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篇1
一、明确固定资产管理的重要性
固定资产，是事业单位使用期限达一年以上的所有建筑、房屋、机械、生产工具、运输工具以及其他与生产、经营项目相关联的设备、工具等的总称。固定资产管理水平的高低关系着事业单位生产经营水平的高低，关系着事业单位业务项目的发展，具有重要意义。随着市场经济的发展，越来越多的事业单位固定资产管理出现的漏洞也越发频繁、严重，管理制度的不完善、管理方式的落后、管理水平低下、管理人员职责不明等，严重制约了事业单位固定资产管理水平的提高。通过对全市 100 所事业单位（教育、文化、行政、科技等）进行抽样调查，调查发现，52%的事业单位对固定资产的管理部重视，力度不够，管理水平低下，甚至出现“不管理”、“无管理”、“不知道”的现象发生，管理漏洞长期存在；29%的事业单位对固定资产管理相对重视，但是重视程度不够高，管理漏洞的问题经常发生；19%的事业单位对固定资产的管理水平较高，较严重的管理问题没有发生过，但是轻微的漏洞时有发生。调查发现，所有的事业单位都或多或少的存在着固定资产管理问题，因此加强固定资产管理制度，是事业单位目前面临的一项首要任务。
二、完善相关制度
事业单位固定资产管理水平低下的一个很重要同时也很根本的原因就是由于相关领导的不重视，导致固定资产管理制度的滞后。制度规章不清晰、制度任务不明确、制度内容的不完善都是固定资产管理出现问题的根本性原因。根据调查，过半的事业单位对固定资产管理很不重视，管理问题长期存在，最终导致生产经营效益的低下，甚至出现破产的情况。购置固定资产的预算比较粗糙，责任不够明确，管理效果与单位或个人的业绩考核不直接相关，没有专门将固定资产管理的效果纳入考核标准，也没有规定如何评价固定资产的管
理效果，导致单位领导、单位内部人员没有责任感，对固定资产的处置和使用有很大的随意性，不会积极主动去维护设备，出现问题时也难以追究谁是责任人，无法找出问题的原因，对解决问题形成了障碍。因此，完善与加强事业单位固定资产管理制度，是一项根本性的、首要性的任务。
三、强化人才队伍建设
根据调查，有大多数事业单位固定资产管理出现问题的另外一个原因，是相关人员的非常不不重视的，管理人员的职责不明。固定资产管理制度的不完善，致使相关人员不清楚自己的责任是什么。在调查过程中，很多事业单位工作人员甚至不清楚固定资产具体所指的是什么，这严重反应了该事业单位固定资产管理的重视程度。
因此，一些人员的强化是一项自上而下的的过程。首先，全面强化事业单位相关人员对固定资产管理的认知程度；其次，明确工作人员职责，明确工作目标，明确任务要求；第三，相关部门积极配合，配合工作人员统计固定资产，保护固定资产，管理固定资产。
四、合理配置，提高效率
固定资产是事业单位生产、经营的一项重要环节，固定资产使用效率的高低程度，关系着事业单位生产、经营项目的发展。根据调查，部分事业单位在固定资产管理上普遍存在着固定资产配置不合理，使用效率低下等问题。例如，购进一些与事业单位生产、经营项目不相关的设备；肆意加大对固定资产的投资程度；设备与设备之间的链接与协调程度不够等。固定资产占用资金量大，特别是当今技术进步快，拿我们我们医院而言，仪器设备的更新换代远快于以往，排除自然原因，如存放环境、使用频率等，更大的原因是技术进步迫使不断的更新资产。计量标准不断在更新，我国逐渐与国际接轨，这些原因都促使我们购入更精密的仪器，来满足市场的需求。固定资产生命周期的缩短对于固定资产的核算管理提出了更大的挑战，计算机技术给予了我们技术支持，将其与会计学科紧密结合，全面采用会计信息系统，并应用于单位的整个管理中，达到节约信息流通的时间，保证信息的准确性和完整性。举例来说，通过管理信息系统，随时了解市场需求变化，根据比较准确的预算，通过竞标等方式选择性价比较高的设备，简化业务流程。因此，统计和维护事业单位固定资产项目，不盲目夸大固定资产数额，控制固定资产投资，合理配置固定资产，是提高固定资产使用效率的一条有效途径，进而可以加强事业单位固定资产管理，提高事业单位固定资产管理水平。
