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标准化是制度化的最高形式，是科学管理的重要组成部分，是一种行之有效的工作方法。“城市管理标准化”，就是采用先进的管理理念、有效的控制方法，按照精确、细致、深入的要求，通过对城市管理目标的量化、管理标准的细化、职责分工的明晰化，来强化管理措施，加强协调配合，降低管理成本，建立和完善高效的城市管理运转体系。实施城市管理标准化，对于城市管理工作照章办事、规范程序，进而提升城市管理水平和城市管理效能，具有十分重要的意义。
（一）实施城市管理标准化，是关注民生、构建和谐的必然要求。没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。城市管理作为与群众紧密相联的最大公共服务，市民满意不满意是检验城市管理工作的唯一标准。实施城市管理标准化就是紧紧围绕“让城市美丽、让人民满意”这一总体目标，通过建章立制、细化标准、量化目标、明确职责，实现城市管理的无缝隙、无死角、全覆盖，使广大市民关注的热点、难点问题件件落到实处，使城市环境明显改善，市民满意度明显提升、幸福指数明显提高。
（二）实施城市管理标准化，是推动城市管理水平提升的现实要求。城市环境是城市形象的有形载体，是经济社会发展的重要平台。从一定意义上讲，环境是城市的生命，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是发展实力。去年10月份以来，我市在全市范围内开展了“城市市容市貌百日整治活动”。通过努力，中心城区、都进一步完善了城市管理思路、管理方式和管理措施，局部实现了规范化、制度化管理，但管理还不够系统、还不够规范。这就需要我们逐步制定、完善一套完整的城市管理体系，实现城市管理系统化、标准化，让城市管理的每一个问题，都有标准要求、责任规定和考核办法，以此推动城市管理水平全面提升。
（三）实施城市管理标准化，是建立城市管理长效机制的内在要求。随着经济社会的发展，人民群众对环境的关注度越来越高。近年来，我市城市管理投入了大量的人力、物力、财力，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提升。但与人民群众对城市管理的要求和期望相比，与城市管理水平较高的城市相比，还存在很大差距，比如乱粘帖、乱涂写、乱搭建、乱晾晒、乱堆放、乱摆卖、乱闯红灯、乱放宠物等现象依然突出；卫生死角“前清后乱”等影响城市市容市貌的“症结”仍然存在；城市“伤疤”尚未解决，城市管理长效机制亟待建立。实施城市管理标准化，就是要制订一系列操作性强的标准逐步解决这些问题，实现提高城市管理水平、塑造良好城市形象、打造和谐人居环境的发展目标。
（四）实施城市管理标准化，是城市管理部门行业发展的必由之路。城是市的中心城区，年末，建成区面积达14.3平方公里，人口13.5万人。随着城市市容市貌百日整治活动的深入推进，城市文明程度的不断提升，城市设施的日益完善，道路清扫保洁、车辆停放站管理、废弃物收集箱（果皮箱）设置与日常管护、建筑垃圾监管、生活垃圾收集与清运、公厕建设管护等各环节，形成了相对独立的社会分工，城市管理也必须随之由单纯管理向人性化服务转变。城市管理工作只有从改善城市环境的全局出发，科学统筹各部门行业间的管理工作，把量化管理与工作质量相结合，明确各级各部门的目标任务、落实相应的工作责任、完善配套的工作措施、强化规范的管理服务，形成行之有效的科学管理体系，才能尽快适应城市管理发展的需要。
二、明确目标，突出重点，全面推进城市管理标准化试点工作
（一）明确实施城市管理标准化试点的目标
实施城市管理标准化试点，就是以城为模型，以创建先进城市为标杆，以实现“绿化、美化、亮化、净化”和规范“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序”为特点，研究和制定一套具有较高层级和推广价值的城市管理标准，建设和展示一批标准化管理城市的示范项目，探索和建立具有人性化、精细化、规范化、标准化、数字化的城市管理模式。建设优美的城市环境，营造良好的社会环境，实现让城市美丽、让人民满意的目标。在城先行试点，树立标杆，形成示范，发挥辐射带动作用，再在全市范围内推广实施。
（二）明确实施城市管理标准化的重点
一是完善标准体系建设。城市管理标准化体系总体框架已设定，通过试点，进一步完善和制定管理标准、技术标准和工作标准。进一步拓展人文、旅游、餐饮服务等城市管理标准，确保城市管理工作有标准可依。
二是突出城市标准的特点。我市绿化、美化、亮化、净化标准的制定，要结合城市山水人文的特点来编制，充分展示的个性化、本土化。要针对城区机动车乱停乱放，沿街建筑、阳台、屋面乱搭乱建，沿街摆摊设点等现象，制定符合实际的治理标准，让治理工作有标准可依。
三是实施城市管理标准的示范项目。标准化的核心就是每个标准的实施，要有对应示范项目，严格执行标准，充分发挥标准引领的作用，展示城市管理标准化的成果，住建、公安、工商等职能部门都要明确相应标准实施的示范点，以点带面，推动城市管理标准化试点工作全面深入开展。
四是完善具有行业特点的量化工作指标。质监、住建、公安、工商等城市管理相关部门要根据服务事项，梳理服务流程，优化服务程序，最终建立相应的标准体系。不但要用文明的尺度规范市民，更要用标准化、文明化规范从事公共事业管理的政府工作人员和社区的工作人员。要制定科学、具体、系统的操作标准和考核标准，做到部门行为标准化、执法行为标准化、队伍管理标准化、行政程序标准化、清洁保洁标准化、市容秩序标准化等。
五是建立处置标准。要加快制定科学合理的具体处置标准。对日常检查、视频监控、媒体曝光或其它方法发现的城市管理中的问题，由职能部门、责任单位按照相应的程序、时限及时协调解决,做到有章可循、井然有序、规范高效。
六是严格执行城市管理标准化的奖罚标准。奖罚是城市管理标准化实施工作的关键。城市管理标准制定后，要严格执行考评奖惩，将标准的执行考评落实到每一个责任单位、每一个责任人。考评结果一旦揭晓，奖罚必须及时兑现，考评越严格，奖罚越合理，效能越突出。
（三）明确实施城市管理标准化的时间步骤。试点时间：年1月15日至2012年3月31日结束。分三个阶段进行。一是组织准备阶段，这一阶段的时间范围为年1月15日至4月30日，主要任务是：考察学习外地经验和做法，拟定城城市管理标准化试点工作方案；由责任单位负责，严格按照国家标准、行业标准制定城市管理标准体系，结合实际制定具体规范；对制定的各项标准体系组织研究论证，标准；明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。目前，已由市政府牵头负责，制定印发了《市城市管理标准化试点工作方案》，明确了我市城市管理标准化试点工作的指导思想、目标任务、试点范围、管理标准、实施步骤、保障措施等；市质监局、市住建局、市公安局、市工商局等部门统筹协调，翔区政府、市直相关部门配合，制定了城市管理标准体系的总体要求，以及绿化、美化、亮化、净化、治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序、评价与改进等十项标准。经广泛征求社会各界的意见建议并进一步修改完善后，顺利通过了省级专家组的评审，形成了具有特色的城市管理标准体系。二是标准试点实施阶段，这一阶段的时间范围为年5月1日至12月31日，主要任务是：按照的城市管理标准，对试点区域内各类设施进行建设、整改、完善和提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范和优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验标准的可行性、科学性。这一阶段的工作由翔区政府牵头负责，按标准化管理的要求制定具体实施方案，由市直各有关部门全力配合组织实施。三是评价改进阶段，这一阶段的时间范围为2012年1月1日至3月31日，主要任务是：在市政府的领导下，由标准化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价，并对存在的问题进行整改，落实长效机制，巩固试点成果，探索出一套标准体系在全市城市建成区范围内推广使用。
三、加强领导，强化措施，确保城市管理标准化试点工作取得成效
（一）加强组织领导。为全面深入开展好城市管理标准化试点工作，成立了市城市管理标准化工作领导小组，由我任组长，中义副市长任副组长，翔区和市直相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在市质监局，办公室成员从成员单位抽调，具体负责城市管理标准化试点工作的指导、协调、检查、评价等日常工作。翔区委、区政府要高度重视，切实把城市管理标准化试点工作摆在更加突出的位置，继续从思想上、组织上予以强化和落实，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥，切实加强对试点工作的领导；要尽快细化试点方案，制定实施细则，规划实施步骤，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理组织体系，形成各方参与、上下联动、齐抓共管的工作格局；要定路段、定人员、定标准、定奖惩，最大限度地把城市管理力量摆到试点工作一线，最大限度减少盲区，尽快把城市管理标准贯彻落实到城区的每一条街、每一个点。准化工作领导小组要定期召开会议，研究解决城市管理标准化推行过程中遇到的困难和问题，指导、帮助、督促试点工作的开展。二是建立统一指挥制度。翔区要成立联动指挥中心，及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处理，并及时反馈，切实解决城市管理中政出多门、权责不清等问题，为数字化城市管理奠定基础。
（三）加大经费投入。推行城市管理标准化，是一项系统、复杂、长期的基础性工作，更是一项提升城市管理档次、惠及民生的重要工程。市政府研究决定，从今年开始，连续三年，市本级财政每年预算安排1000万元补助资金，翔区政府要按照每年不低于1000万元的标准由财政预算配套安排城市管理标准化工作专项资金，从硬件和软件投入上确保城市管理标准体系的运行，确保有足够的城市公共设施承载城市的管理。
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责权、事权的划分模糊。在城市综合管理中，为避免出现行政效率差、任务安排混乱、职责划分不清的现象，需明确要求并规定各级相关部门的行政职责，各级的事务由相应级别的管理部门进行管理协调。但现阶段，我国的城市综合管理工作中，市区两级责权不明、事权不清的现象普遍存在，对城市综合管理标准化工作的开展造成了严重的阻碍。例如，受事权下放、工作重心下移的城市管理工作发展趋势的影响，一些社区、街道、区级部门不得不被动地接受上级单位下放的收益差、难度大的工作项。然而上级单位下放了事权，却没有提供相关的人力、物力支持，使得下级单位的工作积极性受到严重影响。
缺乏有效的组织协调。作为一项系统性、综合性要求较强的工作，城市综合管理过程中，涉及的各级单位部门数量多，而各级部门之间组织协调工作的开展直接决定了城市综合管理标准化工作的成败。当前，我国大部分城市并没有设立专门的组织协调管理部门，而即便设立了相关组织协调单位，也因缺乏相关的组织协调工作经验，导致组织协调工作无法取得令人满意的效果。
缺少统一的标准设定。目前，我国的城市管理标准化工作缺少统一的标准设定，同时各区域、各行业的发展水平不同，导致管理工作难以得到系统的梳理，无法对各项标准进行统一的设定及统筹，造成了管理配套和管理系统失衡，整体管理工作无法统一规范运行。
标准化支撑体系分析
