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面对全球气候变暖引起的严重后果，发达国家着力于经济增长方式转型，制定新的能源政策，倡导低碳经济，寻找经济发展的新动力。而发展中国家应对自然灾害的手段相对匮乏，更容易受到气候变暖的影响。因此，中国作为温室气体排放量最多的发展中国家，如何减少温室气体的排放以抑制气候变暖有着更加紧迫的内部需求和外部国际压力。对如此内需外患形势，本文从对内对外两角度，分析中国如何缓解外部国际压力，为经济发展赢得更大发展空间；从宏观战略到微观具体措施谈论如何减少温室气体的排放，希望能为中国保护生态环境有所帮助。
一、温室效应及其后果
人口的快速增加，城镇面积的不断扩大，森林资源的造伐比例失调，草原退化成沙漠，严重破坏了地球生态平衡，使得地球气候正经历一次剧烈的气候变化――全球变暖，而且变暖速度空前。上世纪全球气候变暖非常明显，平均气温由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，净增加了0.56℃，其中80%的净增加量发生在1980―2000年[1]。自1750年以来，大气中的二氧化碳已经增加了31%[2]。由于温室气体的排放和大气中含量继续增加，未来50~100年全球气候将继续向变暖的方向发展[3]。我国的气候变化趋势与全球气候变化的总趋势基本一致[4]。近百年来，中国气温上升了0.4~0.5℃；1985年以来，我国已连续出现了16个全国大范围的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之[5]。
气候变化将给地球生态环境带来一系列严重后果。（1）温室效应的直接灾难性后果是全球气温升高，地球日益变暖，海水受热膨胀，两极冰雪部分融化，海平面上升，淹没一些岛国、群岛和沿海地区。潮汐测量资料显示，20世纪全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率为1.0~2.0毫米/年[2]。照这样趋势发展下去，未来100~200年内，美国沿海的部分地区、欧洲的荷兰、非洲的埃及、亚洲的孟加拉、越南、马尔代夫和印度尼西亚等大量沿海国家和地区及岛屿将被海水淹没。我国上海地区也将被淹没，太湖水可能出现倒流。届时，将有数百万人流落街头，无家可归。（2）由于极地冰层融化，被冰封几十万年的史前致命病毒可能会重见天日，地球上的病虫害增加，而目前人类对这些原始病毒没有抵抗能力，所以人类生命将受到严重威胁。（3）温室效应导致全球降水量时空分布不均，而且年均降水量逐渐减少，局部地区干旱严重。
二、国际应对温室效应的新举措――低碳经济①
政府间气候变化专门委员会（IPCC）的第三次评估报告指出，近50年的气候变暖主要是人类使用化石燃料排放的大量二氧化碳等温室气体的增温效应造成的[8]。面对全球变暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入国际谈判的议事日程，成为环境学、生态学以及经济学等学科共同关注的焦点问题。从1992年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）签订，1997年《京都议定书》签署，到2005年该议定书正式生效，再到今年12月将在哥本哈根举行的全球气候谈判，各国将就《京都议定书》到期（2012年）以后的碳减排义务达成新协议，削减向大气中排放温室气体，保护人类的共同利益，已成为共识，低碳经济正在逐渐步入历史舞台。很多国家着力于经济增长方式转型，制定新的能源政策，倡导低碳经济，寻找经济发展的新动力。
奥巴马政府把全球变暖当作世界面临的最紧迫的挑战，并把能源改革放在其政策的优先位置上。2009年6月26日，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》（亦称气候法案），其核心是能源安全和环境保护。奥巴马政府主张，不断压缩传统不利于环境的经济活动空间，建立一个新的“碳排放限制和交易制度”，来限制企业的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代传统化石能源。
就具体行动来讲，欧盟已把低碳经济作为未来发展方向，提出了三个20%的目标：2012年温室气体排放量比1990年减少20%，一次能源消耗量减少20%，可再生能源比重提高20%。英国政府2009年7月15日正式了名为《英国低碳转换计划》的国家战略蓝图，其最核心内容是，设定英国未来电力构成来自低碳领域――风能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，严格控制碳排放量，加快向“低碳经济”转型。为此政府出台具体刺激措施，出台了一系列节能减排措施，建立“碳预算”，提高新生产汽车的二氧化减排标准。英国是世界上第一个公布碳预算的国家，成为发展“低碳经济”的急先锋。
