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文献标识码:A
行政事业单位的固定资产,既是国家权力、国家意志得于实现的物质基础,也是服务社会、调控经济发展和社会事业进步的重要杠杆,行政事业单位固定资产主要配置于社会的非生产领域,其内涵是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产核算。
一、行政事业单位固定资产管理的现状
目前我国行政事业单位固定资产管理中存在的的问题可分为三个层次:一是认识层面的问题;二是体制层面的问题;三是操作层面的问题。
(一)认识层面的问题。长期以来,由于人们对行政事业单位固定资产的重要性认识不足,行政事业单位一直是重钱轻物,重购置轻管理,单位没有严格的资产管理约束机制,造成了行政事业单位资产管理不规范。同时,行政事业单位的固定资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的,财政部门、国资部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核,导致资产闲置、浪费、流失严重。
(二)体制层面的问题。体制方面存在的的问题主要表现在以下几个方面:1,管理机构设置不够规范,机构不够健全。由于管理机构设置不统一、不规范,导致行政事业单位国有资产管理体制不顺,管理职能主体缺位与越位并存。2,管理职能交叉,职责不清。行政事业单位的固定资产的各级管理部门职责不清,职能交叉现象比较普遍。具体表现在:各级机关事务管理局与资产具体占有使用单位的管理权限不清;财政部门与行政事业单位主管部门的资产管理权限不清;行政事业固定资产体具体占有使用单位内部财务管理与资产管理权限不清。
(三)操作层面的问题。操作层面存在的的问题主要表现在以下几个方面:1,资产存量不清、账实不符普遍存在。我国许多行政事业单位都不同程度地存在着资产存量不清、账实不符的现象,大量实物资产以账外资产的形式存在,大量债权类资产名存实亡,大量账面债务类负债,本质上是单位隐匿的收入性资金、收益性资金或者是不需支付款项,更有一些货币资金类资产通过关联支付转移到了体外账户。2,资产闲置、浪费严重,使用效率低下,导致资产流失严重。行政事业单位固定资产使用效率不高,是一个长期存在却一直未能真正地采取强有力措施予以克服的问题。办公室要宽敞豪华;公务用车要高档;内部食堂要食府化;培训中心要宾馆化等现象严重。行政事业单位国有资产管理流失现象存在于整个资产管理的全过程,存在于各个管理环节,流失现象严重。3,资产配置不均衡,使用不公平。违背公平原则,脱离实际需要,部门分三六九等,事业分显要微薄,公用经费、专项经费、补助经费在各行政事业单位之间配置不公的现象十分普遍。有形的、显性的、易于比较的实物资产的情况是这样,那些不易比较的各类货币资产配置同样同样存在该情况。
二、完善行政事业单位固定资产管理的对策与措施
(一)认识层面上:强化固定资产管理意识。固定资产管理的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行,关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。单位工作人员要在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作,在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度,积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度,同时,应加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。
(二)体制层面上:1,制定法制化的管理规则。法制化是市场经济的基本特征,是资产管理的必然武器。目前,我国行政事业单位固定资产管理的立法工作依然比较滞后,管理制度不健全、管理目标不明确、管理定额不修订、失管问题不追究等问题十分突出。2,规范和健全各级政府的资产管理部门,创建条规化的专业监督制度。建立专门化固定资产管理机构,是搞好行政事业单位固定资产管理工作的基础与前提,因此,并确保机构、编制、职能、人员、经费到位。财政部门应加强对行政事业单位固定资产的监督,建立财政监督、审计监督、社会监督、单位内部监督的监督机制,要强调的一点是,应将行政事业单位固定资产使用和管理情况的审计列入审计机关每年必须履行的工作职能范围。
(三)操作层面上:1,建立集约化的管理方式。集约化的管理方式的内涵是产权集中管理,收益纳入本级财政预算。对于历史原因形成的行政事业单位所属的经营性企业、名为事业单位实为经营性单位的国有资产,尽快通过转制,集中统一管理。对于条件成熟的可以“非转经”的资产,原则上应当通过阳光操作手段,实行公开拍卖,对于因种种主客观因素,不能实现拍卖而仍由行政事业单位经营、经管的国有资产,采取财政部门牵头的统一管理、统一运营模式管理。2,组织严密的会计核算。认真核实资产的实有数与账面结存数是否相符,资产保管使用情况是否正常;资产有无盘盈、盘亏及损益情况等。有不符合固定资产标准的清理出去,账外的立即入账,出租出借资产收益都必须上缴国库作为国有资产。3,实行信息化的管理手段。行政事业单位固定资产的信息化管理十分重要,它可以缩小集中管理与分散使用之间阻碍,有利于日常调研、监管,有利于提高国有资产的使用效率,有利于及时发现各单位国有资产的异动,及时发现闲置国有资产、低效使用国有资产,以利于处理。
参考文献:
1 常林青,浅谈行政事业单位固定资产管理,山西财税,2006,10
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一、企业固定资产管理的内涵
企业固定资产管理是一项比较复杂的管理工作，它涉及到多个部门的参与，其中包括财务部门、设备管理部门和设备使用部门。固定资产管理也是一项技术性比较强的工作，必须有专门的人员管理。一旦固定资产管理出现问题，对企业造成的损失是那些流动资产无法比拟的。
企业的固定资产管理一般包括固定资产的购置与验收、固定资产的核算、固定资产的维护、固定资产的盘点、固定资产的处理与转移几方面的内容。
固定资产的购置与验收：对购买的固定资产以及自己建设的固定资产进行计划、预算，对购买与投资进行分析，最后验收，记录在册。
固定资产的核算：对固定资产的价值做出判断，对那些固定资产进行折旧方法和折旧年限的考量，对固定资产的盈亏和处置进行管理。
固定资产的维护：定期检查企业固定资产，对资产进行维修与保护，通过对固定资产的维护管理，消除固定资产存在的安全隐患，提高固定资产的使用效率，确保固定资产的正常使用。
固定资产的盘点：对固定资产在账目的记录情况和固定资产的实际进行核对，做到账目与实际物品相一致。
固定资产的处理与转移：企业对于固定资产的使用情况，报废或者损坏、对外进行商品投资、非货币性的资产交换、债务重组以及企业内部的调拨等进行管理。
二、企业固定资产管理的现状与存在的问题
1.企业对固定资产的购买不规范
在现实之中，许多企业在对企业内部的固定资产进行更换时，不能严格按照公司规定的手续执行，这种资产处置的不规范性主要体现在以下四个方面：首先，对于新增加的固定资产不能及时入账，处理后的资产没有及时上报相关部门或领导，更有甚者，在相关部门或领导在没有做出批示之前，就自动进行冲账处理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企业固定资产的手续，这种情况非常普遍，但一直没有进行有效地管理，造成了许多企业固定资产的流失。也有部分企业，岗位职责不明确，企业内固定资产的账目和物资让同一个人进行管理，这违背了账目和物资必须分离管理的原则，这很容易造成“监守自盗”的现象，无可避免地造成企业固定资产的流失。
2.盲目地购置固定资产
相当一部分企业在购买固定资产时，没有完整且合理的采购计划，往往使这部分固定资产超出了企业的年度预算，这让财务管理部门没办法对企业经济进行宏观调控，还容易造成企业固定资产的重复购置以及盲目购置和攀比购置，造成企业固定资产违规采购，这不仅仅给企业增加了采购成本，还增加了固定资产管理的难度。
3.对固定资产的管理认识较低
企业固定资产的管理是一项比较复杂的工作，一般的企业并没有完整的指标体系对固定资产的管理现状进行考核，甚至企业没有把企业效益、收入和企业的固定资产管理联系起来，造成企业领导和企业固定资产管理人员对企业的固定资产管理意识比较淡薄，对已经损坏的固定资产没有进行及时地处理。一些企业为了完成生产任务，过度使用企业设备，对设备不实施保护，缩短了企业设备的使用寿命，造成固定资产的维修成本增加。
4.没有完善的固定资产的管理制度