我国城市综合管理标准化牵扯城市多个部门，需要各个城市政府通过各部门职能进行职责以及部门设置的划分，制定各个管理部门的标准制度，进行综合管理的落实。城市综合管理的标准化体系是较为完整的，可以分为以下五个部分。
部件管理。部件管理就是对于城市的公共设施进行管理，其中包括道路、桥梁以及水电气等设施以及硬件部分的管理。对于道路交通、公共设施以及园林绿化等方面的管理，都必须具备标准化规定。部件管理标准化将这些分类的部件，依照不同的类型建立档案，进行编码。这些部件的名称以及归属部门等都可以在档案中找到。每个管理都设立监督员进行区域内的监督管理。在进行部件标准化时，在其中哪个环节出了问题，都可以通过资料平台进行查找并且上报。
事件管理。事件管理就是将自然因素或者人为原因造成的城市内环境以及环境秩序遭到破坏以及影响，需要相关部门及时处理并且恢复环境正常的管理。事件管理可以分为突发事件、街面秩序以及宣传广告等事件。对于事件管理的标准化要做到目标、流程以及方式的标准化管理。
管理模式。管理模式标准化就是进行城市化管理模式的数字、网络化。想要提升城市的各项竞争力，就必须选择城市发展的管理信息化和数字化。数字化管理是网络化管理的基础，把城市管理区域依照相关的标准需求进行网络单元划分，加强对于这些区域的巡察，强化管理区域的公共服务以及社会管理。网络管理，需要按照各个区域的实际情况，也要保证监管效率，不论网格大小都要合理，保证效率。网络管理的负责人对于相关区域的事件，进行直接负责，包括事件的发生、处理以及核查。
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1.临安水利基本概况
1.1水利工程现状
临安市地处钱塘江支流分水江和太湖水系东苕溪上游，是杭嘉湖重要优质水源供给地和浙西北主要生态屏障。市境东西长约100km，南北宽约50km，总面积3 126.8km2，地势西高东低，从东部的海拔9米到西部的清凉峰海拔1 787m，落差1 778m。较大的地域面积和复杂的地形决定了水利工程在临安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水库144座，其中大型水库1座，中型水库5座，库容100～1000万方的小（1）型水库15座，10～100万方的小（2）型水库123座，1～10万方山塘1 064座，0.05～l万方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站总装机3 260kW；日供水20～1000m3的农村供水工程442处，受益人口22.7万人；全市有河道3 730km，其中县级以下河道3 309km。星罗棋布的水利工程为临安市生活生产和生态环境提供了基础保障。
1.2运行管理现状
临安市的水利工程运行管理实行分级负责，中型工程由市本级承担日常运行管理，小型水利工程一般由镇街、收益村或工程产权单位承担日常运行管理。为保障水利设施安全有效运行，临安市先后制定了《临安市河道管理暂行办法》《临安市小型农田水利设施管理养护办法》《临安市山塘水库巡查管理办法》和《山塘水库巡查管理考核办法》等一系列管理和考核办法，明确了小型水利工程运行管理责任和职责。同时，全市小型水利工程在以村组集体管理为主导的模式下，还建立了农村用水者协会，按照受益承担运行管理义务。
1.3运行管理存在问题
长期以来，临安市水利建设任务繁重，水利管理相对薄弱，重建轻管的现象较为普遍。主要体现在管理体制尚不健全，管理事权划分不清晰，管理责任未有效落实；制度不健全，职责不清晰，流程不规范等，日常管理工作随意性较大；受经费、人力等因素制约，水利工程维修养护不及时，效率低下，存在工程配套设施不完善、更新改造不及时等问题。
2.目标任务及实施内容
2.1目标任务
按照《临安市水利工程标准化管理实施方案（20162020年）》要求，临安市5年内需完成标准化管理创建工程如下：1）水库140座，其中中型水库3座，小（1）型水库14座，小（2）型水库123座；2）5万方以上的屋顶山塘或饮用水山塘79座；3）防洪标准达到20年一遇及以上的1～4级的堤防工程，总长42.32km；4）单站装机流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）国家基本水文测站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水规模200吨以上的农村供水工程71处；7）总装机容量在1 000kW（含）～5万kw（含）之间的农村水电站29座。经测算，5年标准化管理总费用约8 455万余元。
2.2买施内容
水利工程标准化管理涵盖管理责任、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、隐患治理、应急管理、教育培训、制度建设、考核验收等各个环节。具体包括：工程管理责任（领导责任、监管责任、主体责任、岗位责任）具体化；工程防汛和安全运行管理目标化；工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化；工程运行管理经费预算化；工程管理设施设备完整化；工程日常监测检查规范化；工程维修养护常态化；运行管理人员岗位培训制度化；工程管理范围界定化；工程生态环境绿化美化；工程管理信息化。
3.具体工作措施
在临安市水利水电局的统筹协调下，临安市群策群力，多措并举，水利工程标准化管理工作得到稳定、有力推进。具体工作措施有以下几方面。
1）强化组织保障，落实工作责任。临安市成立了水利局层面的水利工程标准化管理工作领导小组，抽调专人成立标准化管理工作领导小组办公室，形成标准办牵头抓总，各相关单位各司其职、协助配合的工作机制，切实保证标准化创建工作的各项举措落到实处。
2）加强宣传引导，营造推进氛围。联系新闻媒体，拍摄标准化管理工作新闻专题片；结合“千人万项”驻村蹲点活动，组织水利专家到工程所在镇街召开座谈会；召开镇街分管领导、水利员层面的标准化工作推进会，布置落实年度工作任务。多方面、多层次地宣传省、市对水利工程标准化管理工作的要求。
3）逐一调查摸底，制定任务清单。对临安市创标的小型水库、山塘、农饮水等工程的现状逐一进行调查摸底，根据调查情况，结合浙江省水利厅对工程标准化管理考核细则要求，查漏补缺，对需协调、解决的问题进行全面梳理，制定每个工程的创标内容清单，并将各项任务进行分解落实，做到任务具体化、责任个人化。
4）实行“三统三分”，推进划界工作。工程划界是标准化管理工作中的重要一环，为了及时完成该项工作，临安市实行“三统三分”方式，即统一招标、统一标准、统一报批、分片测量、分类审查、分块宣传。将所有小型工程的划界任务打包，由水利局统一组织招标；细化水利工程划界范围具体要求、镇村两级公示程序要求、划界成果技术标准和报批程序规范等，形成统一标准；划界成果由水利局统一报市政府批复。同时，根据工程分布情况，组成3支外业测量单位，分片开展测量工作；划界成果由各责任单位分头审查；组织镇街分块做好划界宣传工作。
5）推进政企合作，培育养护市场。目前，临安市水利工程养护市场还不是很成熟，临安市积极谋划，确定由临安市水利水电投资开发公司统一组建水利工程养护管理公司，将其承揽的养护工程范围，在《临安市小型水利工程维修养护管理办法》中予以明确。
6）召开每周例会，推进工作进度。实行“一周一议”制度，由分管领导牵头，每周召集相关单位、镇街负责人，召开标准化工作推进例会。及时协调解决推进过程中的困难和问题，梳理交办下一周的工作任务，确保各项工作稳步推进。
4.取得的成绩
目前，临安市水利工程标准化管理年度任务已完成。完成了五年实施方案编制并经政府批复，梳理明确了350余个水利工程管理名录并按要求均落实了管理责任主体，完成年度任务内的工程划界并经政府批复，搭建了临安市水利工程运行管理平台，出台了水利工程运行管理和维修养护资金保障政策等。年度任务内的各项工作均通过了水利工程标准化管理验收。
通过上述措施，临安市水利工程的管理体系和运行管理机制得到进一步健全，理顺了镇、村两级事权，落实了小型水利工程的管护主体和管理人员，工程维修养护资金得到有力保障，水利工程管理范围进一步清晰，工程维修养护按照集约化、专业化、物业化的思路逐步开展，工程面貌提升明显。随着临安市水利工程运行管理平台的上线运行，临安市小型水利工程的日常管理向自动化、信息化、现代化迈出了坚实的一步。水利工程标准化管理工作在临安已初见成效。
5.存在的问题
标准化管理作为一项全省水利创新工作，临安市在工作推进过程中，边摸索边总结，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和短板。
1）镇街及部分水管单位对实施水利工程标准化管理工作的主体意识不强。部分镇街对工程管理工作重视程度不够，对标准化管理工作还是停留在“要我做”的层面，主观能动性不强。
2）资金保障问题。鉴于临安市财政实际状况，市级财政对水利工程管理的支持力度有限。同时，由于临安市小型水利工程众多，随着水利工程标准化管理工作的全面铺开，今后对创建经费和工程维修养护资金的保障还存在一定压力。
3）部分基层工程管理人员素质不高。水利工程标准化管理工作内容多、要求细，但目前临安很多小型水利工程的管理员都是年龄较大、文化水平不高的附近村民，这直接导致一些工作要求落实困难。
6.建议及对策
1）努力筹措保障经费。要加强与市财政沟通，做精做细2017年的水利O钭式鹪に悖建立维修养护资金保障机制，通过完善《临安市小型水利工程维修养护办法》，利用资金、考核等杠杆，促进镇街开展标准化管理工作的主体意识，从“要我做”转换成“我要做”的状态。
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1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面临的安全维修较多，且一旦发生，必将造成巨大的损害及恶劣的影响，因此实施安全管理很有必要。具体表现为以下几个方面。（1）安全问题危害大。水利工程施工中，一旦出现高边坡失稳、溃坝问题，则会造成极其严重的安全问题，不仅会破坏工程施工环境，还会对施工地质、施工现场水文环境造成严重破坏，继而影响整体施工质量，甚至会酿成一些不可挽回的损失，威胁施工现场人员生命财产安全。（2）水利工程涉及工种较多，施工难度高，且容易受到外界环境因素的影响，必须对施工方案进行反复检验，并协调好各项分工，控制每一项施工环节质量，提高安全性。（3）工程施工中事故风险较大。很多时候，水利工程施工需要进行隧洞开挖、石材爆破，这些操作本身就存在很大安全风险。且如果遇到暴雨、滑坡、山体崩塌等问题，都可能对施工过程造成影响，引发安全事故。作为水利事业中关键内容，水利工程安全管理工作的开展，是保证工程顺利实施的基础，也是提升施工企业核心竞争力的重要途径。通过完善的施工安全管理标准化体系，能够强化安全管理，有助于保证工程整体质量，缩短工期，还能够提升企业经济效益，为企业树立良好的形象。同时，有效的安全管理工作，能够体现企业的社会责任感，能够帮助企业提升在业界的声誉，提升企业核心竞争力。然而，水利工程施工安全问题的发生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影响所致，具体阐述如下。
2水利工程施工安全问题的诱发因素
在水利工程施工中，由于受到工期、环境、资金、人力等因素影响，一些施工单位侧重于施工造价控制，忽视了施工安全工作，导致施工面临严重的安全问题，具体如下。
2.1施工安全意识不足
由于缺乏完善的施工安全意识，往往会导致安全问题发生，是酿成安全事故的重要因素。一些企业过度的追求工程施工产生的经济效益，但对于安全管理工作重要性认识不足，不能坚持以人为本的发展原则，且施工管理人员中有些存在严重侥幸心理，认为安全事故离自己很遥远，安全管理较为懈怠，给安全隐患滋生提供了土壤。当然，一些水利工程施工管理人员意识到安全管理重要性，但认为其与高层建筑施工相比危险性较小，加上水利工程具有完善的施工安全技术体系，对安全管理从思想上不够重视，因此在安全管理人员安排、现场安全措施、安全教育宣传等方面都没有落实到位。
