引论：我们为您整理了13篇洪涝灾害的防御措施范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1 基本概况
广饶县南北长46.2公里，东西宽60.1公里，行政区域面积1137.87平方公里，耕地面积71.76万亩。县境内，地势西南高东北底，地面高程在29.0—1.6米之间。水系分布以小清河分洪堤为界，以南为小清河流域，支流多以南北向汇入小清河后入海，流域内地势比降大，受山洪暴雨影响，汇流急，易积涝成灾，农田灌溉南部以井灌为主，北部以引河灌溉为主；以北为支脉河流域，支流多以东西向交汇入支脉河后入海，流域内地势平缓低洼，地下水位高，受海潮影响，洪涝灾害频繁，农田灌溉以引黄、引河为主。
广饶县属温带季风型大陆气候，四季变化分明，春季气温回升快、降水少、风速大、气候干燥；夏季气温高、湿度大、降雨集中、气温湿热；秋季气温急降、雨量骤降、秋高气爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均气温12.6℃，极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃.多年平均风速2.9m/s,实测最大风速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸发量1796.56mm。降雨与蒸发年际变化较大。时空分布不均，旱、涝、汛、风暴潮等自然灾害时有发生，是制约工农业及城乡经济发展的主要因素。
多年来，广饶县人民在各级党委政府的领导下，兴修水利，狠抓抗御自然灾害的基础工程建设和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12条主要排水河道，2座平原水库（中型），10座拦蓄滞洪闸坝和3条防潮堤为骨干的防洪除涝工程体系，农田防洪除涝综合治理措施不断完善，防灾减灾能力不断提高。
2 历年洪涝灾害状况
据记载，建国前广饶县洪涝灾害主要来自于黄河和山洪，1856—1937年间，黄河决口25年次，有8次流入广饶县；淄诃大的山洪广饶县成灾4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脉河、淄诃、阳河流域暴雨成灾，境外客水下泄，内涝成灾，河水无不漫溢，全县5.67万公顷土地受灾，损失严重。1996年支脉河、小清河流域普降大暴雨，支脉河倒灌漫溢，花官、陈官、丁庄三乡镇1.7万公顷农田受灾，27个村2.6万人被水围困，倒塌房屋4000余间，损失严重。
广饶县涝灾约5—6年一遇，以夏涝、夏秋连涝较多较重，春涝较少。有记载的43年次大涝中，夏涝较重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年为历史罕见。年内春雨不断、夏雨暴猛、秋雨连绵；09年5月10日大到暴雨，历史同期罕见，花官、陈官、丁庄三乡镇农田积涝面积达11.7万亩，损失较为严重。
3 洪涝灾害的成因
由于受太平洋副热带高压季节变化气候影响和地理位置、地势条件等因素影响，广饶县洪涝灾害的形成主要是由境外客流、河道漫溢决口、海水倒灌、暴雨急聚所引起决定了广饶县洪涝灾害以夏季发生多见，秋季极端性突发灾害时有发生。[1]南部的大王、李鹊、广饶街道、稻庄、乐安街道等乡镇（街道），多以山洪、暴雨连续降雨积聚下泄，防御不利而成灾；北部的花官、陈官、丁庄及东部的大码头等乡镇地势低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨连续性积聚，受海潮顶托影响，洪涝、渍涝、风暴潮倒灌，强排能力低所形成。
4 存在的主要问题
（一）防洪除涝工程标准低。广饶县现有主要防洪除涝工程多是六、七十年代所建，设计建设防洪除涝标准多是三至五年一遇，仅有小清河、支脉河、淄河中上游段、预备河、武家大沟等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除涝标准进行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不达标，下游河道未治理的问题，现状只能防御一般洪水，难以适应抗御极端性洪水灾害的发生。
（二）防洪除涝工程老化失修，淤积严重，阻水障碍多。由于受资金投入等方面原因制约、工程设施维修养护不及时，老化、退化，淤积严重，特别是支脉河马楼闸以下，淄诃大营村以下，及跨县区以上的河道边界河段淤积阻水问题极为严重。近年来，南部季节性河道行洪道内植树、占用公路边沟，建房经营的问题给行洪排涝设置了阻水障碍。降雨与蒸发年际内变化大，时空分布不均，旱、涝、汛、潮等自然灾害时有发生，是制约工农业及城乡经济发展的主要因素。
（三）农田排水体系不配套，强排能力低。近年来农田排水沟渠灌排混用，致使排沟淤积、乱扒乱堵，排水功能降低的速度加快，原有的小沟通大沟，小沟通大河的排水体系难以实施。行洪渡汛期间干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮顶托，加上河道淤积阻塞的影响，高水位行洪，支流内涝排不出，河水满溢倒灌，强排措施能力低的问题，是造成农田积涝成灾的主要原因。
（四）一家一户各自为战，人水争地，围垦造田，水患意识淡化，只顾眼前经济利益，忽视长远社会效益的问题，影响制约着农田防御洪涝灾害的进行。
（五）防洪除涝社会保障化体系薄弱，经营投入单一，设施保护滞后，极端灾害应急反应处置能力还不能完全适应，避险防灾、抢险救助装备有待加强。
5应对措施及建议
（一）全面规划，增加投入，综合治理，提升防洪除涝基础设施标准。按照“全面规划、统筹兼顾，预防为主、综合治理”的原则，采取财政投入，社会筹集，受益者按比例负担的资金投入方式，本着“先急后缓，分期逐年实施”的办法，逐项综合达标治理，提升防汛除涝基础设施标准，以适应经济社会快速发展和极端洪涝灾害防御的需要。
（二）理顺完善防洪工程管理维护体制，建立健全维护管理运行机制。落实养护维修管理队伍和经费渠道，强化工程设施养护维修管理，不断更新、配套，维修老化退化病险工程设施，切实解决好河道淤积、填堵和清障问题，确保行洪排涝畅通。
（三）加快水土保持综合治理，改善生态环境。以水土保持治理措施为主，重点抓好水网绿化，植树造林。以小流域为单位，实行水、田、林、路全面规划，综合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根据广饶县地形的具体特点，选择植被差的降雨量大地方进行小流域水土保持综合治理。
（四）调整农业布局与种植制度，构建避洪、耐涝复合高效生态系统。依托资源优势,从防灾、抗灾、减灾增收和不损坏生态功能的战略目标出发，根据生态工程原理与水边湿地景观结构，把地理学研究空间关系与生态学研究结构功能所用方法结合起来，进行适应洪涝灾害发生规律的避洪、耐渍适应型景观生态设计,分别建立适应浅水水体和渍害田的多种复合高效生态工程模式，在生态承载力范围内，大力发展特色产业。[3]
（五）按照“分级分部门负责”的原则，落实责任，对小流域进行田、林、路、水综合配套治理，切实解决灌排沟渠混用、乱扒乱堵，工程设施功能降低、报废快的问题。在北部主要排水河道两岸，重点支流入口和低洼地域增设强排泵站，提高应急强排能力，切实解决农田积涝成灾问题。
（六）加强组织领导，强化宣传教育，依法维护管理、保护防洪除涝工程设施，落实“三预”（预防、预警、干预）措施，推广抗涝作物品种，提高广大干部群众水患意识，促进防洪除涝设施安全运行和团结抗灾，维护大局，减少洪涝灾害损失。
参考文献：
篇2
1、海南省2011年中小河流防汛精细化预报服务试点工作灾害区划评估。
（1）开展中小河流洪涝灾害风险区划
（2）建立流域洪涝灾害风险评估模型
（3）流域洪涝灾害风险评估试验
2、海南省气象灾害防御规划编写
完善台风、暴雨气象灾害风险性评价与区划，开展气象灾害防御分区工作，进行综合防御区划，并编著相关章节，编写防御非工程性和工程性防御措施，绘制海南气象灾害台风、暴雨区划、分区图，汇总气候、防雷相关风险性与区划材料。
3、乡村气象服务专项建设
（1）一种设施农业或特色农业的农业气象灾害风险区划
（2）一种主要农业气象灾害的风险区划
（3）县级气象灾害防御规划编制
三、任务分工
（一）总体设计组
负责人：***、***
负责任务的实施，方案的总体设计，负责部门间协调沟通，负责总体的技术指导。
人员：***，负责技术指导、项目管理，对外协调沟通。***，负责实施方案的设计，技术流程制定指导。
（二）中小河流组
负责人：***
负责海南省中小河流试点工作中灾害部分相关工作任务实施。
人员：***、***、***（重点实验室联合培养研究生）。
（三）乡村气象服务组
负责人：***
负责乡村气息气象服务建设相关工作的具体实施。
人员：***、***、在研生（重点实验室联合培养研究生）。
（四）防御规划编写组
负责人：***
负责海南省气象灾害防御规划编写。
人员：***、***、在研生（重点实验室联合培养研究生）。
四、进度安排
1、中小河流
2011年2月15日前，完成实施方案，上报预减处。
2011年3月31日前，选取试点流域，收集相关资料；初步开展流域洪涝灾害风险区划研究。
2011年5月31日前，基本完成流域灾害评估区划和流域灾害评估模型建立工作。
2011年6月1日～8月31日，流域灾害评估业务试验。
