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篇1
从当前企业领导干部思想的实际状况出发，要着力解决以下几个方面的苗头性问题：
一要注重克服主观主义、经验主义方面的苗头性问题。领导干部的决策是否科学、正确，对企业发展至关重要。一个人刚当主要领导或刚到一个单位当主要领导的时候，由于掌握的信息不那么全面，对情况不那么了解，所以遇到情况和问题时，往往能主动调查研究，收集信息，通过认真分析判断后，再进行决策。但经过一段时期以后，随着占有信息的增多，情况的熟悉，经验的积累和丰富，领导的能力和自信心也在不断提高，这时再遇到什么情况和问题，即使主观上不想犯经验主义的错误，但已占有的信息和已积累的经验会不由自主地产生一种条件反射，并由此形成一种主观判断。如果这个时候不加以注意，就很容易忽略调查研究、忽略听取群众意见，凭主观印象作出决策。一个领导干部工作经验丰富、领导能力提高是好事；但如果过分依赖自己的经验，把握不好、处理不当，在经验丰富的时候就容易犯主观主义、经验主义的错误，使好成坏事。对于领导者决策者来说，个人阅历再丰富，都是有局限性的，经验越丰富，越应加倍警惕被个人经验所误。
二要注重克服淡化民主集中制的苗头性问题。民主集中制贯彻得如何，关键在领导干部，尤其是主要领导干部。一个人刚当领导特别是主要领导的时候，想搞“一言堂”、“家长制”，想搞违背民主集中制的事情，一般来说不那么容易，因为有种种主客观因素的制约，特别是个人的威望不够。任职时间长了后，随着个人业绩的积累、领导威信的提高、班子核心的形成，无形中就会形成一种决策导向力和控制力。这个时候讨论问题，主要领导的态度就可能对决策产生非常大的影响。如果班子里的其他同志，不那么有主见，不那么敢于坚持自己的立场和观点，随波逐流，看眼色行事，就很容易形成“一边倒”。个人能力的提高，班子核心的形成，有利于快速作出决策，有利于推动工作的开展；但如果把握不好，就会影响民主集中制的贯彻落实，导致决策和工作失误。
篇2
从当前企业领导干部思想的实际状况出发，要着力解决以下几个方面的苗头性问题：
一要注重克服主观主义、经验主义方面的苗头性问题。领导干部的决策是否科学、正确，对企业发展至关重要。一个人刚当主要领导或刚到一个单位当主要领导的时候，由于掌握的信息不那么全面，对情况不那么了解，所以遇到情况和问题时，往往能主动调查研究，收集信息，通过认真分析判断后，再进行决策。但经过一段时期以后，随着占有信息的增多，情况的熟悉，经验的积累和丰富，领导的能力和自信心也在不断提高，这时再遇到什么情况和问题，即使主观上不想犯经验主义的错误，但已占有的信息和已积累的经验会不由自主地产生一种条件反射，并由此形成一种主观判断。如果这个时候不加以注意，就很容易忽略调查研究、忽略听取群众意见，凭主观印象作出决策。一个领导干部工作经验丰富、领导能力提高是好事；但如果过分依赖自己的经验，把握不好、处理不当，在经验丰富的时候就容易犯主观主义、经验主义的错误，使好成坏事。对于领导者决策者来说，个人阅历再丰富，都是有局限性的，经验越丰富，越应加倍警惕被个人经验所误。
二要注重克服淡化民主集中制的苗头性问题。民主集中制贯彻得如何，关键在领导干部，尤其是主要领导干部。一个人刚当领导特别是主要领导的时候，想搞“一言堂”、“家长制”，想搞违背民主集中制的事情，一般来说不那么容易，因为有种种主客观因素的制约，特别是个人的威望不够。任职时间长了后，随着个人业绩的积累、领导威信的提高、班子核心的形成，无形中就会形成一种决策导向力和控制力。这个时候讨论问题，主要领导的态度就可能对决策产生非常大的影响。如果班子里的其他同志，不那么有主见，不那么敢于坚持自己的立场和观点，随波逐流，看眼色行事，就很容易形成“一边倒”。个人能力的提高，班子核心的形成，有利于快速作出决策，有利于推动工作的开展；但如果把握不好，就会影响民主集中制的贯彻落实，导致决策和工作失误。
篇3
人民群众是一个国家的基础，有了人民群众的支持，国家才能正常运行，社会才能处于和谐稳定的状态。干部下基层是密切联系群众的重要途径之一。到基层，寻群众的心声，善于听真话、实话、普通群众的话，让群众的心声得以传达，让决策得以更加符合实际，从而使党和国家的事业能拥有更加坚实的群众基础。
二、要学会倾听，从中听出门道
篇4
按照县委的安排部署和要求，在县直机关党委的指导下，我局作风建设教育活动从4月底开始转入查找问题阶段。针对该阶各个工作步骤的要求，我局党支部高度重视，充分准备，周密部署，精心组织，围绕重点环节开展工作，确保了教育活动扎实稳步推进。目前该阶段的工作任务已经完成。从总体上看，我们达到了预期的目的，取得了实际成效。现将我局查找问题阶段工作的主要情况总结如下：
一、主要做法
（一）认真做好思想动员
4月30日，我局召开了查找问题阶段动员会议。会上，局党支部书记认真总结了学习动员阶段工作，对查找阶段工作进行了动员部署，并提出了具体要求，要求全局干部职工要统一思想认识，积极投入到干部作风建设教育活动中来，全面抓好查找问题阶段广泛征求意见、查找和剖析作风方面存在的问题、召开党员领导干部作风建设专题民主生活会、认真开展干部作风建设主题实践活动等四个主要环节的工作。强调在前一阶段学习的基础上，全体党员要对照作风建设的具体要求，进一步加强学习，把学习贯穿于教育活动的始终。
（二）严格步骤要求，认真查找问题，深入剖析
在查找问题阶段，我局严格按照本阶段四个重要环节内容开展工作，做到严格步骤，严把各个环节的质量关，使查找阶段取得了较好的效果。
1、坚持开门教育，广泛征求意见，并及时反馈意见和建议
我局党支部把广泛征求意见作为增进群众感情、加强与群众联系、自觉接受群众监督的一次极好机会，努力创造群众畅所欲言的气氛，拓宽群众参与的渠道，主要采取召开干部职工座谈会、开展谈心活动、发放问卷调查等方式，进行广泛征求意见。通过对有关部门、服务对象和本单位干部群众进行征求意见，共征求到各种意见建议共96条，其中对党支部的26条，对党员领导的18条，对一般党员的36条，对其他干部职工的16条。同时，局党支部于5月23日召开通报会议，认真、及时地把征求到的意见、建议向全局进行通报，把个人意见、建议都反馈到了每位干部，让大家都清楚自身存在的问题。通过开门教育，广泛征求意见，为开拓质监工作的思路、改进质监工作方法、转变质监干部作风、提高质监工作质量和树立质监部门形象奠定了坚实的基础。
2、深入自我剖析，认真撰写剖析材料
党员干部自我剖析的过程是不断增强党性、加强修养、自我教育、自我提高的过程。我局干部职工在查找和剖析作风方面存在的问题过程，坚持高标准严要求，勇于把自己摆进去，认真查找问题和不足，都从自身存在的作风问题追根溯源，充满勇气地亮出思想深处的问题，明确努力方向和整改措施。每个干部撰写自我剖析材料都经历了自已找、组织点、群众帮，反复修改，不断完善的过程。在查找问题阶段，我局共撰写剖析材料10篇，其中党员领导干部撰写2篇，并按要求交到县直机关党委，其他党员干部和一般干部撰写8篇，都交到局办公室进行存档。
3、认真召开专题民主生活会，明确整改思路
在充分准备的基础上，我局于5月25日召开党员领导干部作风建设专题民主生活会。会上，党员领导干部深刻自我剖析，干部群众之间能够本着互相帮助、共同提高的原则积极开展积极健康的批评和自我批评，会议气氛积极、热烈、健康。
会上，干部群众共为局领导班子和领导干部个人提出了意见、建议共7条，切实为党员领导干部从思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面提出了较好意见，为确保全局干部作风进一步好转夯实了基础。局领导班子和领导干部个人也结合群众意见建议，进一步明确了今后的整改方向。
