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篇1
京财综〔1999〕1069号 一九九九年八月十三日通知
市属各单位、中央驻京各有关单位、各区县财政局：
为贯彻落实财政部《关于行政性事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）和北京市财政局《关于印发〈北京市行政事业单位银钱收据管理规定〉的通知》（京财综〔1999〕283号）等文件精神，从1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范围内统一更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款（物）收据有票据购领证，为确保此项工作能够顺利进行，现将有关事项通知如下：
1.凡在本市行政区城内使用北京市财政局印制的统一银钱收据及罚没款（物）收据的单位，须持本单位原票据的购领证及98年6月15日以后购领的统一银钱收据，统一罚没款（物）收据等材料，到原购票的财政局更换新的票据及票据购领证。
2.从1999年11月1日起使用带有防伪标志、规格为18厘米×10厘米、监制章为菱形的新版票据，旧票一律作废（包括各类专用票据）。对逾期不办理更换票据及票据购领证的单位，按照国家有关法律、法规，予以处罚。
请将此通知转所属各单位执行。
换票时间：9月1日-9月15日 市属各局、总公司
9月16日-9月23日 市属各委办
9月24日-9月7日 各高校及其它单位
篇2
乡镇机关、事业单位占用集体土地的补偿费标准，为该农业基本核算单位年终收益分配表和统计年报的同类耕地前三年平均产值的二至三倍。
四、乡镇机关、企事业单位建房占用菜地除付给补偿费外，还应缴纳新菜田建设基金。乡镇企业占用近郊菜地（包括朝阳、海淀、丰台、石景山区）的，每亩缴纳五千元；占用农业区划确定的预备性菜区内的耕地，每亩缴纳三千元；占用远郊菜田的，每亩缴纳二千元。乡镇机关、事业单位占用菜田，不论远近郊，一律每亩缴纳一千元。
五、被占用土地地上的房屋，原则上按《北京市建设拆迁安置办法》的规定处理，特殊情况由占地单位和被占地单位双方议定。
六、因占地造成的农业剩余劳动力，由占地单位安置。
篇3
（一）持有用地批准文件或者有关证明材料，并且批准文件、证明材料对用地四至界线又表述清楚的，按照批准文件、证明材料表述的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
（二）虽无用地批准文件或者有关证明材料，或者用地批准文件、证明材料对用地四至界线表述不清，但实际已形成明显的四至界线的，用地单位的上级主管部门出具证明后，按照实际已形成的四至界线范围，确认土地使用权，核发土地使用证。
（三）无用地批准文件或者有关证明材料，或者用地批准文件、证明材料对用地四至界线表述不清，实际用地界线地不明显的，只要用地单位的上级主管部门出具证明，四邻无争议，并经交界双方指界签章认可后，可按照交界双方共同认定的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
二、1982年5月14日《国家建设征用土地条例》施行后至1988年2月13日《海南土地管理办法》施行前，国家机关、企事业单位、部队自用的国有行政划拨土地，区别下列不同情况，确认土地使用权：
（一）持有用地批准文件或者有关证明材料，并且批准文件、证明材料对用地四至界线又表述清楚的，按照批准文件、证明材料表述的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
（二）持有用地批准文件或者有关证明材料，但批准文件、证明材料对四至表述不清，只要四邻无争议，并经交界双方指界签章认可后，按照交界双方共同认定押至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
（三）虽无用地批准文件或者有关证明材料，但只要用地单位的上级主管部门出具用地证明，四邻无争议，交界双方又指界签章认可，土地用途又符合城镇规划的，根据当时的有关政策处理后，按照交界双方共同认定的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
三、1983年3月16日《广东省村镇建房用地管理实施办法》施行前，个人自用的国有行政划拨土地，有用地批准文件或者有关证明材料的，出具批准文件或者证明材料；无批准文件或者证明材料的，由居民委员会或者村民委员会出具证明，并且四邻无争议、交界双方又指界签章认可的，按照交界双方共同认定的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
四、1983年3月16日《广东省村镇建房用地管理实施办法》施行后至1988年2月13日《海南土地管理办法》施行前，个人自用的国有行政划拨土地，区别下列不同情况，确认土地使用权：
（一）有用地批准文件，四邻无争议，交界双方又指界签章认可，并且每户使用土地面积未超出市、县、自治县人民政府当时规定的，按照交界双方共同认定的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证；如每户用地面积超过市、县、自治县人民政府当时规定的，参照1990年清理党员、干部建私房的有关规定处理后，确认土地使用权，核发土地使用证。
（二）虽无用地批准文件，但土地用途符合城镇规划，并且四邻无争议，交界双方又指界签章认可的，参照1990年清理党员、干部建私房的有关规定处理后，按双方共同确定的四至界线，确认土地使用权，核发土地使用证。
五、对用地界线四邻有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按《海南经济特区土地管理条例》第十一条规定处理。
六、国家机关、企事业单位、部队和个人自用国有土地，在原批准征地四至界线内，地籍调查的实际使用面积与原批准面积不相符合的，在登记发证时按地籍调查的面积予以更正。面积超出部分，不再补办用地手续，也不补交各种费税；面积不足部分也不再补给土地。
国家机关、企事业单位、部队超出原批准用地四至界线占用土地的，根据当时的土地征用政策处理后，确认土地使用权，核发土地使用证。个人超出原批准用地四至界线占用土地的，参照1990年清理党员、干部建私房的规定处理后，确认土地使用权，核发土地使用证。
七、国家机关、企事业单位、部队和个人租用的国有直管公房所涉及的国有行政划拨土地，直管公房未划拨给租房单位和个人的，由国有直管公房的管理部门提出申请，确认土地使用权，核发土地使用证。
篇4