2011年9月1日～12月31日，总结试验成果，改进、完善相关方法模型以及业务流程。
2、乡村气象服务
2011年4月30日前，完成实施方案。
2011年9月30日前，设施农业或特色农业风险区划。
2011年11月30日前，主要农业气象风险区划。
3、防御规划编写
2011年4月30日前，完成实施方案。
2011年7月31日前，完成综合灾害防御区划。
2011年9月30日前，完成灾害防御分区。
2011年11月30日前，完成全稿。
附件：所领导对近期生态遥感工作指示批示
1、 加紧三亚卫星站接收前期准备工作；
制定值班制度和业务流程。派技术人员去广州、北京进行第二次培训。邀请卫星中心、地面站专家来琼授课。
2、按照省局《2011年中小河流防汛精细化气象预报服务试点工作实施方案》，按进度开展中小河流洪涝灾害风险区划；
3、《海南省气象灾害防御规划》编写：综合评价。。。
4、《台风灾害风险区划》：结果验证。。。
5、中国局气象关键技术集成与应用项目:《海南橡胶风害实时评估系统建设与应用 》；
6、台风灾害评估：应急值班、业务系统运行、评估报告；
篇3
1.1 城市调蓄雨洪能力衰减，内涝问题越来越突出
随着城市建设的加快，许多建筑物都是建立在原来的绿地和水域上，从而导致城市区湖泊、洼地萎缩；另外就是在建设中，广泛的使用水泥进行铺面，使土地硬化程度提高；多种原因结合致使城市调蓄雨洪能力锐减。现在大部分城市建设往往忽视排涝工程的建设，排水管网配套建设滞后，或是排水系统年代久远，许多设施遭到破坏，排水标准往往达不到现有的标准；同时在小区建设中，新建居民小区未按标准新建排水设施，而是接入原有的市政管线，加大了排水负荷，所以一旦连续遇到大雨天气，城市排水能力往往体现不足，容易造成内涝。
1.2 城市防洪排涝技术落后
在防治城市洪涝灾害时，不仅需要的是工程的建设多么好，同时也需要合理的管理与先进的技术，这两者是相互统一，相互依存的关系。在于技术方面（如：洪水预报、预警系统、新的3S技术），我国在城市防洪排涝中应用水平还不高，特别是对城市老管网的布设、抢险、探测还缺乏预先防范的手段和措施。
1.3 城市居民防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄
在我国防洪排涝建设中形成了“救为主，防为辅”的意识，这种防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄，这说明，对城市所存在的洪涝灾害风险宣传不够，大多数地方领导及群众对洪涝灾害风险认识不足，在发动城市居民投入防洪减灾方面存在严重缺欠。就目前，我国防洪排涝的主要是依靠修堤筑坝，对于发生严重地区的安全抢险工作，要依靠人民进行抢险确保社会的安全；在城市建设中，大多数地方领导及群众对洪涝灾害风险认识不足，只单一性的注重经济的发展，对防洪排涝减灾对策考虑严重不足，在面对突如其来的洪涝灾害时，往往十分被动，极易成为防洪减灾救助的对象，而非防灾减灾的生力军。
2 城市防洪排涝安全保障对策
2.1 工程保障措施
2.1.1 适当提高城市防洪排涝标准
城市防洪标准既关系到城市安全，又体现国家的经济政策和技术政策；随着城市建设规模不断增大，城市地下设施和城市网络系统伴随着增加，但排涝标准往往偏低，造成了内涝灾害日益严重，因此，城市防洪排涝标准是防洪规划、设计、施工和运行管理的一项重要依据。就效益与工程投资而言：标准越高，其防洪效益也就愈高，工程投资也就愈大；反之，效益和工程投资就越低。确定城市防洪标准要考虑城市的诸多因素，比如城市的规模、地形、地理位置、经济发展状况以及技术上的问题，因此，我国的现行城市防洪标准应根据国民经济发展状况予以适当提高。
2.1.2 防洪排涝规划、建设与市政建设同步进行
城市防洪排涝规划与城市建设发展规划是相互统一的关系，在城市建设过程中，正确处理好两者之间的关系，不仅要考虑城市建设发展规划，同时也要考虑城市防洪排涝规划，两者缺一不可。实施城市建设的同时也要实施防洪排涝设施，明确其方向、总体布局、建设规模、防洪标准及主要治理措施。
2.2 行政管理措施
2.2.1 强化防洪排涝非工程措施建设
在城市防洪排涝的设施建设中，要从实际出发，不能一味地提高其设防标准，要相应的制定实施方案和应急方案，对超标准的洪涝水、风、潮制定完善的预案，建立城市排涝系统应急反应机制等非工程措施建设。
2.2.2 逐步建立城市洪涝灾害风险管理体制
进入新世纪，国家建设步伐加快，防洪管理体制也逐步迈向合理化、规范化，城市内部生命线系统规划与城市间网络联接保障机制将严重影响着城市秩序运行，是城市的洪涝灾害应急管理工作的重点与难点，也是城市水灾脆弱性的重要内容之一。在城市快速发展的背景下，防洪排涝显得尤为重要，因此要建立健全针对突发性洪涝灾害的预警制度，目前，我国对洪涝灾害的监测和预报都是处于发展阶段，对预报的结果的传播和服务完全是一种被动性，于是导致遇到洪涝灾害时都是一种抢救的过程，而不是预防。为了保证城市居民在面对洪涝灾害不受恐慌，使损失最小化，首先就是要建立健全的预警制度，对内容、标准和流程进行规范，能够保证真实、准确、及时地洪涝灾害信息。这样城市居民在应对洪涝灾害时更多的是防范而不是抢救，同时也可以避免公众产生过多恐惧；另外，洪水保险是一种行之有效的洪涝风险管理手段。采用强制性和政策性相结合的方法，进一步完善我国城市防洪排涝管理体系。
2.2.3 建立健全城市洪涝灾害应急管理体系
我国防汛工作现行的各级人民政府《行政首长负责制》与各有关部门的《防汛岗位责任制》，是适合我国国情的组织方式，今后需要继续完善《中华人民共和国防洪法》的配套法规，强化组织管理体系；加强专业机动抢险队的建设，并做好充分的物资准备。特别需要加强水灾应急管理的基础培训工作，全面提高应急指挥与管理的能力。
建立健全防御洪涝灾害的应急管理体系，科学制定洪涝灾害应急预案。在洪涝灾害情景模拟的基础上编制洪涝灾害应急预案，有助于减少水灾风险应急响应时间，使洪涝灾害应急管理工作规范化、程序化。由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力，因此需要以立法的形式明确相关单位的责任义务与协调机制，以及应急预案的启动程序，提高快速反应决策能力。
2.3 公众参与监督管理措施
防洪排涝减灾需要全社会的广泛参与， 共同承担防洪责任和风险。（1）要通过宣传手册、展板、电视、广播、网络等多种渠道， 对广大市民宣传教育， 提高公众防灾减灾意识， 普及洪涝灾害及其防御的常识， 增强城市居民防御灾害和灾中自救的本领， 鼓励社会各方面积极参与防洪减灾管理；（2）防微杜渐，倡导公民良好生活习惯，鼓励公众对乱排放行为进行监督，减少固体垃圾直接排放至下水道而导致排水能力下降甚至堵塞情况的发生。
2.4 科学技术措施
2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立与完善水源联网调度系统
雨水能够很好的收集和利用，对于城市防洪排涝减灾有着明显的作用，现在就城市雨水的收集与利用的技术在国内外都有较成熟的发展，但我们还需要在此成熟的基础之上，针对城市所具有的特点，更多的研究与开发新技术、新措施，找出适合各个城市特点的、经济合理的收集、利用方式与调度模式， 建立并完善城市水源联网调度系统。
2.4.2 加强防汛排涝指挥系统现代化的建设
我国现代化的防汛指挥系统建设正在发展之中， 从信息管理系统上升到决策支持系统的层次，应是今后发展的重点。
可在有条件的城市建立防洪排涝智能应急响应系统， 这是一个模拟和防御系统， 在洪水发生的情况下， 为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通讯保障， 并跟踪、反馈各项命令的执行情况， 以达到减少人员、耕地、财产和资源损失的目的。城市防洪排涝智能应急响应系统充分利用空间信息技术、计算机网络技术和现代通讯等高新技术， 可解决防洪救灾中的重大技术难题，其应用示范研究成果将对建立和完善现代化的城市及流域防洪指挥系统具有重要现实意义。
2.4.3 加强城市防洪减灾技术的研究和示范推广
篇4
1983—2006年，我国平均每年农作物受旱面积逾2 500万hm2，占整个农业受灾面积的一半以上。1997年、2000年和2001年等特大干旱年，旱灾造成的粮食损失分别占当年粮食总产量的9.6%，13.0%，11.8%，对粮食生产造成较大影响[1]。
南昌市水稻种植期一般在3月下旬（双季早稻播种）到10中旬（双季晚稻收获）。水稻种植期间可能遇到的农业气象灾害及可能产生的影响有：（1）温度异常引起的灾害。春季低温连阴雨[2]，导致早稻烂秧，影响早稻秧苗期生长，对培育壮秧不利；春末夏初低温冷害，影响早稻幼穗分化；早稻灌浆成熟期出现高温[3]，易导致早稻成熟期提前，结实率和千粒质量下降，对产量造成影响；秋季低温冷害（寒露风）会影响二晚开花授粉，使空壳率增加、产量下降[4]。（2）降水异常引起的灾害。暴雨，一般出现在汛期（4—6月份），影响早稻生产，不利于壮根、壮秆、壮穗，易引起茎叶徒长，后期根、叶易早衰，同时还容易引起纹枯病和白叶枯病盛发和蔓延[5]；早稻抽穗开花期遭受连续的暴雨袭击，造成单穗颖花数减少、结实率下降和千粒质量降低等；水稻生育后期遭受暴雨袭击造成植株倒伏，在成熟后期还会导致穗粒发芽、霉烂而降低产量和品质。洪涝灾害，以洪涝害为主，湿害为次，常以大雨、暴雨形式出现，雨量大且过于集中，易造成农田积水，严重的将引起山洪暴发，河水泛滥，淹没农田园林，毁坏农舍和农业设施等使露田晒田难以进行，易引起水稻茎叶徒长，后期植株和根系易早衰[6]。短期内倾注大量雨水，地面强烈径流，造成水土流失严重和渍涝成灾，易引起水稻纹枯病和白叶枯病等病害 。