2.2安全责任体系不够完善
具体施工过程中，安全管理工作未能明确职责，但由于对安全管理重视程度不足，在安全管理工作实施中投入的人力、物力、财力不足，施工现场也未实时安排专门的安全技术人员进行指导、监督，导致施工人员规范化操作未能严格执行，现场材料随意乱摆乱放。甚至有些施工企业为了能够赶工期，出现日夜加班赶工的现象，给工程施工埋下了严重的安全隐患。造成这些问题的原因，主要是由于没有建立完善的安全责任制，安全管理工作没有细化到个人，各级人员无法落实安全管理工作，导致安全管理办法无法落到实处。
2.3安全生产及管理措施不够完善
很多企业在施工过程中，安全投入严重不足，对施工人员安全教育缺失，对现场安全设备维护保养工作不到位，也没有严格的按照有关规定，对施工相关设备进行定期维护和更新。水利生产单位必须严格按照安全生产标准化建设内容，但相对于普通建筑业来说，水利行业起步晚，相关制度完善程度相对较低。缺乏完善的安全管理措施，缺少专业化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面临的一大挑战。
2.4对安全隐患的排查工作不够彻底
水利工程中涉及分项项目较多，现场安全检查是保证施工安全的关键所在。但很多水利工程施工中，现场安全检查工作不到位，甚至为了省事忽略了专项检查、常规检查工作，无法及时排除现场安全隐患。水利工程施工中用到更多大型的施工机械设备，如果无法对这些机械重要位置进行检查，包括基坑、高边坡、脚手架、吊装等，或对于现场重要场所，如油库、临时用电、车辆、宿舍等区域不能详细检查和排除安全隐患。或是对于已经检查发现的安全隐患问题，不能重视，不能对安全隐患整改工作跟踪监督，以至于无法彻底排除安全隐患，导致安全问题的发生。
3水利工程施工安全管理标准化举措
为了保证水利工程施工安全，需要根据水利工程特点，建立完善的施工安全标准化体系，强化施工风险管理和控制。当然，对于施工安全标准化体系的建立，需要在具体实施中不断地完善，最终形成适合水利工程施工安全管理的安全标准化体系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是构成施工安全标准化体系的重要组成部分。为了有效提升水利工程施工安全水平，必须强化安全监督管理工作，而工程安全管理部门也需有相应的管理权利，能依照完善的管理制度开展安全管理和监督工作。在水利工程施工管理中，现场必须安排专门的安全监理人员，组织监理方、施工方、业主方等对现场安全进行评价。同时，需要根据工程项目实际情况，逐渐完善安全管理制度，对施工全过程进行跟踪监管，对各个施工环节进行规范，保证施工的规范性、科学性及安全性。
3.2做好施工安全管理组织与制度建设
一方面，施工企业必须建立完善安全管理机构。项目部采用经理责任人制度，安全管理工作由项目经理整体把控和负责，安排安全员作为执行者，对安全员有一定的要求，包括学历水平、从业资格、工作态度等，都要经过严格考核，主要负责各施工阶段的安全监督和安全检查工作。另一方面，制订有效的安全管理制度。结合国家和行业规定，制订合理可行的安全管理制度，实行安全生产责任制，关键至于落实和执行，这就要求项目经理进行安全宣传教育，提高全体人员的安全意识，培养文明的施工环境。为提高全体成员的积极性，采取奖惩制，令所有成员意识到安全管理与其直接利益相关，对于玩忽职守、重大失误的人员，务必严惩。
3.3对施工现场进行全过程安全管理
实施施工安全管理过程中，必须将施工现场作为“主战场”，这是由于施工现场为安全事故主要发生点。对水利工程施工现场进行全过程安全管理，具体体现在以下几点。（1）充分落实各项安全管理制度，包括现场安全抽检制度、安全用电制度、安全责任制度等，以便于及时的发现安全隐患并加以排除，采取针对性的安全措施。（2）坚持持证上岗制度，无证人员禁止进入现场进行施工操作，同时加强施工现场巡查、门禁制度，避免闲杂人员进入到施工现场中。（3）避免发生为了赶超进度而日夜赶工的问题，减少安全风险。（4）在建筑工程施工现场中，安全监督管理工作力度必须加强，必须能够对现场进行时刻的监督。在施工现场必须配备安全监督员岗位，保证现场时刻在安全监督管理中。安全监管人员需要妥善选择，并进行有效培训，提升其业务能力。（5）在现场设置一些安全警示标语，做好安全防护，时刻检查，以便于及时发现安全隐患并予以排除，提升整体安全性。
3.4强化对安全施工监管力度
水利工程工程量大，工期较长，同时施工中涉及到多个环节，整体施工跨度较大。基于水利工程施工特点，必须做好安全监督管理工作，加大监管的整体力度，对施工全过程进行有效控制。（1）需要多关键施工环节进行重点关注，根据实际情况对施工进度进行合理安排。（2）对关键施工对象进行安全监管，执行水利施工安全标准化体系。在工程施工中，逐步推行标准化管理，做好安全教育培训，帮助全体施工人员、管理人员树立安全意识，逐渐规范各参与方人员行为。
3.5积极引入先进的施工技术
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1、工程企业有自身的特点,主要是点多线长流动作业比较强,这就让企业资金在很长时间里集中在流动管理中、对于管理调配工作难度很大。为了避免这种情况的出现,开展了工程项目管理负责制,实行了比较现代的管理方式,例如“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但是资金分流的现象并没有完全杜绝,反而会市场发生。财务管理部门没有做到对工程造价等一些项目的掌控,从而出现了财务管理不能很好地起到必要的作用。
2、工程成本管理弱化工程价款支付、物资招标、质保金的留取缺少规范的流程。对于工程最后的结算、决算等相关资料不能够及时、全面地移交、编制,给财务管理工作带来了很大的困难。成本意识淡薄,项目成本管理意识淡化,缺乏相应的约束机制、内部控制机制等,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,造成成本核算不准确,乱列、乱挤、乱摊工程成本现象时有发生。在合同管理方面欠缺规范化管理。有关合同缺少必要的约定事项,如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式,在技术层面已相对比较落后。
3、结算清理困难和人员素质待提高施工单位的工程款结算起来难度很大,并且这种趋势呈现出增长的态势,由于账款不能得到及时得到回帐,占用了工程的大量流动资金,使工程单位的财务运行能力明显减弱,从而出现资金周转非常困难,严重制约了企业的发展。一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不标准、不正规,很多会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;成本核算方式不科学,内容不全面等问题;工程单位会计账簿设置不合理、不齐全,问题不断出现。
二、项目工程财务问题的对策
1、工程项目应实行独立核算工程项目。财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置,资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目施工组织特点、规模的大小及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利。施工单位要有独立的财务机构,引进相应的专业财务人员,加强对施工项目的核算、监督,在没有施工单位的允许情况下,项目经理不能对财务人员进行更换,项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2、工程项目资金应实行预算管理机制,项目资金使用应严格执行项目资金需求预算要求,不能随意更改,使项目预算增强计划性,减少资金不必要的浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高工程资金使用效益,努力减少资金的占用,提高工程资金的周转率,体现出财务监管的作用。根据工程项目的规模从而确定项目部人员得编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场,从而提高工程的工作效率;根据工程的进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。根据工程的客观情况变化,适时调整资金需求预算。
三、工程财务管理流程财务部门作为工程财务管理的主要部门,深入解读了财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价
根据工程项目各个阶段的计价标准的变化,不断加强对工程造价方面的控制,从而达到对工程的全面监控。
(一)工程项目前期工程设计阶段:这是工程财务管理的第一个阶段,同时也是财务管理的一个重要阶段,财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选,对设计取费标准进行审查,避免盲目扩大规模,虚列费用。有利于工程造价的合理控制。可行性研究阶段:这是建设工程的第二个重要阶段,财务部门要对建设成本进行分析,根据工程自身的情况提出合理化建议,不但可以保证项目切实可行,还可以避免投资的盲目性。招投标阶段:这是工程财务管理的最后一个阶段,财务管理部门要参与招投标全过程,履行财务监督职能,保证工程招标的公平性、合理性、经济性和可行性。合同签订阶段:配合内部法律部门,严格执行国家合同管理的有关法规,着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项,保障合同合法有效、全面履行。
(二)工程项目建设期
1、工程款的管理工程款是工程支出的重要内容,工程款管理的好坏,直接影响企业流动资金的周转次数,工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。施工单位要对工程款项的申请、审定、支付制定严格的操作规范,保证项目的顺利进行。工程项目在开工支付款项前,由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单,开具发票向财务部门申请付款。
2、工程物资采购与领用管理
(1)工程物资的采购要符合统一招标采购范围的物资,由施工单位招标办公室负责招标采购。严格按照相关政策规定,贯彻“公开、公平、公正”的原则,严格履行合法合规的程序,综合考虑投标单位产品的质量、公司的信誉、产品的价格、到货时间等因素,把好工程物资的采购关。
(2)为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化,企业组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖企业物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务,涉及企业所有物资计划申报、审批和资金结算部门。工程物资价款支付及出入库管理在信息化物流系统中,对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映,并通过声音提示,督促各环节待办工作的进行,有助于发现管理中的问题,明确管理责任,落实考核。同时这一系统的研发,也进一步规范和巩固了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。
