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1 基层水利工程建设与管理存在的主要问题
1.1基层水利工程，投入资金有限
近年来，我国先后出台了一系列水利工程建设文件，这使我国用于水利工程建设资金得到了扩充。但是，农村需要建立水利工程的地点过多，需要庞大的资金作为支持，国家投入的资金显得杯水车薪，资金问题仍然是基层水利工程建设与管理存在主要问题之一。新疆麦盖提县的基层水利工程与维护长期依靠地方财政收入维持，这大增加基层水利工程建设与管理难度。
1.2施工标准低，设施配套不全
基层水利工程的建设与管理对发展有着重要意义，特别是在经济快速发展的今天，农业背景逐渐发生这变化，农业生产变得更加多元化，这对水利工程的抗旱、排涝、灌溉提出了更高的要求。新疆麦盖提县的水利工程修建时间早，施工的标准较低，同时受到技术限制，水利工程在设计和建设规划上都有所欠缺，配套设施不齐全。水利工程使用过程中又缺少合理的维护管理，导致了新疆麦盖提县的水利工程长期的超负荷运作，从而导致了水利工程无法正常运行。
1.3管理制度不健全
部分基层水利工程在承包中存在一些违规操作，工程在招标过程中存在一些暗箱操作，如果在招标过程中，让一些修建资质不足的施工企业中标，工程的质量将会受到较为严重的影响。同时，由于监控和检测手段不完善，也导致了水利工程的质量无法得到保障。
1.4粗放式管理导致建设标准低
基层水利工程在假设过程中投入的资金有限，规模小，因此国家以及各级政府在基层水利工程建设过程中投入的精力也十分有限，这也造成了水利工程建设中粗放式管理的出现，在这种管理方式下，水利工程的建设标准将会降低。此外，许多基层水利工程在建设过程中可能被承包给资历较浅的单位，这些单位的施工经验有限，且缺少专业的技术人员对施工进行指导和监督，从而导致工程的质量无法得到保证。
2 基层水利工程建设与管理建议
2.1建立一套长期资金投入机制
要想提高水利工程建设与管理水平就必须要增加在资金上的投入，在我国出台的水利工程管理建设文件后，各级政府坚强了对基层水利工程的重视程度。国家针对基层水利工程设立了专门的款项，但是基层水利工程数量大，仅仅依靠国家投入的资金，很难解决基层水利工程与管理中存在的问题。因此，应当在国家支持的基础上，利用多渠道，进行资金收集，形成政府、社会、个人都多方面参与水利工程建设的格局。此外，金融机构也应当在自己的能力范围内，对基层水利工程建设予以支持，国家可以针对具有贡献的金融机构予以适当的减税政策，提高金融机构支持基层水利工程建设的积极性。
2.2提高建设标准，完善配套设施
农业结构的调整对基层水利工程提出了更高的要求。因此，基层水利工程要想满足人们的需求，就必须要对基层水利工程建设中涉及到的技术进行详细分析，从而使基层水利工程建设能够满足现在农业对基层水利工程的需求。此外，还需要加强对旧水利工程的管理与维护，从而使基层水利工程能够更好的为我国的农业生产服务，使农业经济能够得到稳定发展。
2.3完善管理机制
建设程序对基层水利工程建设有着重要影响。首先，需要对建设技术进行申请，由相关领导进行审批；然后，进行建设；最后，对工程进行验收。只有合理的建设程序才能使基层水利工程建设朝着规范化和有序化的方向发展。同时，水利工程的招投标工作要进行严格的审核，工程建设过程中要对工程招标中涉及到的制度进行落实，引进相应的竞争机制，使施工管理得到规范，需要注意的是，施工开展前必须签订合同，施工过程中需要对施工程序进行严格监督。
3 管理精细化
3.1设施管理
绘制工程分布图，针对工程建设中的重点内容建设目标责任制，并且要对目标责任制进行落实，必须要对工程中涉及到的重要设施进行安全管理。
3.2经费管理
工程建设初期，需要制定出一套详细的维护费标准，依据水利工程所在地和收益面积制定出相应的收费标准，这部分资金要用于工程维护。通过多种渠道获取水利工程的维护资金，提高水利工程的维护水平。此外，还应当对义务工制进行推行，在乡镇内建立理事会对水利工程维护资金进行管理，做好水利工程后期的维护与管理工作。
3.3安全管理
水利工程安全管理的实现，要以《水法》宣传为基础，一方面可以减少水利工程遭受到的人为破坏，另一方面也可以减小水利工程受到自然灾害的侵袭程度，在水利工程建设过程中环节没有主次之分，需要通过一套配套设施确保水利工程的建设质量。
4 结语
尽管基层水利工程规模小，但是数量多，同时对农业发展有着重要影响，因此一定要做好基层水利工程的建设与管理工作。基层水利工程在运管过程中呈现出了辐射范围广、公益性、专业内容多等特点，对农业发展有着重要作用。因此，要加强对基层水利工程的运行管理研究，运管过程中存在的问题，使基层水利工程能够为我国的农业发展提供动力。
参考文献：
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨-颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮，2013，10（6）：50-51.
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1.1水利水电工程与地震问题水库等水利水电工程建筑物蓄水后，由于地应力的调整或水体下渗等原因，触发了地质断层的复活而诱发地震。研究表明，要触发一个比较大的地震需具备以下三个条件：①水库岩石比较破碎，且处理效果不十分理想；②存在有利于应力集中的地质环境条件；③水库水荷载所产生的超孔隙水压力足够大。关于水库诱发地震的事件国内外均有报道，一般而言，水库的坝址没有较大的断裂带存在，仅仅是水荷载引起的地应力，诱发地震的可能性是很小的。但如果诱发大的地震，那将是灾难性的。从1987年的资料至今，我国已建设的坝高在15米以上的水库共18000多座，已发现水库诱发地震的有13座。
1.2水利水电工程与水文问题水利水电工程建成后改变了下游河道的流量过程或周围环境水域的分布，从而对周围环境造成影响。例如：①大坝水库不仅存蓄了汛期洪水，而且还截流了非汛期的基流，往往会使下游河道水位大幅度下降甚至断流，并引起周围地下水位下降，从而带来一系列的环境生态问题；②下游天然湖泊或池塘因断绝水的来源而干涸；③下游地区的地下水位下降；④入海口因河水流量减少引起河口淤积，造成海水倒灌；⑤因河流流量减少，使得河流自净能力降低；⑥以发电为主的水库，多在电力系统中担任峰荷，下泄流量的日变化幅度较大，致使下游河道水位变化较大，对航运、灌溉引水和养鱼等均有较大影响；⑦当水库下游河道水位大幅度下降以至断流时，势必造成水质的恶化。由此可见，水利水电工程对水文的影响是不容忽视的一个重要问题。
1.3水利水电工程与气候问题一般情况下，区域性气候状况受大气环流和水体分布所控制。如果修建大、中型水库及灌溉工程后，当地水体的分布会发生较大的变化。如原先的陆地变成了水体或湿地。局部地表空气变得较以前更加湿润，形成新的小气候，对当地气候会产生一定的影响。主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响方面。
1.4水利水电工程与鱼类、生物物种问题①对鱼类的影响：切断了洄游性鱼类的洄游通道；水库深孔下泄的水温较低，影响下游鱼类的生长和繁殖；下泄清水，影响了下游鱼类的饵料，从而影响鱼类的产量；高坝溢流泄洪时，高速水流造成水中氮氧含量过于饱和，致使鱼类产生气泡病。②对植物和动物的影响：库区淹没和永久性的工程建筑物对植物和动物都会造成直接破坏；同时局部气候变化、土壤沼泽化、盐碱化等都会对动植物的种类、结构及生活环境等造成影响。
二、工程地质工作中存在的问题
2.1工程地质勘察的质量问题在工程地质勘察过程中，主要问题有以下几种：①工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当，手段落后；②工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；③地质报告中基本地质条件不清楚。我们遇到的主要工程地质问题有：①界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；②有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论，极不严肃。此类问题产生往往造成阶段性工程审查不能一次性通过，可能延误开发时机；或者尽管通过了审查，但却给工程留下了隐患，这种情况的危险性极大。
2.2勘测周期不合理的问题从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理，然而有些工程却没有进行基础性的前期投入。主要存在问题有以下几个方面：①一旦需要申报项目，立即就要求提交地质报告；②今天刚刚提交可研报告，明天就要求提交初设报告。此类情况多为地方性工程，一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的，由于地质条件不清楚，直接导致投资控制不住，施工后修改设计等情况。更可怕的是留下了工程隐患，可能造成重大的工程事故。
三、结语
工程地质学是20世纪才建立和发展起来的一门地球科学。水利水电工程地质勘察是所有行业中涉及面最广、问题最复杂、任务最艰巨、声望最高、最具权威性的龙头行业，它具有自身的特殊性与复杂性。水利水电工程建设与环境保护是一项长远的任务，是水利水电工程顺利进行的重要保证之一。保护和改善工程环境是保证人们身体健康的需要，是现代化大生产和保证工程质量的客观要求，是保证工程永久利益的必须条件。工程地质工作的质量，对工程方案的决策和工程建设的顺利进行至关重要。由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计延误工期，严重时造成工程失事，给人民生命财产带来重大损失。近年来，工程地质勘察质量有下滑趋势，工程地质分析不够深入，有时甚至出现工程地质评价结论性错误这样严重的问题。笔者认为，总结分析水利水电工程地质勘察过程中存在的问题，具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]林妙月．区域构造稳定性及地震性危险评价问题[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.