企业固定资产管理过程中，实际工作与管理制度相互分离已经成为企业固定资产管理的普遍现象，这很容易造成财务部门、资产管理部门、维护部门以及使用部门之间的协作关系处于一种比较混乱的状态，各部门在工作衔接的时候往往会出现问题。比如，在购买固定资产的时候，管理部门没有进行记录，财务部门就已经入账；在进行废弃的固定资产处理时，使用部门在不告知财务部门的情况下，自行将固定资产变卖，，财务部门没有进行及时地账目处理。
三、优化企业固定资产管理的措施
1.增强企业员工的责任意识，建立考核制度
把“经费”观念变成“资产”观念，树立起企业员工的资产效益意识，进一步强化相关管理人员的固定资产管理观念，改变现在的重视流动资金的管理，而忽略了固定资产管理的固有观念。企业内部的各级领导以及财务管理的工作人员加强对企业固定资产管理的责任意识。企业内部要建立起完整的考核制度，将相关人员所负责的固定资产管理工作和年终考核工作结合起来，实现对固定资产的有效管理。
2.进一步做好企业内部固定资产的保养工作
为了提高企业固定资产的使用效率，延长其使用寿命，应该制定一套合理的固定资产保养计划，确保所有的固定资产处于良好的工作状态。
四、结语
企业固定资产的管理是企业财务管理中不可或缺的一部分，它与企业的预算管理以及投资管理等方面具有密切关系，因此，财务部门加强与其他部门之间的协作和沟通，把流动资金的管理与固定资产管理结合起来，进而提高企业经济效益。
参考文献：
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从目前企业固定资产管理的实际情况来看，企业固定资产管理的意识比较淡漠，对企业管理的重点主要放在市场营销以及盈利能力上，使得固定资产应有的效果无法得以发挥；其次，企业固定资产管理的重点一般放在固定资产的购买和使用方面，而不重视固定资产的日常维护、保养和报废管理，从很多企业固定资产管理现状来看，企业固定资产管理制度难以落实，管理职责不清晰，缺乏必要的奖惩措施，很多公用的资产设备容易出现损毁、丢失的状况。一些非生产型固定资产，例如打印机、计算机、相机等，往往无法查清使用状况，导致出现长期账实不符的情况。另外，很多企业片面的认为固定资产管理属于财务部门的职责，其他部门参与固定资产管理的积极性不高，导致固定资产管理效率低下。
（二）固定资产管理权责不清晰，监督及报废管理制度不完善
我国很多企业的固定资产管理的权责不清晰，往往出现各个部门互相推诿的情况，固定资产管理非常混乱。首先，很多企业没有严格按照规定建立固定资产台账，导致固定资产的购入时间、金额、数量等往往无法查清，造成固定资产后续管理的混乱；其次，在集中财务核算实施之后，财务人员不再负责固定资产的管理，固定资产实物的购买、折旧与报废等数据都由实物管理部门进行统计和整理，再交由财务人员进行记录和处理。由于沟通不畅通以及数据传输时滞性等问题，往往导致固定资产的实物价值与报表上的数据有很大出入；另外，一些企业固定资产监督及报废管理制度不完善，固定资产在使用过程中发生的维修、出借、出租等情况都没有得到严格记录，在财务部门长期挂账，给固定资产管理带来很大困难。
（三）固定资产管理人员综合素质不高
从很多企业固定资产管理的实际来看，大多数企业都没有建立健全固定资产管理人员的管理机制，导致管理人员的工作效率与自身的奖惩脱钩，不利于人员积极性的提高；其次，随着新会计准则的实施，对固定资产管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人员自身知识储备有限，综合素质不高，难以适应新准则下固定资产管理要求，严重影响了固定资产管理效率；另外，随着先进的科学技术和管理方法的应用，一方面加快了企业固定资产更新换代的速度，另一方面给企业原有的管理模式带来了很大的冲击，在这种背景下，对企业固定资产管理人员学习新知识的能力提出了很高的要求，很多企业管理人员难以适应这种变化。
二、企业加强固定资产管理的应对措施
（一）树立科学的固定资产管理意识
企业一定要认识到固定资产管理对企业经营发展的重要性，将固定资产管理制度化、规范化。企业要认识到固定资产管理是一个涉及范围广、需要各部门协调完成的工作，要以固定资产管理部门为核心，协调和统筹包括财务部门、技术部门、生产部门等在内的各个部门参与到固定资产管理工作中，将固定资产的购建、使用、价值变动、维修、处置等各项实物管理与价值核算活动的权责予以落实。例如，上海A公司对固定资产实施全过程的管理模式，在实物管理方面，从以往简单的设备管理向过程控制延伸，将固定资产的管理覆盖到项目立项、固定资产购置、固定资产使用、固定资产维修、资产报废等全过程中；另外，在价值管理方面，企业利用先进的管理模式，将固定资产管理全过程发生的各项费用进行全面监控，实现了固定资产的全寿命周期管理。
（二）加强固定资产管理人员的培训，提高其综合素质
随着新会计准则的应用，固定资产在初始确认、成本确认、后续的减值准备计提、盘亏盘盈处理等环节都发生了不小的变化，这对固定资产管理提出了新的要求。企业一定要加强对固定资产管理人员的培训，对新准则的规定和内涵进行准确的分析掌握，不断的更新知识储备，从而更好地胜任新准则下的固定资产管理工作；其次，企业要根据各个部门在固定资产管理工作中职责的不同，有针对性的对人员进行培训，确保固定资产管理工作的有效完成。例如，以往企业人员在对固定资产计提减值时，往往主观性和随意性比较强，很多时候都是为了操纵利润而计提固定资产减值准备。新会计准则对固定资产减值处理做出了新的规定，一旦计提不能转回，所以企业财务人员在计提减值时，一定要更加客观谨慎，严格根据会计准则的规定进行操作。
（三）完善固定资产的内部控制制度
目前，企业的内部控制制度主要是对财务和审计方面的控制，涉及到固定资产管控的内部控制还不多，企业一定要完善固定资产的内部控制制度，通过内部控制来提高固定资产管理的效率。首先，企业要建立健全固定资产组织规划控制制度，对企业固定资产管理的组织架构进行完善，并明晰固定资产管理的权责和职能分工，形成不相容的职务类别，例如有授权审批职务、业务办理职务、会计职务、资金保管职务等；其次，企业要建立严格的固定资产授权审批控制制度，明确固定资产审批的权限、基本程序以及其他相关职能责任。例如，以四川一家大型民营建筑企业为例，该企业建立了固定资产授权审批制度，对固定资产管理中的每一个环节进行了严格的授权，并根据不同授权批准等级的划分确立了不同的授权金额，明确规定了授权的范围和金额。
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长期以来学校固定资产购置主要依靠财政拨款，学校对固定资产管理及会计核算工作未能给予足够的重视，固定资产管理制度不健全。因此，学校应深入分析当前固定资产管理及会计核算中存在的问题，明确今后改革与发展的方向。
1.固定资产管理意识不强。
国家财政拨款是学校固定资产购置的主要经费来源，尽管随着改革的发展，学校办学经费正在向多元化转变，但长期以来固定资产购置资金具有无偿性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定资产管理意识。学校各部门人员对固定资产管理工作未能给予高度的重视，对固定资产的内涵、管理的要求缺少清晰的认知，工作中往往出现固定资产采购计划编制不科学、固定资产使用消耗过快、固定资产重复购置等问题。
2.固定资产管理制度不完善。
固定资产管理本身是一项系统而复杂的工作，需要专门的部门负责具体的管理工作。实际上学校常面临多头管理的局面，如固定资产管理与核算由财务、后勤部门共同承担，但财务部门仅仅是对固定资产的价值进行核算和管理，至于固定资产的日常使用、维护、清点等工作未能有效落实，部门之间的工作存在脱节，配合不力，信息无法共享。这就容易使固定资产在购置、调拨、领取、使用、报废等环节产生管理漏洞。
3.固定资产会计核算方法不科学。
学校对固定资产的会计核算应当能够反映资产的全貌，而按照现有的核算方法，固定资产的信息存在失真问题。学校现有的会计核算方法并没有对固定资产计提折旧，固定资产自采购以来，在使用中不断损耗、减值，但是从会计核算的结果来看，资产的账面价值仍然体现为原值，无论是采购、调拨还是接受捐赠的固定资产，在正式报废前账面价值始终保持原值，这就导致资产的账面价值与实际价值严重不符。
三、学校固定资产管理及会计核算发展的举措
针对当前工作中存在的问题，今后学校应加强对固定资产管理及会计核算的重视，健全管理制度，完善会计核算方法，从而实现国有资产的保值增值。
1.健全固定资产管理制度。
针对当前固定资产管理存在的漏洞，学校应尽快健全固定资产管理制度，使固定资产采购、入库、使用、维护、报废等各项管理工作都纳入制度化轨道。固定资产的采购必须遵守预算编制制度，校领导、财务人员及相关负责人可组成采购计划小组，按照预算要求，认真分析固定资产采购的必要性和可行性，对确定采购的资产，学校应采取招标采购。固定资产采购入库时，由于学校固定资产种类多，存放地点较为分散，管理难度大，管理人员应借助信息技术的支持，使用管理软件与条形码标签相结合的方法，对固定资产分门别类，实施信息化管理。同时为确保国有资产的保值增值，学校应定期对固定资产进行清查、盘点和维护。固定资产如需报废，也必须经过严格审核。