第一条 为了切实加强国有住房出售收入的征收管理，保证售房收入的专款专用，促进住房建设和住房制度改革，根据财政部（94）财综字138号《印发〈国有住房出售收入收缴管理实施办法〉的通知》和北京市财政局、北京市人民政府房改办公室、北京市房管局京财建（1995）1326号《印发〈北京市国有住房出售收入上交财政暂行办法〉的通知》的有关规定特制定本办法。
第二条 凡出售国有住房取得收入的市、区县房地产管理部门、企业、事业和机关团体，均为国有住房出售收入的缴款单位。
第三条 缴款单位上交的国有住房出售收入，以取得的收入总额为上交基数，上交财政的比例为：
（一）市、区（县）房屋土地管理局，直管国有住房出售收入85％上交财政。对于安装电梯的高层住宅的出售收入，按80％上交财政。
（二）行政机关和实行全额预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，85％上交财政。对于安装电梯的高层住宅的出售收入，按80％上交财政。
（三）实行差额预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，60％上交财政。
（四）实行自收自支预算管理的事业单位，其自管国有住房的出售收入，10％上交财政。
（五）企业自管国有现住房出售收入，10％上交财政。
（六）其他国有住房的出售收入，在未做出新的规定之前，按上述不同类型单位上交比例上交财政。
第四条 符合市政府规定解困条件的职工人数占全部职工人数比例超过3％的缴款单位，需持市、区（县）康居办公室或房屋土地管理部门开据的证明，报经同级财政部门审批，办理免征手续。免征的国有住房出售收入必须纳入单位住房基金。
第五条 市、区县财政部门为国有住房出售收入的征收机关，分别负责市、区县所属单位国有住房出售收入的收缴管理工作。
第六条 单位出售国有住房，经有关部门批准后，应立即向主管征收机关申报，办理以下手续：
（一）向征收机关提供单位出售国有住房有关部门的批准文件；
（二）向征收机关提供国有住房出售方案及售房计划；
（三）向征收机关提供出售的国有住房单位产权证明；
（四）向征收机关提供国有住房出售类别（高层或多层）、售房面积、售房价格、收款方式、收款期限、单位性质等情况或材料；
（五）采取分期付款方式售房的单位，应向征收机关提供分期收款计划；
（六）售房单位应领取由北京市财政局统一印制的“国有住房出售收入专用缴款书”、“国有住房出售收入清算单”、“国有住房出售收入明细登记表”和有关填报说明。
第七条 售房单位在取得售房收入后，应按规定填写“国有住房出售收入专用缴款书”，必须在15日内向征收机关缴交收入。同时报送一联“国有住房出售收入清算单”和“国有住房出售收入明细登记表”。
第八条 单位按规定完成应上交财政售房收入后，凭“国有住房出售收入专用缴款书”回执，到征收机关办理清算手续，同时领取“国有住房出售收入专用票据”。
第九条 单位向购房人出售国有住房收款时，可先向职工开据一般收款凭证，待清算和领取“国有住房出售收入专用票据”后，再向购房人开据“国有住房出售收入专用票据。此票据作为购房人办理产权证书的合法凭证，无票据不得向房管部门办理产权证书。
第十条 企业和自收自支的事业单位出售国有住房，无论采取一次付清房款方式，还是采取分期付款方式，都必须一次缴清应上交财政的售房收入。
行政事业单位（不包括自收自支事业单位）和房屋土地管理部门采取分期付款方式售房的，按以下办法办理：
（一）向征收机关领取“国有住房出售收入分期付款清算单”；
（二）单位收取的首期付款，必须在15日内向征收机关缴交收入。当年收取的分期付款必须在当年12月25日前上缴征收机关，待完成应上交财政售房款后，再重新填报“国有住房出售收入清算单”办理清算手续。
（三）对分期付款的购房人，待其交清全部购房款后，售房单位方可向购房人开据“国有住房出售收入专用票据”。
第十一条 对1994年12月31日前企业、行政事业单位、房屋土地管理部门已取得的售房收入，按以下规定办理：
（一）对已出售的国有住房及取得的收入各单位都要认真进行清理；
（二）对已取得的国有住房出售收入，要向同级征收机关提供具体使用情况报告、有关部门批准用款的批件或证明材料及支出凭证（复印件）；
（三）市、区县征收机关对已使用的售房收入进行审核，对已按规定用途使用的，由同级财政部门补办有关手续，对未按规定用途使用的，按本办法第十六条办理。
（四）对未使用部分，要纳入单位住房基金。
第十二条 企业、行政事业单位出售国有住房取得收入上交财政后的余额，应按规定纳入单位住房基金；房屋土地管理部门出售国有住房取得收入上交财政后的余额，不得纳入单位住房基金，对留用部分必须用于直管公房的改建、维修、管理支出，并按规定向同级财政部门报送收支情况。
第十三条 市、区县财政机关有权对缴款单位的国有住房出售收入上交情况进行监督检查。缴款单位应如实提供凭证、单据、帐册等有关资料和有关情况。
第十四条 缴款单位必须按征收机关规定的上交期限及时办理缴款手续。对逾期不缴款的，征收机关除限期追缴应缴款外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额2‰的滞纳金。对拒不缴款的，由征收机关填发扣款通知书，委托开户银行进行扣交。
第十五条 缴款单位违反本办法，不如实申报或隐瞒、转移收入，故意漏交少交的，征收机关除追缴应交的款项外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十六条 对1994年底以前所取得的售房收入，各单位应专项用于住房建设、维修、管理及住房制度改革，凡挪作他用的售房收入，一经查实，要全部追回并上缴财政，并视情节轻重，按财政部有关规定进行处罚。
第十七条 缴款单位对上交收入同征收机关有异议时，应先按征收机关的决定，如数上交财政部门，并按国务院的《行政复议条例》和财政部的《财政部贯彻实施〈行政复议条例〉的若干规定》申请复议。
第十八条 上交财政部门售房收入的单位，在本单位住房基金不足时，可向同级财政部门提出申请，经审核同意后，办理返还手续。
第十九条 缴款单位于1995年1月1日起到本办法下发前单位已取得的应上交的售房收入，必须在9月30日前上交同级财政部门。
篇5