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在传统的测量技术形式中，主要包括了水利和交通以及建筑等方面的测量。随着计算机网络技术的不断发展，以及相关智能测量仪器的出现，使得水利工程建设的测量技术在向着数字化的方向前进。数字化的测绘技术和仪器已经在我国工程测量领域取得了广泛的应用。研究结果表明：目前数字化测绘科学技术已经取得了很大的发展成果，其中以通信网络、地理信息技术和全球定位系统为核心的数字测量技术已经得到了较为广泛的应用。在日常水利测量的过程中，数字化测量技术因其具有较小的设备体积，重量比较轻，定位精度相对于传统测量技术具有较高的测量精度，从而给现代水利测量技术带来了很大的便利。
2数字化测绘技术的特征分析
首先是高效性。数字测绘不仅将工程勘测设计形成一体化，而且也能将数据进行更新、自动化以及采集等。目前，数字测绘已经属于 GIS 数据采集中的方法之一，相对比传统的经纬仪配合平板的测图手段，数字化测量具有更高的效率，即在通视良好的前提下，利用建站点作为圆心，并通过采用全站仪进行测量，一站测量的地形图的范围最低是可达1km；不但如此，采用数字化测绘，还能够将成图的周期进行大幅度的减少，即在通常状态下，传统的经纬测绘方法，通过白纸测图的手段进行测量地形，在 1天 时间内可测量 200个左右的地形点，然而采用数字化测图的技术，1天时间内可测量高达 400 个地形点，正好于传统的测绘手段的 2 倍。其次是精确性。所谓的数字化测绘，是指把相关的地貌以及地物进行采集之后，并将其信息以数字进行呈现，同时经过数据接口，将其数字信息输入计算机内，并通过计算机进行有效处理后，从而获取具有丰富内容的电子地图。然而，数字测绘具有相当高的点位精度，据相关实践显示，采用数字化测图，测出的点位精度可符合相关的《水利水电工程测量规范》中的精度指标，该指标是点位误差
3工程测量中的现代测试技术
3.1 工程测量中的地图数字化技术
现代化的数字测量技术在水利工程测量的过程中发挥着比较重要的作用，可以解决传统测量所不能解决的问题，从而使得数字测量在水利测量过程中变的相对容易进行。在传统的数字测量过程中，由于缺乏一定的科学技术，对于那些比例尺较大的地图，就很难顺利地完成输入工作。随着地图数字化这种技术的出现，在运用扫描矢量仪器以及手扶式数字跟踪化的基础上，就可以实现对大比例尺的水利测量地图进行输入。其中大部分的扫描器可以对地图中所呈现的信息实现数字化处理，数字化的信息处理具有高效率和便利性以及精确性等优点。目前建立GIS数据系统是对图像进行数字化信息处理的关键过程。在确保水利测量工作的前提下，要尽可能的加快数字化测量仪器工作的处理速度。
3.2 水利测量工程中的数字化成图手段
水利工程是测量工程中比较重要的内容，也是测量过程中比较传统的内容之一。但是水利测量大多数是一种野外的测量工作。野外的水利测量工作是一项比较艰辛和复杂的工作，野外水利工程的测量周期比较长，传统的测量技术并不能够满足实际测量的需求。随着数字化成图手段的出现，一方面可以最大程度的提高水利测量地图的工程质量，同时还能够保证较高的测量精度。此外数字化的成图手段可以大幅度的降低水利工程测量人员的工作强度，使得野外测绘变成更为简单和容易的工作。目前在水利测量过程中，数字化成图技术主要包括两种成图模式，即电子平板模式以及内外一体化业务模式，这两个模式比较起来，前者的操作精度较高，操作也相对简单，所以受到了广泛的欢迎。
3.3 现代数字化测绘技术的优点分析
与相对传统的手工作业绘图相比，现代化的数字测绘技术具有以下几个方面的优点：
1） 与传统的手工绘图相比，现代数字化的成图在测量精度方面远远要高的很多，数字化成图系统在进行对外作业的数据采集时，可以选择全站仪进行现场的全面测量，并形成自动的坐标进行存储。在对测量数据进行处理时，可以很好的保持测量作业的精度，减少人为因素所出现的误差；另外一方面，展点绘图是在传统测量工作中必须要进行的野外测量工序，在大幅度的减少野外测量的工作量的同时，还能缩短测量人员的野外测量时间，不断的提高测量作业的效率。
2） 在水利测量的过程中，现代化数字测量技术的应用可以对各种要素实施数据的加工和处理，形成不同用途的绘图作业产品，从而满足不同用户的追求。
3） 通过现代多媒体技术的广泛应用，将测绘的地图相貌以及形象，都能够比较完整的展现出来，使得测量工程人员能够一目了然，同时所取得的测量结果比较有直观性。
4数字化测绘技术在工程测量中的应用
4.1 原图数字化技术的应用
原图数字化技术在使用的过程中，只要对当前的数字地形图进行软件化的处理和运用，添加扫描仪以及计算机、绘图仪和相关数字化软件相互配合的情况下，就可以比较顺利的实现操作，同时还可以在较短的时间内取得比较精确的数字化测量成果。在数字化测量所得到的图像中，结果图的精度一般与原图的精度有着比较密切的关系。由于在水利测量的过程中会存在着各种各样的测量误差，所以在通常情况下，数字化测量所得到的水利图对比于原图而言，其精度较差。另外一个方面，数字化测量图仅是对白纸成图时各种地貌和物体的反映，缺乏一定的现势性。为了使得这种方法能够取得充分的利用，通常可以采取补测和修测等方法来进行，从而使得原图的精度得到了一定程度的修改。
4.2 地面数字测图技术的应用
在很多水利工程的测量过程中，尤其是对于某些地区的大比例尺地图还是比较缺乏的，这个时候就可以采用地面数字化测量技术。这种地面数字测量技术主要特征就是可以实现从内到外的一体化操作，所以该技术在我国的很多工程测量单位都得到了广泛的应用。目前数字化的地面测量技术具有精度较高的特点，只需要添加一些辅助设备就可以进行高精度的测量工作。另外在地理信息的相关科学中，空间数据基础的建设和完善也发挥着比较重要的作用。所以笔者认为为了实现我国现代化测量技术的快速发展，一方面，须加大数字化测量技术在实际水利测量工程的研究与运用，对我国的传统的测绘技术进行数字化的改造；另外一方面，要尽可能的降低由于人为因素的出现，使得测量过程中出现的错误率明显的降低。
5结束语
总之，数字化测量技术在水利工程测量技术中有着比较广泛的应用，是目前比较常用的测量方法，具有传统测量技术不可比拟的优点。现代数字测量技术可以实现测量过程中对各个数据要素的处理和加工，形成不同用途的水利工程测量图，在提高产品测量精度的同时，满足用户的不同需求。所以在各个水利测量工程中，数字化测量技术都得到了广泛的应用。水利测量工作者要不断顺应时代的发展，不断的更新知识和思维，进行现代化的数字测量工作。