五、加强固定资产折旧管理
在传统固定资产折旧管理的基础上进行改进，运用货币时间价值。传统的固定资产折旧的计算方法一般都是历史成本回收方式，但是其中却没有考虑一个货币时间价值的因素，即在固定资产折旧时，结合货币时间价值因素和当前国家规定的物价指数，采用保值折旧率法，即在原有折旧率的基础上添加一个保值系数，根据当前国家提供的物价指数，对其进行相关的调整，这样做既可以降低固定资产折旧过程中所产生的净残值、降低成本，又可以提高固定资产管理水平。事业单位要改善固定资产管理工作，首先要明确管理的目标，在这一点上与其他的管理活动是一致的。由于事业单位是国家投资，而且还有一些人员可能缺乏责任感和忧患意识，因此要从思想上加强固定资产管理的重要性的意识，即防止国有资产流失，保证我们每个单位的利益不受侵害，保证国有资产保值增值，造福子孙后代。只有各级领导和员工从思想上认可，才能增强其为之努力的决心。完善固定资产管理的主要任务是完善相关制度的制定，责任到人，产权关系明晰化，合理配置和节约资产，从而提高固定资产使用效能。单位在建立以上制度建设的基础上，期末盘点结果，也输入系统，期末考核可根据系统汇总的结果，综合进行考核。资产的盘亏报废都及时录入系统，这样单位就可以对固定资产有一个
动态的和全面的管理，了解的信息更加细致化，更加方便。
综上所述，在当下市场经济体制的发展中，事业单位固定资产管理过程中所出现的问题越来越严重，加强事业单位固定资产管理、提高事业单位固定资产管理水平已经成为一项至关重要的任务。完善相关制度、强化相关工作人员、固定资产的合理配置以及运用科学的方法管理固定资产折旧可以非常有效的完善并提高事业单位固定资产管理。
参考文献：
篇2
一、医院固定资产管理现状和问题
医院固定资产管理目前主要存在着管理制度不健全且管理意识淡薄这两个方面的问题，这也是引起其他管理问题的重要原因。
（一）管理制度不健全
医院固定资产购置、使用以及处置等各环节出现的管理缺陷，都是由资产管理制度的不健全而造成的。在目前医院的固定资产购置方面，存在着不同程度的购置问题，有为规避政府采购而分解采购规模的现象，也有资产购置双方有利害关系而私下交易或“人情采购”的现象出现，还有一些甚至出现盲目采购、攀比采购以及重复采购等问题，这些都是固定资产购置管理的漏洞。而对于固定资产的使用和处置管理方面，有登记制度不健全而导致管理初期就出现的资产使用状况不明现象，也有由于定期盘查制度缺乏而致使账外资产增加以及“物随人走”的问题出现，还有因为资产维护、处置、对外担保以及调拨等管理与记录程序的不完整而使得资产处置失去必要的审批、评估与备案程序。
（二）管理意识淡薄
医院固定资产管理出现问题，归根究底是由于对资产管理的不够重视以及管理意识淡薄而造成的。医院在固定资产管理理念上存在很大缺陷，“重购轻管”思想严重，注重对固定资产的采购，尤其是在采购后的使用与管理方面的重视逐步弱化，忽视对固定资产的永续管理。管理意识淡薄这一问题一直是资产管理的重要问题，经过这些年来的发展，医院提高了对固定资产全面盘点清理的力度，使得固定资产管理不断规范化、制度化，然而长期以来形成的管理意识淡薄状况并未得到全面有效地改善，由于思想意识浅薄而致使责任意识不强以至于出现后续的一系列从采购到使用再到处置的各环节问题。另外，管理意识淡薄不仅体现在管理者方面，固定资产的管理是全员都必须重视的管理，部分员工认为管理是管理层的问题，跟自己没有任何关系，以至于出现各方面的管理漏洞。而且各分类资产管理部门较侧重技术方面的管理，对固定资产方面的管理力度不足，许多科室虽设有资产管理员，却没有将岗位标准与考核机制明确出来，部分科室甚至认为对自己科室所使用的资产有处置权，未将固定资产转移与资产管理保持一致。总之，管理意识淡薄还是固定资产管理首要面临的问题。