为认真贯彻落实国务院及省、市有关文件和会议精神，积极开展创建土地执法模范镇暨创建土地管理模范村活动，镇政府成立创建土地执法模范镇领导小组和工作班子，各村要成立创建土地管理模范村工作领导小组，由支部书记任组长，村分管负责人为副组长，其他村组干部为土地监察信息员；要深入宣传国家的土地政策，从严把好土地“闸门”，牢固树立“动土有据，守土有责”的意识，坚持做到“护土有方，用土有益”，不折不扣地把最严格的土地管理制度落到实处，决不能触动擅自用地这条“高压线”；各村要建立土地巡查制度，对土地利用情况进行监控，如发现违法违规用地行为要立即制止，并及时上报镇有关部门，最大限度地遏制违法违规用地行为的发生，做到“早预防、早发现、早制止、早上报”。镇国土资源部门、村镇建设服务站要依据各自的职能，各司其职，划分责任区域，落实责任人，要按照全覆盖、无间隙的要求，加大管理区域的巡查监管力度，发现违法建设和违法用地要立即责令停工并予以调查上报，同时通报各村及时处置到位，违法建设和违法用地当事人是党员干部或机关工作人员的，及时告知其所在单位主要负责人。镇政府将于每月底召开由镇国土资源所、村镇建设服务站和联合监管单位负责人参加的土地管理工作例会和创建土地管理执法模范镇领导小组会议，传达上级指示精神，考核通报各村当月土地管理工作，部署下一步任务。每年年中、年底组织对各村（居）创建工作进行考核。
二、严格管理，依法依规使用国土资源
切实加强对农村集体土地的使用和管理，严格禁止以租代征(占)的方式出（转）让集体土地；严格依据农业部、国土资源部下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》等规定要求发展高效农业和规模养殖；严禁任何单位或个人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、废弃建筑物、固体垃圾等。坚持节约集约用地，全面实施非农业建设用地许可挂牌制度，无闲置、撂荒土地。切实维护被征地农民合法权益，严禁分期补偿、克扣、挪用被征地农民补偿款现象。规范涉土工作，严禁出现集访、重访、越访事件发生。加大土地违法行为查处力度，对土地违法违规行为不制止且隐瞒不报的，要严肃追究各村主要负责人的责任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾纠纷不及时、不到位，导致矛盾激化升级，引发集访、越访事件的，特别是引发赴省到京上访，将严肃追究直接责任人的责任，并将该工作纳入到村年度综合考核内容，实行“一票否决”，同时取消所在村（居）及负责人的评优评先资格。
三、严格制度，切实保护基本农田
各村、各企事业单位要认真执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是确保国家粮食安全的基础，各村要保证现有基本农田总量不减少，质量不降低，不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。各村要明确基本农田保护责任人，将保护任务落实到组、分解到户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中说明。
四、严格申请条件，强化宅基地管理
加强农村宅基地管理，严格把握宅基地申请条件，规范宅基地申请报批程序。农村村民建房申请宅基地的，必须向村集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组进行张榜公示，公示期满无异议的，由镇国土资源部门和村镇建设服务站审查，经镇政府审核后，报市政府审批。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省市规定的标准，即1-4人户宅基地不得超过120平方米，5人以上户宅基地每户不得超过135平方米。居民宅基地范围的住房和附属用房建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%，房屋进深必须符合村镇建设规划的要求。凡超过批准数量非法占用土地的，由市国土资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款；农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人居住的，不得再申请宅基地；严禁建新不拆旧。
篇6
下面，进行第一项议程，请县长__x同志作报告，大家欢迎。（毕）
下面，进行第二项议程，请经贸局、国土资源局、高新技术产业园区领导上台进行大会发言：
先请经贸局领导上台发言；（毕）
请国土资源局领导上台发言；（毕）
请高新技术产业园区领导上台发言；（毕）
下面，进行会议最后一项议程，请县委书记__x同志讲话，大家欢迎。（毕）
同志们，这次全县土地工作会议的议程已全部进行完毕。会议虽短，但具有十分重要而深远的意义。刚才，x县长作了主题报告，同时传达了全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议精神和省、市有关领导的要求，x县长的报告不仅总结了前一阶段土地市场秩序整治的工作情况，肯定了取得的初步成效，指出了当前土地管理工作中存在的主要问题，明确提出了要实现全县经济社会可持续发展，必须进一步加强土地管理，努力研究解决发展空间问题，并强调：一是认清形势，进一步认识土地工作的极端重要性；二是明确任务，进一步做好土地工作；三是加强领导，进一步推进可持续发展，确保全面实现经济社会发展目标。x书记---------------。书记、县长的讲话既有形势分析，又有工作部署和具体要求，论述深刻，重点突出，具有很强的针对性和指导性，为我县深化改革，严格土地管理，如何解决经济社会发展空间问题明确了任务，指明了方向。各级各部门要深入学习，深刻领会，把思想统一到x书记、x县长的讲话精神上来，深入抓好贯彻落实。两办要抓紧做好两位领导讲话的整理印发。下面，我再就会后有关工作的落实提五点具体要求：
一是要进一步统一思想，提高认识。严格土地管理，关键在领导，各级各部门领导干部要深刻领会科学发展观的重要含义，要深入研究国家关于土地管理的方针政策，在严格执行好土地管理制度的同时，根据全县“集约用地服务月”活动的安排，积极行动，多种途径，努力解决好发展与保护的关系，以确保我县经济社会各项事业健康、稳步发展。
二是要充分挖掘潜力，盘活存量，保证重点建设项目的用地需要。前段时间县府办已下发文件开展全县建设用地情况调查，希望各镇乡、各部门和各企事业单位能对闲置的厂房场地进行全面调查登记,以逐个单位研究遗留问题处理办法，确定利用方向。对前几年占荒、圈地及闲置的建设项目用地将一律按规定限期进行处置,在这方面，县里已经准备出台相应的政策，现已下发到各位手中征求意见。国土资源部门要主动服务,想尽办法重点保证省、市、县重点项目的用地需要。
篇7
第四条 国有荒废土地的产权代表是县级以上人民政府土地管理部门；集体所有荒废土地的产权代表是村民委员会或农业集体经济组织。