4、认真开展干部作风建设主题实践活动
结合部门实际，我局党支部组织全局干部职工按照“五送”活动要求，深入挂钩联系点开展了以“强宗旨，暖民心，建和谐”为主题的“五送”活动，切实增强了转变党员干部作风的实效。在活动中，在向农民宣传相关法律、法规和国家政策；与村干部共同研究农村工作之外，每名干部职工为结对困难户送上100元慰问金，党支部也为挂钩联系点捐助了1000元工作经费，希望挂钩联系点“三农”工作取得新成效，促进和谐发展。
二、取得成效
在查找问题阶段，全局干部职工受到了深刻的教育和考验，成效明显，取得了一定收获。
1、作风建设意识得到进一步提高
在查找问题阶段，通过进一步学习和参加各个环节的教育，全体干部职工经历了思想教育和作风认识，进一步明确自己的行为标准，找到自身差距，提高了作风意识。有三个变化：一是学风好了，学习的主动性增强了。二是工作作风明显好转，组织纪律性增强了。每个干部职工对安排的工作认真完成，组织观念 和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了、质监干部队伍凝聚力得到充分提升。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，干部职工大局意识、责任意识有明显提高。四是注重生活作风，生活情趣更健康了。广大干部职工同时注重生活中的一言一行，讲操守，重品行，遵守社会公德、家庭美德，坚持克己慎行，较好地树立质监干部形象。
2、宗旨意识得到进一步强化
通过查找和剖析问题，干部职工的自觉服务群众、服务基层、服务相对人的思想意识得到普遍提高，宗旨意识得到了进一步强化。现在，全局干部职工在依法管理和行政执法中主动服务意识得到了进一步加强，服务手段也不断增多。工作前能积极主动与服务对象加强联系、沟通；在工作中能主动走出办公室、上门进行帮助和指导服务对象进行工作，办事效率和质量都有了极大提高；工作后能进行跟踪询问，尽量使服务对象满意。
3、促进形成了良好的批评与自我批评的风气
通过作风剖析，挖掘根源，全体干部职工受到了一次深刻的作风教育。一是增强了自律意识。二是正确对待批评。在开展批评和自我批评中，大家都能彼此平心静气，坦诚相见，言者直截了当，闻者和颜悦色。通过作风建设专题民主生活会的召开，促进了批评与自我批评风气的形成。三是增进了团结。通过开展批评和自我批评，相互沟通多了，彼此互相尊重，互相配合，团结协作增强了，推动了单位各项工作的开展，取得良好成效。
4、促进了各项工作的开展
我局把干部作风建设教育活动与质监各项工作紧密结合起来，以开展教育活动为契机，继续从队伍建设，提高依法管理和依法行政水平，大力开展了计量、质量、标准化、特种设备安全监察和组织机构代码等各项，取得了一定成绩。全局干部职工能做到边学边整边改，把整改的效果体现在实际工作中，努力做到教育活动与质监工作两不误、双丰收。并在“热情服务、综合管理、严格执法”’上狠下功夫，想群众之所想，急群众之所急，立足执法，强调服务，坚决打击制假售假的违法行为和坚决消除安全确保安全，取得较好得实效，得到的了群众的高度评价。
三、存在不足
在查找问题阶段，我局的教育活动虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，需要进一步加强改进和落实的工作还有很多。主要有：一是学习还不够深入、全面，理论知识掌握得还不够；二是在开展批评与自我批评时谈成绩的多，指出问题的少；三是工学矛盾处理得还不够好；四是宣传工作做得还不够，工作做了不少，但存在总结不够、不及时，宣传不到位等方面的问题。
四、努力方向
下一步，我局将在进一步提高思想认识、加强组织领导、强化工作措施，进一步争取工作主动权，在认真抓好作风建设的同时，按照要求，紧密联系质监工作实际，认真研究，超前谋划整改提高阶段的各项工作，按照县委的要求，努力把作风建设教育活动不断推向深入。同时，进一步加强工作的请示汇报，争取更多的关心、指导和帮助，确保教育活动取得实实在在的效果。
篇5
有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
（二）做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。
有时深入调查研究不够，对基层问题和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性；有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。
（三）创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。
有时满足于现有的工作水平，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，领导不指示就不知道怎么办，存在一定的依赖思想。
二、存在问的主要原因
从主观上看，主要有以下几个原因：
（一）在学习上存在松懈思想。
自我要求不严，有时认为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误认识，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在开展工作中比较盲目。
（二）工作中有时存在、形式主义思想。
坐等汇报多，主动调查了解少；有时拉不下情面，不想得罪人，认为只要把自己份内的事做好就行了。
（三）有时有惰性，安于现状。
处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力；有时认为领导会有指示，不用先急着干，怕做错了要承担责任，放松了对自我的要求。
三、整改措施
（一）加强学习。
要树立“终身学习”的观念，提高对学习政治、业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。
（二）要在强化服务意识上下功夫。
篇6
2月26日，市委、市政府召开动员大会，就开展干部作风建设年活动作出重要部署。赵勇书记在全市动员大会上深刻分析了全市干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了市委、市政府大力加强干部作风建设、重塑干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，这是对我们执政能力的一次严峻考验。全区上下要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进新南堡建设提供有力保证。