二、强化医院固定资产管理的重要意义
强化医院固定资产管理的重要性，就要首先从固定资产的意义出发进行探讨。医院的固定资产是医院进行医疗科研等业务活动以保障人民健康以及医疗卫生事业发展的物质基础，它综合反映了医院的经济实力与经营状况以及医疗水平，为医院实现经济与社会双效益创造有利条件。我国医院就目前来说，多为公立性质的医院，医院主要通过自收自支、财政补贴以及贷款等渠道来筹措购置固定资产的资金来源，而固定资产属国有资产所有，在这种条件下，尽可能的强化医院固定资产管理，以增加国有资产保值是医院管理者必须要重视和担负的义务及责任。因此，医院经济管理必须将固定资产管理放在重要位置，一方面可以做好产权界定工作，保证国有资产保值增值，另一方面可以充分发挥固定资产的效能，使其对医院提高经济效益与社会效益并增强其综合竞争实力等方面发挥重要作用和功效。但是，就目前的医院资产管理来说，整体较为混乱，由于管理体系不健全以及管理意识淡薄等原因造成的管理问题已经使得固定资产效能全面发挥遇到障碍，造成很大的损失。因此，不断采取有效措施强化医院固定资产管理，以提高管理的规范化与制度化并促使固定资产充分发挥作用是相当必要的。
三、强化医院固定资产管理对策
（一）不断健全资产管理机制
不断健全医院固定资产的管理机制，可以保证资产在购置、使用以及处置等各个环节的有效管理。对此，应建立起系统、规范的管理体系和机制，健全各单位对固定资产的内部管理机制以及入账手续制度，使得固定资产的相关管理账簿不断完善，继续巩固对固定资产的全面盘点清查，以及时发现管理各环节出现问题并进行实时的分析与解决，并且，从医院的内控管理入手，不断健全自我约束机制，明确管理职能，实行“分级负责、责任到人”的管理原则，将医院内部管理漏洞有效填堵，同时，加强管理队伍建设，建立有效奖励和培训制度来调动固定资产管理人员的工作积极性，提高管理人员的综合素质，另外，应加强固定资产管理中的风险控制，做好产权分配工作，确保医院国有资产保值增值，并从制度上实现医院经济与社会双效益。
（二）转变观念，提高管理意识
要强化医院固定资产的管理，就要首先转变观念，提高管理意识，无论是管理者还是其他相关人员，乃至全部医务人员都要保持固定资产管理意识，全面强化固定资产管理观念。对此，应让所有人认识到医院固定资产的重要性以及管理意义，从思想意识上注入先入为主的管理理念，让所有人将管理意识作为资产购置、使用以及处置各环节的先行思想，从源头上强化对医院固定资产的有效管理。医院管理层应加强对资产管理工作的领导，引导所有医务人员更新管理理念，不断创新管理方式，让意识先行来指导固定资产的管理工作。
（三）加强信息化管理
固定资产的数量大、品种多以及价格悬殊等特点使得人工管理工作难度加大，很容易出现管理纰漏，并且不能保证管理的及时有效和准确，因此，要加强对固定资产的信息化管理。对此，要充分利用计算机技术和网络系统，使得固定资产使用、管理以及财务各部门实现相互制约、相互协调、共同合作，同时可以使管理的每一个环节都能及时、准确地以形象具体的表述方式呈现出来，为优化资源配置并对固定资产的有效使用以及处置报废等提供可靠依据，使得管理程序规范化、合理化。
四、结语
综述，医院固定资产管理还存在着一些亟待解决的问题，从强化固定资产管理的重要性出发，应当认清目前管理现状，根据资产管理的具体问题对症下药，采取切实有效的应对对策来解决问题。
参考文献：
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[3]高虹.强化医院固定资产管理的对策[J].北方经贸，2011（6）.
