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第三步：效益经营，创新发展。即xxxx年对矿井再进一步改造，南北两翼厚煤层中布置两个工作面，追求先进的技术，上一个轻放，改箕斗提升为皮带提升，年产提高到80万吨，改变排列顺序企业是集团公司最小矿的历史。
发展目标：加快建设步伐、夯实达标基础、提高管理水平
加快建设步伐。生产准备问题是煤炭生产的战略性问题，特别是针对我矿准备工作相对滞后的问题，要站在企业可持续发展的高度，把生产准备作为战略性的任务来抓。企业三水平延深工程原计划岩巷部分2007年末交工，2008年8月份首采区投产。为了保证矿井持续发展、职工生活正常，我们及时进行战略调整，确定了“开拓掘进年，2008年三水平确保投产”的规划。岩巷2007年三季度末移交、设备安装和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投产。为了实现这个规划，我们在三水平工作面摆步上主要分两部分：一是风井部分。总工程量为xxxx米，在工作面摆步上由鸡西矿业集团公司工程队进行施工，月保证进尺100米，由梭车或箕斗（由集团公司机电处论证后，研究上梭车还是箕斗）进行提岩。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程总工程量为xxx米，有四个作业队，确保xxx年岩巷工程全部移交，为xxx年1月份形成出煤系统做好准备。①41#开拓队：施工三水平南大巷、三水平变电所，总工程量：440米，月进60米，2007年9月份完工。②41-1#开拓队：施工三水平井底车场、三水平18#层机道下山、三水平面8#层机道石门，总工程量760米，月进70米，2007年9月份完工。③42#开拓队：施工三水平皮带下山、清理斜下，总工程量400米，月进50米，2007年9月份完工。④43#开拓队：施工三水平面8#层回风巷、轨道下山、回风上山，总工程量520米，月进60米，2007年9月份完工。在保证2008年三水平首采区投产的基础上，加快矿井技术改造，生产准备适应煤炭生产需要。优化生产布局，不断挖掘生产潜力，确保全矿煤炭产量逐年提高。
夯实达标基础。安全是煤矿的头等大事，质量达标是煤炭企业发展的可靠基础和保证。今年我们要以“两个建设”为重点，强化基础工作，狠抓达标提级，促进矿井和谐发展。一是在井下建设方面，要以学新岭创建样板区为切入点，重点开展三个会战活动。①以打击违章抓、蹬车矿车为重点，开展运输治乱会战，重点解决扒蹬矿车，屡禁不止问题，乘人
车秩序混乱问题。人车、矿车、机车不完好，带病运行问题，绞车大绳超限问题，地轮缺少或灵活，人车轨道不达标等问题。②以消除隐患为重点，开展“一通三防”会战，重点检查局部通风量、通风设施的管理，瓦斯检测设备的使用、便携、自救器的携带和使用，双风机、双电源，三专两闭锁等，杜绝瓦斯超限作业、微风作业。③以设备防爆为重点，开展机电会战，重点对井下所有在用设备的电气进行大检查，消灭失爆现象，完好率达到90以上，保护要齐全并坚持正确使用，定期维修，对检查出的问题及时进行整改。二是在井上建设方面。从基础工作抓起，大搞地面环境建设，按照标准合理规划，利用季节特点，有针对性地进行卫生会战，并根据各单位所处的地理位置，划分了卫生责任区，矿集体公司对五层区周边进行了砌围墙，初步完成了封闭，改变工业广场四通八达、闲散人员随着入矿，偷盗现象时有发生的状态，为矿井全面开展地面环境建设打下良好基
提高管理水平。管理是企业永恒的主题，是提高经济效益的核心问题，要积极构建节约型企业活动，牢固树立过紧日子的思想，把经营工作重心放在完善制度，规范管理秩序上，一是强化目标成本预算管理。突出预算的严肃性，每月26日召开全矿生产计划和资金预算平衡会，研究确定下月目标成本和各项资金预算，超预算用料必须经矿办公会审定。进一步健全各种消耗台帐，给各单位下达回收指标，并进行跟踪检查，对损失浪费材料的单位和完不成下达回收指标的单位进行罚款，确保月份经营目标的实现。二是强化材料、设备的回收管理，减少积压。对闲置单体、顶梁和各种设备及时回撤，按跟踪管理人员下达的日期予以返库，不按期返库的按政策予以罚款，提高在用物资、设备的使用率。同时，也要做好节电、节水、节能、节约办公用品、节约各种费用工作，推进节约型企业创建步伐。三是强化煤质管理。认真做好各工作面治水工作，严格控制水进煤仓。由煤质销售科对每月实际开采煤层煤样进行化验，根据含矸率和水份指标考核各单位，确保全矿煤质达到公司下达指标。要发挥风选厂加工能力，三个品种发热量分别达到5000、5200、5500大卡以上，售价达到177.23元/吨以上,实现提质增收的目的。四是优化劳动组织和劳动力结构，科学合理地定岗、定员、定效。在实行虹膜考勤的基础上，建立井下定位跟踪系统，加快高科技管理步伐，提高企业工作效率和水平，实现资源最佳配置和效益最大化现代企业管理模式。
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所谓安全管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。
我省是一个以煤为主要能源的省份，煤矿企业的安全管理是一个永恒的话题。煤矿安全生产状况的好坏，直接关系到人民的生命财产安全，关系到企业的经济效益。企业安全管理是企业经济效益的保障，没有正确安全管理观，企业的经济效益就失去了根基，企业的健康发展就会受阻，良好的安全环境是企业发展根本基石。
1.加强煤矿安全管理是贯彻落实科学发展观的需要
科学发展观的主要内容是五个统筹发展，论述的中心是发展，论述的重点是怎么发展，而安全生产是发展的基础和前提，这是其一，其二，科学发展观的核心是坚持以人为本，而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。
2.加强煤矿安全管理是构建和谐社会的需要
安全是什么？对个人是健康、是生命；对家庭是幸福、是和美；对企业是效益、是发展；对社会则是和谐和稳定。而构建和谐社会就是要让广大人民群众安居乐业，健康愉快地工作和生活，安全生产涉及到各行各业，千家万户，，因安全事故引发的社会问题和矛盾比比皆是，也因此严重破坏了家庭的和美和社会的安定。
3.加强煤矿安全管理是法律、法规的强制要求
随着我国安全生产法的颁布和实施，就意味着遵守安全生产法律法规，加安全生产 的监督管理开始具有法律的制性，安全生产管理部门可以依法监督，处罚、整顿相关单位，出了重大安全生产事故，司法部门可以依法追究责任人刑事责任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必须做。
4.加强煤矿安全管理是企业自身发展的需要
生产必须安全，安全促进发展。安全管理是企业管理的重要组成部分，是降低生产成本，提高效益的重要措施，安全生产对于企业可以说是最大的效益。如果一个企业特别是像我们现有的小企业发生一起安全生产事故（稍微严重点的） ，所造成的经济损失占企业利润的比重就可想而知了。
