引论：我们为您整理了13篇铁路运输安全知识范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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一、铁路运输安全监管体制存在的问题
1.政企不分，职责权限不清 作为铁路行业的重要管理部门，铁道部在长期的发展中一直具有双重的身份：既是铁路运输中直接的受益对象，有事政府部门重要的管理机构。在具体工作的开展过程中，它既要保证自身的生产效益不受影响，又要规范铁路运输行为，保证各种经营活动开展的合法性。这种特殊的角色使得铁道部在铁路运输的过程中无法正确地看待自己职责范围，影响铁路运输安全监管体制实际作用效果。
2.相关的监管法律不完善 现行的有关铁路安全运输的法律主要属于经济学领域内，本质是计划经济的一种具有强制力的法律文件，符合铁路运输行业的基本利益。但是，随着市场经济体制的改革，有关铁路运输的某些内容已经显得过于陈旧，制约着铁路行业的正常发展。同时，既有的有关运输的法律本身存在着一定的缺陷，相关的监管体系并不完善，无法适应市场的发展要求[1：20-22]。
3.安全监管主体混乱 铁路运输中很多的工作主要是由铁道部主管，其它的监管部门只收复杂少部分的监管。这就造成了监管主体的混乱性，影响着相关监督体制的顺利实施。同时，这些现象也客观地反映了监管体系的不完善，阻碍了铁路行业生产效益的增加。安全监管主体的混乱性，导致铁路行业发展中出现了职能重叠现象，降低了实际的监管效率。
4.成本控制效果不明显，激励机制不完善 目前铁路行业价格监管主要采用的是成本加成的定价机制。当铁路的运输水平达到运输企业的相关要求时，可以实现获利的发展目标。但是，当铁路结构合理时，安全监管机制的效率就会逐渐地降低，导致运输企业根据自身的生产效益上调相关产品的价格，减少自身的运输成本。这些举措客观地体现了铁路运输安全监管体制使用中成本控制效果不明显所造成的不利影响。
5.某些机制的设计不完善，缺乏针对性 目前我国的铁路企业属于垄断性企业，相关运输企业的产品在实际的运输过程中自身的信息不透明，双方之间的交易信息存在着明显的不对称现象。同时，铁路企业对于很多的运输产品采取的是直接报销的方式，缺乏有效的约束机制，无法实现价格监管的具体目标。铁路企业对于客流高峰期的某些路线，允许适当地上调一部分的票价。但是，这样的行为明显带有主观性，定价参考依据缺乏说服力。这些不合理的举措缺乏针对性，影响着铁路部门安全运输的工作效率。
二、完善铁路运输安全监管体制的有效措施
1.构建独立监管机构 铁路企业与政府之间存在的监管机构处理实际的问题时，往往不能得到预期的效果，影响着相关制度的实际作用效果。因此，为了完善铁路运输安全监管体制，加快铁路行业的建设步伐，可以按照一定的原则构建独立于铁路企业和政府之外的监管机构，制定新的监管体制，避免监管越位现象的出现。在新的监管体制建立过程中，相关的工作者应该充分考虑各方面的影响因素，保证监管体制的适用性。
2.构建出综合的交通监管机构 目前我国已经撤销了铁道部，从长远的发展角度看是为了更好地适应市场的发展要求。为了使安全监管机制能够在铁路运输的过程中发挥出更大的保障作用，可以在交通部下设具有一定职能作用的铁路安全监管机构，对铁路运输方式进行集中的管理，规范相关的竞争行为，增强各项监管措施的实际作用效果。
3.明确相关部门的职责权限范围 铁路运输生产活动在具体的开展过程中具有联动性强、连续性运转等特点。因此，铁路安全监管工作应该扩大自身的覆盖范围，进行动态化管理。实现这样的发展目标，需要明确相关部门的职责权限范围，最大限度地发挥它们的职能作用，减少铁路部门内部混乱现象的出现。同时，聘请专业的安全监管执法人员，促使他们能够在自身的职责范围内更好地完成岗位工作。
4.细化安全监管机制内容 为了扩大铁路运输业务的范围，简化审批程序，扩大铁路行业的社会影响力，相关的铁路管理部门应该细化安全监管机制的内容，增强各项监管机制的适用性。市场经济体制的改革，对于铁路运输活动的规范性和安全性提出了更高的要求。这些工作质量的保证主要依赖于高效的安全监管机制，需要铁路监管机构的工作人员在具体的工作中结合实际的业务需要细化安全监管机制的相关内容，为铁路企业长远的发展打下坚实的基础。
5.加快信息化安全监管网络建设的步伐 传统的铁路安全监管机制在实际的应用中存在着很多的问题，影响着铁路行业生产活动的效率。为了增强铁路部门安全监管能力，充分发挥相关机制的优势，应该加快信息化安全监管网络建设的步伐，丰富安全监管技术手段，提高实际问题的处理效率。现阶段信息化技术的优势非常明显，可以为铁路部门解决实际问题提供可靠的工作思路。
结束语
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长期以来，铁路一直是我国重要的运输方式之一，在加强各地的交通联系，促进经济和社会的发展方面起着重要的作用。随着经济和科技的日新月异，我国的铁路建设也在不断发展完善，很多新建铁路与既有铁路连接，形成既有线施工。在铁路的施工与建设中，安全管理问题日益凸现出来，引起越来越多的关注。为了更好地搞好铁路临近既有线施工安全管理工作，减少施工中的事故和损失，保障铁路施工安全和工程质量，下面笔者对如何优化铁路施工组织确保运输安全的措施进行探讨。
一、完善铁路施工的各项施工安全管理制度
施工安全管理的规章应当依据临近既有线施工具体的情况及施工工艺进行必要的修改，以保证施工安全。此外，近年来我国铁路建设的规模和速度越来越快，特别是高速客车、城铁等项目的全面建设，很多企业在施工时面临任务重、工期紧、技术人员与管理人员紧张等各项问题，从而忽视了对临近既有线安全施工管理制度的制定与实施。这样，势必会造成很大的施工隐患。因此，不管在何种情况下，临近既有线施工我们都必须针对工程的不同施工阶段制定科学、合理、实用性强的安全管理制度，包括日志制度、班前安全培训制度等等，这些都能有效地指导当前的施工进度，及时地排除安全隐患，保障工程的工期和质量。
二、着眼细节，做好各项预防工作
安全施工既要注重宏观的把握，同时也要注意微观的细节问题，如果细节处理不好，很有可能会影响既有线铁路行车安全及整个工程的质量和进度，甚至会给将来的使用埋下隐患。因此施工的安全管理不能回避细节等小问题，要有实事求是的精神，着手于细微处，确保整项施工过程万无一失。所以作为安全管理人员，特别是基层或者一线的施工安全人员，必须不能怕琐碎和麻烦，把每一个细节工序都说清楚做到位，以保证工程的细致入微，确保整个工程顺利、安全完工。
虽然我们现在不断强调安全施工，但是在具体施工中还是有很多单位存在侥幸心理，为了追求效益和施工进度而对安全问题掉以轻心。这样，一旦出了事故就会害民伤财，造成无法挽回的损失。
三、强化全体参建员工的安全生产意识
必须强化全体参建员工的安全生产意识。通过安全教育，学习安全生产的法律法规、项目安全生产的规章制度和安全生产知识，不断提高全员的自我保护能力，实现从要我安全到我要安全的转变。再通过宣传、用其他单位出现的安全生产事故开展反思等主题活动形式，形成浓厚的安全生产氛围，员工生活在这样的大环境里安全生产的主观能动性就会进一步得到深化。员工的安全意识增强了，在施工生产过程中遵章守纪、拒绝“三违”等就会变成自觉的行为，人的不安全行为就会最大限度地得到改善，就会自觉地查处物的不安全状态，就会自觉正确使用和佩戴劳动保护用品克服环境的不安全因素，这样我们的施工安全管理就能做到有序可控了。。
四、加强安全防护管理
如果不重视安全防护工作就会给既有铁路线及施工带来重大的安全隐患。临近既有线铁路的安全防护对技术性和专业性有较高的要求，临近既有线铁路施工安全防护主要包括：1.行车及施工人员的安全防护。2.对接触网的安全防护。在对临近既有线进行施工时，为避免碰撞接触网造成接触网损坏以及电弧误伤人，施工时应保证大型机械与接触网保持足够的安全距离。3.对基坑进行防护。在临近既有线施工时基坑均在临近铁路两侧，为保证既有线路基稳定及基坑塌方伤到工作人员，对基坑壁和基坑坡要进行适当的防护。4.消防设施的防护。在临近既有线施工现场存放易燃易爆物品或材料的地方要配备必要的消防设施，一旦发生火灾，便于及时进行处理。5.用电防护。施工现场用电或者架设高压线时有可能会引起触电事故，因而需要对现场电路、电压和电线进行防护。6.设备防护。要注意机械设备的安全使用，防止不当操作损坏设备或者发生操作不当伤人事故。对于安全帽、安全网、漏电开关等防护用具也要注意其安全使用和放置。
