引论：我们为您整理了13篇应急管理工作理念范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施
一是梳理现有预案。对全市过去的《乐昌市重特大安全生产事故应急救援预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是完善预案体系。市政府对全市各类安全生产应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查，并开展了相关的编制、修订安全生产应急预案，努力使全市的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。
三、深入开展安全生产应急知识宣传，提高群众安全意识和应急能力
为了更好的开展我市安全生产应急知识的宣传工作，全面提高各企业和相关单位以及人民群众安全生产意识和应急能力，我市开展了形势多样的宣传方式。一是利用开展安全生产月活动的契机，发放公众应急知识挂图和各类《公众应急防险知识手册》。全市共发放了宣传挂图和《公众应急防险知识手册》1072份到各厂矿企业和相关单位。二是对相关重点、高危行业进行重点宣传。收集相关影像资料，组成系统的安全生产应急知识集发给重点、高危企业，并对该企业的学习情况进行不定期的检查，确保安全生产应急管理知识宣传效果，提高各重点、高危企业的应急防险能力。三是利用电视广播等渠道，对相关应急管理知识进行宣传，提高群众安全意识和应急能力。
四、开展评估分析和业务培训，提高应急工作能力
一是认真评估分析。为提高突发安全生产事件应对能力，总结工作经验，我市在全面弄清20*年上半年各类突发安全生产事件基本情况的基础上，对全市20*年上半年的突发公共事件进行了认真分析总结。二是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。全面系统地提高安全生产应急工作人员的素质和应变能力。三是组织开展形式多样、丰富多彩的安全生产应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。
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二、组建应急宣讲团，提升公众应急应对能力
整合公安、卫生、、安监等应急联动单位优秀宣讲人才，组建应急宣讲团，结合不同时期公共安全形势，增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性，有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位，普及突发事件应对常识，教授应急避险和自救互救技能，同时，结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动，进一步丰富宣传手段和宣传形式，不断提升公众应急应对能力。
三、加强专业人员培训，提升应急工作推进能力
一是请进来，年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动，邀请国内应急专家、教授举办专题讲座，对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训；
二是走出去，组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野，派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼，提升业务水平；
三是深下去，利用全市政府系统办公室主任会议，对全市应急专业人员进行业务培训，确保基层应急工作的高效推进。
四、完善应急物资储备，提升应急处置现场保障能力
出台《市应急物资管理办法》，继续丰富储备形式，拓宽储备种类，保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划，充分利用现有资源，在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施，储备一定数量的应急物资，拓展应急避难功能。年内，建成应急办应急物资储备库，重点采购一批现场指挥保障装备，实行集中管理，统一调配使用，确保赴现场处置人员安全。
五、规范应急预案管理，完善编修与演练互促机制
严格落实《市突发事件应急预案管理办法》，抓好到期市级预案的编修工作，逐一编制操作手册，提高预案实用性和可操作性，同时，指导各基层单位做好预案编修工作，不断完善应急预案体系；将全市提报的136项演练列入年度计划，建立应急预案演练评估指标体系，突出重点领域、重要环节，深入基层开展督评活动，提升演练实效，检验应急预案，进一步完善编修与演练互促机制。
六、壮大应急救援队伍，提升处置突发事件实战能力
积极推进综合性应急队伍建设，以应急救援大队三中队建设为契机，配齐配强队员与器械，提升综合救援能力；补充和优化专业队伍类别，熟练掌握救援技能，提升专业处置能力。健全应急联动机制，加强资源共享，确保突发事件妥善处置。
七、健全预警预测机制，提升事前防范应对能力
继续完善隐患分布图体系，健全“长、中、短期相结合，综合与专项相互补”的预警预测机制，指导全市积极防范应对；进一步拓展预警信息渠道，建立完善应急网管理制度，及时更新充实内容，打造应急网上名片。
八、强化应急值守检查，提升应急信息掌控报送能力
进一步规范政务值班制度，采取实地检查与电话抽查相结合的方式，每月抽查20个单位，按季度进行通报，督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度，加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判，规范信息报告时限、内容、程序，提升应急信息掌控报送能力。
九、打造基层示范点，发挥示范引领带动作用
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2、认真接听每一次电话，做到快速反应，第一时间做好应急服务工作。积极帮助来济就医的职工及家属，提供周到的服务。因为济南作为省会，医疗条件较为先进，很多职工及职工家属来济就医，但是对济南市区的交通情况、医院科室及专家情况、治疗挂号程序情况不熟。致使职工家属多走很多冤枉路、浪费时间，更有被医托欺骗的情况。针对此种情况，应急服务中心利用多种渠道掌握尽可能多医院的相关信息，帮助来济就医的职工家属，以求在最短的时候了解相关医院、科室及专家的情况，更好帮助职工家属在尽可能短时间内挂号就诊。
二、建立食堂标准化管理
在食堂管理工作中，树立“食以安为先”管理思想。重新制定采购流程、制定每日成本核算制度、建立标准化原料投放制度、建立安全生产流程，从源头上确保食品安全。在每周菜单制定上，确保每周菜品不重样，确保不进半成品，都是自已加工，营养搭配合理。面食品种每天确保在5种以上及特色面条，增加粗粮的品种。保证职工餐菜品色、香、味倶全。认真倾听职工和伙委会对职工餐的意见和建议，在日常管理工作中，树立日清日高的管理思想，不断提高职工的满意度。在宴会餐方面，树立粗菜细做，食不厌精的思想，把普通的食材做到精细，做到色、香、味、形、意、养倶佳。
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1、事故灾害基本情况：①抓好企业生产安全。与新区企业、个体户、各行政村签订了《安全生产责任书》，并经常性组织了安全生产大检查，营造安全的良好生产环境。根据安全网格化的要求，建立了由各班子成员和联村干部组成了安全生产管理网格，强化了安全生产检查。②抓建筑施工安全。开展建筑安全检查活动，做到文明、规范施工。③开展了出租户消防安全大整治，到目前，共有14个村进行了全面的整治。积极开展消防安全大检查。重点检查加油站、液化气站、烟花仓库、“三合一”企业、易燃品危险企业、通道不畅企业。检查结果：企业存在易燃品消防措施未到位的企业有45家；由于车间管理混乱，易燃品与明火共存，“三合一”消防措施严重不足，存在较大隐患需及时整改的企业10家。企业主安全意识淡薄，需进一步加强安全责任主体教育的企业22家。分34个行政村检查，新区班子全部联系到村、企业。其中联村干部参加了45人，村干部参加了170人。检点：村中企业、商店、超市、娱乐场所和暂住人口比较密集的地方。检查结果：自来水压力不够；灭火器没有。