笔者针对2011年南昌市双季稻种植期间出现的气象灾害，进行研究分析，以利于粮食安全，为双季稻栽培提出防灾减灾措施，降低栽培气象风险。
1 温度异常导致的农业气象灾害
1.1 “小满寒”对早稻拔节的影响
1.2 “寒露风”对晚稻抽穗扬花的影响
1.3 “高温逼熟”对早稻灌浆的影响
2 降水异常导致的农业气象灾害
2.1 降水异常偏少出现罕见春旱影响早稻育苗移栽
2011年降水持续偏少导致春旱严重。受长江中下游流域降水持续明显偏少影响，南昌江湖水位持续偏低，3月下旬春播春耕开始后，农田需水量增大，农田用水出现紧缺现象，且蒸发量大于降水量，旱地缺墒严重；降水过程少，过程降水量少，旱情反复出现。据南昌市农业局调查，至 4月11日，南昌有4.4万hm2农田缺水，占早稻播种面积的27.4%，在各级政府和粮农采取紧急措施后，缺水状况得到较好缓解；4月28日，又有3万hm2农田出现旱象；5月10日，0.11万hm2早稻因缺水无法移栽；5月26日，早稻受旱面积达1.6万hm2， 5月30日，又出现3.53万hm2的旱情，其中有0.53万hm2的中稻无法翻耕，旱地2.18万hm2缺墒严重；6月3日，有3.2万hm2早稻田缺水，0.05万hm2中稻田因缺水无法翻耕，1.72万hm2旱地缺墒严重。
2.2 降水集中、降水强度大引发洪涝导致农作物受害造成经济损失
涝灾是指降水时间过长、过于集中对作物造成的危害。按水分过多的程度，涝灾可分为洪水、涝害和湿害。洪水即大雨、暴雨引起的山洪暴发，河水泛滥，淹没农田，毁坏农舍和农业设施的灾害。涝害是雨量过大或过于集中，造成农田积水而使作物受到危害。湿害（渍害或沥涝）是连阴雨时间过长或洪水、涝害之后排水不良引起的，使土壤水分长期处于饱和状态，作物根系因缺氧而受到危害。
涝灾发生的原因是多方面的，由于大气环流异常，使雨带在某一地区长时间停留或徘徊，是引起涝灾的主要、直接的原因。此外，地形、土壤类型及结构、水利设施、种植制度及种植的农作物种类等也影响到涝灾的发生和严重程度。由于不同作物及其不同生育期的抗涝能力不同，加之地区的自然条件和农业生产条件也影响到涝灾的发生。
3 防御双季稻种植期间出现农业气象灾害的对策
3.1 “小满寒”气象灾害的防御措施
“小满寒”天气对处于分蘖末期的早稻可造成短穗、小粒现象，影响早稻产量和质量。为减轻“小满寒”农业气象灾害的不利影响，可以采取适当灌深水的措施，以减轻低温影响；天气转晴后，缓慢排水；当分蘖数达该品种目标产量有效穗数的75%～80%时，因地制宜进行晒田，控制无效分蘖，并加强病虫害的防治。
3.2 防御寒露风的措施
关注气象预报，在“寒露风”来临之前利用晴好天气对已处于抽穗始期的二晚田块应抓紧时间喷施“九二O”，促早齐穗；未齐穗的二晚可采取灌深水的方法，减轻低温影响；冷空气过后转晴时，及时排水，以于利提高土温。冷空气影响时可采用喷施保温剂、增温剂等方法，使叶温和穗温增加，改善田间小气候，减少空壳率。
3.3 防御高温逼熟的措施
当高温出现时，对处于灌浆期的早稻田块，水源充足的地方可采取流水灌溉，或日灌夜排，以降温增湿，改善田间小气候；水源不足的地区，中午前后以水喷雾或喷灌使穗部降温增湿，减轻高温危害。
3.4 防御干旱的措施
（1）兴修水利、搞好农田基本建设。
（2）根据干旱规律来安排农业生产；节水灌溉，如用先进的喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高水的利用率。
（3）培育和选用抗旱的作物品种。
（4）采用覆盖或用化学物质喷洒来抑制土壤蒸发。
（5）人工增雨等措施来减轻、防御干旱。
3.5 暴雨及涝灾的防御措施
（1）兴修水利，治理河流，开挖渠道，增雨的排泄能力，使暴雨后的积水能及时排出。修筑水库能拦蓄河水减少流量，从而有效地防止暴雨引发的洪涝灾害。
（2）加强农田基本建设，合理开沟，降低地下水位，使地表水、潜层水和地下水能及时迅速地排泄出去。
（3）根据暴雨发生的规律，合理布局农业，确定适当的种植制度，选择耐雨、耐涝作物。同时在汛期，要加雨监测、预报和情报工作。暴雨出现后，要做好暴雨的实时评估分析，提出相应的防灾、抗灾和救灾措施。
4 结论与讨论
总体上2011年总的气候条件对农业生产有利，农业气象灾害对农业生产造成不利的影响是局部和阶段性的。农业气象灾害的出现是在所难免的，但如何在灾害来临时避免或减少损失是农业生产部门值得关注的问题。因此，这需要气象、农林、水利等多部门的共同努力，气象部门应密切关注天气与气候变化，提前预测或预报灾害性天气，及时开展防灾减灾服务，为农业生产部门做好防灾减灾工作赢得时间。农业部门根据气象部门提供的资料，合理布局农业生产，建立防灾减灾服务系统，合理安排作物播期及熟性，为保障粮食安全生产提供有力依据。
参考文献：
[1] 搜狐财经网.气象灾害致粮食损失年均超500亿公斤[EB/OL]. http：///20110301/n279574807.shtml.
[2] 许孟会， 赵辉， 王晋，等. 春季低温连阴雨对农业生产的影响及防御[J].湖南农业科学， 2008（6）：63-65.
[3] 李仁忠，刘海英，李建业，等.浙江省早稻高温热害发生规律及防御措施[J].浙江气象，2011，32（1）：23-45
篇5
2.洪涝。
洪涝灾害的形成与降水量、土壤结构、地理位置、植被、季节等密切相关。自古以来，洪涝灾害都是一种较为严重的气象灾害，我国江河众多，每年汛期都会有一定的洪涝灾害发生。尤其是在河流的中下游地区，耕地密集，洪灾频发必会影响到农作物的生长。主要特点分为：一是普遍性。我国有三分之二以上的地区都曾遭受过不同程度的洪涝灾害侵蚀。二是高损失性。根据1991年到2007年的中国历年洪涝灾害损失官方数据，其中损失中重度以上的年份个数有八个，损失金额都在1000亿元人民币以上。三是突发性。以我国东部地区为例，洪涝灾害时有发生，然而防洪能力较弱，经常是洪涝灾害突袭来临，造成损失较大，突发性较强。
3.台风。
台风源自于热带海洋上产生的低气压，当近地最大风速超过17.2km/s时就称之为“台风”。我国在气候上受到了北太平洋西部热带气旋的影响，主要在浙江、福建、广东等沿海地区受灾严重，台风也被人们称为全球上最严重的气象灾害之一。台风具有影响范围广、季节性强、受灾程度大、出现频率高、以及灾区较为集中等特点。台风一般发生在5月到11月之间，由于受到西北太平洋与热带季风的影响，我国沿海地区成为台风的高发区，间接影响达到32个省市。
4.冰雹。
在农业气象灾害范畴内，冰雹是一种区域性较强的气象灾害，它对农作物的危害主要集中在果实、枝叶以及杆茎上，属于机械性损伤。冰雹灾害产生于强对流天气中发生，与地理位置、外部环境以及气象条件所形成较为常见的自然现象。它在山区、平原、内陆、沿海均由分布，可以说一种比较常见的气象灾害。近年来，在不经常发生冰雹灾害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的袭击。我国的北方山区地带是冰雹灾害的高发区，导致农业生产受到极大的危害。
5.冷冻。
冷冻灾害主要指由于温度较低而引起的霜冻、寒冻等气象灾害，根据冷冻灾害程度的不同，又可以分为冻害与低温冷害。冻害产生于冬季期间，一般气温在零摄氏度以下，冻害分为霜冻害和寒潮冻害两种，在此种条件下。农作物较易产生冻害，严重时农作物则会死亡。低温冷害则指的是由于温度偏低而使农作物的生长过程发生障碍的情况，导致农作物的减产的气象灾害。
6.其它气象灾害。
除了上述五种气象灾害以外，还有低温连阴雨、雪灾等也对我国的农业生产，乃至农业经济都受到一定影响。根据报道，2007年，我国华北、西北、东北等地区遭受了连续十几天的低温阴雨天气，导致了很多农作物产生霉变，有的已长出的农作物也产生的烂果现象，致使农民受到巨大的经济损失。2008年，我国湖南、广西等地遭遇了前所未有的雪灾侵害，直接影响到冬季农作物的生长，农作物减产，农业经济稳定性失衡。
二、我国气象灾害对农业生产的影响
1.对农作物生长发育的影响。
气象灾害的产生，它对农业的不良影响，首先体现在对农作物生长发育的影响。我国疆土辽阔，包括多种气象灾害，干旱、洪涝、台风、冰雹、冷冻等等，不同种气象灾害都对农作物的生长有着不同程度的损害。以洪涝灾害为例，每年七八月份是洪涝灾害的高发期，此时也是长江流域玉米的生长盛期，此时，如果发生洪涝灾害，容易造成大片玉米的绝收。
2.对农作物种植时间的影响。
如果时值农作物的生长旺盛期，却发生了气象灾害会导致推迟农作物的种植，如果继续提前播种，甚至有可能会影响到该农作物的整体产量与质量。以山东省冬小麦的种植为例，到了小麦的生长发育期却恰逢冷冻气象灾害，为了能够使冬小麦的生长发育进程与诸多外界因素相适应，势必要延迟播种时间。如果提前播种，就会出现小麦在入冬前长势过旺，造成小麦过冬时遭受冷冻灾害侵蚀，从而引起冬小麦的产量下降。
3.对设施农业发展的影响。