2009年6月，法国环境部长Jean-Louis Borloo公布了一份新气候-能源的白皮书，开始制定针对耗能产品征收碳税的方案，对那些在生产、运输中产生二氧化碳的产品征收“能源-气候”税，旨在引导法国消费者和制造商使用和提供环境友好型的产品和服务。法国政府对此立场很明确，萨科齐6月22日在议会演讲时曾表示，希望法国在碳税问题上走在最前面。加拿大也在酝酿相关政策。北欧的芬兰、瑞典、挪威和丹麦从上世纪90年代初就引进了碳税机制。日本则承诺，到2050年减排60%～80%，建立碳排放交易市场。
三、我国当前所面临的困境
作为人均收入较低的发展中国家，我国正处于经济高速增长阶段，摆脱贫困和发展经济仍是首要任务。在目前相对落后的技术水平下，我国以煤炭为主的能源结构在相当长一段时期内难以发生根本性的改变，经济发展在某种程度上仍高度依赖于能源和资源的投入。因此，未来我国温室气体排放总量将不可避免地呈增长趋势。表1显示，1995―2004年的10年间，我国经济实现了快速增长，取得巨大成就，国内生产总值增长了约2.67倍，但也付出了巨大的资源和环境代价，能源消耗总量增加了约1.55倍，二氧化碳排放量增加了约1.56倍，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。
我国近50年来的年平均降水量逐渐减少，大约平均10年减少2.9毫米，部分地区出现了暖干化趋势[2]，[5]。尽管温室效应显示的影响和破坏力越来越大，但二氧化碳的减排还存在很多经济和技术上的难题。在应对气候变化的直接和间接影响方面虽然做出了一定努力，但到目前为止，还没有真正形成国内有效适应或全面应对气候变化问题的战略框架。因此，迄今为止我国只是执行《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则。
作为最大的发展中国家，中国二氧化碳的排放量居世界第二位，仅次于美国。随着奥巴马政府新能源法案的实施，中国经济迅速发展过程中碳排放总量可能超过美国成为第一大排放国。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会关注。国际上要求中国限排温室气体的国际压力将越来越大，中国难以回避温室气体排放增长限制的承诺。
四、我国应对温室效应的对策分析
1.对外策略。（1）中国应与国际社会一道，为应付全球气候变化做出不懈努力。积极参与各项国际环境问题的讨论和谈判，加强同国际社会就环境问题的沟通，积极开展“环境外交”；将我国国情纳入讨论和谈判范围，强调发达国家温室气体排放的历史责任，发展中国家的优先任务是发展经济和消灭贫困；同时考虑在一定前提条件下承担可能的相对减排义务。对于具体问题，要针对性地提出自己的建议，主动成为规则的参与者、制定者，制定多赢的新规则，使我国从一开始就处于更为有利的地位，为企业生存和经济发展创造良好的外部环境，以便为我国的经济建设赢得更多的发展空间。（2）中国应主动出击，抓住双赢点多作文章。中国当前持续、快速发展的经济状况，能为发达国家投资者带来巨大的商机和可观的回报，缓解其金融危机压力；发达国家掌握先进的节能减排和低碳技术，而中国拥有巨大的节能减排和低碳技术需求，二者正好互补互惠；在低碳技术方面与发达国家定期交流和磋商，建立与发达国家之间的合作关系，将摩擦与争议限制在可控范围之内，减弱我国限排温室气体的国际压力。
2.对内策略。（1）将应对气候变化作为中国可持续发展战略的重要组成部分，以科学发展观为统领，把节能减排作为基本国策，坚持节约发展、清洁发展、安全发展。首先，加快产业结构调整，大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产工艺、技术和设备，促进设备不断更新，求得更快更好的减排效果，提高技术产业在工业中的比重。其次，推进企业清洁生产，从源头减少温室气体的产生，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环利用，发展循环经济，促进企业能源消费的减量化利用，提高煤、石油、天然气等传统化石燃料资源的利用效率。最后，强化技术创新，要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力；加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设；围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破低碳经济发展的技术瓶颈，开发太阳能、风能、水能、潮汐能、地热能等“绿色能源”。（2）利用税收、拍卖和配额等经济手段控制二氧化碳排放。通过征收二氧化碳税（简称“碳税”）的方式使排污者的外部成本内部化，以使企业减少二氧化碳的排放，达到保护环境的目的。