2、公共卫生基本情况：与各行政村、学校、规范企业、饭店签订了《食品安全责任书》，层层落实责任，做到一级抓一级，建立了药品医疗器械安全事故应急工作基层网络。加强了节假日的食品安全监管工作，工作能力得到进一步加强。
3、自然灾害基本情况：严防山体滑坡性地质自然灾害发生。由于城西新区地处丘陵，城西新区没有发生比较严重的自然灾害与事故灾害。
4、社会治安基本情况：
加强新区治安巡逻。城西新区组建了一支巡防队。开展针对性的巡逻守候工作，配合公安机关开展治安大清查等重大行动和森林防火等工作。各行政村、重点骨干企业都建立义务巡逻和消防队，各村成立护村队，配合公安机关开展夜间治安巡逻，确保新区治安稳定。
认真排查、调处不安定因素。坚持每月一次排查调处工作，通过每月召开的工作例会，及时掌握矛盾纠纷隐患消化在基层；对重点矛盾纠纷，进行定人定责，包案解决。重视工作，严格实行属地管理，建立领导工作责任制，成立应急小分队。深入基层做好下访，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。认真进行矛盾纠纷排摸，摸准摸清动态，做到心中有数，落实相关解决措施。
二、应对措施
为了进一步提高应对突发性、的处置能力，城西新区认真学习上级有关的会议精神，扎实开展应急管理工作，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四方面的总要求。一是相继制订了《处置突法性、应急预案》、《重特大生产安全事故应急救援预案》、《烟花爆竹事故应急救援预案》、《危险化学品事故应急救援预案》、《突发公共卫生安全事情应急预案》等，并成立了相应的组织。二是按照“统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效”的要求，逐步推进各类应急救援体制建设。对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治，加大安全生产监督检查和行政执法力度，严肃追究事故责任，应急救援预案体制建设，对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了专项整治，加大安全生产监督检查和行政执法力度，使城西新区社会较好地保持了和谐与稳定。三是应急救援预队伍得到有效加强，森林扑火队、民兵应急分队，进行了培训演练。督促生产经营单位组织开展应急知识的培训，以保证相关的管理人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、工序、任务和措施等，提高执行应急预案的演练，以提高实战运用水平、协调配合能力。
三、应急管理工作中存在的主要问题
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我局领导高度重视普法宣传教育工作,为加强对普法工作的组织领导,专门成立了普法工作领导小组,下设办公室,配备1名干部为普法工作人员和联络员,具体负责普法的具体工作。根据我县普法依法治理规划及年度安排的要求,安排落实2020年的普法任务,做到了普法工作总体有规划,年度有安排、年终有总结,使全局普法工作有计划、有步骤地开展。
二、精心组织,严密实施
（一）坚持学法用法。我局将普法与安全执法业务相结合,坚持学习内容具体化,学习形式多样化，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规,如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等;系统性是不仅学习专业法规,而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规,如《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。我局利用周一行政业务例会和党员活动时间开展集体学法,做到有记录、有资料、有笔记。
（二）提高行业安全法律意识。按关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县依法治县领导办公室的有关安排,我局将法制宣传教育作为一项重要任务,加强领导,认真部署,组织应急执法人员,紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式,广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进村镇、进校园、进家庭，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。有力地促进了安全法律知识的宣传普及。
（三）开展“4·15全民国家安全教育日”活动。4月15日，局领导高度重视安全教育日活动工作，成立了以党组书记王金文同志为组长的活动领导小组，召开安全工作专题会议，认真学习4.15全民国家安全教育日活动，并组织全体党员干部职工观看、学习全民国家安全教育日专题节目《汇聚人民力量维护国家安全》、《国家安全法》、《反国家分裂法》、《保守国家秘密法》以及与国家安全工作息息相关的法律法规宣传片，深入开展国家安全宣传教育活动，不断提高我局干部职工的敌情意识、保密意识、防范意识、支持配合国家安全工作意识，使全体干部职工自觉履行维护国家安全、保守国家秘密的义务。
（四）开展“5·12国家防灾减灾日”活动。XXXXXX应急局组织住建局（燃气科）、市场监管局、文旅局、自然资源局等10个相关部门在农贸集市门口开展防灾减灾宣传周启动活动。为来往群众开展“面对面”集中宣传，走入沿街商户扩大宣传面。设置宣传展牌、悬挂标语、发放宣传单和宣传品普及应急管理基础知识、地震逃生、森林草原防火等各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能。重点组织住建、卫生、教育系统开展地震、火灾逃生演练，总结学习汶川、玉树等地地震案例经验教训，提高防震逃生意识，并通过校园广播、黑板报、手抄报、宣传资料、知识宣讲、主题班会等方式，广泛向广大师生集中宣传防灾减灾知识，营造良好的防灾减灾校园氛围，推进和谐平安县城建设。
三、完善机制,规范执法
(一)加强制度建设,完善依法行政工作机制。通过普法依法治理活动的开展,我局不断落实依法治理和行政执法责任,促进安全法治化管理,完善了依法行政工作机制,推行了三项制度,规范了依法行政监督管理,实行了执法音像记录管理制度、执法案卷管理制度等,建立了重大行政执法决定法制审核制度,使依法行政工作不断加强。
(二)严格依法管理,切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范,保证安全监管工作的公开、公正、透明,始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法,确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。在行政执法过程中,局领导率先垂范,带头坚持,廉洁自律,严格执行党风廉政建设的各项规定。执法人员在执法中做到了持证执法,不越权执法、不错位执法,规范了执法文书。行政处罚案卷做到了一案一卷。
四、存在的问题及下一步计划
存在问题：一是在普法的方式方法上缺乏灵活性,需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。二是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。三是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够,宣传面不够广,全民安全法制意识仍有待提高。
