的成员方可以紧密合作、积极交流，将供应链概念合理地进行延伸，供应商的供应商以及客户的客户都会从中受益。这是一种全球化的协作样态，所涉内容繁多，包含了需求预测内容和产品设计内容以及商品外购、服务客户等内容，为进行全球化供应链管理提供了技术支撑和发展平台，使得供应链管理朝向变得愈加动态化和柔性化以及虚拟化，供应链管理持续竞争力倍增。
2.供应链管理是电子商务发展的理论依据。企业建立电子商务模式，供应链管理概念的建立是第一位的，要以供应链管理理论作为核心依据，之后在此基础上使用新型技术模式进行崭新的管理方案制定，将供应链管理视为和电子商务相辅相成、相互影响的运行环境，并且要将供应链管理看作是与电子商务密不可分的发展平台，这样才能实现全球化的电子商务发展。
3.供应链管理和电子商务之间的整合。供应链管理的核心理念是放眼世界、放眼未来，立足于全球性的供应链体系，这给基于全球化发展方向的电子商务提供了一个优异的管理平台，让供应链管理不仅仅被限制在企业内部和区域里，形成慢慢延伸至全球化的一种供应链体系，最终形成一种跨企业合作模式和跨区域合作模式。电子商务和供应链管理，是企业提升竞争实力的法宝，需要在不断探索发现中去找寻渗透渠道、整合办法，最后渐入佳境。
四、结语
综上所述，全球化电子商务系统建立是大势所趋，以互联网和电子商务技术为根基，面对全球化供应链的信息沟通、处理的低投入、高产出的新平台出现，信息交流矛盾和资源共享问题才能够被一一化解，企业与企业之间的沟通协作也会变得愈加融洽，存货效率会得以提升、资金流动也愈加流畅。不仅如此，业务处理速度和客户需求响应速度也会双向提升。电子商务和供应链管理是提升企业市场竞争实力的“法宝”，实践阶段，二者是相辅相成、相互促进的主要关系。
电子商务管理毕业论文范文模板(二)：基于电子商务运营模式的企业物资管理分析论文
摘要：利用电子商务技术进行物资采购和管理，采购信息准确、全面，方便决策，有利于降低成本，提高采购效率，增加效益。
关键词：电子商务；运营模式；物资管理
电子商务技术作为一种新兴技术，基于信息化市场的扩张，凭借其商业模式上的创新与延伸，逐渐成长并成熟，成为当下具有旺盛生命力的营销模式。很多传统企业从获得更大的成长空间和更快的成长速度的立足点出发，将原有管理模式和销售业务与电子商务进行互补结合。
一、企业物资管理的特点
目前，信息化是物资采购管理业务的基石。传统物资采购方式不仅采购效率低，而且供应商也难以满足采购部门的要求。而电子商务模式的出现，恰好解决了这一问题，使得企业得以推行信息化、自动化的管理模式，建立企业内部网络，从而实现统一管理资源共享。随着行业规模逐渐壮大，随之而来的是与日俱增的物资管理与监管成本。在业务流程中，除了要完成信息化和确保对物资信息进行保密处理之外，还需要实现电子商务价值最大化，简化采购流程，降低采购成本，从而真正提高采购电力物资的效率。
二、采购环节
2.1采购申请和审批流程
采购环节最初需要进行编制需求（采购）计划和提出采购申请。采购部门主要参照采购计划进行物资采购，以维持正常的生产经营活动。若编制的采购计划偏离实际需求造成物资短缺或过量，甚至无法跟上生产进度，就会影响企业的正常生产秩序。为避免这些问题出现，可从三方面着手加强管控：第一，生产、经营、项目建设等部门，应参照实际需求编制采购计划。第二，基于年度生产经营计划和企业发展目标，结合现有库存量，通过物资管理平台合理布设采购计划，避免过量采购或物资短缺。第三，采购计划应纳入采购预算管理，经相关负责人审批后，作为企业刚性指令严格执行。电子商务环境下的物资采购和管理具有它的优势所在，但是真正实施起来也是困难重重，所以怎样运用电子商务进行物资管理工作是很重要的，盲目的使用不仅不能方便物资的管理工作，还有可能因为管理混乱引起物资供应和管理问题，造成工程因材料供应不及时而发生问题，酿成大错。所以，加强网络物资信息收集、网络询价议价、采购运输、到场配发等环节，是企业和物资采购人员应当加强的。若企业缺少一套相对完善的物资请购制度和审批流程，就无法合理控制采购量，可能会破坏企业的生产经营秩序。采购申请指的是企业生产经营部门基于物质需求和采购计划提出采购申请。主要管控措施为：首先，确立物资请购制度，依据购买物资或接受劳务的类型，授予相应归属部门请购权，厘清各关系部门的权责范围，明确请购流程；其次，请购人员和部门必须根据成本预算和市场行情提出采购申请，依照规定办理请购手續；再次，负责审批请购单的管理部门必须按成本预算严格审查请购单，检查采购申请是否与采购计划和生产经营需求相符，采购内容是否健全，物资量是否超预算等，如采购申请超预算或与上述要求不符，可不予审批。
2.2选择合适的供应商
采购方的生存和发展与供应商的实力、行业信誉和产品质量息息相关。为了选择合适的供应商，并且与其保持长期的战略合作伙伴关系，企业要坚持完善供应商准入制度和相应的评估制度，在政策方面适当给予优秀供应商一定的优惠，确保供货源稳定可靠，促进企业经营生产活动可持续发展。
2.3控制采购价格
第一，完善采购定价机制，通过协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等途径，对所采物资进行合理定价。第二，采购部门必须深入剖析大宗物资的成本构成，通过市场调研，时时关注其价格波动情况，并根据其市场价格波动规律分析其供求关系和市场行情，构建采购价格数据库。
2.4建立采购合同内部审查制度
一是审查采购合同的内容。检查合同内容是否严密、完整，是否符合法律规定。如当事人的姓名、住所；合同价款或报酬；双方约定的地点、期限、履行方式；违约责任和争议解决方式等。二是审查采购合同产生的过程。合同产生过程的审查实际是对合同产生的必要性、效益性进行审查。如审查采购方式是否符合企业实际；审查采购计划、物资定价和资金分配过程；审查供应商选用及开标过程。三是审查采购合同的履行情况。重点审查验收环节和结算环节的工作流程，也就是审查采购标的物的数量和质量是否与采购合同中的具体要求相符，是否根据规定预留了质量保证金等。