因为温室效应对环境造成的损害程度与二氧化碳排放的数量直接相关，而与其伴随产品的价值量无关，所以最佳碳税应依据从量税征收，而不是从价税。加大对环境保护的调节力度，使得碳税政策成为真正意义上的环境专门性税收。对大量的高资源消耗行为课征碳税，使税制反映出商品和劳务的环境成本。根据资源的稀缺性、人类的依存度、不可再生资源替代品开发的成本等因素，确定和调整碳税的税率，同时考虑资源在开发利用过程中对环境的不同影响，实行差别税率，使碳税政策能反映出对采用清洁生产工艺、清洁能源进行生产的企业的鼓励和优惠。当纳税人或污染源很分散时，税收征管成本相对就高。此时，政府可以颁布一个二氧化碳排放量的综合排放限制，明确排放目标。然后，将允许的排放量基于拍卖分配给各个污染源，对于超过允许排放标准的污染源，可采取严厉的制裁，包括罚款等方法来限制；同时允许污染源将自己的排放量互相买卖。这样可以激励企业技术创新。企业可以重新设计工艺，降低排放量，将多余的法定排放量出售给其他企业，以节省生产成本。（3）加强科普宣传，提高全民节能减排意识，推动全民积极参与节能减排工作，在全国范围内推广“机动车辆限号”政策，补贴公用交通工具；政府带头，发挥节能减排表率作用。2007年，科技部组织专家研究人们日常行为的节能减排潜力，选取百姓生活中衣、食、住、行、用等6个方面的36项日常行为进行量化分析，结果表明，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2亿吨。由此可见，“全民从点滴着手、从身边做起，积极参与节能减排”是减少温室气体排放最廉价、最清洁和最快捷的一种减排手段。（4）建立一个非赢利性贷款机构，对清洁能源产业，如风能、太阳能、核能等提供资金支持，向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保，以激励投资者在可再生能源领域的发展，对一些基础设施，如城镇园区绿化、乡村沼气池等，提供一定的信贷支持，并进行补贴。（5）鼓励退耕还林，造伐并举，还原生态环境，走经济与环境和谐发展道路；把“控制人口，计划生育”作为长期国策不变，防止地球生态环境长期处于超负荷运转状态，缓解生态环境的压力。（6）敦促环保机构制定符合中国国情的二氧化碳减排政策和方针；环保协会定期开展学术研讨，加强学者之间的交流，切实做到理论贴近现实、对现实作出指导；加强环保网站、报纸和杂志的宣传力度，增强全面节能减排意识；鼓励环保专家和学者百家争鸣、献计献策，为国家和人民排忧解难。（7）健全法制，加大监督检查执法力度，强化节能减排管理；不断完善政策，形成激励和约束机制；对高耗能企业建立有效的二氧化碳排放检测系统，防止企业偷排和虚报。
五、总结
全球气候变暖已经成为人类21世纪面临的重大挑战，二氧化碳作为全球气候变暖的元凶，减少其排放量已成为当今国际社会普遍关注的焦点问题。发达国家纷纷出台相应的减排措施，如碳税、开发新能源和低碳技术。中国作为二氧化碳排放量最多的发展中国家，由于经济结构不够合理，生产方式较粗放，对全球气候变暖有不可否认的责任，气候变暖的可怕后果使得中国面临国际减排压力越来越大。
本文从对内对外两个角度，分析了中国如何缓解国际减排压力，为经济赢得更大的发展空间；同时，加快国内的产业结构调整，发展循环经济，开发新能源，采用税收和拍卖的经济手段限制高耗能企业的温室气体排放量，设立非赢利性信贷机构为低碳技术开发提供资金支持，鼓励退耕还林和造伐并举，动员全民积极参与节能减排工作，发挥环保部门、环保协会、环保研究机构和学者聪明才智，制定符合中国国情的监督和管理制度，为中国人民和政府献计献策、排忧解难。
注释：
①低碳经济的基本思想是减少人为碳排放，以保持地球生态的碳均衡[6]。低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称[7]。
参考文献：
[1]Brown L.R. Global temperature rising. http：///index.php?/indicators/C51/temperature_2002，2002.
[2]许小峰，任国玉，王守荣，张政.气候变化问题与我国的应对战略[J].中国软科学，2004，（1）：23-27.
[3]秦大河，丁一汇.中国西部环境变化的预测[M].北京：科学出版社，2002.
[4]秦大河，王绍武，董光荣.中国西部环境特征及其演变[M].北京：科学出版社，2002.
[5]丁一汇.气候变化问题的科学认识[OL].http：///cn/NewsInfo.asp?NewsId=3746，2002-9-18.
[6]DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper：our energy future―creating a low carbon economy，London：TSO，2003.