所谓设施农业是指人们为了抵御气象灾害或者是不良气候条件而进行的工程农业，如保温、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田间作物以及水产畜牧营造一个小型的气候环境。气象灾害的发生，在很大程度上促进了设施农业的发展与进步。然而，气象灾害也会对设施农业造成破坏，如暴雨、冰雹、冷冻等，都会造成相关设施的毁坏。
三、我国气象灾害对农业经济的影响
1.农业经济损失呈上升趋势。
我国的农业经济因气象灾害而造成的经济损失呈现显著的上升走势，从上世纪五十年代开始至今，气象灾害对我国农业经济产生的直接经济损失分为十五个阶段，其中，1988年到1991年的农田受灾面积达到了全国农田面积的一半以上，平均每年的经济损失达到750亿元以上，而受灾面积则达到47952万平方公顷。根据2007年的有关数据显示，我国因气象灾害造成的农业受灾面积达到5000万公顷，直接经济损失占我国整个国民生产总值的1%到3%。2008年，同样尤其气象灾害导致我国农业经济损失超过4100亿元，占GDP总值的4.5%。
2.农业经济影响频率加快。
根据有关统计数据显示，我国从50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其发生气象灾害的频率分别为12.5%、42.9%、60%、70%、100%，从中不难看出，我国气象灾害对农业经济的影响频率不断加快，危害随之增加。平均每年国民生长总值的4%都被气象灾害造成的损失所抵消，损失严重。
3.农业经济市场稳定性的影响。
气象灾害的发生，不仅对农业经济造成直接经济损失，还对其市场的稳定性造成一定的不利影响。一旦气象灾害产生，将会极大地降低农业产量，而产量的降低将会直接影响到当季农作物的市场价格，由于受到市场供求关系的作用，农产品市场价格将会增涨，气象灾害在一定程度上加大了短期通胀压力，不利于我国市场的稳定。
四、我国气象灾害的防御对策
1.构建气象灾害防御工作体系。
各地政府应加强对气象灾害的重视程度，将其纳入到农业发展以及社会经济发展的范畴内，由政府牵头对气象防灾减灾进行通盘部署，其构建完善的防御工作体系。其主要内容包括：构建气象灾害应急响应工作系统，以统一领导、联合进行的方式，有规律组织气象灾害的防御指挥、预报警报、防御实施；构建气象灾害防御基础设施建设系统，从而保障各项工程的进度和质量；开展大型农业设施气象灾害的风险评估系统，减低灾害的破坏率。
2.掌握气象规律，调整农业布局。
气象灾害的产生与当前的环境有着密切的联系，这要求相关政府与防灾减灾工作人员了解环境变化、掌握气象规律，提高农业对气象变化的防御性，进而调整农业布局，以达到农业发展与气象资源充分利用的可持续发展状态，进而实现农业高产、高质，农业经济高效的目的。
3.树立防灾减灾意识，提高气象灾害的防御能力。
首先，建立农村气象灾害防灾减灾宣传教育系统，将减灾教育纳入各类农村教育体系中，通过该宣传教育，通过宣传教育，使气象灾害易发区人群了解灾害的起因及防御措施。其次，提高从事农业气象灾害防御相关工作人员专业素质和技能，充分发挥气象灾害监测预警与应急系统的建设效益，从而减少农业生产损失，提高农业经济效益。
4.逐步建立农业灾害保险与补贴机制。
研究建立适合我国国情的灾害天气农业保险模式，建立由政府牵头，商业保险公司参与，补贴与政策扶持相结合的农业保险新模式，有效化解农业灾害风险，稳定农业生产。
5.增强生态意识，农业生产与气象资源利用可持续发展。
气象灾害的发生与环境有密切关系，在新农村建设中，要加以对水资源污染控制与保护，人居环境改善与防灾减灾进行统筹考虑，比如对山、水、林等合理开局，统筹考虑村镇小气候形成，避免发生气象灾害。
篇6
Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research
中图分类号：TV87 文献标识码：A文章编号：
驻马店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脉，东至安徽省临泉、阜南县，北临漯河市和周口市，南临淮河，地势西高东低，从山区向丘陵和平原区过渡。全市总面积15099Km2，跨长江和淮河两大流域，其中淮河流域面积13450 Km2，占全市总面积89%，其余属长江流域1649Km2。市境内主要闾河、北汝河、慎水河、黄溪河、文殊河、三里河等20多条中小河流。驻马店市处于北亚热带和暖温带的过渡地带，在气候上具有过渡特征，区域内的洪水产生成因多属雨源型。洪水和降水时空分布基本一致，大都集中在6～9月份，驻马店市是易洪、易涝、易旱，大水大灾，中水中灾，小水旱灾，是一个水旱灾害频发的地区。近年来，由于极端灾害性天气突发频发，驻马店市一些中小河流曾出现几次较大洪涝灾害，造成财产损失和人员伤亡，充分暴露出了防洪标准偏低，以及防洪基础、水文监测和预警薄弱等主要问题。所以，重视和加强中小河流防洪工作已迫在眉睫。
一、 主要问题
（一） 治理投入不足，防洪基础设施薄弱，防洪能力降低
中小河流治理属地方项目，主要由地方负责筹集治理所需资金。由于驻马店市是经济欠发达地区，地方财政紧张，收取的水利基金有限，长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，建设资金和运行管理经费投入严重不足，治理不够，全市中小河流沿河两岸多无堤防，附近的大部分农田或村庄的地面高程低于或接近河岸处的高程，防洪标准一般都在3～5年一遇，达不到规定要求，而且，在经过多年的超负荷运行后，仅在上世纪50～80年代治理过，后期从没进行过系统、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵闸、桥梁、水库等多数防洪基础设施大部分已老化，年久失修，损毁严重，普遍存在河床淤积、阻水严重以及排涝能力差等问题。由于防洪基础设施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就会造成洪水下泄困难，倒灌入农田和村庄，积涝成灾。随着社会经济发展，灾区的财产损失也明显加大，制约了驻马店市——粮、油、棉生产基地的经济发展。
（二） 水文站网密度严重不足
目前，驻马店市仅在中小河流上设有三处水文站，1处水位站，水文站网密度严重不足，存在大量水文信息监测空白区，水文监测资料少，信息不全，导致缺乏成熟的洪水水文预报和水文气象耦合预报方案，主要依赖于气象暴雨预报，不适用于驻马店市降水产流及汇流情况的复杂性，不能满足防洪除涝的需求，此已成为驻马店市洪水灾害防治中的薄弱环节。
（三） 人类活动影响加大了洪涝灾害风险
由于中小河流监管制度不够完善，使得较多中小河流受到人为侵占，近年来有日益加重趋势，导致河道乱采乱挖，围河围湖造田，危及河岸安全，缩小行洪面积，降低行洪排涝能力；在河道行洪区域种植高秆农作物，影响行洪；沿河区域修建道路、楼房等大量弃土以及流域内下垫面植被破坏，导致流域汇流输沙量较大，形成河床淤积；农民在河道内修建的临时房屋，一般建筑标准都较低，易被洪水冲毁，进一步加大了洪涝灾害风险。
（四） 防洪减灾实践经验不足
中小河流防汛经常出现年年防汛不见汛，防汛意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪涝灾害的技术和实践经验。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手无策，缺少应对措施和能力，导致大面积受灾，给人民生命和财产造成重大损失。
二、 对策和建议
（一） 完善投资机制，加大投入
随着国家对水利投入力度的加大，政策倾斜，驻马店市应借此契机，力争多渠道、多层次争取资金，并形成长效机制，对全市中小河流进行系统治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站网、涵闸和桥梁，除险加固病险中小型水库等防洪基础设施，使之达到规定的防洪标准，切实提高抗洪防洪能力。
（二） 强化中小河流管理制度
健全驻马店市中小河流分级管理体制，可采取“谁投入、谁受益”+“统一防洪调度”的模式。结合各中小河流的实际情况，将责任的主体分解到各河段，强化责任意识，并建立合理的考评与奖惩制度；尽快出台驻马店市支持水文行业发展的优惠政策；建立驻马店市财政专项水文投入制度；健全中小河流洪涝灾害宣传制度；建立中小河流基本情况、工情、水情月报或季报制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政执法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。
（三） 加快中小河流水文监测站网建设，弥补站网密度不足
针对驻马店市中小河流水文监测站网密度严重不足等实际情况，驻马店市委和市政府应高度重视并大力支持中小河流水文监测站网建设，匹配资金改造升级现有的王勿桥、立新等站的测报设施及设备。为弥补水文监测站网密度严重不足，根据专家研究分析并经科学测算，急需新建中小河流水文站16处，分别位于奎旺河、慎水河、黄溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11处、多要素站15处、雨量站277处。驻马店市委和市政府也应大力督导地方县委和政府积极配合市水文系统尽快落实新建水文站的征地、建设等有关事宜，加快水文监测站网建设步伐，便于水文部门尽快为防汛指挥部门及时启动应急响应提供服务，提前作出防御安排，提高抵御洪涝灾害实效性和准确性，更大程度地减少人员伤亡和财产损失。同时，利用收集到的水文资料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及规律，完善中小河流洪涝灾害预报预警方案。