参考文献：
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二、城市污水的再生利用
在我国，花费大量投资建设了城市污水处理厂，但经过处理后的再生水并没有得到充分利用，有的地区甚至还将处理后的再生水与未经处理的污水混入一起同流合污，有的地区没有将再生水合理再用却直接排入大海造成淡水资源的浪费。因此，在城市污水处理决策中应充分考虑污水的再生利用。城市污水处理厂出水可用作农业用水、市政杂用水、工业冷却用水、工业生产用水、地下水补充等；另一方面，城市污水处理厂出水也可看作是水文循环的组成部分，将合乎质量要求的出水排放到河流水体中，使河流水休能维持或变成供下游使用的原水源，不仅经济可行，而且可减少风险并发挥河流自净能力。
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一、影响给排水管道基础施工的主要因素
影响给排水管道基础施工的主要因素有强度与稳定性，压缩变形导致的不均匀沉降，外界自然因素影响以及渗透介质的影响四种因素。
第一是施工过程中要结合地基的抗剪强度变化，同时强度变化应保证撑护结构上部的重力支撑，在附加载荷的情况下，剪切破坏会引起局部地基出现被整体结构强度的变化，至此地基的稳定性会受到影响。第二是实际作业的施工中，由地基上部的结构自重变化及荷载所起的效用，导致管道逐渐的被压缩变形，超过管道自身所允许的不均匀沉降的限度时，会导致管道的过度沉降，使接口及其容易开脱，从而影响管道的使用寿命。第三是外界自然因素影响主要指地震致使的基土沉陷与车辆重物通行时所引起的震动、爆破及过度载荷所引发的不均匀，分散性基土失稳沉陷等的外界因素影响。第四是介质的渗透量过多或过大，渗透程度严重，就会造成渗透量超过实际所应允的限度时，会导致水量的损失或逐渐的腐蚀管道现象发生。
二、浅述市政工程给排水管道施工技术
1、沟槽开挖与支护
市政工程给排水管道的施工项目中，土方的工作量占整个工程的很大比重，在安排上采用轮胎式挖掘机、推土机配合开挖与人工开挖相结合，在需土方运输的地方配备一些自卸汽车。在开挖前逐一探明地下既有管道、电缆和其他构筑物的位置，将调查结果和处理方案送交业主和相关管理单位确认，以便进行相应的保护、迁移等措施，保证开挖工作持续进行。当地下水位较高或雨季施工时，要求采取排水措施，保证水位低于工作面2m，防止沟槽内长时间积水，造成浮管现象。此外考虑到基槽暴露时间过长会引起基槽变形，应尽可能减少晾槽时间（不超过2- 3h）。
2、 管材安装
（1）市政工程塑料埋地排水管道的施工技术
塑料埋地排水管道的选材与敷设：塑料埋地排水管主要承受的是外压的荷载，包括管顶土重荷载和地面上汽车带来的活荷载等。根据前面的理论分析，敷设的条件和质量对于其是否能够安全工作起到决定性的作用。国内外应用埋地塑料排水管的实践证明，工程成败常常取决于敷设。
目前，我国已经陆续出版一系列塑料埋地排水管道技术规程，这些规程对相应管道的设计和施工，包括管道施工的沟槽、基础、管道安装及连接、沟槽回填等都有明确要求，尤其沟槽回填土的密实度要求很高。总之，技术规程是设计者和施工人员重要的参考资料，只有设计者和施工人员严格按技术规程的要求设计和施工，就一定能保证各种新型埋地排水管的正常使用。
（2）管材安装技术
为保证闭水试验的成功，管材进人工地时要仔细检查有无裂缝和孔眼漏洞，若有上述问题，应及时调换管材或予以修补；下管前，既要仔细检查管基中心线、边线及井基等尺寸和高程是否符合图纸要求，又要检查井位置、井距、各种部位混凝土基础的强度等级、接口防渗砂浆的调配是否符合国家标准的规定；安装两管结口处时，应及时处理因挤压造成的管内接口部位3 cm的凸出接缝，否则会造成流水断面减少的现象，影响流速和排水的通畅，造成杂物的堆积和管道堵塞；每根管的安装都必须用拉草包法将挤出凸起的砂浆拉平。对于D400mm以上的管材，可采用工人钻入管内的办法将接口挤出的砂浆抹平，将不严实的接缝部位填满砂浆，使其饱满不漏水，并清除管内杂物。
3、检查井施工
首先要控制好检查井基础的质量，浇筑垫层或者基础时不能带水作业，基础的尺寸和高程要符合设计要求，等到混凝土的强度达到一定程度时再砌砖；对井墙的砌筑质量进行严格控制，保证井壁的竖直，避免出现通缝问题；灰浆要求饱满，并且砌缝平整，不能出现空鼓、裂缝问题；对踏步、井盖及井圈的安装质量进行严格控制，踏步要求铸铁，使用之前需要进行一定的防锈处理；井盖与井圈必须配套、吻合，如果道路的交通量较大，则应该采用重型的井盖。
4、闭水试验
管道安装完成后，回填之前，需要进行闭水试验。在闭试验开始前，先要检查管道及检查井的外观质量，保证沟槽内没有积水，所有的预留孔洞都封堵完整并不存在漏水现象；管道两端的堵板承载力要大于水压力；除了进出水管需要预留外，其它均需要进行封堵密实。一切准备工作完成后便可进行闭水试验，排水管道的闭水试验应该从上游开始，向下游进行分段试验。为了节约用水，上游段试验完成后，可以往下游段倒水。在试验段的上游，在设计水头没有超过管顶的内壁时，试验水头应该从试验段上游管顶内壁的2m 计算；而当设计水头超过管顶内壁时，试验水头从试验段上游设计水头加2m 计算。如果试验水头超过上游检查井的井口时，计算试验水头应该以该检查井的井高度为标准。
5、沟槽回填
在隐蔽工作完成并验收合格以后，便可进行沟槽的回填。沟槽回填时，应该从两侧对称进行，并保证回填材料符合设计要求，如果采用机械回填，应该在管顶0.6m 之内和检查井周围等重要部位先进行人工回填。回填时需要在建筑物旁或者排水管顶铺设路线的淘槽，回填应该采用分层压实的方法，回填不能使用不良土。
综上所述，城市给排水管道系统是现代化城市不可缺少的重要城市市政基础设施， 也是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程，它的任务是及时收集、输送城市产生的生活污水、工业废水和降水。其作用是及时可靠地排除城市区域内产生的生活污水、工业废水和降水， 使城市免受污水之害和免受暴雨积水之灾，从而给人们创造一个舒适安全的生存和生产环境，使城市生态系统的能量流动和物质循环正常进行， 维持生态平衡，保证可持续发展。
参考文献：
[1] 王玉梅.市政排水管道施工若干问题与对策研究[J]. 科技资讯. 2012（22）
[2] 章高亮，赵艳.城市给排水现状及发展[J]. 河南科技. 2012（11）
[3] 朱华希. 试论市政工程给水排水施工管理[J]. 现代物业（上旬刊）， 2011，（05） .