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随着我国经济的腾飞，我国现代企业的发展在逐步壮大，而企业固定资产的规模也在迅速扩大。固定资产是企业重要的劳动资料，其特点是使用期限长并且单位价值高。企业对于固定资产的安全管理必然变得越来重要。因此要加强企业固定资产的管理，由于管理不当则会产生严重的弊端。
一、企业的固定资产的内涵及管理范围
（一）企业的固定资产的内涵
固定资产是企业进行再生产和扩大生产的物质基础，一个企业的生产能力和发展水平可以体现在固定资产的技术水平和数量上。现行财务制度指出，固定资产能够在生产经济周期中发挥作用，其单位价值较高，在使用过程中保持原有实物形态的资产。固定资产的价值随着使用过程中的磨损程度，逐渐地、部分地转移到所生产的产品中去，构成产品价值的组成部分。
《企业会计制度》固定资产提出了如下的定义：固定资产包括企业使用一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具。此外企业中存在的价值在两千元以上的非生产物品，如果使用年限超过两年，则也应当属于企业的固定资产部分。固定资产的价值并非一成不变，应用固定资产的过程会使其产生磨损，固定资产折旧，最终会报废。
（二）企业固定资产管理的范围
固定资产的管理是一项非常复杂的组织工作, 管理的过程涉及到基本建设、财务、使用等企业的多个部门。企业固定资产的管理包括固定资产盘点管理、固定资产购置管理、固定资产核算管理、固定资产维修管理等几个方面。
二、企业固定资产管理不当而导致的弊端
固定资产不像销售、存货或成本等因素对企业效益的影响直接可见，它们拥有的价值在短时间内部容易被看见，因此企业对固定资产的管理上就容易忽视。对于固定资产的管理不当，会对企业的生产经营产生重要的影响。
（一）盲目购建固定资产，造成浪费
有些企业在制定固定资产管理制度时，并没有从企业本身的条件出发，没有制定预算，盲目的扩大生产规模，购建过多的固定资产。还有些企业虽然对固定资产的购建进行了预算，结果由于企业本身的规模有限，预算脱离了实际，使用不了那么多的固定资产，也造成了浪费，预算失控，为企业造成直接的经济损失。
（二）账实不符，导致财产损失
有些企业的财会账目不清晰，有其对于固定资产的记录模糊。固定资产变价收入或残值收入不入账等现象普遍存在。这主要也是由于监管固定资产的力度不够，或者没有专人负责清理和处理固定资产的账目，导致账情不清。有些部门的设备早已经淘汰报废，但是却没有履行报废手续，导致财务和管理部门不能及时销帐。
（三）管理不力，固定资产流失严重
搞好固定资产的管理是企业管理的非常重要一环。企业对于固定资产的管理制度不够严格或者执行监督不力，因此就会导致某些部门或者个人为了自己的利益而占有固定资产，导致固定资产的流失严重。此外，固定资产的处置环节如果管理不到位，则分成容易产生私自建立“小金库”的腐败现象。
三、固定资产管理的中弊端的产生原因及避免措施
根据企业生产经营、业务管理的特点，建立独立于企业其他部门的内部审计制度。内部审计工作要求细致并具有可靠性。
（一）内部控制制度不健全，执行不得力
我国的企业离现代企业管理的标准还存在着一定的差距，企业内部的控制管理制度不够健全，执行起来也不够得力。在管理固定资产中存在着管理不到位的现象，以及固定资产使用效益不高等问题。
（二）固定资产管理责任不明确，考核不到位
并不是所有的企业都设立了专门的资产管理人员；有些企业虽然设定管理人员，但是缺乏严格的制度和准则来约束管理员的行为。有些管理人员的责任心不强，工作热情不高，企业领导不能及时发现，缺少对管理员的考核措施。
（三）固定资产的维护保管不当，缺乏合理应用
首先要发挥企业管理层的领导作用，制定出适合企业运行的管理机制。要做到实事求是，切不可脱离实际，过高要求内部资产的管理制度，更不应该松懈管理，不能真正的制约到固定资产的利用。随着社会技术的进步，企业的规模也在不断的强大，固定资本管理占企业总的管理比重也就必然会增加，所以要健全资产保管部门，督促企业的领导者管理好固定资产。
其次要妥善安排固定资产的处置与转移。无论哪个部门对固定资产都不得擅自处理，固定资产需更换或变更的，使用部门必须提交书面处理意见，并经过领导研究批准后，才能按照企业规定的程序报批处理。企业要正确的处置固定资产，严格审核并派人监督处理的方式，并要求提供出适当的书面证明手续。财会部门及时对固定资产处置产生的相关费用及时入账，并保持完整的信息记录。
此外要实行职责和权力分离的制度。作为一个企业要建立和健全固定资产业务的岗位责任制，明确规定不同部门和不同岗位的权责，要确保办理固定资产业务时部门不相容，而且不同的部门之间要做到相互制约，彼此之间相互监督。绝不允许同一部门或同一个人负责办理固定资产业务的全过程，以防止腐败现象的出现。
结束语：
总之，固定资产是企业重要的生产力要素之一，是企业赖以生存的物质基础及效益的源泉，要提高对固定资产的管理水平，这些直接影响着企业的竞争力，关系到企业的发展。
参考文献：
[1]杨晓艳.固定资产减值有关问题浅谈.中国高新技术企业.2010.04.
[2]秦宝坤,许旭.浅析企业固定资产管理.商业文化(学术版).2010.01.
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一、集团公司固定资产管理的特点
（一）固定资产管理中资产核算特点
由于集团公司固定资产单位价值较大且增减变化方式多元化。如，子公司购置、建造；总公司在投资、融资更新改造以及非货币性质的交易介入等，都会造成核算复杂。集团公司的固定资产管理直接反应其价值转移和折旧情况。影响折旧的因素主要有：折旧基数、固定资产可用年限、固定资产减值准备以及已累计折旧数额。
（二）固定资产管理中的管理特点
由于固定资产的使用期限较长，单位价值高，在使用的过程中一直保持实物形态。因此，固定资产管理是一项涉及到企业计划、采购、财务等复杂的多管理部协同完成的复杂性管理工作，必须有这些部分联手来完成。
二、集团公司固定资产管理的重要性
国家深化预算体系改革和强化财务管理工作对集团公司财务管理提出了更高的要求。要不断推进财政机制改革、深化部门预算和收支两条线的管理方式，建立起严格的预算过程，严密监督的参政体系等。因此，加强集团公司固定资产管理尤为重要。
（一）集团公司加强对子公司固定资产管理是新市场经济形势下的重要任务
加强子公司固定资产管理防止资产流失，是提高资金使用效率的重中之重。因此，集团公司必须不断的总结经验，推出一系列的创新之举，用科学规范的方法来完善固定资产管理工作。
（二）加强子公司固定资产管理是强化资产管理意识的需要
目前，一些集团公司对子公司财产管理存在轻购置、轻管理等现象，认为固定资产是大众物品，看得见摸得着，管不管都一样。从而在认识上忽略了管理，这就导致集团公司管理制度不健全、职责分工不明确、部门与部门之间的协调合作不顺畅等危害。因此加强子公司固定资产管理就是要通过完善的管理制度、强化监督操作，让各个部门之间注重其价值运动。
三、集团公司固定资产管理中存在的问题
目前，我国集团公司固定资产管理存在着以下问题，如，重采购轻管理、轻管理重账目等。这就造成固定资产管理混乱、分工不明确，在入账销账时很难做到流畅链接，造成盘点工作失败以及固定资产内涵不清等。同时，由于剥离资产的面积广、结构不同意却管理主体较为分散管理水平参差不齐，导致在子公司固定资产管理过程中管理力度不够，使用效率不高等问题。
四、集团公司改制中子公司固定资产管理对策
（一）强化固定资产管理意识
企业领导是企业的组织者和领导者，要克服重改制轻资产的思想，及时制定企业固定资产管理方案，引导干部职工理清资产与经济效益之间的关系，自觉搞好固定资产管理职责，并将管理工作放到日程之中。
（二）理清集团公司与子公司之间的关系
公司改制后，母公司与子公司之间的关系有行政隶属关系变成了资产纽带关系，原有的资产管理方式已经不能适应新条件下的管理工作，集团公司作为总资产的持有者，首先要对公司内部资产管理重新划分，完善公司与子公司之间的租赁或转换。如，子公司资产对外转让，可以利用总公司的固定资产进行投资入股或者进行抵押贷款，改制公司在占有和代管固定资产增值保值外，要应该积极的组织完善基础管理工作和现场管理工作。
（三）规范工作，确保固定资产增值保值
在企业改制后，集团公司是自主经营的实体法人。为保障固定资产的完成首先要做到定期进行资产核查。其次是要做好老账目和债权债务的衔接工作。最后是发挥原有的资源优势，通过招商租赁等多元化的形式来激活闲置资产，通过市场化运作，提高资产的使用效益。
（四）建立健全管理制度，注重新型人才吸收
人才是企业生存发展的核心基础，企业在引进人才的同时首先要完善固定资产管理机制，只有好的管理根基和优秀的管理人才，才能努力提高并完善固定资产管理力度。如，子公司固定资产处理；加强固定资产领用与保费处理以及对子公司固定资产调拨等。
四、结束语