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绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面的有效输出，它包括组织绩效和成员绩效，组织绩效是建立在成员绩效实现的基础之上的，成员绩效是按一定的逻辑关系从组织绩效中分解出来的。绩效管理是一个综合的管理体系，是指为了实现组织的远景规划和战略目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动团队和个人作出有利于目标达成的行为。在这个体系运行中，组织管理者及其成员要全部参与进来，管理和被管理者通过协商的方式确定绩效管理目标的基本内容，然后在持续沟通的前提下，为帮助被管理者清除工作过程中的障碍提供必要的支持和指导，并通过共同的努力完成绩效目标。作为一个完整的系统和先进的手段，绩效管理是一个循环的体系，它不仅强调工作结果，而且重视目标的达成过程，其核心是沟通和反馈。因为作为行之有效的管理手段，绩效管理的目的是排除工作障碍和共同提高绩效，是管理与被管理者以共同合作的方式来完成的，它意味着管理与被管理者之间持续的双向沟通和反馈，它是双方共同学习和提高的过程，可以激励、引导、帮助组织成员端正态度、提高能力、改进绩效。
学生工作绩效管理体系的构建
综上所述，绩效管理的特点符合学生工作的发展要求。在学生工作中融入绩效管理的理念和技术，构建学生工作绩效管理体系并使之合理运作，必将进一步理顺学生工作的工作流程、规范管理手段、提升管理者的工作水平、提高学生的学习能力和自我管理能力，从而推进学生工作的良性发展，最终实现提高人才培养质量的目标。
绩效管理是一个动态过程，构建学生工作绩效管理体系首先要明确绩效管理的基本流程，如图1所示。遵循着这个流程我们不难构建出学生工作的绩效管理体系。
1.绩效计划。绩效计划是绩效管理的第一个环节，也是关键步骤，是以组织目标为基础的目标分解过程。在进行目标分解时，首先将学生工作的总体目标和具体的工作任务分解，按组织结构分别落实到学生工作办公室、团委、学生会等岗位上，然后再对各个岗位进行相应的工作分析，之后由各岗位负责人组织相关人员和他们一起就本岗位的工作目标和工作职责进行讨论，通过协商的方式清楚地规划在每个绩效周期内每个岗位和成员的具体工作或学习任务，使他们清晰地把握各自的工作责任与目标，这就是绩效目标确定环节（图2所示是从学生工作组织结构上建构的绩效目标体系链）。绩效目标确立后，最关键也是最重要的是要让执行这些绩效目标的学生明白在他们完成这些目标之后能得到什么样的发展，同时学生工作干部也必须明白学生在完成目标任务过程中希望得到什么，如此建立起彼此之间的工作期望为绩效管理工作的顺利进行提供了可靠保障，再对工作期望的达成程度和效果进行赋值，也就确定了用来监控和评价绩效的衡量标准。需要引起注意的是在确定绩效目标及衡量标准时，不能过分地强调量化考核，也不能过分地强调定性考核，要把二者有机地结合起来，按照“能量化的量化，不能量化的细化”的原则，对动态的目标完成情况进行定量考核，对静态的职责履行情况进行定性评价。建立了客观公正的评价体系才会得到组织成员的大力支持并因受到激励而努力学习和工作。
2.绩效实施。绩效计划的制订只是绩效管理工作的一个开端，落实绩效计划最重要的是如何激励、支持和帮助执行者完成绩效目标。首先要进行绩效指导与监督，包括学生工作主管领导对辅导员、辅导员对学生的指导与监督，通过辅导使每个目标的执行者都清楚自己所承担的工作责任、学习任务、要达到的程度以及将从中得到的收获，以期达成执行者对自己的工作和学习过程进行自我管理并积极努力地工作和学习的目的。在接受监督和指导的过程中，辅导员或学生可以及时反馈绩效期间发现的问题，并随时根据实际情况排除影响绩效的障碍，不断地调整和改进绩效，上述过程就是持续的绩效沟通的过程。然后在绩效沟通过程中，对执行者的工作进展情况进行追踪收集并加以整理和及时反馈，使执行人清楚自己每一阶段的成绩及努力方向，让他们在备受尊重、平等亲切的氛围里开心地工作和学习。
3.绩效考评。绩效考评就是对绩效工作目标的达成情况对照计划目标进行考核评价，并作出达成程度判断的过程。针对学生工作的特点，学生工作的绩效考评可以以学期和学年为周期分别进行学期考评和学年考评。按照客观、公正、公平的原则和要求，首先由学生对自己的绩效效果进行自我评估，然后由班级的绩效考评小组进行绩效评价，再由所在的年级或学生工作办公室给予评审，辅导员的绩效考评由学生工作领导小组进行评价。学生的考评结果由学生自评、班级考评、学院评价三方共同组成，计算时分别赋予相应的比例权重，以求考核的全面、公平、公正。考评结束仍然有必要进行及时的反馈，绩效结果的反馈既要反馈需要改进的方面，也要反馈表现良好的方面，被考评者也可以在接受反馈的同时提出自己在完成绩效目标时遇到的困难并请求帮助和指导，以达成绩效的全面改进。
4.绩效激励。就学生工作而言，不能像企业一样为了激励员工提升绩效，而把绩效考评的结果与员工的薪酬挂钩。但是要抓住影响人的情绪、积极性和能力发挥等方面的主要因素，把能够体现对其综合表现、学习和工作成绩、能力素质等方面的绩效考评的结果运用于他们的评优、推优、提干、升学、就业等关系其个人发展的工作中来，必然会增强被考评者的学习和工作的主动性和驱动力，起到良好的激励作用。
结论与展望
绩效管理的核心是沟通，绩效管理的功能是考核、激励、引导和帮助，这无疑是学生工作最适宜的工作方法和手段之一，所以将绩效管理理念应用到学生工作中是能够成功的，是可取的。作为现代化管理的一种手段，有效的绩效管理可以帮助管理者与时俱进地调整管理机制，紧跟时展的步伐使学生工作始终保持旺盛的活力；作为现代化管理的一种工具，有效的绩效管理能够帮助学生达成自己的目标，创造更高的绩效，并成为自身发展和成长的持续的动力源泉，这种“双赢”的管理模式应当引起我们的高度重视。在学生工作中形成绩效管理的有效系统，更好地调动学生工作和干部工作的积极性和学生学习的主动性，通过我们的努力在师生之间建立良好的互动，能够使学生的知识、能力和素质得到全面提升。绩效管理理念不是哪个企业的专利，也不是哪个行业的专利，它适合于学生管理工作，也适合于教学管理工作，更适合于大学的管理。引入绩效管理理念的核心价值就在于它是一个可持续的、良性发展的、完整的闭环系统，它可以推动大学发展战略目标的实现，它可以提升整体的竞争力，所以我们要把怎样在学生工作中发展和应用绩效管理理念作为一项重要的课题持续不断地研究下去。
参考文献：
[1]戴玉纯.基于战略的大学绩效管理[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2007.
[2]孟影，曲立.论高校教师绩效管理体系的构建[J].北京机械工业学院学报，2007（12）.
[3]侯坤.绩效管理制度设计[M].北京：中国工人出版社，2004.
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协调运达公司对接价格行政主管部门市发改委开展轨道交通票制票价制定工作。根据2021年1月18日市发改委《关于芜湖城市轨道交通运营成本监审报告》（芜发改成本[2021]30号），轨道交通票价成本监审工作已完成。协调运达公司积极配合市发改委开展轨道交通票价制定听证相关前期工作，根据市发改委2021年6月21日《关于轨道交通票价制定听证会公告》（第2号），定于2021年7月6日召开芜湖市轨道交通票价制定听证会。
（二）积极协调“城市一卡通”在轨道交通上的应用
多次协调运达公司及相关设备供应商对接市交通局、市城市卡公司、大数据中心等部门，解决技术接口难题，推进社会保障卡（芜湖一卡通）在轨道交通上的应用。
（三）协助运达公司开展运营筹备等相关工作
配合运达公司开展运营筹备、初期运营前安全评估等相关工作。协助运达公司配合市交通局完成《芜湖市城市轨道交通乘客守则（送审稿）》、《芜湖市城市轨道交通运营突发事件应急预案（送审稿）》的制定工作，开展初期运营前安全评估预检查工作。配合机电设备部完成《跨坐式单轨交通初期运营前安全技术规范》报审报批工作，规范已于2021年6月15日经安徽省市场监管局正式批准。
（四）严格履行PPP合同相关监管职责
根据PPP合同和社会投资人招标文件约定，完成《芜湖市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目运营期绩效考核管理暂行办法（初稿）》的起草工作。严格按照PPP合同要求，履行轨道交通1号线、2号线一期项目非票务经营性业务的监管，目前正在开展光伏项目（初设概算外）招商文件的审查工作。