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在我国农村小型水利工程发展中，由于受到诸多因素的影响，在管理上还存在着不同问题需要解决。这些问题的出现对小型水利工程的管理水平提升有很大的障碍，因此，加强对农村小型水利工程管理的理论研究，对实际管理水平提升和促进我国农村小型水利工程的良好发展有着至关重要的作用。
1 农村小型水利工程管理的主要特征分析
1.1 农村小型水利工程内涵分析
我国农村小型水利工程是农村基础设施建设中的重要组成部分，对农业发展起到积极促进作用。小型水利工程涉及的内容比较多，有池塘和小型水库以及管道等等内容，加上使用的作用不同，也有着不同的类型形式。有进行配水的，有进行引水的，也有进行蓄水的。这些水利工程对农村生活环境的改善起到积极推进作用。农村小型水利工程建设的发展，能够为农村经济发展起到带动作用[1]。
1.2 农村小型水利工程管理的主要特征分析
从农村的小型水利工程的管理情况来看，有以下特征体现：在公益性特征层面，主要体现在，小型水利工程需要政府扶持，为农业发展提供灌溉，为农民日常饮水等提供方便，为养殖产业的发展提供方便。小型水利工程是农村生产稳定的重要基础，这些都需要通过政府扶持，在投资的回报率上有相对长的周期。
另外，农村小型水利工程管理特征还体现在，和群众的结合性特征层面。在进行管理过程中，要和农民进行紧密的联系才能实现。在实际的管理过程中，对农民朋友进行详细的指导，将管理技术和理论知识进行细致的宣传教育。还有一些基础性的调研工作也要有效完善，这些工作才能有序地完成[2]。
还有小型水利工程管理的宏观调控特征也较为突出。这一特征主要体现为：农村地区的地理条件相对复杂，所以在具体的管理过程中，也有着一定的复杂性。这就需要通过宏观调控的管理方法进行管理，这样才能保证管理效率提升。
2 农村小型水利工程管理的问题及优化策略探究
2.1 农村小型水利工程管理的问题分析
从当前我国农村小型水利工程的管理现状来看，存在一定问题有待解决，这些问题主要体现在：小型水利工程在维护资金层面比较缺乏，在后续的管理力度上还有待加强。农村小型水利工程管理中的建设缺少科学规划，重复建设的问题时有发生，而且我国农村小型水利工程在安全隐患上也存在一定问题。
另外，农村小型水利工程的管理中，也存在着轻视管理，重视建设的问题。面子工程时有发生，这些问题制约了农村小型水利工程管理水平的提升。对于这些问题需要详细分析，找到问题的针对性策略加以解决，只有这样才能真正保证管理水平的提升[3]。
2.2 农村小型水利工程管理优化策略探究
第一，对农村小型水利工程的管理实施优化，从多方面着手，首先在施工责任上明确化，将责任制度有效落实，保证小型水利工程的施工质量，施工单位要将责任落实到人，在生产方式以及管理上结合实际加以优化。要充分重视水利工程设计图纸的科学性，充分考虑生态环境的协调性。发现设计不合理要及时修改完善。
第二，要完善建立农村小型水利工程的管理制度，结合实际进行管理上的创新。针对农村小型水利工程管理，要通过相关法律法规的规制。在管理过程中，充分重视制度的科学性和落实情况。在实际的制度操作中，要充分保障操作的合规合法。对于一些不符合要求的要加强管理[4]。
第三，加强对农村小型水利工程的资金投入，保障管理的可持续性。这就需要农村地方政府对小型水利工程的管理充分重视，使水利工程的维护费用得到有效保证。只有管理资金得到保证，才能真正促进水利工程的管理工作持续性开展，小型水利工程的有效价值上才能最大化的体现。
第四，在农村小型水利工程的管理过程中，要注重现代化的管理技术的应用，注重现代化管理人才的培养。要想将农村小型水利工程管理的效率得到有效提升，必须在先进的技术应用层面得以充分重视，使信息技术以及计算机网络技术在管理中得以应用，这对信息的传达，以及管理的效率提升方面都有着积极促进作用[5]。尤其要注重对专业管理人才的培养，从理论上和技术操作层面有效实施和配合。只有将农村小型水利工程的管理水平有效提升，才能真正有助于农业生产效益有效提升，农村经济效益和农民生活水平也会随之不断提高。
3 结语
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1.2水利工程测量管理的重要性分析
水利工程测量管理要能够将测量的过程和结果进行严格监控，这样才能够保障整个项目建设质量以及成本和进度。水利工程测量主要是综合性的应用测绘技术，在合理科学的数据下能够对实际的水利工程施工起到重要作用。从具体的重要性上来说，主要能够体现出准确周密的测量，这是对水利工程能否按照施工的图纸顺利施工的重要基础。加强水利工程测量能够对质量控制及检查等方面的工作提供具体方法手段；同时也能够为施工及运营的安全提供必要基础资料以及技术层面的依据，所以对水利工程管理要能充分重视。
2水利工程测量管理的主要问题及优化策略
2.1水利工程测量管理的主要问题分析
从实际的发展情况来看，水利工程测量管理方面还有着诸多问题有待解决，这些问题主要体现在测量仪器的落后以及在实际的投入量方面不充分。水利工程测量仪器是对其测量质量得以保证的重要基础，但是在实际的测量仪器的使用现状来看，在各方面的投入都比较缺乏动力，对实际测量的精度就会造成影响。还有就是测量人员自身的专业性还有待加强，有的企业在专业的测量人才方面比较缺乏，对仪器性能及操作等还没有充分了解，这就会导致在实际的水利工程测量中的误差就比较大。另外，企业的测量管理的观念和新时期的发展要求没有得到有效契合，随着新时期的发展，在测量工作方面也进入到新的发展阶段，由于受到以往的工作、理念影响，这就造成了和新的阶段的水利工程的实际需求的结合性不好，很多的企业在测量资源的匹配性方面相对较差，管理层面的工作相对较为滞后，测量队伍也存在着不稳定的情况。再有就是政府相关职能部门对测量质量监督和监控方面也存在着诸多的漏洞，对工程测量检测没有充分重视，很少对测量工作进行定期或不定期的检查，这些层面的问题都使得水利工程测量的水平得不到有效提升。
2.2水利工程测量管理的优化策略探究
第一，对水利工程测量管理进行优化要从多方面进行着手，首先要能够对测量工作管理加以强化，对测量资源充分有效的利用。从具体的测量管理上就是要对测量仪器和人力层面的管理得到加强，尤其是对测量仪器的精确性要能得到有效保证，通过对新的测量技术的应用和新方法的实施，再加上测量人员的队伍能科学合理的构建，充分利用好人力资源，这就需要进一步的强化。第二，要能够将队伍测量管理队伍的建设进行有效加强，将工程测量人员的整体素质得以提升，从具体的方式上要能够将以人为本的理念得以树立，并要能够发挥人在生产当中活跃的因素作用，通过加强相关的培训来对水利工程测量队伍建设得到全面加强，还要确保有足够符合素质要求的工程测量人员，在软硬件方面都要能够具备。水利工程测量人员要加强自学和培训将业务水平能力的有效提升，掌握工程测量常用测设额方法及技能，对水利工程的设计要能熟练等。第三，对水利工程测量的仪器投入量也要加强，在测量的精确度上进一步提高，测量仪器自身的精确度是保障测量结果精确的关键，在水利工程的不断发展下，一些新的测量技术取代传统的测量技术就成了趋势。在这一基础上，对监理测量的控制得到有效强化并有效促进测量水平的提升就比较重要。对水利工程建设的监理进行强化并将工程测量成果检查和验收归入到监理的工作当中，对监理的队伍也要进一步强化，提高组织协调以及应变能力，对水利工程测量严格监控就能将测量管理水平得以提升。第四，对水利工程测量管理的机制要加强完善，水利工程的发展速度的加快，对水利工程建设的质量进行相应的提升。从具体的措施实施来看主要就是要能够使得水利工程测量管理者将多部门间的关系进行协调，并对相关的管理部门的职责进行确定。在制度上的构建进一步的加强和完善，通过动态全面监控来促进水利工程每个环节都能够有所保障。还要能对水利工程管理市场化力度进一步加强，要结合市场的标准，对水利工程的测量方法的研究进一步强化。第五，对水利工程的测量水准通过相关的测量方法的科学化探究来进行完善加强，在新形势的发展过程中，传统测量方法以及手段和新时期的需求已经不相适应，在水利工程的规模不断扩大下，施工的技术要求也有着相应的提升。所以对水利工程测量工作的管理要想得到有效完善就要结合设计单位所提供的基准点和相关的国家规范要求，对施工的控制网要能合理化的设立，将测量质量控制得到有效加强。
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1.传统的水利管理体制落后本文由收集整理
在我国农村的水利管理中，还是沿用着传统的水利管理体制。这与别的行业不一样，在我国的农村很多的行业，例如林业、牧业以及通讯等行业都适应了市场经济的发展，在争先恐后的充分的发挥着自己行业的优势，并且不断的发展。但是在我国农村的水利管理中，却没有出现这样的现状，而是依旧沿用以前的管理体制，对于水利建设方面很是重视，但是在行政管理方面却一直轻视，导致整个农村水利管理出现了一系列管理上的问题，也在一定程度上阻碍了农村水利事业的发展。