三、验收环节
健全采购验收制度，规范验收流程，是该环节的主要工作内容。首先，采购、验收两大部门必须相互分离。其次，规范验收流程。指派专人或指定验收部门对照请购单和合同条款逐一核查物资规格、品种、质量和数量，审核通过后编制计量报告、验收报告及验收证明，并办理接收手续。再次，及时上报存在问题的物资，深入调查问题根源并妥善处置。最后，健全退货管理制度，明确告知退货的条件和手续，规定货物出库、退货款回收等相关内容。
四、付款环节
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医疗机构作为社会健康产品的提供者,承担着重要的保障并促进人类健康的重要职能。因直接服务于人类生命,从“一切以病人为中心,构建和谐医患关系”出发,必须十分强调责任管理。公立医院是新的医疗改革中的重要环节,为主动适应政策、市场、形势的变化,更应该在战略的高度,从责任体系的构建、责任文化的打造、责任意识的培训、责任的落实等几方面全方位搞好责任管理。
一、责任的内涵及责任管理的意义
责任即分内应尽的职责和应承担的过失。责任意识不强,就难以很好地履责,并有可能由此造成过失。从大的层面来讲,一个国家需要在国际社会中积极承担责任,这样可在世界舞台更有影响;一个单位需要积极履行社会责任,因为责任是组织文化和精神内核的“魂”,可让组织得到永续健康发展;从自身来讲,责任心强、勇于担当的人可以创造更多的劳动价值,为自己赢得更多的机会与尊重,让自己的人生更富有意义。
一个由责任意识非常强的员工团队组成的组织无疑是富于创造力与战斗力的,医院就是这样一个需要工作人员高度履责的地方。医院作为救死扶伤、实行革命人道主义的场所,面对鲜活的个体与生命,责任重于泰山,容不得丝毫偏差,稍不留意,将给个体与家庭带来终身的痛苦与遗憾。医务人员对病患的直接责任,管理人员对工作流程顺畅的履责,后勤支持系统创造良好的运行环境等等,这些都是医院运转机器上的一个个“小齿轮”,只有每个齿轮充分发挥作用,积极履行职责,认真避免差错,互相“咬合”得紧密,才能给患者提供安全有效的健康服务,医院才能充分发挥社会功能,积极承担社会责任。
在医疗机构中,并不是所有医院的运转都高效顺畅,管理人浮于事、推诿拖拉的情况真实存在,也并不是所有员工都能对自己的工作有着强烈的责任感,并都能够在岗位上兢兢业业,认真履责。于是,医疗费用居高不下,医患关系日趋紧张,老百姓“看病难、看病贵”造成社会矛盾激化。针对这些情况,笔者强调在医疗机构特别是公立医院中要加强责任管理,从个体到科室再到医院整体,构建完备的责任体系,确保医疗安全,确保患者权益得到有效维护。
二、健全规章制度,强化结果导向,促进责任落实效果
1.建立充满活力与生机的用人与分配制度。完善绩效考核体系,建立人才能上能下、人员能进能出的机制,保证配置紧凑,无闲置浪费,人人都有施展才华的平台;建立正确的评价与激励机制,强化医院内部竞争;运用经济杠杆充分发挥与调动人才的积极性与创造性。在良好的制度环境中,员工可以感受到公平,责任落实有现实基础。
2.明确规章制度,理顺工作流程,使医院运转始终处于井然有序状态。合理设定组织架构,明晰部门职责,业务流程合理有序,协调及时到位,员工不断提升工作能力,胜任岗位要求。经常防止并分析组织无序的原因,动态管理,通过有效的方法使无序变为相对有序,从而整合资源,发挥最大的效益,最大限度地落实责任。
3.参考供应链运作模型(SCOR),强调管理中的细化。病人从入院到出院的全过程,就如一条完整的生产流水线,供应链流程中的每一个环节都不能放过,通过分解,化整为零,积零为整,最终达到提升竞争力的目的。
4.明确岗位职责,强化责任体系。拟定岗位说明书并组织实施,强化以结果为导向的绩效考核制度,防止出现问题后互相推诿。
5.管理者对责任的落实要常抓不懈。事前、事中、事后的监督十分重要,必须明确部门专人负责进行检查、指导
等,受理各类投诉并进行及时处理。创新监督体制,强调科主任负责制。
三、推行卓越绩效评价准则,加强责任环节控制,促进管理科学化
1.健全并严格执行各项医疗规章制度,规范诊疗与技术操作常规,运用监察、考核与奖罚手段,从细节落实起,强化过程监督与责任管理,保证医疗质量。
2.建立临床路径依赖,确保医疗安全,持续改善医疗质量,提高工作效率,减少不必要和不合理的诊疗行为来降低治疗费用,消除由于临床医师个体差异如责任心不强、临床经验不足等可能导致的医疗质量安全隐患。
3.推行《卓越绩效评价准则》,实行全面质量管理。
四、建设学习型组织,营造氛围与环境,培育独特的组织责任文化
1.进行职业生涯规划,拓宽员工职业发展之路。
医务工作者直接服务于人类生命,终身学习是其职业最大的特殊性。医院一是要建立良好的学习制度,临床、教学与科研紧密结合,严格规定学习时间和任务内容。二是根据医院发展方向与专业需要,结合员工特点,遵循人才成长规律,为员工科学设定职业生涯规划。员工有明确的发展目标,能够有的放矢去努力去追寻,对自己负责的同时对他人负责。
2.用终身学习与责任来点燃激情的火种。激情与活力缺失的状态与两种原因相关,一是学习能力欠缺,不能敏锐地从外界感知并获得信息,二是对工作缺乏责任感,不愿意精益求精。两种原因导致的直接结果是工作动能不足,精神萎靡不振。在医院建立学习型组织的同时,更要营造一种积极向上、进取的氛围,加强软、硬件建设,尽量提供利于学习的环境,同时通过责任文化的灌输,让大家由内向外焕发激情,内心坚毅,目光远大。
3.培养共同的愿景与价值观,建立医院核心责任文化。
员工通过文化塑造,行事做人均按照既定的行为准则来执行,实现行为的模式化。倡导以下几种责任文化:
(1)责任胜于能力,能力由责任来承载。负责任是一种态度,自己主观可以支配与决定,而人的能力有大小,受许多后天条件等影响,责任总是先于能力的。一名医生再优秀,再有天赋,如果不能以责任为前提,就易发生许多诸如医疗纠纷、医患关系紧张等情况。而良好的医患关系,与病人良好的沟通总是源于强烈的责任心与同理心,这样即便在诊疗过程中因能力或见识等方面的原因有些局限,往往都能得到病人的理解与尊重。
(2)对工作负责就是对自己负责。机会总垂青于那些不管领导在与不在,不管什么情境下总是在岗位上孜孜以求的人,有责任才能被赋予使命,对工作负责的同时可让自己赢得更多的机会。
(3)不找借口,认真执行。在现实生活与工作中,总能看到一些人习惯于用这样那样的原因或借口来为工作没做好而开脱,如果改变一下心态,凡与人相处或对于交办的工作总是以“是”而不是“否”,总是以积极而真诚接纳的态度来对待,久而久之,就可能变得与环境更相容,更受欢迎,也会赢得更多发展与提升的机会,因为在此过程中,实际是在积极承担应尽的责任。
(4)进行有效的时间管理,日事日毕。在人性中,每个人都有放纵、散漫的一面,进行自我约束与管理是最重要的也是最基本的。设定目标,再进行分解,用时间给自己加压,讲究效率,不积累不拖延,今日事今日毕,每天总结,每天整理,积极履行对自我的责任,让自己在一种良好的习惯中得到提高。
(5)忠诚组织,努力维护集体利益。忠诚是一种优良的品德,千百年来受到提倡与推崇,在当今知识经济时代,随着人才的频繁流动,忠诚又被赋予新的内涵,在一天,就要认认真真地履行好岗位职责,尽可能地把工作做到完美,不泄漏组织秘密,不做不利于组织的事情,努力维护集体形象与利益,直到离开。这样做了,不仅可得到组织的更大信任,更会让他人感受到人格的力量,得到尊重与敬仰。
4.营造一种有责任的氛围,同化那些责任意识淡漠的人。
我们不可能期望所有的员工都对自己的工作有强烈的责任感,都能把工作做到尽善尽美,但如果周围的同事都很有责任感,都在努力地工作,尽可能多地履责,医院整体环境是一种充满责任的氛围,那么这样的员工易被别人的精神所感染,进而能够承担起自己的责任。
五、创新培训方式方法,提高认同感,落实责任培训效果
许多优质服务的措施其实都很简单,但要坚持不懈地做到就很难,要通过教育与培训,让员工认识到“小事成就大事,细节成就完美”,在每项制度的执行上,在每项工作的履行上,能从医院大局着眼,从小处着手,有非常强的责任意识,那么医院整体面貌会焕然一新,这就是一种最佳的“软广告”,哪家医院做到了,哪家医院就会在日趋激烈的医疗市场竞争中赢得优势,抢占到发展的先机。而要改变人的思维惯性和行为习惯,培训是必须的。首先要有“教练型”的领导干部。领导从自己做起,从现在做起,以身作则,率先垂范,在职权范围内积极承担领导职能,不推不拖,遇事公平果断处置。其次健全培训制度,加强培训管理。入职与任职等各类培训中加入责任培训内容,强化危机意识、责任意识与担当意识。三是建立员工手册。涵盖岗位职责、医院文化、行为准则、医德规范等内容,要求每个员工熟知并在工作实践中遵守。四是利用院刊、院报、网站等载体开辟责任论坛等,倡导建立与患者之间的信任关系,及时报道医疗运行过程中积极履责的行为与失责的行为,营造良好的舆论宣传氛围,自觉约束个体行为。五是创新培训形式,提倡多样化,丰富化。如专题报告会,课堂讲授、个别谈心辅导、电影电视片、展览会、图片、幻灯等形象化手段均可以应用。
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一、认识实习教学环节的改革与实践
认识实习是培养应用型工商管理类大学生社会实践能力的重要环节。通过实习可使学生对自己所学专业和将来可能面向的就业方向有一个初步了解，让学生初步建立起专业概念和专业感觉，获得对所学专业知识的感性认识，有利于学生学习目标性的增强和后续专业课程学习积极性的提高。高校在长期的认识实习教学实践的基础上，结合实习地点、经费和效果等因素，从时间、内容及方式等多方面着手进行了系统的改革与实践，建立了相应的新模式，规范了认识实习工作。
1、建立优质规范的认识实习基地
认识实习的首要问题是实习基地的建立。在现代经济社会中，企业不愿接受非毕业生实习是事实，联系实习基地成为非常棘手的问题。但应该认识到实习基地的选择直接影响到学生今后学习的态度。一个管理先进的企业会使学生实习时处于兴奋状态，除能学到更多知识外，还能激发其学习的激情，促进其创新精神的形成；而管理落后的企业只能更多地让人悲观失望，甚至使人感到前途渺茫。高校应该花大力气选择先进、就近的企事业单位作为认识实习合作单位。如为了保证工商管理专业学生的认识实习得以正常进行，我校与建设银行常州分行、黑牡丹股份有限公司、新科集团公司、大华进出口公司、红星美凯龙集团公司、中天钢铁集团公司以及常州国泰君安证券公司等一批常州地区的全国知名企业建立了稳定的认识实习伙伴关系，并经过较长时间的运行，形成了较为规范的合作模式，确保了每次认识实习的顺利进行。
2、完善实习过程安排
开学初，实习指导教师根据教学计划与实纲拟订实习计划。实习前一个月，指导教师与实习单位进行沟通，商量确定实习时间和内容的安排。实习前一天，召开实习动员会，请学院相关负责人做动员报告，强调实习的作用以及实习安全注意事项。进入实习单位后，首先由单位领导介绍企业情况，并强调企业相应岗位对工商管理人才素质的要求。其次，组织学生听专业人士讲座，指导教师详细介绍与现场有关的理论知识，并根据实习计划提出相应的要求，着重介绍从理论到实践的过程，让学生对本专业的工作流程有一般性的了解。最后，参观现场，由专业人士和指导教师现场介绍和回答相关问题。通过严密地实习教学组织，使学生的认识实习收到事半功倍的效果。
3、严格要求、加强考核