第五条 为鼓励开发、利用荒废土地资源，在所有权不变的原则下，可以实行使用权与所有权分离的办法。属国家所有的荒废土地，可以依法确定给国家企事业单位、城市集体所有制单位开发利用；也可以依法确定给农村集体或个人开发利用。属集体所有的荒废土地，可以依法确定给农村集体、联户和个人开发利用；也可以依法确定给国家企事业单位、城市集体所有制单位开发利用。
依法获准开发经营荒废土地的单位或个人只有使用权。土地所有权代表依法对土地行使占有权、管理权、发包权和处分权。
第六条 各级人民政府的土地管理部门，负责对本行政区域内的荒废土地开发利用实行统一管理，负责部门之间协调，并会同有关部门对开发利用荒废土地进行可行性研究论证，编制规划。荒废土地开发利用规划由市、县人民政府批准。
第七条 各市（地）、县应对本地区荒废土地精心勘察，统一规划，制定年度开发利用计划。开发利用荒废土地的单位和个人必须服从统一规划，有计划地进行，防止因乱开滥用造成水土流失、土地盐渍化、破坏生态平衡；必须按批准或承包合同规定的用途使用土地，并负有保护和合理利用土地的义务。
第八条 荒废土地开发利用所需资金应通过多种形式、多种渠道筹集，积极动员集体和个人投入资金、物资、设备、技术和劳力。地方投资重点应放在开发耕地上。市、县耕地占用税留成都分主要用于土地开发。地方每年投资数额由市，县财政、土地管理部门根据财力和开发计划具体商定，由土地管理部门统一掌握使用，不得挪作他用。
第九条 对开发荒废土地实行优惠政策。
（一）对开发荒废土地十亩以上，从事粮、棉、油、菜等农作物生产的，经验收合格后，按照开发难易程度、数量和质量，给予适当补助，补助费从耕地占用税地方留成部分中支付。
（二）开发荒废土地为耕地或池塘，从事粮、棉、油、牧、渔业生产的，按规定减免农业税，三年内不负担粮油合同定购任务。
（三）有关部门应优先为荒废土地开发提供资金、贷款、柴油、机械、技术等各项服务。
（四）按照谁开发、谁使用、谁受益的原则，在规定的使用期内和不违背合同的情况下，使用权可以转让和继承。使用期满后可以续订合同，在同等条件下原使用者优先。
（五）设立荒废土地开发奖励基金，对开发荒废土地做出突出贡献的单位和个人，每年进行一次表彰奖励。
第十条 开发利用国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，由开发单位向市、县人民政府提出书面申请，并附以下资料：
（一）所需资金来源；
（二）可行性研究材料；
（三）开发计划，包括开发面积、进度、用途和使用年限；
（四）土地开发利用设计平面图。
第十一条 开发国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，由开发者与县级人民政府土地管理部门签订使用协议，其审批权限按《河北省土地管理条例》第二章第八条规定执行。
第十二条 开发国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，经依法批准由县（区）人民政府土地管理部门发给荒废土地开发证。开发完成后由开发单位或个人向县（区）人民政府土地管理者部门申请验收，验收合格后由县级人民政府核发国有土地使用证，并列入统计年报。
第十三条 利用国有沿海滩涂从事养殖业生产的，应自养殖年度起缴纳土地资源费。凡使用地方投资兴建的工程设施，均应缴纳工程设施费。土地资源费和工程设施费的收取标准由市、县人民政府规定。
土地资源费和工程设施费由市、县人民政府土地管理部门收取，用于土地开发，适当补助土地开发规划、勘察、论证等活动经费不足，专款专用。
第十四条 开发利用长期不行洪的国有河滩、河道，应服从水利部门的利用规划，征得水利部门同意。从事农、林、牧、渔业生产的，免交农业税和提留款。开垦成耕地的，不计入耕地面积。
第十五条 农村集体或个人开发利用集体所有荒废土地的，可以实行集体开发，分户承包；联户开发，联户承包；种田大户开发承包和个人开发承包等多种形式。
第十六条 农村集体或个人开发集体所有荒废土地，由开发者与土地所有者签订开发承包合同，明确权利和义务，并向县（区）人民政府土地管理部门登记、备案，开发经营权受法律保护。
第十七条 国家企事业单位、城市集体所有制单位开发集体所有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，可以以土地使用权实行联营，也可由开发者与土地所有者签订有期有偿使用合同。
实行征用的，按国家建设征地程序和审批权限报批。
在开发的土地上确需建设生产、生活配套设施和建筑物的，按国家建设用地的程序和审批权限报批。
第十八条 开发国有荒废土地用于生产、经营性建设的，实行有偿划拨，由用地者与县级人民政府土地管理部门签订国有土地划拨协议。有偿划拨费标准由市、县人民政府确定。
开发集体所有荒废土地用于建设，属于国家建设的实行征用，属于乡（镇）村建设的实行拨用。按《河北省土地管理条例》规定的审批程序和审批权限办理报批，并支付土地补偿费。
第十九条 有下列情形之一者，县（区）人民政府土地管理部门可根据《土地管理法》和《河北省土地管理条例》的有关规定予以处罚，直至收回土地使用权。
（一）不经批准擅自开发国有荒废土地的；
（二）不按规定用途开发使用荒废土地的；
（三）造成水土流失、盐渍化和环境污染，破坏生态平衡的；
（四）对因开发利用荒废土地造成周围土地减产的；
（五）不履行合同，拒不缴纳有关费用的；
（六）使用期满，又不续订合同的。
第二十条 国家建设需要时，可以对新开发利用的土地实行划拨或征用。划拨或征用时，必须向开发者支付开发投资、地上附着物赔偿和损失费。属于集体所有土地的还应按照《河北省土地管理条例》第四十一条规定的非耕地补偿标准向土地所有者支付土地补偿费。
篇8
城市是指经国务院批准设立的市(不包括市属县);
县城是指县人民政府所在地;
建制镇是指经省人民政府批准的行政建制镇人民政府所在地(不包括历史习惯形成的自然集镇);
工矿区是指市、县(区)、镇以外的大中型企业所在地。
第三条 《条例》第二条所规定的纳税义务人，是指凡在开征范围内依法拥有土地使用权的单位和个人。
第四条 土地使用税的计税依据，按照下列程序和规定确定：
(一)凡持有县级以上地方使用证书的，可按县以上人民政府土地管理机关批准征用土地文件确定的土地面积计算，或以土地管理机关确认的其它权属资料的土地面积计算，也可以《条例》前应存在的围墙、房舍、道路、界桩等标志为界，由纳税人据实申报使用土地面积，经税务
机关核实确定的面积计算。待核发使用证书后，再根据证书确认土地面积调整其应纳税额。
(三)既无土地证书、又无征用土地批准文件或土地管理机关认可的其它权属资料和无界址的，由纳税人先将实际占用的土地(包括建筑物和堆放场地的地基面积及其四周适量的空地)据实向当地主管税务机关申报，由税务机关确定计税土地面积。待核发使用证书后，再根据证书确?