篇2
低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为基础，经济效益、社会效益和生态效益相统一的一种新的经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP；核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。随着全球人口和经济规模的不断增长，日益严峻的全球气候问题正在不断地被人们所认识，发展低碳经济是改变目前这种局面的重要途径①。目前，低碳经济已成为世界各国经济发展的共识，众多专家、学者都把研究的目光转向如何发展低碳经济上。但首先我们要弄清低碳经济的外部影响及其所涉及的利益主体问题，这样才能更有针对性、更有效地研究低碳经济的发展途径。作为一种有别于传统的粗放型的经济增长方式，低碳经济更具有外部性，是一种国际性和区域性的公共产品，其应用涉及到整个人类社会的利益。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，世界各发达经济体都把发展低碳经济，把发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为走出国际金融危机新的增长点。在这个过程中，政府的作用显得尤为突出，如何在发展低碳经济的过程中发挥政府的调控职能是我们必须要解决的问题。本文首先研究低碳经济的利益主体及其外部效应，在此基础上进一步探讨发展低碳经济过程中的政府调控问题。
二、低碳经济的外部效应分析
外部性问题是一个广受关注的问题，所谓外部性，也叫外在效应或外在性，它是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。根据作用效果可以把外部性分为正外部性和负外部性两类。其中，正外部性是指某一经济主体的生产或消费使另一经济主体受益而无法从后者获取报酬；负外部性是指经济主体的生产或消费使另一经济主体受损而后者无法获得补偿。
低碳经济旨在围绕整个经济活动，在生产和消费的各个环节全面考虑温室气体排放，主要体现在对能源生产和消费作出更加有效率的选择，以求达到最小的温室气体排放量②。低碳经济是通过系统地调整体制从而激励节能技术创新、低排放技术应用、提高能源使用效率，进而逐步减少单位GDP的碳排放量，打破传统经济增长与温室气体排放总量之间的旧的高度相关关系，建立新的低碳生活环境和生活方式。低碳经济也存在外部性，例如：植树造林可以增加碳汇，降低大气中的温室气体，这就是正外部性；与之对应，一些生产企业向大气中释放温室气体，产生的温室效应降低了社会整体的福利，这就是负外部性。
（一） 资源环境的外部效应分析。
低碳化是全球趋势，也是中国目标。能源的转型是国家经济转型的关键环节，也是社会进步的重要标志。因此实现低碳化的、有序的能源结构是中国能源战略定位的根本。然而，中国的自然资源禀赋就是高碳、以煤为主的能源，世界上没有任何一个国家在一次能源消费中，像中国的煤所占的比例如此之高。在传统经济形态中，以煤为主可能有成本优势，成为贸易中的比较优势，但在低碳经济中却变成了比较劣势。因为低碳工业必须是建立在低碳或无碳能源基础之上，而新能源的基础设施建构不仅需要巨额资金的投入，还需要有较长的建设周期。因此传统的能源结构在较长的一段时间内也很难有颠覆性的改变。③低碳经济在注重开发新能源的同时，把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。发展低碳经济能优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放，这是低碳经济正外部性的表现。
（二）国家政府的外部效应
全球气候变暖影响人类的生存发展，对世界各国经济的可持续发展带来严重挑战。作为低碳经济的最大利益主体，各国政府越来越认识到发展低碳经济、减缓气候变化对其现实经济利益和发展权益意义非凡。特别是世界主要发达经济体，他们早已认识到高能源、高排放的传统工业化道路给本国的资源环境带来巨大的压力，变革经济发展方式是必然趋势。国际上围绕低碳经济的能源和产业新技术开发和应用，无疑会有助于改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾。从这个角度来说，低碳经济对国家政府具有正外部性。
但是，目前全球重化工业等高碳产业在发展中国家的集聚度在不断地提高，发展中国家，尤其是中国日益成为世界工厂，而发达国家掌控着高新技术产业、低碳能源产业、生产业等的技术、设计、标准、专利、品牌等主导权，掌握着金融、保险、物流、销售网络等低碳经济主要领域。发达国家向发展中国家转移高碳产业，为其发展低碳经济提供了空间，而发展中国家在承接高碳产业转移后的20-30年，将背负高碳经济所带来沉重的资源环境负担。因此，围绕碳排放权和经济发展权问题将是发达国家与发展中国家博弈的焦点。④这是发展低碳经济负外部性的表现。