3月6日，我们召开专题班子会议，对开发区机关纪律和干部队伍作风建设问题进行分析研究认为，南堡的干部队伍作风总体上是好的，但还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。这些主要表现在领导层面上。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。三是事业心不强，缺乏责任感。有的干部不精通本职业务，分不清主体责任与协调配合的关系，对相关工作该做的不做，互相推诿扯皮。四是工作无压力，人浮于事。有的干部岗位任务目标不明确，工作碌碌无为，特别是在工作时间上网干闲事等问题普遍存在。五是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。六是不动真格，缺乏韧劲。有的干部只会做矛盾上交的“二传手”，遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战的气势和劲头。七是管理手段滞后，缺乏科学性。对机关干部管理水平不高，方法不科学，关系不理顺，不能充分调动机关干部谋发展的工作积极性。这些现象尽管只表现在少数人身上，但在开发区干部身上都不同程度存在，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业，影响自己。
作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。我们要坚决贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好的发展环境。区域间的竞争在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情，才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，我区已经谋划了一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为加快全区发展打下良好基础。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保市委、市政府和我区各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。要实现我们的战略目标，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我区要开展“项目落地年”和“环境建设年”活动，各项重点工作已经在2月20召开的全区工作会议上进行了部署，每一项工作要求都很高。全区各级各单位干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。省委书记张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范开发区的基础性工程。经过去年和今年召开全区工作会议，全区“做强海洋化工循环产业，打造经济强区，构建和谐南堡”的思路、目标和举措已经非常明确。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范开发区建设不断引向深入。
二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效
党工委、管委会《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我区这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我区活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。
1.要解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题。当前，要结合作风建设年活动的开展，着力解决部分干部干事创业精力不集中的问题。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。要改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任和使用全过程。要大力推行公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。要进一步健全干部考核体系和评价机制，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。这次会议之后，党工委办公室和人事局要对去年的考核工作进行一次“回头望”，对全区各单位各部门进行大排队，每个单位也要对自己的工作人员进行大排队，对倒排后两名的单位和人员要进行警示谈话，此项工作要在本周五以前完成。
2.要着力解决一些干部效率不高的问题。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起作风建设年活动。一是要简化决策程序。要充分发挥各级领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交管委会研究。二是要简化审批程序。要整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续坚持联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。我区的方案已经上报市编委会，待批准后，随着曹妃甸新区的正式揭牌进行调整。
3.要着力解决一些干部作风不实的问题。转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。要削文山、填会海，减少各类检查评比活动，使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要落实一线工作法，各级主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着困难转。
4.要着力解决一些干部抓落实不快的问题。面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，甚至会成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对全区部署的重点工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，定岗、定聘、定薪、定责，对没有按时完成的单位要予以通报，并取消相应待遇，单位主要领导要向党工委、管委会作出书面检查，签订责任状单位的主要领导要主动辞职。周一至周五各单位必须有人24小时值班，周六、周日各级各单位必须有一半的工作人员上班。
5.要着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些单位和部门仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。
6.要着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界，态度决定高度。用什么标准推动工作，决定我们工作的成效和水平。纳入曹妃甸新区管理以后，新区党工委、管委会对我们的工作提出了更高的要求，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，找准定位，明确目标，在思想上坚持高站位，在言行上坚持严要求，在发展中坚持高标准，在工作中坚持高水平，不断适应曹妃甸新区建设新环境的需要，切实发挥南堡开发区在曹妃甸新区中应有的作用。