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第五条 《条例》第四条所指的大城市、中等城市、小城市，依照国务院的规定确定。
根据《条例》第四条、第五条的规定，本省城镇土地使用税每平方米年税额如下：
西安市五角至五元;
宝鸡市、咸阳市、铜川市四角至三元;
汉中、渭南、韩城、延安、榆林、商州、安康市三角至二元;
县城、建制镇、工矿区二角至一元。
第六条 市、县(区)人民政府在本实施办法第五条所列的税额幅度内，根据当地市政建设情况、经济繁荣程度、地理位置等条件，将本地区土地再适当划分为若干等级，并规定各个等级每平方米年税额标准报告省税务局批准执行。
根据《条例》第五条规定，经省人民政府批准的经济落后地区的县城、建制镇土地使用税的适额标准可以适当降低，但降低额不得超过《条例》第四条规定的最低税额的百分之三十。
第七条 对下列土地暂免征收土地使用税：
(一)国家机关、人民团体、军队自用的土地;
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;厂矿企业、行政事业单位及个人开办的学校、医院(诊所)、幼儿园(托儿所)、敬老院的业务用土地(不包括职工生活住房用地);
(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地;
(四)市政街道、广场、绿化地带，城镇防洪、排洪工程等公共用地;
(五)直接用于农、林、牧、渔的生产用地;
(六)经批准开山、整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税八年;
(七)按照土地使用税管理权限，经陕西省税务局批准需要给予减税或者免税照顾的其他用地。
第八条 本办法第七条规定的国家机关、人民团体、军队自用的土地是指这些单位的办公用地和公务用地;
事业单位的自用土地，是指这些单位的业务用地;
宗教寺庙自用土地，是指举行宗教仪式等活动的用地和宗教人员的生活用房占地;
公园、名胜、古迹自用的土地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位办公用地。
上述单位的营业用地，非本身业务活动的生产经营用地(包括工商企业生产)及其它用地(包括上述单位的生活区用地)不属于免税范围，应按规定缴纳土地使用税。
绿化地带是指城市园林部门为美化城市而建造的街道、河(湖)滨绿化地以及为保护改善城市环境的各类防护林带绿地(不包括纳税单位生产和生活区域内部的绿化专用地)。
直接用于农、林、牧、渔业生产用地是指直接从事于农、林、牧、渔业专业生产用地，不包括农副产品加工场地和生活、办公用地。
第九条 本办法第七条规定的人民团体是指经国务院授权的政府部门批准设立或登记备案，并由国家拨付行政事业经费的各种社会团体。
由国家拨付行政事业经费单位是指由国家财政部门拨付经费，实行全额预算管理，或实行差额预算管理的事业单位，不包括实行自收自支、自负盈亏的事业单位。
第十条 依照《条例》第八条的规定，本省土地使用税按年一次布征，在每年的四月和十月各征收半年土地使用税。
第十一条 土地使用税由纳税义务人向土地所在地的主管税务机关缴纳，纳税义务人使用土地不在同一税务机关征收范围以内的，应分别向土地所在地的主管税务机关缴纳。
各级土地管理机关应当向当地主管税务机关提供土地使用权属资料和审批的有关单位和个人使用土地的文件副本。
第十二条 本实施办法不适用于中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资经营企业。
第十三条 土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《陕西省税收征收管理实施办法》及其有关规定办理。
纳税人应依照《条例》和本实施办法，按当地主管税机关规定的期限，持地土管理机关核发的土地使用证书及其它有关证件，将土地权属位置、面积等情况，据实向当地主管税务机关办理纳税申报登记。新征用的土地应于批准征用之日起三十日内申报登记。纳税人住址变更、土地增减
、土地使用权转移等，均应从变更、增减、转移之日起十五日内向主管税务机关申报登记。
第十四条 本实施办法由陕西省税务局负责解释。
第十五条 本实施办法从《条例》施行之日起施行。
土地使用税如何计算城镇土地使用税根据实际使用土地的面积，按税法规定的单位税额交纳。其计算公式如下：
应纳城镇土地使用税额=应税土地的实际占用面积适用单位税额
一般规定每平方米的年税额，大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。。房产税、车船使用税和城镇土地使用税均采取按年征收，分期交纳的方法。
「例武泰钢材进出口公司拥有自用房产原值600000元，允许减除20%计税，房产税年税率为1.2%;小汽车2辆，每年每辆税额300元;载重汽车3辆，计净吨位15吨，每吨年税额60元;占用土地面积为1500平方米，每平方米年税额为6元;税务部门规定对房产税、车船使用税和城镇土地使用税在季末后10日内交纳，1月31日计算本月份应交纳各项税金。
月应纳房产税额=5760/12=480(元)
月应纳车船使用税额=3300/12=275(元)
月应纳城镇土地使用税额=15006/12=9000/12=750(元)
根据计算的结果，提取应纳房产税、车船使用税和城镇土地使用税。会计分录如下：
借：管理费用税金1505
贷：应交税金应交房产税 480
应交税金应交车船使用税275
应交税金应交城镇土地使用税
土地使用税的作用和减免规定目前土地使用税只在镇及镇以上城市开征，因此其全称为城镇土地使用税。开征土地使用税的目的是为了保护土地资源，使企业能够节约用地。
征收土地使用税的作用具体包括如下：
(1)能够促进土地资源的合理配置和节约使用，提高土地使用效益;
(2)能够调节不同地区因土地资源的差异而形成的级差收入;
(3)为企业和个人之间竞争创造公平的环境。
按照税法规定，施工企业可以享受的城镇土地使用税减免税优惠包括：
国税土地管理自治区直辖市税务局
(二)企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的事业单位自用的土地，免征土地使用税。
(三)按照规定，对于企业征用耕地，凡是已经缴纳了耕地占用税的，从批准征用之日起满一年后开始征收城镇土地使用税，在此以前不征收城镇土地使用税，但是征用非耕地因不需要缴纳耕地占用税的应从批准之次月起征收城镇土地使用税。
此外，现行税法还规定：
篇9
（1989年12月6日）
为认真贯彻土地管理法律、法规，切实保护耕地，特制定违反土地管理法律、法规的行政纪律处分规定。
第一条 本规定适用于国家行政机关工作人员和由国家行政机关任命的企业、事业单位的领导干部。
国营企业职工的行政处分，按国务院1982年4月10日的《企业职工奖惩条例》有关规定执行。
第二条 对违反国家《土地管理法》和《吉林省土地管理条例》（以下简称《条例》）的，除依照有关法律、法规和政策给予行政处罚外，按照本规定给予行政纪律处分。