安排好实习流程后，还要制定实习成绩评定办法，对学生的认识实习进行跟踪评价，客观地评价学生经过认识实习后所达到的水平。主要包括，一是现场考核，一般采用现场提问和查看日记的方式考核学生的实习态度和知识掌握程度。二是评定实结报告的质量，包括全面系统性、撰写规范与质量、问题探讨以及知识的总结提高程度等。三是考察交流汇报情况，即对所获取的知识的掌握与表达能力的锻炼与培养进行考查。将理论讲解与企业实习两者相结合评出最后的成绩。
二、专业实习、毕业实习教学环节的改革与实践
专业实习、毕业实习教学是应用型工商管理类本科学生培养过程中重要的实践性教学环节，是培养学生理论联系实际、独立分析和解决实际问题能力的重要过程，也是学生认识社会和增强劳动观念、事业心与责任感的重要途径。随着我国客观经济形势的变化和过去计划集中型实习模式显现出多种弊端，高校必须改变原来的实习模式，实行“大分散、小集中”实习模式。
1、计划集中型实习模式的弊端
所谓计划集中型实习模式，就是由学校指定实习基地，学生完全按计划集中实习的模式。这种实习模式是与计划经济体制相适应的，学校通常是与实习单位的行政主管部门签定实习协议，然后由行政主管部门将实习生分配到所属企业去实习。这实际上是实习单位在执行其行政主管部门下达的接收实习生的指令，实习单位即使不愿意也不得不接收。在实习的组织形式上，先由学校落实每个学生的具体实习单位，安排好他们的食宿生活，把学生分成2—3个小组，由老师带队集中实习，并由带队老师全面负责学生的实习工作。这种实习模式的优点是便于对实习生的统一管理和控制，但其弊端也十分明显。一是学校对实习工作包得太多、统得太死，整个实习过程都由学校负责包揽，学生是被动实习，缺乏主动性。二是由于实习地点过于集中，少数企业要被动地接收大量的实习生，势必会对实习生采取应付态度，实习效果自然不理想。三是集中实习难以解决食宿问题，实习费用很大，学校难以承受。更为重要的是，随着我国的经济体制向社会主义市场经济体制过渡，企业的自不断扩大，主管部门不愿也不能象过去那样直接下达接收实习生的任务。客观形势的变化和计划集中型实习模式显现出多种弊端，使得改变原来的实习模式显得非常有必要。
2、“大分散、小集中”实习模式的运用
所谓“大分散、小集中”实习模式，就是由学生自己寻找实习单位，分散各地实习，而少数确有困难或有其它特殊原因的，可由学校出面落实实习单位的模式。在实践中经过总结，该实习模式主要包括如下的程序。首先，学校根据工商管理类专业的特点制定实习教学大纲，对专业实习和毕业实习的内容、目的与要求都作出较为详细的规定。开学初，实习指导教师制定实习计划，按计划提前两个月左右时间召开实习动员会，以加强同学们对实习的重视，同时发放实习联系单（学校公函），学生凭实习联系单自行联系落实实习单位。实习开始前一周，学生要交回实习单位盖章接受的联系单，指导老师在收到联系单后，对每一个学生的实习单位详细信息及时进行审核整理。在学生联系单位过程中，指导教师和班主任随时关注联系情况，对到时间可能找不到单位的同学，指导教师事先进行指导并帮助寻找落实相关实习单位，保证每一位学生都能按时到岗实习。实习期间，采用电话检查和实地检查相结合的方式进行指导与监控。在实习第一周里，对每一位学生和实习单位进行电话联系，了解掌握学生实习的实际到岗情况，及时督促学生到岗实习。在实习期中阶段，指导老师对学生较为集中的地区进行实地检查指导。在实习结束阶段，与实习单位进行联系，查看学生是否仍在实习的同时，对实习单位表示感谢。学生实习返校后，上交实习手册。实习指导教师根据实习单位对实习生的评价与实结的情况，通过组织各种形式的交流会和座谈会，让同学们积极发言谈经历、谈体会，并经过一定的答辩程序，最终评定实习成绩。
3、两种实习模式的比较
尽管“大分散、小集中”实习模式还处于探索阶段，但与计划集中型实习模式相比，其优点也是十分明显的。第一，联系实习单位的过程激发了学生实习的主动性和积极性，也提高了社会活动能力。第二，个人单独全面接触社会的过程使学生的心理素质、价值观和人生观都产生了深刻的变化。第三，与单位个性化的对接使许多学生为实习单位作出了贡献，受到实习单位的高度评价。第四，加强了单位与学生的了解，为学生就业的双向选择创造了条件。第五，为学生职业定位与毕业论文的完成奠定了良好的基础。同时，高校在实施这种自主分散的实习模式的过程中，也发现了一些问题，主要表现为以下几点。一是由于实习单位分布面广，学生自由度大，难以形成必要的制约力。二是部分学生自我约束力不一致导致实习效果不平衡。三是实习单位的情况对实习效果也有很大影响。四是一些学生对实习的目的性不够明确，特别是对毕业实习缺乏目标等等。
三、实习教学体系改革的进一步思考
1、切实依靠专业指导委员会
高等院校普遍设立了专业指导委员会，借助专业人士丰富的经验来促进专业的发展。认识实习、专业实习和毕业实习方案的制定应该从职业技能分析入手，由专业指导委员会进行，并让其参与实习方案的制定，以便使实习教学体系更加符合毕业生任职岗位的实际需要。为了更好地发挥专业委员会的指导作用，建议所有专业委员在所在专业兼职授课，以便随时了解专业情况，保证专业发展不偏离轨道。
2、建立基层岗位参与式认识实习制度
对工商管理类专业来说，应当尽可能地安排基层岗位参与式认识实习，比如办公室文员的一些工作、一些商品的销售工作等；不能进行实际操作的岗位以学生参观和咨询为主；总的实习时间至少应当有一个月。一个学生到一个企业进行认识实习，要了解企业基层的一些情况，仅仅一个岗位是不够的，必须通过多个岗位的认识来汇总成专业认识，所以时间不能过短。参观考察的对象应该是多种行业，不同行业、不同企业所设置的工作岗位是不相同的。当然，一个学生不可能把每一个行业都涉及到，可事先组织学生根据自身爱好来报名选择行业、企业或公司，当把所有学生的材料汇集起来，就得到了对各行各业的相关需求信息。然后教师按实习行业的不同对学生进行分组，要求学生两个星期之内了解到相关岗位的基本信息及该岗位应该具备的知识和技能。最后，学生要写出本次认识实习的实习报告。比如针对工商管理专业到工业企业进行认识实习的学生，需要其在实习报告中完成以下内容。首先，画出该企业的组织结构图，包括上至最高层管理机构，下至每一个班组和科室的构成。其次，从结构图中找出自己能够从事的岗位，最少四个。详细了解这些岗位的具体工作内容、工作要求和从事该岗位应该具备的计算机水平、英语水平以及专业课程知识，如写作知识、管理基础知识、人力资源知识、市场营销、市场调研、资料分析和会计知识等。最后，把了解的信息综合起来写一份实习报告。