五、优化施工技术方案
在施工中，技术人员应结合施工实际、材料机具劳力的供应情况，在施工前编制便于知道施工的施工组织设计，对具体的分部分项工程特别是重点工序及不良气候条件下的危险性大的作业项目必须进行有指导性的安全技术交底，并将安全技术交底中涉及的给作业人员带来的潜在危害和存在问题进行详细说明，纵向延伸到班组全体作业人员，横向延伸到项目部管理人员。同时检查施工现场安全保证体系是否健全完善，从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。检查危险性大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。
六、对施工现场严格安全管理
在施工现场安全管理中，要明确重点，分清主次，合理调配人、财、物。(1)使用轨道车和其他非机动轻型车辆，一定要按规定提前做要点计划；(2)在既有线附近进行爆破作业，必须在有封闭计划并获批准的情况下进行；(3)在既有线上进行顶进桥涵施工，必须事先编制施工方案、安全技术措施，申报封锁慢行计划并获批准后方可施工；(4)因工程施工需要跨越既有铁路时，必须申请设置临时平交道口，待批准后，方可设置、使用；(5)在既有线上装卸钢轨、道岔、轨枕、道碴、钢材、木材等路料，装车前必须保证路料码放整齐、稳固，不侵入限界，卸车后必须立即清道，清除(超过轨面高度的道碴等)侵限路料，并使路料堆放整齐稳固。
总之，我们必须完善铁路施工的各项施工安全管理制度，着眼细节，做好各项预防工作，强化全体参建员工的安全生产意识，加强安全防护管理，优化施工技术方案，对施工现场严格安全管理，给施工创造一个良好安全的环境，保障员工的生命安全和运输安全，以促进我国铁路建设事业的快速、健康、平稳发展。
参考文献
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所谓约束就是缠缚、束缚的意思。对员工的作业行为进行限制，规范其作业程序和作业标准，从而实现企业的安全目标。
管理是企业的核心，而激励与约束又是管理的核心。
一、当前基层站段激励与约束机制中各因素存在的缺陷
1.员工总量偏高.人员结构和分布不均衡
当前的运输基层站段，冗员过多，劳动效率偏低：同时中、初级人员多，高级人才奇缺：工务系统综合机修等后勤车间超员，而偏远地区的一线线路维修人员缺员严重。人员结构和分布不均衡，激励与约束员工的政策较难细化到每个员工。
2.处罚额度太大.不利于调动员工的生产积极性
目前，职工家庭负担还是比较重的，特别是工务职工，沿线的老职工家属基本没有工作，孩子在上学，部分职工还面临购房还贷的压力，一旦出现D类安全事故，待岗三至六个月，c类安全事故则更长，待岗期间只享受当地政府规定的最低工资或最低生活费，职工的生活压力非常大。
3.员工安于现状.文化素质偏低
基层站段员工安于现状，缺乏竞争意识，文化水平低。特别是行车主要工种存在业务素质不高，个别职工甚至连对一些简单的设备故障处理都不掌握，与近几年大量新材料、新技术、新设备的应用很不适应。
4.缺乏科学的晋升渠道
晋升是核心的激励。但由于晋升渠道不畅，造成铁路运输基层站段部分员工动力不足。主要表现在两个方面：一是缺少完善的淘汰机制和绩效评价体系，部分管理人员安于现状，不求进步：二是岗位晋升渠道有障碍，有些肯学习、肯吃苦、工作能力强的职工，由于受身份的限制，多次失去晋升机会，失去激励动力。
5.奖励制度有待完善
重视物质奖励，但随着铁路改革的不断深入，脱离物质的精神奖励如光荣榜、证书、奖状等，逐渐被人们冷落了，缺少对员工的精神奖励。
二、铁路运输站段人力资源管理中建立激励与约束机制的原则
激励与约束机制的建立应有利于工作绩效与劳动报酬的挂钩，调动员工的工作积极性，约束员工的工作行为：有利于选才、用才、育才、留才。要达到激励与约束的目的，建立激励与约束机制，应遵循下列原则。
1.坚持“以人为本”的原则
作任何工作，必须把尊重人、关心人、理解人、调动人的积极性放在首位。各类管理人员要想职工所想，急职工所急，尊重职工的劳动成果，尊重并容纳有个性，有特点的职工。
2.坚持“公平公正”的原则
在实施奖励与约束机制中，必须坚持公平、公正、公开的原则，不能凭个人的主观偏见、个人的喜好判断一个人的好坏，而是通过机制，建立一套科学公证的制度，规范的测评标准，切实做到才尽其用。
3.坚持物质鼓励和精神鼓励相结合的原则
物质奖励与精神鼓励对员工来讲同等重要，有不可替代的互相促进作用，工作好坏不仅关系到职工的票子，更要关系到职工的面子，关系到职工的位子。
三、运用现论。改革铁路运输基层站段激励与约束机制
人力资源管理的核心，是管理、引导员工，向一定目标奋斗，激励与约束是主要手段，而员工追求目标的形式有赖于一定的刺激与约束，能力的发展也有赖于外界的激励与约束。济南工务段近几年在管理机制上不断深化改革，取得了一定效果。
1.运用“公平理论”，实现同工同酬.完善内部分配管理
所谓公平，就是要使职工的劳动报酬更有合理性、公平性。员工不仅关心自己所获得报酬的绝对数，还关心自己的付出所得与他人的付出所得之间的关系。同工同酬则心理平衡，表现积极稳定，反之则心理不平，表现消极，波动。
济南工务段多年来积极探索内部分配的方式方法，在原来滚动升级的基础上，2000年又进行岗效工资改革，具体做法是“档案工资封存、按岗定酬、挂联考核结果”的模式。从2005年至2013年，段又出台了《职工待岗及处罚管理实施办法》、《干部安全管理失职渎职行为问责办法》、《管理岗位人员风险抵押金考核办法》等制度规定，使员工的工作业绩与劳动贡献挂钩更密切，充分调动员工立足岗位保安全、创效益的生产积极性。
2.物质激励与精神激励相结合.不断调动职工的积极性
铁路运输站段除重视物质刺激外，还应努力强化精神方面的激励。近几年来，济南工务段逐步认识到精神激励的重要性，制定了一系列制度和措施，适当降低处罚额度，在进行物质奖励的同时，给予相应的精神奖励。（1）.对工作能力表现出色，具备管理素质的工、班长，提拔到管理人员岗位上，先后近40名工人身份的同志走上管理岗位。（2）.对取得突出贡献的员工和在部、局取得技术能手称号、及在各种竞赛取得好名次的员工给予一次性重奖的同时，优先推荐参加技师、高级技师的考试。（3）.开展“讲身边事、赞身边人，寻找最美班组长（职工）”活动，充分挖掘、宣传一线班组长（职工）的感人事迹，在全段上下积极营造弘扬正气、崇尚先进、鼓舞士气的良好氛围。
3.充分考虑员工个体差异，实施差别激励
济南工务段近几年制定奖、罚机制时充分考虑到个体差异，对年龄在20-30岁之间的员工优先考虑其工作环境，对31-45岁之间的员工优先考虑其工作稳定性。在文化方面，有较高学历的员工考虑自我价值的实现；学历相对较低的员工考虑其基本需求的满足。在职务方面，也考虑管理人员和一般员工之间的不同需求。
4.千方百计，挖掘职工的潜能，开展多层次、全方位的人员培养工作
近几年来，济南工务段在强化新进大学生的培养方面，采取加快他们成长的措施，对适应管理岗位的人员，先挂职工区副工长，在一线工区进行安全生产锻炼，再提拔到管理岗位上；对适应技术管理岗位的大学生，优先为其提供再教育机会，不断提高其专业技术水平：对大专生，挂职班长进行锻炼，每年选拔出部分人员列入后备工长，进行重点培养，遇有全段工长空缺时，直接下令任用：对肯动脑子，专心学技术的，培养其走技师、高级技师这条发展路子。只有设计多条通道，让技术、管理、业务方面有专长人员不必挤“独木桥”，得到相应的晋升渠道，做到量才适用，各得其所，最大限度的发挥激励作用。
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1）引言