2.农村水利的资金投入不足
因为我国是一个水利大国，农村在各个方面都有着水利的建设以及管理，所以在资金的投入方面也就显得有些力不从心了。并且在资金的拨划中也是从上而下的划分方式，这也就导致了国家投入的资金有时候会被一些官员中饱私囊。这也是导致农村水利资金投入不足的一个方面。也就是说由于种种原因导致我国在农村水利管理中的资金存在着不足的问题，这个问题也一直困扰着我国农村水利管理的顺利进行。
3.违反水法规事件频发处理不力
在我国的农村水利管理中，对于水法的宣传教育一直都很匮乏，并且很多的农村基层单位并没有将条文形式的水法条例宣传给水利的管理人员。这都使得在水利管理中违反水规的事件的频发，造成水利管理的困难。并且在违反水法的事件发生以后，由于农村的地方水利管理部门并没有对水规的执法渠道有一个系统的规定，也就导致在解决违反水法的事件的时候并没有合理科学的指导方法，也让农村的水利管理出现了困难。
二、农村水利工程管理对策
1.切实转变观念，加强农村小型水利工程的科学化管理
从思想观念上深刻认识农村水利工程
的管理意义，把它作为一门学科来对待深入研究其发展体系和所需完善的体制，注重管理与业绩相考核，使农村小型水利工程的科学管理成为扭转农村小型水利工程发展不利问题解决的重要推动力。因此，在农村水利工程建设完工后，要及时地移交相应的资产和资源给相关单位和个人，使管理人员具有相应的产权证书和使用证书，采取外包维护、竞标经营、承包等模式，促进农村小型水利工程的有效管理，并且尽可能的适应当地特殊情况和环境，以及不同工程项目运行的管护模式，使新修的农村小型水利工程能够发挥良好作用，并且能够长久地为农业灌溉等提供便利。
2.明确农村水利工程建设的意义，加强投资投入
农村水利工程建设要做好农村水利工程与其他工程的配套与协作工作，增强其优势，提高其发挥巨大作用的能力，增强其在农田灌溉、生活供水、水产养殖等方面的水利设施作用，同时加强其在防洪、防涝、防治等方面的抗洪减灾的能力。因此，农村水利工程项目的建设具有公益性和经营性，而防洪减灾项目工程完全是公益性的，没有经营性的特征和条件。
3.加强农村水利工程人力资源开发
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以下文章就某水利工程为例，对该水利工程中具体应用到的新技术展开探讨。着重对该水利工程中的具体新技术进行阐述。
该水利工程设计最高拦河坝高度60m，设计最大蓄水量2.00亿m3，水利工程设计可以为下游的农业生产提供保障，在提供农业灌溉用水的基础上，为水利工程周边居民提供电力服务，水利工程的设计年发电量为2.5亿kw・h。该水利工程在实际的建设过程中，受到地质因素和气候因素的影响，科学的对施工技术进行选择，选择了绿化混凝土技术、混凝土大面积碾压技术、生物砌块技术等进行应用，促使水利工程可以满足绿色施工和低碳生活的实际需求，在提高施工质量的基础上，最大限度的降低了水利工程施工对周边环境的影响，实现水利工程的经济效益与社会效益。
2 水利工程施工中新技术的具体应用分析
水利工程施工的新技术应用，可以有效的提高工程的建设质量，降低各类安全隐患的发生，使得水利工程的施工效率，并最大限度的降低施工对周边环境的影响，促使水利工程可以满足生态、绿色、环保的需求。
2.1 绿化混凝土技术
绿化混凝土技术主要是在传统混凝土技术的基础上，将绿化植物与混凝土砌块相结合，从而使得水利工程的绿化效果可以得到进一步的提升，促使水利工程的在满足功能性的基础上，实现外观的控制。
2.1.1 绿化混凝土的原理。绿化混凝土主要是将各类碎石、废料等可回收使用的集料进行应用，将混凝土制成砌块，并通过相关工艺流程，对混凝土砌块进行打磨和穿孔，促使混凝土砌块可以形成水利工程所需求的中空式混凝土，并用于水利工程的装饰中。并在空隙中，添加相关的废料和土壤，使得植物可以在空心砌块中的自然生长。
2.1.2 绿化混凝土技术主要特征。将绿化混凝土应用到水利工程中，可以使得实例工程的功能性和生态性得到结合，使得绿色植物在固定混凝土砌块的基础上，对水利工程周边的水土进行保持，发挥植物的根部的特性和依附作用，使得水利工程的抗震等级和抗冲击能力得到有效的提升，提高水利工程的稳定性与可靠性。而且绿色混凝土比传统混凝土的强度和耐久性更强，可以有效的调节技术和自然环境质检的关系，实现非再生资源的重复利用，有效的达到节能减排的目的，符合低碳理念的基本要求。
2.1.3 绿化混凝土技术的具体运用。绿化混凝土具体应用过程中，主要是应用到水利工程的护坡中，在满足砌块的功能基础上，形成一道植物保护平整，大大的提高了护坡的有效性，提高了水土保持的能力，使得水利工程的质量得到进一步的提升。
2.2 大体积混凝土施工技术
大体积混凝土施工技术是一种新型的混凝土施工技术，应用到水利工程中，可以使得水利工程的质量可以得到有效的提升，并使得混凝土的施工技术水平得到进一步提升。
2.2.1 大体积混凝土施工技术。主要是针对混凝土的蓄水大坝进行施工，促使大坝可以有效的对承受蓄水的压力，促使水利工程的质量和安全系数得到有效的提升。大体积混凝土施工技术，主要采用分段浇筑的方式，按照设计的浇筑顺序，科学的对混凝土进行泵送，并合理的对混凝土进行温度测温，促使大体积混凝土施工质量的提升。
2.2.2 大体积混凝土施工技术的主要特征。大体积混凝土具有厚度大、强度高、结构厚实的特征，可以有效的提高水利工程大坝的承载能力，使得大坝可以承受更多的压力，降低各类安全隐患的发生，促使水利工程的安全系数得到提升。但是大体积混凝土施工技术的受到工程条件复杂和混凝土量大的影响，还受到温度控制的影响，如果温度控制不够合理，会导致大体积混凝土出现裂缝，影响应用质量。
2.2.3 大体积混凝土施工技术的实际应用。它是一种较新的施工技术，应用到水利工程中的，可以有效的提高工程的承载能力，应用过程中，需要加强对温度的测试，科学的对温度进行调节，从而使得施工技术可以得到有效的应用。
2.3 防水毯防水施工技术
防水毯施工技术的应用主要是对膨润土和土工织物进行综合使用，促使其形成一个具有防水效果的施工材料。应用过程中，可以将其均匀的敷设在水利工程所需求的部分，可以有效的提高水利工程重点部分的防水功能，避免渗水和漏水的情况发生，降低安全隐患的发生。
2.3.1 防水毯施工技术主要特征。防水毯施工技术主要是对自然材料进行合理使用，符合低碳环保的需求，降低水利工程施工对环境的影响。而且，在实际的应用过程中，仅仅需要均匀的对其进行铺设，不用对平整度进行控制，降低了施工难度，提高了施工效率。防水毯施工技术的使用可以使得后续的修补较为简单，可以降低维护的难度。此外，防水毯施工技术的使用，可以有效的降低施工成本。
2.3.2 防水毯方式施工技术具体应用。在实际的应用过程中，将防水毯施工技术应用到水利工程中，在规避水利工程渗水的情况，还能使得水利工程的安全系数得到提升。并发挥水土保持和保护的能力。
2.4 生物砌块技术
将生物砌块技术应用到实例工程中，同样可以使得水土工程满足绿色施工和生态建筑的需求，并使得水利工程的质量得到进一步的提升。生物砌块技术的主要特征是将一些生物废弃物作为工程材料进行使用，通常有麦秸、玉米秸等生物材料，通过相关工艺加工，促使生物材料应用到水利工程中，将生物材料制成生物砌块，可以有效的降低水利工程的施工成本，使得水利工程满足环保和低碳的需求。
2.5 振冲技术
2.5.1 原理。振冲技术需要合理的对高压水流进行应用，使用设备对松散的地基进行振动，从而使得地基的质量得到有效的提升，还可以对振动成孔，并向孔中进行填充物的添加，从而使水利工程的地基的稳定性可以得到控制。
2.5.2 主要特征。振冲技术具有施工快捷，操作流程简单的特点，可以应用到水利工程施工中，而且，振冲技术的加固效果明显，可以适用不同的地质环境，实现对松散地基的有效处理，可以广泛的应用到砂性岩层、粘质土、湿陷性黄土等。
2.5.3 具体应用。在水利工程施工阶段，受到松砂类地基的影响，需要合理对地基进行处理，采用振冲技术对地基的承载能力进行控制，促使振冲技术的质量得到有效的提升。
3 结束语
水利工程是推动农业发展和经济进步的关键因素，为了提高水利工程的施工质量，需要科学的对新技术进行应用，促使水利工程的施工质量和施工效率得到有效的提升，规避各类安全隐患的发生，提高水利工程的安全性和功能性，实现水利工程项目的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]刘洋.浅谈新技术在水利工程施工中的具体应用[J].科技创新与应用，2015，10：195.