第三条 对违反《土地管理法》第43条和《条例》第66条规定的给予下列政纪处分：
（一）违法占用城市市区土地120平方米以下（含本数，下同），耕地2000平方米以下，其它土地6000平方米以下的，给予行政警告至降职处分。
（二）违法占用城市市区土地120平方米以上（不含本数，下同）500平方米以下，菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上10000平方米以下，其它土地6000平方米以上20000平方米以下的，给予行政记过至撤职处分。
（三）违法占用城市市区土地500平方米以上2000平方米以下，菜田2000平方米以上5000平方米以下，耕地10000平方米以上40000平方米以下，其它土地20000平方米以上60000平方米以下的，给予行政记大过至魁留用察看处分。
（四）违法占用城市市区土地2000平方米以上，菜田5000平方米以上，耕地40000平方米以上，其它土地60000平方米以上的，给予行政降职至魁处分。
第四条 违反《土地管理法》第46条第2款和《条例》第70条规定的，给予行政记大过至魁处分。
第五条 按照《土地管理法》第47条和《条例》第58条规定，需给予行政处分的，按下列情形分别处理：
（一）非法交易额一万元以下，给予行政记过至撤职处分。
（二）非法交易额一万元以上，给予行政记大过至魁处分。
第六条 违反《土地管理法》第48条和《条例》第66条规定的，按本规定第三条分别给予行政处分。
“无权批准”中属于非土地管理部门办理审批的，对无权批准部门的领导及直接责任者，给予行政记大过至撤职处分。
第七条 违反《土地管理法》第49条和《条例》第62条规定的，除给予行政处分外，有关经济问题的处理按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号文件）规定执行。
第八条 违反《条例》第18条规定的，给予行政警告至记大过处分。
第九条 违反《条例》第19条第1款、第31条第1款、第43条规定的，给予行政记过至撤职处分。
第十条 违反《条例》第20条规定的，给予行政记大过至撤职处分。
篇10
第二章 土地的权属
第三章 国家建设征用土地
第四章 农村社队建设及社员建房用地
第五章 奖励与惩罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了维护土地的社会主义全民所有制和集体所有制，合理地利用土地资源，促进国民经济的发展，加快社会主义现代化建设，根据宪法有关条文和国务院颁发的有关政策规定，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 本条例适用于辽宁省辖区内的一切土地，包括：耕地、林地、园地、草地和城镇、村屯、工矿、交通、国防、名胜古迹等用地，自然保护区，内陆水域，沿海滩涂以及未开发利用的土地。
第三条 凡属于土地所有权、使用权的确定和变更，都必须按照本条例的有关规定，遵照下列原则处理：
（一）有利于维护土地的社会主义全民所有制和集体所有制。
（二）有利于土地所有权和使用权的稳定，为土地的保护、培育和提高生产能力创造条件。
（三）有利于土地在国民经济各部门中的合理分配和社会主义建设的全局需要。
（四）质量好的土地优先用于农业。
（五）珍惜每一分土地，严格节约用地。非农业生产建设用地，应尽量利用荒地、废地，一般不准占用耕地。
第四条 各级人民政府要加强对土地管理工作的领导。省、市（地）、县（区）成立土地管理委员会，下设日常办事机构，统一管理城乡土地。公社要有领导分管，并指定专人负责土地管理工作，严格执行和监督本《条例》的贯彻实施。
第二章 土地的权属
第五条 国家拨给国家机关、企业事业单位使用的土地；城镇建设已经使用的土地；国家建设依法征用的土地；经批准拨给社队使用的国有宜林荒山、荒地和草原、水面；国家建设征而未用的土地和机关、企业事业单位、部队农副业生产基地停办后交给社队使用的国有土地；未经划拨的荒地、荒山、草原、林地、水面、滩涂、河滩等土地，均属于社会主义全民所有（简称国有，下同）。
1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布时确认的社队土地（包括社员宅基地、自留地）和以后经批准社队开垦的耕地，以及县（区）以上人民政府确认的社队使用土地范围内的小片荒山、荒地、林地、草原、水面等，均属于社会主义劳动群众集体所有（简称集体所有，下同）。其中以生产队为基本核算单位的，归生产队集体所有；以生产大队为基本核算单位的，归生产大队集体所有；以公社为基本核算单位的，归公社集体所有。
人民公社、生产大队举办的集体企业事业单位用地，分别归公社、大队集体所有，但其中无偿占用生产队的土地仍为生产队集体所有。
第六条 为了确认和保障国有土地和集体所有土地的所有权、使用权，凡在农村建筑占地的单位和个人，要向土地主管机关重新办理登记手续，由所在县（区）人民政府颁发土地证。
第七条 禁止买卖和变相买卖、出租和变相出租以及擅自转让土地（包括宅基地）。不准擅自挖沙卖土。凡需变更土地所有权、使用权的，必须在土地主管机关登记，经县（区）以上人民政府批准。
第八条 因地界不清、地权不明而引起的土地纠纷，须由所在地人民政府组织有关各方协商解决，制订协议书，经公证有效。经协商解决不了的，报请上一级政府解决，或向当地基层人民法院提起诉讼，由法院裁决。在纠纷解决前，任何一方不得抢占土地；已开垦的耕地，应维持现状，由原开垦单位暂时耕种，避免荒芜。
第三章 国家建设征用土地
第九条 国家兴建厂矿、铁路、公路、港口、油田、国防工程，进行科研、文化、教育、卫生、商业、市政建设和其他建设，以及国营农场建房，城镇兴办集体企业需要征用土地，均须按本条例规定办理。
（一）经上级主管机关批准的计划任务书和批准占用土地的征地指标下达后，用地单位即可进行选址。地址选好后向所在县（区）级土地主管机关提出申请，经审查同意，办理征地手续。
（二）地址选定后，所在县级以上土地主管机关根据用地单位提交的、由建设主管机关批准的工程项目初步计划（包括总体布置图和说明）及年度投资计划，核定征地面积。
（三）遇有抗洪抢险等紧急情况需要征用土地时，准许先行占用，而后补办征地手续。
第十条 征用土地十市亩以下（包括十市亩）和动迁居民五户以下（包括五户）的，经县（区）土地主管机关审核，市（地）土地主管机关复审，由市人民政府（地区行政公署）批准，报省土地主管机关备案；征用土地超过十市亩和动迁居民超过五户的，以及征用城市郊区菜地（不论数量多少），均须经市（地）、县（区）土地主管机关审核，省土地主管机关复审，由省人民政府批准。同社队联合兴办企业的单位以及农工商联合企业的基建占地，要按国家建设征用土地审批权限的规定，办理使用手续，在原地续建或扩建征地，应由省批准。
征用城市规划区内的土地，由城建规划部门审核；涉及农业用地，由城建规划部门会同农业部门审核；征用与城市规划区接壤的近郊区耕地，由农业部门会同城建规划部门审核；经土地主管机关复审，由政府批准。
第十一条 征用土地，必须付给补偿费。
（一）一般耕地（包括菜地）的补偿标准，为该耕地年产值（按征地前三年统计年报的实际平均年产量和国家牌价计算）的三至六倍。