3、构建校内模拟实习平台
学校可以尝试在校内构建工商管理类专业模拟实习平台，营造企业经营管理情景，依托实验中心开展实习。通过这种模拟实习的平台，把企业真正的“搬进”学校，让学生在实验中心完成模拟实习，掌握企业运作的规律，熟悉企业运作的流程，体会现代企业生产经营管理工作的全过程，提高实际的动手操作能力。这样可以全面提高学校工商管理类专业学生的经济管理水平、信息技术水平和综合能力，有效地提升工商管理类专业学生的就业竞争力。
当然，这个模拟实习的平台从业务流程安排、工作岗位设置到企业情景设计，都应当尽可能地贴近企业经营管理活动的实际，突出模拟实习的高度仿真性。环境的设计应使学生有一种仿佛置身于企业实际环境中的感觉。
4、对学生的学年论文、专业实习与毕业论文实行一体化指导
学校和实习指导教师可以鼓励学生在大三时结合自己的兴趣特长选择学年论文和毕业论文的研究方向，由学校安排具有相近科研方向的教师作为学生学习的指导教师，实行学年论文、专业实习与毕业论文的一体化指导。这种指导方法既便于教师了解学生、指导学生，也便于学生帮助教师收集资料、参与教师的研究工作，真正实现教学相长。学生可以根据指导教师的建议，有计划地安排实习时间，明确专题调查的主题，从而使实习目标更为明确、内容更为充实。同时，这样还可以克服原有的毕业论文环节孤立、封闭和时间不足的弱点，将平时的学术研究、专业实习与毕业论文有机地联系在一起，提高毕业论文的质量。此外，还有利于学生寻找工作和增强学生的就业竞争能力。
高校大学生实践能力的培养是推行全面素质教育的重要手段，是我国实施21世纪人才战略的重要内容，对于工商管理类专业的学生也不能例外。立足高校、积极参与社会、加大大学生实践能力的培养力度是解决当前大学生就业难的主要手段，是对科学技术是第一生产力理论的贯彻，是落实科学发展观的根本要求，是为我国经济发展和现代化建设输送优秀人才的客观保障。加强大学生实践能力培养是一项长期系统工程，需要学校、社会和企业为大学生提供良好的育人环境，需要高校教师和学生在教学和学习中不懈努力、勇于探索，不断构建和创新大学生实习教学体系。
【参考文献】
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现今社会，每个国家都在不断提升自身的国家硬实力以及软实力，而硬实力方面就特别依赖于每个国家的机械化与工业化的发展，如今计算机科技以及通信科技、机械智能化的高速发展，世界各国的工程机械发展也是相当迅速。我国如今作为工业强国，虽在工程机械方面的数量不落后于世界其他强国，但是在某些高质量、高技术水平的工程机械上与各老牌工程机械强国还是有一定差距的。所以我国现在的工程机械需求已经到达了高技术水平与质量的高度。就现在的机械工业发展来看，目前我国大部分工程机械工厂已全面应用智能化、数字化、自动化时代，不再依赖人力，在信息技术发展空前的时代，工程机械也需要计算机信息技术的革新带来的智能化与信息化发展。
2 老牌强国工程机械智能化与信息化发展
众所周知，在二战之前以及二战时期，老牌工业强国的工程机械已经发展到一定程度，并且要雄厚的工程机械经验支撑。如今二十一世纪，老牌工业强国也早早的步入了信息化智能化的时代，例如欧美、德国、日本等老牌工业强国的工程机械智能化与信息化发展就较为迅速，这些国家的工程机械产品也大都占据着国际市场，在这方面的高新技术、顶尖技术基本被这几个老牌强国所垄断。本文就简单的以卡特797系列矿用卡车为例来简要分析老牌强国工程机械智能化与信息化的发展。
在1998年，CATERPILLAR公司推出了卡特797系列，是当时也是至今世界最大的矿用卡车。一般在矿山企业在日常运作时，大部分机械设备每日运行均超过12小时，在操作这些机械设备时，工作人员都需要长时间的忍受噪音污染，以及恶劣的工作环境，时而寒冷时而酷热，但797系列矿用卡车具有一般机械设备所不具有的远程遥控功能，这也就意味着工作人员可以随心所欲的在较为舒适的环境操纵着797系列矿用卡车进行日常工作，同时卡特797系列矿用卡车有着第三代VIMS智能监控系统，可以实时监控设备的运行状况以及相关荷载数据。另外重要一点，卡特797系列矿用卡车有着极强的生产以及有效荷载管理。外部荷载指示可为工作人员发出信号警告，相当智能。卡特797系列还有这道路分析控制系统，实时监控工作路况，以此为依据大大改善矿用卡车的维护保养效果。从卡特797系列矿用卡车就不难看出老牌强国的工程机械智能化与信息化发展程度。
3 国内工程机械智能化与信息化发展
相比于老牌强国的工程机械智能化与信息化高速发展以及已经达到的发展高度，国内的工程机械智能化与信息化发展以及相应研究就落后不少。一直到二十世纪九十年代，我国才开始工程机械的机器人研究，同时，在我国众多高等院校以及科研机构也开展不同程度的研发工作，相应的工程机械生产企业也提供大量资金支持。但不可否认的是，我国的工程机械智能化与信息化研究起步较晚，起初的研究阶段大部分技术以及关键的控制系统、软件等等都是从老牌强国引进的，并且我国的主机厂商在进行研发工作时也只能在电气化系统以及相应元件的合理选择上下较多功夫，这就延缓了我国的工程机械智能化与信息化的发展。