5.加强安全生产管理是改变当前安全生产现状的需要
从全国来看，近年来每年发生的各类安全生产事故多达二百多万起，死亡人数超过10万。这充分暴露出了我们安全生产管理的漏洞和缺陷，也反映出了我们安全生产管理的水平和能力，严竣的现实逼迫我们要加安全生产监督管理。
随着我省煤炭企业兼并重组工作深入推进，小煤矿逐步完成兼并重组任务陆续复工复产，各级各部门将面临着煤矿因长期 “双停”造成的安全隐患突出，煤矿兼并重组移交后人员结构复杂、思想混乱、矛盾突出、体制不顺、监管模式有待研究等诸多问题，正处在各种关系的磨合期、适应期和矛盾的多发期，安全生产形势异常严峻，安全监管压力异常巨大，必须突出重点，把握关键，创新方法，狠抓落实，确保安全。
（1）完善兼并重组
一是强化兼并重组，确保煤矿发展档次提得更高。积极督促兼并重组主体企业积极对小煤矿实施兼并重组，必须以资金或资产的形式对煤矿企业绝对控股，全面接管小煤矿的生产经营活动，真正实现“真控股、真投入、真管理”，全面提升我省煤矿企业的发展档次和水平。二是抓好责任落实，确保煤矿安全监管防线筑得更牢。进一步调整监管力量摆布，重点倾向监督监察和驻矿现场监管，并逐级量化安全监管责任，压死任务，着力筑牢县级、部门监督监察、驻矿现场监管、兼并主体严格管理、企业严格自律等坚强有力的安全监管防线，切实做到各司其职、各负其责、尽职尽责。三是落实措施执行，确保煤矿安全基础夯得更实。对没有移交矿井，不折不扣落实“两到位”、“五控制”措施，确保“双停”到位；对隐患整改矿井，不折不扣执行“两严格一落实”规定，确保矿井按规范整改；对复工复产矿井，严抓矿领导带班下井，严抓瓦斯水害防治，严抓现场管理，严厉打击违法违规行为，确保全省煤矿有序进行整改和生产。
（2）提高安全意识
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。安全生产宣传教育的形式：三是创新培训形式，要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受，努力达到好的效果。如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、文艺加工等。
（3）严格制度落实
安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月份析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和政府。“月份析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面有关部门，特别是煤炭局片区负责人和政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理。
煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要保持高度的安全意识，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设，要紧跟时展学习采用先进的管理方式。需要我们每一位煤炭工作者为此做出不懈的努力。
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（2）安全培训问题
煤矿百分之九十五的煤矿是在地下作业，地下作业仍然是我国煤炭行业开采的主要作业模式，其生产条件比较恶劣，危险性大，这对员工的个人素质及应变能力有着较高的要求，员工们上岗前、日常素质培训就显得更为重要。经过调查分析，发现不少员工没有进行岗前培训；有些企业有岗前培训，但形同虚设，没有发挥实际作用；有的企业只是注重理论知识没有与企业实际相结合，这些很大程度上已经失去了培训的意义；此外，现有的培训教育系统不能让员工真正的了解相关的安全知识以及紧急防护措施，单纯的理论教学不能使每位员工深入理解安全作业的重要性、提高警惕性，尽快融入实际的工作中去。
（3）安全管理机制问题
我国有的煤炭企业开发之初没有良好的系统规划，后续的管理也比较模糊。探其根本，是煤炭企业的管理体系不够完善，有些具体问题的解释也很模糊；事故的处理上没有针对性的解决办法；管理力度薄弱没有起到其应有的作用；管理层的分工不明确，导致发生事故时有人推卸或者逃避责任，影响工作效率，甚至会耽误事故发生后的最佳处理时间，对不同部门会造成不同程度的影响。
2.煤矿安全问题的解决办法及其重要性
发生事故之后再去解决如同亡羊补牢，并不能从根本上解决问题。要从根源上杜绝隐患从而避免事故发生，尽可能全面的预防危险以及建立完善的控制处理措施，消除危险才可以解决并且避免问题，对预防事故及事故发生后及时控制、处理事故起到较好的作用。
（1）提高工人自身素质与安全意识
工人上岗前进行全面系统的培训，无论是在理论上还是实际生产上，让每一个员工都意识到预防危险以及发生危险后的紧急事件处理的重要性，提升员工个人素质，让“注意安全，关爱生命”在员工脑中根深蒂固，借各种文化活动调动员工们的积极性。员工岗前培训后，要经常进行知识测评考量，做到安全技术知识和安全教育技能相结合，让安全作业融入他们的思想中，从身体本能反应及心理上都意识到安全作业、时刻记得安全的重要性，不是为了培训而培训。
（2）加强安全监察力度
建立监督制度，要认清孰轻孰重，有重点、分主次。发挥煤矿井下生产安全的监督者——煤矿安全监察员的作用，监察井下作业环境的安全、监督工人作业；同时要通过技能教育培训培养监察员，使其认真负责、熟悉各种规章制度与应急处理，业务能力强，能够处理、控制各类紧急事件。
（3）完善落实相关制度，实现管理的规范化、标准化
落实相关的法律法规，要建立一套针对性强、执行力强并且系统完善的管理制度，管理制度要规范化、标准化，制度制定后要严格执行。
（4）提高辨识危险源的能力
危险源辨识属于在已有的经验基础上对危险的一种预知。提高危险源的辨识能力才能更好地预防事故的发生。无论是井下作业工人、监察人员还是管理人员都要全员参与学习培训，通过救援演习来提升个人能力，通过演习后的全员交流，提高其辨识危险的能力。
3.煤矿安全管理与安全高效生产的意义和作用
安全是实现最大经济效益不可或缺的先决条件，每个企业都是以盈利为最终目的，但是只有保证安全作业的情况下才能更高效的创造利益，企业为了得到最大的利益，会在各项规章制度中加一些强制性的义务，会有员工应得的福利保障。生产管理制度、人事制度、民主管理制度都是企业必需的制度，职工以这些制度作为日常工作中的规范与准则。完善规章制度不仅能够给企业带来最大的经济利益，也可保障每个职工的个人权益和应享有的福利待遇，是维护所有人共同利益必不可少的渠道，因此煤矿的安全管理制度是兼具实用性、完善性以及科学性的管理方式的一种表现。
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1 制定规章制度要切合实际，符合矿情