(3)工程决算的编制工程决算的编制工作是各个项目统一的表格形式来反映工程决算的形成过程。也就是说,竣工决算的编制工作实际上应该包含工程决算和财务决算两部分内容,只不过从国家的法律、法规上更侧重于财务决算的反映,工程决算的相关内容只是隐含在财务决算的编制过程中了。随着工程决算编制办法的颁布,明确了工程决算的编制方法,也规范了工程建设管理过程,在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求,达到规范管理的目的,同时也是对工程决算的归纳和总结。由于决算编制阶段涉及的部门比较多,每环节出现问题,都会影响决算编制的进展速度。给每个环节制定相应的时间表,成了财务部门的一个重要手段。为了推动精益求精的管理,在工程各环节工作时限内,应进一步将加强工程的结算、审核、审计时间段进行细分。在完善造价管理体系的同时规范了工程建设的过程管理,为加强工程建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益奠定了良好的基础。但随着该办法的实施运用,一些具体的问题也随之而来。在编制过程中如何解决这些问题,是需要广大建设管理者共同探讨的。
四、建设工程项目的可行性
1、符合产业政策:政策是否稳定将直接影响到项目的运作和进度。按照国家发改委和行业管理部门的有关文件要求执行,对那些国家明令禁止的、限制的、坚决不许建设,国家鼓励、允许建设的项目,大力支持。在动荡频繁、内忧外患严重的国家和地区,不宜、甚至不应当承包工程项目。
2、环境保护措施:首先要调查项目现场的自然条件,包括地形地貌、气象资料、水文资料、地质资料和自然灾害状况,要了解全年不能、不宜施工的天数。其次要调查项目现场的工作、生活条件,包括三通一平状况,现场道路及其进出条件,生活配套设施状况,以及项目所在国政府对施工场地的管理规定等。搞好可行性研究报告,对该项目可能带来的经济效益、社会效益等做出研究分析,看该项目是否可行。采取切实有效的环境保护措施,是对生态环境减缓、恢复、补偿的有效办法,并对拟采取的环保对策和措施是否进行了技术处理及合理性论证,针对性和可操作性怎样,确保在项目实施的各阶段,有效地控制项目可能带来的环境影响。
五、工程财务管理的思考工程财务管理标准化工作在管理手段上还存在着很多的不足之处,有一些做法还需要进一步的验证,管理理念还需进一步创新,这些主要体现在以下几个方面
1、引进外部机构,再造工程管理流程引进外部专业机构,采用ERP的理念,对工程单位现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合,尽力达到最优状态。同时施工单位要根据实际情况大力推动信息化进程。努力拓宽信息系统的应用范围,最大程度优化管理流程,提高效率,降低成本。
2、企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
3、强化工程项目审计监督建立有效地统一领导和责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题,认真总结、坚决整改,有效地避免以后重蹈覆辙。
参考文献:
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在公路工程管理中实施标准化管理是项目管理的重点，在提升管理水平、保证工程质量、提高施工效率方面具有重要意义。只有严格按照公路施工标准化进行管理，对公路施工管理进行完善，才可以从根本上提升公路整体效益。
1 公路工程施工标准化的内容
在进行标准化管理过程中，可以从人员、设备、材料、方法、环境等方面来对管理对象进行定义。不仅可以从整体角度对施工进行管理，而且可以从细节方面对工程的施工目标、施工计划等方面进行管理。
1.1 人员的标准化管理
在对人员进行标准化管理时，除了要做好项目内部人员的管理以外，还要考虑外部人员的管理，要将项目公司管理人员、监督方、客户、职能部门人员等归入到管理标准中，并明确具体的管理范围。
1.2 施工设备标准化管理
设备的管理包括所有施工需要用的设备，是完成工作和任务需要的具体工具，具体包括设备的维护、保养、维修和更新等方面的内容。
1.3 材料标准化管理
材料指的是工程施工需要的主要物资，在进行标准化管理时，要求使用的材料可以达到规定的要求标准，杜绝出现因材料问题引发的产品质量问题。
1.4 施工方法的标准化管理
施工工艺是施工的主要内容，科学的施工工艺管理可以保证工程质量，节省施工成本。只有合理的工艺和正确的操作才可以保证产品质量。
1.5 生产环境标准化管理
生产环境主要包括内部环境和外部环境，在施工现场管理过程中，对生产环境进行监控、识别和优化，可以保证生产的规范性，降低施工风险。
在标准化管理过程中，需要重点做好施工现场人员、机械、材料、工艺、生产环境的协调工作，科学有序地进行管理，特别要注意环境因素对浇筑施工造成的影响，坚持绿色建筑和可持续发展的管理理念，实现秩序化管理的管理目标，彻底改变以往工程建设施工现场脏、乱、差的基本情况，为施工单位塑造一个良好的企业形象。
2 公路施工标准化管理实际状况与存在的问题
2.1 公路施工标准化管理的实际状况
就公路施工标准化管理而言，就是根据国家公路施工的实施标准与要求，以成功的施工经验作为基础，并按照工作施工的实际状况建立起集科学性、安全性、质量性、环保性于一身的管理标准体系。而对目前的施工现状来说，仍然与公路施工标准化管理具有显著差异，部分施工操作方法与公路施工标准化管理要求相悖。所以为了有效推动公路标准化管理的落实，就需要确保实际的施工操作符合施工标准化管理标准要求。除此之外，公路施工标准化管理仍然存在管理思维陈旧、管理标准不一致、管理流程不协调等问题。
2.2 公路施工标准化管理存在的问题
（1）公路施工标准化管理不能合理利用管理资源，协调管理各个施工环节。没有发挥各个管理层的管理实效，并且没有系统的管理机制；（2）公路施工单位和施工人员的安全意识有待加强，在实际的施工过程中过于看重经济效益，轻视安全生产制度，并且安全生产的设备缺乏，资金困难，安全生产的思想尚未根深蒂固，对于安全生产的宣传也仅仅通过形式教育培训加以展开，施工管理未严格按照国家安全生产施工标准进行管理防护，没有完善的生产安全保护体系，经常发生违反施工指挥，违反施工操作，违反施工记录的现象；（3）施工设备过于陈旧，施工技术水平仍然停留在传统的施工方式，没有汲取先进的科学技术的施工经验，从而导致施工生产水平滞后。
3 加强公路施工标准化管理实施
3.1 实行公司化管理
在进行标准化管理时，设立了项目管理部门，以施工风险和经营风险分离的原则实施管理，对项目部门和各个单位之间的权利关系、责任关系等进行明确，将取消分公司管理层，按照施工工序编制施工队伍来将项目部的生产任务落实到位。以项目部门为管理主体，履行生产指挥协调、合同管理、决策经营、监控管理等职能，达到了高效管理的管理要求，劳动层任务明确，项目可以高效管理、顺畅运转。
明确各管理部门与人员的岗位职责，落实责任制，形成科学合理的质量管理机制。项目部门建立由专业技术人员共同组成的质量检控室，直属管理层为总工程师，而总工程师将质量检控结果上报项目经理；项目的各个分队监理质量检控组，直属管理层为质检室领导，而质检室直接将工作结果汇报施工分队队长；在生产组设置质检员，直接由质检组领导管辖，并将工作结果汇报组长；质检组与质检员主要对施工的质量进行管理控制，严格监督施工人员的施工操作与施工纪律安全，从而规范施工操作，提高公路施工的实际质量。
3.2 施工信息化管理
随着信息管理技术的不断发展，建筑工程中对信息管理技术的应用日益广泛。只有采用信息化管理手段，充分利用管理软件和网络系统，才可以真正实现项目的信息化管理。通过监理信息网络，才可以提升企业的竞争力和经济效益。施工信息ERP软件可以按照企业的组织结构、管理模式和业务流程、支持系统等作为基础设置子系统，并在各个子系统下进行模块功能的开发。整体来说，系统主要分为生产性系统和支撑性系统，其中生产性系统主要包括项目管理子系统、决策子系统，支持性系统主要包括综合管理系统、财务管理子系统、办公自动化系统、人力资源管理子系统。
3.3 建立工程安全管理制度
完善施工安全生产管理体系，建立可靠的管理措施。在实际的施工过程中，领导应当作为表率，带领员工积极参与工程施工操作，严格按照安全生产制度开展实施工作，确保项目施工的安全。项目经理是安全生产的主要负责人，工区主任主要负责管辖项目施工的安全。在经理部门建立安全生产委员会，在工区设置专职的安全员，在工班设置兼职安全管理员。
（1）形成安全生产的责任层级管理制度，落实部门管理职责，制度分明，奖惩分明；（2）以国家安全生产、施工标准、劳动保护政策作为基准开展施工工作；（3）在实际的施工过程中应当将施工质量与安全当作项目施工的基本原则，做到安全促进生产。形成安全生产保护机制，完善项目安全生产的责任制度，明确各生产部门的责任，监理健全奖惩机制，做好项目实施的安全管理工作。建立项目实施的安全指标与保护措施，提高项目施工的总体施工质量；（4）按照施工任务分配适量的专职安全员，工地上的所有管理人员都需要佩戴安全证件上岗，将安全证件设置为红色，警醒施工人员时刻要重视施工安全标准；（5）制定详细的施工操作守则与制度，并分发给不同的施工部门，力求施工操作做到井然有序，严格按照施工要求进行实施。在施工前期应当做好生产安全准备、布置、检查、总结以及评比等工作，加强对施工员工的三级安全教育指导与培养；（6）在每一道施工工序实施前，应当做好安全施工的方案与准备工作，上报工程监理工程师进行审批，严格监督施工过程的总体操作，规范项目施工操作，对于特殊工种的工作人员应当要求持证上岗；（7）应当定期或不定期地检查项目施工操作，对于违反施工标准管理制度的施工操作应当进行相应的惩罚，减少违章施工操作的现象，与此同时还应当加强员工的安全教育，提高安全教育的宣传力度，让施工人员从内心深处重视项目施工安全制度，在重点施工区域或者危险区应当在施工的通道设置工程警示牌；（8）加强员工的安全法则的教育教学，定期组织员工进行安全制度学习，使得员工的安全生产意识得到提高；（9）在实际的项目施工过程中要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的施工管理方针，降低项目施工的潜在风险。对施工中存在的危险源制定相应的事故应急措施，对于施工作业中紧急的事故危险可以组织有关的机构人员和社会资源控制并解决紧急事件，减少事故中的人员伤亡，保护工程施工
环境。
3.4 质量标准化管理
（1）制定切实可行的质量管理制度，对于不符合标准制度的施工操作及时进行调整；（2）在施工中，坚决不允许使用有害物料与问题设备，保证施工质量；（3）管理部门应当对施工操作进行严格的监督检查，记录岗位的操作行为与程序，做好信息记录，保持好数据，并规范施工操作行为与程序；（4）提高施工人员的责任感意识。只有加强施工人员的责任感，才能有效促进施工标准化；（5）汲取先进的管理模式与工作方法，不断完善质量管理制度；（6）建立质量评价制度，在施工过程中每一个月都要检查一次，并做好书面记录，对于出现的问题要在书面上进行整改，对整改效果进行验证，按照检查结果考评项目施工质量。
4 结语
总而言之，在公路工程施工标准化管理过程中，要根据具体的情况对管理进行分析，参考类似工程的成功管理经验，建立技术、经济和管理相配套的管理体系和管理标准，实行规范化管理，确保施工管理的科学性、安全性，推进我国公路建设的发展。
参考文献
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[2] 中交第一公路勘察设计研究院.交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法[S].北京：人民交通出版社，2007.