7.要着力解决一些干部为政不廉的问题。要引导各级干部牢固树立过紧日子的思想。一是要管住嘴。严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决反对铺张浪费。从现在开始，机关干部在一般情况下中午一律不准喝酒。党工委、管委会班子成员的接待费在去年基础上至少要降低30%。二是要管住车。健全车辆管理制度，禁止公车私用。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的外出考察，严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，所有工程都由审计局负责审计，坚决防止出现腐败案件。
8.要着力解决一些干部纪律观念淡薄的问题。对违法、违纪、违规人员，一律按相关政策和法律规定处理，决不姑息迁就。
三、以保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果
开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕今年全区工作会议的各项部署，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长，要以优良的作风抓好“项目落地年”和“环境建设年”活动，本着“在建项目抓竣工，新建项目抓落地，谋划项目抓签约”的工作原则，强化措施，真抓实干，努力实现工业项目和基础设施项目“确保落地开工一批，积极引进签约一批，精心谋划储备一批”。围绕保民生，要大力支持农业农村发展，努力改善农村环境面貌，加强社会保障和城市管理，为人民群众营造充分的就业环境、安全的生活环境和宽松的创业环境。围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。要以解决问题为主要措施，切实抓好积案和现实案件的调处。同时，安全生产要警钟长鸣，把安全生产的各项措施落到实处。要突出抓好危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实市委、市政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。总之，要围绕“四保”改进作风、抓好落实。
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“上有所好，下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风，切实做到“要求党员干部做到的，领导干部首先做到;要求党员干部不做的，领导干部坚决不做”，以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容，纳入党校的培训计划，运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式，从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导，促进领导干部加强对主观世界的改造，使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式，加强对领导干部“八小时”内外的监督，重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督，保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”，继承和发扬党的优良作风，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用，在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中，以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则，实现抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理，公仆意识淡薄，当官做老爷的心态严重，时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风，必须深入推进政府职能转变，规范政府权力运行，使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会，能由市场调节的还给市场，尽可能减少行政干预，把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上，使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权，进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段，限制和减少权力运行中的主观因素，最大限度地压缩权力寻租的空间，三要完善权力监督。深化基层民主制度改革，推动基层党政领导公推直选，强化基层群众在干部任用中的作用，实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行，让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设，构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督，充分发挥人大、政协等监督主体的作用，改进政府专门机关监督，完善司法监督，扩大群众和社会监督，形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前，一些领导干部出现了严重脱离群众的现象，不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”，有的还出现了与民争利、等严重问题，造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设，必须把心系群众作为重要价值取向，进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求，督促领导干部带着问题去，把解决问题的办法找回来;循着矛盾去，把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去，把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，使工作和决策能够充分“接地气”，增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准，耐心倾听群众呼声，认真解决基层问题:能现场解决的，立做立行、现场解决;不能立即解决的，带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题，要不失时机地进行专项治理，确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，推动人民群众生活水平持续提高，实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设，必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围，形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心，积极开展社会主义核心价值体系教育活动，形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度，构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”，形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时，积极创新工作方式，搭建与网民交流互动的网络媒体新平台，引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度，及时处理并反馈群众反映的干部作风问题，提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障