国家的法律法规以及地方的行政法规，都是针对一个行业或一个部门而制订的，具体到我们一个企业或一个矿井，就需要在国家法律法规的框架内依法制订出切合实际符合矿情的规章制度，更进一步约束规范参于生产作业人员在生产过程中具体行为，也就是说我们所制订的一切规章制度在首先合法的前题下，又要做到合情合理。为了让内部安全管理制度能够符合矿情，切合实际，便于操作，要做到凡是修订起草各项制度的管理部门，要深入基层，深入现场，进行调查了解，掌握实际操作过程和作业人员的思想动态，因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践。要使职能部门的管理者和基层生产队组的操作者易于执行，否则所制定的制度就如同虚设。针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度，如果是切合实际，就能够有效地约束和规范人的行为，也有利于安全管理，更便于操作，它将起到的作用是积极向上的，能够促进生产，带动起职工的积极性。否则，不但不会达到安全管理的目的，反而会挫伤职工的积极性，以至带来负面影响。因此，煤矿企业制定管理制度时，尤其是在安全管理方面规章和规定，就必须达到如下要求：
（1）具有规范性。也就是说规章制度的每一条、每一款都应该是针对一定时期内的管理人员和作业人员的行为规则，它要明确规定在生产作业过程中哪些行为被严格禁止，哪些行为被允许。
（2）要有科学性。规章制度的制定必须要依据科学技术理论根据，同时在制定过程必须要切合实际，要科学准确地对安全管理过程中的各种行为作出规定。
（3）带有强制性。在所制定的所有内部管理制度，都必须符合国家的法律法规要求，同时一切制度一旦下文执行，就不得随意更改，如若违反其规定和要求，就必须追究其责任并进行相应的处罚。
2 贯彻规章制度要以人为本，教育当先
所有制定出的规章制度，是要靠人去履行，去实践，去完成，而人的行为是受思想意识的支配。所以，我们在制定一切规章制度时，首先就要考虑到以人为本，统一人的思想，提高人的认识规范人的行为。要想达到这一目的，就必须做到教育当先。
安全管理是一个系统工程，它需要高素质的管理人员去操作，也需要高素质的员工去践行，而开展“教育型”安全工作是提高人员素质的必由之路。安全教育工作常见的有：
（1）安全岗位培训教育，一是脱产职业技术培训中心进行培训，二煤矿内部业余的安全技能培训，再就是利用每周一天的安全活动日，选一个主题进行有目的的讲座。通过培训使他们对本工种本岗位的安全知识和技能得到进一步提高。
（2）开展亲情教育，克服在安全管理工作方法上的简单粗暴，以训代管或以罚代管的陈旧方法，逐步实行人性化管理。可以开展“情感”工程，用亲情构筑安全平台，在各队组交接班室建起了全队职工的全家福橱窗，让职工入井前不忘亲人嘱托，工作中牢记家人的期盼。
（3）事故案例教育，针对煤矿易发生的事故类型及日常违章事故典型，开展各种讨论、教育活动，回顾并剖析事故案例，通过血的教训，让广大职工进一步认识到在煤矿企业抓好安全的重要性和必要性。
3 执行规章制度要有令必行，有禁必止
无论是国家的法律法规，还是企业的规章制度，一旦成文实施，就必须做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必严，否则一切规章制度就会形同虚设，就将一事无成。在贯彻执行规章制度上，由于抓的不紧，管的不严，就会使部分不自觉的人员我行我素，违章蛮干，也会在一些管理环节上出现漏洞，以至造成事故，后悔末及。
严格执行安全制度，一是要求管理人员对不执行规章制度的或违反规程要求的违章指挥及违章作业人员有权在现场作出处理意见；二是给于管理人员和作业人员针对实际工作中的突发事件在规章制度和安全规程允许范围内进行现场处理自。
“抓住不放心的人，管住不放心的事，及时处理存在的隐患”，是煤矿在安全管理上首先要做到的原则，对待安全工作要做到“头脑要清，眼睛要亮，要求要严，工作要实”。这一制度的实施，有效地把实际工作中出现的不论是违章人员的行为隐患或者是作业场所的不安全隐患，都可在第一时间内把隐患处理在萌芽状态，对保障人员和矿井的安全起到了至关重要的作用。
4 按照制度的要求抓现场管理
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2煤矿企业系统安全管理的有效实施
2.1实现煤矿安全管理系统信息的共享和互通
由于现实中系统供应商的产品质量的差异性，所供应设备的具体型号具有多种多样，因此，对于整个系统子系统当中的管理系统、控制系统以及检测系统来说，各个系统之间的共享和互通受到硬件乃至软件差别的限制和影响，所具有的信息的价值性也发生了改变，因此，煤矿信息管理系统要对其所具有的快捷、安全和有效的内在优势给与充分发挥，对煤矿生产当中的各种安全隐患给与准确的检测，对各种数据信息的共享和互通进行不断强化，从而实现不同系统之间的有效联动的目的。
2.2安全管理系统的维护方面的不断强化
为了能够更好的实现安全管理系统对其检测、管理和控制功能的切实发挥，促使整个系统的完整性建设和整体质量的提升得到充分保证，这也是实现煤矿安全管理系统实现其自身价值的最根本性条件。就好比其它类型的设备和器材的使用一样，在日常使用过程中加强对该系统的全面维护。只有将系统的维护工作做足和做充分，才能从根本上避免系统发生故障的几率，推动系统在运行过程中实现其准确性、及时性和安全性的持续运行，对煤矿安全事故起到重要的预防作用，为煤矿安全管理的持续运行奠定坚实的基础[3]。
2.3煤矿企业安全管理系统的建议
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煤矿企业建立安全生产管理系统是必要的，煤矿安全生产管理系统设计要符合信息系统建设的一般规律，以预先对生产工作进行风险识别和评价，安全生产管理系统要实现的功能主要是围绕数据输入与输出、权重模拟、安全模糊评价以及针对薄弱环节提出改进措施等来实现。安全生产管理系统设计要依照先进性、科学性、规范性、可靠性、易操作性、实用性、完善性的原则，为安全生产决策提供有效的信息保证，实现采煤、掘进等主要工作场所的安全生产评价。有利于全面提高企业的安全管理水平，根据分析，对整个煤矿安全生产管理系统划分为四个子系统：其中安全生产管理的风险识别子系统要考虑人的不安全行为、物和环境的不安定状态以及管理事务；安全生产管理的风险识别系统首先需要收集资料，对收集到的资料要进行登记和分类汇总；安全生产管理的风险评价子系统进行煤矿风险分级排序，确定其重要程度，发现煤矿风险间的相互联系，进一步明确煤矿生产的当前状态。建立风险评价的指标体系，消除各采掘工作面存在的安全隐患，进行全矿安全生产状况综合评价。制定瓦斯煤尘事故处理方法、透水事故处理办法、矿井火灾的处理方法以及矿井预报事故处理方法。