篇7
1工程财务管理标准化的重要意义
在现代企业管理中，标准化管理是有效提升企业综合竞争力的重要手段之一，而作为企业运营核心环节的财务管理工作，更应该实施标准化管理。财务管理标准化是夯实和完善企业财务工作、规避相关风险的重要举措。财务管理标准化，能够有效地规范财务管理人员的工作行为，提高企业会计基础工作的质量，能够有效提升财务管理人员的法律意识，规避企业运营风险。财务管理标准化利于将优秀的工作方法和经验在企业内部进行推广，提高财务管理人员的业务水平。同时，财务管理的标准化，能够最大限度地减小因企业职工流动而造成的工作负面影响，而且还有助于健康、良性的公司管理文化的建立。
工程财务管理是企业财务管理的一部分，是一项涉及范围广、管理周期长、相对复杂的系统工程，其涉及到的相关工作不仅仅由财务部门完成，而且还涉及到工程项目的其他具体实施部门。工程财务管理只有将财务管理和工程项目管理两个方面有效地结合起来，通过对工程项目具体细节、流程环节的统一规范和协调，制定一套相应的标准化流程和规范，才能有效地降低工程项目的财务管理成本，灵活发挥工程项目管理的效用，进而为工程项目的保质保量完成提供更好的保障。
2现阶段工程财务管理中存在的问题
现阶段，在工程财务管理实践中，主要存在以下几方面的问题：
一是，缺乏有效的组织结构和领导体系，导致在工程项目管理的过程中各个职能部门的职责划分不清晰，而且对各部门工作缺乏明晰的执行和考核标准，导致工程财务管理工作的实效不佳。
二是，作为工程财务管理的核心部门，财务部门对工程项目的了解不深，对相关工程造价的认识不足，使其不能够真正地介入到工程财务管理的全过程中去，导致工程财务管理比较被动，不能真实地反映工程项目的最具体情况。
三是，在工程物资采购、出入库管理、款项支付、合同管理等实施方面，缺乏有效规范的流程，导致工程财务管理相应的工作出现混乱，为工程项目的后期管理埋下了隐患。
四是，工程项目结算、决算等财务管理资料的移交不规范，材料移交不及时、不完整的情况时有发生，对项目后期的审计监察和档案管理带来了负面影响。
五是，在工程项目完工后，缺乏对工程项目的考核评估机制，忽视了对工程项目相关经济指标的有效评价，这将不利于工程项目实施效果的科学评估，也不利于对今后工程概算精准性的不断提升。
3工程财务管理的标准化措施
针对现阶段工程财务管理中存在的问题，财务部门作为工程财务管理的核心部门，要对工程项目的全流程进行梳理和完善，对工程项目的各个阶段进行财务标准化管理。
3.1工程项目立项
（1）在工程项目可行性论证阶段，财务部门要配合有关部门开展工程项目投入产出分析，并且提出相应的建议，协助相关部门对项目的可行性进行有效的论证，避免投资的盲目性。
（2）在工程项目的设计阶段，财务部门要对设计方案中所涉及的工程造价、工程概算和施工预算的编制进行协助和审查，避免在工程项目设计的时候费用作假失真。
（3）在工程项目的招投标阶段，财务部门要做好招投标全过程的财务监督工作，杜绝舞弊行为的发生。
（4）在工程项目相关的合同签订阶段，要协助法律合规部门对合同条款、付款方式、付款时间、付款标准等进行严格审查，为工程项目相关合同的签订和履行提供有效的保障。
3.2工程项目建设
（1）工程项目款的管理。
工程项目款的科学管理是工程项目顺利实施的根本保障，首先公司要制定一整套工程项目款的使用管理规范，对工程项目款的申请、审批、支付等一系列环节进行严格的管控；其次在工程项目正式开工前，工程管理部门要将工程费用详细地分解，并依照工程项目概算对项目开支进行合理性的判别；再次，工程项目款的资金管理可以按照月、周、日为单位进行计划管理，有效减小资金的流动性风险；最后，对工程项目进度款，要严格按照公司财务制度的要求，对相关款项的支付进行监理审批，按照工程项目的实际进度安排相应的付款。工程项目的工期在一年以上的，还要开展工程项目盘点工作，并进行年度结算，工程管理部门、监理部门等确认工程项目进度结算单后向财务部门申请相应款项的支付。
（2）工程项目物资管理。
①工程项目物资的采购。
工程项目物资的采购，要严格按照公司采购制度
的安排，由招投标办公室按照“公开、公平、公正“的原
则负责工程项目物资的采购，严格按照合法合规的招标采购程序开展相关工作，财务部门负责采购流程的财务监督，把控好工程项目物资的采购流程，对在工程项目物资采购过程中发生的不法现象采取零容忍的态度，坚决杜绝物资采购过程中腐败现象的出现，营造健康、廉洁的公司氛围。
②工程项目物资的领用。
要建立现代化的工程项目物资管理信息化系统，利用信息化的手段，将工程项目物资的计划、采购、入库、出库、库存等环节进行信息化流程化的改造，有条件的单位可以引进ERP系统，对工程物资的出入库相关管理、物资计划申报审批等进行进一步的规范，并对各环节工作的状态的进行监督和敦促，进一步明确相关部门的职责，落实相关责任考核。同时，在每个月的月末，财务部门与工程项目物资管理部门要对当月库存物资进行核查，并开展定期的物资盘点工作。
③工程项目竣工。
工程项目竣工前，要编制工程竣工决算报告。作为对工程项目从筹建到竣工的财务情况、建设成果的总结性文件，工程竣工决算报告的涉及到的部门众多。财务部门和资产管理部门要认真核实设备清单，编制资产台账，并且根据工程项目概算、预算以及决算的分析，确定不同资产的费用分摊方式，对固定资产的真实价值进行准确反映。
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2.1电网基建工程建设的管理问题
在电网基建工程建设进度计划管理上，如果前期没有统筹安排，必定会出现工程延期问题。工程的延期不仅会导致整个工程无法按时竣工，同时也会导致大量人力物力的浪费。在某些地区，尤其是东部较为发达的地方，对电力的需求非常大，工业生产和居民的日常生活对电力都有极大的依赖性。而在这些地区如果电网基建工程建设周期的延长，基建工程无法按时竣工，对这些地区的工业和居民日常生活会带来极大影响。所以在电网基建工程的标准化管理上，建设时间进度计划一定要管控好，保证工程的按时竣工。
2.2电网基建工程质量管理问题
电力行业是一个基础性的行业，与居民的日常生活关系密切，这也就对电网基建工程的质量提出了更高的要求。首先是安全性，电力资源的特殊性要求电网基建工程提供可靠的安全保障，能正常供应电力资源。电网基建工程质量要保证各项技术参数都能达到要求，材质上能合格，在这些方面严格把控工程质量，避免以后出现重大安全事故。
2.3电网基建工程技术管理问题
电网基建工程在具体的建设过程中有一定的难度，所以对其就要提供可靠的技术支持。在电网基建过程中有的环节会有很高的难度系数，这些方面需要专业的技术人员参与。然而在有些时候由于管理不当，忽略了技术的重要性，这样做的后果不仅会导致电网基建工程竣工后不符合要求，在开始运行后也会存在严重的安全隐患。所以在技术管理上一定要做到标准化管理，在需要技术支持的地方，要组织专家和相关技术人员共同探讨，实施可靠的施工方案。
2.4.电网基建工程合同履约问题
目前，电力建设项目管理领域合同管理仍存在诸多问题，法律风险管理水平亟待提高，电基建工程合同涉及物资、设计、施工、监理等方面，合同双方事先做出的各种约定和承诺，如物资的供货时间、索赔、不可抗力条款、合同价款调整变更等等，都是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。但是，目前电力工程市场竞争激烈，合同体系不完善，参建单位法律意识淡薄，造成电力工程合同管理风险承担上的不平衡等问题依然存在。
3.电网基建工程项目标准化管理策略
3.1制定合理的工程施工计划
工程的施工计划是施工前期的一个重要准备工作。在施工前，工程的总体建设周期，各个时间段的工作任务都应该进行详细的规划和论证。上面已经讲到了施工时间周期上出现的问题，如果这一块出现问题就会严重影响工程的施工进度。所以在施工前期，工程的施工计划应该有一个详细的规划，可以邀请项目主管、专家技术人员、施工人员代表等共同商讨论证，制定合理的施工计划表，使各方面人员都了解工作计划，共同保证后期的施工进度和完成效果。
3.2加强质量监管
电网基建工程项目的质量监管不容忽视，这是实现标准化管理的重要环节。质量监管需要相关主管部门做好统筹安排。首先，要指定质量安全主体责任人，这主要是相关主管部门的负责人，这样可以提高相关负责人的责任意识。另外，要组建专门的质量监管队伍，专门负责质量监理工作，及时发现问题，消除质量问题，保证质量安全。还可以建立一套质量监管制度，制定一定的奖罚措施，对造成质量问题的人员要进行处罚，争取在每个人员心中形成质量第一的意识。
3.3加大技术支持力度
在电网基建工程项目标准化管理中出现的技术上的问题，应当予以足够重视。技术问题直接关系到电网基建工程能否正常运行。其牵涉到的技术问题也很多，如规划建设110KV变电站的选址、电气设施设备、环境协调发展和智能自动化水平等等，这些都需要专业人员进行指导。所以在电网基建工程项目中一定要有一支强大的技术人员队伍，给工程建设提供强大的技术支持。
3.4加大电网基建工程评价考核力度