在计算机信息技术不断发展的过程中，计算机多媒体教学在铁路职工的安全培训教育中得到了广泛的应用，并促进了企业职工培训教育技术手段的发展。铁路职工安全培训教育工作中，多媒体技术的应用，不仅改变了传统职工培训的观念和手段，同时还有效的提高了培训的质量和效率，对铁路职工新型人才的培养和教育发挥了重要的作用。
1）铁路职工安全培训教育的重要性
铁路职工所指的是按照国家相关政策，铁路企业所接受的大、中专毕业生和安置的复退人员。在铁路职工的安全培训教育中，其主要的培训内容是和铁路工作相关的法律法规、业务技能、职业道德、专业文化、安全操作等[1]。安全培训教育的目的是为了在提高铁路职工思想道德的基础上，加强职工铁路工作中的安全意识，实现铁路企业的用人目标，以确保铁路企业的运输安全生产，更好的完成铁路运输中的生产和服务工作。随着现代交通运输事业的不断发展，铁路企业作为重要的运输枢纽，加强铁路职工的安全培训教育，这对铁路职工工作中安全意识的加强有着重要的作用。同时，在铁路运输事业的快速发展中，安全培训教育的有效实施对职工突发事件应急能力的提升额有着很大的帮助，并帮助铁路企业培训和教育了一大批适应本岗位职工和技术骨干队伍，促进着铁路运输中安全性的提升，提高着铁路企业的经济效益和社会效益。
2）多媒体在铁路职工安全培训教育中的应用
2.1化解了工学之间的矛盾
多媒体技术是通信技术、声像技术和计算机技术等多种现代化技术的综合[2]。随着三棵树机务段机车交路的增加，铁路职工在工作中的压力正在不断的提高，安全培训教育工作的具体实施中存在着非常严重的脱产培训现象，对铁路运输任务正常秩序的维护产生着重要的影响。多媒体技术下，铁路职工的培训是不需要脱产的，并能够根据每一位职工工作中的实际情况对授课的地点自主性的进行选择，这不仅减少了职工培训的时间，还避免了传统培训方式中所存在的工学矛盾。与此同时，在多媒体下，职工的培训课件的分配与管理是统一实施着，信息资源的有效共享，促进着铁路企业在职工培训中培训经费的减少。
2.2促进了“师生”之间的互动
职工的培训工作和学生的教育具有同样的性质，都是在教与学的过程中实现着教育的目的，是学习者和教师进行心理沟通和信息交流的一个过程[3]。多媒体技术下，铁路安全教育中所有的定律、教育模具等都能通过图片和影像表现出来，并将教育的内容以更加直观、生动和易于理解的形式表现了出来，有利于职工对教育内容的加深。而在这个过程中，学习者和机器之间的良互在某种程度中就促进了学习者和学习者，学习者和教师之间的双向互动。在学习者通过直观的多媒体教育来理解安全知识的过程中，根据自己的理解可以向教师进行信息的反馈，以此促进着教师对培训内容、速度、方法的调整与改进，让学习者更好理解和掌握要培训的内容，促进着铁路职工安全培训效果的提升。
2.3实现了新型铁路人才的培养
多媒体软件是通过利用计算机，将单维信息处理作为人们能够切身感受到的，以多种形式表现出来的多维化的信息空间。在这个信息空间中，其创造了一个感性和理性认识相结合的综合环境，通过多媒体软件，实现了人与机器之间的相互交流与学习，让学生在一个虚拟的情景中感受着铁路工作的现场。在多媒体软件中的虚拟情景中，职工可以进行上机操作，感受铁路工作中不同的工作内容，体会着实际工作中不便于观察的事物，对职工安全培训兴趣和创造力的提高，以及铁路企业新型职工的培养有着积极的作用。例如，安全培训教育中，在新铁路职工培训结束后，在他们还没有进入到实际的工作场地中，通过多媒体软件的虚拟现实技术，将铁路工作的内容以声音、视频、图像、动画等方式展现给新职工，并要求职工对虚拟情景中所体现出来的安全知识充分的理解，运用键盘在虚拟环境中规划安全工作，同时总结铁路工作中所比较容易遇到的问题，找出合理的解决方案。基于此，在这些虚拟的培训环境中，学习者就逐渐的成为了一名合格的铁路职工，具备着科学的安全知识。
2.4实现了培训教育中知识呈现和板书时间的缩短
铁路职工的安全培训中，其所涉及的内容非常多，单从法律层面分析就包括了《安全生产法》、《铁路旅客运输规程》、《铁路安全管理条例》等，而在具体的安全工作中更是有着广泛的涉及。因此，安全培训教育中，如果采取传统的教学模式，不仅要花费大量的时间进行板书设计，还使整个安全培训的教育过程也非常的乏味。但是，在多媒体技术下，通过对其PPT、Word文档和投影技术的应用，安全培训工作前就可以将教学内容设计好，并在培训中瞬间展示到培训职工面前，进而多出很多时间让新职工进行讲解和讨论，促进职工对知识的掌握速度。例如，铁路客运中行李架上行李的正确安放位置，如果仅仅从字面上进行解释是非常抽象的，也不利于了解，但是通过幻灯片，不仅可以让职工看到具体的正确放置位置，还能了解正确放置的重要性，以此加强了职工今后铁路工作中的安全意识。
3）结语
综上所述，铁路职工安全培训教育工作中，多媒体技术和教学系统的应用，不仅为铁路职工的安全教育提供了一个全新的教学手段，还提供了其他培训设施所无法替代的服务，将传统教育方法和多媒体教学方法进行了有机结合，促进着铁路职工安全培训教育效果的真实体现。在信息技术的不断发展中，随着铁路职工认识的不断加深和信息技术的不断发展，多媒体化的这一教学形式必将促进更多优质铁路职工的储备，促进我国铁路企业的发展。
参考文献：
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1 概述
人的行为是一个比较复杂的问题。在铁路运输生产过程中，许多情况下，职工的作业行为是决定事故发生频率、严重程度和影响程度的重要因素之一。因此，探索研究人的行为实质有助于改变和控制作业者的行为，以减少事故发生率及其严重程度和影响范围。
2 特征的分析
作业中的行为是外显的、可观察的，甚至是通过各种作业流程、操作规程和技术要求来明确加以规定的。可以说作业行为的实质是现场设备、作业环境、作业者的反应之间的关联。因此要分析作业过程中的行为，就必须考虑现场设备、作业环境、作业者的反应。
2.1 作业行为与安全行为概念
作业行为是指作业过程中为完成作业任务所形成的行为。作业行为的规范的行为，绝大多数作业行为都必须经过培训才能定下来的。长期以来一些研究表明，在机器和作业人员之间，作业者可以通过作业行为的合理分配来提高作业效率。但同时作业行为也带来了效率与安全这个无法回避的问题。
2.2 环境对人的行为分析
人的行为实质就是人对环境外在的可观察到的反应，是人类内在心理活动反应。行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。
2.3 员工疲劳对行车安全的影响分析
铁路运输工作要求运输职工在全部工作时间内自始至终保持稳定的注意和高度的警觉，这就造成生产和管理人员心理压力大，耗费的身心能量多。因此研究疲劳和疲劳产生的原因对保证运输安全有重要意义。
2.4 心理素质影响分析
心理素质主要包括个体的气质、能力、性格、情绪、需要、动机、态度、爱好、兴趣、意志、协作心理等各个方面。研究人在行车安全中的心理活动及其规律性，对建立良好的安全心理素质也是非常重要的。
3 作业行为的不安全行为因素
3.1 员工的个性心理因素
员工个性潜含着冒险、好胜、自负、标新立异等心理因素，而这些因素往往会被容易安全管理人员忽视，如员工承担与自身心理素质不相适应的作业等，如果这类行为经常发生则逐渐形成作业者不安全作业的心理趋向。
3.2 员工主观愿望因素
员工为了达到某种愿望和目的，采取不安全行为手段。如简化作业程序、作业中聊天等。
3.3 员工违章行为因素
在日常的安全管理中，如果忽视人的心理需要，那么不利于安全的因素就会起作业，使员工的违章心理加强。如组织内部存在的一些规章制度相抵触的风气、习惯等行为模式。
3.4 员工的环境心理因素
作业环境的不安全因素为违章行为的产生提供了客观可能性。如作业场所的噪声、振动、温度及作业超劳等，对员工的心理产生不良影响，降低作业能力，引起烦躁、疲劳、厌倦，强化违章行为的心理因素。
3.5 员工不良习惯因素
作业引起的瞌睡、走神和精力不集中。单在紧急情况下，员工往往会用习惯动作代替标准化作业，产生不安全行为。
4 运用现代安全管理模式，优化行车安全管理
4.1 推行作业标准化管理
作业标准化就是对相差过程中，经常重复进行的、有规律的作业活动，如机车检查、机车操作、信号确认、调车作业、车机联控、手指口述等，规定严格的标准并实施。这些标准包括作业程序、作业方法、时间要求和质量要求，以及其他应遵守的规定。其目的是保证了安全、准确、协调地完成各项作业，从而确保运输生产过程的整体效果。