二、2021年下半年工作计划
（一）开展运营期绩效考核相关工作
根据PPP合同和社会投资人招标文件约定，2021年9月底前完成《芜湖市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目运营期绩效考核管理暂行办法》（暂定名）的制定工作，启动运营期绩效考核第三方委托单位招标采购工作。开展2022年的工作筹划，为开通初期运营后的运营期绩效考核工作做好准备。
（二）根据项目需要做好与主管部门的协调工作
为保障轨道交通1号线、2号线一期按期开通初期运营，全力协助运达公司做好与相关行政主管部门的对接工作，主要包括：
1.与市发改委对接轨道交通票制票价工作，配合开展轨道交通票价制定听证会相关工作，加快完成轨道交通票价制定。
2.与市交通运输局对接初期运营前安全评估工作，确保轨道交通1号线、2号线一期项目顺利通过初期运营前安全评估；配合做好联动应急演练。
3.与市公安局对接禁止、限制携带物品目录相关工作；
4.与市人社局等单位对接一卡通在轨道交通应用工作。
（三）其他工作
1.做好与中国城市轨道交通协会、中国城市轨道交通单轨分会等单位的对接工作。
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1高中班主任班级管理工作中以人为本理念缺失的现状
1.1忽视学生个人价值
在传统的高中班级管理工作中，班主任过于强调学校的价值以及集体的价值，没有关注学生个人价值在班级管理中的体现。无论是学校价值、集体价值，与学生个人价值是没有冲突的，每一种价值都不是孤立存在的。学校价值只有与学生个人价值相互促进与联系，才能获得双赢。在高中班主任实施班级管理工作中，教师不得厚此薄彼。只有关注学生的个人价值，才能促进学生实现个人成长目标。但大多数高中班主任在教育实践中，会将学生视为实施工作的工具，在给学生安排任务时，从不考虑学生的感受，不重视学生的个人价值体现。这样的做法不利于学生的个人成长，甚至会给学生带去负能量。
1.2忽视学生个体差异
个人利益服从集体利益，是传统班级管理模式的重要原则。在很多时候，班主任要要求学生无条件牺牲个人利益服从于集体利益。除去特殊情况，教师忽视学生个人成长需求是错误的。教育的目标是促进学生成长为社会需要的人才，并不是成为统一的人才。高中学生在学校内接受的教育与其个人成长目标不相符，个人需求就得不到满足。班主任只关注学生的共性，扼杀学生的个性，不关注学生思维的创新，使学生的个性化优势难以表现出来。
1.3忽视心理道德教育
一直以来，很多高中班主任认为自己是班级建设中的管理者，并将思想政治教育视为管理班级的重要方法。思想政治教育的实施，是为了提高学生的思想政治水平，让学生意识到学习的重要性，规范学生的行为。但很多教师只重视思想政治教育，忽视了高中学生的心理教育与道德引导。只有多种教育形式有机整合在一起，才能让管理工作目标得以实现。
2高中班主任班级管理工作中以人为本理念应用的方法
将以人为本理念与高中班级管理工作结合在一起，还需要班主任认真反思自己的班级管理工作，多多关注高中学生的想法与需求。
2.1落实以人为本理念，关注学生个体价值
学校价值与学生的个人价值之间不存在矛盾，二者是相互依存与相互促进的关系。在高中班级管理工作中，班主任应当将学校价值与学生的个人价值有机地结合在一起，帮助学生实现个人成长目标，完成学校的教育目标。在班级管理实践中，教师要利用学校价值与学生个人价值相结合的方法落实以人为本理念。教师要主动去开发学生的潜能，让学生用自己去影响他人，调动自己的思维去理解他人，关注学生精神与心理方面的需求。在管理学生的过程中，关注学生的个人需求，加强学生个人与学校、社会之间的联系，才能让个体价值得以体现。
比如班级中有几位体育特长生，与普通同学生相比，这些体育特长生学习动力不足，将较多时间放在了体育训练上。教师要肯定学生在体育方面的个人追求，鼓励学生用自己的体育能力为班级争光，为校争光，引导学生利用训练后的时间高效学习，努力跟上大家的步伐。站在学生的角度给予其学习建议，才能推动班级管理工作的优化，促进学生进步。
2.2落实以人为本理念，推动学生个性发展
在规划班级管理工作时，班主任要打破常规，不能只看班级学生的共性，还要看班级学生之间的差异。重视学生的个体差异，鼓励学生去发挥自身的创造性，才能让学生快速成长。大锅饭式的班级管理工作，只能满足部分学生成长需求，管理学生，是一门艺术，要落实以人为本理念，教师就要尊重实际情况。根据学生的特点，去确定不同的管理目标，才能让班级管理工作贴合学生的个人实际情况，也有利于班主任各项工作的实施。
班级中总有几位急性子的学生和几位慢性子的学生，如果教师用统一的目标要求他们，必然会损害一些学生的个性。针对急性子的学生，教师要建立“引导学生学会倾听与思考”的目标。针对慢性子的学生，教师要建立“引导学生学会表达与竞争”的目标，让班级管理工作服务于不同个性的学生。
2.3落实以人为本理念，做好心理与道德教育
素质教育的实施，推动了以人为本理念的落实。与传统的班级管理相比，素质教育的落实给学生提供了展示个人优势的机会。班主任在落实以人为本理念时，要尽可能多多关心高中学生的心理教育与道德培养。
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老年工作信息化建设绝不仅仅意味着现代化办公设备的充分利用，不是简单地添置几台上网的电脑，不是做几个网站一挂了事，也绝非是仅仅构建几个老年工作网站供老年人浏览。在实际工作中，多数基层老年部门对计算机及网络的利用仅限浏览网站、收发一些网络通知和帖子、存储一些资料，资源利用率低。信息化建设一方面是老年工作服务企业大局的需要，另一方面，能把握中老年人的脉搏和发展动向，更好地服务和凝聚广大中老年人的需要。
1.1信息化能提高老年工作的效率
一方面，运用信息技术可以加快信息传递速度，使上传下达更加迅速；另一方面，可以简化老年组织机构的运作环节和程序，大大提高老年工作的效率，促进老年工作的全面提升。
1.2信息化实现了资源共享，拓宽老年工作的渠道
网络实现了资源的共享，它所特有的等时共享性、信息可复制性及适时传输性超越了时间和空间的限制，可以扩大宣传的影响面和工作的覆盖面；其次网络带来的机遇很多，点多、面广，需要各级老年部门不断探索、不断学习、抓住机遇、寻求突破。
2.老年部门信息化技术运用存在的困难和问题
2.1思想观念有待转变和提高
各级老年组织对信息化在老年工作发展中的地位和作用的认识有待进一步提高，老年工作信息化知识的宣传普及不够，老年工作者们对信息化建设缺乏有深度、高层次的见解，对加快推进信息化的紧迫感不强。
2.2信息基础设施尚不完备，发展不平衡
信息化建设是一项高投入的工作，需要充足的资金和时间作为保证，更需要智力和技术源源不断的支撑。目前，油田涵盖全系统的信息网络通道尚不完备，老年信息化建设基础设施还有待加强，各级老年组织也存在着发展不平衡，“重硬轻软”、“重建轻管”的现象，部分基层单位网站长时间闲置，一定程度上制约了老年工作信息化进程。
2.3信息资源的挖掘和利用不够
目前我们各级老年组织对网络资源的挖掘程度还不够深，尤其是互动程度欠缺、信息资源共享开发不足，综合利用程度较低，服务中老年人方面仍存在空白，信息化潜力未得到充分挖掘，老年组织的网上阵地较为薄弱。
3.胜利油田老年工作信息化建设发展的思考及建议
3.1利用网站的互动功能，拓宽中老年人沟通渠道
利用各种社会资源，采取自建、共建、依托、挂靠等多种灵活工作方式搞活自己的老年网站；利用网络的匿名优势和互动功能，把老年网站打造成为“一个自由沟通的平台”，使之成为联结老年组织和中老年人之间的一座桥梁和纽带；加强各级老年组织信息化建设的研讨和交流，量化评估考核制度，增强各级老年组织信息化建设的积极性。
3.2利用信息技术为中老年人服务，扩大工作覆盖面
首先要加强培训，建立系统。要使网站建设得到较多的关注，建立老年宣传小组是一个重要的基础工作。要在各级老年组织中发挥老年人的文学特长，优选老年宣传通讯员，建立完善的胜利老年宣传系统。二要加强宣传，扩大影响。各级老年部门要在中老年人群中广泛宣传，让更多的中老年人了解网站、登录网站、关注网站，积极参与到信息平台的维护和建设中来。三要形成良好的信息意识，充分利用平台，及时上报相关信息，增强信息的时效性，拓展信息来源渠道。四要建立合理高效的网站运营机制，制定网站推广计划，增强其趣味性和娱乐性，吸引更多的中老年人。