（三）企业的外部效应
从长远来看，企业在中国的低碳经济发展中发挥关键作用，企业向低碳发展战略转型，将影响到行业上下游产业链，从而对公众、地方经济产生广泛的影响。作为低碳经济发展的重要利益主体，企业的外部性表现主要从两个角度来讨论。
一方面，中国是正处于工业化发展中期的发展中国家，工业化本身就意味着对能源的依赖程度较高。长期以来，我们主要依靠发展高能源、高排放的产业来拉动经济发展，这些企业把更多的注意力放在如何提高效益、效率的问题上，它们为了获取更多的经济利益，将外部成本转嫁给社会，而忽略了经济发展对环境的严重影响。发展低碳经济势必要对这些传统工业产业进行技术创新和结构调整，这就有可能提高企业成本、增加企业运营风险、影响企业整体利益。从这个角度来说，低碳经济的发展对企业具有负外部性。另一方面，从长远来看，中国的低碳经济发展必须要解决产业结构转型和调整的问题，产业因素可谓是转变经济发展方式的基础。低碳产业孕育着巨大的市场潜力和新的经济增长点，良性的产业发展不仅能够解决转变经济发展方式过程中产生的资金成本问题，同时，一些经济实力雄厚、在低碳环保方面发展较快的先锋企业更承担了探索和表率的作用。这是低碳经济在企业方面的正外部性表现。
（四）公众的外部效应
民众是低碳经济发展最庞大的利益主体。近年来，我国经济高速增长，资源消耗迅速，生态环境破坏严重，资源安全问题已经成为制约我国经济发展的一大瓶颈。在时间层面上，属于人类的那部分自然资源其实也并非完全属于我们这一代人，它同样也属于我们以后千千万万代的人。人类对资源的肆意掠夺违背了可持续发展的战略目标，高能耗的企业排出大量温室气体，其产生的温室效应导致全球气候异常，严重威胁全世界人类的生存和发展。低碳经济的发展可以降低资源消耗、减少环境污染、降低异常气候影响、保障民众身体健康。此外，发展低碳经济还会对公众消费产生巨大影响。 低碳经济能优化消费结构，给消费带来正的外部性，具体表现在消费的重点将由高能耗、高污染的产业向环保型产业转移；消费者的偏好也将随生产的布局变化而变化，更加青睐于低能耗的产品。随着低碳经济的提出和发展，通过对消费需求以及消费方式的影响，也将改变消费者现有的观念，在工业社会下形成的“快捷消费”、“一次性消费”、“炫耀性消费”等消费观念及习惯将随着经济基础的变化而发生变化，“学习性消费”、“绿色消费”、“健康消费”等消费观念将逐渐形成，以追求健康消费作为消费的倾向，追求消费有利于自身健康的同时也有利于大自然的健康。⑤
从上面的论述可以看出，低碳经济在这些方面都能够带来资源环境以及人们消费方式的改善，产生较高的社会价值。但是这些改善需要投入一定的成本，而资源环境具有公共产品的属性，使投入的成本无法通过市场来充分补充，各行为主体的行为具有明显的外部性。因此，低碳经济发展中存在着“市场失灵”现象，这就需要政府明确角色，强化职能。
二、政府在低碳经济发展中的职能定位
低碳经济的发展需要社会各种力量的共同努力。政府、企业、社会公众是最基本的行为主体，他们的选择和偏好就决定了低碳经济发展的成效。⑥但是，由于目前我国低碳经济发展处于起步阶段，社会公众参与意识还比较低，对发展低碳经济倡导低碳生活不够积极，所以社会公众在低碳经济发展中所发挥的作用较小。因此，低碳经济的发展关键主要取决于政府和企业两大主体力量博弈的选择。其中，企业发展低碳经济具有非常明显的外部效应，其生产创造的经济收益不可能完全归企业所有，相当一部分转变为社会收益而溢出。政府在低碳经济发展方面社会收益明显高于政府投入，能够产生社会净收益。低碳技术不仅能够带来经济效益，它还对经济具有正外部性，因此低碳技术具有保护环境和发展经济的双重功效。政府针对低碳经济的发展力度、发展途径所制定的政策将会对企业的发展方向、公众的消费方式和身心健康产生巨大影响。碳排放负外部性的存在使得低碳技术的研发投资具有正外部性，一方面私人部门对低碳技术研发投资的收益常常低于其成本，而另一方面，低碳技术的研发投资给全社会带来的效益又往往大于私人部门的成本，这就使得政府在低碳经济发展中应发挥重要作用。
（一）树立低碳经济的战略意识