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二、整改措施
深化委机关作风建设年活动，有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”整改措施。一是针对新形势下工作创新不多的问题，开展“破难题”活动，由委领导负责包干每人牵头破解一个难题即：①建立领导重视人口计生工作长效机制。②解决社会抚养费征收难问题。③解决提高计生统计质量问题。④进一步解决流动人口管理难问题。⑤进一步解决村级计生队伍建设问题。二是针对制度执行和完善存在问题，开展“建制度”活动，围绕“学习教育、工作效率、管理制度、运行机制”等四方面内容，修改完善委各项规章制度，重点完善内部目标管理责任制，建立半年度考核制度，推广电子政务制度等，进一步转变机关作风。三是针对下基层调研、指导少的问题，开展“联基层”活动，委领导与各处室分别是联系重点乡镇和重点工作，帮助重点乡镇有效开展后进转化；分解委重点工作到处室到人，明确职责，责任到人。加大指导基层工作力度。四是针对作风不实，工作进展不平衡的问题，开展“抓落实”活动，实施“实效工作法”，委机关干部结合本职工作，对照上级要求，制订双月工作计划，扎扎实实抓好落实，切实转变工作作风，进一步提高服务水平，提高办事效能。
三、时间安排
1、组织动员阶段（6月中旬至6月下旬）。按照“作风建设年”活动的要求，针对广大干部提出的意见和建议，委召开党组会议，研究整改工作，制定整改方案；召开机关干部动员大会；机关党总支组织各党支部开展党员民主生活会。
2、落实整改阶段（7月上旬至7月下旬）。根据委干部提出的23条意见和23条建议进行梳理，明确整改方向，有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”工作；建立整改责任制，限时落实整改措施；把四个方面的整改重点，归为三类，分三组负责落实整改，根据职能委办公室、党支部、工会分别负责落实相应整改措施；并在职工会议予以公布，接受监督。
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党的十七大提出，要切实改进党的作风，深入开展党风党纪教育，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风、带民风。省、市、区委也对加强机关作风特别是领导干部作风建设问题高度重视，去年以来就加强领导干部作风建设作出了具体安排部署。我们这次干部作风集中教育整顿活动，主要是就是贯彻落实中央和省、市、区有关指示精神。从我们本系统看，总的感觉是好的，全局广大党员干部特别是党员领导干部作风是好的，能够自觉做到政治坚定、务实创新、忠厚诚信、艰苦奋斗、埋头苦干、廉洁从政。近几年来，全区安全生产形势持续稳定，这与全局人员素质高、能力强、作风好是分不开的。这些好的作风值得在今后的工作中继续发扬。但是，我们也应该清醒地看到，我们有些干部身上还存在着一些不容忽视的问题。分析起来，可以归结为以下四个方面：一是在思想方面。宗旨观念还不够牢固，“八荣八耻”的社会主义荣辱观还没有很好地树立起来，思想解放程度还不够，观念陈旧、僵化，不能够做到与时俱进。有的盲目乐观，不思进取，自我感觉良好，沉醉于过去的业绩中；有的悲观失望、意志消沉，遇到困难不积极研究办法，要么畏难发愁、怨天尤人，要么束手无策、被动应付；还有的思想浮躁，不求有功，但求无过。二是在工作方面。有的工作方法简单，工作不扎实，不注重思考和研究问题，抓落实的力度不够，只求干完，不求干好；有的见事迟、行动慢，事业心不强、责任心不够。三是在学习方面。整体上学习氛围还不够浓厚，有的同志不想学、不愿学，满足于现有知识；有的同志不能正确克服“工学矛盾”；有的同志仅限于翻翻书、看看报，学习不系统、不深入；有的同志没有做到理论与实际相结合，学用脱节。四是在纪律方面。有的同志作风散漫，不严格遵守局机关制定的规章制度。以上这些问题和现象，我们必须以本次活动为契机，认真克服整改。
二、突出重点，强化措施，确保教育活动扎实有序开展
这次集中教育整顿活动，局专门制定下发了《关于在全局开展干部作风集中教育整顿活动的实施意见》，大家一定要认真领会文件精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住关键，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保整顿活动扎实有序开展。具体地讲，在整顿过程中，要重点解决六个方面问题，努力建设“六型机关”。
（一）着力解决学风不浓、学用脱节的问题，努力建设“学习型机关”。当前，已步入知识经济时代，每一名机关干部都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，自觉把学习作为工作和成长进步的第一需要，努力克服“工学矛盾”，自觉坚持在工作中学习、在学习中工作，边干边学、边学边干，做到学习与工作两不误、两促进。既要向书本学，也要向实践学。要坚持理论联系实际的学风，真正做到学以致用、学用结合，使我们的机关成为真正的“学习型机关”。
（二）着力解决思想保守、不思进取的问题，努力建设“创新型机关”。思想观念落后是做好安全生产工作的大敌。领导干部要带头解放思想、转变观念、放开手脚、敢闯敢干、开拓创新，要有争先创优的胆识和气魄，要有想大事、干大事、争一流的精神，要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的观念。要自觉增强责任意识，敢于承担风险，能够全力以赴，使我局切实成为敢于创新、善于创新、能够创新的“创新型机关”。
（三）着力解决作风飘浮、成效不高的问题，努力建设“务实型机关”。目前，我区安全生产工作任务繁重。对此，希望大家要特别用心、特别扎实，少说空话，多出实招，注重实效。年初，我局制定了全年任务目标和工作计划，每一项工作都要定标准、定时限，不仅要有安排、有部署，而且要有检查、有考核、有奖惩。要进一步增强时效观念。无论干什么工作都要立说立行、立竿见影、不推不拖。对服务对象请示的问题，能当场答复、解决的要当场答复、解决；涉及别的部门的，要立即进行协调沟通，确保尽快答复。既不能越权越位行事，也不能延时误事，确保事事有着落，件件有回音，努力建设“务实型机关”。
（四）着力解决自由散漫、纪律松弛的问题，努力建设“严明型机关”。纪律是执行路线的保证，要重点强化三项纪律。一要强化政治纪律。就我局来讲，必须与区委、区政府保持高度一致，就局机关干部来讲，就是对局里作出的部署、安排的任务，必须认真贯彻执行，确保令行禁止、政令畅通。二要强化组织纪律。要坚持重大事项请示报告制度，凡重大事项都要按程序及时报告。要认真执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题，都要坚持集体研究、集思广益、科学决策。三要强化工作纪律。要严格遵守工作制度，坚守工作岗位，工作时间内一律不准做与工作无关的事情，更不能想来就来，说走就走。区机关效能投诉中心经常开展明查暗访活动，大家一定要高度警觉，不要“闯红灯”。区委明确决定：对在一年内被通报批评或效能告诫两次的机关人员和单位，当年度取消一切评先树优资格；对一年内被通报批评或效能告诫两次以上的机关人员，年度考核时定为不称职等次。