4.2 进行科学、有效的安全教育培训
（1）在进行教育是对不同性格的职工采取不同的教育方法，必须认识职工性格的差异性，尤其应重视具有引发违章或事故的性格的职工，针对其性格特点进行帮助和教育。
（2）加强安全知识培训，通过学习安全知识，协助职工形成积极的安全态度。职工的文化程度和安全技术水平与对安全生产的认识水平有关，从而与安全态度的形成只有着内在的联系。各单位可通过各种方式提高职工的文化素质，并创造各种条件，让职工获取安全生产的新知识、新技能，一协助职工健康符合企业安全生产所要求的积极态度。
4.3 引导职工积极参与企业的安全活动
组织职工参与安全活动对形成安全的积极态度是十分有效的。如让职工参与行车安全管理制度的建立、参与行车安全工作的检查、参与行车事故的处理、参与行车安全技术知识竞赛等。
4.4 审查和监控
各种审查是防止人失误的重要措施。在时间比较充裕情况下，通过审查可以发现失误的结果而采取措施纠正失误。如值班员接受调度命令呼诵，对行车信号呼唤应答的确认等，都会发现接受时的错误。
篇6
安全是铁路运输的生产永恒的主题，当前按照铁路科学发展，安全发展的要求，各级组织在安全生产过程中，突出了安全风险管理，强化了过程控制，把铁路安全这一系统工程在现有的基础上，进一步提升了安全理念，强化了安全意识，优化了安全工作思路。安全风险管理是一项重要的安全工作管理举措，使安全管理的手段更加切合实际，更加科学和富有针对性，坚实了安全生产形势持续稳定的基础。
一、多角度认识和推进安全风险管理
1.做好安全风险管理的宣传教育。安全管理作为保障铁路运输安全的一项重要的管理手段，来不得半点马虎、松懈和麻痹，如果说基层单位在安全管理的过程中出现漏洞，事故隐患就将有所抬头，甚至就会发生。这就要求广大干部职工都必须牢固树立“预防为主、安全第一”的安全理念，创新安全管理模式，在实际作业中严格按照各项规章制度办事，落实作业标准，努力实现“要好”向“我要干好”的方向转变，形成至上而下都把安全放在重中之重的位置上来对待，上下同心，遵章守纪，确保安全生产的新局面。
2.做好安全风险管理的隐患排查和问题整改。铁路运输系统都要把“风险管理过程控制”当做安全生产的重要任务，逐级建立健全“安全风险管理”的制度和措施，广大干部职工要加强学习，熟知、掌握好本单位的风险点、风险因素和控制措施，只有这样，强化安全风险管理才能落到实处。抓好安全风险管理，各单位要从源头上深挖风险因素的隐患，从过程控制中卡控好每一个作业环节和风险因素。对过去安全生产中出现的问题要进行分类，进行细致的排查和梳理，按照“四不放过”的原则，认真分析并制定针对性的整改、防范、卡控措施，以“风险管理过程控制”为主要切入点，加强对风险要素的控制，把安全隐患消灭在萌芽状态，控制在安全管理的范围之内。
3.从纵向角度落实安全风险管理要求。所谓从纵向角度开展，就是管理机构按照从上而下的机构设置来把握安全风险管理工作。首先，基层单位要坚定不移的按照上级组织的有关安全风险管理的工作要求，一切从实际出发，不断完善各项制度和措施。其次，加强对“风险管理过程控制”。要严格按照各项规章制度的规定和要求，结合自身的实际，严格落实作业标准和作业程序，加强对现场作业中的风险因素的卡控。
4.从横向角度进行安全风险管理。所谓从横向角度开展，就是从管理人员到现场作业人员全员把握好“风险管理过程控制”。基层单位广大干部职工要认真贯彻落实好盛部长提出的“三点共识”和“三个重中之重”的安全要求，不断增强安全意识，全体职工要从思想上不断提高认识，认真落实作业标准，落实自控、互控、他控的“三控”要求，把风险因素控制在作业安全的范围内，减少风险因素对安全生产的干扰。各级管理人员要加大对现场“风险点”的检查力度，上车看车，下车看站，加强作业全过程的监督检查。同时对问题较严重的部门、处所和环节的管理人员及责任人员进行考核，帮促进行整改。工作要具体到全体干部职工，各级管理者对关键环节、关键区域、关键时段等的作业要加强管理，必要时候亲自上岗把关，严格按照作业标准进行作业。
二、把握安全风险管理的重点
1.增强广大干部职工的责任心。由于铁路运输行业的特殊性，要求我们广大干部职工必须从思想上将安全放在首位，不断强化安全意识，尽心尽力地去完成自己的工作。各单位在日常工作中始终不渝地大力开展安全风险意识教育，将开展安全风险过程控制工作的理念、目的和意义灌输到每一名干部职工的心中，使广大干部职工做到恪尽职守，切实提高安全责任心，将安全理念装进心中。同时结合分公司实际，认真开展以“严管厚爱”为主题的安全生产的教育，不断通过多种形式和手段，来进一步增强广大干部职工的责任心。
2.加强安全管理，提高管理水平。安全生产来不得半点疏忽大意，不能有任何纰漏。7·23动车事故的教训告诉我们，要不断加强安全管理，把风险管理过程控制作为一个重要的环节抓好，只有这样，才能将安全风险因素和发生事故的概率降到最低点，才能牢牢抓住安全生产的主动权，切实保证铁路运输生产的长治久安，让人民满意，让国家放心。要本着高标准、严要求、安全问题不过夜的精神，做好本职工作，确保国家的安全稳定。
三、实施科学培训，夯实安全风险管理基础
加强职工“安全风险管理”知识培训至关重要。因此要：通过培训实现全体职工牢固树立安全风险防范意识，根植于职工思想深处；通过培训实现全体职工充分认识本职岗位存在的各种安全风险，以及可能引发的各类事故；通过培训实现全体职工提高安全风险的识别、研判、控制、应急处置能力及其自觉性、主动性；通过培训实现全体职工认真落实“作业标准化、管理规范化”要求，确保铁路运输安全稳定有序。
1.注重“安全第一，教育先导”的原则。要把“安全风险管理”知识培训放在职工培训的首要位置，讲清违章违纪行为给行车安全带来的风险和危害，与职工算“政治账”、“经济账”，教育职工时刻牢记安全是铁路工作的生命线，是铁路和个人的“饭碗工程”，把安全风险意识根植于全体职工的思想深处，落实到职工岗位作业的全过程。
2.注重“突出重点、解决关键”的原则。“安全风险管理”知识培训要针对班组长和作业人员两个层面，重点围绕：“如何洞察风险、如何预见风险、如何消除风险”，突出相关岗位安全风险防范的培训。其中对班组长要侧重解决其在安全风险识别、研判、控制方法和应急处置组织方面存在的关键问题；对作业层人员要侧重解决其在安全风险防控措施落实、执行标准化作业和应急处置方法掌握方面存在的关键问题。
3.注重“按需施教、注重能力”的原则。“安全风险管理”知识培训要紧紧围绕各岗位安全生产实际，针对不同岗位、不同工种、不同层次人员的工作特点和培训需求，有区别、有重点地采取有效方式开展入脑入心的教育培训活动，做到按需施教、分类培训。培训中必须注重职工实际能力的提高，切实做到在安全风险面前会识别、会研判、会处理。
4.注重“深入持久、反复培训”的原则。要把“安全风险管理”知识培训贯穿于所有职工培训活动之中，确立终身培训的观念，定期和及时地反复组织专题培训，做到“警钟长鸣”，不断巩固和提高职工安全生产的责任意识，让职工始终明确掌握本岗位安全风险项点、防控措施和应急处置技能。
5.注重“有机融合、注重实用”的原则。推行“安全风险管理”知识培训必须与现有职工安全教育有机结合。在坚持长期以来行之有效的安全生产规章制度教育、安全生产技术技能培训的基础上，使全体职工明确“安全风险管理”知识与现有安全教育知识的关系，注重针对性，不能与现有安全教育相割裂，不得另起炉灶、脱离实际，避免形式化、复杂化和教条化。
6.注重“因材施教，区别施教”的原则。要以各单位运输生产一线职工为主体，实训提高标准化作业能力；要以与运输安全关联密切的岗位人员为重点，实训提高安全风险防范能力；要突出新职、转岗、晋升等岗位变化人员的岗前补强性培训，实训提高应急处置能力；要注重加强班组长人员管理工作的针对性培训，实训提高安全风险实施和组织能力。
四、结合实际，培以致用
1.实行普及性培训。主要是让职工掌握“安全风险管理”知识的基本概念、基本原理、管理流程、事故树分析、风险防范和控制流程等相关理论知识。包括要抓好铁道部《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》和各业务系统制定的《安全风险管理实施办法》的贯彻落实培训，提高全体职工安全生产意识和岗位责任意识。