低碳经济作为一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济密切联系，是中国走可持续发展道路的重要途径。⑦气候变化所带来的影响，对人类发展的影响是长远的。低碳经济要求进行能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式经济一次全新变革，是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计。目前我国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，发展低碳经济过程中仍存在问题，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素，环境污染问题没有得到有效解决，生态安全形势严峻。因此，国家政府对低碳经济的认识一定要提升到国家经济发展的战略高度。各级政府要切实转变观念，把发展低碳经济纳入到地方国民经济发展计划中。⑧
（二）加强企业激励机制建设
由于企业生产收益和社会收益的不一致，致使企业对发展低碳经济积极性不高。目前，企业作为发展低碳经济的主体，应对其建立激励机制，激励企业进行低碳科技创新。⑨激励机制是企业发展低碳经济的内因和直接动力，是政府引导企业从发展低碳经济中得到经济效益的方式和手段。政府可通过诸如价格、税收、信贷、收费和保险等的手段激励企业进行低碳生产，例如在具备条件能够明确界定产权的地区、领域，政府可以推广完善符合中国市场特点的排污权交易制度，即在实施排污许可证管理及污染物排放总量控制的前提下，激励企业通过技术进步和污染治理节约污染排放指标，这种指标作为“环境容量资源”、“有价资源”或“储存”起来以备企业扩大生产规模之需，或在企业之间进行有偿转让，⑩激发企业参与低碳经济实践的积极性。
（三）坚持国家利益
正确评估中国温室气体减排的义务和责任。要把中国特定发展阶段所产生的“生存和发展排放”的客观必然性与发达国家的排放相区别，减少中国在减排温室气体上面临的国际压力，避免陷入发达国家借气候问题给中国设计的陷阱。(11)同时，在进行低碳经济的国家合作中，要坚持严格的可持续发展标准，对技术和项目严格把关，并准确合算减排成本，增强碳排放交易的透明度，防止清洁发展机制等项目成为发达国家廉价的减排工具。
（四）提高公众参与低碳经济的积极性
发展低碳经济需要社会公众的积极参与。如何激发公众参与低碳经济的积极性，这是政府的一个重要职能。政府一方面应充分利用媒体等宣传工具，加强低碳经济理念宣传，提高人们的资源意识、生态意识和环境意识。另一方面政府通过普及教育、培训、论坛等方式促使各级政府和民众认识到经济增长与环境保护的和谐发展的重要性，认识到低碳经济能够实现生活质量和环境质量不断提高，认识到反正低碳经济是实现社会经济可持续发展的现实选择。
注释：
①刘伟力.低碳经济时代背景下中国经济发展所面临的问题［J］.辽宁建材，2009(11).
②柏林.低碳经济辨析［J］.企业技术进步，2009(12).
③鲍健强，苗阳，陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［J］.中国工业济经，2008(4).
④鲍健强，苗阳，陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［J］.中国工业济经，2008(4).
⑤陈春晓，张喜辉.浅谈低碳经济下的消费引导［J］.消费经济，2009(4).
⑥沈金生.循环经济外部效应与政府定位［J］.生产力研究，2007(3).
⑦金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型［J］.经济问题探索，2009(1).
⑧沈金生.循环经济外部效应与政府定位［J］.生产力研究，2007(3).
⑨谢军安，郝东恒，谢雯.我国发展低碳经济的思路与对策［J］.2008(12).
⑩曹明德.排污权交易制度探析［J］.西北政法学院院报:法律科学，2004，(4):102.
(11)金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型［J］.经济问题探索，2009(1).
:
［1］刘伟力.低碳经济时代背景下中国经济发展所面临的问题［J］.辽宁建材，2009(11).
［2］刘华，杜金梅.循环经济的外部经济效应［J］.经济论坛，2004(23).
［3］柏林.低碳经济辨析［J］.企业技术进步，2009(12).
［4］邵伟.低碳经济:中国经济发展面临的新课题［J］.金融与经济，2009(2).
［5］鲍健强，苗阳，陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［J］.中国工业济经，2008(4).
［6］陈春晓，张喜辉.浅谈低碳经济下的消费引导［J］.消费经济，2009(4).
［7］沈金生.循环经济外部效应与政府定位［J］.生产力研究，2007(3).