[2]姜珊，陈佳聪.浅谈新技术在水利工程施工中的具体应用[J].黑龙江科技信息，2015，5：180.
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随着社会的不断发展，水利工程项目的建设规模也越来越大，为了有效的提高水利工程项目施工技术水平，加强水利工程项目施工管理的创新，要对水利工程项目施工管理的特征与存在的问题有一个全面的了解，因此，笔者结合自身的工作实践，对水利工程项目施工管理的特征和存在的问题进行了如下的分析。
1.浅析水利工程项目施工管理的特征与存在的问题
1.1水利工程项目施工管理的特征
水利工程项目施工管理构成复杂，影响因素多变，为了在实际的施工过程中，制定合理的工作计划，保障的施工管理工作，要全面了解水利工程项目施工管理的特征。水利工程项目施工管理具备涉及的范围和学科广；涉及的法律法规多；地区差异大和缺乏统一的管理模式等特征。
1.2水利工程项目施工管理存在的问题
第一，水利工程项目施工管理的安全问题。在水利工程项目施工过程中，各个部门的沟通不及时，导致政令不通和施工现场管理混乱；施工企业忽视安全施工重要性；水利工程项目施工相关的安全管理制度不健全等有可能造成水利工程项目施工管理的安全问题。第二，水利工程项目施工管理的质量问题。施工企业的成本控制不当和内部管理职责不明，对工程施工质量检测不合理等导致施工管理出现质量问题。第三，水利工程项目施工管理的成本控制问题。投标报价的控制不合理，水利工程项目评估的思路和方法不科学和成本控制不到位等，均是造成水利工程项目施工管理的成本控制问题的主要原因[1]。
2、探析水利工程项目施工管理的措施
2.1重视施工安全的管理
在水利工程项目施工现场，要重视施工安全的管理。实行安全责任制，把施工安全的责任明确到具体的责任人身上，制定施工安全的相关规章制度和操作流程，健全施工安全保障制度，保证水利工程项目施工的质量。建立施工安全的考核制度，定期对施工企业的负责人、施工安全的管理人员和施工项目的经理进行施工安全知识和安全管理能力进行考核，对施工安全管理和违章操作行为实施档案化管理，加强水利工程项目施工的现场安全管理，提高施工管理水平。
2.2完善水利工程项目质量保证制度
水利工程项目的施工质量在整个经济发展中占有重要的地位。在水利工程项目施工过程中，要加强施工企业人员的施工质量意识，建立完整的项目施工质量保证体系，确保职责分明，施工质量的责任落实到每一个人，建立相应的奖惩制度，提升项目施工管理的质量。严格控制施工材料、施工工序和工程完工后的验收的质量，确保项目施工符合国家的施工标准，满足施工要求。施工单位与监理单位紧密的配合，严格监督施工现场的进度与质量，协助第三方对项目施工中需要公证的数据精确度进行检验检测，以提高水利工程项目施工管理的水平。
2.3有效加强项目施工管理成本控制
水利工程项目施工建设的规模大，工序多，为了提高工程项目的经济效益，在施工管理过程中，要有效的加强项目施工管理的成本：第一，对水利工程项目施工管理的目标成本要合理的编制，正式施工前，施工管理的项目成本要通过专业人员的测算，掌握降低施工管理成本的措施，使施工人员明确所管辖区域的项目目标成本，以便有效的控制项目施工管理的成本。第二，在项目工程建设过程中，要做好各种费用的控制。在正式开工前，要优化控制施工项目和施工工艺的成本，在保证施工质量的前提下，降低成本。采购计划要与施工进度保持一致，不能因为采购延误，而耽误施工，增加不必要的成本。第三，做好施工过程中的成本核算和分析。通过施工管理成本的核算和分析，以掌握工程的进度和项目目标成本的执行情况，及时发现施工中存在问题，并制定相应的解决措施。第四，在水利工程项目施工管理过程中，严格按照施工合同实施工程结算。做好项目工程设计的变更和需要索赔项目资料的收集工作，及时将费用报告递送到监理和业主手上，加快资金的回笼，确保实现项目工程成本控制[2]。
3.探析水利工程项目施工管理的创新
3.1项目施工管理的理念创新
为了有效的提高水利工程项目施工管理的水平，施工企业要加强项目施工管理的理念创新：第一，摒弃陈旧落后的施工管理理念，要勇于打破现状，开创施工管理的新思路。在建设新项目之前，要总结以往的经验教训，在原有施工管理的基础上对其加以创新，完成水利工程项目施工管理理念的升华和自我超越。第二，建立一系列的可操作性施工管理制度，保证施工管理制度绝对的权威，施工管理的理念要渗透到施工与管理的各个环节，做到施工管理有章可循，有法可依。第三，水利工程项目施工管理要坚持以人为本，完善相关的激励机制，施工人员要自觉遵守施工管理制度，定期对施工进行考核，以保证施管理制度的贯彻落实，人员考核要坚持公平公正的原则，坚持精神和物质激励相统一，反对主观随意性，创造一个和谐的考核环境，提高施工人员的积极性。第四，加强学习理念，提升队伍的素养。为了加强项目施工管理创新，水利工程项目施工人员要不断的学习新知识和新技术，提高自身的文化素养和施工技术水平，促进施工企业的不断发展与进步。
3.2水利工程项目施工的管理体制与运行的创新
在水利工程项目施工管理中，可通过创新水利工程项目施工的管理体制与运行，而实现项目施工管理的创新，其具体的做法如下：第一，项目施工管理体制创新的基础是施工管理机构的调整，施工企业要根据施工管理创新的实际需要对施工管理机构进行调整或人员分流。第二，水利工程项目施工管理创新的基本条件是管理制度运行的创新，施工企业要规范施工管理活动，不仅要建立完善的项目质量管理体系，同时还要对施工的过程进行全面的监督控制。要注重施工项目职业健康安全管理，预测施工管理的风险，建立预警系统和事故处理机制，保证水利工程项目施工的安全性，以实现项目施工管理创新[3]。
4.结语
总之，对水利工程项目施工管理进行创新不仅是企业适应时展需要的重要举措，也是促进企业核心竞争力和市场适应力有效提升的重大保障。因而作为新时期背景下的水利施工企业，必须认真分析水利工程项目施工管理的特征，找出存在的问题，并在做好各项施工管理工作以解决存在问题的同时对管理理念和体制与运行进行创新，以最大化的确保管理水平的提升。
【参考文献】
[1]罗明山，王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利，2009，04:60-62.