篇3
一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题
（一）缺乏固定资产管理的意识
在改革开放政策实施前，我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下，事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后，这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展，事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展，并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢，并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习，固定资产的管理意识薄弱，认识不够，相关的工作人员对于管理的责任心不足，很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关，从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督，导致单位的固定资产闲置，流失，和浪费，由此看来，这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。
（二）固定资产登记存在问题
通过对事业单位固定资产的调查不难发现，大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题，这些问题有大有小，但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题，从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本，这主要是由于工作人员的管理意识淡薄，管理水平低下，而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的，但是如果细看，每一个环节都会出现大大小小的问题，看是完整，但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范，很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入，导致人员对资产的管理混乱，还容易造成贪污的行为发生。因此，事业单位要想做好固定资产管理工作，必须先要解决固定资产登记问题，切实记录，从实际情况出发，合理的开展每一步管理工作。
二、改进事业单位固定资产管理现状的措施
首先，要从事业单位领导下手，改变其对固定资产管理的认识，使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此，事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作，并且能够结合实际情况，做到理论与实际相结合，设立一个专门的固定资产的协调管理机构，明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务，改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络，形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面，并且做到责任机制，明确工作人员的职责，层层分解到各个工作人员的管理责任，真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设，选拔和造就一批有能力，踏实勤恳，责任心强的工作人员，知人善用。不断对管理人员进行培训讲解，使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应，以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产，就要将固定资产的管理制度进行优化和完善，对资产管理类别划分的更加详细和准确，只有这样，我们才能保证，事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身，同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时，快速的整合管理制度，迎合时代的发展和跟进社会的进步。
三、结束语
总之，事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此，我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理，规范固定资产管理工作，科学组织管理活动，明确职责分工，从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状，提升固定资产管理的效果。