（二）为了妥善安排被征地单位的生产和群众生活，用地单位除按规定付给补偿费外，还应对需要安置的农业人口（按农业户口计算，不包括签订征地协议后迁入的户口）付给安置补助费。此项费用按被征地单位征地前农业人口和耕地面积的比例及征地数量计算。每一个农业人口的安置补助费，按被征土地平均每亩年产值的二至三倍计算，但每亩土地支付的安置补助费，最高不超过年产值的十倍。
个别特殊情况，按上述补偿费和安置补助费标准，尚不能保证维持群众现有生产生活水平时，可由省人民政府审查批准，适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的二十倍。
（三）地面上的附着物，如房屋、水井、林木、渠道、管道、电缆等生产、生活设施，应根据实际情况给予合理补偿。
（四）征用菜地（指商品菜地）附付给补偿费外，每占用一亩增交一万元新菜地建设资金，专门用于新菜地建设。
（五）征地的补偿费应付给被征地的基本核算单位，用于农业基本建设或生产投资，不得列入社员集体收益分配或移作它用。任何单位和个人不得克扣或从中渔利。人民公社和土地主管机关对土地补偿费的使用，要进行监督。
（六）征用土地不准毁坏青苗。确因工程急需毁坏青苗的，要赔偿青苗损失费；但对征地单位同被征地单位签订征地协议中抢种的作物，不予赔偿。
第十二条 土地管理机关可按土地补偿费总金额的百分之二，向征用土地单位征收土地管理费。土地管理费应用于土地管理的开支，不得挪作它用。
第十三条 征地单位要同被征地单位就补偿费、安置补助费的支付，地面设施的拆迁，居民安置等问题签订协议，严格遵守。耕地较少的社队，耕地被占后，征地单位要负责安置被征地单位的生产和群众生活。
第十四条 城镇居民和国家职工个人建房用地，应纳入城镇建设规划，不准擅自占用社队的土地盖房。
第十五条 建设单位必须按照批准的用途、面积使用所征用的土地。如因建设计划变动，改变土地用途，必须重新申请批准，不用的土地由土地主管机关收回。
土地征用后超过一年不用的，由生产队继续耕种，土地所有权仍属国家。征地单位再用时，要重新办理使用手续，但不再付给补偿费。对于经过治理，生产条件有很大改变的，可酌情给予补助。
第十六条 国家机关、部队和学校、工矿等企业、事业单位在农村办农场、副食品生产基地和学农基地等，要自行开荒造地，不得与民争地。开垦集体荒地时，要同当地社队和社员群众商量，取得他们的同意，办理使用手续。
第十七条 严格防止土地污染。违者，按中华人民共和国《环境保护法》处理。
第十八条 烧砖瓦要利用土丘、荒地，一般不占用耕地。
第十九条 公路改线的旧路要由改线单位恢复成农田，交给生产队使用，或由生产队恢复成农田，由改线单位支付所需费用。否则，不批准征地改线。
第二十条 各项建设工程，凡影响原有排灌系统和交通道路的，建设单位要负责修建相应的工程，以保证排水、灌溉和交通运输畅通。
建设单位或施工单位需要临时占用一部分农田的，要经县以上土地主管机关批准。使用期间，付给相应的补偿费。临时用地的时间只限一年。如继续占用，须另行补办手续。不准在临时用地上修建永久性、半永久性的建筑。使用期满，用地单位要将土地平整、清理好，交回原单位。
第四章 农村社队建设及社员建房用地
第二十一条 农村各项建设占地，必须严格履行审批手续。占地单位申请占用土地时，须持上级或公社批准建设项目的文件、平面图和同被占地单位签订的协议书。公社和社办企业事业等单位建筑占地，要经县（区）土地主管机关审核，由市、地土地主管机关批准，报省土地主管机关备案；大队、生产队建筑占地，要经公社审核，由县（区）土地主管机关批准，报市、地土地主管机关备案。
第二十二条 农村公社、生产大队企业事业单位建房占地，要办理占地手续，并付给被占地单位土地补偿费。
第二十三条 社员或在农村居住的职工建房用地，由本人申请，生产队社员大会民主评议，大队审核，经公社代县（区）批准，报县（区）土地主管机关备案。城镇郊区公社的社员建房占地，由县（区）土地主管机关批准，报市、地土地主管机关备案。
第二十四条 批准个人建房的对象是无房户或拥挤户。新建房屋间数，要视其家庭成员情况，按实际需要确定。社员建房占地标准，由公社提出意见，报县人民政府决定。每间房宅基地以一分地为宜，地多人少的社队，可以多些，地少人多的社队，可以少一点。社员原有旧房够住的，不再批准建新房。原有宅基地建新房够用的，不另批宅基地。
第二十五条 对农村集体和社员私有的房屋，都要颁发房地执照，受法律保护。买卖房屋应由双方提出申请，大队审核，公社代县（区）批准，报县土地主管机关备案。不允许倒买倒卖房屋，从中牟利。
第二十六条 农村人民公社和生产大队都要制订村屯建设规划。村屯建设规划和旧村屯改造，要本着相对集中，合理布局，节约用地，有利生产，方便生活的原则，充分利用荒地、废地、空地，一般不准占用耕地。集镇规划，由县人民政府批准。村屯规划，由公社批准。
第二十七条 集体和个人建房，必须服从村屯规划。不准在村屯规划区域外的土地和自留地上建房。
第二十八条 农村不准占用耕地新建坟茔地。
第五章 奖励与惩罚
第二十九条 对认真执行本条例，做出显著成绩的单位和个人，具备下列条件之一者，由各级人民政府或土地主管机关，给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范执行本条例，同违法行为作斗争，有显著功绩的；
（二）对节约用地和造地还田做出显著成绩的；
（三）热心土地管理工作，做出显著成绩的。
第三十条 违反本条例，有下列行为之一者，除收回被出卖、出租、转让和被擅自占用的土地以外，土地主管机关有权对直接责任者、指使者和单位给予经济制裁。情节严重，对国家、集体财产和人民生命安全造成严重后果的，应由有关组织给予行政处分，或交司法机关依法追究法律责任。
（一）买卖和变相买卖、出租和变相出租土地者；
（二）擅自转移地权者；
（三）未经批准，擅自占地或批少占多者；
（四）未经批准，乱挖砂、石、土和毁坏果树、林木、青苗者；
（五）借征用和划拨土地之机，向建设单位索取额外财物或不按期拨出土地者；
（六）不按期交还临时用地，或不及时退还征而未用的土地者。
不服土地主管机关经济制裁的单位和个人，可以向人民法院提起诉讼。对拒不接受土地主管机关给予的经济制裁又不提起诉讼的，由土地主管机关提请人民法院审理。
第三十一条 国家机关工作人员在办理土地审批过程中，徇私舞弊，违法乱纪的，要给予行政处分、经济处罚，直至追究法律责任。公民对违反本《条例》的行为，有权检举、揭发和控告。被检举的单位和个人，不得打击报复。
第三十二条 受罚者，必须在规定的日期内交纳罚款，逾期不交者，每延迟一月，增收罚金的百分之十。所收罚金，由当地土地主管机关提取百分之十作为奖励费，其余全部上缴地方财政。
篇11