2.实行应用性培训。主要是抓好各单位制定的《安全风险管理实施细则》，《安全风险控制表》、《安全风险控制卡》中相关安全风险项点和防控措施及“安全风险数据库”相关内容的培训工作。要做到“安全风险管理”知识培训与职工岗位工作实际有机结合起来，灌输“预防为主、关口前移”的理念，对班组长人员要强化安全风险识别、研判、控制和管理知识的培训，掌握风险起源，明确风险等级，提高实施“安全风险管理”的责任意识、组织能力和防控措施落实质量；对作业层人员要强化本岗位相关的安全风险项点识别、防控措施掌握和作业标准、应急处置方法的培训。
3.实行标准化作业培训。主要是做到经过培训使职工熟练掌握岗位作业标准，人身安全、作业安全、消防安全、事故处理安全等相关规章制度要“牢记于心”，加强基本规章的学习与培训，侧重于业务素质和作业标准方面的“补强短板”；要扎实推进安全生产“立标、学标、对标、达标”，使职工真正做到立足本岗、“严守于行”，要认真落实“作业标准化”要求，不断强化训练“执标习惯”，最大限度减少职工作业脱标行为，有效“纠正陋习”。
4.实行应急处置培训。要做到定期化、常态化地开展应急处置模拟演练活动，把应急处置培训作为“安全风险管理”的常态工作，作为职工技术业务的本能。通过反复演练，使职工对相关应急预案、非正常应急处置和故障处理的有关流程 “牢记于心”；要在演练中找问题，针对问题抓好补强培训，保证职工应急处置能力始终达到“流程掌握准、规章依据准、用语使用准、环节操作准”的“四准”要求。
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安全是一个企业的灵魂，是保证生产、生活的基础，安全在任何高危行业中都具有举足轻重的作用，特别在煤矿企业、煤矿铁路专用线和煤矿职工中，安全更是一个持久而永恒的主题，在一个企业中要想做好安全工作，不仅需要各级领导、各级组织的坚强领导和积极参与，更需要全体职工的共同努力和不懈坚持。作为煤矿铁路专用线的女工组织，如何创新思路，发挥女工组织、家属，在安全协管工作方面的作用，将是非煤基层工会女工组织为安全生产工作做出贡献的重中之重。作为煤矿铁路专用线安全监督的重要组成部分，女工组织、家属安全协管将成为煤矿铁路安全管理的重要载体。近年来，铁路运输处女工组织，带领家属协管围绕煤矿铁路安全生产中心，以服务职工、服务站段、服务安全为宗旨，广泛深入地开展了形式多种多样，内容丰富多彩，群众喜闻乐见的协管工作，在协管安全工作方面进行了不断的研究和探索，为推动铁运处安全、高效、和谐发展做出了贡献。要进一步做好协管工作，不但要积极探索协管安全工作的新方法、新途径、新举措，而且要在拓宽主渠道、力求见实效、狠抓有真招上下功夫。只有在创新中不断发展和完善，才能牢筑安全生产的第二道防线，有效促进煤矿铁路安全生产良好发展。那么如何创新思路发挥基层工会女工组织、家属安全协管工作的作用呢？
1 健全完善协管组织，注重提高自身素质
1.1 健全完善协管组织，明确协管责任，规范协管渠道
煤矿铁路女职工家属协管组织是一支特殊的群众工作组织，她们在安全生产管理工作中是一支不可忽视和替代的重要力量，她们在同级工会的领导和上级协管组织的帮助指导下，积极参与煤矿铁路安全宣传、教育、监督和服务等工作，为了更好的发挥女职工家属协管责任和主渠道，一是按照“明确责任、层次管理、分级负责”的原则，不断完善协管组织，建立《女职工家属协管结对安全教育管理制度》，切实用好“家庭”和“亲情”这无法替代的法宝，努力将热心协管安全工作、责任心强、懂安全知识、乐于奉献，具有一定爱心、耐心和一定文化水平且身体健康的女职工家属聘请到协管岗位。二是建立“三违”帮教档案和“亲情”帮教制度等一系列管理办法，使女职工家属协管员们明确岗位职责，增强协管能力，筑牢安全第二道防线。
1.2 加强学习培训，掌握安全知识，提高自身素质
一是制定学习培训计划，明确学习目的，确定学习内容，编排学习安排表，结合工作实际分期分批组织学习。二是采取集中学习和自学两种方式，组织学习《安全生产法》、《安规》、《技规》、《站细》以及单位安全生产管理规章制度等业务知识，使她们能够明确协管安全工作的重要性和必要性，熟悉站段安全状况，了解职工思想动态，明确阶段性安全工作重点，有针对性地做好安全宣传教育和协管帮教工作。
2 安全宣传常抓不懈，多渠道多形式开展协管活动
协管工作紧紧围绕安全生产这条主线，积极开展贴近一线职工、寓教于乐的安全宣教活动。
2.1 采取多渠道形式强化安全宣传。一是充分利用广播、电视、宣传栏、局域网等宣传载体，进行安全知识宣传。二是进一步拓宽学习范围，牢固占领宣传阵地，即以站段、区队、班组为主阵地，组织带领协管员开展安全知识宣讲、安全知识问答、安全联谊会、安全宣誓等贴近生产、贴近一线职工、贴近安全工作实际的活动。通过这一系列的安全宣传教育活动，提升职工的整体素质，有效增强她们的工作责任心。
2.2 积极开展小型多样的安全活动。一是家属协管员们要善于搜集信息，拓宽各种渠道，广泛征集安全书画、家属慰问信、子女安全书信、少儿漫画，择优在安全文化长廊和宣传栏进行张贴宣传。二是利用“三八”妇女节等重大节假日，适时开展安全宣传活动，大力营造安全氛围，增强协管工作的趣味性，寓学习安全知识于娱乐活动中，让职工在潜移默化中掌握安全知识，使安全警钟常鸣。
2.3 充分发挥站段“我为安全做一事”女工协管主阵地作用。一是倡导女职工、家属利用“百日安全活动”及“安全生产月”活动大力开展形式多样的“送温暖保安全”亲情慰问活动；二是不定期组织女工、家属开展 “送安全知识到各段、送安全祝福到职工、送安全叮咛到家庭、送安全服务到班组”为主要内容的“情亲四送”活动，使女工、家属时刻牢记、长吹安全风，长敲安全钟，让职工安全意识入脑入心，时刻将安全思想放在首位；三是组织女工、家属开展安全联保座谈会、签订家庭安全联保互保协议书、开展安全签名及家属现场说法等活动，增强职工家属对企业的信任度和职工的工作热情；四是组织女职工、家属开展与“三违”职工结对子活动，及时了解 “三违”职工的工作现状、思想动态、家庭生活等情况，及时做好“三违”人员帮教工作；五是组织女职工、家属积极参与“安康杯”知识竞赛、安全主题演讲赛等活动，增强女职工协管工作的安全意识，提高工作质量和水平。
3 用“三心”感化“三违”，用“四情”促进安全
3.1 正确分析“三违”帮教的艰巨性。“三违”帮教是协管工作的主要难点，也是搞好安全协管工作的关键所在。近年来，随着职工业务技术不断娴熟，在工作过程中时常出现干惯了、看惯了、习惯了的工作行为，以老经验、老方法应对遇到的各类技术问题，使安全隐患不断发生；农民农换工逐年增加并更换较快，他们的文化素质相对偏低，家庭负担普遍较重，加之从事煤矿铁路工作时间短、经验少，而且在一部分职工中存在着“混几年，挣点钱”的思想，既缺乏长远打算，又缺乏对安全工作重要性的认识，更缺乏学习新知识、掌握新技能的欲望，以致盲目蛮干现象丛生，“三违”帮教任务艰巨。
3.2 积极采取行之有效的方法进行“三违”帮教。一是采用“三心”与“四情”说教法。“三心”即：“安全宣传要热心，“三违”帮教要耐心，铸牢防线要细心”；“四情”即：用“深情”的宣传教育激励职工，用“亲情”的关怀温暖职工，用“柔情”的举措感化职工，用“无情”的事例教育职工。对“三违”人员进行帮教时，要耐心地说服，真诚地劝导，动之以情，晓之以理，不厌其烦地列举“三违”案例、剖析“三违”原因、陈述“三违”危害等方法，教育和引导职工知法守法、按章操作。二是对于知错不改，态度生硬，较为顽固的“三违”人员，要用“家庭”和“亲情”两个法宝。以家访帮教为主，与其妻子、子女甚至父母一起促膝谈心，发动亲人做其思想工作。与此同时，讲述同类案例，用血的教训把其从执迷不悟中唤醒过来，使其真正认识到自己的错误和有可能造成的危害，力争把其从老违章变成安全标兵、生产骨干。