综上所述，子公司固定资产管理是集团公司经营发展的重要手段，是任何事物都不能取代的。公司想要发展，必须将这项工作重视起来。如果子公司固定资产管理不善就会造成固定资产减值，也会给企业造成巨大的损失。因此，集团公司首先要采取先进的管理技术和手段，建立完善有效的管理制度和管理体系。从而使集团旗下的子公司固定资产管理工作更下科学化、精细化，以便适应企业的可持续发展，让集团公司在市场经济的浪潮中立于不败之地。
参考文献：
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2、固定资产管理制度缺失
许多行政事业单位固定资产的划转、调动、赠予等财务往来关系复杂，但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证明，没有调拨的凭证，有的已经丢失，有的已经超过使用年限。
3、固定资产信息化管理水平低
部分事业单位缺乏固定资产信息管理系统，部分事业单位虽然建立并运用了固定资产信息管理系统但系统功能不完备，系统中的数据严重滞后难以满足进行资产管理的需要。
4、清查盘点制度执行不力
通过清产核资的过程发现，许多单位对固定资产不进行定期盘点，清查制度流于表面，往往是资产一入账就脱离了监管，一经盘点，很多单位存在账实不符的现象，且账实不符的原因也无据可查，极易造成固定资产的流失。
5、固定资产的报废处置不规范
许多单位对固定资产管理概念模糊，固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产，脱离了财政等有关部门的监管，导致了部分单位的固定资产家底不清和流失；有的甚至没有任何责任人批准就随意处置，造成处置环节管理失控。事业单位固定资产管理存在以上问题的主要原因是固定资产管理本身没有得到充分重视，固定资产投资控制缺乏合理性。事业单位固定资产管理水平的低下已经影响到了事业单位本身的长足发展，为此必须积极采取措施加强事业单位固定资产管理。
二、加强事业单位固定资产管理的措施
1、提高认识，强化管理责任意识
结合学习实践科学发展观活动，进一步提高领导干部和财务人员的财经法律法规意识，增强法制观念，强化人人参与固定资产规范管理理念，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度，要对行政事业单位固定资产进行规范性管理和经常性的监督检查，从而有效地保证国有资产的安全和完整。
2、完善固定资产管理制度化建设
良好的管理离不开规范合理的制度做支撑，固定资产管理同样如此。事业单位在完成自身行政职能的同时，要严格按照国有资产管理的有关规定，建立健全适合本单位的固定资产管理的长效机制和完善的管理制度。根据市场经济发展的新形势，结合单位的实际情况，建立健全固定资产购置、验收、保管、使用、处置等管理制度，同时对现有的奖惩兑现、责任追究方面的制度加以完善。通过加强日常监管，落实管理责任，逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。
3、推进固定资产管理信息化
没有现代化的管理手段，就没有现代化的固定资产管理。固定资产管理信息化是财务管理信息化、单位管理信息化的重要组成部分[2]。事业单位要结合国内外的先进管理理念和最佳业务实践，从深度和广度两个方面深入挖掘自身固定资产管理业务的内涵和外延，推进固定资产管理信息化，实现业务数据与财务数据的集成，对固定资产纷繁复杂的业务流程能够作出迅速、灵敏的反应，努力实现全过程、全寿命、全方位的有效管理。固定资产管理信息集成也方便所属各级单位的自我监督和自我控制，同时也减少了公司总部的监控难度。
4、重视单位年末固定资产盘点工作
根据单位会计制度规定，固定资产应定期或每年至少盘点一次，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。使单位负责人对单位的固定资产状况有一个清晰、正确地认识，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，切实提高会计信息质量。对于流失的固定资产应认真追究相关负责人的责任，找出资产流失的真正原因。若是主观原因造成的，要进行赔偿，保证固定资产的安全完整，防止类似情况的再次发生。
5、加强对固定资产报废的统一管理
事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导，会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
6、加强固定资产会计人员的培养，使固定资产管理工作规范化、科学化、专业化
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企业的固定资产作为企业生产活动运作的物质基础，在企业生产经营过程中有着不可或缺的地位，而且是其他的生产资料都不能替代的，是企业进行正常的生产活动的必要保证。企业拥有一定种类与数量的固定资产也是企业经营能力与竞争力的重要标志。在经济全球化进程中，企业通过提高固定资产的管理水平，加快企业资产周转速率，防止资产闲置，杜绝浪费和不合理损耗，提高固定资产的盈利能力，能够更好地实现国有资产的保值增值。
一、企业固定资产管理的内涵分析
固定资产是指企业为了生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度，单位价值在规定标准以上，并在使用中不改变其原有实物形态的有形资产。企业固定资产具有单位价值较大、使用期限较长、在使用过程中保持原有实物形态的特点，它是一种有形的物质资产，其价值会随着企业生产经营活动中的物质磨损而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一部分。企业固定资产管理是指在固定资产的管理活动中通过提高资产利用率，减少资产损失，最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。企业固定资产种类繁多，使用和占有状况复杂，增减变化方式多种多样，涉及部门众多，需要多个部门共同参与管理，固定资产管理工作具有复杂性与艰巨性的特点。随着我国当前市场经济改革的不断深入开展，我国企业所面临的市场竞争也越来越激烈。企业只有充分对所占有的有效资源进行有效整合，才能最大限度地降低企业的运营成本，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断扩大市场份额。而固定资产，作为企业开展运营的重要资产组成部分，其管理效率对于企业来说具有极为重要的现实意义。因此，加强企业固定资产的管理是非常必要的。
二、我国企业在固定资产管理过程中存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配，难以真实客观地体现企业的财务状况。还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。
（二）固定资产的管理意识缺乏
一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且严重忽视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，致使大量资源不能得到有效利用，甚至还有工作人员为了一己私利，私自挪用公家固定资产，这给企业带来了很大的损失，严重影响了企业的持续发展。另外，企业对固定资产投资风险防范意识严重缺乏，进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，就会给企业带来十分严重的不良后果。
（三）固定资产的清查不够彻底
企业的固定资产清查在固定资产管理中意义重大，而很多企业对固定资产进行清查和统计时不彻底，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难被深入了解，降低了企业对固定资产的管理效率。而且，企业对于固定资产的验收也疏于管理。对于固定资产的购置方面的工作往往是以时间紧、任务重为借口进行搪塞，不能把验收的工作落到实处，也不能就固定资产购置方面的工作如实反应和处理，这也是我们固定资产账实不符问题一直存在的原因之一。
（四）固定资产的折旧问题
我国对固定资产的折旧一般采用直线法，固定资产计提折旧的速度较慢，导致固定资产的更新周期较慢，企业的生产效率受到严重影响。固定资产是企业资产的重要组成部分，其周转的速度对企业整体资本的周转效率有重要影响。再者，固定资产在生产过程中的消耗，折旧速度较慢影响了固定资产损耗的增大，导致企业资产的损耗。
三、提升企业固定资产管理水平的措施
（一）不断完善企业的固定资产管理制度
要想使企业固定资产管理规范化， 首先应当制定完善的固定资产管理制度， 对固定资产管理过程中的各个责任主体以及所承担的职责予以明确，这是加强企业固定资产管理的重要基础。 除此之外，企业还应当加强针对固定资产管理的内部监督控制机制， 确保实现固定资产的账实相符，从源头上防止固定资产流失问题的出现。 比如，企业应当制定科学的固定资产盘查制度，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的记录、核查等相关工作交由不同的部门或者员工来完成，确保内部控制机制的充分发挥。 认真开展定期的固定资产盘查工作，对于盘查过程中发现的问题应当及时上报并查明原因， 使固定资产管理人员不断增强管理意识。