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1.1 基层防汛的意义
在我国一个重要的自然灾害就是水灾。因此，一方面防汛工作能够保护农业生产，另外一方面，防汛对社会稳定发展具有重要意义。我国具有复杂的地形与多样化的气候条件。基于具体地形与气候进行防洪设施的建设，能够对洪涝灾害进行有效预防。基层地区防汛工程的意义在于，基层水利工程能够确保洪涝灾害时减少农作物的毁坏，预防由于洪涝灾害造成的粮食减产问题，确保社会稳定。基于基层水利工程建设的强化，加强防汛工作，使得洪涝灾害对于农业生产的影响降低，同时，使得排水引水工作得到强化。
1.2 防汛的特征
我国幅员辽阔，水灾的发生具有频繁的特征，并且其破坏性比较强。我国政府历来重视防汛工作。基于政府的投资，对水利工程进行建设，做好防汛工作。政府对基层水利工程首先给予资金的支持。水利工程的建设需要资金，政府拨款是主要的资金来源。同时，政府为基层水利工程建设提供技术与人才支持，使得水利工程建设得到改善，确保防汛工作的进行。人民群众根本利益得到保护是防汛工作的根本目的，在确保人民群众生命安全基础上，使得人民群众的生活用水与生产用水得到保障。
2 基层水利工程防汛目前存在的问题
第一，基层水利工程质量存在不足。随着国家对“三农问题”的关注，国家加大了对农村基础设施的建设，基层水利工程的建设不断得到强化，国家增加了基层水利工程建设的投资，无疑极大地促进了水利水电工程企业的发展。但是，基层水利工程项目建设有限，水利水电工程企业的竞争越来越大，为了使企业的占有率提高，争取基层水利工程建设的机会，水利水电工程企业通常通过各种措施提高竞争力，当企业基于价格优势获得水利工程建设的机会，出于提高企业收益的目的，企业将尽可能降低建设施工成本，从而不能保障水利工程建设项目的质量。
第二，物资储备数量不足。突击性是开展防汛工作的重要特征。基于此，防汛工作有效开展的前提是物资储备的充足。基层水利站的物资登记中物资储备足够，然而，实际上物资不够。由于物资储备不充分，造成了一旦发生紧急灾情，那么防汛工作不能有效开展，从而造成的损失巨大。
第三，基层水利工程防汛工作重视建设，对管理重视不够。对基层水利工程设施的质量问题，通常基层水利站负责人给予足够的重视，认为防汛工作的有效开展只要有质量好的水利工程设施就可以，但是，实际上防汛工作的有效开展，其前提是水利工程设施的质量，而管理工作则为基层水利工程的防汛工作提供保障。目前我国大部分基层水利站工作制度与标准都有待于完善，对管理重视不够严重阻碍了有效开展防汛工作。
第四，防洪意识有待于提高。因为洪灾没有固定的出现时间，有时候可能多年出现一次，或者十多年出现一次。所以，防汛工作存在松懈的问题。洪灾具有突发性的特征，因此，必须提高防洪意识，否则，一旦防洪意识薄弱，就有可能因为准备的不充分，造成了洪涝灾害的范围与深度扩大，使得损失非常严重。
3 优化基层水利工程防汛的策略
第一，加强基层水利工作建设的质量。一方面，政府加大对基层水利工作建设项目的投资力度，另外一方面，对市场上的水利水电工程建设企业，通过专家组加强考察。对建设基层水利工程企业进行考核与对比，选择最优企业。为了确保基层水利工程建设的质量得到保障，进行水利建设之前，签订详细的协议，建设过程中加强管理与监督。
第二，加强物资储备工作。一方面，平时加强防汛的常规工作，另外一方面，发生洪灾时的防汛工作尤为重要，需要足够的防汛物资作为保障。基于此，必须在平时就要做好防汛物资的准备工作。首先，对防汛物资要有足够的资金投入，确保防汛物资的数量；其次，对防汛物资机械等进行定期的维修，确保防汛工作中物资支援能够及时。
第三，基层水利工程建设管理要强化。基层水利站负责人一方面要重视基层水利基础设施质量，另外一方面，要加强管理。加强有关制度与规章的建设，从而确保防汛工作的进行能够有条不紊。基于防汛工作的经验，负责人对健全的救灾工作流程进行建立，对防汛工作预案进行构建，从而具有充足的方案应对洪灾事故。
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我国虽然幅员辽阔，但国内各地区的水资源分布十分不平衡，国民经济的发展与增长需要大量的能源资源，所以兴建水利工程项目成为了我国解决能源危机的主要手段之一。08年世界金融危机以来，我国经济取得了很好的成绩，在国内开展了大规模的水利工程兴建项目，在这一过程中，出现了不同程度的水土流失和环境保护问题，有必要深入研究我国水利工程施工建设环节对环境和生态造成的影响，进一步有针对性的提出解决水土流失问题的策略。
1.水利工程施工与水土保持的概念
水利工程施工是指依据水利特点进行的水利工程构造、工程数量、水利质量、施工进度以及水利工程造价等修建水利工程的必要工作过程。它主要包括水利工程施工准备、施工设备技术和施工过程管理等内容。
水土保持指的是对容易造成水土流失的自然因素和人为活动所采取的积极预防和治理措施。水土保持是为了有效防治各类型的水土流失而采取的干预对策，是对水土资源的有效保护、改良与综合开发利用，以保障水土资源具有一定水平的生产能力，进一步减轻洪水、干旱、风沙等自然灾害的发生，从而实现生态效益、经济效益和社会效益。
2.水利工程施工过程中水土保持的特征
水利工程施工是一项复杂而巨大的工程，做好水土保持需要一定的资金、人力、物力等的投入，且不同规模和特点的水利工程施工具有不用的水土保持要求，但他们都有共同的特征：首先，水土保持具有科学性特征，它一般会涉及到地质、林业、土地、水利、法律等诸多学科；其次，水土保持具有地域性特征，这是因为不同地域具有不同的自然条件和经济水平，对于土地的开发和利用情况也不一样，必须有针对性的采取水土保持手段。 再次，水土保持具有综合性特征，参与水土保持的单位或组织涉及了水利部门、财政部门、农业部门、国土资源相关部门、交通部门、司法部门、建设单位、设计单位、环保单位等，这就要求各个单位的协调工作，做到相互支持，才能确保水土保持工作的有序展开。最后，水土保持具有群众性特征，所谓的群众性就是必须让广大群众参与水土保持工作中来，教育群众水土保持的重要性。
3.水利工程施工过程中导致水土流失的原因分析
在水利工程施工过程中，往往需要对目标地段进行开挖，这就会导致施工地表植被的破坏，打破了地表土与植被之间的生态平衡，降低了地表土层抗蚀能力，在雨水撞击和冲刷下出现沟蚀、面蚀等水土流失现象。水利工程土石方开挖回填量大，施工过程中不注重临时防护措施，是导致水利工程施工产生水土流失的主要原因。当水利工程施工产生大量弃方时，需运往弃渣场，弃渣场也成为了水利工程施工水土流失的主要源头。同时，在水利工程施工过程中，如果施工人员对施工作业面的土石渣料不做彻底清理，也会形成水土流失现象。
4.水利工程施工过程中水土保持的实施策略
首先，必须因地制宜，针对水利工程施工特点来采取水土保持的措施。水利工程施工过程中的水土流失类型一般可以分为点状和线状，所以，在水利工程治理区域，可以根据不同施工地段的土层构造，在进行土地适宜性评价的基础上，因地制宜地制定和实施有效的水土保持手段，如工程措施、生物措施，但二者不能互相替换。这是因为二者具有各自不同的功能，两者结合可成为一个有机的整体，可以实现最佳的水土保持效果。在水利工程施工过程中，针对不同的开挖区、回填区、弃渣场等区域特征，设计并实施工程措施与生物措施相结合的方案，加大地表植被覆盖面积，提高地表土层的抗侵蚀能力，从而形成一个良好的地表生态环境。