3.3 是开展职工家属班后“探亲”活动。女职工家属协管小组通过家访，把一些平时对丈夫关心不够，安全思想认识不深的职工家属请到站段“探亲”，让妻子亲眼目睹丈夫完工时的疲劳状态，感受丈夫工作的辛苦。通过“探亲”教育职工家属一定要为丈夫创造良好的生活环境，让丈夫吃好、喝好、休息好，不给丈夫添麻烦，不和丈夫闹矛盾，让丈夫无忧无虑去上班，这样才能保证职工安全生产，家庭幸福和谐。
总之，女职工家属协管工作在安全生产中所发挥的重要作用是不可或缺的，随着企业的快速发展，协管安全工作的综合效果已经表明，它不仅是企业实现安全生产的第二道防线，也是其它任何形式不可替代的一项安全工作内容，具有深远的社会意义和社会作用。
参考文献：
[1]张海丽.浅谈煤矿女工组织如何在安全生产中发挥作用[J].山西煤炭，2014（05）
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引言
铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
（1）强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
（2）严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
（3）加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
（4）不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
（5）推行安全风险管理制度
推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
（1）铁路沿线的治安环境与建设
铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
（2）开展多种形式的广泛宣传与教育
积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。
结语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
参考文献
[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.
[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.
[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.
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乌苏市哈图布呼中心小学坐落在欧亚铁路的北面，距铁路仅有一百米远，中心小学有一千多名学生，其中有近五百名学生居住在铁路沿线，上学，放学必然要过铁路，处在这样一个特殊的地理位置，面对孩子行路中的安全隐患，同时也为了更好地发扬爱路护路的光荣传统，中心小学和派出所于2002年4月23日联合成立了“哈图布呼中心小学红领巾义务护路小分队”是由少先大队辅导员娄蕾老师和10名小队员组成，聘请乌苏市四棵树铁路派出所葛少波指导员，李文生干警为校外辅导员，红领巾义务护路小分队成立以来，在辅导员娄蕾的带领下一直活跃在学校及铁路沿线，他们就像一个小小的宣传队，一台小小的播种机，把维护铁路法律、法规播撒在校园内和铁路沿线的千家万户。
辅导员娄蕾老师在每周一次的队日中，和红领巾护路队的队员一起活动，进行铁路沿线巡逻宣传，遇到在铁路上玩耍的小朋友进行劝说教育，给他们看随身携带的安全手册图片，告诉他们在铁路上玩耍的危险性，看到铁轨上有杂物，就一起把它清除干净，发现违反铁路法在铁轨上行走、坐、卧或者在路基上放牧的现象，她就和队员们耐心的给他们讲铁路法，讲注意安全的重要性，在进行宣传的同时，提高了队员们的团结协作能力，使她和队员的关系更融洽，更好的开展了爱路护路工作。
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在铁路运输中，铁道线路是一个基础工程，线路质量的好坏直接影响到铁路的运输，铁路工务施工的主要目的就是维护和提高线路的质量，铁路线路施工的安全、质量直接关系着铁路运输工作的安全，因此保证铁路工务施工的安全与质量才能保障铁路运输的畅通，才能为铁路运输打好坚实的基础。
1 铁路工务施工的特点
在铁路工务施工作业涉及面较广，工作量大，并且具有很强的重复性，由于铁路线路是运输的关键因素，所以施工时段、施工时间受到限制，这就对施工组织管理有了更高的要求，这种情况下施工及施工安全管理就尤其重要，一旦一个环节出现问题就可能引发很大的事故或危及施工人员的人身安全，所以在铁路工务施工中有几项原则是必须遵守的，其一，要树立安全第一的意识，所谓的安全包括施工人员的人身安全和行车运输的安全，施工应尽量减少对运输的影响；其二，是兼顾对车站各项基本工作做到维持，大致包括车站列车调度、编组以及各专线的使用等；其三，是在施工进度方面要尽量缩短施工期限，减少封锁，避免对行车运输造成严重的影响；其四，同一段线路在条件允许的情况下下尽量使用并行作业的方式，减少对行车的影响，减少封锁线路的次数；其五，对不影响行车的如新增道岔及股道部分提前铺设到位，不能铺设到位的道岔在合理位置进行预铺。具体的施工方案要根据具体的施工内容和现场情况进行科学的制定。
2 铁路工务施工安全管理工作
2.1 预防为主 对于一个施工作业项目来说，安全的保障最主要的措施就是预防，及时消除安全风险从而保障施工作业过程的安全，在铁路工务施工作业中，安全风险项点很多，这就需要对安全风险点进行详细的分析和研判，真正的看到安全风险项点，从而有效的消除隐患。针对这些风险项点，制定一系列安全管控措施，并且要做好监督实施工作，保证这些安全管理的管控措施都有效的实施到施工过程当中，从而从根本上预防安全事故问题的发生。
2.2 完善管理体系 安全管理工作中体制的建立健全是安全管理工作的基础，这就需要安全管理体系随着工务施工的不断发展持续进行完善，在工务施工过程中要严格按照相关规范进行施工，尤其是一些细节工作，必须制定出详细合理的安全管理方案，按照相关要求逐级负责、逐级监管，形成健全的安全监督管理保障体系，为安全管理工作提供一个保障。
2.3 增强责任感 安全管理工作的第一步是要对安全管理工作充分重视，将安全渗入到每一项工作当中，各级施工人员、管理人员都要时刻保持对安全的警惕性；第二步是要将安全管理工作分级落实，做到每一层面施工都有安全管理的负责人，负责人要对自己所辖范围进行监督和检查，一旦出现问题要责任到人，促进各级施工人员的责任感和积极性，做好各级施工人员的培训工作，提高各级施工人员的施工技术和应对风险的敏感性，提高事故的防范能力，从而保障整个施工过程的安全进行。
2.4 夯实安全管理基础 根据多次的铁路工务施工现场事故分析和研究可以得出，施工现场的多数工作都与安全管理不可分割，其中现场一线工作与安全管理工作联系更加密切，如何做好安全管理基础工作，必要的就是抓好施工现场各项工作的工作特点和容易出现的风险点，其一，是做好实际工作，不能搞形式主义，要根据不同的施工制定不同的施工组织、管理方案，作为领导者必须要有强烈的责任心，必须重视现场施工安全管理工作；其二，对各级施工人员加强教育和培训，提高施工人员安全意识，制定奖罚制度，做到奖罚分明，提高各级施工人员的工作积极性，营造一个良好的施工安全氛围，从而对施工现场各个环节做到有效把控；其三，在施工人员的招聘筛选工作中要进行合理的筛选和前期的培训，对于一些一线施工作业人员，总体来说专业技术素质较低，这就需要做好培训工作，在施工前进行安全知识和操作技能的基本培训工作，从而从人员上保障施工的安全性；另外，在施工过程中要对施工人员随时检查指导，这样才能从人员这个能动因素上保证施工现场的安全管理工作有效进行。最后，安全管理不是一个口号，是需要真正去实施的，然而真正的实施就需要一定的投入，这就需要作为施工单位领导，要重视安全管理工作，重视对安全管理工作的投入，避免因其他原因忽视施工安全管理工作，对安全管理的投入包括对设备的投入和对人员的投入，不断的改善施工人员工作条件，不断改善、引进先进设备，从而更好的消除安全隐患，做到安全管理工作的有序实施，最终保障铁路工务施工安全、顺利的实施。