电网基建工程应按照国家法律法规及相关规定，遵循“公平、公正、公开”的原则，择优选择资质合格、业绩优秀、服务优质的工程设计、施工、监理队伍。规范参建队伍合同管理，激励参建队伍提升建设能力与服务水平。根据参建单位合同履约情况开展评价考核，建立基建项目管理创新激励机制，鼓励各单位在贯彻落实标准化管理要求的同时，推进管理方式方法创新，推进基建工程标准化建设。
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2）标准化管理应明确和规范检查考核程序，规范项目部及主要管理岗位职责和工作权限，明确项目管理组织模式；对项目操作层各岗位的任职条件、指令来源、操作设备、工作责任、主要工作内容、主要工作权限、主要工作流程进行界定，以规范劳务队伍的使用和管理。
2标准化管理的意义
1）细化了现场具体管理要求和尺度，明确了做什么，怎么做；用什么工种，用多少，用什么设备和工具；用什么方法做；需要多少时间，需要消耗多少材料，利于班组核算；明确了作业注意的安全问题；作业完成的可量化的质量判断标准；作业前的工序质量标准。
2）有效实施了工序管理，项目部主要功能是组织施工、监控质量、管理劳务、控制消耗成本，抓好各工序和施工作业面安全质量控制。现场生产计划由项目部实施分解后下达，各工序和作业面的技术和安全交底由项目部组织实施，劳务队伍的考核、奖惩、调配由项目部独立完成。总公司对项目部实施持续的考核评比，促使项目部围绕安全质量、施工进度、文明施工、环境保护、成本控制等指标完善内控机制和自身功能，提升控制能力。
3）按工序组织班组施工，作业标准全部按工序进行管理，每道主要工序都按管理制度进行组织，工序的质量、安全、进度的具体实施由班组执行。为完善项目部班组管理、班组考核提供了分类依据。
4）明晰现场管理责任。明确了工序标准，当前工序准备前要对前一道工序的安全、质量进行判断；当前工序转入下道序的质量有判断标准，谁检查，谁同意转入下道工序，谁负责；通过现场检查考核记录可以追溯现场管理责任到人。
5）有利于责任成本控制。标准对每道工序的人、机、料都提出了消耗指标，每道工序都给出了循环时间，便于班组控制消耗，也便于项目部开展对责任成本核算。
6）提供现场的管理工具书。对于项目管理面临的现场管理人员经验缺乏、作业人员素质较低的现状，标准化管理制度可以作为现场管理人员、操作人员的工具书。
3标准化管理的注意事项
1）标准化管理应具备不断自我发展与完善的能力。建筑行业科技不断发展，新技术和新材料不断出现，在采用新技术和新材料时，应先选取试点进行施工，取得满意效果后将其作为样板进行推广。我们在沙王社区使用CL结构体系时首先制定了多套工程施工方案，在试点工程上同时进行，对比各方案的效果和成本，从中选取性价比最高的方案制定标准化工程施工流程，在小区内全面推行。在工程施工过程中对发现问题不断改进创新，取得满意效果后再全面推广。
2）采取样板引路政策。一是按照工程不同阶段打造样板工程，确保每个阶段、每个检验批的验收的主要工作都有实物样板作为施工标准。二是实行“样板开路，统一标准”的质量管理要求，严格“样板数据指导施工”，通过室内、室外试验和样板段确定施工工艺，制定技术交底、工艺流程、检验批验收标准，作为过程施工的控制依据。
3）严格把关，落实标准。加强对工程验收标准的监督，一切检测标准以数字说话，狠抓施工质量、确保工程验收满足标准化要求。现代化建筑施工随着建设单位对工程质量要求的不断提高，需要各方面合作的范围越来越广，工程质量的高低取决于人、设备、原料、方法、环境等要素，如何更好地提高工程质量，取决于对工程的全面管理，而管理水平的高低，又取决于管理标准制定是否合理、科学。只有工程管理的各个环节，都按标准化实施，才能及时发现解决存在的质量问题，从而提高工程质量，提高企业质量管理水平。
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施工安全标准化工地的建设，要以安全为第一要义，以质量控制为根本，从安全的标准化管理抓起，从质量控制标准化着手，把安全生产作为最基本要求，把实现精品工程作为最终目标。综合楼工程作为工程中标承建单位重点项目，成立以总经理为组长的施工安全标准化管理小组，建立施工安全标准化管理制度、安全生产责任制度、施工安全标准化管理评分制度，以改善工地生产生活设施为基本要求，注重员工身心健康，激发广大员工劳动积极性、主动性和创造性，充分体现“以人为本”的施工安全标准化工地建设理念。以创造良好的场容场貌和提高施工队伍的综合素质为基本要素，不断拓展施工安全标准化工地建设，树立施工企业新形象，充分展现施工企业管理水平。以落实责任和严格岗位责任制为手段，不断健全施工安全标准化工地管理制度，严抓落实，为顺利开展施工安全标准化工地创建工作提供有力保障。
2 落实施工安全标准化制度
（1）现场布局和临时设施。工地应实行围挡封闭施工并稳固、整洁、美观，现场大门安装规范牢固，门柱作装饰，上设工程名称和施工单位标牌。施工区域与生活区域分布合理有序，场容场貌整齐、整洁、文明，物料堆放整齐、有序，并采取安全保卫措施，既利于施工作业，又能确保安全。施工区域和危险区域应设置醒目的安全警示标志。施工现场做到“三通一平”，排水畅通，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河道。水管布置合理，顺直成线，不漏水；照明线、动力线安全可靠不漏电；道路畅通不影响行驶；场地平整满足现场需要。
（2）施工过程。在基础及地下工程的建设中，要加强对邻近建筑物的沉降观测，采取相应的加固措施。施工中严禁爆破，遇到特大孤石亦采取静态爆破。关于承载力的测量应该由相应资质的单位完成，其砼原材料、配合比及坍落度严格控制，符合建筑设计要求。防水砼迎水面的钢筋保护层厚度不应小于50mm，当基地完工后要应及时回填，控制好回填土的含水量和松铺厚度，分层夯实，并进行压实度检测。在钢筋混凝土框架结构的浇筑中，柱子插筋或外伸筋位置正确、垂直，柱子主筋必须使用电渣压力焊或机械接头。测量控制桩应准确可靠，柱子放样方法正确，柱模下端应牢固地固定在楼板上，浇筑柱子砼每次不宜超过50cm。
（3）防水工程。要严格控制屋面的排水高度，沥青蛭石配合比试验值满足塑性施工要求，要保持自粘性橡胶防水卷材的清洁、干燥，有一定的排气措施和施工顺序；搭接尺寸、粘结力和防水厚度满足设计要求。地下室防水混凝土的材料控制含泥量，施工缝，支承铁件（穿墙管）等部位设置止水带，止水片（环）等止水措施。
（4）给水、排水。设备和管材检验样品，合格后批量材料进场；给水、排水系统安装完毕后，排水系统做灌水试验和通水试验， 室内给水管道做通水试验、水压试验并冲洗、消毒。
（5）电气安装。检验批，检验抽查线路敷设、电器设备安装是否符合规范要求；防雷、接地保护隐蔽部位施工监理旁站；弱电系统安装部位满足用户需要，信号线损情况测试达到设计要求。
（6）采暖、通风。按照审核后的样品及说明书检验进场大批材料；通过试验检查的系统安装、调试参数满足设计要求；噪声指标、空气洁净度、指标数据满足用户要求。
3 标准化工地过程管理
（1）环保及环卫标准。工程施工期间所产生的噪声、振动、扬尘、废水、废气和固体废弃物应符合国家和地方有关法规的要求；保护生态环境，减少公众对施工活动的投诉。
（2）综合管理标准。施工现场划分责任区，指定负责人，明确管理责任。施工围遮必须符合当地环卫建设的规定，防护栏的高度要随作业面的高度适时提升，防护栏要始终高出作业面2m以上，以防止施工中产生的扬尘、小杂物、零星砼等四处散落，影响环境卫生。
（3）防止大气污染标准。在施工过程中，对易产生粉尘、扬尘的作业场所，制定操作规程和洒水降尘制度。严禁在施工现场焚烧沥青、油漆或其它塑料、橡胶等施工废弃物质。拆除构筑物和临时设施时，应采用防尘遮挡（城镇或风景区施工时），并随时洒水，减少扬尘污染。施工现场应购置符合环保要求的机动车辆，使用符合环保要求的燃油，并加强车辆维修保养，提高车辆整车性能，使动力燃料充分燃烧，减少尾气、废气排放量。
（4）防止水污染。水污染主要来自施工泥浆、车辆冲洗水、施工人员生活污水及雨季地表径流，引起受纳水体的污染、排水系统的堵塞等。工程开工前，完成工地排水和废水处理设施的建设。雨季施工时要有有效的排水措施；施工挖孔桩等的施工现场必须具备有效的废浆处理设备。施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，对沉淀量过大的，在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入地下污水管线。
（5）减少扰民降低噪音措施。噪声主要来自施工机械、施工活动和运输车辆；振动主要来自爆破、重型施工机械、打桩和基坑开挖等施工活动。施工机械或活动若噪声超标造成环境污染，除抢险施工外，其作业时间限制在7时～12时和14～22时，居民区附近注意避开午休、夜间施工，减少扰民，以控制其噪音白天不超过70dB；夜间不超过55dB；法定节假日和早晨7∶00前及晚上10∶00后，尽可能不进行强噪声作业。施工现场布置时做到合理布局、优化作业方案和运输方案。超标严重的施工场地应有必要的噪声控制设施，如隔声屏障等。
4 结语