（二）提高对固定资产规范化管理重要性的认识
固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，其管理也不单纯是一个部门就能完成的，需要各个部门的参与和配合，也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，保证资产使用效益。企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性。对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。
（三）对固定资产进行定期的清点和盘查
企业在固定资产的管理过程中，要定期对其进行清点和盘查，以及时掌握固定资产的情况。固定资产的盘查，要进行账实的核对，做到账账相符、账实相符。对固定资产进行盘点时，要分清盘查人员的职责，明确固定资产的盘亏或盘盈的真实原因，明确相关负责人，防止固定资产管理账实不符的问题。同时，固定资产管理应与固定资产记录分开，不能将固定资产的录入、检查、核对等工作交给资产管理的同一个部门完成，而应在统一领导下，按照不同的类别，将固定资产交由特定的职能部门实行归口管理，再跟据资产的使用情况将责任具体落实到部门或个人，实行岗位责任制。在固定资产的管理中，形成相互监督、相互约束的管理机制，保证固定资产盘查的完整性和真实性。在定期的盘查中，不断发现问题，解决问题，改善和加强企业对固定资产的管理。要进行不定期的突击检查，使管理人员提高警惕，加强对固定资产的管理。
（四）选择适合的折旧方法
影响企业固定资产的折旧的因素有很多，而企业面临的市场环境不同，自身的经营情况不同，企业固定资产的折旧方法也应该有所不同。企业在固定资产的折旧处理中，应从企业的经营情况出发，选择适合的折旧方法，加速固定资产的更新周期，以提高固定资产管理的效率，同时从另一层面上说，也相对加大了整个社会的消费总量，促进经济和技术的发展。在折旧方法的选择上，如果对实物损耗和科技进步造成的无形损耗比较大的固定资产，采用加速折旧法，企业在固定资产的使用早期可能会多提折旧，增加了经营当期的成本，减少了企业一定会计期间的收益，从而减轻企业所得税的负担。
（五）加强管理人员的素质建设
管理人员的素质对固定资产的管理水平和管理质量有重要影响，是固定资产管理的直接责任人。企业在固定资产的管理中，应加强管理人员的素质建设，对管理人员进行业务培训，增强管理人员的业务素质，明确在固定资产的管理过程中应注意的问题，提高固定资产管理的效率。同时，应加强管理人员的职业道德，树立良好的职业道德和职业素质，促进固定资产管理工作的顺利进行。
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一、博物馆固定资产管理概述
一般情况下，资产就是事业单位所控制和占有并加以使用的货币计量的经济资源，其中不仅有资产和债权，还有一些其他权利等多个方面。对于博物馆来说，它的固定资产和其他单位的固定资产存在一定差距和区别，具有一定的特殊性。举例来看，博物馆的固定资产有文物藏品和陈列品等，不过，很多文物藏品和陈列品的历史价值和文化价值是难以正确估计的，不能仅仅用金钱来衡量，并且其随着时间和其他因素而变化。由于博物馆的文物和陈列品存在着不稳定性，加上其经济价值难以预估等方面，在开展博物馆固定资产管理工作时，不能使用传统的方法，否则会导致问题出现。所以，探索博物馆固定资产的管理策略，具有十分重要的意义。
二、博物馆固定资产管理现状
1.缺乏对固定资产的认知
不管是单纯从概念的角度还是认知角度，目前对于博物馆固定资产的管理都会有一定偏差。因为文物内涵和价值是比较特殊的，所以通过货币计算是没有固定标准的，同时其说服力并不高。在开展市场流通的过程中，博物馆的固定资产其市场价格并不能通过文物的价值来反映。对于文物的固定资产来说，它到底体现的是文物征集时资金投入，还是对其内涵价值的体现是存在争议的。如果这个问题不能切实处理，那么就很难明确管理操作的具体规则。
2.对固定资产的界定标准不合理
博物馆的文物价格和文物价值是不一样的，在事业单位的财务规则里，文物自身固定资产价格标准和文物的定级标准存在差异，很容易出现冲突现象。另外，在征集文物时其方式呈现出多样性，不仅有购买和捐赠方式，还有考古挖掘和采集等多种方式，通过货币支付形式或非货币形式支付，很难确定文物的具体价值。所以，在管理固定资产时要通过灵魂原则使用。
3.缺乏权威性认定判断文物价格
我国的国家、省级和地方性的文物鉴定小组可以分级鉴定文物收藏品，不过，我国目前并没有科学的权威专家小组判断文物价格。近些年来，文物市场价格越来越高，如果制定文物的固定价格就很难反映出文物实际价值，更不能反映出文物市场的实际价值水平。对于文物固定资产账面来说，它很难真实体现固定资产的价值高低，特别对于那些未产生货币支付的文物来说，很难确定文物的价格状况。
4.博物馆固定资产管理经费不高
由于博物馆的数量越来越多，相应的博物馆文物保护修复工作量也不断增加，对于文物的征集和馆舍维修比重也逐渐提高，所需要的经费拨款总额也逐渐提高。从现在来看，很多中小型博物馆和民营博物馆都缺乏足够的经营经费，这在一定程度上阻碍了博物馆工作的发展。尽管目前很多地方开始重视文物管理机构，同时也加大了博物馆的经费投入，但是还是很难和博物馆的实际需求相符合。
三、博物馆固定资产管理完善建议
1.出台和博物馆固定资产有关的法律法规
对于博物馆来说，其固定资产也是一种国家财产，涉及的种类比较多，总额比较大，文物存放比较分散，很难保存。要想防止固定资产丢失，各个管理人员需要认清自身职责，及时开展资产的清查，保障各项资产可以及时到位。对于博物馆的领导来说，要加大对固定资产管理的重视力度，使财务部和文物保管部等部门可以更好的协调工作，规范好部门资产管理工作。对于国家来说，有关部门要和博物馆的固定资产相结合，保障资产管理人员在工作时有法律作为行为依据。
2.规范固定资产管理操作细则
对于博物馆来说，在登记总账时，要把藏品和陈列品区分开来。在登记藏品总账时，要按照博物馆和文物馆的文化专业设计，利用编号、名称和数量等内容做好记录工作。在操作固定资产账务时，要偏向于文物数量问题，记录好征集金额。特别的，不管有没有实施货币支付，都要遵循实事求是原则记录好货币支付状况。在规范固定资产管理操作细则时，不仅要有文物名称和原始凭证号，还要记录好征集博物馆文物的日期和金额，记录好其存结状况和累计件数，不能单纯使用藏品总登记账。
3.提高文物鉴定及管理人员素质
第一，在征集博物馆的文物时不可避免的会出现误差，因此很难保障每一件文物的鉴定都十分准确。从现在来看，市场上存在一些文物造假行为，并且呈现出越来越多的趋势，由于我国目前的博物馆鉴定人才不足，特别很多小地方的小型博物馆鉴定水平较低，因此有时会出现工作失误，收藏了造假品。在进行研究时，如果是高仿和精仿的文物，要把其当作科学的市场环境进行登记，防止出现博物馆固定资产损失现象。对于博物馆的管理人员来说，要抓住时机，重视鉴定人才的培养工作，通过创新工作体制，提出合理的工作方法，保障博物馆的固定资产管理可以有效衔接，进一步推动博物馆发挥其作用。第二，目前的博物馆固定资产专职管理人员和团队要具备良好的职业道德，不仅要有爱岗敬业精神，还要有廉洁奉公意识，提高其业务水平，增强其法律意识。
4.借助信息化提升固定资产管理水平
当今世界的信息化水平不断提高，在市场经济条件影响下，对博物馆固定资产产生影响的因素越来越多，必须通过科学的调查，了解群众在精神上的具体需求，博物馆才可以从自身出发，分析自身缺陷，进一步提高工作质量，同时也有利于提高博物馆的工作水平。另外，博物馆要加大对数字信息化建设的重视力度，通过数字模拟化展示部分博物馆藏品，在重要的位置摆放主打陈列品，一些意义重大的文物要通过照片和影像进行展示，防止文物受到人为损坏，加大对登记清单定期库存量排查等日常工作的重视力度，通过信息技术的帮助，提高博物馆固定资产管理的规范化程度。
四、结束语
对于博物馆来说，完善其固定资产管理不仅需要时间较长，还是一项较为艰苦的任务，必须通过长时间的摸索和研究才可以取得突破性进展。在这一过程里，要通过不同的措施积极应对目前的固定资产管理存在的不足。把科学发展观作为行动依据，和实际状况相结合，进一步发展博物馆的资产管理制度，从改革创新体制上以及转变管理理念等层次入手，利用科学的技术信息手段，增强固定资产管理人员的素质和水平，建设规范的、有效的固定资产管理体系，确保发挥博物馆固定资产价值的稳步攀升，发挥其对民众的文化价值。
参考文献：
[1]栾南南.关于博物馆文物藏品财务固定资产管理体系的思考[J]企业改革与管理，2015，18：194-195.