参考文献：
[1]彭俊蓉.谈事业单位固定资产的管理问题[J].科技致富向导. 2011（21）
[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化. 2010（05）
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文章编号：1005-913X（2016）01-0128-02
事业单位的资金使用备受关注，社会大众关心事业单位是如何使用纳税人的钱的。固定资产管理在监督事业单位的财政运行的过程之中扮演了重要的角色，发挥着重要的作用。可是，目前我国事业单位固定资产管理存在着一些问题，使得固定资产管理的作用受到了制约，甚至起不到监督的作用。笔者认为事业单位固定资产管理存在的问题亟待解决，本文提供了一些解决的措施，希望能够为丰富事业单位固定资产管理的理论体系贡献绵薄之力！
一、事业单位固定资产管理的内涵
（一）事业单位内部的固定资产管理
固定资产是事业单位的主要组成部分，因为事业单位固定资产基本上是由国家财政支出的，所以在现实的使用管理上出现了很多问题，像资产闲置，资产坏损等等。笔者认为，目前在我国的事业单位中，对于固定资产的管理没有明确责任人监管制度，或者该项制度贯彻的不够彻底，是导致事业单位固定资产管理出现问题的根本原因。事业单位固定资产管理不当严重制约着事业单位的发展，大大降低了事业单位的办事效率。因此，对事业单位固定资产管理中存在的问题进行研究，并提出解决的对策就具有迫切的重大的意义。事业单位内部的固定资产管理指的是由事业单位内部的机构组织对单位的财政运行状况进行监督。单位的固定资产管理负责人对单位每一笔基金的使用情况要详细备案，并留下收据等。事业单位内部的固定资产管理是按照单位的章程进行监督工作，有明确的工作程序指导，相关的工作人员要严格执行固定资产管理的程序，避免出现非程序化办事的情况。
（二）国家监督事业单位的财政状况
国家行使固定资产管理的权利对事业单位的财政运行状况进行监督指的是享有固定资产管理权的国家政府部门对事业单位进行固定资产管理。比如国家财政局每年会完成各级事业单位的年度预算，并随机抽调事业单位进行审核。此外，还有国家审计局执行各级事业单位的财务审计工作。除了财政局，审计局，还有国家会计师事务所，纪委等单位可以从外部对事业单位的财务状况进行固定资产管理。外部固定资产管理一般是由国家专职机关行使权力，代表了国家，因此具有一定的强制力，监督的效果更好。事业单位拥有十分优质的固定资产，但是事业单位的固定资产在管理中却存在诸多的问题，这就导致了固定资产的价值降低以及资源浪费。所以对事业单位固定资产管理存在的问题进行深入，全面的研究，并探寻总结出对策，就具有重大的意义。
1.固定资产管理行为的监督和检举
固定资产管理行为的监督和检举主要是社会群众或者事业单位内部的其他工作人员对单位的财务运行状况有权监督，有权检举。社会群众如果有证据对事业单位的财务运行状况进行检举，可以举报至上文所述的行使固定资产管理权的国家机关。
2.总述
事业单位固定资产管理有很多的方式，主要三种方式，其中内部监督是基础，国家监督是保障，社会监督是补充。当然，除此之外还有其他的多种方式。事业单位固定资产管理的内容丰富，这是为了能够切实实现监督事业单位的财务透明，合理运行的目的。
二、事业单位固定资产管理面临的问题现状
（一）固定资产管理体制的不完善
我国固定资产管理体制本身设计不够科学，不够完善。制度很多内容的设计本身就有问题，所以就导致在实践中不可避免的出现问题，或者被不法分子钻空子。固定资产管理体制的不完善主要是由于事业单位对固定资产管理的工作不够重视，以一种无所谓，可有可无的态度对待之，这样，固定资产管理制度怎么能够贯彻，科学，符合事业单位的发展需求呢？在我国，很多的事业单位没有认识到固定资产管理的重要作用，笔者相信很多事业单位之所以制定了固定资产管理制度，并有专门的部门执行工作，不过是为了实现从无到有，装点单位的门面罢了，实质性的作用一点也起不到。事业单位自上至下管理固定资产的意识不够高。事业单位的固定资产一般是由国家财政来支出，事业单位的领导以及工作人员对固定资产的使用，管理承担的责任并不明确，此外，固定资产的消耗成本由政府负担。这就导致目前我国很多的事业单位对固定资产进行科学管理的意识不够高。
（二）从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳
正是由于固定资产管理工作在事业单位中得不到足够的重视，所以从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳，缺乏专业性，缺乏职业操守。由于工作人员缺乏丰富的专业知识和工作经验，所以固定资产管理工作的效果，效率都比较差。又由于工作人员的职业操守欠缺，使得其抵抗诱惑的能力较低，应对风险的能力不足。综合言之，就是现代很多事业单位从事固定资产管理工作的工作人员无法胜任固定资产管理工作。在我国，很多事业单位的固定资产出现了闲置、浪费的现象，这些现象令笔者十分的心痛。