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众所周知，我国是发展中大国，也是工业大国。在工业化、城镇化的发展过程中需要大量的煤炭资源作为支撑，煤炭对于经济发展和人们的生产生活起到了至关重要的作用，煤炭也成为我国的主体能源和主要的基础产业。煤矿的安全问题，在我国的煤矿产业中始终都是一个十分沉重的课题，煤矿安全生产不仅关系到我国能源产业的发展，更关系到煤矿企业职工的人身安全。加强煤矿安全管理是煤矿企业发展的重要工作，必须严格规范管理，切实落实安全生产制度，保障煤矿生产安全和职工的生命安全。
二、当前煤矿安全管理中存在的问题
（一）煤矿企业职工素质不高
通过对近年来煤矿企业生产事故的调查发现，大多数伤亡事故所涉及到的职工，其文化水平普遍不高。通过调查研究，我们可以得到这样一个结论，由于煤矿生产劳动强度大，拥有高学历的人员都不愿意从事这份职业，这就使得大多数从事煤矿生产工作的人员文化水平普遍较低，而由于接受教育程度不足，使得煤矿企业职工对于安全问题的重视程度不足，并且缺乏应对安全事故的知识和能力。当发生安全事故时，煤矿企业职工不知该如何应对，只能任由事态发展，或者采取了不恰当的措施，加剧了安全事故的严重性，使事故所造成的损失更大。
（二）安全管理意识比较薄弱
和别的产煤国家比起来，我国煤炭赋存条件比较差，煤层倾角较大，煤与瓦斯突出矿井较多。由于开采深度不断延伸，瓦斯防治与水害防治越来越困难，造成采掘失调和接续紧张。尤其是对于煤与瓦斯突出的相关机理以及预测和监控等问题，需要不断进行研究。另外，对于煤矿安全管理工作来说，安全意识是第一道防线，煤矿从业人员安全意识的强弱决定矿井安全程度的高低。当前，煤矿生产效益有所好转，很多管理人员为了经济效益，放松了对煤矿的安全管理，安全第一、以人为本的安全管理文化逐渐被淡化，很多管理人员无法将安全与生产和效益三者之间关系处理好。
（三）安全投入少，生产技术落后
当前，我国一直在推行矿井安全质量标准化的建设工作。由于煤矿工作环境恶劣，且长期得不到改善，工资待遇较低，导致煤矿留不住人才，造成生产技术力量薄弱。比如，过断层以及初采初放等都没有制定具体的安全措施，在采掘接续比较紧张的时候，没有采用正规的生产循环进度进行作业，瓦斯监测监控系统被当作应付上级检查的一种工具，监测监控探头不按规定安设，管理维护跟不上。另外，安全投入比较少，我国相关专家对此进行测算，我国煤矿在安全生产方面的投入只占到GDP的1%不到，其它一些发达国家在这方面的投入则占到了3%以上，我国在煤矿方面的自主科研能力比较低，煤矿的安全设施以及技术装备无法抵御煤矿灾害。
（四）监督力度、安全管理力度不够
煤矿生产过程中，安全管理工作涉及到各个方面，其中主要包括煤矿顶板、机电设备、煤矿运输、瓦斯、水灾、火灾等。由于煤矿生产的过程较为复杂，对于安全管理知识、能力、技术等各个方面的要求较高，再加上煤矿企业并不愿意付出大量的人力、物力去进行安全管理工作，使得一些安全管理环节的工作没有做好，导致煤矿生产过程中存在安全隐患，一旦存在触发安全事故的条件，就会发生危险。煤矿的生产过程是连续的，在生产过程中随时会有危险源产生，当前的监察方式无法对危险源进行动态化和系统化的监控，不能对事故进行超前预防。另外，我国很多煤矿企业的安全检查方法还是传统的，安检人员主要还是利用自身经验以及责任心和技术水平在现场进行检查。安全检查的形式虽然多，比如，互检、旬检、月检和季度检查等，这些在一定程度上都推动了安全管理工作的顺利开展，由于检查时间以及检查路线都是既定的，各个基层生产单位已经掌握了其中的规律，利用各种措施和办法应对检查，这样监督管理部门就无法获得真实可靠的信息。
三、加强煤矿安全管理的措施探讨
（一）强化职工安全意识
分析以前发生的煤矿安全生产事故，很多事故是由于人员违章操作而形成的。主要原因有下面三个方面：一是在企业发展规划中，没有设置从事生产的工作人员，没有切实做好安全生产培训工作，因此，当前煤矿安全生产缺乏大量的管理人员，缺乏足够的技术力量，特别缺少“一通三防”专业技术人员；二是有的煤矿企业只重视眼前的经济利益，没有认识到安全法律规定的具体条文，没有对新招聘的生产人员进行必要的安全技能培训，让其直接进入煤炭企业进行生产操作；三是煤炭生产工作人员的综合素质不能保证，特别是处于煤炭生产一线的工作人员，很多人员都是农村的，缺乏必要的安全意识，更缺乏严格的自律意识和自我保护意识，缺乏必要的事故防范知识和安全意识，不能应对出现的紧急情况。因此，在煤矿安全管理工作中，要重视建设多层次的安全教育体系，对于专业工作人员来讲，要在省级培训中心接受培训，一般煤矿工作人员要在企业内部参加实训工作，确保每一名工作在煤炭生产第一线的人员都能持证上岗。
（二）加强安全生产投入，提升管理水平
首先，要结合经济技术条件，对安全装备及技术科研强化投入，采用先进的装备以及合理的工艺，进行开拓布局，对资源进行开采。为了确保煤矿中的安全装备和技术科研的投入，我国要在相关法律法规之中对安全管理资金的使用范围进行规定，实现专款专用，提高安全技术资金的比率。其次，在煤矿企业中要将安全科研专项资金建立起来，构建安全生产的科研保障体系。将科研机构以及大中专院校和专家学者的作用发挥出来，对于煤与瓦斯突出以及冲击地压等灾害形成和发展的机理加以研究，使安全科技的理论水平得到提升。
（三）推行煤矿安全精细化管理
相对于粗放式的管理模式，精细化管理具有突出的优势。其一，精细化管理能够渗透到煤矿生产的各个方面，转变煤矿企业领导的管理理念，有助于煤矿企业领导针对生产过程中安全问题的管理做出正确的决策。其二，精细化管理实现了“以人为本”的管理理念，充分调动了企业职工进行自我管理的积极性，使职工从被迫接受领导的管理，转变为积极参与自我管理。其三，精细化管理使得煤矿企业的安全管理更为系统性。解决了以往制度不健全、执行能力不足、管理滞后的问题，使得安全管理更为精细、及时、严格。其四，增强了安全管理的监督力度，能够有效保证安全管理工作的执行，切实减少了安全事故发生的概率。进行煤矿安全精细化管理，就要建立起一套系统性的精细化管理体系，明确安全管理过程中所涉及到的各方面的内容和具体的标准。一方面是要对煤矿生产过程中职工的操作进行规范，避免因职工的个人行为引起安全问题。另一方面则是要加强对煤矿生产环境的管理，及时排除因瓦斯、煤尘、水、火等自然因素而造成的安全隐患，为煤矿生产提供一个安全的环境。另外，煤矿企业领导要充分重视精细化管理，通过正确的管理决策，加强安全工作管理，保障煤矿生产的顺利进行。
（四）注重安全管理创新
煤矿企业在安全管理工作中，要将一些不安全行为，包括一些轻微伤害都作为安全生产的基本工作，如果超过每月轻伤指标，则加重处理管理人员，重视任何轻伤和损工事件，这种做法不但可以表示重视安全工作，同时可以为企业提供各种经验教训。切实提高安全管理理念，就要做好下面这些工作：首先，对职工进行安全教育。在煤矿生产活动中，要对广大职工进行安全教育，让人人绷紧“安全第一”这根弦，提倡“珍爱生命”的安全思想。其次，要不断提高煤矿企业领导、管理人员和职工的安全责任感，促使其自觉做好安全管理工作。最后，要对职工加强安全技术培训工作，让广大职工具备安全技术知识，掌握发生事故的规律，不断提高安全技术水平。
参考文献：
[1]张恒强.煤矿通风安全影响因素与对策研究[J].技术与市场，2015（05）.