2.5 施工过程中的定期检查和全程监测 在铁路工务施工过程中，现场的定期检查和全程监测是不可忽视的工作内容，对于安全保障工作来说尤为关键，第一，是设备上的检查，要定期对相关设备进行检查，保障设备运行的安全，在施工现场中设备要及时维修和做好日常养护工作；第二，要对事故高发阶段或者地段进行监测，例如隧道等地区，合理制定监测方案，及时消除安全隐患，从而保障整个工程的安全进行。
2.6 采用新型生产技术 科技的快速发展对于安全管理提供了新的手段和途径，施工单位要适当引进新型管理方法和生产技术，从而不断的促进安全管理的信息化和变化，保障安全管理的有效性，消除工务施工过程中的隐患因素，从而从施工技术上预防事故的发生，确保施工的效率和安全。
3 结语
综上所述，铁路在我国的运输中起着举足轻重的作用，随着铁路运输的发展，铁路工务施工也在不断的扩大，安全管理对于铁路工务施工的事故预防就尤显重要，这就需要对铁路工务施工进行分析和研究，完善工务施工安全管理工作，从而保障铁路工务施工的质量和安全，从而保障铁路运输的稳步发展。
参考文献：
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现如今，我国交通事业在发展的同时，其施工技术及施工质量也有了一个质的飞跃。铁路运输安全伴随着运输生产活动的全过程，在铁路运输生产中始终将安全放在第一位。铁路营业线路的施工安全作为保障铁路运输安全的基础，其施工安全管理水平的高低直接影响着铁路运行的安全性和可靠性。但是，从我国铁路运输行业的发展现状来看，我国铁路部分在营业线施工过程中的安全管理还存在一些问题，如施工组织缺乏安全意识和防范措施，施工安全责任制不落实，施工人员缺乏资质；施工前准备工作滞后，施工中安全防护不到位，施工后线路开通条件不具备，盲目放行列车；施工监理不严格，施工质量把关不严，施工监护不落实等。不仅降低了我国铁路营业线路的施工安全系数，同时也阻碍了我国铁路事业的整体发展。因此，为了排除铁路营业线的安全隐患，相关部门就应该重视运营线的安全管理工作，加大铁路营业线的安全管理力度，为铁路运输的安全管理做技术保障，保证其安全管理工作的顺利进行。
1营业线路施工安全管理
铁路营业线施工可以分为营业线施工和临近营业线施工，而铁路营业线施工的安全管理指营业线和临近营业线施工的安全管理。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，在施工过程中容易对原有线路的设备及性能产生影响，从而给铁路运输的运行带来安全隐患。因此，铁路部门在进行铁路营业线路施工过程中，应加大施工的质量监督及安全管理力度，保障其施工不会过多的影响周围设施的运行，进而提高铁路运输的可靠性和安全性。
2铁路营业线路施工的安全风险因素
2.1技术方案的因素由于铁路营业线施工是一项比较复杂的施工技术，其在施工前需要全方位了解原有铁路线路的运行状况及设计方案，从而根据科学、合理的设计标准及施工标准，确定新线路的施工技术手段。所以，其在施工过程中的技术方案是影响铁路施工的安全风险因素。技术方案的风险因素大致可以分为两部分，一是施工方案的编制和审查和技术方案设计不合理，如在进行营业线桥梁基础施工时，主塔墩钻孔桩和基坑防护钻孔桩钢护筒并没有采用振动法进行下沉施工，进一步加强了营业线施工队铁路线路运行的影响。2.2程序履行因素当前，我国铁路营业线路在施工过程中是有相应法律法规和行为操作准则的。但是，从我国营业线路施工的实际情况来看，施工人员在进行铁路营业线路施工过程中，并没有严格按照这些标准进行施工，造成无计划、超范围施工的施工问题，进一步增加了铁路营业线路施工的安全风险。2.3施工安全防护因素铁路营业线在施工过程中，其安全风险因素大部分都是来自施工安全防护。施工安全防护主要是指与铁路营业线相关的施工人员和安全管理人员及设备安全防护等。当前，从我国铁路运输营业线的施工现状来看，施工人员的安全防护意识及设备安全防护措施不到位，是形成铁路营业线路安全隐患、出现营业线安全事故的重要因素。2.4施工和应急准备因素目前，我国铁路部门在施工技术方案及应急事故处理预案定制过程中，相关工作人员并没有做好全面的准备，在工作中存在疏漏，施工技术方案和应急事故预处理方案缺乏一定的可行性，当营业线施工出现了重大的安全隐患问题、设备出现故障时，其应急事故处理方案不能真正起到作用，导致事故的发生。
3铁路营业线路施工存在安全风险的原因分析
通过对铁路营业线路施工存在的安全风险进行分析，我们可以了解到，出现各种安全风险的原因包括：施工人员缺乏安全管理意识、法律法规不健全、施工过程控制力度不够、现场管理不到位等。下面我们就来详细地分析一下。3.1施工人员缺乏安全管理意识虽然铁路运输营业线路施工是一项复杂且系统的工作，但是，其施工人员在选择方面并没有很高的技术含量，即大多数一线施工人员并不是很了解与施工方案技术相关的知识内容，只是了解基础的操作安全规程，且其在上岗前公司并没有对其进行严格的安全培训，导致施工人员的安全事故意识淡薄，在施工过程中容易出现“因小失大”的安全事故[1]。3.2铁路运输营业线路施工安全管理体系不健全目前，我国已成为世界铁路建设强国，但是，我国在铁路建设中其安全管理体系不健全，缺乏安全生产责任制，并没有将安全生产责任落实到每一个施工人员身上。此外，铁路施工管理人员在安全培训及安全生产检查过程中，并没有严格按照相关制度进行实施，没有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工过程控制不严格，监督力度不到位在铁路营业线路施工过程中，经常会受到一些因素的影响，从而使得施工过程的安全系数降低，增加了安全风险。因此，严格控制施工过程，加大施工监督力度是铁路部门控制施工安全的主要措施。但是，铁路部门施工管理人员在实际的监督控制过程中，并没有严格按照施工控制及监督标准执行，其在工作过程中存在侥幸心理，认为可以放松对非重要施工部分的监督和控制力度，只是巡视重要工段的施工情况，这样的控制及监督模式，虽然可以提高重要工段的安全系数，但是也不排除因非重要工段的安全问题而引起的线路问题。这也是当前铁路施安全管理的主要问题。
4加强铁路营业线路运输安全管理的对策
4.1建立健全安全管理体系俗话说：“无规矩，不成方圆”，铁路运输部门为了加强铁路营业线路施工的安全管理力度，铁路施工管理人员需建立完善的安全管理体系。通过编制安全生产责任制，落实安全责任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目标，并进行逐级分解，使安全生产责任落实到每一个施工人员身上。4.2加大过程控制及监督力度在铁路营业线路施工过程中，对其进行过程控制和监督是有效保障施工质量和施工安全的重要手段，因此，铁路部门应建立完善的机构，定期对营业线的施工进行检测，若发现有不符合施工要求和施工标准的地方，及时指出并解决，避免耽误施工周期。此外，相关部门还可以制定相应的激励政策，以每周或每月为单位，进行监督检查，对安全防护措施到位或施工质量高的施工人员进行物质奖励，对一些不注重安全防护或施工质量差的施工人员进行处罚，以此来使施工人员认识到安全施工及施工质量的重要性，进而保证铁路施工的整体质量和效率[2]。4.3强化施工人员的安全意识，加大现场管理力度施工人员作为安全施工的主体，其对安全施工的认识和重视程度决定着施工的安全管理水平。因此，为了从根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人员对安全施工的认识，其次，还需要加大对施工人员的安全知识培训力度，保障施工人员能够严格执行安全生产要求。此外，加大施工现场的安全管理力度也是保证施工安全管理水平的又一手段，因此，铁路部门应加大现场管理力度，现场管理人员要做好排班准备，确保在施工过程中都会有现场管理人员参与，进而降低施工的安全隐患。
5结束语
综上所述，当前，我国铁路营业线在施工过程中还存在安全风险。究其原因是因为施工人员缺乏安全管理意识、施工安全管理体系不健全、施工过程控制不严格，监督力度不到位。因此，铁路部门应加大过程控制及监督力度，强化施工人员的安全意识和现场管理，建立健全安全管理体系，为铁路安全施工奠定坚实的基础。