创建安全生产标准化工地应体现“以人为本”和“平安工程”的指导思想，这是建设和谐社会的具体体现。建设工程安全标准化工地的建设，对于保证人的生命安全、提高工程质量、培养高素质的建筑施工队伍，密切党和政府同人民群众的联系，促进社会主义精神文明和物质文明建设，又好又快地推进大规模工程建设，提高施工企业知名度具有十分重要的作用。
参考文献：
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钻前工程；施工现场；标准化管理
石油钻井工程施工现场之所以会存在很多不足之处，主要原因有四方面：一，施工单位片面追求施工效率；二，施工单位缺乏高质量管理系统；三，相关施工人员素质较差；四，施工人员不熟悉施工标准。因此，只有促使钻前工程施工现场实现标准化管理，才能有效改善石油钻井工程管理，提高工程的整体效益。
1标准规范施工制度
(1)准备阶段
在钻井工程实施前期，施工单位要对超前运行给予高度重视，主动联系钻井公司或采油厂，这样可以帮助施工人员准确了解钻机实际作业情况。以此为基础，施工单位再联系施工实际情况，准确预测各个钻井作业的准备时间，并制定出相应的工作计划。
(2)组织阶段
生产组织过程中，施工单位要结合钻井工程施工现场的地面情况，该区域的油地关系以及气象条件，对相同块区内，具备生产条件的矿井进行整体性施工运转，这样可以有效避免运输路线出现区域跨度过大以及距离过长的现象，有利于缩减施工单位的工程造价，提高工程的整体效益。
(3)地面施工阶段
钻井工程地面施工过程中，施工单位要根据单井的实际工作量以及钻机搬迁时间，科学合理的调配车辆设备，并结合井场的实际工作量、距离以及施工周期，统筹运行工程的各个施工环节，确保各个工序之间可以实现完美衔接、顺利过度。除此之外，施工单位还要借助相应的计算工具，统计单口井的生产总费用。
2标准规范参建主体质量
(1)标准规范各个职能部门质量
施工单位要标准化要求各个职能部门的参与质量，例如，外联部门、安全部门以及生产管理部门等，并基于科学理论的指导，有效完善施工现场的相关制度，例如，车辆派遣制度、生产例会制度、现场盯井制度以及生产运行制度等，并针对各个岗位的工作职能，制定合理的工作标准，从而观察落实岗位责任制。施工前期，施工单位还要组织各个部门共同制定钻井工程的施工方案、生产运行机制，这样可以促使钻井工程的施工方案实现最优化。施工方案明确后，施工单位的各个部门要共同组织施工作业，确保施工现场具有良好的协调性和一致性。如果在施工过程中发现问题，则要基于责任管理制度的约束，对相关人员进行适当责罚，做到奖惩分明。
(2)严格检查并监督各流程的压缩工期建议
施工人员要严格检查并监督各个部门针对施工流程提出的工期压缩建议，如果某个施工环节未到施工周期便需要立即投入使用，施工单位要基于相关法律法规的指导，将具体情况汇报给相应的监督部门或是行政部门，从而杜绝此种违规现象。施工人员还要监督工程监理的执行活动，例如，施工现场的旁站活动、平行检查活动以及巡检活动。并严格监督钻井工程的施工人员，尤其在工程即将竣工时期，施工单位要以严格检查的方式，约束施工人员的操作行为，避免施工现场出现次料，确保工程施工质量符合相关标准要求，可以充分发挥自身的各项能效，为施工单位创造良好的整体效益。
(3)严格把关相关购配件质量
施工单位在钻井工程的准备阶段，要加大施工现场的督检力度，配备专业人员，严格检查各种购配件的质量，例如，钻井机械设备以及钻井原材料等。钻井原材料的质量对钻井工程的整体施工质量具有直接性影响，对于检验监督人员而言，原材料质量是最主要的环节之一。因此，相关督检人员要在原材料入场前，对其资料进行严格把关，并在施工过程中，定期检查施工现场的原材料，确保其与施工设计以及相关规定相符。除此之外，督检人员还要对相关资料进行全面核实，例如，复检报告、资料验收单等。
3标准规范质量控制内容
首先，施工单位要对钻井工程的各个环节进行质量控制，例如，验收环节、施工环节、设计环节、勘测环节以及规划环节等，确保其质量符合相关标准要求。除此之外，施工单位还要重点审查钻井工程的施工图，确保其具有较强的合理性与针对性。其次，施工单位要对工程项目各个环节作业质量进行严格检查，确保工程建设的安全性能以及施工质量符合相关标准要求。最后，施工单位要对施工过程中所使用的各项资料进行检查，例如，工程资料、施工指南以及相关规则等，并重点检查相关技术手册以及作业指导书，确保施工单位的施工操作具有良好的规范性。
4结语
施工单位要想促使钻前工程施工现场管理实现标准化建设，必须从施工各个环节以及各个参建部门、机械设备着手，进行强制性标准管理，只有这样，才能促使施工现场具有良好的规范性与秩序性，进而提高工程整体质量与效益。
作者：方雪寒 单位：中油辽河油田分公司辽兴油气开发公司
参考文献：
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Keywords: engineering construction; Standardization management
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
社会经济高速发展的推动下，我国工程施工企业也得到了快速的发展，施工的项目也逐渐增多，当中的质量、标准、要求也越来越高。基于目前各国经济发展的规律来分析，基本建设的期是必须要重视工程的标准，要坚持高质量、高标准的同时，提高效率。因此，工程施工过程中推行标准化管理是非常重要的。标准化管理的提出是实现高效率、高质量、搞标准的最佳途径。
一、工程施工标准化管理的主要内容以及重要性
(一)规章制度的标准化
针对施工项目管理以及施工技术标准进行细化，构建全面的质量、技术、安全、设施、物质、成本、财务等管理制度，构建成细化指导书、施工作业细节卡片，构建实施考核的标准，从而形成操作有序、实施有规范、过程能控制、结果有考核的工程施工管理制度体系，从而让每一项工作都有制度可行。
(二)人员配置标准化
工程施工企业根据投标承诺、客户要求与工程的实际情况，严格坚持精干高效的施工原则来设置项目部，配置相关技术人员与管理人才。以架子队模式为出发点构建作业团队，力求每一个岗位都能满足管理要求，人员素质能满足岗位的要求。
(三)现场管理标准化
工程施工现场管理是非常重要的，而以现场为基础，将现场布置、安全管理、质量管理、设施管理、技术管理、文明施工管理等等工作，从而实现规范管理与文明施工。
(四)过程控制标准化
工程施工过程标准化，首先确定建设单位，从而将其纳入合同的质量目标、安全目标等过程控制目标，将之实施细化，最终形成过程控制的标准，并严格根据相关工作准则来实施每一环节的工作与管理每一个施工过程。
随着社会经济的高速发展，标准化管理的推行是为了建立起科学系统的过程建设标准化体系，坚持以科技成就与优秀经验的综合为出发点，严格按照国家工程施工的规范要求，结合工程建设的实际情况，对建设环节制定并执行统一的质量、进度、安全、环保与廉政风险的等控制标准，而且可以在一个项目中一直使用标准化管理的准则。从而保证工程施工的安全、质量、进度，最终实现社会效益、经济效益、环境效益和谐共处的“多赢”局面。
二、工程施工标准化管理的作用
(一)有助于提高施工项目的管理水平
在工程施工过程中使用标准化管理，可以有效地将施工企业一直以来积累的管理手段与经验进行一个总结，从而进行分析、研究，提炼出优势，最终制定出工程施工管理标准、施工标准、岗位工作收藏等项目制度管理体系，构建出以架子队为目标的项目施工组织体系，而且有助于形成现代化、信息化、专业化、机械化的支持体系，最终提升施工项目的管理水平。
(二)有助于保障施工的质量、安全
在工程施工中使用标准化管理，其本质是为了构建以质量安全为中心的项目管理体系。要切实抓好跟质量安全有关的制度建设、人员配置、细节控制与现场管理等环节，长期坚持“两不一键”的优秀管理精神与工作态度，有助于保障工程施工在运行中都能严格遵循标准与准则来开展，实现有效控制工程施工质量的目标。
(三)有助于防范施工企业经营的风险
在工程施工中推行标准化管理，特别需要重视架子队施工模式后，施工企业中架子队属于自身队伍，因此，在经营目标与利益追求上的取向应该与企业保持绝对的一致，有助于企业开展直接并且有效的管理，最大限度避免劳务经济上的纠纷，控制企业效益流失的程度，逐步减轻施工企业经营上的风险。
(四)有助于树立施工企业的良好形象
大力实施标准化管理，有助于加强施工队伍的建设，能更好的将施工程序进行规范，对施工细节进行严格规范与控制，最大限度保障施工质量与安全，提升工程施工的效率。而且有助于对台帐与基础资料的完善，将基础工作做得更加规范。有助于加强标准化工地建设，加强项目文化的建设，有利于对驻地建设与现场有形化宣传进行规范，最终帮助施工企业树立良好的形象。
三、工程施工标准化管理存在的不足
(一)施工人员标准化管理意识差
工程施工过程中大部分职工是民工，即使是一些管理人才也是从一线职工中提的，虽然曾经接受标准化管理的相关培训，但是针对学历素质方面来说有很多的问题，从而让职工在标准化管理内容的掌握上比较缺乏。其中体现在：没有清楚的理解到标准化管理的内容，特别是安全意识与质量意识较差，施工过程中只是疲于应付工程施工标准化管理的要求，而不是积极的去完成对应的标准化管理任务，这些现象必然为工程埋下各种隐患。