在一段时间后，相关领域的专家意识到这样的研发进度我国的自主创新能力会发展缓慢，于是开始进口工业强国的现金智能信息化控制器，相关的科研人员对这些工程机械控制系统在基础上进行二次研发，研发人员在不断努力摸索后，终于开始建立控制模型，但碍于国内的工程机械主机控制系统研发较为落后，主要技术、设备都依赖于老牌强国，自主研发、创新能力较为低下，所以我国工程机械智能化与信息化仍处于前期发展阶段，国内企业大多只能生产中小型矿用车以及挖掘机，但相应的政府政策支持，我国的工程机械相应的也生产出部分高精度质量、高技术水平的智能化与信息化产品。在我国大力开展现代化进程后，机械工程行业也步入了快速发展的阶段。
4 工程机械智能化与信息化发展趋势
顾名思义，工程机械智能化与信息化就是将智能化控制技术以及信息数据采集整理应用到工程机械上，使得工程机械设备有着高效率高质量的自动化功能以及数据收集处理功能。但在二十一世纪，无论科学技术水平还是计算机信息技术水平都发展到一个空前的高度，以现有的技术水平支持，现代的工程机械已经不满足于以前的技术需求，新时期的工程机械需要将已经普及的智能化操作设备通过信息网络由统一的控制系统控制，这就能使工程机械的工作效率得到大幅度提升，并减轻工作人员的工程机械设备管理工作压力。
我国为了大力推进工程机械智能化设备的发展，早在几年前，国家财政部、发改委等就联合出台有关规定，为了方便我国企业研发制造大型矿用机械设备，将相关企业进口外国设备器件、原材料所需要缴纳的税款转为国家投资本金，为相应的企业研发新产品作为研发经费。工程机械智能化与信息化的发展带来节能环保的优点将为以后能源建设作出较大贡献。
5 总结
总而言之，工程机械智能化与信息化的发展与计算机科学技术的发展有较大关联，如今信息科学技术以及计算机技术高速发展，相应的工程机械智能化与信息化必然会取得较大的突破，我们相信，目前我国能源建设的重点方向为矿山机械时，工程机械的智能化与信息化发展必然会让我国的矿山机械发展迅速，并顺利走在世界前沿，我国的工程机械发展在国家大力支持以及科研人员的不懈努力下，必然会发展较快，进步较多，同时所带来的劳动生产效率提高、开采成本的降低等优点会不断激励着工程机械的智能化与信息化发展。
参考文献：
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近年来的社会发展中，随着各种科学技术、经济结构的出现，传统的单纯以手工检索、人工调卷为主的档案管理方式逐步无法满足社会发展和经济建设要求，更是无法适应时展要求，形成了一套以档案管理理念、信息观念和现代化社会发展观念为主的工作方式。这种档案管理措施和方法是变传统的静态档案为动态档案、变纸质档案为电子档案的一种管理模式，也是搞好和促进社会发展的一种新型、现代化管理模式。截至目前的社会发展中，档案管理事业和管理工作人员为了能够顺应时展潮流，在社会发展中逐步形成了以多个方向去进行教学和归纳，形成了一批有一拼的复合型人才，也是一个坚持不断创新、用于探索和实践的现代化档案管理措施。档案在目前的社会发展中越来越发挥出其重要性作用，是社会各行业在发展中都不可缺少和忽略的工作环节，也是目前社会发展中最值得我们关注和重视的工作环节。截至目前，档案管理工作中逐步形成了一套综合化、系统化、全面化和合理化的发展流程和发展体系，更是实现了以适应时展和社会经济要求为一体的综合性发展模式。尤其是在近年来，随着电子档案的出现与完善，以电子计算机为主的档案管理越来越受到人们的重视与关注，并形成了一套综合性的发展模式和发展趋势，成为目前社会发展中人们关注的重点话题。
二、电子档案的管理原则
（1）规范性原则。规范性是开展档案信息电子化最重要的原则，也是确保电子化档案信息可用性的基本条件。规范性原则的要求是：所有档案信息的电子化必须按照规定的技术模式、文本格式和工作标准进行，并尽可能采用国际通用标准。档案信息电子化的主要目的是利用网络这种新的信息传递方式提供档案信息服务。因此，对上网档案信息的组织与传递必须采取各方统一认可的规范与标准。这样做，不仅能够减低因存储格式和软件平台的不同而进行转换所造成的资源浪费，提高信息存储传输的效率，而且有助于选择档案信息电子化的最佳技术方案。
（2）效率原则。档案信息的电子化工作面广量大，耗时耗财，必须十分讲究工作的效率与效益。首先，应在充分分析研究的基础上选择最优化的档案信息电子化方案，包括最优化的工作流程、最合理的技术模式（信息存储格式、信息组织模式）和最适宜、先进、高效、经济的电子化加工系统设施。合理的技术方案的确定，是整个电子化工程成败和效率高低的关键；而优良的电子化加工系统，则是档案信息电子化工程的助推器。尽管电子化加工系统的建设配置可能需要较大的投入，但它具有一次性投入而长期受益的特点。构建良好的档案信息电子化加工系统，将极大地提高档案信息电子化加工的速度，加快电子化的发展进程。
三、档案管理工作中存在的问题
档案管理作为当前社会发展中最为关键和重要的环节，其不仅在企业经营和工作中受到了人们的关注和重视，同时在国家政府工作中更是得到了人们的高度重视和关注，成为了整个社会发展中最为关键和重要的环节。就目前的档案管理工作进行总结和归纳，其中还存在着诸多的缺陷和问题，对其进行研究和探索发现，其主要问题表现在以下方面：一是档案管理缺乏系统的管理，并且在工作之中对管理人员专业知识和工作素质不够重视，造成管理工作的松懈和不够完善。在档案管理中由于缺乏系统化的管理方式，通过相关的科学技术成果促进企业工作方式的转变，档案作为企业工作的重点方式，其在管理和工作中通过信息技术的完善来促使档案工作合理进行，并且形成系统化的工作模式和方法。二是管理人T的素质较低，导致管理力量薄弱。这是目前档案工作中存在的主要问题，同时也是目前档案管理工作中的重大缺陷。在档案管理中虽然制定了适用于本单位的、较为健全的管理制度和各级各类人员工作职责，但涉及档案管理的制度、职责较少，没有相关的管理制度和检查、考核方案。三是档案管理中配套设施不够齐全。力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命和保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃。是档案管理必备的条件，由于，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、等设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