参考文献
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维护铁路治安稳定，确保铁路安全畅通，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我领导高度重视铁路护路工作，把保一线平安与保一方平安紧密结合，把维护铁路治安作为保一方平安的重要内容，纳入党委、政府的工作目标，纳入社会治安综合治理的总体规划，作为安全创建的重要内容。坚持打防结合，及时整治治安问题，做好“防范、教育、管理、建设、改造”等各项工作，努力从根本上预防和减少违法犯罪，提高铁路沿线的治安工作水平。
在年度综治目标管理考评方案中涉及铁路护路联防工作内容的有3项，考核计分为80分，占综治考核总分的8%。一是制定专门的铁路护路工作目标管理方案。年初我们制定了铁路护路联防工作目标管理方案，该方案以党委、政府的名义下发至铁路沿线村屯和铁路护路联防领导小组成员。方案就全全年铁路护路的目标任务、工作措施、考核评比、奖惩办法进行了详细的部署。二是实行铁路护路工作包干负责制。铁路护路，重在机制，贵在责任。在责任的落实上，我们实行了事事有人管、事事有人做、事事有标准、事事有责任者，建立了专职人员、专管单位、村屯网点三级工作目标责任制，层层签订了安全目标责任书，形成了公安包治安、单位包职工、村屯包群众、专职护路队员包线段的责任体系。从而逐步建立和完善了成员单位（2个村屯）“四包”（包责任路段治安排查、包解决治安隐患、包责任追究、包五残人员监管）和五项工作机制（即：长效整治管理机制，预防涉路违法犯罪工作机制和处置重大突发性事件工作机制，治安不稳定因素和严重涉路治安问题排查机制，沿线流动人口、废品收购站点动态管理机制，群防群治联动机制），从而使铁路沿线治安秩序安全、平稳。
二、立足特色，加大宣传，扎实做好铁路护路各项基础工作
在护路联防工作中，我们充分贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针，积极妥善地化解各种矛盾纠纷，消除各种安全隐患，做到防患于未然。
一是组织安全宣传活动。在经费十分紧缺的情况下，党委政府投入近1000元，印制和发放各类宣传资料1000余份，书写永久性的宣传标语4条。铁路护路领导小组组织派出所、司法所、火车站在沿线2个村屯分别举行了铁路护路安全知识宣传活动。此次宣传活动采取了群众现场咨询和发放宣传单相结合的方式，深入宣传铁路法规和安全常识，重点对沿线2个村屯的村民、机动车辆驾驶人员、大牲畜饲养户主、五残人员的监护人进行宣传。让广大群众深感铁路安全的重要性。
其次，做好沿线小学生护路安全动员工作。由护路联防领导小组与火车站组织，在暑假前深入校园向学生进行铁路安全知识宣传，在小学开展了一次别开生面的铁路安全知识宣传活动，宣传的内容有：铁路安全常识、破坏铁路设施等造成严重事故或后果的案例及教训，学生受教育率达95%以上。通过此次活动的开展，使学生进一步认识到铁路安全的重要性和上铁路可能造成的危险性，同时提高了他们的爱路护路法制意识和自身安全意识，营造了良好的铁路治安氛围。
二是加强对铁路治安的排查。坚持护路队员自行排查与集中排查相结合，对排查出来的问题及时进行梳理，并就问题的情况有针对性地采取措施进行整改，消除各种安全隐患。元月份以来，我在护路队员自行排查的同时，组织集中大排查活动4次，共排查出影响铁路安全的问题2个，这2个问题均采取了有效措施解决。目前，牲畜散放的没有了，机动车驾驶员不遵守铁路交通规则的没有了。
三是进一步健全规范了护路工作制度。党委对全铁路护路工作的机构、工作制度、资料台帐、领导责任等进行明确规定，进一步健全了工作机构和工作制度，使铁路护路工作层层有人管，处处有人抓，并不断走上制度化、规范化。
四是全面充实调整护路力量。及时补聘了一名护路巡防队员，挑选4名护路联防信息员。同时，加强与铁路派出所联系，互通护路联防队伍建设情况，努力提高护路队员素质。
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2铁路安全风险管理的要点
2.1安全风险管理需要与铁路生产实际结合起来
铁路行业在不断发展的过程中，实现了客运高速与货运重载，由于运输形势更加复杂，而且有着较大的安全威胁，对铁路行业的生存造成了较大的影响。铁路安全事故可能存在于任何一个生产运输环节中，为了保证运输的安全性，必须采取有效的措施消除不安全因素，提高铁路运输各个环节抵御安全风险的能力。铁路行业在制定安全风险管理制度时，需要与铁路生产实际结合起来，做好管理技术的创新工作。铁路企业应制定出人员、设备、环境、管理为四位一体的防控机制，形成“纵深防御”的体系，这样才能更好的推行安全风险管理制度。在风险管理时，首先要做好风险识别工作，对风险程度进行合理的分析，制定出管理的方法，铁路安全风险管理还要立足于全局角度，采用先进的管理手段，做好细节优化工作，保证安全风险管理工程更好的展开，这样才能保证管理效果的最大发挥。
2.2加强科学系统的安全文化建设
在铁路行业，还要做好安全文化的宣传工作，加强安全文化的建设，这可以调动人员发现安全问题、解决问题的积极性，可以从根本上防范风险。在我国十二五规划中，提出了全社会安全文化建设的要求，这对铁路行业运营的安全性有着更高的要求，相关管理人员需要针对安全风险管理中存在的问题，制定出解决的方案。在铁路安全文化建设的过程中，需要做好安全宣传工作，这有利于强化铁路职工的安全意识。铁路部门相关工作人员需要树立安全第一的意识，这为安全风险管理奠定的基础，在安全文化建设时，首先要设置安全文化的导向，编订安全文化手册，加强宣传，还要制定安全管理的措施，从而保证安全文化建设的目标更快达成。安全文化建设还要与铁路行业日常工作结合在一起，保证安全理念与铁路部门工作理念相融合，这可以对铁路部门相关工作人员的行为进行约束。安全文化建设需要结合以往工作的经验，最好与专业的咨询机构合作，这可以提高工作的效率。
2.3制定科学合理的安全管理层级及机制
在安全风险管理的过程中，可以采用分层管理的方式，相关管理人员需要制定出有效的工作机制，这可以达到事半功倍的效果。另外，铁路企业的管理者还要制定完善的培训制度，制定岗位资质管理机制，保证工作人员可以按照相关标准规范操作。铁路部门目前正处于管理转型期，为了保证其长远的发展下去，管理者必须具有长远的眼光，制定出安全风险管理制度。安全风险管理包括分级管理、动态检查、过程控制以及评价考核等，管理人员需要对各个环节进行有效的控制，各级管理人员应落实安全风险管理责任，充分的发挥职能，从而制定出有效的管理机制。
2.4采用现代化的管理方法
风险管理这一理论提出的时间不长，将其应用在铁路行业管理制度中，有效提高了管理的水平，还降低了安全事故出现的概率。在应用与推行的过程中，需要做好完善工作，相关部门应合理应用管理方法，保证其效用价值最大化发挥。随着科技的不断发展，在铁路行业应用的管理技术越来越先进，一些监管的设备性能也比较高，这可以为安全风险管理提供良好的技术保障。在现代化的铁路部门中，管理人员应做好设备更新工作，注重现代化技术的应用，提高运输的安全性。设备都有限定的寿命，铁路部门的技术人员在检修的过程中，需要做好设备安全评估工作。还要促进信息化建设，实现信息化系统的配套升级和全面整合，使信息可以被综合利用并产生放大的效能。另外，可以运用科学的生产组织手段，把握生产的客观规律，强化计划和统筹，实现均衡生产保安全。四是开展技术创新，引入如气象等方面的专业技术分析手段，提高科技保安抗灾能力，实现“人防”、“机防”与“技防”综合治理。
2.5建立持续开放的内、外部评估体系
安全评估作为确保系统安全的重要手段，在我国铁路运输生产、项目建设、设备验收等方面得到了长期应用并发挥了突出作用。但是，如何更好地利用这一手段促进铁路系统安全风险管理不断改进，仍是应重点思考的问题。制度化、专业化的内部评估制度和主动开放地接受外部评估，包括由政府法律法规强制的安全评估、行业组织的安全评估和积极自主引入的第三方或同行安全评估，综合利用这些评估手段，可以使安全风险管理各环节不断完善。