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1.1固定资产的内涵
航标处固定资产是国有资产的重要组成部分，是指使用期限在一年以上，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在150 0元以上），并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行管理。
1.2固定资产的组成
航标处作为航海保障中心的直属单位，固定资产的来源主要有下列几种情况：一是由原海事局划拨过来；二是航标处自行购建；三是上级调拨或社会单位提供或移交；四是资产产权仍属海事局，但管理职能已划转航海保障中心管理。
1.3固定资产管理现状
航标处固定资产数量大、种类多、使用地点分散，涉及部门多；统一使用海事固定资产管理系统，整体联动使用性缺乏；固定资产的购置、调拨、处置审批、程序繁琐，多层管理；虽设有了固定资产管理岗位或兼职管理员，但管理职责不够明确；监管不力、培训强化不够等因素都制约着各单位固定资产的管理水平
2.固定资产管理存在的问题
2.1管理意识不高
航标处固定资产主要由国家财政资金形成，使用过程没有增值保值的压力，使部分干部职工对固定资产管理缺乏系统、深刻的认识，存在重购轻物的思想，尤其是对于如何管好固定资产，提高使用效率重视不够，导致家底不清，浪费，使用完好率下降。
2.2管理职责不够明确
主要表现在单位的财务部门、实物综合部门、技术归口部门、使用部门的职责不够明确，财务部门负责固定资产的核算，实物综合部门负责资产的清查、报表和信息系统的管理，归口技术部门负责资产的采购和技术维护管理。但必要的制约和监管机制还不完全到位，在执行中存在诸多不便，如在固定资产购建、验收和录入环节，实物综合部门、财务部门之间往往是管信息系统的不完全清楚采购环节，管核算的不完全清楚信息系统录入数据情况，造成固定资产不能按时入账或计价不准确等现象，会导致账、实不符。
2.3信息化管理水平不高
各单位按要求都要使用海事资产信息管理系统，但是，信息系统的操作仅限于单位的财务部门或综合部门，其他部门联动使用乏力，导致信息系统资源严重闲置，部分数据处于长期静止状态，数据的真实性、时效性难以得到保证，信息系统的功能与作用难以得到真正的体现。此外，信息系统的部分功能应用还不够齐全，如纠错操作繁琐，没有批量资产修改功能、资产决算口径不一致等都给固定资产管理带来诸多的不便。
2.4预算指标与实际购建支出存在差距
目前，受市场建筑材料、人工费和取费标准等价格变动的影响，给固定资产部门预算编制带来诸多不确定性。通常存在的情况是固定资产预算一个金额，实际购建支出的金额会远远高于这个数，固定资产部门预算管理准确性难以把握。
2.5培训力度不够
固定资产管理是一项量大面广的系统工作，内容繁杂，工作量大，政策、技术性都较强，除了具备一定的财务和资产管理知识，还需要掌握信息系统的操作技能，但是，上级主管部门、各单位对强化资产管理制度、政策和信息系统的一些操作技能和培训学习未能及时推进，造成固定资产管理人员、使用者的业务素质与日常管理存在差距。
3.强化固定资产管理的几点建议
固定资产管理存在的问题，既有固定资产管理制度不健全的原因，也有管理人员、使用者对固定资产管理认识不够，固定资产日常管理制度执行不严等因素。各单位应在进一步提高认识，更新管理理念的前提下，从制定固定资产实施细则，严格管理措施，强化业务培训，提高管理素质，完善管理水平，切实做到账实、账表、账卡相符，资产核算真实、准确。具体应做好以下几方面工作：
3.1提高认识，完善制度
各单位要在深入贯彻、学习财政部颁发贯彻实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个制度基础中，提高固定资产管理意识，严格按照两个制度和上级主管部门的有关规定，结合单位实际工作情况、业务特点，建立健全本单位固定资产管理实施细则和信息系统操作规程，全面落实固定资产账、实分开管理的责任要求。要以信息系统作为重要平台，建立健全固定资产的采购、调拨、移交、清查、处置等管理制度，在制度中明确资产的使用人、管理人及实物综合部门的具体职责，做到分工明确，层层责任落实到岗位及个人。3.2明确职责，健全监督管理制度
要严格按照本单位固定资产管理实施细则，强化各部门的分级管理，明确各部门的职责分工，通过制度使财务部门真正成为固定资产的专业管理部门，确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。技术归口部门、使用部门要树立责任意识，按制度规定做好固定资产的日常维护、管理工作，协助实物综合部门做好信息系统中录入、调拨、清查、报废申报等日常管理工作。
3.3加强价格预测，做好部门预算管理
首先，要认真搞好固定资产价格变动趋势预测，降低市场建筑材料价格变动对预算准确性的影响程度。其次，要摸清家底，并结合各职能部门的业务发展趋势，全面考虑，综合平衡，确保重点，使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。
3.4注重培训、优化推进固定资产信息化管理
一是要重视本单位固定资产管理人员、兼职人员的业务素质、管理能力以及技术技能的培训和提升。结合目前设立的固定资产专职、兼职管理员岗位制度，定期组织召开固定资产管理培训，通过宣贯固定资产管理办法、处置办法、配置标准，讲解固定资产操作系统等方法，进一步提高固定资产专职、兼职管理员对固定资产管理工作的重视程度及管理水平，适应固定资产管理在新形势下的新要求。
二是全面推广使用现行固定资产信息系统。各单位要高度重视海事固定资产信息管理系统推广使用、管理。实物综合部门、财务部门、使用部门要联动使用信息系统，及时对信息系统数据进行补充、更新，对固定资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批， 真正实现国有固定资产的信息化、动态化管理。至于信息系统运行中存在的纠错操作流程繁琐、资产动态记录、资产决算口径不一致等问题，建议部海事局与系统研发公司加深沟通联系，尽快升级完善软件的不足功能，使信息系统更简洁、便利，确保资产管理工作规范、高效、有序运行。
3.5落实固定资产管理责任追究制度
根据单位固定资产管理实施细则，进一步健全固定资产管理监督体系，严格执行固定资产价值管理、实物综合管理、技术归口管理及使用管理等各环节的相关责任追究制度，确保固定资产管理责任追究制度落到实处。
参考文献：
[1]吴文辉.海事后勤固定资产管理现状及对策[J].珠江水运.2015（14）.