篇3
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
前言
人、建筑、环境是建筑发展的永恒主题， 随着全球环境的恶化， 生态问题日趋严重， 人们越来越关注人类自身的生存方式。所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、花园，而是代表一种概念或象征，指建筑在能满足人们的使用要求前提下不破坏环境和生态平衡基本且对人们的健康无害，并且能充分利用环境自然资源的条件下建造的一种建筑，又可称为生态建筑、可持续发展建筑、节能环保建筑等。
一、绿色建筑的现状 1、在全社会的环保意识在不断增强，营造绿色建筑、健康住宅正成为越来越多的开发商、建筑师追求的目标。人们已不但注重单体建筑的质量，也关注小区的环境，不但注重结构安全，也关注室内空气的质量，不但注重材料的坚固耐久和价格低廉，也关注材料消耗对环境和能源的影响。同时，用户的自我保护意识也在增强。今天，人们除了对于煤气、电器、房屋结构方面可能出现的隐患日益重视外，对一些慢性危害人体健康的东西的认识也在加强，人们已经意识到“绿色”和我们息息相关。
2、开发生产了一批“绿色建材”。通过引进、消化、借鉴，先后开发出环保型、健康型的壁纸、涂料、地毯、复合地板、管道纤维强化石膏板等装饰建材，如“防霉壁纸”是壁纸革命性的改变。“塑料金属复合管”，是国外20世纪90年代刚开始的替代金属管材的高科技产品，其内外两层为高密度聚乙烯，中层为铝，塑料与金属铝之间为两层胶，具有塑料与金属的优良性能，它有不会生锈，不使水质受污之优势，目前国内已研制成功。 3、重视施工过程中环境问题。目前建筑行业主要的环境因素有噪声的排放、粉尘的排放(扬尘)、运输的遗撤、大量建筑垃圾的废弃、油漆、涂料以及化学品的泄露、资源能源的消耗如生产生活水电的消耗，装修过程中引起投诉较多的油漆、涂料、胶及含胶材料中甲苯、甲醛气味的排放等。
二、绿色建筑的发展方向1、用模糊综合评价方法进行绿色施工评价时，由于涉及庞大的、关系复杂的多级指标体系，人工操作整个评价过程工作量大且不利于体系的实用和推广，从而可以看出基于计算机技术开发应用软件的绿色建筑智能化评价技术与方法的研究和应用将是未来绿色建筑评价发展的必由之路。2、绿色施工评价体系的各级指标还可以进行完善或精简以提高指标体系的科学性、准确性和有效性，绿色施工的模糊综合评价模型也可以进行改造和优化，使之更适合绿色施工评价并提高评价的效果。 随着科学技术的发展，人类社会创造了前所未有的物质文明和精神文明，但也造成了对环境的严重污染和自然生态资源的破坏，出现了一系列全球性的环境问题，如在南极上空发现臭氧层空洞、出现温室效应与全球气候变暖、土地荒漠化、水污染与水资源缺乏、酸雨、生物多样性丧失等，这些环境问题构成了对人类生存、经济发展的巨大威胁，环境与发展成为了全人类共同关注的热点，引起国际社会的高度重视。我们必须重新审视整个建筑业在建造和使用过程中的消费方式和其生态意义，抛弃那种高能耗、高污染的传统建筑模式，而把以“可持续发展”作为基本原则，具有节约资源，降低能耗，减少污染，提高室内环境质量等性能的绿色建筑作为新世纪建筑业发展的方向，把提高建筑的生态环保性能作为整个建筑业的发展目标。
三、绿色建筑的环保节能技术
篇4
5 环境内分泌干扰物作用机制 5.1 与受体直接结合 包括:（1）雌激素受体（ER）介导的反应。EDCs中以具有雌激素活性的物质研究得最为清楚。这些物质可与雌激素受体结合，作用于DNA中的雌激素反应元件（ERE）激活基因的转录，然后产生雌激素效应。这些化学品的效应与17β-雌二醇（E 2 ）等内源雌激素相似，包括:DDT、PCBs、烷基苯酚等 ［8］ 。但可以看出其结构各不相同，说明:环境内分泌干扰物可能通过各种不同的途径产生作用。有的化学品如σ、ρ’-DDT可阻塞E 2 与ER结合，具有抗雌激素效应。（2）某些化学品可与雄激素受体结合，阻碍雄激素与受体的结合，表现出抗雄激素效应。迄今为止，已鉴定出的具有抗雄激素活性的杀虫剂有3种，即烯菌酮、杀虫剂［N-（3’、5’-二氯苯基）-1、2-二甲基环丙烷-1、2-二甲酰亚胺］和p、p’-DDE ［18～20］ 。 5.2 与生物体内激素竞争靶细胞上的受体 通过竞争的结果，环境激素与靶细胞上的受体结合，减少受体对天然激素的吸附或阻碍天然激素与受体结合，从而减少了天然激素的作用。