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1 煤矿企业安全管理现状
1.1 安全管理经验匮乏、基础薄弱
主要表现在：管理人员对安全生产的意识非常薄弱，认识不全面，安全生产责任制没有全面落实，在施工现场没有明确的管理制度，技术管理，设备管理不到位，劳工组织的形式是不清楚，对安全方面的资金投入不够。监督制度不能顺利进行，质量和材料以及设备的质量不符合国家标准。规章制度不能严格执行。团队缺乏安全培训，无法满足安全生产的要求。
1.2 安全投入水平不够、投入结构分配不合理
我国大概30%的国有煤矿开采不协调，不能顺利开展接续工作，这类煤矿产业生产设备落后，老龄化严重，没有安全意识，安全投入资金少。
1.3 煤矿专业安全人才短缺，煤矿从业人员忧患意识不强
第一，煤矿企业人才短缺，这就导致安全生产方面缺少专业的人员，第二，煤矿企业中大部分的工作人员都死临时工或者文化水平不高的人员，没有一定的安全意识，埋下了煤矿开采过程中的隐患。
1.4 监督力度、安全管理力度不够
在煤矿生和安全管理的过程当中关系到很多内容，其中包含：机电设备，煤炭的运输，自然灾害等。由于繁琐的煤炭生产流程，导致对安全管理的各方面要求都非常高，比如：知识运用，技术能力等，还有就是安全管理方面，缺乏大量的人力物力财力，使生产过程中一直存在不安全的隐患，使安全事故频发。煤矿的生产过程都是互相联系的，在每一个环节都会有不安全的因素，当前对煤矿企业的监管系统不够完善，没有办法对不安全因素采取动态监测，使预防工作不能提前进行。还有，传统的安全检测方法在我国很多煤炭企业还在使用，他们依据自己的工作经验和技术水平去进行实地考察。对于安全的检测办法是非常多的，例如，进行互相监督检查，周检，月检，季度检等，这样可以在安全管理方面起到很好的提高与促进作用，让煤炭生产更加的顺利，因为检验的实践和路线都是固定的，所以相关的工作人员就已经很熟练的掌握了它们的规律，不去对检查共组认真负责，而是应付差事，使获取的信息不真实，对管理方面造成困难。
2 煤矿企业安全管理改进对策
2.1 加强煤矿企业政府监管
煤矿企业需要主动热情的去学习煤炭的相关安全监督条例，配合相关政府的管理工作，在政府的带领下，主动热情的配合煤矿的政府监管部门的管理工作，建立一个符合当地煤矿安全监察的系统，实施监督管理的责任，与此同时，煤矿监督，应该落实到底层，深入到生产线，真正形成以预防为首要任务的安全生产监督工作，建立长期有效的安全生产监管机制。
2.2 加强安全生产投入，提升管理水平
第一，要不断的调高自身的经济技术条件，对设备和技术的研究工作要更加的深入，不断的引进先进技术和相近的工艺水平。加大对安全技术的投资，这样才可以设备的安全性和技术的不断研究提供保障，最好制定是有相关的明文规定。第二，在煤矿企业的不断扩大和发展中，需要设立安全研究专项资金，建立起安全生产科研保障体系，把相关专业的学者的能力完全发挥出来，对安全技术的不断提高具有重大意义。
2.3 推行煤矿安全精细化管理
与广泛的管理模式相比较，精化管理有明显的优点。首先，精化管理可以融入到煤矿生产的各个领域，使煤矿企业领导管理理发生改变，帮助煤矿企业安全管理生产过程的领导做出正确的决定。二是实现“以人为本”的管理理念，提高员工的对工作的热情和积极性，能够很好的自我控制，让员工在接受管理方面从被动变为主动。第三，加强精华管理，使煤矿企业的安全管理更加全面。在过去，系统不完善、执行能力差、没有先进的管理制度等，这些问题现在都可以很好的解决现在问题已经得到了解决，在安全管理方面更加的系统，更加方便，也更加严格。四是安全管理的监督得到了加强，实施安全管理过程中更加顺利，大大的降低了安全事故的发生率。煤矿安全管理的详细管理，应建立一个系统的详细管理体系，在内容和具体标准的各个方面进行明确管理规定。一方面，要规范煤矿生产过程中工人的运行，减少由于工人自身问题所导致的安全问题。另一方面要对煤矿生产中产生的污染物进行及时处理。第一时间把由于粉尘，天然气等因素造成的安全事故进行解决。让煤炭生产的环境更加健康，除此之外，还要加强对煤矿企业的精化管理，对安全工作的管理工作要特别关注，让煤矿生产过程更加顺利。
2.4 注重安全管理创新
在煤矿企业的安全管理工作中，要重视安全生产的基本工作，如生产中的一些不安全的操作行为，制定一定的安全规定和管理标准，有一定的轻伤指标，如果当月超过指标，就要对管理人员进行处罚，这样，可以体现出对安全工作方面的重视还可以为企业增加各式各样的经验。为了提高安全管理的概念，我们需要做到以下几点：第一，要对全体员工定期举行专业的培训大会。在煤矿生产过程中，要加强他们的安全意识，对他们进行相应的安全知识教育，让“安全第一”的理念深入人心，倡导“珍爱生命”。还有，让他们有一定的安全意识，要让衙门知道安全生产是非常重要的，要不断地提高他们的整体素质。最后，让每个人员都具备专业的技术和安全知识，可以掌握事故的l生规律，让煤炭在生产过程中更安全，从而经济不断的发展。
2.5 实施安全生产托管制度
煤炭行业的企业托管管理具有一定的特殊性，主要体现在安全生产方面的托管。包括采矿企业管理这个特殊的权力，因此采矿权的存在，导致煤炭企业管理，与一般的企业托管不一样，煤炭企业托管需要强调煤矿企业的安全生产，所以煤矿安全生产托管是煤矿企业托管形式的重要体现。所说的煤矿企业安全生产托管，它是在采矿所有权利税和从属关系不变的前提下开展的，主要目的是提高煤矿企业的安全生产管理水平。在当前情形下，贯彻落实煤矿安全生产托管制度，促进煤矿的安全生产。
3 结束语
总之，企业管理的重中之重就是安全生产和经济效益，企业在管理过程中，安全生产与经济效益是密不可分的。所以要处理好两者之间的关系。随时把生产安全放在最主要的任务，让我们国家的的企业能够可持续的健康的发展，创造更好的经济利益。
参考文献
[1]李春晖，徐俊.浅议煤矿企业安全管理现状改进对策[J].山东工业技术，2016，04：69.
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矿山安全管理就是对矿山安全生产相关要素和过程进行计划、组织、协调和控制的一系列活动，以保障职工在生产过程中的生命安全，保证生产工作的顺利开展，保护国家和集体的财产不受损失。由于矿山生产、管理工作中时时处处都与安全相联系，因此安全管理应该是全面的、全员的和全过程的，是矿山所有管理工作的核心。
二、我国非煤矿山安全生产现状
近年来，国务院、安监总局高度重视安全生产工作，连续下发通知不断加强我国安全生产工作，矿山行业更是监管的重点，全国安全生产形势稳定趋于好转。但我国非煤矿山企业众多，90%都为中小型矿山，基建、开拓、采掘工程基本都采取外包方式，它们普遍存在安全基础差、安全条件低、投入不足、管理者和从业人员参差不齐等问题。据有关统计：“十一五”期间我国非煤矿山平均每年发生各类事故约1400起，死亡约1800人。矿山安全问题，已成为社会焦点问题，矿难频发给家庭、社会的稳定带来了较为严重的影响。因此，在新形势下怎样抓好非煤矿山企业的安全生产工作，怎么进一步完善矿山安全管理体系，减少矿山安全事故特别是重特大事故显得尤为重要。
三、矿山安全管理中存在的问题
1.制度不健全，安全责任制落实不到位
主要表现为： 管理制度内容不完整、完善不及时，管理制度内容模糊、表述不明确，管理制度之间缺少相互配合和促进机制，管理制度内容不合理缺乏操作性，管理制度的宣传和执行不到位；责任制缺乏监督、考核机制，责任追究不严肃、不严格。制度不健全的影响不能马上显现，只有随着时间的变化或者特定事件的发生，才能暴露出来。如果不重视制度的制定、完善和更新工作，将导致制度失去约束性、标准性和有效性，达不到规范行为的目的，势必会误导员工或管理者的行为选择，做出更多的不安全或不尽职行为，进而引发人因事故。
2.矿山企业管理人员和从业人员安全素质参差不齐