3.3重视实施信息化培训工程，实施信息资源开发利用共享
提高信息化建设工作者的自身计算机水平，做好计算机及网络方面知识的培训，以满足日后数据更新和网络维护的需要。在进行信息化建设的过程中实现资源共享――领导通过信息化建设提高了决策的准确性和指导性；基层老年工作者通过信息化建设，提高了工作效率；中老年人通过信息化建设，得到了方便快捷的服务。
3.4突出“夕阳红”特色，占领老年网络文化阵地
完善固定栏目信息，集中体现老年基础工作，将有关制度、文件全部上网，并做好信息浏览授权工作。开办特色栏目，在栏目设置、功能模块、内容侧重、表现形式上都突出鲜明的老年人特色，体现老年人的文化性、知识性、服务性。充分依托网络信息平台，开展一些活动。如：举办网上摄影书画作品创作大赛，开设网上老年大学等现代远程教育，把教育、管理和服务功能有机地结合起来，通过网络文化活动，打造胜利油田老年人自己的网络品牌。
篇10
一、我市国有资产经营公司负责人经营业绩考核与薪酬管理工作情况
根据市委市政府深化市属国有资产管理体制改革的总体要求，市国资办作为市国资委常设办事机构，代表市国资委对市城市经营投资有限公司、市发展投资有限公司、江苏江南商贸集团有限公司三大市属国有资产经营公司进行主要负责人经营业绩考核与薪酬管理工作，逐步形成了公司负责人“业绩考核与薪酬管理”两大相互融合、配套并相互制约的制度体系，并在实践中建立了一套较为科学的工作模式和方法，为健全我市国有资产监督管理体系，激励资产经营公司经营者更好地发挥人力资本价值，推动国有企业又好又快发展创造了较好的制度环境。
（一）业绩考核与薪酬管理制度体系较为科学统一
在吸收借鉴上级国资监管部门对国资经营公司经营业绩考核办法及本市原有国有企业资产保值增值经营责任监管考核办法的基础上，我市结合当时市国资经营公司实际运行情况，研究制定了《常熟市市属国有资产经营公司主要负责人年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），实现了统一办法，统一考核和统一奖惩。该办法最大的特点是通过建立一套考核体系实现了经营业绩与奖惩挂钩的业绩考核与薪酬管理原则，规范了过去各考核单位自定薪酬、薪酬标准不一，高低悬殊、能升不能降等不合理状况，更加符合现代企业制度要求和市场化发展方向。
（二）业绩考核与薪酬管理制度指标较为全面合理
《暂行办法》从出资人监管职责出发，结合资产经营公司实际，对经营业绩实行百分考核，总体指标体系分基本指标和分类指标两个部分，主要有以下特点：
（1）注重考核公司的综合经营、管理状况。基本指标主要包括年度利润总额、国有资产保值增值率、净资产收益率三大经济基础指标，一方面体现了企业经营利润最大化、经营效益最优化原则，能够反映国有资产经营公司经营规模和管理运行效率；另一方面又体现了出资人追求国有资产保值增值和强调可持续发展的原则，反映出资产经营公司长期核心竞争能力的强弱。这些指标能够体现国有资产经营公司的基本经营状况，并且能够实现不同国有资产经营公司间的相互比较。
考核体系考虑到不同资产经营公司各自所承担的社会职责确定了不同的分类指标，其主要包括社会公共责任和公司年度工作管理目标两项考核指标，从而既能反映国有资产经营公司的综合经营情况，又比较科学地体现不同资产公司运营特点和承担社会责任的履行情况。
另外，考核对在公司上市、发债、创建名牌产品和受到市级及以上表彰的项目给予加分设置；对超额完成任务及在自主创新、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的经营管理负责人设置了特别嘉奖项目。
（2）考核指标规范实用。考核体系中的基本指标多为财务核算中经常用到的指标，表达的范畴简单易懂，经济数据以会计师事务所年度报表审计结果为准，易于取得；分类指标、加分项目及表彰嘉奖项目则根据公司提供的自评得分依据对照考核要求公开审核评定，体现了考核的规范性和可量化原则，保证了业绩考核结果的公正性和可操作性。
（三）业绩考核与薪酬管理操作体系较为规范实用
（1）建立了多部门协调配合机制。考核工作由市国资办牵头，成立了以市国资办、市委组织部、市人社局、市监察局、市安监局等相关职能部门人员组成的业绩考核小组，负责开展业绩考核工作。各职能部门根据分工，结合日常职能工作掌握的管理信息，分别对执行法规制度、收益收缴责任、组织劳动人事工作、安全生产及党风廉政建设等工作分别开展考核工作，既强化了考核结果的权威性，又加强了部门间的沟通协作，确保了数据信息质量。
（2）建立了业绩考核结果审核工作机制。业绩考核基本指标中经济数据考核的真实、准确、完整是确保业绩考核工作质量的关键要素，也是国资监管工作的重要基础，基于国有资产经营公司财务核算现状，市国资办对负责资产公司年报审计的会计师事务所对会计报表审计明确了具体工作要求，审计结束后，还须对会计师事务所提供的审计结果进行复核；对分类指标中各公司的年度目标管理情况，须逐项进行现场了解核准；对加分项目、特别嘉奖项目，须在听取专题情况汇报的基础上对照考核要求进行复核验证。业绩考核结果审核工作机制，保证了考核数据信息的质量。
（3）建立了考核薪酬同考核业绩挂钩的薪酬考核管理制度。资产经营公司负责人的考核薪酬，以市国资委确定的年度标准考核年薪及百分考核评分计算确定，真正实现了薪酬同考核挂钩，同时又建立了考核风险保证金制度，将考核薪酬的10%作为当年风险金上缴国资办专户存储，考核期满三年后，滚动发放，形成了激励与约束相结合的薪酬考核管理制度。
二、我市市属国有资产经营公司经营业绩考核与薪酬管理存在的难点与问题
市属国有资产经营公司经营业绩考核与薪酬管理工作既与整个社会经济发展环境密切相关，又离不开本地区和资产经营公司自身的发展实际，需要不断地研究探索。我市市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核与薪酬管理制度也存在一定问题需要进一步探讨。
（一）考核指标体系的针对性有待于进一步加强
我市市属国有资产经营公司的功能定位各有不同：市城市经营投资有限公司主要是开展城市基础设施、城市信息化产业、城市交通建设等城市发展方面的投资，承担政府发债、项目融资和担保平台等功能；市发展投资有限公司是全市性的以投资管理为主的公司，主要履行国有资产的功能性投资，实施政府提出的国有资产和资源的战略投资，承担政府融资担保平台功能；江苏江南商贸集团有限公司则是以实体经营为主。同时三家公司规模不一，管理难度各异，共用一个考核办法缺乏针对性。
（二）考核指标体系的长期激励功能有待进一步发挥
资产经营公司的经营管理是一个长期复杂的工程，业绩影响往往不能当期显现，特别是当前经济形势下，由于客观环境以及市场形势的复杂多变，公司在特定时期的经营战略和业绩导向也会有所变化，而业绩考核工作又相对稳定和滞后，这就带来了一定的矛盾，使业绩考核工作的矛盾和压力进一步集中。目前的考核方式缺乏长期的考核指标设置，这样会导致公司只注重当前短期效应，以使公司缺乏长期可持续发展的战略规划。
（三）考核指标体系对企业价值创造能力的评价有待于进一步完善
目前考核体系中的基本经济指标比较注重利润指标绝对值和相对值的考核，基本上只考核利润总额、资产保值增值率和净资产收益率三项指标。应该说，在现阶段强调利润和净资产收益率指标是比较必要的，但它并不能完全反映出资本经营的效率和价值创造。而作为出资人，不仅需要关注企业实现的利润，而且需要重视关注投入的资本，创造的价值，同时带来的风险。因此，需要积极探索实施经济增加值指标考核，以更好地综合客观评价企业的经营业绩。
三、进一步完善市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核与薪酬管理的建议
为增强针对性，提高有效性，充分发挥经营业绩考核激励约束机制效应，就需要改进目前资产经营公司经营业绩考核工作，更好地调动经营者的积极性和主观能动性。
（一）探索“一企一策”考核方式，提高考核针对性
针对三个公司不同的功能定位，最为理想的考核方式是实行“一企一策”，根据各资产经营公司不同实际，设置不同的考核指标体系和考核重点，但由于客观条件的限制，短期内却难以做到。因此，目前只能建立一个统一的制度框架，从宏观上对考核体系和方式做出规定，按照统一的考核体系和标准进行业绩评价。考虑到精准考核，建议可以先从易于着手的方面开始，例如设置管理难度系数等方法探索科学合理的考核路子。