（四） 加大抗洪抢险演练力度
篇7
1 城市防洪排涝规划概述
防洪排涝最初的意义特指在农业种植过程中抵御洪水冲击农田、排出降雨产生的大量农田积水。而城市规模的扩大使得城市中的降雨接收面积和给排水系统的负担不断加大，因此城市也更加容易出现洪涝灾害，为此城市必须针对自身的城市布局和环境特点规划防洪排涝系统，确保城市内部不会因大量积水和洪水影响正常的居民生活。在国内尚未出现统一的城市防洪排涝规范，因此各个城市对防洪排涝的定义并不相同，在防洪排涝规划方面的重视程度也不一样，这为城市的防洪排涝功能埋下了隐患。从理论层面来看，城市防洪排涝包括防御洪水和排出积水两个方面，防洪是指针对城市周边因暴雨、山洪、泥石流等灾害涌入城市大量流体的现象修建的防御设施，排涝则是针对城市内部因降雨等情况产生的大量积水而言，主要目的是修建各类排水设施。与农田防洪排涝不同的是，城市防洪排涝要求在任何时间段内都不可以出现积水淹没的情况，而农田是允许存在一定时间的农田淹没期的。
2 城市洪涝灾害成因
城市防洪排涝需要系统性的进行规划，不能简单的修建一些排水设施和防洪障碍物，要根据城市季节性降雨的变化以及周边地质灾害出现的可能性来有针对性的规划，尤其是地下管网的规划以及地面防洪堤坝的修建，都必须与城市规划相结合进行考虑，比如北方的降雨季节性明显，且城市的地下给排水管路过于窄小，这就要求在安装排水泵的时候慎重选择位置，避免大量闲置设施。比如南方的地下管网较为密集，降雨持续性强，就可以充分利用地下管路来实现城市各个低点积水的排出。城市洪涝产生的原因有多种，主要原因如下：
2.1 地势
一般来讲，平原地区的城市洪涝灾害以内涝为主，周边并不具备形成巨大洪水的自然条件，但是大量的降雨会在城市内部的低点形成积水，因此平原地区城市的排涝是重点，比如近些年北京多次在大暴雨中出现内涝现象；山区城市最大的威胁则是洪水，周边的高山和陡坡容易在降雨过程中形成洪水。
2.2 排涝排水系统不完善
缺少完善的排涝沟系，城市扩建时未能预留排涝通道同时现状排涝河道断面不足，淤积严重，排水能力低。
2.3 排水系统出口过高
排水系统的主要目的在于将城市低位的积水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市将排水系统出口设计过高，比如出口位置的水位长期高于排水系统，那么就容易出现积水无法排出甚倒灌的现象。
2.4 城市化带来的影响
在城市建设发展中盲目与水争地，使河道变窄，湖泊变小，导致蓄洪、滞洪面积缩小，泄洪能力和湖泊调节洪水能力降低，而这些与水争地的建设项目往往是涝灾易发区；比如济南的小清河两岸原来有许多滞蓄洪水的农田、洼地、池塘，现在绝大多数己被填平盖房，大大减少了滞蓄水量，使得小清河洪水位升高，对支流河道形成顶托，大大影响了城市洪水的下泄。
同时城市建设用地面积不断扩大，使地面硬化率提高，增加了径流系数，从而加大洪水量，导致积水现象严重。如绵阳城区的建设速度快，城市的雨水净流量总和不断增加，城区的排涝系统面临的压力也就越来越大。
3 城市防洪排涝对策
根据城市洪涝产生的原因分析，可知城市防洪排涝应充分利用地势优势，尽量减少防洪排涝设施的修建、提高防洪排涝效率。具体措施如下：
（1）完善防洪、排涝沟系，提高河道防洪、排涝标准并进行拓宽改造，尤其针对城市内部的低洼地区要理顺排涝系统，以打通排涝通道，使涝水顺利排出。城市的防洪排涝系统应定期检查，并根据城市规模的变化调整设计。
（2）高水高排，采取修建截洪沟，加大收水设施，拆除棚盖等多项措施将高地势雨水排入山洪沟或河道，避免地势高的雨水顺道路排入低洼地区，尽可能减少低洼区的汇水面积，降低积水量。将各个区域的积水相互分割进行排出，能够有效的降低洪水的整体危害，也能够降低排水系统的负担。
（3）低水低排，为确保低洼地区涝水顺利排出，针对排涝河道的主要出口流量大、水位高的特点，必须重视水位高程衔接，根据外河排涝水位和现状地面标高，确定河道自排或泵排方式；此外各低洼区应结合现状特点有针对性地提出提高地面标高或增设泵站等排涝措施。
（4）应对超标准涝水的措施：首先是将洪涝分流，同一个城市周边的洪涝源头可能有多个，因此一旦出现洪涝灾害，应尽可能的将各个区域的洪涝分割，通过各区的排水系统单独的排出，避免汇合的洪涝造成更大的损失；二是在排水系统的出口设置防止洪水倒灌的装置，加装大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周边设置蓄水区，主要目的在于将山区的洪水阻隔在蓄水区，或是起到减缓洪水速度的作用，同时在城市内涝时，也可以讲蓄水区作为主要的排水区。
（5）对于解决市区局部地区积水问题的重要措施是完善雨水管道系统，按排雨标准扩大雨水管沟断面，加大雨水收水设施建设，重视雨水设施的管理养护，改善道路行洪、积水的局面。
结语：我国在城市防洪排涝方面的研究起步较晚，由于固有城市布局的限制和城市规划领域技术的制约，导致许多城市的防洪排涝能力都不足以满足当前城市发展的需求。虽然当前国内在防洪排涝方面已经制定了相应的规范，针对性的研究也在不断深入，但是距离国际先进水平还有较大的差距，需要不断的探索和针对国内城市规划实际来强化城市防洪排涝能力。
参考文献
[1]于琪洋.加强城市雨洪资源利用，保障城市可持续发展[J].水利发展研究，2002，2（3）：12-14.
[2]谢华等.城市化地区市政排水与区域排涝关系研究[J].灌溉排水学报.2007，（5）：lO-13.
篇8
自然界有许多灾害，自然灾害按孕灾环境可分为大气灾害、水文灾害、生物灾害、岩石圈灾害（地震和地质灾害）和天文灾害。水文灾害是其中之一,水文灾害现象主要表现为洪涝、水资源短缺、水污染等，可危及人类生存。随着人类的进步发展，倡导人与自然和谐相处，人类防御自然灾害的公众意识在提高，能力在加强，措施在规范，应对不同等级的突发性灾害需要相应的应急及防范措施。探讨如何正确划一水文灾害等级，以提高防灾抗灾的服务效率，拓宽水文学的发展。
2、水文概况地球上现有约13.9亿立方公里的水，水在循环过程中的存在和运动的各种形态称为水文现象。水文现象在各种自然因素和人类活动影响下，在空间分布或时间变化上都显得十分复杂。 水文现象的时间变化过程存在着有周期而又不重复(概率、重现期）的性质，一般称为“准周期”性质。水文学研究是关于地球上水的起源、存在、分布、循环、运动等变化规律，以及运用这些规律为人类服务的知识体系、领域十分宽广。
水文科学不仅研究水量，而且研究水质，不仅研究现时水情的瞬息动态，而且探求全球水的生命史，预测它未来的变化趋势。社会的发展，大规模的人类活动对自然水体产生多方面的影响，另一方面人类对水资源的突出需求，研究和评价人类活动的水文效应和这种效应的环境意义，揭示人类活动影响下水文现象的规律；在与洪涝、水旱灾害的斗争，在保护水资源的可持续发展中，探讨水文分析的新方法和新途径，思考和研究水文现象的规律等等，现化水文科学的研究领域正在向着为兴利除害、水资源最优开发利用的方向发展，以期为防灾减灾增效以及客观评价、合理开发、充分利用和保护水资源提供科学依据。
3.自然灾害情况各种自然灾害既可能单独发生，也可能与其他灾害连锁反应，形成群发性灾害，其影响和危害更为惨重。在所有的自然灾害中，水灾造成的损失最大，约占 40%，发生在1998年7-8月份长江及松花江流域百年不遇的洪涝灾害就是最有说服力的证明；其次是热带风暴和台风占20%， 地震和旱灾各占15%；其他灾害占10%。
4、水文灾害情况从古至今，天气、气候和水对人类的生产、生活一直具有很大影响，人类的社会活动反过来也影响着天气、气候和水循环。特别是人类社会进入工业时代以后，天气、气候与水文现象的人为因素逐渐强化。亚洲备灾中心执行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文气象灾难会对人类、人类社会以及人类所依赖的社会经济系统造成巨大的破坏。干旱、洪水及暴风雨可危及人类的生存，破坏重要的生存系统，阻碍社会经济发展的进程”。世界气象组织指出，龙卷风、洪水、干旱等极端气候现象的发生频率近百年来有增无减。尤其最近几年，这些灾害的强度前所未有。过去10年的统计显示，超过80％的自然灾害是气象和水文灾害。所有自然灾害造成的损失从20世纪50年代的每年约40亿美元增加到20世纪90年代的每年约400亿美元，其中气象和水文灾害造成的损失占65％以上。
5、水文灾害与和社会关系我国灾害种类多、强度大、频率高、受灾国土面积广，是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一。灾害交替频繁发生，给社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成了严重危害和巨大的损失。水已成为影响社会发展的重要因素，水在表现它的自然属性的同时，它的社会属性也日益表现出来，并逐渐为人们所认识，水文科学发展成为具有自然科学和社会科学双重性质的一门综合性科学，水文灾害问题日受公众关注。