（五）着力解决为政不廉、奢侈浪费的问题，努力建设“节约型机关”。当前，我局财力支出很大，需要我们齐心协力、勤俭节约。正常公务接待，严禁饮酒过量，影响正常工作，要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，决不允许讲排场、摆阔气，大手大脚、铺张浪费，努力建设“节约型机关”。
（六）着力解决服务意识不强、工作效率不高的问题，努力建设“服务型机关”。为企业服务、为发展服务是机关干部的主要职责。作为机关干部，拿国家俸禄，没有理由不尽心为企业、为群众办事。要强化为发展服务的意识，进一步提高办事效率，决不允许推诿扯皮。要正确处理管理与服务的关系，多服务不设卡，多协调不扯皮。要建立严格的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的服务承诺制度，并向社会公开，接受社会监督。要努力优化发展环境，深化民主评议行风活动。从今年开始，区委、区政府对民主评议每半年组织一次，对一年两次评议满意率均达不到60%的业务科室，对其科室负责人予以免职，是后备干部的取消后备资格，并对其所在单位分管负责人进行通报批评。以此促进局机关干部进一步转变工作作风、提高工作效率，更好地为企业、群众搞好服务，努力建设“服务型机关”。
三、加强领导，精心组织，确保取得实实在在的效果
这次集中教育整顿活动，是区委、区政府的重要举措，大家一定要把这次集中教育整顿活动作为一项政治任务来看待，真正做到认识到位、精力到位、措施到位，确保取得实效。
一要加强领导，落实责任。局里对这次整顿活动非常重视，专门成立了领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整顿活动的组织领导和督促检查工作。各分管局长要对所分管科室（大队）的整顿工作负总责，切实行动起来，具体抓好各项活动措施的落实。
二要精心组织，务求实效。要搞好学习讨论。要在认真学习有关文件和领导讲话的基础上，结合各自工作实际，组织机关干部进行座谈讨论，及时交流心得体会。要深入查摆问题。要借鉴开展“三讲”教育和先进性教育活动的做法，认真回顾总结，重点在查摆问题上下功夫，深入查找在思想、作风、纪律和制度落实方面存在的突出问题。要广泛征求意见和建议，充分利用批评与自我批评的武器，通过召开民主生活会、自查互查会及谈心交流等方式，多从思想方面分析问题，多从工作角度总结教训，多从个人职责查找不足，真正找准问题，把握症结。要突出抓好整改。要根据各自实际，重点解决影响安全生产工作的突出问题，要树立长期抓整改的思想，对查摆出的问题，要逐项分类排队，制定切实可行的整改方案，列出整改时间表，并自觉接受监督。对存在的突出问题，能解决的必须尽快解决，暂时不能解决的也要制定出整改计划，逐步加以解决。要通过集中整顿，把我局机关建设成为务实高效、团结协作、廉洁勤政的战斗集体。
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党的十七大提出，要切实改进党的作风，深入开展党风党纪教育，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风、带民风。省、市、区委也对加强机关作风特别是领导干部作风建设问题高度重视，去年以来就加强领导干部作风建设作出了具体安排部署。我们这次干部作风集中教育整顿活动，主要是就是贯彻落实中央和省、市、区有关指示精神。从我们本系统看，总的感觉是好的，全局广大党员干部特别是党员领导干部作风是好的，能够自觉做到政治坚定、务实创新、忠厚诚信、艰苦奋斗、埋头苦干、廉洁从政。近几年来，全区安全生产形势持续稳定，这与全局人员素质高、能力强、作风好是分不开的。这些好的作风值得在今后的工作中继续发扬。但是，我们也应该清醒地看到，我们有些干部身上还存在着一些不容忽视的问题。分析起来，可以归结为以下四个方面：一是在思想方面。宗旨观念还不够牢固，“八荣八耻”的社会主义荣辱观还没有很好地树立起来，思想解放程度还不够，观念陈旧、僵化，不能够做到与时俱进。有的盲目乐观，不思进取，自我感觉良好，沉醉于过去的业绩中；有的悲观失望、意志消沉，遇到困难不积极研究办法，要么畏难发愁、怨天尤人，要么束手无策、被动应付；还有的思想浮躁，不求有功，但求无过。二是在工作方面。有的工作方法简单，工作不扎实，不注重思考和研究问题，抓落实的力度不够，只求干完，不求干好；有的见事迟、行动慢，事业心不强、责任心不够。三是在学习方面。整体上学习氛围还不够浓厚，有的同志不想学、不愿学，满足于现有知识；有的同志不能正确克服“工学矛盾”；有的同志仅限于翻翻书、看看报，学习不系统、不深入；有的同志没有做到理论与实际相结合，学用脱节。四是在纪律方面。有的同志作风散漫，不严格遵守局机关制定的规章制度。以上这些问题和现象，我们必须以本次活动为契机，认真克服整改。
二、突出重点，强化措施，确保教育活动扎实有序开展
这次集中教育整顿活动，局专门制定下发了《关于在全局开展干部作风集中教育整顿活动的实施意见》，大家一定要认真领会文件精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住关键，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保整顿活动扎实有序开展。具体地讲，在整顿过程中，要重点解决六个方面问题，努力建设“六型机关”。
（一）着力解决学风不浓、学用脱节的问题，努力建设“学习型机关”。当前，已步入知识经济时代，每一名机关干部都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，自觉把学习作为工作和成长进步的第一需要，努力克服“工学矛盾”，自觉坚持在工作中学习、在学习中工作，边干边学、边学边干，做到学习与工作两不误、两促进。既要向书本学，也要向实践学。要坚持理论联系实际的学风，真正做到学以致用、学用结合，使我们的机关成为真正的“学习型机关”。
（二）着力解决思想保守、不思进取的问题，努力建设“创新型机关”。思想观念落后是做好安全生产工作的大敌。领导干部要带头解放思想、转变观念、放开手脚、敢闯敢干、开拓创新，要有争先创优的胆识和气魄，要有想大事、干大事、争一流的精神，要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的观念。要自觉增强责任意识，敢于承担风险，能够全力以赴，使我局切实成为敢于创新、善于创新、能够创新的“创新型机关”。
（三）着力解决作风飘浮、成效不高的问题，努力建设“务实型机关”。目前，我区安全生产工作任务繁重。对此，希望大家要特别用心、特别扎实，少说空话，多出实招，注重实效。年初，我局制定了全年任务目标和工作计划，每一项工作都要定标准、定时限，不仅要有安排、有部署，而且要有检查、有考核、有奖惩。要进一步增强时效观念。无论干什么工作都要立说立行、立竿见影、不推不拖。对服务对象请示的问题，能当场答复、解决的要当场答复、解决；涉及别的部门的，要立即进行协调沟通，确保尽快答复。既不能越权越位行事，也不能延时误事，确保事事有着落，件件有回音，努力建设“务实型机关”。