三、应对和研究措施
（1）档案是社会信息的重要组成部分。文献信息是信息资源的主体，开发和建设好文献信息资源，将对社会信息化起巨大作用。已纳入信息系统的档案工作，在管理上必须建立科学的信息接收、加工、存储、输出、反馈系统。档案工作者必须强化信息意识和信息观念，变静态档案信息为动态档案信息，搞好信息资源的开发和利用。目前，许多电子文献信息已收入数据片中（包括以纸质、磁盘、光盘为载体的文献档案），并已加工上网。
（2）增强经济效益观念。保存档案的目的在于开发利用。档案来源于社会实践，又应用于社会实践，具有广泛的社会价值，能够为社会各界进行有效的服务。所以，以开发、利用档案信息为突破口，开展有偿服务，既有利于社会进步，又有利于自身的发展。从开发利用上突破，就是要利用多种办法、形式和手段，实现档案的价值，尽快地把档案信息转化为生产力。
（3）加速观念更新步伐。高新技术推动下的档案管理工作要求档案工作人员既要有较高的政治素质，有高尚的情操志趣，对国家社会有强烈的使命感和责任感，还要有坚实的档案理论基础，掌握多专业、多学科的科学知识，有严谨的科学态度和追求真理的强烈欲望以及朴实的工作作风，也要有创新思维、善于思考、勇于探索和乐于奉献的精神。
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一、公安管理改革及创新的必要性与紧迫性
（一）社会管理改革对公安管理的改革与创新提出了要求
一方面，为了满足社会管理的整体改革需要，公安管理必须不断加快创新步伐，通过充分发挥自身功能，带动社会管理系统中其他单元的改革与发展，虽其并非社会管理的核心，却必须走在改革前沿，以便为其他部门营造一个良好的改革环境；另一方面，社会管理的合作性需要公安管理的不断创新，社会管理合作性主要指的是国家、社会及市场各方成员均可以在某个法律及政治体制下进行沟通，并达成各方均能接受的事务解决方案。为了满足社会管理的合作性要求，也需要借助于公安管理来保障整个社会的安定与团结。
（二）我国社会稳定需要公安管理不断改革与创新
社会稳定主要包括了政局的稳定、社会的安定及人民情绪的稳定等方面。公安管理的主要职责之一――维稳，即面对各种政治挑战及影响政治职能实施及开展的违法活动，需要公安管理逐步改革理论体系，创新管理方法，对影响政局稳定的违法活动予以防范及严打。所谓民之所向就是指人民对于现实形式的认可程度，因此，为了确保社会的安定团结，必须稳定群众的思想及情绪，不断加快公安管理的改革与创新，捍卫法律的公平及正义，才是对主流价值观念的充分肯定，才能适应经济及社会的快速发展。
二、加快我国公安管理改革及创新的途径
（一）以创新理念为先导
创新管理理念是实现公安管理改革及发展的先导。目前，公安管理中存在问题，表面而言属于方式、方法问题，实质而言属于观念问题，不改变理念就无法彻底解决这些问题。因此，必须加快创新执法理念，树立“法律至上”、“以人为本”等观念。随着群众法律意识的不断提升及执法透明度的逐步增加，公安机关只有逐步加强执法行为的规范性，创新侦查手段，健全工作机制，利用高科技提高执法水平，才能确保权力的有效运作，满足社会及人民的要求；“人权”已经纳入我国宪法的保护范围中，公安机关应坚持树立“以人为本”的理念，尊重并保障广大群众的人权，将保障人权视为执法价值的核心，将群众利益放在首位，严打犯罪行为，力整治安问题，让群众感受到社会的安定与和谐。
（二）以改革内部管理体制为核心
公安机关应当以“统一”、“精减”、“效能”为原则，逐步改革与创新，构建权责分明、统一指挥、高效精干的管理机制。首先，应对公安机关的职能进行科学的定位，改革行政管理体制。公安机关是我国具有武装性质的行政、治安、执法部门，承担着维护治安秩序、社会稳定、人民安全等使命。由于之前公安机关并未对职责范围进行严格划清，不仅导致警力资源的严重浪费，还对其他工作的顺利开展造成了影响，甚至激化了军民矛盾，酿成重大事端。为防止此情况出现，应将公安机关同其他部门相区别，明确警察的特殊身份，该管的一定管好，不该管的绝对不管；其次，对各级机关事权进行明确划分，使各级机关均能做到“有所为、有所不为”，何事应由省级机关负责，何事由市级机关负责，何事由区级机关负责，何事应交由派出所负责，这都应存在一个明确的标准；再次，机构的科学设置，设置机构时主要取决于所承担的职责及任务。目前，公安机关的机构设置有欠合理，职能重叠现象突出，致使政令不通、效率低下。机构设置时应以“效能”为核心，将相近机构进行归类，优化组合和配置系统，将机关做精、基层做强，从而满足实战性等要求。
（三）注重警务运行机制的改革
警务运行机制的改革目的即确保公安机关能够更好地适应社会治安这一动态环境，逐步增强其打击能力及管治能力。一方面，应对情报工作机制进行创新，树立基于情报信息的警务理念，加强情报的搜集、共享、研判及运用，完善情报工作机制，加快构建情报系统，逐步实现情报采集、使用及管理的规范化；另一方面，应不断提高应急指挥能力，以“110指挥中心”为核心，依托视频监控、GPS定位等现代化技术手段，不断完善指挥模式，同时，应加快演练，提高指挥及现场执行能力；此外，还应加快构建现代化勤务模式，将公安机关的工作重心由打击为主逐步转变为打控并重上来，应秉承“宽严相济”的政策，尽可能减少犯罪行为的产生，面对社会管理新形势，进一步加强“社会人”的管理，切实完善社区自治功能，把各人纳入社管中，提高服务的同时方便管理。