现代科学技术使获取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了长足的进步,使人们研究水文现象的能力发展到新的水平。世界各国、各级政府为提高防御灾害的管理和决策能力，增强预测预报能力，相应建立灾害类别等级制度，对不同灾害区域、等级分别进行建档归类，使各个灾害点的资料规范系统，有据可查,以应对突发性的自然灾害,并制定相应的应急及防范措施。
同时，人们注意到解决经济社会发展所面临的洪涝灾害、水资源短缺、水质污染、水土流失即水多、水少、水脏、水浑四大水文课题，水文工作是基础、是前题；从历史上看，没有任何一个时期社会对水文工作的要求如此迫切，2002年有近20条涉及水文工作的新水法颁布实施，以及2007年6月1日颁布施行的《中华人民共和国水文条例》，更为水文事业发展提供了难得的历史发展机遇。
6、灾害等级的 划分
6.1等级划定设想水文的自然灾害深受公众和政府的重视,如何正确划一水文灾害等级有必要纳入管理化、规范化、进程化。随着水资源保护和管理工作统一的需要,便于社会公众参与了解水文灾害状况和政府的管理决策,用更为科学的方法和依据来划定水文灾害等级，提供了水资源可持续发展的水文状况,是提高防灾抗灾效率的一个环节，是提高组织水平和科学水平的一个表现，以保障国家公共安全、促进经济发展和社会进步、保护人民生命财产安全。水文灾害等级划定设想是跳出专业圈子寻找通俗、通用又科学的新语言，把涉及水文自然灾害程度一般用这种相对等级表示。这样可以从水多、水少、水脏、水浑四大水文课题入手。可归类为三种灾害,洪涝灾害主要是水多,水旱灾害主要指水少，即水资源缺乏或水旱,可以降雨、径流、蒸发等洪水水文要素的出现概率为标准，水资源缺乏的地方还增加人均水资源量指数为标准；水质灾害为水脏、水浑，合称水资源质量问题,以水质综合指数（国家地面水环境质量标准
6.2几个说明划定水文灾害等级，可操作性强、分类简单、通用、易看懂、易掌握，便于统一向社会和公众，能警示水文灾害动态：洪涝、旱灾、水质污染的程度状况。（1） 在防汛中，推进我国水文灾害的监测、预警和防御，提高洪涝灾害预测预报能力，用相对等级增强预测洪涝灾害的中长期度，提供强有力的技术支撑；强化各级行政管理人员与群众理解各种预报、警报和组织防治救灾的效率（2）在水资源管理上，便于统一管理和保护各类水资源，便于统一制定水资源水质保护的技术政策和法规条例，以及水文灾害的风险评估机制。（3）能满足防御灾害的公众需求和公众意识，及掌握水文灾害的知情权、水文灾害的警惕性。
篇9
前言：
我国是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一[1]。其中，气象灾害活动所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济总损失的71%左右，高居自然灾害首位，气象灾害的防御工作已成为全社会的一项重要任务。气象灾害包括大气直接产生的灾害和衍生灾害两种。前者包括台风、暴雨洪涝、干旱、冰雹、雷电、龙卷风，寒潮、低温冷害和冻害，高温热害，沙尘暴和扬沙，连阴雨以及大风、大雾等。后者是指大气作用于其它非大气系统产生的灾害，如风暴潮、地质灾害、森林草原火灾、农林病虫害、空气污染等灾害。
1.我国气象灾害的分类概述
当前，气象灾害已成为制约人类社会和经济可持续发展的重要因素。而我国是世界上受气象灾害影响最为严重的国家之一，气象灾害种类多、强度大、频率高，台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当频繁，严重威胁人民群众生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。近年来，随着全球气候变暖趋势的加剧，极端天气气候事件不断发生，造成的损失和影响不断加重，我国面临着越来越严重的气象灾害威胁。值得一提的是我们对暴雨洪涝、干旱、台风和冷冻的影响、危害和造成的损失程度有比较充分的认识。由于局地风暴的危害因其常伴生在大范围的暴雨中，因而过去常把其中的雷击死亡人员和雷雨大风摧倒建筑物、机械设备导致人员伤亡以及冰雹造成农作物损失等灾害列入暴雨洪涝灾害中，忽略了它的危害程度。主汛期中国气象局组织的“突发性气象灾害信息应急处理”业务中收集到的各种气象灾种造成人员的死亡数表明，仅雷击和雷雨大风在我国造成的人员死亡数就达350人，占全部气象灾害死亡人数的32.2%，比单一由暴雨洪涝、地质气象和台风灾种造成的人员死亡数都多X。
2.我国主要气象灾害基本情况
2.1 我国主要气象灾害的特点和损失
20世纪后半叶以来，全球变暖，极端天气气候事件增加，给我国社会经济带来了巨大的负面影响。我国气象灾害表现出种类多、范围广、频率高、灾情重等特点。我国每年因气象灾害而造成的经济损失约1 800亿元，约占国内内生产总值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、热带气旋、干旱等极端天气、气候事件影响，每年受灾人口达4亿多人次，伤亡3 000～4 000人，农作物受灾面积达5 000万hm2以上，占所有农作物的20% ～35%，粮食损失约200亿kg，房屋倒塌200多万间，财产损失约
2 000亿元人民币。气象灾害不仅对基础设施造成严重破坏，而且对人民群众的生命财产构成极大的损害和威胁，已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
2.2 我国主要气象灾害对各个地区的影响
我国是世界上少数几个受热带气旋影响最严重的国家之一，平均每年有7个台风在我国登陆。2000年代以来，热带气旋造成的年直接经济损失呈明显上升趋势。从1970年代的后期到2004年农作物的灾害情况较重，是1950和1960年代平均每5年受灾的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期灾害情况相近[5]。沿海各省从广西、海南、广东、福建一直到辽宁12省市自治区以及我国湖南、湖北、江西等中部地区，均受台风活动的影响。1990～2004年我国大陆平均每年因台风造成的经济损失达260亿元，死亡人数高达439人。我国暴雨洪涝主要发生在长江中下游及华南、华中、华北、东北等地区； 1950～2004年，我国平均每年洪涝灾害受灾面积941万hm2， 1990～2004年，平均每年涝灾面积达1 373万hm2，受灾面积呈线性增加趋势（图2），并且长江和淮河流域洪涝灾害频数明显增加。
3.我国气象灾害的防御措施
3.1 加强气象灾害监测、预警系统的建设
防御和减轻气象灾害，天气预报是其重要的条件。但因造成气象灾害的因素复杂，目前的天气预报预警仍不能适应科学防灾减灾和社会、经济快速发展的需求。无论是天气预报能力，还是社会需求都要求加快建设气象灾害监测、预警系统，加强气象灾害机理研究，提高大气监测、信息加工和气象灾害预警能力为主要内容的气象现代化建设和气象科技研究的进程。气象灾害预警水平依赖于大气监测能力的提高。美国和我国短期天气预报水平第一次快速、显著提高分别发生在20世纪60年代中期和70年代初期，分析其原因，气象卫星从太空监测地球大气，所提供的云图等新的地球大气探测信息极大地丰富了过去常规大气探测资料，特别是丰富了宽阔海洋、极地和高原、沙漠等人迹稀少地方的探测信息。自有气
象卫星探测后，活动在大洋上的台风再也不会漏测了。我国目前的大气监测网基本上是以监测天气尺度以上系统为原则规划组建的，数10km至数km的中小天气尺度系统因目前站网距离大，成了漏网之鱼。为了监测中小天气尺度系统，提高对局地致灾暴雨、雷雨大风、冰雹预报水平，减轻山地灾害造成的人民生命财产的损失，很有必要增加站网密度，建设自动气象站。另外，还要建设气象雷达站，提高卫星探测能力，建立起综合性的、密度适合社会发展需求的、现代化的立体大气监测系统，以提高大气监测能力。
3.2 制定防御和减轻气象灾害原则，规范防御和减轻气象灾害行为
减轻和防御气象灾害的影响，首先是要做好灾害的预报预警工作。这意味着在灾害发生前，提前预测气象灾害可能的发生和发展，使减灾防灾措施有的放矢，效益显著。为了更好地做好气象灾害的预报预警工作，提高气象灾害的预警能力，需要不断加强天气气候预报预测新方法的研制，提高对天气气候变化规律的认识。同时还需要加强天气气候变化监视系统建设，改进天气、气候变化监视手段，达到各
种天气、气候探测信息采集及时，分析加工准确，自动化程度高，综合能力强，效率高，使之能反应迅速，为减轻和防御气象灾害赢得宝贵时间。气象灾害主要是较为极端的天气气候事件造成的，只有加强极端天气气候事件和气象灾害形成机理的研究、尤其是应用性研究，弄明白高温干旱、暴雨洪涝、台风、寒潮冻害等极端天气气候事件及其形成的气象灾害的发生、发展、消亡的内在原因和环境条件，才能提高气象灾害的预测预报和预警水平，达到防御和减轻气象灾害的目的。
结语：综上，气象灾害已成为影响我国经济社会可持续发展的重大环境问题，然而我国目前的气象灾害防御机制尚不完善。防御和减轻气象灾害的影响，需要建设气象灾害监测、预警系统，加强气象灾害的机理研究，提高大气监测、信息加工和气象灾害预警能力，这样才能有效预防气象灾害。
参考文献
篇10
1.普及洪涝灾害风险教育，灾害情报向全社会公开
2.各级政府认真抓好洪泛区域的管理