（四）着力解决自由散漫、纪律松弛的问题，努力建设“严明型机关”。纪律是执行路线的保证，要重点强化三项纪律。一要强化政治纪律。就我局来讲，必须与区委、区政府保持高度一致，就局机关干部来讲，就是对局里作出的部署、安排的任务，必须认真贯彻执行，确保令行禁止、政令畅通。二要强化组织纪律。要坚持重大事项请示报告制度，凡重大事项都要按程序及时报告。要认真执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题，都要坚持集体研究、集思广益、科学决策。三要强化工作纪律。要严格遵守工作制度，坚守工作岗位，工作时间内一律不准做与工作无关的事情，更不能想来就来，说走就走。区机关效能投诉中心经常开展明查暗访活动，大家一定要高度警觉，不要“闯红灯”。区委明确决定：对在一年内被通报批评或效能告诫两次的机关人员和单位，当年度取消一切评先树优资格；对一年内被通报批评或效能告诫两次以上的机关人员，年度考核时定为不称职等次。
（五）着力解决为政不廉、奢侈浪费的问题，努力建设“节约型机关”。当前，我局财力支出很大，需要我们齐心协力、勤俭节约。正常公务接待，严禁饮酒过量，影响正常工作，要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，决不允许讲排场、摆阔气，大手大脚、铺张浪费，努力建设“节约型机关”。
（六）着力解决服务意识不强、工作效率不高的问题，努力建设“服务型机关”。为企业服务、为发展服务是机关干部的主要职责。作为机关干部，拿国家俸禄，没有理由不尽心为企业、为群众办事。要强化为发展服务的意识，进一步提高办事效率，决不允许推诿扯皮。要正确处理管理与服务的关系，多服务不设卡，多协调不扯皮。要建立严格的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的服务承诺制度，并向社会公开，接受社会监督。要努力优化发展环境，深化民主评议行风活动。从今年开始，区委、区政府对民主评议每半年组织一次，对一年两次评议满意率均达不到60%的业务科室，对其科室负责人予以免职，是后备干部的取消后备资格，并对其所在单位分管负责人进行通报批评。以此促进局机关干部进一步转变工作作风、提高工作效率，更好地为企业、群众搞好服务，努力建设“服务型机关”。
三、加强领导，精心组织，确保取得实实在在的效果
这次集中教育整顿活动，是区委、区政府的重要举措，大家一定要把这次集中教育整顿活动作为一项政治任务来看待，真正做到认识到位、精力到位、措施到位，确保取得实效。
一要加强领导，落实责任。局里对这次整顿活动非常重视，专门成立了领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整顿活动的组织领导和督促检查工作。各分管局长要对所分管科室（大队）的整顿工作负总责，切实行动起来，具体抓好各项活动措施的落实。
二要精心组织，务求实效。要搞好学习讨论。要在认真学习有关文件和领导讲话的基础上，结合各自工作实际，组织机关干部进行座谈讨论，及时交流心得体会。要深入查摆问题。要借鉴开展“三讲”教育和先进性教育活动的做法，认真回顾总结，重点在查摆问题上下功夫，深入查找在思想、作风、纪律和制度落实方面存在的突出问题。要广泛征求意见和建议，充分利用批评与自我批评的武器，通过召开民主生活会、自查互查会及谈心交流等方式，多从思想方面分析问题，多从工作角度总结教训，多从个人职责查找不足，真正找准问题，把握症结。要突出抓好整改。要根据各自实际，重点解决影响安全生产工作的突出问题，要树立长期抓整改的思想，对查摆出的问题，要逐项分类排队，制定切实可行的整改方案，列出整改时间表，并自觉接受监督。对存在的突出问题，能解决的必须尽快解决，暂时不能解决的也要制定出整改计划，逐步加以解决。要通过集中整顿，把我局机关建设成为务实高效、团结协作、廉洁勤政的战斗集体。
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二、总体目标和要求
深入学习贯彻科学发展观，积极落实国家、省、市有关保增长扩内需的政策措施，认真贯彻市委十二届八次全会和市政府十四届五次全会精神，客观分析全市水利发展面临的困难和问题，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利建设；以全力帮扶企业和项目、解决实际困难为重点，进一步优化干部作风，提升发展环境，促进保稳促调、提升发展各项工作落实，确保新一年我市各项目标任务的全面完成，努力实现“一高两进”三步走战略目标。
三、活动内容
（一）以“服务企业、破解难题”为主要内容，同心协力帮扶结对企业共渡难关。进一步深化“千名干部进千企”服务活动，深入结对企业调研，了解企业存在的困难和问题，积极与上级部门和其它单位做好对接、联系，尽最大努力帮助企业解决有关难题，同时帮助结对企业积极开展项目包装，向上争取政策支持，用足用好上级保增长扩内需政策措施，提高企业管理水平，推动企业生产发展。
（二）以“抓住机遇、项目突破”为主要内容，做好水利项目实施，推进项目前期工作。要加快碗窑水库灌区（峡口片）2008年度节水续建配套、农民饮用水、千库保安等重点工程的实施进度，加强质量管理，力争项目早实施、早见效。要紧紧抓住中央扩大内需的机遇，把项目工作放在更加突出的位置，切实完善项目前期工作机制，做深做细项目前期，谋划一批事关民生、事关发展的水利项目，建立项目前期审核制度，完善项目决策咨询制度，把好项目质量关，促进我市水利事业平稳较快发展。
（三）以“服务民生、改善民生”为主要内容，切实加快水利事业发展步伐。一是着力改善水利基础设施条件。按计划解决和改善21.52万人饮水不安全问题，完成7座千库保安工程，千万亩十亿方节水工程长坑垄、鹿溪渠等4处灌区工程，实施白马泉支渠等9处工程配套建设。实施“水环境”整治工程,推进饮用水水源的保护和“新农村——水环境整治”工程建设，治理水土流失面积15平方公里。二是着力解决水产企业服务问题。以培育和壮大渔业龙头企业和渔业骨干企业为途径，大力推进渔业产业化经营，进一步加大科技兴渔力度。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、采用高新技术的渔业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。
（四）以“转变作风，服务发展”为主要内容，进一步转变干部作风，增强责任，推动各项工作落实。切实解决水利干部队伍中存在的安于现状、事业心责任感不强，学习不够、能力素质有待提高，工作不实、创新意识不强，律己不严、廉洁自律不够，服务质量不高、发展环境有待提升等方面的问题。结合工作目标考核、评比先进，进行通报表彰，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，推进干部作风进一步转变，工作责任进一步落实，投资发展环境明显提升，确保市委、市政府各项决策部署的落实。要着力解决项目审批问题。优化审批流程，提高审批效率，建立项目审批环节沟通协调机制。认真抓好机关效能建设问题。开展行业作风专项建设，提高部门办事效率。加强执法队伍建设，规范执法行为。进一步深化低收入农户奔小康结对帮扶活动。
四、步骤方法
“三服务”活动参加对象是全体党员干部、职工，重点是领导班子成员及中层干部。活动分三个阶段，安排如下：