其次，在水利工程施工过程中加强水土流失的综合治理能力。水利工程施工过程中，难免会对施工地段的地表植被造成不同程度的破坏，在土层的挖方区，为了有效预防坡地的水土流失问题，可人工挖掘一条截水沟或排水渠，还可以通过挡土墙或抗滑桩的人工设置而避免滑坡、泥石流等自然灾害的发生；在土层作业的回填区，必须注重回填坡面整治，适当的种植林草，有效减少水利工程施工过程中可能会出现的水土流失现象。
再次，建立一套健全的水利工程施工环节水土保持指标监测系统。在水利工程施工项目的设计阶段就可以科学制定水土保持指标，结合水利工程施工过程中水土保持的监测内容，设立施工区水土保持监测目标，将易于出现水土流失问题的监测对象纳入考核范围，具体可定性和定量分析收集到的水土保持监测指标，提出有针对性的水土流失控制对策。具体的水土保持检测指标可以是：对水利工程施工区水土流失背景的监测，主要包括平均风速、多年平均降水量、地貌类型、土壤类型、气候类型、年均气温、植物种类组成、水土流失面积、林草覆盖率、主要河流流量、水土流失类型、平均土壤侵蚀模数等指标。对水利工程施工过程中水土流失状况进行监测，主要可包括水利工程施工区的面积、损坏植被面积、扰动地表总面积、土石方开挖量、损坏水土保持措施数量、土石方回填量、借方量、弃渣点位置、水土流失部位、水土流失量等指标。对水利工程施工中水土流失危害的监测，可包括对水域的淤积及污染情况、对主体工程安全运营产生的负面影响、对附近居民生产和生活的干扰、对周边生态系统结构与功能的破坏等指标。对水利工程施工过程中水土保持措施的实施情况进行监测，可包括临时挡墙、土地整治面积、沉沙及覆盖措施实施的数量、植树种草面积、复耕面积等指标。
最后，强化政府在水利工程施工过程中对水土保持政策制定和效果监督作用。在水利工程施工过程中，政府可针对实际情况制定相关水土保持的政策和意见，对参建单位实施的水土保持措施进行监督，重点对水利主体工程施工环节易于出现的水土流失情况进行监督，跟踪参建方实施水土保持措施的时效性和成效性。政府还可以强调并鼓励水利工程参与单位文明施工、科学管理，重视水利工程工作质量和水土保持工作的协调开展，对违反《中华人民共和国水土保持法》的单位进行相应的处罚，并责令其采取水土保持的补救措施。
5.结语
水利工程施工过程中的水土保持工作十分重要，需要水利工程项目参见单位、广大人民群众、政府部门等的广泛参与，共同治理和监督施工过程中每个环节的水土保持措施和效果。作为水利工程施工主体的参建方，需要在水土保持方案的设计阶段、水土保持措施的实施阶段、水土保持工作的监测阶段和水土保持效果的评估阶段做好水土保持的工作。
【参考文献】
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水利工程是为了合理地分配和利用水资源而修建的项目，其项目将关系到人类的生活质量和生命健康。而水利工程的技术管理是施工管理中重要的组成部分，其主要是通过技术革新，改进施工方法和施工工艺，促进劳动生产率的提高，并为保证质量和安全制定相应的技术规程。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，水利工程的完成质量的优劣，技术管理起着极其重要的作用。
1 水利工程的主要特征
目前，在我国水利工程的过程中，水利工程的主要特征主要体现在以下几个方面：
（1）水利工程建设施工的过程中，是一项综合性比较强的工程施工项目，人们在对其进行施工的过程中，所涉及到的施工内容十分广泛。而且人们为了使其工程施工的质量得到进一步的提高，人们还将许多先进的科学技术和管理方法应用到其中，这就使得水利工程施工的综合性得到进一步的增强。
（2）一般来说，水利工程施工对周围的生态环境有着一定的影响，因此我们在对水利工程进行建设施工的过程中，我们不仅要对水利工程的效益进行分析，还采用相应的方法来对周围的环境进行质量，从而使得水利工程建设的积极作用能够得到进一步的提升。
（3）水利工程在建设施工的过程中，其施工条件十分的复杂，而且在施工时也十分容易受到周围地质环境因素的影响，而出现相应的质量问题，这就导致人们在对其进行施工的过程中，其施工难度得到进一步的提升。
（4）水利工程的效益具有一定的随机性，它会随着水文地质和气象条件的不断变化而出现了相应的改变。
（5）我们在对水利供进行施工是，其水利工程施工的资金、规模等方面都比较大，这就使得工程的施工工期比较长。
2 水利工程技术管理的有效策略
2.1 规范施工技术管理制度
（1）明确分配职责具体到个人， 实现一人一责制。这样工作人员在技术管理中可明确认识到自身与他人的职责，从而有效展开与他人的合作，还可以实现各员工、各部门间互相监督约束，以此提高员工的自律性，在工程施工技术出现问题时，也可第一时间找到负责人，避免责任推诿现象。（2）制定科学详尽的施工计划，施工前预想可能发生的意外状况，并制定相应的应对方法。对于施工计划书，要对技术操作方法进行明确规定，对易错处进行标识， 使技术人员的各项行为都达到有据可依。（3）成立监督管理部门，严格检查施工时是否遵守施工计划和国家技术规范，对不规范操作予以规劝警告，严重时予以处罚。在施工过程中监督部门要不定期视察，对施工进度、质量等进行及时反馈，对计划进行适当完善调整。出现问题时，第一时间联系相关负责人与技术部门，做出应急处理。
2.2 提高技术人员的专业水平
（1）水利工程施工由于受水质、气候等自然条件影响较大，因此施工难度较大，对技术人员的技术水平也存在巨大的考验。为提高技术人员水平，首先定期展开培训工作，加强对技术人员的思想教育和法制教育，讲解水利工程施工国家或政府出台的技术规范和标准，使技术人员能够认识到水利工程施工技术和自身职责的重要性，严格遵守规范条例。（2）可以采取津贴激励制度，对一些尽职尽责、对技术研发有贡献以及及时发现技术漏洞减少国家损失的员工予以精神和物质奖励，对不同岗位、不同业绩的技术人员予以不同奖励，实现多劳多得，从而提高员工工作积极性，减少人才流失，同时吸引更多有能力的人投入到水利工程施工技术管理工作中。（3）精简机构。适当提高招聘门槛，提高员工质量。对机构人员进行裁剪，以此降低工程成本，同时提高员工的竞争意识。对离岗人员进行妥善安置，可提供补偿金和保险等社会保障服务。
2.3 加强各方的配合与沟通
（1）要使技术管理达到高效，就需要加强各方合作，制定统一的目标，努力形 成“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、建设部门监督”的质量保证体系。首先，要合理调节各方的利益，让各方认识到水利工程施工技术管理的重要性，明确自身职责权限，在其可接受的范围内实现多方合作，达成共识，避免各方在施工中出现责任空白或重叠。（2）项目负责人要积极与政府部门沟通，引起政府对水利工程施工的重视。积极呼吁国家对水利工程的经济和技术支持，吸引更多资金流入。同时还可对水利工程的盈利模式进行研发探讨， 实现水资源的价值，使其真正实现社会效益与经济效益的统一，以为水利工程的技术研发提供更有力的资金支持，为技术人员提供更健全的社会保障。
2.4 加强水利工程技术资料的管理
（1）完善配套设施的建设。由于技术资料的数量多、分类杂，管理起来比较繁琐，因此，相应的配套储存设施显得尤为重要，例如专门的技术资料档案室和档案柜等等。（2）做好技术资料的信息化管理。可以将一些陈旧的水利工程技术资料录入计算机并储存，这样不仅节省物理储存空间，而且便于查找，高效实用。同时利用网络技术还可以实现技术资料的互相交流和共享。
3 结束语
总之， 在当前我国社会经济发展的过程中，水利工程的建设施工有着十分重要的意义，它是整个社会经济发展的基础。然而，我们在水利工程施工当中，由于受到各方面因素的影响，导致水利工程技术管理存在着许多的问题，因此我们就要采用相应的技术手段，来加强水利工程技术管理力度，以实现水利工程良好的经济效益和社会效益。