尽管我们已修建了许多防洪工程体系，但由于标准较低，隐患较多，发生溃坝、溃堤的可能性仍然存在。因此应当让广大群众准确地了解自己的生活环境中可能发生的洪涝灾害风险。即一旦现有防洪工程不能抵挡洪水而溃决后，洪水会淹没多大范围、自己所在位置会淹多深，持续多长时间，洪水水流流速有多大，应当采取什么样的自救措施，如果需要避难应当在什么时间，通过哪条路线向何处避难等。为达到这一目的，需要编制洪涝灾害风险图并向社会公开发行和销售，并通过各种媒体向社会广泛宣传。实时公布每次洪水所发生的灾害过程和受灾情况。无论是公布灾害风险图也好、公布受灾害情况也好，无非是为了提醒广大群众注意自己身边可能发生的灾害情况，使大家更好地防范洪水，对洪水灾害有一定的思想准备和物质准备。只有当广大群众充分掌握了灾害情报时，在洪水灾害发生时整个社会才会冷静而有序地开展防洪减灾和自救。这样就可以增强整个社会对洪水灾害的防御能力。因此灾害情报公开是防洪减灾的首要条件。
防洪减灾实际上包括两方面的内容，即防洪和减灾。防洪是指用防洪工程体系，加上洪水预报、调度等手段，使洪水顺利下泄，不致泛滥成灾；减灾是指通过对洪泛区域的日常管理，加强洪泛区应对洪水灾害的能力，一旦发生洪水泛滥也会将洪水灾害造成的损失压缩到最低程度。目前我国在防洪方面所做的工作较多，但在减灾方面工作还很薄弱，甚至是空白。比如美国在进行洪泛区管理时，将100年一遇洪水的淹没范围定义为洪泛区。在该区域内的一切建筑都要取得许可证。建筑物要达到一定的耐水要求，达不到要求的不能取得政府贷款，不能参加洪水保险。在该区域内的建筑物多次被淹或淹没一次其修复费用超过房屋产值50%以上的国家要强行收购，住户向其他地方迁移。同时政府要求在该区域内的城镇必须达到100年一遇的防洪标准，在此基础上开展洪水保险工作。对于达不到上述标准的不准参加洪水保险，…。对于所划定的洪泛区域，是不允许自由开发和发展的，其发展是受国家设定的各种条件限制的，这些条件能够充分保证在洪水泛滥时，该地区是相对安全的，不会造成太大的损失。通过这样的管理，大大提高了地区自身防御洪水灾害的能力。这样就可以大大减少对防洪工程的依赖和压力。
二、加强和完善流域管理机构建设
目前我国已设立了七大流域机构。按水法规定流域机构是由国家授权的水行政管理部门，代表水利部行使水管理权。但目前各流域机构主要是管理河道水系的规划和开发治理，而对流域内各种对水系有影响的行为，不利于防洪减灾的各种开发行为没有干预能力。目前的流域管理机构只管理水系而没有管理流域。可事实是流域内的许多不合理开发活动都会影响到水系的管理，如水土流失、水质污染、水资源的无序开发利用、洪泛区内人口和财产的集聚等。为了让流域管理机构真正管好水系必须授予流域管理机构更广泛的权力。让流域管理机构能参与流域内各种开发保护规划。对流域内各种不利于水系管（下转第70页）（上接第66页）理的开发活动有干预权和否决权。如对有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、计划外引水及在高风险区内等的开发项目，流域管理机构应当有权制止和否决。因为流域机构代表的不是某一地方的利益而是整个流域的利益。
从防洪减灾的角度来讲，流域管理机构除了制定江河的防洪规划之外，还应当制定流域洪泛区减灾规划，负责编制洪泛区的洪水风险图，对不同风险区内的防洪减灾工作提出指导性意见。制定洪泛区管理条例，对洪泛区内各种开发活动提出控制原则。协助地方行政部门开展防洪减灾知识的普及，对地方防洪减灾社团提供技术指导和培训。流域管理机构从水系防洪管理跨向全流域的防洪减灾管理也是实现全民防洪减灾体制的重要条件。
三、完善防洪减灾体系的措施研究
面对日益增强的洪涝灾害，需要逐步改善我国的防洪减灾体制，建立全社会的防洪减灾保障体系。增强全社会的防洪减灾意识，提高全社会的防洪减灾能力，共同迎接洪水灾害的挑战，应当是我国所面临的重要任务。
目前制作洪涝灾害风险图的技术已趋成熟，建议由国家防办指定编制单位，首先编制各流域洪涝灾害风险图。之后，再指定各省、市、自治区的防洪主管部门在流域洪水风险图指导下编制各省、市、自治区的洪涝灾害风险图。各地、市、县可根据地方特点决定是否有必要根据省级洪涝灾害风险图编制本地方的详细洪涝灾害风险图。编制风险图所需费用可在防洪费用中开支，但要经上级主管部门审核，成果由指定专家验收。风险图完成后要广泛地宣传和提供给居民使用。
由于我国各流域防洪标准较低，洪涝灾害频繁，而作为承灾体的广大洪泛区不能盲目发展。应当根据洪涝灾害风险制定或调整本地区的发展计划。建议国家防办应尽快着手制定《洪泛区管理条例》，对广大洪泛区实施风险管理。（注：目前我国将未破堤情况下行洪的淹没范围称作洪泛区。而将破堤后可能淹没的广大洪泛区称为堤防保护区。此种提法有许多弊病，值得商榷。）
篇11
1安徽省主要的气象灾害
1.1旱涝灾害主要是由于持续性的强降雨，包括暴雨以及特大暴雨等使得江河洪水出现泛滥进而将农作物淹没或者是冲毁；以及持续性长时间高温且不降雨造成干旱，使得作物产量降低甚至是造成绝收。有研究人员对近年来安徽省气象，生物，事故，地质以及环境几类灾害进行了统计和分析，发现近二十年以来，在安徽省内由于旱涝等气象灾害引起的直接经济损失已经超过2694亿元，这远远超过其他四类灾害导致损失的总和。其中，受灾最厉害的是03年，因洪涝十分严重，省内受灾总面积占到总体播种面积的57.17%。而近十年间安徽省受到干旱和洪涝灾害影响的作物面积分别占到总受灾面积的36%和41%，可以说，旱涝灾害是安徽省内对农作物影响最严重的两种气象灾害。1.2冰雹冰雹灾害是在比较特殊的地理以及气象条件共同作用下形成的一种自然现象，具有较强的地域性[1]。其会对作物的茎、叶、果等造成机械性的伤害，使得作物产量减低严重的可能绝收。1.3冷冻害冷冻害包括低温冷害以及冻害两种，其中低温冷害指农作物在生长发育的过程中受到低温的影响，正常的生长发育受阻或者减缓，以及作物的生殖过程出现障碍导致作物减产的现象。冻害主要指霜冻害以及寒潮冻害，是指在农作物越冬时期温度在零度以下，使得作物的原生质遭到损害[2]，最终令作物不能正常发育或者死亡的现象，在安徽省内冬春两季多有发生。1.4大风瞬时最大风速达到17.2m/s的大风就能够损伤作物的叶片，使作物的杆茎出现折断，植株发生倒伏，农业设备被损坏甚至损毁，一般而言，6级以上的大风就能够导致风灾。1.5连阴雨持续时间超过五天的阴雨天气就可以称为连阴雨，多发于春季和秋季。而春季的连阴雨天气严重影响了玉米的播种工作以及小麦的的开花和授粉，同时秋季的连阴雨将会对秋收工作造成影响，此外，持续连阴雨的时间越长，对作物的影响越大，产量降低情况越严重。
2防御措施
2.1旱涝灾害的防御措施
①以历年来出现旱涝灾害的实际资料为基础进行系统的分析，寻找其时空分布上的规律，并以此为依据，对农作物种植的布局进行合理的调整[3]。②建造高产且稳产的田地，首先要做好田地的平整工作，其次要重点做好水土的保持工作。③对土壤进行适当的改良，提升土壤本身的蓄水能力。④适时的进行农作物的耕种，合理的利用自然降水，此外还要注意节约用水和科学用水。⑤注重农田防护林的建设，其不仅能够防风固沙，有利于水土的保持还能够在一定程度上对农田中的水分进行调节，减少水分的蒸发。⑥合理的利用有利的天气因素，合理的进行人工降雨，充分的开发和利用空中存在的水资源。除此之外，还要注重农业设施的建设，其一是修建农田中的水利工程，达到遇到旱情能够进行浇灌，遇到涝灾能够排水。其二，强化农田的基本建设。在地势极低的田地开沟从而降低地下的水位，与此同时对土壤进行改良使用有利肥料并适当的进行深耕，而且在洪涝灾害发生以后适时的进行中耕。
2.2冰雹的防御
第一，在最大限度内提升监测和预防冰雹的能力。第二，加强预防冰雹的能力，在各个县乡等地合理的布置炮点，同时防雹工作人员要严密的监控天气变化状况，做到有备无患。第三，遇到冰雹天气，要尽快进行消雹作业，防止形成冰雹灾害。
2.3冷冻害的防御
首先要关注天气信息的预报，并根据预报的气象信息合理的选择播种的时间，并做好田间的管理工作，保证作物能够正常的生长发育。其次，在作物品种的选择上要合理谨慎，最好选择抵抗力强的品种。
2.4大风的防御
提高监测以及预报大风的准确性，以期能够尽早的采取针对性的防御措施[4]。提升植树造林的力度，有计划，有针对性的合理的建造防风林，从而一步步的改造植被的覆盖度。此外，需要大风天气要及时对大棚等农业设施进行加固，防止被大风损毁。
2.5连阴雨的防御
第一，按时收听天气预报，合理的安排好农业生产的时间，尽可能不再连阴雨期间进行作物的播种以及收获等重要的生产活动。第二，修建田间的排水沟渠，并适时的对沟渠进行清理，做好农田的管理工作。第三，倡导采用薄膜育苗以及大棚育苗或者工厂化育苗，待秧苗够大后移栽到大田里，提升秧苗的质量以及成活率[5]。第四，播种以及秋收时期密切关注天气变化情况，及时的进行抢种以及抢收工作。总之，要以安徽省历年来天气变化规律以及实时天气预报为依据，合理的安排农业生产活动，并通过建设农业设施等方式减轻气象灾害对生产活动产生的影响，最大限度内减少对作物产量的影响。
参考文献
[1]王丽，宁瑞斌，王喜华.聊城主要农业气象灾害及防御对策[J].安徽工业科学，2014，42（31）：11019-11020.
[2]陈建洲，陈建军，蔡栾卉，等.如皋市农业气象灾害及其防御对策[J].安徽农学通报，2013，19（10）：121-122.
[3]韩铁军，韩立军，于璐.农业气象灾害的综合防御与对策[J].农业与技术，2015，（9）：152-153.