（三）固定资产管理职能缺乏独立性
我国事业单位固定资产管理职能缺乏独立性是另一个严重的问题，严重制约了固定资产管理工作的开展。因为内部固定资产管理的固定资产管理部门是附属于事业单位的，在关系上是领导和被领导的关系，是命令和服从的关系，固定资产管理职能严重缺乏独立性。会计职能缺乏独立性导致的后果十分严重，就是固定资产管理工作的意志服从于事业单位的领导的意志，极容易被左右，无法发挥固定资产管理的正常作用，固定资产管理部门形同虚设。我国事业单位关于固定资产管理方面没有确立一整套成熟的制度，现存的制度在内容上已经明显落后，不够科学。制度上的落后是固定资产管理工作中最核心的问题。我国很多事业单位对固定资产的使用不够爱惜，管理方法不够科学。管理方法的不当表现在固定资产出现问题后，修理工作不能及时进行，以及事业单位的工作人员对于固定资产的报账工作比较随意，导致单位财务混乱等等。
三、事业单位固定资产管理问题的解决措施
（一）建立和完善科学的固定资产管理体制
首先，事业单位要提高对固定资产管理工作的重视程度，要深刻认识到固定资产管理工作之于单位的重大意义，不仅有利于推动事业单位的现代化改革，还有利于树立良好的单位形象，获得社会的普遍赞誉。此外，固定资产管理工作的正常开展还有利于提高事业单位的工作效率。总之，要重视固定资产管理工作。其次，事业单位要建立、健全科学的固定资产管理制度，通过一套完善的制度来规范固定资产管理工作，推进固定资产管理工作的顺利开展。最后，在实践中严格贯彻固定资产管理制度，并且根据实践中出现的问题不断完善固定资产管理制度。
（二）全面提高从事固定资产管理工作的人员素质
有了科学的固定资产管理制度，还需要有能够开展固定资产管理中工作的工作人员。事业单位要全面提高从事固定资产管理工作的人员的素质，具体包括提高员工的工作素质和道德素质。现代市场经济十分复杂，事业单位的会计工作也因而十分复杂，只有具备过硬的专业素养的人才才能够胜任事业单位的固定资产管理工作；道德素质也称职业素养，即要求工作人员具备处理风险的能力和拒绝诱惑的能力，要能够严格按照固定资产管理制度中规定的程序对事业单位的财务运行状况进行固定资产管理。
（三）提高领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识
提高事业单位内领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识，是为了防止单位内的领导干部对固定资产管理工作进行干涉和左右。现代固定资产管理职能缺乏独立性，主要就是严重受制约于事业单位的领导干部，只有领导干部提高觉悟和认识，才能使固定资产管理职能相对独立化，使得固定资产管理工作能够比较顺利地开展。举例而言，于2014年3月在河南省兰考县考察时，自费伙食，并严格按照领导的伙食标准。事业单位的领导和干部就更应该以身作则，起到带头示范的作用，绝对不能自上至下违反单位的相关制度，使得单位的固定资产管理工作无法正常顺利开展。虽然，事业单位内部缺乏约束领导干部的有效规章制度，但是领导和干部作为人民的公仆，深受党和人民的信任，就应该砥砺品行，以身作则！
四、结束语
事业单位的固定资产管理具有重要的意义，本身可以发挥重要的作用，但是一旦任由一些问题严重，蔓延，那么固定资产管理制度就形同虚设，根本上起不到一点作用。所以，一定要及时采取行之有效的手段措施，解决固定资产管理存在的这些问题。固定资产管理在监督事业单位的财政运行中扮演重要的角色，起到举足轻重的作用时，才有利于推动我国事业单位的改革，提高我国事业单位的运行效率，资金运转的透明程度，提高老百姓对国家事业单位的信任程度。
参考文献：
[1] 刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009（1）：79-80.
[2] 白絮飞.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2009（11）：156+155.
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1、购置积极，管理松懈
现代的医院管理中，对于设备购置方面的制度，可以说是比较规范的。为了适应现代化的医疗需要，增加医院的竞争力度，往往对于一些先进的设备，医院在购买方面都是非常积极的，所以购置制度得到了相应的完善。但是，设备在购置之后的使用状况或管理状况，却又回到了落后的管理模式之中。很多购置来的设备，由于都是政府消费，有的医院根本就没有使用条件，所以在购买购置回来之后，就造成了直接闲置、无人问津的结果。