（二）探索公司战略规划和中长期激励机制，建议增加任期经营业绩考核内容
我们现行的年度考核制度，激励手段偏重于短期激励，这有可能导致公司负责人短期行为的产生。为确保公司长期可持续发展，减少公司短期行为，建议建立中长期薪酬激励机制，增加公司负责人任期经营业绩考核。公司负责人任期经营业绩考核以五年为一个考核期，具体考核内容可以参照年度考核的方式，对连续完成任务的公司负责人可设立期权奖励、任期奖励等激励方式，在负责人任期届满经考核后兑现，以防止追求短期效应。
（三）探索试行经济增加值考核指标
随着市场经济的深入开展，收入和利润类静态指标已无法满足人们对一个企业的全面了解，而经济增加值是从动态的角度反映企业价值的变化情况，可以弥补静态指标的不足，有利于企业绩效的全面评价。2012年1月，苏州市国资委也调整了原有资产经营公司考核的经济指标，改用经济增加值指标替换原有的利润总额指标，但考虑到经济增加值是一项复杂的综合性考核指标，需要调整的因素比较多，在当前会计核算水平条件下，可在维持现有考核体系不变的基础上，单独作为一项指标进行考核评价。
篇11
1．质量管理的普遍适用性。质量管理中的ISO标准是工业中普遍运用的一个质量标准，但其在教育、医疗、公共部门等不同领域的应用表明其具有普遍实用性。质量管理中的ISO标准同样可以作为衡量组织应急管理质量的尺度，用以对应急管理进行监管、考核。其中，ISO9001：2000标准明确指出该标准“规定的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织”（ISO9001：2000标准1．2）。ISO9000要求“以顾客为关注焦点”，在此基础上强调管理和服务的标准化、程序化，强调“岗、责、权”相统一。［1］这是未来组织的发展方向，是任何组织在发展过程中必须注意的，也是应急管理的关键点。按照通常的理解，产品指的是具有使用价值，用于销售的有形物品。而ISO9000：2000标准3．4．2对产品下的定义是：“过程的结果”。任何过程都会产生一个结果，这个结果就是产品。因此ISO9000标准在该定义的注解中指出产品有四种通用的类型：服务、软件、硬件、流程性材料。［2］从这个意义上理解，应急管理的效果就是一种产品，并且这种产品的形成需要经历一个经过严格有效控制的流程，这一过程中的每一个环节都需要精心把关，合理设置，这与质量管理体系是共通的。因此，可以将ISO9000族质量管理体系运用于组织的应急管理中，以推动应急管理的行动方式和行动质量。2．质量管理与应急管理的互通。质量管理中旨在增强顾客满意的ISO9000标准确立了质量管理的八项基本原则。正是这些基本原则与应急管理的基本理念具有互通性，才使质量管理成为应急质量管理的理论基础。第一，以顾客为关注焦点。应急管理的核心既是以人为本，保障公民的生命和财产安全。第二，过程方法。应急管理主张通过对突发事件产生和发展的不同阶段进行有效的过程管理。第三，领导作用。应急管理同样强调指挥系统的重要地位。第四，基于事实的决策方法。应急管理过程中的每一个环节都要求建立在对信息的准确把握基础上，及时做出科学有效的决策。第五，全员参与。对于应急管理来说，最重要的目标是引导社会公众共同建立应急理念，并积极参与到突发事件的管理中。第六，管理的系统方法。应急管理也必须建立系统的观点，将整个管理流程视作一个完整的系统，实现目标的有效性。第七，持续改进。应急管理要求从过去的实践中积累经验，从错误中学习，推广正确的工作理念和模式，进行不间断的评估学习。第八，互利的供方关系。应急管理能力的提升要建立在不同管理主体之间的资源共享、协调合作的基础上，才能有效遏制突发事件。以上质量管理与应急原理在基本原则方面的互通性表明，将发展成熟的质量管理理论应用于应急管理领域，具有科学性和合理性，应急质量管理即由此产生。
（二）应急质量管理的内涵
应急质量管理，是运用质量管理的核心理念，如ISO标准的过程管理、顾客为中心等，进行针对突发事件的管理。这一新领域和新思路的开拓，将对应急管理工作的开展有着重要的意义。基于ISO9000系列质量管理标准的有关理念和方法而提出的“应急质量管理”理念，其基本内涵是将质量管理体系的理念运用到各类组织应对突发事件的实践中，建立起完善的应急质量管理体系，通过严格的质量标准和评价体系，提高各类组织应对突发事件的能力，减少突发事件对组织运行的破坏，进而有效降低突发事件对整个社会的影响。
二、应急质量管理的指导思想和工作步骤
（一）基本思想
1．化非常态管理为常态管理。应急质量管理要求进行常态化的风险管理，而不是突发事件爆发以后进行的非常态管理。应急质量管理体系将针对突发事件的管理被分解到每一个工作步骤中，融入整个组织正常的生产生活流程，使得突发事件管理与日常工作融为一体，以预防为主，常抓不懈，从而能够化异态管理为常态管理。2．化事后补救为事前预防。应急质量管理要求改变事后补救的工作模式，以事前预防为主，防范于未然，从源头上对风险源进行控制，做到未雨绸缪。这就要求首先找出可能影响质量或者导致危机的各种因素，进行合理分类，并运用科学的管理方法和程序逐一排除，使所有生产经营活动都处于可控范围之内。3．化模糊管理为标准管理。旧式应急管理通常只是个别人的管理，或者说是领导的管理，而并非所有人都参与其中。应急质量管理体系则要建立条理分明的应急管理模块，通过对流程的管理来控制每一个工作环节，对所有员工的工作程序进行严格要求，进而在每个员工脑海中形成清晰的应急管理脉络，实现化模糊管理为标准管理。
（二）工作步骤
基于上述分析，各类组织需要遵循相应的流程和规范，对应急管理过程中的各个环节进行高效的管理。只有对突发事件发生和发展的各个阶段进行科学、全面的针对性管理，才可能提高应急管理的效果。具体来说，这一目标将通过以下步骤实现：
1．树立风险意识。风险意识是应急管理的起点，要实现应急管理的常态化，就要大力加强对员工风险意识的培养，不仅要在领导阶层，同时在广大一线员工中也要建立相关的培养机制，这是应急管理战略工作的重要组成部分。正确的风险意识是应急质量管理的先决条件，只有在正确的风险意识下进行各项活动，才能使组织的应急质量文件书得以贯彻。通常很多不安全的行为与人的素质、培训、教育有关。［3］因此，应该在基层以及广大民众中建立相关的培训机制，使应急管理的常态化成为一种现实。这需要全社会的共同努力，针对不同的人群开展相应的风险意识培训教育活动，在全社会范围内树立起防患于未然、有备而无患的风险思想。具体而言，首先从社会公众开始进行普遍而通俗的教育和宣传，其后通过社会公众所属的各级组织继续推广正确的风险意识。再次，由行业领导机构和政府相关部门对各类组织领导者进行防微杜渐的意识强化。最后，由上级政府部门组织有资历的机构、专家和人员对各级公职人员进行责任意识的培训教育。
2．建立应急质量管理体系。应急管理强调事前防范、事中控制、事后总结的全过程管理，只有对每一个阶段都进行标准化的管理，才能“临危不惧”。通过应急质量管理标准书的有效实施，使应急管理常态化，才能从源头上遏制突发事件的爆发，避免无处不在的威胁。（1）预案管理。预案是应急质量管理体系的重要组成部分（预案应对具体适用范围加以规定），是针对危险源（即组织内部可能产生的风险）的处置而形成的制式文件。因此组织应在对潜在的风险源进行系统分类的基础上，由专业人员制定相应的三级预案体系，并以此开展应急质量管理工作。（2）风险源管理。风险源是突发事件爆发的根源，而治本正是应急质量管理所追求的目标。对风险源进行有效管理意味着组织要通过日常监督对整个运行过程实施监测，包括风险识别、脆弱性分析和风险分析，最后再根据这些分析对该组织的应急能力做出评估，以明确应急管理中的优势和劣势，需要和不足之处［4］，要解决的问题就是根据相关信息的变化趋势来判断可能出现的事件。［5］在这个过程中，基层人员应尤其注重对日常工作流程运转中隐藏的风险的防范［6］。具体来说，风险源管理大致通过以下步骤实现：信息收集———风险源识别；信息分析———风险源确认；信息处理———风险源控制；信息更新———风险源再识别。其中，风险源识别是关键的步骤，要通过风机检测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏的各种症状。［7］信息分析要对采集到的信息与组织的衡量标准进行比较分析，进一步评估突发事件发生的概率和频率，从中确定可能发生的风险，通过对信息做出的准确评价，为决策者和有关部门提供可靠的依据。［8］基于此，组织就能够依据信息分析的结果，做出相应的处置决定，达到控制风险源的目标。以上流程通过不断的运转，实现信息的更新和新循环的开启。（3）应急处置。应急处置过程以预案的启动作为开始，以风险源被有效遏制为终点，具体如下：第一，应急响应，为将损失降到最低；第二，指挥协调，做出决策，掌控局势，调动应急资源，并对整个应急协作系统进行全面的管理；第三，信息管理。为决策者提供及时准确的情报，同时向组织成员、民众传递适当的信息。（4）应急后管理。为使受损的组织及被影响单位尽快回归正常轨道，突发事件后的恢复重建过程至关重要。具体为：评估与学习，组织恢复。（5）持续改进。持续改进意味着旧一轮的应急质量管理工作的终结和新一轮工作的开始。在联系日益紧密的现代社会，组织面临的内外部环境时刻都有变动的可能，这就要求组织必须时刻对此进行关注，以作为制定新的政策方案的参考和依据。