篇12
0 引言
我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等，对农业影响严重的主要是气象灾害。气象灾害，是指由气象原因直接或间接引起的，给人类和社会经济造成损失的灾害现象。包括台风、暴雨洪涝、干旱、大风、龙卷、冰雹、飑线、雷电、雪灾、冻雨、冻害、霜冻、低温冷害、沙尘暴、高温热浪、大雾、霾、连阴雨、渍涝、干热风、凌汛、酸雨、气象地质灾害、赤潮、风暴潮、作物病虫害、森林草原火灾、大气污染共28类。
我国最常发生的气象灾害有洪涝、干旱、地震、台风和滑坡泥石流等5种，所造成的损失占损失总量的80%至90%。1949年以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失在1000亿元人民币以上，农作物受害面积年均超过4000万公顷，受灾人口年均超过2亿。我国是农业大国，干旱是对农业生产影响最严重的气象灾害。1951-2006年平均每年受旱面积为2246.3万公顷。20世纪80年代以后，受灾、成灾面积均趋于增加，2000年全国农作物受旱面积最大（4054万公顷），旱灾损失粮食600亿公斤。
据预测21世纪我国气温将继续上升，降水也呈增加趋势。直接导致极端气候事件趋强趋多，农业生产不稳定性增加，水资源问题日益严峻，冰川显著退缩，沿海经济发达地区受到海平面上升威胁，生物多样性遭破坏，人类生产生活也将受到不同程度的影响。
1 鹤岗市自然灾害的种类、特征及其对农业生产的影响
鹤岗市位于黑龙江省东北部，总面积1.5万多平方公里。地处小兴安岭向三江平原缓冲地带，地形地貌复杂，西北部为山区，东南为平原区。属大陆性季风气候，气温变化大、日照时间长、降水量过分集中。春季多风、少雨干旱；夏季短促而高温多雨；秋季降温急剧，常有霜冻发生；冬季漫长、严寒干燥。
由于境内地形地貌复杂，自然灾害种类多，且损失巨大。主要有干旱、洪涝、风雹，其次有低温寒潮、连阴雨等。在各类灾害中,尤以洪涝和干旱危害最大。因5至6月降水量较少，易发生春旱；7至8月降水量较大，占全年降水量70-80%，易发生洪涝，局部暴雨或大暴雨多数出现于夏季。
1.1 干旱
干旱是指长期无雨或少雨，造成空气干燥、土壤缺水、人类生存和经济发展受到制约的气候现象。中国最严重的气象灾害是大范围干旱，在1990-2005年中平均每年有8.9 亿亩农田遭受干旱灾害，其中3.9 亿亩农田遭受严重干旱灾害；在我市主要有春旱和夏旱。
1.2 洪涝
洪涝是指某一时段内由于降水过多、排水不畅而产生的洪灾和涝灾，其中洪灾指河流泛滥和山洪暴发，涝灾指雨水过多或过于集中，使农田积水成灾。暴雨洪涝是我国最重要的灾害，20世纪50年代以来长江流域的历次大水（如1954、1969、1975、1991、1993、1994、1995、1996、1998、2003年）都是由致洪暴雨造成的，给国家造成巨大损失；在我市，7-8月是洪涝灾害高发期。洪涝灾害发生后，将导致作物叶片变黄，根系发黑、腐烂，生长减慢，植株软弱。
1.3 连阴雨
持续5天以上的阴雨天气成为连阴雨，我市常发生于春秋两季。春季连阴雨对作物播种影响较大，秋季连阴雨主要影响秋种和秋收活动。连阴雨持续时间长的，将导致作物减产甚至绝收。
1.4 低温冻害
低温冻害是指作物和果蔬在晚秋和早春，遇到0℃以下低温或剧烈变温而引起的植物体冰冻或丧失一切生理活动，造成植物体死亡或部分死亡。近些年以“倒春寒”为主的低温冻害频繁发生，所有作物均难幸免，尤其是对经济作物的影响最大。
1.5 高温热害
高温热害是指持续出现超过作物生长发育适宜温度上限的高温，对植物生长发育及产量形成的损害。
1.6 大风
瞬时最大风速17米/秒的大风，可以造成作物叶片损伤，茎秆折断，植株倒伏，自理脱落，农业设施损毁。一般6级以上大风就能造成风灾。
1.7 冰雹
冰雹是从发展强盛的高大积雨云中降落到地面的冰块或冰球。冰雹季节性明显，破坏力强，对农业生产危害很大。5-8月是冰雹高发期，我市绥滨县易发生冰雹灾害。
2 防御自然灾害的具体对策
2.1 干旱
（1）根据干旱规律，调整农业结构；（2）兴修水利，合理灌溉；（3）平整土地，深耕改土；（4）抗旱播种。春旱主要是影响作物出苗，因此要特别注意适时播种，获得全苗。
2.2 洪涝
（1）建造高标准防洪工程；（2）修好田间排水沟；（3）增施有机肥，改良土壤结构；（4）调整农业结构，实行防涝栽培等。
2.3 连阴雨
（1）掌握天气气候演变规律，合理安排农事活动；（2）修好田间排水沟，及时清沟排渍，搞好田间管理；（3）提倡薄膜育苗和工厂化育苗，实施育苗移栽。
2.4 低温
（1）掌握低温规律，调整农业布局；（2）利用和改善小气候生态环境，增强抗御低温能力；（3）运用综合栽培技术防御低温冻害。如地膜覆盖、合理施肥等措施。
2.5 高温
（1）种植抗性较强的作物；（2）套种高秆作物，遮阴降温；（3）适时浇水，通过蒸发散热降温；（4）覆盖遮阴栽培；（5）施用生长调节剂控制落花落果。
2.6 大风
（1）营造农田防护林，减轻作物受害；（2）合理布局，使作物生长关键期避开大风高峰期；（3）大棚蔬菜产区尽量搭建骨架式蔬菜大棚，增加压膜线。
2.7 冰雹
（1）人工消雹；（2）大力种草植树，改善气候条件，减少冰雹发生频率；（3）随时关注天气预报，做好防范准备；（4）一旦发生雹灾，及时补救。
3 防御自然灾害的宏观措施
农业以前是靠天吃饭的产业，农业生产过程就是与自然界博弈的过程。近年来，除了不断提高农业自然灾害的预测、预报、预警水平，完善应急预案外，普及抗灾减灾知识、提高应对灾害的应急管理能力等，都是农业增产增收的重要保障。
3.1 建立完善的农业灾害预警机制
积极和气象部门协调配合，加强农业灾害如洪涝干旱灾害等的全天候、大面积、全方位的动态监测，并及时农业自然灾害预警信息。
3.2 建立以政府为主导的快速反应机制
自然灾害是不可避免的，作为危机应对者的政府必须在第一时间采取果断措施，及时控制灾区局势，迅速恢复社会秩序。
3.3 建立政府主导型的农业政策性保险机制
农业保险作为一种市场化的风险转移和分散机制，在国外农业发展上作出很大贡献。而我国农业保险发展慢、规模小、范围窄、尚未有效调动农民、保险经营主体、政府等多方积极性。因此，应建立和健全农业保险机制，以政府为主体，加快完善农业保险法律法规，建立政策性的农业保险机构和农业自然灾害风险保障基金。
篇13
引言
德惠市位于吉林省中北部，地势平坦，坡度不大，平均海拔高度为205m，其中平原为175m，丘陵平均为234m。属季风区温带半湿润地区，气象灾害种类多，发生的频率较高，季节性强，危害大。近年来气象灾害造成的损失有明显上升趋势，制约着我市的经济与社会的发展。分析1958年以来本市发生的重要气象灾害，为提高气象灾害防御能力提供可靠的依据。
1 气候概况
德惠市属季风区温带半湿润地区。大陆性气候明显，四季分明，春季干燥多风；夏季炎热多雨；秋季温和凉爽；冬季漫长寒冷，降雪稀少。年平均降水量为520.3mm，主要集中在汛期6～8月，其中，又以7月中旬～8月中旬降水量最多，是暴雨多发时段。年平均温度为4.4℃，年平均日照时数2695.2h；无霜期平均为143d。极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-39.9℃，年最大冻土深度182cm，年最大积雪深度23cm，年最多雷暴日数54d，最多大雾日数24d，年最少大雾日数3d。
2 德惠市农业气象灾害特点
德惠市气象灾害种类多，季节性强，发生频率高，主要是5～9月农作物生长期，以洪涝、干旱、低温冷害为主，其次是冰雹、雷电、大风天气等，洪涝灾害损失最大，占到气象灾害损失的42%以上。洪涝灾害的成因，气象因素造成的，德惠市主要降水集中在6～8月，占年降水量的69%，这期间多局地大到暴雨；地形条件造成的，沐东涝区三面环水，一面是坡地；其余六片涝区均为一面靠江河而另一侧是坡地；外水顶托，“一江四河”河水经常出槽，且持续时间较长，外洪的顶托使内水不能及时排除造成内涝。其次为干旱，德惠市素有十年九春旱之说，4～5月多风少雨，因干旱造成灾害的比例占21.7%，另外还有大风、冰雹、雷电和霜冻等自然灾害的影响。
2.1 暴雨洪涝
每年6～8月是德惠市暴雨发生时期。多局地大到暴雨，平均每年0.81次暴雨日，最多年份达3次，从1958～2010年，有20a没出现过暴雨。遇有暴雨多的年份，松花江和饮马河上游放流，过境客水峰高量大，易发生外洪内涝。自58年以来，德惠市共发生暴雨洪涝灾害22次，一般洪涝17次，较重洪涝5次。
2.2 干旱
干旱是由于降水少，土壤干燥，满足不了农作物正常生长发育的需求，造成芽干，缺苗、植株矮小、授粉不良、籽粒干瘪，而导致农作物产量下降的一种气象灾害，各季均可发生，但春季干旱影响最为严重，主要是德惠的地理位置和气候原因造成的。德惠市发生干旱主要年份有1966年、1976年、1984年、1988年、1993、1997年、2000年、2009年、2015年。
2.3 大风（含龙卷风）、冰雹
德惠因属大陆性季风区，四季多风，尤以夏、秋影响最大。春季大风多出现在4～5月。在东北地区及海上出现南高北低的气压形势时，由于松辽平原的地形风洞作用，市内往往出现西南大风。当西部有冷锋逼近时，地形的风洞作用加强。此时，锋前的西南风与海上高压环流的西南风合流，因而风力急剧增大。如果这种气压形势维持较久，便会出现连续数日大风天气。年极大风速为34m/s，致灾性大风（≥12m/s）每年都能发生，6～9月风灾和雹灾常同时出现，给工农业生产造成巨大损失。受灾较重的年份为占17%。
2.4 低温冷害
德惠市低温冷害发生比较频繁，几乎每年都有不同程度发生。受灾面积在2000hm2以上的年度有1991、1993、1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000年，成灾面积在1000hm2以上的有1991、1994、1996、1998年，造成部分绝收的有1996、1997年。
2.5 霜冻
农作物生长期内，地表温度下降到使农作物遭受伤害或死亡的短期低温为霜冻。境内作物生长天数一般在130～145d，无霜期90%的年份够用。在低温年，作物生长期往往因积温不够，要延长到平均生长日数以上，特别是低洼地块中的晚熟作物，时常要到9月底才成熟，而有49%的年份在9月24日前就有初霜出现。因此，秋霜在低温年份，对农作物的危害尤为严重。
3 小结
以上几种气象灾害是制约德惠市经济发展的主要气象灾害，由其是对农业生产影响较为严重， 因此建立气象灾害防御长效机制是农民增收的重要保证。
3.1 加大农业科研开发
培养能抵御风灾和抗低温品种。
3.2 应把防涝、抗旱作为农业重点工作