具体表现在：矿山企业往往偏远，有知识和技术的大中专毕业生往往不愿意到矿山工作，企业老板从成本考虑，技术人员、管理人员也配备不齐，即使聘用了相关专家，也往往一个月甚至几个月在矿上查看一次；矿山普通职工文化程度、素质都较低、操作技能弱，特别是采掘一线的员工，文盲、半文盲占大多数，且年龄普遍偏大，他们从事的都是苦、险、累的工作，工作环境差、劳动强度大，但为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章、违法指挥，安全健康难以保障。
3.安全培训不够合理
主要表现有： 一是很多小型矿山不重视教育培训工作，从业人员招来即用，安全培训走形式，简单讲讲注意事项，严重压缩培训和内容，培训效果远远达不到职工的需求和国家的要求；二是建立了培训制度和机制的矿山企业培训也不规范，主要为：培训方式不合理、培训需求分析无针对性、未制定培训方案或培训方案不合理、培训内容不适当、培训考核机制不合理等。如果矿山企业不重视对员工的安全教育与培训，或者培训形式、目的、要求不符合矿山实际需要，会造成管理层管理水平和员工素质低下，知识陈旧，观念落后，不安全行为数量的增多。
4.安全生产管理比较混乱
部分矿山企业存在管理不规范的问题，安全管理方法单一、无系统性，其主要表现在： 有些企业过于依赖上级监管部门的指示、要求，自身安全管理也往往是教育、检查、评价、查违等常规手段；企业管理人员只注重与自己有关的专门领域，忽视企业的总目标；有些企业在解决重大问题上由最高领导一人凭借经验做决策，没有征求大多数人的意见，在工作中就无法调动下级的主动性、积极性；企业管理人员工作重点不明确，中长期目标不清晰。
5.激励管理不够完善
奖惩是管理者最常使用的影响员工行为的手段，奖惩能够引起员工工作过程中心理状态的改变，进而影响员工的感知、经验学习、方案评价，甚至影响员工的组织忠诚心和工作努力程度等。然而，有些矿山企业管理者运用一些不合理的奖惩手段，其主要表现有： 处罚力度不够，奖惩随意性大，责任追究不严格，对一些问题和事故企业在内部处理时，往往碍于情面，避重就轻，未按照相关责任书或制度进行责任追究和处罚，对查处的三违行为也是以教育为主，即使处罚的也是轻描淡写，不痛不痒；只罚不奖，出了问题或者发生事故就会进行相应的惩罚，没有对有业绩和贡献的员工进行适当的奖励。
四、矿山安全管理采取的对策
1.完善安全行政监督机制
由于理性的功利计算，行为的实施与代价的多少往往成负相关的联系。受惩罚的机率越高，的代价就越大，有关人员就不会轻易以身试法。所以，加强立法规范，健全法律监督机制是加强安全行政管理的重要途径。加强社会舆论监督，强化舆论监督权力是矿山安全监管的“防鲨网”。保障舆论监督体制的正常和有效运行，真正发挥社会舆论和多种媒体的强大威力，及时暴露矿山安全管理工作中的有关问题，给予安全监管道德失范者的即时处理，对于加强执法力度、严格监督程序有着十分重要的意义。
2.强化安全管理制度的完善和落实
矿山企业的安全管理制度是指导企业一切安全活动的基本依据，是规范员工进行安全、高效生产必不可少的管理手段。而安全生产责任制企业中最基本也是最重要的一项安全制度，是各项工作的核心，它落实和执行的好坏直接关系到企业安全工作结果。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生工作，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。
3.加强安全培训
矿山安全培训工作的根本出路是要立足现实，寻找一条切实有效的安全教育培训的途径。首先企业要高度重视，要树立对职工生命高度敬畏的态度，把安全教育培训不到位当作最大的安全隐患和最大的失职，从培训时间、师资和经费上予以保证和落实；二是培训要有针对性，管理人员侧重法律法规、管理方法、危险源辨识等方面，一线采掘人员侧重企业规章制度、作业场所危害、应急处置和安全操作技能等方面；三是形式要多样，方法要灵活；四是在坚持单位自身培训的基础上，可以同相关培训机构、院校进行合作，借鉴院校建设和师资力量加强对职工的正规培训力度，变招工为招生，保证线职工的技能业务素质。
4.完善系统管理
矿山企业应积极推行安全生产标准化或职业安全健康管理体系，运用先进和系统的管理方法，并结合矿山的实际情况，形成一套具有矿山特色安全管理模式，并且以安全为本，调动方方面面的积极性，推动全员、全过程、全方位的安全综合治理，才能最终实现矿山的长治久安； 同时要切实做好基础工作，抓好员工安全意识的提高、安全体系的落实、日常监督的到位，而不该是简单的以查代管、以罚代管，更不能一罚了之，罚而不管，使安全管理变味。
参考文献：
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1前言
2005年年底，在国家安全生产监督管理总局、神华集团出资资助并组织下，由中国矿业大学（徐州）、中国矿业大学（北京）、中国职业安全健康协会、国家安全生产监督管理总局研究中心、中国安全生产科学研究院、北京诺信公司六家研究单位组成课题组，研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系“煤矿本质安全管理系统研究”。2006年8月，在神东煤炭集团上湾煤矿进行了试点实践，初步形成了具有中国特色的煤矿本质安全管理体系，实践并提炼形成的煤矿安全风险预控管理体系上升为国家行业安全标准――《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093-2011），成为煤炭行业执行的标准和规范。
2如何利用本质安全管理体系创建煤炭企业本质安全型企业的探索
2.1本质安全管理体系的内涵
本质安全管理体系是利用人―机―环境系统工程理论，进行系统整体优化，使企业人-机-环系统达到最佳安全匹配，做到人员、机器设备、环境、管理的本质安全化。本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA闭环管理为运行模式的现代安全管理体系。
2.2本质安全管理体系的基本构成、运行模式及等级划分
本质安全管理体系评价系统由风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、生产系统安全要素管理、辅助管理五大部分组成，具体由安全目标（标准）设定、危险源辨识、风险评估、管理标准与管理措施、监督保障体系、信息系统、监管（评审、评价）等要素构成。
本质安全管理模式遵从戴明的PDCA管理模式，强调持续改进机制。
本质安全管理体系等级为：本安一级、本安二级、本安三级、本安四级共四个等级。
2.3以查隐患、抓整改为手段，不断提升现场的安全可靠性
完善隐患排查治理考核机制，考核内容由日常动态检查、月度定期考核、季度定期考核、年度综合评价四部分组成，坚持开展隐患排查治理活动，按照责任区域划分落实好各自责任，对生产作业现场进行本质安全达标检查考核，对检查出的隐患、问题要及时按“五定原则”（定项目、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定整改责任人）落实，下发隐患整改通知单，并按照“谁检查、谁复查”的原则跟踪隐患整改落实情况，及时消除隐患，执行隐患整改的闭环管理，切实消除“两张皮”现象；严格执行新改扩项目前、新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时； 为特定项目（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等）制定安全措施前； 执行重大风险任务前； 执行特定检查和实验前； 审核发现重大不符合项； 调查事故（包括未遂）暴露的新风险前进行危险源辨识、风险评估，依据危险源辨识、风险评估结果制定安全技术措施。要现场为员工讲解工作要点和安全注意事项，亲自抓安全技术措施的落实工作。做到检查不留盲区死角、隐患整治及时，对重大隐患进行挂牌督办，及时按“五定原则”整改到位，坚持问题隐患的预控管理，注重过程管控，把隐患消灭在萌芽状态，提高现场的安全可靠性。