三、应急质量管理的实践应用
应急质量管理模式的推进将改变目前只有政府部门是应急管理主角的现状，使得各类组织及其成员和社会公众都成为这一模式的重要主体之一，只有全员参与的应急管理才可能最大程度的化解风险和避免突发事件的产生。
（一）第一步：组织的风险源分析
各类组织首先要分析本单位内生产、经营、办公等的应急管理现状、存在的问题及面临的形势，以此确定应急管理工作的侧重点。从实际出发的应急管理工作将有助于组织应急质量管理能力的提升，能够在有效把握工作侧重点的同时，避免不必要的资源浪费。组织应对自身的各个环节进行全面的分析，规定正确的行为规范，确定合理的工作流程，并在此过程中分析可能导致组织陷入风险状态的因素，对其加以监督，才能及时准确地发现异常，从而实现有效的应急质量管理。具体步骤如下：①收集资料。对日常生产有关的相关报表、组织章程、组织机构、各职能部门的职责权限和工作范围、岗位责任制度等资料进行搜集，做足基础性准备工作。②进行组织分工开展初步调查。确定诊断的主要负责人员和其他工作人员进行适当分工，对组织以往和目前的经营状况、人员状况、管理状况以及内部控制的实际情况进行调查。③根据上一步的调查将结果进行再分析，查找出可能的弊病，并进一步顺藤摸瓜，直到查明弊病的原因和表现为止。④综合分析确定可能的风险源。此项工作是根据上步的结果得出结论，有小问题的做出调整，有重大缺陷的需要立即进行整改，以免为组织后续的生产生活造成损失。
（二）第二步：自下而上建立应急管理标准体系
基于上述风险源，相关部门要形成管理这个风险源的应急文件书，它是组织开展应急管理工作的依据，是应急质量管理活动的指导性文件。因此，标准书的制定应坚持科学性、实用性的原则，以符合应急质量管理工作流程的普遍性、闭合性、稳定性、可持续改进、可控制追踪［9］等特征，实现对危机事件的事前、事中、事后的全过程管理。1．订立本单位第三级应急管理文件标准，形成第三级应急管理标准文件书（即应急管理的作业文件）。其形成路径是：一线员工结合自己的工作，梳理各自的工作流程，制作个人安全生产规范，并依此形成应急手册；具体为开展岗位风险源辨识、风险评估、风险控制、应急处置措施设计，确定控制危险所需要的硬件条件和应急物资；将以上内容组成第三级应急管理标准文件书，要求可操作性强、简明扼要，易学、易懂、易记、易用。2．订立本单位第二级应急文件标准，形成第二级应急文件书（即应急管理的程序文件）。其形成路径是：在第三级应急管理标准文件书的基础上，依据对风险源进行的分类，形成专项应急预案，即二级应急管理标准文件书。该文件书要求可行性强，并综合考虑人员与物资的配备，与此同时形成相对应的应急演练标准。3．订立本单位第一级应急文件标准，形成第一级应急标准规范书（即应急管理的原文件）。其形成路径是：在第三级和第二级应急标准的基础上，订立行业总体应急管理规范，形成第一级应急文件书，该文件书要求具有广泛的适用性，能有效指导各组织的应急管理工作。4．订立本单位管理层的应急管理工作标准体系，形成应急管理工作手册（即应急管理的责任文件）。其形成路径是：在三级应急管理标准文件书的基础上，针对决策层和中层管理人员订立相应的应急管理工作标准，明确职责，用以提高应急工作的组织管理效率。该文件书要求责任明晰，且要保障不同层级、不同部门管理人员之间顺畅的沟通渠道。5．订立应急管理工作的评审标准，形成应急管理的评审文件书。用以对应急质量管理工作的效果进行评价。评审标准分为内部、外部评审标准。内部评审标准用以各类组织对自身的应急管理工作进行定期评估检测，外部评审标准将为政府及其他社会组织对本企业的应急管理工作进行评价时提供依据。该文件书要求设定相关参数，各项指标应具体、明确、实用。
（三）第三步：全面贯彻应急管理标准体系，循环改进、持续提升应急管理工作
组织在形成应急管理的工作手册和工作标准后，通过对人员进行的针对性培训，使其掌握应急质量管理标准书的思想与内容之后，即可严格依此进行日常的工作管理。对于工作中出现的问题，及时依照标准进行整改，同时定期对应急管理质量标准书进行科学的修订。为保证应急质量管理体系的有效运行，要做到两个“到位”：一是认识到位；二是管理考核到位。开展纠正与预防活动，充分发挥内审的作用是保证应急质量管理体系有效运行的重要环节。内审是由经过培训并取得内审资格的人员对应急质量管理体系的符合性及有效性进行验证的过程。对内审中发现的问题，要制定纠正及预防措施，进行质量的持续改进，内审作用发挥的好坏与应急管理质量标准体系的实效有着重要的关系。同时，为使应急质量标准书规定的各个方面在组织内得到有效的贯彻和执行，应该通过相关培训使全体人员真正理解各自职责所在，即知晓何时由何人如何进行正确的事，这有助于组织成员在短时间内做出快速处理的紧急决策。鉴于应急质量管理标准书是对应急质量管理的各个过程进行了规定，不同的岗位主要执行各自的职责，“专”与“全”的关系表现在应急质量方面“专”更加关键。因此，组织在所有人员了解基本流程的情况下进行有所侧重的培训，即对标准书中的各个部分分别进行有针对性的专业知识教育。需要强调的是，组织的高层管理人员应系统地掌握各类应急管理的专业知识。
（四）第四步：全面开展应急质量管理体系的外部评价工作，实现应急管理能力的提升
在应急质量管理标准制定出来后，其具体的实施过程与效果，除了组织内部的监督和审核，还需要进行客观的外部评价。作为外部评价主体，政府应独立于组织的权威机构对其应急质量管理工作进行全面评估。［10］但是政府的监督绝不是单指政府或政府部门出面进行检查、管理，而是应该形成一种效应，或者形成一种日常的规范。政府评价工作要深入到整个企业应急质量标准体系的建立和执行过程中去，成为整个标准体系必不可少的一个环节。政府在监督与评价组织的应急质量管理标准的过程中，应采用质量管理标准中的PDCA（即P—计划、D—执行、S—学习、A—行动）过程管理与管理评审的方法，提高监督和评价的工作效率，不断改进和完善应急质量管理标准。应急指挥机构应在专家的协助下，以动态性、综合性、可比性、主导型、灵活性与扩展性、定性与定量结合、目标导向性等为原则［11］，制定出应急质量管理的监督与评价的具体标准和细则，并对具体负责人员进行应急质量管理的培训，推广到每个工作人员中去，最终形成一个完善的监督与评价体系。具体来说，政府评价是由政府部门对各类组织应急质量管理体系的形成、建立、实施、效果等情况进行综合评估，是管理、评价、监督不同组织应急质量管理工作的有效工具和方法。在应急处置的过程中，社会公众难以全面了解组织的突发事件处理情况，而对于信息的收集、风险的预报与处理、决策的正确与否、资源调配的效率与效果等情况，政府机构是最有能力进行调查和评价的。因此要充分发挥政府在应急质量管理外部评审中的作用，指派专人或专门机构，及时调查组织在应急质量管理工作中的漏洞和问题，建立秉公执法、求真务实的应急质量管理外部评审队伍，形成完整的评价工作流程。基于行业特点，组织的应急管理标准体系由三级、二级、一级文件书组成，政府评价也要形成与此相对应的标准。同时，政府评价标准的制定应坚持直观性、针对性、有效性以及可操作性，选取代表性强的、可量化的具体指标进行评价，如预算资金的数量、资金使用率、物资采购数量、风险控制率等。确定具体指标后再将其分类提取，进而形成一套可用于各类组织的标准化评价体系。政府对各类组织的应急质量管理工作进行评估的具体方法如下：首先，通过标准化的指标检验组织是否建立了应急质量管理体系。按照行业标准，主要检验应急质量管理的关键环节和必备资源（包括人员、设备等），审核各类组织是否具备了应急质量管理的基本框架。其次，评价各类组织的应急质量管理体系是否符合要求。对组织的应急质量管理体系进行全面和深入的审核，严格按照评价标准的每一个指标，为组织的实际情况打分，根据评价结果确定该组织的应急质量管理系统是否符合规范的要求。再次，通过阶段性的评价工作衡量该组织不同阶段的工作绩效。确定被评估组织应急工作的有益经验，指出存在的不足与缺陷，并提供相应的改进意见。目标导向的原则要求政府对各类组织进行应急管理工作评价的过程中，以改进其绩效为目标，而不是以惩罚为追求。最后，监督组织应急质量管理系统的改进。通过专业化的审核指出组织应急质量管理系统存在的问题，参照行业内应急管理的有益经验提出改进意见，并监督组织应急质量管理工作的改进。