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行政事业单位的固定资产不仅是保障行政事业单位正常稳定运行的重要物质条件，也是国有资产的重要组成部分和管理的重点，其核算管理对行政事业单位业务活动的开展和效益的提升，对国有资产的保值增值均具有非常重要的影响。然而由于行政事业单位的特殊性，其固定资产管理工作中存在众多薄弱环节及不规范问题，这些都严重不利于资产的使用效益和安全完整性的保障，同时制约行政事业单位的发展，并成为国有资产流失的严重隐患。因此，应切实注重行政事业单位固定资产管理水平的提升，保证资产管理的规范性、制度性和科学性，改善传统的粗放式管理是急迫而重要的任务。
二、行政事业单位固定资产管理现存问题
虽然近些年来一些行政事业单位的固定资产管理工作都在不断趋向规范化、科学化，但部分单位的固定资产管理工作依然存在一些问题，不利于资产的有效配置及效益的最大化，影响了行政事业单位固定资产管理的整体水平。大体有如下几个问题：
1.固定资产管理机制与制度不健全，相关人员管理意识淡薄，管理手段传统落后大多行政事业单位没有完善的固定资产管理制度，也没形成相关的管理机制，或者只是流于形式，其执行也漏洞百出，很难起到行之有效的作用。这主要是缺乏审批、购置、使用及处置等相关控制制度，缺乏相应的沟通、监督约束及激励机制，使固定资产的管理过于混乱。相关管理人员管理意识淡薄，理念偏差，比如重购轻管，或管理盲目性随意性较大，过分强调规模及档次，忽视管理使用及核算的监督和控制，轻视资产利用效率和效益，造成了不必要的浪费，不利于固定资产安全性和完整性的保障。另外，相关管理人员比较忽略固定资产的信息化及管理软件的重要性和必要性，信息化管理手段利用不充分，容易导致固定资产的管理严重滞后于业务的发展。
2.固定资产过程管理漏洞百出，监管措施有效性不足
由于行政事业单位的特殊性，固定资产的购置审批流程往往过于随意和松懈，缺少使用效益分析，并缺乏合理的配置标准，或出于个人利益或监管及验收的不规范等使购置环节与预设的计划和标准出现偏差，导致资产的闲置浪费及一些后续管理问题；一些资产的使用或移交常由于监管部门不力，相关信息不匹配或丢失，清理盘点及账实核对等工作不到位，另外由于管理职责不明确，责任归属难度较大；处置资产随意性较大，相关报废、变卖等报批程序不规范，导致资产流失严重。这些都会直接影响资产的质量效益的发挥。
3.固定资产财务管理滞后，会计核算不规范
固定资产的价值管理与实物管理脱节现象较严重，在计价及折旧核算方面不完整，也缺乏统一规范的文件，造成事业单位的会计信息不真实，财务管理不到位、财务监管缺失，事业单位固定资产管理中的账实不符现象极为常见，不利于行政事业单位的经济效益及资产的安全运行。
三、行政事业单位固定资产全过程管理优越性
资产全过程管理是从行政事业单位整体目标出发，统筹管理各项资产的规划、设计、采购、建设、运行维护及处置等全过程，在保证资产安全性及效益性的前提下，追求其全过程管理成本及效率最优的科学方法。相对行政事业固定资产管理传统方法，其优越性主要表现在：
1.注重资产管理及利用的高效率，促进资产的优化配置
资产的全过程管理注重高效的管理方法和内控制度，要求参与资产管理的各部门的配合及信息沟通，从而改善各部门管理上的孤立不畅的状况，提升资产管理水平及利用效率，改善资产闲置浪费及账实不符的现状，保证资产在全过程管理中的可用性和可靠性。同时强调将资产的规划、购置、使用维护及处置的全过程纳入统一集中管理，从全局性、实用性出发，合理评估并充分利用资产的综合价值，综合考虑资产与管理环境的协调性，从源头确保资产的优化配置。
2.强调资产的价值管理，有助于资产成本效益的性价比的提升
全过程管理追求资产成本效益的最优化，要求以资产管理全过程费用最小化为根本目标，因此就必须强调固定资产在计价核算方面的准确性和严谨性，在资产规划购置初期就全局考虑全过程的管理成本，寻求综合成本的最优化，从而改进重购轻管的传统管理方式，显著降低资产使用或管理的综合成本，促进资产成本效益最优化。
3.依赖信息化手段的利用，有益于资产管理信息化建设
在资产全过程管理中，不可避免的需要实时查询行政事业单位固定资产分布情况和净值总量等信息，也要通过数据集中管理来实现行资产全方位的动态监控，以保障资产的优化配置和利用管理效率。要实现资产的账实相符，账账相符等信息的统一和基础资料的完备，就必须深化信息统计与分析，加强信息化管理系统及手段的应用。这不仅能全面保障资产信息的准确性、规范性和及时性，也为管理工作中的流程执行控制、收集和分析数据及决策支持提供物质基础。完善资产管理的信息化不仅是资产全过程管理的有力条件，更是国有资产管理发展的趋势。
四、行政事业单位固定资产全过程管理内容要点
鉴于行政事业单位固定资产管理传统方法上的问题和弊端，更新和改进管理理念和方法成了紧迫的任务。下文就从行政单位固定资产的购置、使用、处置等环节进行全过程管理内容要点进行分析：
1.购置环节
在购置资产前，必须根据单位发展战略及国家发展要求进行资产购置的经济性、可靠性及合理性评估及全局规划，明确全过程管理的内涵、目标、实施原则和策略等纲领性要点，完善请购及审批等相关制度，要从源头上对质量、成本及风险等进行控制。各部门要根据工作需要，按照资产的配备和预算标准，考虑配置计划的科学合理性。对于事业或科研用仪器及大批量的行政管理设备等资产严格实行政府采购制度，在保证质量、性能的同时，采用公平公正的招标式采购，并严格控制验收等流程，同时完善资产的共享机制，避免重复配置，以达到购置的成本效益最优化。在财务处理上，需要及时进行资产入账处理，严格进行相关单据凭证的审核，确保所报增资产信息与相应原始发票和实物的统一。
2.使用环节
使用环节应当建立严格的管理责任制，明确资产管理责任，同时对帐卡、实物及统计报告等日常管理工作进行规范；同时明确使用人责任，严格执行资产盘点制度，要对相应资产定期或不定期清查盘点，保证帐卡实物的相符。在财务核算上，应完善和执行折旧核算制度，以保障资产价值的真实性，同时要对盘亏盘盈的资产查明原因并进行账务处理，同时可及时对资产闲置浪费情况做出调整，以提高其利用效率；同时要对资产保管和维修的经济性及合理性做出评估，同时加强管理工作的绩效考核。
3.处置环节
在处置环节，不仅应该注重处置的经济性和合理性，更要加强处置审批及过程的监管，应严格根据相应的报批程序、权限和处置制度进行资产的报废、调出或依法转让，做到明晰责任，减少和防范以资产管理人员或使用部门越权报废或转让而造成资产的隐性流失，同时应保证处置交易的公正、公平及公开透明，以实现资产处置价值最大化。在财务上应及时进行清查登记，准确及时的对资产进行核销及账务处理，保证账卡实的相符。
五、总结
行政事业单位固定资产全过程管理是一项系统而复杂的工程，不仅有利于固定资产管理体系的梳理，还能够有助于实现固定资产有效利用及管理工作和过程的全面监控，提高管理工作效率，从而实现国有资产的保值增值。但是由于行政事业单位的特殊性和管理工作的系统性及复杂性，要使资产的全过程管理行之有效，还需要各方面条件及管理环境的优化的保障，比如完善的相关管理制度及有效的约束激励机制、健全有效的组织保障、完整准确的基础资料，还有先进科学的信息化管理软件及技术手段，更离不开优秀复合型管理人员作用发挥的人力资源保障。因此，行政事业单位需要考虑单位内外环境各因素的协调配合，完善固定资产的管理，实现资产利用效率及效益的最大化，促进单位自身及国民经济的发展。
参考文献：
[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析[J].中国管理信息化，2012（6）.
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随着我国经济的快速发展，以及国家加大对各级各类医院财政投入的扩大，医院发展进入快车道，固定资产大幅度增加，加强新时期医院固定资产的管理，成为医院财务管理的一个重要课题。可以说，固定资产的规范化、制度化、科学化，能够充分提高其利用率、完好率，发挥其更大效能，从而确保医院长期可持续发展。
二、医院固定资产管理中的问题
需要指出的是，随着医疗科技的进步，各级各类医院增添了大量的医疗设备，医院固定资产日益增多，科学管理好医院固定资产成为时下医院财务管理重要的课题。但是，也要看到，现阶段部分医院在固定资产的核算与管理方面存在着不少不规范现象，影响了医院资产的保值与增值，阻碍了医院的可持续性发展：
（一）账实不符，管理紊乱
不少医院还存在着固定资产管理混乱和账实不符问题。由于不少管理者管控意识淡薄，不重视内控制度，陈旧的的管理理念造成重购置、轻管理现象，加之审批程序繁复，科室臃肿，职能相互交叉，由此导致诸如设备科、器械科、供应科在内的科室权限不明，在申购、领用、分配乃至于报废、处理等环节多家共管，遇事则相互扯皮推诿，导致国有资产的流失；不少大型医疗设备大多采用分期付款，导致购销合同的签署与设备安装、试运行时间相隔甚远，所在科室上账时间与购置发票时间并不吻合；财会人员因为见不到实物，没有发票，无法对相关设备进行账面和卡片的维护，错记、漏记也时有发生，造成账实不符；科室合分需要合并账户或者重新建立分户账，合并科室造成部分资产重复，科室大多保留好的设备，弃置不良资产，造成部分资产处理不及时，出现随意变卖资产，或公物私藏，事后再办理退库或核销，实物资产却无踪影，审批手续难以进行，不能及时销账，导致账实不符；部分科事迁移、改造装修也会带来账实不符，迁移后实物资产却踪影皆无，无从追查，没有实物无法确认，资产核销审批手续则无法通过，账面悬置。