3深入开展班组建设活动，夯实矿井安全管理基础及安全责任落实
班组是安全生产的最基层单位，是安全管理的最前沿阵地，是安全管理的核心组织，班组的地位决定了班组在安全生产中的重要性，所以抓“基层、基础、基本功”三基建设才是抓住了安全管理的核心。因此要做好以下几方面的工作：一是定期组织开展班组长管理能力、业务能力及安全知识培训；二是建立激励机制，结合人才库建设，将具有丰富工作经验和管理水平较高的班组长纳入到后备人才队伍当中；三是开展特色班组建设，结合不同班组开展针对性活动，形成特色班组文化氛围；四是加强对班组长和员工的考核，将区队（车间）、班组和员工全部纳入班组建设考核中，以班组考核促进安全责任现场落实，逐步引导区队、班组及员工发挥好基层单位安全管理的主体作用，落实现场安全管理职责和安全管控措施，充分发挥基层区队班组安全自主管理的重要作用。
4加大员工不安全行为查处治理力度，杜绝零打碎敲事故发生
查处不安全行为要从以下六个方面做起：一是对主要负责人、科室管理人员、区队管理人员制定查处不安全行为指标及奖罚制度，加大不安全行为的查处力度。二是各区队要强化教育，利用班前会、班后会、集中学习会向员工宣传不安全行为的种类及危害后果，提高员工的安全防范意识，自觉远离不安全行为。三是开展不安全行为针对性矫正培训班，中等以上不安全行为进行一对一矫正培训，提高培训实效。四是对不安全行为人员违章行为进行曝光，以起到警示教育作用，减少类似不安全行为的发生。五是强化不安全行为人员系统管理，总结分析不安行为人员工种、岗位，建立不安全行为人员信息档案、对重大不安全行为人员重点管控。六是要长期坚持执行中夜班突击检查制度，针对重点岗位重点时段，加大检查频率。充分利用本安信息系统数据深入分析不安全行为发生的根本原因，制定有效的管控措施。
5强化安全教育培训
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一、群众安全管理工作开展的重要性
煤矿行业某种程度上可以被称之为高危行业，每年煤矿行业发生的事故数目多达几万起，事故的发生不仅给企业带来严重的经济损失，而且对职工人身安全造成严重损害，煤矿企业对安全的重视是一种必然。煤矿企业中群众参与面广，在煤矿企业生产的每一个环节都随处可见群众的身影，因此，当安全事故发生时，群众的受害率最高。群众是煤矿企业发展的重要基石，群众在工作上的积极配合对煤矿企业的发展有重要意义。煤矿企业要想做到安全生产，保障人员安全，必须要开展相应的群众安全管理工作，提高群众安全防范意识，进行相关的安全知识教育，提高群众处理突发事件的能力，切实有效的保障群众人身安全。
二、煤矿企业工会在群众安全管理工作中的重要意义
煤矿企业工会的主要目标是保障员工的合法权益，所以往往在群众安全管理工作中充当组织者的角色。群众安全管理工作的开展是一种必然，密切关乎群众自身权益。群众安全管理工作的开展存在许多难点，主要有以下几点：一是，群众数目多，且不同群众之间的素质水平参差不齐，安全防护意识总体较为薄弱，导致安全教育工作难以开展；二是，煤矿作业环境较差，群众在每天工作结束之后，往往较为疲惫，迫切希望处于一个较为舒适的环境，急需睡眠，在时间上行动较为匆忙，忽视了可能存在的安全隐患；三是，群众的数量庞大，而且每个群众的工作任务、工作地点、工作时间不同，较难对其进行集中管理；四是，群众安全管理工作开展过程中，难以活动，一方面是因为群众较为分散，另一方面是因为群众管理工作的开展不能采取强制手段，而主要依靠活动本身对群众的吸引力，这对于素质水平参差不齐的群众而言，较难实现统一。正是这些难点的存在给群众安全管理工作的开展带来许多挑战，煤矿企业工会在群众安全管理工作进程中主要担任一个组织者的角色，借助于团队力量解决群众安全管理工作面临的困难，最大限度的实施群众安全管理工作。
三、群众安全管理工作发展现状
群众安全管理工作的开展是煤矿企业发展过程中的重点，煤矿企业在该项工作上也花费大量的人力物力，现阶段下，群众安全管理工作的发展现状为：一，煤矿企业对于群众安全管理工作的重视程度较低，上下级之间没有进行及时有效的交流，缺乏对群众安全管理工作的监督；二是，煤矿企业中开展群众安全管理工作的活动单一化，缺乏创新，不能吸引群众目光，未能在群众群体中形成良好反响；三是，煤矿企业中群众安全管理工作的开展过于形式化，过于重视按部就班，按照流程行事，缺少对群众安全管理工作的正确认知，导致群众安全管理工作的开展未能实现目标。
四、煤矿企业工会实施群众安全管理工作的重要举措
（一）提高煤矿企业中群众的安全防护意识
煤矿行业是高危行业中的一种，每年在煤矿行业发生的安全事故数目多达几万起，造成极大的经济损失和人员伤亡，而绝大部分的安全事故发生的起因是由于群众安全防范意识不足，缺乏相应的安全防范知识。群众安全管理工作开展的第一步，就是最大限度的提高煤矿企业中群众自身的安全防范意识，安全防范意识的提升有利于后续群众安全管理工作的开展，对于保障群众人身安全有着重要意义。煤矿企业群众安全防范意识的提升，主要通过向群众阐述安全事故的危害，让群众有足够的危机感，阐述安全防范对减少安全事故发生率的重要意义，让群众逐渐意识到安全防范的作用。
（二）加强安全知识教育，全面提升群众素养
煤矿企业群众参与面广，不同工作层面的群众面临的安全隐患也有所不同，在开展群众安全管理工作的过程当中，煤矿企业工会应充分发挥组织者的角色，加强群众安全知识教育，全面提升群众安全防范知识及安全素养。安全知识教育应以防范安全为出发点，对煤矿企业可能面临的安全事故加以说明，向群众讲述在不同的安全事故面前应如何及时有效的处理，保障自身人身安全，同时，安全知识教育还应涉及如何快速有效的判别安全隐患，做好相应的应急措施，减少安全事故发生率。
（三）建立健全群众安全管理工作中的监督机制
任何一项工作的开展都离不开及时准确的反馈，煤矿企业工会在实施群众安全管理工作的过程中，应建立健全相应的监督机制，对安全管理工作的进程及效果实施监督管理，及时发现安全管理工作中存在的问题并提出相应的解决措施。
（四）加大宣传力度，积极引导群众自主学习
群众安全管理工作开展的一大难点就是群众的“散”，导致群众安全管理工作的开展不能采取强制手段，逼迫群众参与，而主要依靠工作开展过程中的相关活动存在的魅力，吸引群众，所以煤矿企业工会在实施群众安全管理工作的过程中，应加大宣传力度，营造一种良好的氛围，积极引导群众自主学习安全防范知识。
五、结语
煤矿企业中群众安全管理工作的开展是一种必然，煤矿企业工会作为保障群众切身权益的一大组织，在群众安全管理工作实施过程中发挥着重要作用。本文主要通过阐述安全管理工作开展的重要性及煤矿企业工会在群众安全管理工作中的重要意义，让读者对煤矿企业工会及群众安全管理工作有所了解，M而通过分析安全管理工作现状及煤矿企业工会实施群众安全管理工作的重要举措，进一步研究煤矿企业工会及群众安全管理工作。
[参考文献]
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所谓的设施求是主要指根据企业的规模、实力和实际发展需求，制定符合企业生存、发展的相关策略和规划，然后再通过在实践中进行验证和改进，从而实现符合企业客观发展规律的最终目标；另外，坚持实事求是还要在领导和群众相互协调统一的基础上进行的，企业的发展管理策略是由领导进行决策而员工进行实施验证的，因此，整个过程还需要考虑到员工的集体意志，领导层需要虚心接受来自员工底层的意见，立足于保护员工利益和实现企业发展的前提，做出最终的决策，在煤矿安全管理中，这一点也需要重点考虑和借鉴。