（四）逐步完善和提高公安队伍的基本素质
公安队伍是公安管理基本执行者，也是保障公安工作及各项管理职责有序完成的重要保障。因此，应切实提高其国家安全维护能力、驾驭局势的能力、突发事件处理能力、社会经济发展服务能力等，从而实现其公安队伍执行力及战斗力水平的不断提升。一方面，应坚持制度建警，确保队伍建设措施全面落实，全面调整各项管理体制，形成统一、规范的管理体系；另一方面，应大力推进绩效考核评定机制，树立一个科学的政绩观，并在此观念的指导下，调动民警的工作积极性。此外，还应积极推广终身学习理念，加强公安队伍的教育培训工作，努力打造一支学习型团队，以不断增强警务工作及管理的科技含量，从而逐步提高公安管理的水平。
三、结语
总而言之，社会管理职能的改革与创新应当紧密围绕着当前影响社会及经济稳定大局的基础性及根本性问题，加快转变管理理念及机制，逐步推动社会管理的改革，实现社会管理水平、效率及质量的逐步提升，从而提高公安机关在社会、政治、经济方面等方面的维护水平。
【参考文献】
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一、现阶段公共图书馆存在的意义
众所周知，随着人们生活水品提高，人们以从物质生活的需求逐步转向对精神生活的需求。因为人们在只有精神生活上获得满足后才能算真正的满足。于是，公共图书馆便成为了广大人们获得精神生活上满足主要的地方。
或许有的人会说：“现如今信息化迅速发展，电脑已经成为大部分青年人主要的信息来源，对于公共图书馆的建设是可有可无的。”然而，根据现实生活需求来看，对有些信息的利用电脑却永远不如图书馆好。
例如：随着信息技术和网络的发展，商家开始从物质基础、设备、技术进入图书馆领域，传统的其他信息服务机构由于服务对象、重点不一样，对图书馆的影响不是很大 ，而现在现代化信息服务机构不一样，可以说是全面进入了图书馆领域，商家开始与图书馆争夺读者（客户）资源，图书馆成为商家的中间桥梁，他们希望以信息技术为先导、以传统图书馆业务为基础来拓展自己的业务空间，吸引更多的客户。他们不仅开展传统图书馆业务中对文献信息的加工整理，还进行传统图书馆馆藏的数字化转换、大型数字化资源的引进、网络信息资源的挖掘和组织、信息资源的整合。他们利用先进的信息技术、先进的管理模式来提高信息利用率，缩短用户的响应时间，便利快捷的信息利用方式节约用户时间。由此可以看出，虽然，图书馆在信息量，以及运用方式等方面，比图书馆要好得多。可是，商业等方面没有图书馆是不行的。
事实上，公共图书馆服务更多的是儿童、和中老年人。为了其身心的健康，公共图书管是必不可少的。因此，为了让公共图书馆更好的服务人们，对公共图书馆的信息建设是当今面临的主要问题。
二、当代图书馆面临的形势
随着信息技术的迅速发展，公共图书馆面临着巨大的挑战。首先，对于书本纸张上的信息的优劣和过时且不谈，我们必须承认：对于网页浏览、百度、搜狐、SOSO、电子书的推出……，已经成为社会大部分人获得信息的主要途径。相对于书本纸张作为主要信息载体的公共图书馆，不管是在获得信息的速度上，还是获得的信息量上都难以满足人们的需求。
“方便快捷”是人们一直追求的，然而，公共图书馆与电脑相比，一个是“隔空取物”，而一个形如“大海捞针”虽说“大海捞针”一说法或许有些夸张。然而，却更能从另一个发面来反映二者获得的信息的速度相差很多。由此，可见当代图书馆面临的挑战，同时这也是当代图书馆面临的主要问题之一。
“信息量”也是人们关注的问题之一。因为，在这个竞争的社会里，获得的信息量的多少，关系到个人的多方面的发展问题。例如：某公司应聘，为了做好充分应聘准备，应聘者应该对该公司的相关情况进行了解。这便关乎到信息量的问题了，对即将应聘的公司了解的彻不彻底将会与应聘的成功有很大的关系。同时也对一个公司的了解的多少与其相关的信息量有很大关系。然而，在现实生活中纸张上的信息量却永远的都不急电脑。由此可见，图书馆的信息量是当代图书馆面临的主要问题之二。
通过对这两点的分析，让我们更为客观的看清当今公共图书馆面临的形势和问题。
三、为了应对信息技术的挑战公共图书馆的改进对策
公共图书馆发展既是挑战也是机遇，以积极有为的姿态，迎接挑战，争取发展的主动权，开创新时期图书馆发展的新局面。
综观图书馆的发展历程，投入问题是制约图书馆事业发展的至关重要的因素，作为公益性文化事业，图书馆的投入，以政府投入为主导。政府作为公益事业的建设者，其投入取向主要看某一公益事业的投资价值，即社会需求的广泛度、强烈度、长远效益。因此，要求各级领导、社会各界对图书馆的认识是非常重要的。同时又要树立有为才能有位的思想 ，奋发图强，积极进取，塑造崭新的服务形象，赢得各级党委、政府、全社会的关注与支持。近几年来，一些城市把图书馆建设作为精神文明建设的标志性工程来抓，领导直接参与图书馆建设，有力地推动了公共图书馆事业的发展。
其次，借助现代信息技术，加速全国公共图书馆计算机互联网络建设，推动我国文献资源的共建共享，这方面高校图书馆系统走在前面，公共图书馆较为滞后。实现公共图书馆信息资源的共建共享是适应信息时代要求，推动公共图书馆事业跃上新的发展阶段的重要举措，成为未来图书馆的发展方向。
最后，加紧素质提升。面对公共图书馆向现代图书馆的转型，面对信息技术、网络技术的普遍应用、数字图书馆建设等新课题，加紧提高新时期图书馆领导和图书馆员的素质，刻不容缓。新时期，图书馆员综合素质的全面提高直接决定图书馆的办馆水平与办馆效益，是新时期图书馆应对挑战，可持续发展的强大动力和关键因素。
四、总结