一是宁夏农垦集团公司有保护土地的责任，无查处违法违规用地的权利。原宁夏农垦事业管理局是自治区政府直属事业单位，虽然宁党发〔2009〕9号文件授予宁夏农垦事业管理局相当于地级市政府的部分管理权限，宁夏农垦国土资源局在具体协调垦区土地规划、利用、确权登记等工作时仍需通过市县来完成，协调难度大。根据宁党发〔2014〕23号文件，于2014年9月将农垦事业管理局注销，自治区政府授权宁夏农垦集团统一管理农垦土地，农垦集团享有土地使用权和经营权。《中华人民共和国土地管理法》和党的十八届四中全会《决定》规定，政府是执法主体，“县以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”宁夏农垦集团公司是企业，不是执法主体，没有查处违法违规用地的权利。
二是土地审批、确权发证难、违法案件执行难。在落实自治区党委、政府赋予宁夏农垦的土地管理权限和优惠政策过程中，阻力大、协调难度大。如在《关于贯彻落实<自治区党委、人民政府关于进一步加快农垦改革发展的意见>的实施方案》（宁党农发〔2009〕3号）中要求：宁夏农垦国土资源局受自治区人民政府的委托，负责办理农垦辖区内农用地转用报批和土地确权登记、审批发证等业务。但在实际操作中，土地利用规划、确权、发证、违法案件的查处等问题须经市县人民政府和市县国土资源管理部门办理。
三是非法侵占宁夏农垦土地问题突出。据2009年调查，宁夏农垦对外承包土地共有1224宗328742亩，涉及宁夏农垦18个单位，对外承包土地中，非法买卖、非法占地涉及自流移民2万户、5万人、占地近3万亩，形成了“西马银村”、“河南村”等自发移民村落。
四是宁夏农垦土地因抵押、质押被法院拍卖问题突出。2008年以来，先后有12宗14236亩土地承包经营权被法院拍卖，拍卖价款941.9万元，用于偿还银行贷款。五是在国家、自治区层面，有的土地政策没有将农垦列入，针对性、可操作性不强。如在国家层面，2014年10月国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），没有规定国有农场的具体实施办法。在自治区层面，在征用宁夏农垦土地的补偿问题上，市县与农垦的分歧很大，在《自治区人民政府关于实施宁夏征地补偿标准的通知》（宁政发〔2010〕3号）中没有将宁夏农垦列入。
二、依法依规加强农垦国土资源管理的思考
一是树立法制国土观念。增强守土有责认识。充分认识宁夏农垦国有土地在本单位、宁夏农垦集团、自治区经济社会发展中的作用，涉地单位第一要务就是管好用好自己的“一亩三分地”。大张旗鼓地宣传土地管理方面的法规政策。紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”要求，宣传国家、自治区严防死守耕地红线的政策，宣传节约集约利用国土资源的政策；宣传自治区国土资源厅、宁夏农垦集团出台的土地管理政策，抓点带面，用身边的人和事，教育身边的人，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局。
二是建立与市县政府、执法部门共同管理宁夏农垦土地的机制。切实履行自治区政府授予宁夏农垦集团统一管理农垦土地、享有土地使用权和经营权的职责。加大与市县政府融合发展力度，加强沟通协调，加强垦地合作，把规划、产业、城镇化、土地管理融入市县发展，做好建设用地的报批、土地出让及出让金缴入自治区财政专户、土地登记发证、变更调查、违法用地查处等工作，推进综合执法。宁夏农垦集团、自治区国土资源厅齐抓共管农垦土地，建立定期联席会议制度；充分发挥宁夏农垦国土资源局职能和“纽带”作用；落实《自治区高级人民法院、自治区国土资源厅关于构建司法审判与国土资源行政执法协调配合机制的意见》(宁高法〔2013〕236号)，解决违法案件执行难、宁夏农垦土地因抵押、质押被法院拍卖等问题。
篇12
一、申请划拨用地
凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请划拨城镇建设用地10亩以上（含10亩）2000亩以下的，向市房屋土地管理局提出申请；不足10亩的，向区、县房屋土地管理局提出申请。
申请须说明用地单位和建设用地的基本情况及意见、联系人与联系电话。
二、收件
市或区、县房屋土地管理局在收到用地单位提交的划拨用地申请后，地政处（科）通知用地单位提交有关文件。主要有：
（1）计委立项批复和可行性研究报告的批复；
（2）市规划局核发的《建设用地规划许可证附件》及规划用地红线图（原件）；
（3）市规划局核发的审定设计方案通知书及方案图；
（4）与规划用地红线图相同比例尺的图纸三份；
（5）用地单位法人资格证明；
（6）用地单位关于建设用地范围内的房屋产权情况和其它情况的说明；
（7）属于危旧房改造项目的还须提交危改办的危改立项批复；
（8）属于各级财政拨款的党政军机关、行政事业单位建设办公用房的项目，须提交财政部门的证明文件；
（9）其它有关文件。
三、填写《北京市城镇建设用地申请审批表》
用地单位交齐文件后，填写《北京市城镇建设用地申请审批表》。
四、实地勘察
用地单位将《北京市城镇建设用地申请审批表》返回地政处（科）后，地政处（科）与用地单位一起到建设用地现场实地勘察。
五、审核
地政处（科）对用地单位提交的文件进行审查，对具备用地条件、符合用地手续，报局领导审核。
六、报批
局领导审核同意后，拟文报请同级人民政府批准。
七、缴纳有关费用
经同级人民政府批准后，地政处（科）通知用地单位按北京市人民政府令（1994）第21号的规定缴纳防洪费。
属于危旧房改造和大面积开发的建设项目，还应通知用地单位按京房地字（1993）第524号和京计基字（1994）第0679号文件的规定缴纳土地使用权出让预定金。
八、核发《北京市城镇建设用地批准书》
市、区县房屋土地管理局代市、区县人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《北京市城镇建设用地批准书》及拨地红线图。
九、备案
篇13
一、各机关、团体、学校、部队以及企事业单位，因建设征地安置农民转工问题，要本着谁占地谁安置的原则，在协商征地补偿、安置问题时，在所在区、县土地管理部门的指导下，由征地单位的劳动部门提出安置意见，报所在区、县土地管理部门。劳动部门和市土地管理局审查，报市政府批准；如果征地单位安置农转工有困难，不要勉强自行安置，应委托其他单位代为安置，并与安置单位劳动部门签订安置协议，报区、县土地管理部门、劳动部门和市土地管理局审查，报市政府批准。
二、征地后农转工人员，安置到集体单位的，即为集体所有制单位职工，安置到全民所有制单位的，即为全民所有制单位职工。
三、为了积极支持和鼓励农转工人员到乡镇企业工作，凡乡镇企业工作需要，经区、县劳动部门批准后，可按建设单位所有制性质，保留其全民或集体所有制职工身份。由于工作需要调出乡镇企业时，由当地区、县劳动部门办理调动手续。由于乡镇企业经营不善，亏损或倒闭的，由乡政府农工商联合总公司负责妥善安置，国家不再进行第二次安置。
四、占地农转工人员愿意自谋职业或从事个体经营的，须经本人申请，原安置单位同意后，可到工商部门申请办理营业执照，不再保留职工身份。
五、由于土地全部被征用，经市政府批准，将原有的农业户全部转为非农户的生产队中，原为农户的参军人员复员退伍时，经公安部门批准入户后，可按复员退伍军人安置工作。
六、各单位对接收安置的农转工人员，应与本单位的正式职工一视同仁，同时对他们进行安全生产、职业道德、专业技术培训，不经培训不得上岗。