天然激素与受体的结合受环境激素的阻碍，进而影响激素信号在细胞、器官、组织的传递，导致机体功能失调。 5.3 有些内分泌干扰物可产生类似雌激素的效应，却与雌激素受体的信号传递途径无关。芳烃受体（AhR）即为性激素受体外的一种信号传递途径，它可以与许多环境污染物如PCBs、二英和呋喃结合，产生抗雌激素活性，包括增加雌激素代谢（降低内源雌激素水平）、降低ER的结合活性以及降低 ER介导的基因表达等。 5.4 影响内分泌系统与其他系统的调控作用 内分泌系统紊乱使其他系统受到伤害，从而引发致癌性、免疫毒性、神经毒性以及生殖毒性。 5.5 影响受体数量 受体的数量决定于它们的合成和分解代谢率，而它们的合成与分解代谢会受到一些化学物质的干扰，例如，TCDD能对雌激素受体的表达的增加或减少发生作用，进而引起内分泌系统紊乱。 5.6 影响激素的合成、储存、释放、运输和排出 对于哺乳动物来说，雌激素增加血浆中性激素结合球蛋白的浓度，而雄激素却使之减少，这可以影响激素的释放、运输和排出的过程以及效率，内分泌干扰物可能有类似的作用。 6 环境
内分泌干扰物与人类自身免疫性疾病的关系环境与变态反应病的关系是直到20世纪60年代才受到重视的一个课题。由于科学技术的进步和医疗卫生事业的发展，许多疾病的发病率在逐年下降，而变态反应病的发生不但没有受到遏止，反而逐年增多。以支气管哮喘为例，据美国心肺血液研究所所长Lanfent的报道 ［5］ ，从1980～1987年，哮喘的人群患病率上升了29%。大量的事实证明，人类生态环境的急剧变化是导致各种变态反应病发病率上升的主要原因。人类在急剧变化的环境因素影响下，可导致环境性免疫功能失调，终致各种变态反应病的发生 ［21，22］ 。而人类自身免疫性疾病即为变态反应中的一大类。 自身免疫性疾病的发生和病理损害是由自身免疫应答的产物包括自身抗体和（或）自身特异性T淋巴细胞引起的。许多研究证明雌激素可调节T细胞、B细胞、NK细胞、内皮细胞和基质细胞等多种免疫细胞的活性。而且，T细胞是雌激素作用的主要靶细胞，雌激素水平的改变会导致T细胞调节功能的紊乱，是自身免疫性疾病形成的重要因素。环境中存在的激素样物质，通过各种途径进入人体后，影响天然激素的合成、储存、释放、运输和排出，从而改变体内天然激素的水平，妨碍胸腺素的分泌，从而抑制T细胞的成熟，未成熟的T细胞可能攻击自身细胞而引发自身免疫性疾病。 有报道，在许多具有抗激素受体自身抗体的疾病中，这些抗体实际上模拟有关的正常激素的功能而改变。Graves病（甲状腺毒症）是第一个被确认具有抗受体抗体的疾病。新生儿甲状腺毒症为我们提供了“天然被动转移”试验 ［6］ ，因为来自患甲状腺毒症母亲的IgG抗体穿越胎盘，与胎儿甲状腺上的甲状腺刺激素（TSH）受体直接反应。已经报道许多甲状腺毒症母亲的孩子表现甲状腺高反应性。TSH受体的自身抗体能刺激细胞分裂和（或）促进甲状腺激素的产生，而另一些自身抗体却可通过抑制上述功能而起相反的作用。EDCs可模仿天然激素，与激素受体直接结合或与天然激素竞争结合靶细胞上的受体，从而起抗雌激素或抗雄激素、抑制天然激素的合成、分泌、运输、代谢或影响激素受体数量的作用;也可能模拟正常激素，起着抗激素受体自身抗体的作用;还可能通过:（1）改变参与免疫反应的细胞的基因表达;（2）促使向外周释放自身免疫性细胞;（3）改变自身某些分子，使免疫系统将其判定为异物等机制，导致免疫功能失调，最终诱发或加速自身免疫性疾病的发生。
参考文献 1 窦大营，赵红卫，姚思德.环境雌激素问题概述.科技导报，2001（8）:16-18. 2 姜安玺，李文兰，李丽.环境荷尔蒙的研究现状及趋势.哈尔滨商业大学学报，2001，17（2）:23-26. 3 郭小芹.雌激素与自身免疫性疾病.中国地方病学杂志，2003，22（1）:81-83. 4 Wilder RL.Neuroendocrine-immune system interactions and autoimmuˉnity.Annu Rew Immunol，1995，13:307-338. 5 顾瑞金.变态反应学.北京:中国协和医科大学出版社，2000，562-563. 6 周光炎.免疫学，第6版.北京:人民卫生出版社，2002，401-404.