1.1.2 全面、系统的企业管理方法
企业管理方法是指导企业实际运行和发展的重要标准之一，因此，在实际的管理规范的制定中需要做到全面、系统、科学、有效，使管理内容和行为实现整体优化；有利于企业中各个不同工作岗位、不同工作内容之间实现协调有序进行，达到企业发展的最终目标。在煤矿安全管理中，安全是煤矿企业管理的第一要素，全面、统一的管理方法，是实现最优管理的最佳途径。
1.2 企业管理职能内容
企业管理方法的职能目标的实现内容总结起来有四个方面：计划、控制、激励和领导。计划是对企业未来发展和规划的预测，是制定方法的重要标准；控制就是确保企业管理实现其各自职能的基本手段，是确保计划执行和生效的重要条件；而激励和领导则是对于计划和控制过程的优化，是保证计划预测合理化、科学化的有效动力因素，也是实现控制过程的高效、标准的重要监督和检验标准。且在计划安排中需要做到计划内容的简单易懂，便于执行和理解是确保最终企业管理目标实现的基本要求。
2 企业管理方法在煤矿安全中的应用实践
2.1 企业管理中的责任制和自主管理方法在煤矿安全中的应用
企业管理中往往注重责任制和自主管理方法的利用，从而实现企业的高效管理。在煤矿安全监督管理中，同样需要将责任制落实到煤矿安全生产中的每一个环节，提倡自主化管理模式的应用，将煤矿的安全生产管理重心放在矿井生产现场中去，将安全举措落实在每一个员工身上，不仅仅要强调煤矿企业的管理模式，更要注重煤矿企业中各个现场施工班组之间的安全管理意识，落实各个班组长的安全责任意识，提高员工自我安全防范意识，实现煤矿安全管理工作中每个成员间的自主性安全意识，切实提高煤矿企业生产安全。
2.2 企业管理中现场高效管理和创新管理思路在煤矿安全中的应用
煤矿企业的安全管理工作重点在于生产现场的安全监督控制，而煤矿企业的核心和安全管理的根本方法在于不断的思路创新，以创新的思维，指导煤矿现场安全管理工作。首先，要加强现场管理人员严谨、务实、深入和仔细的工作作风的养成，明确安全岗位职责，将安全管理意识与现场安全监督控制工作结合起来；其次，对于工作现场以及相关辅助人员实行全体安全管理培训，做到安全管理工作的无死角、无盲区，科学管理和控制工作现场的人员、机械、物流以及环境；对于现场班组长进行定期的安全管理培训和考核，不仅仅要实现煤矿生产的质量和高效，还要实现生产的标准化、安全性；定期开展安全隐患和相关处理措施的技术交流会，促进全体人员对于安全问题的深入认识，培养其积极主动的安全管理意识，并且在不断的学习中培养出具有创新意识的安全管理模式思路，实现煤矿安全管理的科学性。
2.3 企业管理中领导带头作用在煤矿安全中的应用
煤矿安全管理的根本目的在于消除安全管理隐患，防止意外安全事故带来严重的后果。在企业管理中，领导始终是企业的核心，是工作管理和执行的灵魂人物，煤矿企业的安全管理同样需要领导的带头作用，领导带头实施下井安全管理监督和指导，能够激发安全管理工作人员的工作热情同时还能够提高全体人员对于安全管控的重视程度，具体的实行措施可以通过管理人员带头下井制度的建立开始，确保实际的井下生产过程中都有相关管理人员进行现场制度和监督，同时，因为煤矿生产的特殊性，还需要实现24小时安全管理监控制度，对于夜班和中班以及早班配置不同的管理人员小组，进行实时的井下生产安全控制，这样不仅能够及时发现安全隐患和采取相应的解决措施，还能够提高操作人员的工作标准和安全意识，降低安全事故的发生概率。
2.4 企业管理中监督机制在煤矿安全中的应用
企业监督机制的建立是企业进入责任制和实现健康快速发展的重要标准之一，也是企业运行过程中，各项规定和制度正确执行的重要尺度。企业监督机制在煤矿企业安全中的应用，其内容不仅仅包括对于安全制度和相关安全控制措施的监督管理，同时还包括对于煤矿企业生产中各个环节的监督和控制，开发建设过程中的煤矿开采场地建设的安全设置监督，建筑实际应用的安全性能，以及生产过程中各种机械的操作安全等等，都是需要有相应的监督控制措施进行实时监测和控制的，尤其是井下开采，对于开采过程中的井下通风控制、易燃气体监测、机械操作强度等各个环节的有效控制，是确保煤矿生产安全的重要屏障。
3 企业管理在煤矿安全中的技术指导应用
3.1 核心煤矿安全管理监测技术核心的应用
企业管理中都会有其独特的核心竞争力，而煤矿企业安全管理中的核心在于监测技术的应用。现代条件下先进的煤矿生产过程中的井下建筑监测技术、易燃气体监测、水文信息监测以及火灾信息的有效监测技术的应用是确保煤矿安全的重要手段。实际的开发生产中坚持先检测后发掘，有疑必探的安全管理原则可以有效提高煤矿生产管理安全。另外，相关主要的操作机械的设计标准，安装步骤以及连接安全等内容也需要配置专业的人员进行定期检查和监护，危险区域要设置安全警示标志，提高工作人员安全防范意识。
3.2 企业管理中教育培训方法在煤矿安全中的应用
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二、安全管理重在坚持
在安全生产事故发生后中，有人用偶然来分析和解释事故诱因。以事出偶然来开脱，对搞好安全生产是不利的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而才是走向成功的必然。安全生产涉及到井上井下，方方面面。要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践中，要把坚持与严格要求相结合，要不怕繁琐，不怕唠叨常抓不懈。通过长期努力打开安全管理的新局面，通过深入持久，加强巩固。使安全理念深入人心。要从严格制度、加强纪律开始，在时间、形式、教育等方方面面形成企业文化，做到安全理念深入人心，惟有如此，才能搞好安全管理工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产管理当中。
三、如何抓好安全生产
经济利益煤矿企业的根本目的，但在具体的实际生产过程中，必须抓好安全生产，做到不安全不生产。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，没有安全生产就没有保障可言，如果没有安全保证，企业利润与效益就是一句空话。一个企业安全生产的情况，必然会影响企业的效益。企业发生事故，或多或少会造成一定的经济损失甚至是人员伤亡，要花费大量的人力、物力、财力和时间去善后处置。处理事故的过程也是经济损失。企业效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须认真做好两手抓，必须做到以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。要以正确的舆论导向，引导广大职工集中精力抓好安全生产，形成安全第一、警钟长鸣的氛围，针对不同时期职工的思想动态和安全工作的新问题、新动向，耐心细致地做好职工的思想政治工作，全心全意地依靠广大职工，齐心协力地搞好安全生产；基层干部要以身作则，加强现场的生产指挥和安全管理，发现安全隐患和问题，要与职工群众一道，即时排查，不让事故隐患蔓延和发展，提高职工群众克服困难的信心和决心。在安全管理过程中要培养全体职工高度负责的积极态度，要养成发现问题，面对问题，解决问题的良好习惯。要严格奖惩制度，赏罚分明。煤矿的安全生产管理工作是一项长期和繁重系统工程，涉及施工过程中的每一个环节、每一个步骤。所以，安全生产需要全员、全方位、全过程互动管理。形成党、政、工、团齐抓共管，编制严密的安全联络网，构筑好安全管理平台。要从“人、机、环境”等多方面入手，加大安全投入，保证职工的思想稳定和积极有效的工作状态，保证物资的合理充分保证和设备的良好的运行状态，确保企业和谐文明的精神风气。
四、结语
安全生产是企业每一位管理者的头等大事，需要我们用与时俱进的创新管理理念，营造安全氛围，谱写煤炭企业安全生产的新篇章。