篇12
二、电网企业人力资源风险因素
（一）人力资源风险
人力资源管理属于管理科学的一种，具备较强的过程性与系统性，其管理工作较为复杂，存在不确定性。一般来讲，人力资源管理风险因素主要包括人力资源自身风险、管理过程风险以及环境风险等。对于人力资源本身的风险，有专家指出，与其他资源相比，人力资源唯一的区别在于其作为“人”的本质，人的特殊性注定了其自身具备风险。
（二）人力资源管理风险
人力资源管理风险主要突出表现在“过程”中，简单地说，其风险存在于人力资源管理工作过程中的每个工作环节上，主要体现在以下几个方面：第一，人力资源招聘风险。过度重视或追求高学历、偏重第一印象或工作经验、专业不对口或“人才高消费”等。第二，人力资源培训风险。缺乏有效培训机制、培训内容片面、只注重高层或管理层员工培训、培训成本高、重视理论忽视技能培训等。第三，员工薪酬风险。员工薪酬不公平、薪酬结构不合理等。第四，绩效考核风险。不公平公正、考核对象偏差、考核操作不科学、目的不明确、与员工培训和成长联系不大以及考核结果反馈不透明等。
除以上所述的人力资源管理风险因素外，企业用人、劳动关系、人力资源整合以及离职风险等多个方面，也均存在不同程度的管理风险。
（三）环境风险
电网企业的经营离不开其内外部环境，其复杂性环境决定了其高风险性，具体体现在：第一，管理层风险。电网企业管理层是其内部环境管理，关系到国计民生，不仅需要严格按照企业化经营，还要承担相应社会责任，其管理工作要求更高，管理标准更加规范。第二，员工层风险。电网企业的发展离不开每位员工的努力，人力资源因素具有较大变数，是企业最不可控因素，员工自身的职业道德、心理因素、自身素质、思维动态以及身材气质等，均与其工作效果具有密切联系。第三，国家机关与政府部门是电网企业发展的外部环境，是企业成功的基础与先决条件，政府各部门（如工商、税务、劳动保障以及环保等）与企业发展息息相关。第四，社会环境风险。社会大环境是企业发展的基石，对电网企业的快速发展有重大影响。
三、电网企业人力资源风险管理对策
（一）树立风险管理理念
理念与实际行动具有先后关系，理念是行动的先导因素，企业管理理念是其价值取向的集中体现，何种管理理念就会引导何种管理实践。电网企业人力资源管理需要先引入先进的风险管理理念，建立风险管理机制，明确风险管理在企业组织机构与运作规则中的重要地位，为企业人力资源风险管理工作奠定坚实基础。
（二）改进人力资源风险管理流程
风险管理流程是电网企业人力资源风险管理工作的重要组成部分与中心环节，是为了减少风险因素、降低管理风险、实现风险控制、降低企业损失所实施的管理过程。风险管理流程并不单单是指由上到下的直线型过程，还是一个相互联系与改进的循环进程，其主要内容包括管理风险识别、风险程度评估、风险控制以及风险管理监控4项，将所有工作步骤形成一个完整的PDCA循环，可促进电网企业人力资源风险管理工作的持续改进。
（三）建立和完善风险管理文化
“企业文化”是企业在生产经营与管理活动中，所创造与形成的具有企业特色的物质形态与精神财富，其核心在于价值观，主要包括文化观念、价值观念、道德规范、企业制度、历史传统以及行为准则等。电网企业中的文化管理是依照国家电网要求所建设的特有文化，具体内容包括安全文化、管理文化、服务文化等子体系。除此之外，还需重视并建立具有风险意识的企业管理文化，并将其融入至企业文化建设过程中，加强企业风险管理力度，提高人力资源风险管理水平，树立科学、有效的风险管理理念，增强企业员工的认知，规范其自觉行为，从而促进企业风险管理机制的建立与完善。
篇13
虽然长期以来政府在面对公共危机开展应急管理工作中积累了一些经验，但是客观的讲工作中还存在着很多不足：
第一，缺乏公共危机应急管理意识。
应对公共危机，做好应急管理工作的前提就是转变观念、提高意识，在开展应急管理工作中显现出的机制不健全、信息不准反应不快、管理不到位等问题的根本就是政府工作人员以及公众全体的危机和应急管理意识淡薄。而这种意识的淡薄，就会对危机缺乏真正的认识，工作中忽略预防的环节甚至存在侥幸心态，这就会在危机到来之时准备不足错过解决问题的良好时机以至产生比危机本身更严重的后果。
第二，缺乏合理、高效的应急管理机制。
一个合理、科学的应急管理机制对于社会的稳定与发展是至关重要的。在政府职能划分不清、分割严重的大背景下，危机到来之时，各级政府部门之间缺乏协调，容易产生互相推诿的情况。有些情况下即使收到中央统一的命令，出于各政府部门分工负责与自身利益化的驱使，就会产生高成本、低效率以及反应速度慢等严重后果。
第三，缺乏健全的应急管理法律法规。
面对突发的公共危机事件，我国在立法方面存在着明显的欠缺，没有明确规定出各个政府部门的职责、权力与义务。而应急管理过程中依法行政还有待于加强。在强调法治型政府的当下，无论是面对正常状况还是突发事件都应将依法行政作为政府行政的基本准则。此外在应急管理过程中政府行为监督方面的法律也有待补充。监督方面法律的欠缺，无疑会影响政府应急管理过程中行为的规范性与完善性。
针对以上问题提出以下几点对策：
第一，加强政府及全社会公共危机认识并全面提升应急管理能力。
政府部门首要应该转变观念提高公共危机处理意识，日常工作中就应做到有所防范有所准备，应负责地承担起应急管理工作中的主导地位，尽可能地减轻危机带来的影响，提高公共危机处理效率。政府人员的日常工作中应大力加强公共危机应急管理的培训与教育，潜移默化中产生观念的改变。此外社会公众力量也应树立应急管理主体参与感，为政府开展工作起到互补的作用。利用大众传媒等手段进行公共危机与应急管理的知识与技巧的传播，使公众自发地参与其中。
第二，建立健全完善的公共危机应急管理机制。
公共危机应急管理是一个复杂的系统工程，需要明确的强有力的职能部门作为领导核心，建立综合化协调运行的应急管理体系。将相关职能部门集中管理，改变部门间各自为政的局面，统一指令统一领导并理顺各方职责与义务，加强跨区域的资源整合避免资源浪费，进而全面提高我国应急管理体系综合化、系统化水平。
第三，大力开展并完善应急管理工作法律法规建设工作。
为保证应急管理工作的时效性与恰当性，必须将应急管理工作纳入法制化轨道，建立比较完备的法律法规体系，随着法治型政府理念的不断加强这一点也显得尤为重要。近年来虽然我国也先后制定了一些关于公共危机应急管理的法律法规，但它始终是比较笼统、模糊的概念。虽然起到了一定的协调作用但具体细节操作、职能和权限的规定仍是比较简单的。因而今后的工作重点始终是加强公共危机应急管理法律体系建设，通过法律明确各个相关部门应急管理工作中的职责、任务与操作程序，将各个部门有效地联系在一起，为及时有效、科学合理地开展应急管理工作提供法律支撑。
在我国经济发展新常态以及法治型社会的大背景下，要不断提高面对公共危机政府的应急管理能力，始终将维护好社会的稳定、健康作为关键，在保障好公众生命财产安全的同时不断改善民生，提高综合国力，保证经济社会全面协调发展。
参考文献
[1] 黄金兰.我国公共危机管理中信息沟通机制的完善[D].福建师范大学，2009.
[2] 李敏.非政府组织参与公共危机管理研究[D].武汉科技大学，2009.
[3] 陈静，周峰.我国政府应急管理的进展及若干思考[J].吉林广播电视大学学报，2010.