第一阶段：学习调研阶段（2月10日至20日）
召开全局干部大会暨“三服务”动员大会，进一步明确要求，统一思想，部署工作。各科室要围绕“保稳促调提升发展、优化作风提升环境”为主题，在2月15日之前广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，集中学习和讨论的时间不少于2个半天，引导全体干部职工深化对发展形势的认识、对自身责任的认识，认真查找本单位和干部职工在服务工业、服务项目、服务民生中存在的不足和问题，对照要求制定整改措施，认真抓好落实整改，将全体干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上来，将行动落实到提升效能、服务企业、破解难题上来。按照市委“三服务”活动和“千名干部进千企”服务活动的要求，由局领导班子带队，组织干部深入企业、单位开展走访调研,了解企业和项目存在的困难和问题，结合本单位工作职责制定相应的结对帮扶措施。
第二阶段：解决问题阶段(2月21日至11月25日)
局活动领导小组办公室对通过调研掌握到的问题进行分门别类的汇总整理，及时召开问题交办会，将帮扶企业、项目的责任落实到各科室及单位，明确解决时限。凡属水利部门职责范围内的问题，将以最快速度办结；需要与有关部门协调解决的，要尽快拿出处理意见，制定解决时间表，跟踪服务，尽快解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要及时向局活动领导小组办公室反馈，适当放宽解决期限，创造条件努力解决；对目前无法解决的问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。各单位要及时将问题的解决情况反馈到局活动领导小组办公室，对没有解决的问题要逐个进行分析研究，暂时确实无条件解决的问题须经局“三服务”活动领导小组审定。
第三阶段：巩固提高阶段（11月26日至12月底）
开展“三服务”活动“回头看”，各科室及单位要切实解决作风建设、帮扶企业、招商引资、项目推进、服务民生、优化发展环境等方面的问题，进一步完善长效机制，不断巩固和扩大活动成果。各科、室、站要对开展“三服务”活动进行总结，确保各项制度措施落到实处、帮扶工作取得实效。
五、活动要求
（一）提高思想认识。各科室要高度重视，把“三服务”活动与实践科学发展观相结合、与推进企业创业创新相结合、与推动当前水利各项工作落实相结合、与干部作风建设相结合，切实把“三服务”活动纳入到对干部工作考核中去。
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1.基层国土所作风建设现状及原因分析
当前形势下，我们必须清醒地认识到，基层国土所在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分基层同志视干部作风为小节，部分同志还存在一些特权思想，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄；二是在工作方法上，不会做群众工作，不会做耐心细致的解释说服工作；三是工作作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在一定形式主义和经验主义；五是工作效率不高，缺少规范化、制度化、科学化的管理。存在作风问题的主要原因：一是观念因素。少数干部职工自以“管理者”自居，没有明确“为谁服务、为谁执法”理念，服务意识淡薄；二是管理因素。在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，缺少激励制度，一定程度影响了部分基层同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥；三是目标责任管理制度和考核制度落实不够，责任追究没有完全到位等情况，这些都在一定程度上给基层作风建设带来了不利的影响。
2.加强和改进基层国土所作风建设的措施
2.1加强学习教育，提高员工素质。一是开展理想信念和宗旨教育，使基层广大干部职工增强社会的责任感，增强执政为民的意识，激发工作热情。二是大力开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。三是强化业务素质教育，增强党员干部和职工的素质意识。四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的廉洁意识。
2.2狠抓制度建设，严格规范管理。一是完善健全现有规章制度。建立并完善了基层国土员工去向公示制、考勤制、责任追究制等，从制度上促进了勤政、廉政、善政。二是制订有关新的规章制度。要根据实际制订一些新的规章制度，来规范各项业务办理行为。通过建立健全有关制度，使大家办事规范化、制度化，有效杜绝权力运行的随意性，防止和减少违法违纪行为的发生。三是强化制度的执行力。所有的制度不在于形式，而关键在于执行到位。这就要求我们要把制度的执行作为制度建设中心环节来抓，工作人员按制度来办事，用制度来管理。
2.3完善服务机制，改进服务方法。基层所要逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”“限时办结制”等效能建设制度，具体要做到对基层国土员工职责进行分工，优化工作流程，规范办事程序，严格办事制度，进一步压缩报批时限、优化报批环节。同时要完善并建立了一次性告知制，手续代办制和首问负责制，服务中，要始终坚持对重大事项和群众关心的热点难点问题集体研究决策，并对办事依据、办事程序、办事标准和办事结果及时公布，确保有序行政，透明行政。
2.4坚持依法监督，开展民主评议。队伍作风建设，监督是关键。只有通过行之有效的监督，才能督促干部职工提高作风建设的自觉性和警惕性。强化社会各界监督，通过开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，通过畅通群众监督渠道，开设举报投诉电话，设立信箱，建立服务桌牌，公布工作人员服务承诺和服务电话，自觉接受群众监督。通过全面落实政务公开制度，把各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。
3.加强基层国土所作风建设问题具体体会
3.1抓思想建设要持之以恒。我所身处执法一线，是拒腐防变的第一防线，我们只有通过树立良好的工作作风和加强日常党风廉政教育，才能不断提高员工的思想觉悟。我们一是将廉政教育列入每周学习培训的重要内容，通过观看《行政不作为乱作为警示录》、《国土资源违法违纪案件警示录》等警示专题片促使干部以《国土资源系统行政执法人员行为规范》、廉洁自律若干准则要求自己。二是我们还通过采取多项措施加强廉政制度建设，与员工签订《党风廉政建设目标责任书》，建立《廉政谈话制度》形成了用制度管人、按制度办事使党员干部能够自觉做到自省、自警、自励。三是按照党风廉政建设责任制的要求，全面公开国土所办事内容、办事程序、办事时限，实行阳光政务，自觉接受社会监督，通过持之以恒地抓思想教育、法纪教育、警示教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，不断增强国土所工作人员的自我约束能力。
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下一步，区效能办将重点做好以下三个方面工作：