(二)标准化管理中缺乏有效的激励机制
大部分工程施工企业标准化管理体系当中都有一定的奖励制度，但是这些奖励机制还存在不够完善、不够全面、不够力度等等问题，并没有对现场施工人员的实行与考核坚持实行“以质论价”，还是以传统的方式，将贯彻转化为硬性指标，这些必然会限制施工人员遵从标准化管理的积极性。实际上在标准化管理体系过程中，很多工序都是不能一次性完成的，因此，没有针对标准化管理作出明确的规定。面对这些情况如果施工人员的积极性不高，往往为了节约时间，质量上是得不到保证的，这些都是因为激励机制的不够完善而引发的。
(三)标准化管理体系缺乏有效的监督机制
工程施工标准化管理体系不是一成不变的，应该跟着时代的发展、技术的创新。施工环境的变化而变化的，而且受到一些外部环境的影响。例如：施工设备上出现变化，虽然操作区别不大，但是操作要求与安全管理存在一定的区别。另外，标准化管理体系中监督机制不够完善，还以传统的记分标准实在过于太被动，而且很容易造成施工安全隐患。
四、加强工程施工标准化管理的有效措施
(一)实施标准化管理，工程质量控制是基础
工程的生命就是质量，更是项目建设管理的主要内容。因此，可以从以下几个方面来抓好工程施工的质量。一是，设立专职质量。环保、安全、监督小组。人员应该有筹建处、总监办、施工单位的抽调的项目工程师组成的，对施工过程进行不断的检查。并坚持实施“一岗四责”的制度，管质量就必须管安全，也必须管环保、管廉政。
(二)实行质量抵押金制度与工程质量责任人追究制度
不断探讨建立健全质量抵押金、工程质量责任人追究制度。
(三)重视隐蔽工程的质量
要根据实际情况来对隐蔽工程验收评定标准进行是定，要落实项目监理师的相关岗位责任，针对难点、重点部位进行全控监理。
(四)建立工程进度的日报、周报、月报制度，加强对施工进度的控制与检查
构建地方工作日报制度，要及时发现、分析、解决相关问题，将矛盾顺利化解，杜绝出现群体上访而影响工期的情况出现。积极推广成熟的标准化管理方法，确保施工过程中工序无缝衔接。严格根据工程建设中每一个过程的特点，要有针对性的组织与开展相关竞赛活动，形成合力开展工作的局面。
(五)标准化管理要落实工程安全的控制
严格按照“分工负责，层层落实”的工作原则，实施每层鉴定安全责任状，逐渐构建安全生产责任的整体体系。构建并完善隐患排查制度或者现场处置的方案等等。针对关键工序与重要部位要严格实施监理全过程的制度。整个旁站建立的部分都要坚持实施昼夜建立。严格把好每一个施工技术的关卡，严格把握材料关与质量验收关。
总之，关于工程施工标准化管理的方法还有很多很多，只要我们真正认识到标准管理化的作用，并且落实全面开展，必定了工程施工标准化管理的水平更上一层楼。
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所谓标准化施工，就是通过明确设置符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”。从外部因素来说，我国地域辽阔，各地的地理条件和气候环境差别很大，用统一的管理手段进行管理是不行的。从内部因素来说，施工单位总是重效益、轻管理，并没有将管理活动当成是重要的工作来进行。随着时代的发展，建筑工程中，特别是桥梁工程越来越多，但是施工单位缺乏统一的管理思想，因此桥梁工程施工常见质量问题及标准化施工技术如下。
1 影响桥梁工程质量安全的因素分析
由于桥梁工程具有自身的特殊性，且施工在露天环境中进行.因此影响其施工质量安全的因素较多，具体表现在以下三个方面：① 建筑材料的影响。建筑材料是桥梁工程施工活动顺利开展的重要物质基础，其质量直接影响到桥梁工程的整体质量。近年来，因建筑材料质量不迭标而引发的安全事故较多，其主要原因就是施工企业为了谋取私利，使用质量不达标的建筑材料造成的。② 施工设备的影响。施工设备是施工活动顺利开展的重要工具.施工设备的性能高低、使用及维护水平都影响到桥梁工程的施工进度及施工质量。部分施工企业出于节约成本的需要，没有选购先进的、符合标准的施工设备；施工人员在操作过程中存在违规操作的现象，这些都直接对桥梁施工质量安全带来隐患。③ 人为因素的影响。人作为桥梁工程施工活动的重要主体，其专业素质水平直接关系到施工； 活动的顺利开展及施工质量。例如，施工人员工作责任心低、施工技术水平不高、施工效率低；管理人员管理工作不到位等等，这些都会严重威胁到桥梁工程施工质量安全。
2 桥梁工程标准化施工管理
2. 1准备阶段标准化施工管理
① 需要做好驻地建设工作。为了创造良好的作业环境，桥量 梁工程项目负责人需要积极做好人员配置工作，将人员资料上报给建设单位 项目负责人需要做好部门及人员的配置工作.提前做好施工机械及工地临时房屋等相关管理工作。② 需要科学规划施工场地 例如在桥梁施工现场布置好各项标识牌、施工机械设备及施工材料的堆放区.维持施工现场的整洁。另外，需要准备好各项技术资料，保障资料信息的齐全。在桥梁工程正式施工前，施工人员需要认真研究技术资料、施工合同、设计图纸、招投标文件等资料，与技术人员进行技术交底。承包商需要到施工现场做好实地勘查工作，如果发现勘查结果与设计存在出入，那么需要立即上报。③ 还需要做好施工现场的水电管道布设、材料仓库设置、施工便道、施工设备的养护等准备工作，只有这样，才能确保施工活动的顺利开展。
2.2 完善标准化施工管理规章制度
健全的规章制度是保障桥梁工程标准化施工管理工作顺利开展的基本要求.无规矩不成方圆，严格遵循规章制度，才能够保障桥梁工程施工活动的顺利开展，保障质量安全。管理人员需要结合工程实际情况.建立健全规章制度，并确保其落实到各个环节，以此来约束相关人员的行为。例如，在正式施工前，需要明确各部门及人员的具体职责，做好施工技术、施工方案、安全措施及质量标准的较低规章。严格执行安全责任体制，将质量安全职责具体落实到个人身上，可以将职责与绩效相挂钩.这样能够有效增强全体人员的安全质量意识，促进质量安全目标的实现。
2.3施工阶段标准化施工管理
（1）为了保障桥梁工程施工的标准化，管理人员需要在工程准备工作中做好技术管理工作.严格审核桥梁工程的每道工序，以综合考虑陆上交通及水上交通的影响，做好每道工序的自检工作 需要保证桥梁结构过渡段之间连接紧密，保障桥梁整体的协调性与对称性.无蜂窝、露筋、裂缝等桥梁质量病害。
（2）需要做好设备质量标准化管理工作。采购人员必须要具备较强的工作责任心，掌握相关的专业知识，采购人员在采购建筑材料及施工设备时，需要对供应商进行甄别，选择那些行业信誉高、质量过硬、价格合适的供应商。管理人员必须要严格做好采购、验收、保管等环节的把关工作，只有质量检验过关、质量保证书等资料齐全的材料及设备才可进入施工现场，这样能够有效避免劣质材料投入施工。维修人员需要切实做好施工机械设备的养护及定期维修工作，保证施工机械设备的正常使用。
（3）需要加强人员培训。施工企业需要定期组织培训活动.以此来增强全体人员的安全责任意识，提高其专业素养，树立起“质量为上、防范未然”的观念，施工人员及管理人员在施工过程中，必须要严格遵循相关规章要求，以保障桥梁施工质量 严格执行持证上岗制度，定期组织培训活动及考核，以此来确保施工人员、维修人员的技术水平达标，使其掌握先进的施工技术.专业水平较低的人员一律辞退，只有这样，才能够保障桥梁质量。
（4）需要做好施工现场的周边环境管理工作 做好施工现场的照明工作，充足的光线有助于施工活动的顺利开展；在施工现场设置安全网、警告牌等设施，以此来发挥警示的效果，保障施工安全，为了避免施工现场出现安全事故，需要做好施工现场清理工作，保证施工场地平整、材料设备摆放整齐等，为桥梁工程施工安全提供保障。
2.4 质量管理及验收标准化施工管理
为了保障桥梁工程施工质量符合相关要求。必须要做好桥梁工程施工质量管理及竣工验收管理工作。质量检验人员需要严格遵循工程质量检验标准。认真检查各项施工技术.严格控制泥浆装备、钻机就位、针护筒标高等监管工作.一旦发现质量不迭标的现象，必须要立即责令返工，这样有助于及时发现并消除存在的质量安全隐患。施工企业需要明确工程质量目标.配合监理单位做好桥梁工程质量自检工作.确保施工资料的准备齐全、资金到住。相关部门需要发挥监控的作用，明确各机构的职责权限.制定技术规范标准及质量手册，以此来作为桥梁工程竣工验收的参考依据。尤其要明确桥梁工程的各项施工技术、施工工艺及施工质量的具体要求，这样有助于监理人员有序开展质量验收工作。施工企业需要在此过程中总结工作经验。不断改进质量体系，以此来保障桥梁工程施工管理标准化的实现。
4 结束语
综上所述，桥梁工程是我国基础设施的重要组成部分，其施工质量安全直接关系到施工企业的社会形象.直接关系到人们的生命安全.直接关系到社会稳定与安全。因此.施工企业必须要对此提高重视。未来的桥梁工程越来越多，施工单位就应当充分注意在准备阶段、基础的施工、桥梁下部和上部构造施工中进行标准化的管理，确保完成更多的优质桥梁工程。
参考文献