（二）资产管理制度不完善
一个不可忽略的事实是，不少医院的财务管理大多强调财务开支，重视公用经费管理，对开支标准有明确规定；作为财务管理重要组成部分的固定资产管理，却束之高阁，即使形成一系列规章制度，也是因袭多年前的条条框框，而不能适应当今新形势，存在着不少漏洞，以至于在具体的执行操作中无章可循，即使是会计账面有明目，而实际上却无实物登记。
（三）疏于实际管理
医院财会管理实行的是收付实现制，不对医院固定资产计提折旧，其实质是将医院固定资产的使用成本在购买时一次摊销。这往往让管理者和财会人员认为货币资产比实物资产更重要。其结果就是重视固定资产采购，领导层层审批，责权分明，而医疗设备在采购之后的使用管理环节却不为人关注，表现在固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等方面，换言之，对实物却大大忽略。即便有相关的固定资产管理登记维护制度，却缺少定期清查盘点制度，对账非但不及时，而且无定期可言，资产清点不力，监管不到位，以至于账面与实物出入较大，帐物甚至严重不相符。部分管理者和从业人员在医院固定资产的毁损、报废、调拨、变卖、转让时，违背固定资产管理条例不报批，自行处理，造成国有资产的流失。
三、科学管理医院固定资产的举措
（一）遵规守纪，培育管理意识
各级各类医院要加强对固定资产管理，特别是决策者和财务管理人员更要树立医院固定资产管理意识。笔者认为，作为上级主管部门要加大对管辖医院管理者的监督力度，促使其重视固定资产的管理，要在考评系统中加进固定资产管理内容，同时与其业绩考核挂钩，以此加大他们对国家相关财经制度的执行力度；更重要的是，在医院财务管理中加大对固定资产的管理举措，特别是财务人员更要以身作则，明确自身管理责任，牢固树立依法管理的思想观念，在管理中敢于担当，勇于纠正违纪违法行为，确保国有资产不流失。
（二）建立健全规章制度
建立医院资产管理领导小组，制定医院资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废等。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作；完善固定资产核算制度，实行固定资产三账一卡管理，财务部门设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况；财务部门应定期清产和盘点，除点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况；建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符，真正实现固定资产动态管理。
篇13
我们知道水利事I单位的固定资产大多数是由国家财政拨款，并且在很长一段时间里不计提折旧，只计算原值，这是水利事业单位在计划体制下固定资产核算的共性。如今在市场经济体制下，计划体制下的管理模式显然无法适应市场的需求。另外国家也在新的会计准则以及规范中，重新确定了事业单位固定资产管理办法。所以我们有必要按照新的要求来客观地查找水利事业单位固定资产管理中的不足，并加以分析与完善，希望会促进水利事业单位的可持续性发展。
1 水利事业单位固定资产的概念以及分类
（1）固定资产是指单位价值在规定的范围内，使用期限在一年以上，并且在使用过程中要保持原有的物质形态。或者虽然没有达到标准，但是耐用时间也在一年以上的同类物质，也称固定资产。
（2）在水利事业单位涉及的固定资产主要包括有房屋以及正在建造的建筑工程、机器以及运转的专用设备，办公室里的一些办公用品和图书馆的一些有价值的图书等。
2 加强水利事业单位固定资产管理的必要性
目前新的会计准则要求：在事业单位固定资产管理也需要确认原值、计提折旧以及做好资产减值与重置工作。这说明事业单位的固定资产也参与了经营分配，所以也就有了提高社会效益与经济效益的双重功效。所以严格按照规定强化水利事业单位固定资产管理则会优化现有资源以及潜在资源，另外还可以节资开源，有效地减少财政支出，促进资金的合理利用。
3 水利事业单位固定资产管理的现状
3.1 在意识上，重投入轻管理
由于计划体制的残留以及旧的意识形态的影响，水利事业单位的固定资产长期重投入轻管理，更没有考虑到投资的收益率。再加上固定资产的无偿使用，所以在后期的使用过程中，对使用流程与保养不够重视。这样多数固定资产没有发挥其应有的作用而提前寿终正寝。这不但是资源的浪费，同时也是资金的浪费，更是社会财富的浪费。
3.2 基础工作不健全是管理混乱的重要原因
首先在具体的规章制度上，没有按照企业的“责权利”相统一的原则去制定规章制度。这样就导致使用部门只管使用，不计后果，因为没有责任的追究，就没有监督与反馈的跟踪管理。其次在制度的落实上，有些制度早已陈旧，早已不适应新的管理需求。由于上述原因，导致卡片的登记、固定资产的运行记录、账务处理的基础工作等落实迟缓或者不落实。这样为后期资产管理混乱埋下了隐患。
3.3 账实不符现象急需处理
我们知道账实不符就不能真实地反映实物现状，也就会影响水利事业单位在固定资产管理上的正确投入、使用、处置等。更会影响水利事业单位的经济建设。可是多数水利事业单位，包括主管领导以及固定资产的管理者，他们不是十分清楚自家的固定资产在数量上的“家底”。也没有准确地划分固定资产的“在用”“待用”“可用”以及增减变化情况。造成这种情况的原因主要有以下几方面。
（1） 固定资产在初期投入时，没有及时地确认原值，或者没有按照规定确认原值，导致原值不准确，以及由于责任心不强，没有及时确认而后期忘记确认。
（2） 在使用过程中，没有按照规定对固定资产进行定期的盘点以及清查，更没有及时地将结果进行上报，导致报废以及处理不科学。
（3） 在账务处理过程中，没有按新规定计提折旧，或者折旧方式陈旧，没有进行减值准备。
3.4 监督过程中缺乏沟通与制约
我们知道监督需要一个良好的平台，这个平台包括信息平台、沟通平台、反馈平台等。可是水利事业单位缺乏真正的监督部门，由于没有专门部门以及专职人员的管理，监督成为纸上谈兵。例如财务部门独立地做账，没有及时地与管理部门、使用部门进行沟通与协调，更没有联合起来与相关部门进行固定资产的联查活动，同时各个部门之间我行我素，缺乏垂直管理的理念，最终形成不良资产增多。报废以及处置过程比较简单，出租出借随意化，缺乏正规的操作规程，都导致固定资产流失严重。
4 如何提高水利事业单位固定资产管理的水平
4.1 强化认识，加强管理
在市场经济体制下，首先领导们要提高认识，深刻理解行政成本以及产出成本。强化成本的理念，进而理解绩效管理的内涵。财政拨款也需要有投入与产出的衡量，并且带头强调固定资产管理的紧迫感、责任感。其次通过宣传、教育、培训等手段，让全员掌握固定资产管理与个人、单位、社会三方面紧密相连。最后将奖惩制度、激励手段、文化精神凝聚到全体员工的意识中来，让全体员工懂得损害与浪费固定资产要罚，爱惜管护固定资产有奖，责任到底、追究到底。
4.2 健全管理机构，规范管理制度
我们说不仅是企业要建立健全规章制度，并加以有效地实施。在事业单位，特别是水利事业单位，由于设备比较繁多，使用与更新比较频繁，因此建立健全相关机构，并加以规范系统管理十分必要。所以首先要成立固定资产的专门管理部门，并且依据固定资产具有价值与实物两种形态制定相关制度，同时让两种形态的固定资产相互对应，这样就可以形成科学的管理体系，使实务与账务一一对应。另外管理体制中一定要强调日常管理，并且还要强调责任追究制、奖惩公开制、处理及时制。如从固定资产的造册到卡片的建立，乃至后期的一系列管理都要责任到人、签字到人。
4.3 强化监督管理的过程与结果
要想管理有效就必须加入监督来督促。监督是全员的，监督是全过程的，监督是全方位的。所以成立专门的监督机构后就要联合部门预算、政府采购、财务做账等部门一同强化固定资产的管理，同时借助于国库集中收付实现制的手段加以监督。更要将有效明显的激励机制应用在监督过程中来。如对破坏性使用固定资产的人与单位，以及对事故进行隐瞒，导致设备损坏追加修理与维护时间的人员以及单位，要在严惩不贷的前提下，还要直接扣拨当年的该部门的预算支出，对责任人要扣罚工资以及奖金，对揭发检举人员要加大倍数进行奖励，并做好保密工作。监督管理的另一个重要环节也要十分注意，那就是严格跟国有资产的收益，并做到收支两条线原则，收入不准截留或者作为账外资金处理，要全额上缴，由国家统一分配。最后还要特别关注办公用品的采购与使用，因为这是容易被忽视的降低成本的重要渠道。
4.4 强化固定资产的清查与盘点工作
定期开展固定资产清查不只是企业提供固定资产使用率、确保固定资产安全有效的独角戏，事业单位也应该强化固定资产的盘点活动，清晰固定资产在水利事业单位的运行轨迹，减少不良资产的产生以及优化资产的重新配置。因此盘点闲置、盘亏、盘盈的固定资产是提高固定资产使用效率的重要环节，并对于应不可抗力而造成的闲置设备，要按照新的事业单位会计准则中固定资产管理办法进行如实上报审批；对于由于责任人原因而造成的闲置资产，要按照有关规定严格处理。对于在用的固定资产，也要对其进行全面核对，并根据新会计准则进行计提折旧与资产重置处理，该做减值准备的，应该会同有关部门做好基础工作，并上报有关部门等待处理。总之，应该尽量做到账实相符、账账相符。
5 结 论
在国际经济一体化的今天，加强水利事业单位固定资产管理不是一项简单、易做的事情，它需要在“天时地利人和”的前提下，加大对其软件、硬件的投入，更要注重后期软件的维护与安全的使用，以及操作人员的培训。另外科学地管理、全员地参与也是不可缺少的重要环节。
参考文献：