另外，对于其他固定资产设备的管理也一样存在着巨大的问题。对于设备的维护和保养，根本就没有专门的人来负责，设备的管理制度完全跟不上医院发展的需要。很多设备都出现提前损坏的现象，由于没有人负责及时维修，造成了一些设备的报废，给医院增加了很大的医疗成本，从而导致医院的经济效益不佳。
2、财务监督不到位
固定资产管理可以说是财务管理中重要的一个方面，如今各大医院都设立了三账一卡的制度，即财务部门负责公司的总账以及一级明细账目，而二级明细账目以及资产分户账目则由医院的资产管理部门来负责。但是在这一设置中，却存在着一个比较明显的漏洞，那就是资产管理部门的财务人员在业务上是归属财务部门直接领导的，在行政上却归本部门直接管理。这样的管理方式，让资产管理部门的财务人员不知道究竟要听谁的意见，使他们的处境相当尴尬，也使医院的固定资产管理出现了混乱的状态。
3、管理职业不明确
虽然说医院实现了三账一卡制度，对固定资产的管理有了不小的进步，配置了专门的人员对固定资产进行管理，但是医院是一个医疗单位，他们往往不会请专门的资产管理人员对医院固定资产进行专职的管理。为了节约成本，医院往往都是从其他部门调任人员来做兼职的管理，专职的管理人员非常少，甚至根本没有。这样的情况，使得这些资产管理人员根本就不具备资产管理的能力，所以虽然配备了专职人员，却与没有配备时情况相差并不明显，不但没有节约成本，反而增加了医疗成本。
4、财务处理不规范
对资产的处理，没有专门的标准，在医院的资产账务处理过程中，财务人员大多都是按照价值来对它们进行分类的，但是在医院的固定资产设备中，有些资产在市场上的价格变动是非常大的，每年的价格都会有所不同。有些设备也许去年购买的时候是计入固定资产这一财务科目中的，但是今年，因为价格的变动却只能计入低值易耗品这一科目，这样的现象是很有可能发生的。另外，同一类资产，虽然用途及使用期限都是一样的，但是价格方面却相差很大。因为医院在固定资产的处理方面没有统一的入账标准，所以在对这些资产进行处理的时候，往往由于财务人员的不同或处理方法不一样，使固定资产经常出现去年是固定资产，而今年却计入低值易耗品科目这样变动性较大的处理现象，这无疑让资产管理的随意性增加了很多。
5、资产报废太随意
在现代的很多医院中，对于资产的报废出现了太过随意的现象，这主要是固定资产管理不规范造成的。由于不具备专业的管理素质，在处理固定资产的时候，管理人员往往都是根据使用者的意见，再粗略地加上维修人员的意见，就将一些价值几十万的设备报废了。对于设备的使用者来说，当然是越现代化、越新型的设备才更加得心应手，所以对于一些还能使用的设备，由于操作过程太过繁琐就被无情地抛弃了，而维修人员也乐意卖医院一个面子，给自己减轻工作压力。这样的做法直接导致了医院巨大的损失，同时也说明医院对固定资产缺乏有效的管理与约束机制。有的固定资产，由于高层人员的替换，并没有做好移交工作，也没有相应的监督机制，所以对资产的约束性不强，常常会有一些固定资产出现在账目之外。
二、加强医院固定资产管理的有效措施
1、重视管理
随着市场经济的到来，我国的医疗机构正在面临着各种严峻的考验。国家财政对医院的补贴在逐年下降，医院要想在竞争激烈的市场中生存，就必须改变自己的管理思路，高度重视固定资产管理。我们应深刻认识到固定资产管理对于医院节约成本的重要性，将以前那种只重视购买而不重视管理的现象及时更正过来。医院必须加强固定资产管理方面的教育，而且要将固定资产的管理真正落实到具体的责任人，让管理人员能够真正地担负起固定资产管理的责任。
2、建立各种管理机制
科学管理对于现代化的单位来说，是一项非常重要的学问，而固定资产管理，显然是医院管理中最重要的一个环节。现代的医疗机构，固定资产管理出现大问题的主要原因就是管理机制的不完善，而且管理方法落后。一般来说，医院固定资产的管理是由财务部门来负责监督的，而现在大多的医院，都是由各个不同的部门来管理，例如房产、各种办公设备等归医院的总务部门负责，而医疗设备则由设备科来管理，这样的管理模式显然已经违背了财务管理的原则。
医院的不同部门要分工明确，有清晰的责任界定。例如资产管理部门，应主要负责资产管理方面相关制度的拟定，或者是审核采购计划是否合理等，而后勤部门则主要负责采购、维修、保养等方面的工作，财务部门主要负责对固定资产总账进行管理，并且对固定资产的使用进行监督，购买或报废固定资产要做好可行性的分析报告等。只有责任明确，相互监督，固定资产的管理才会更加合理。
3、制定资产管理制度
医院的固定资产由于类别品种非常多、分布得比较广，而且设备的价值每年相差也非常大，所以我们必须要建立一套非常完善的固定资产管理制度。当然这个制度是要有一定基础的，那就是必须要从实际出发，根据医院的相关情况，建立起完善的固定资产管理制度，并且使三账一卡制度能够真正地得以推广，要让财务部门有明确的财务账本反映，而资产管理部门，除了有明显账目之外，还必须要有设备卡，使用的相关科室，要做到有卡的情况下，必须有相关的物件，否则的话，就意味着物件的丢失，是要承担责任的。只有如此，才能够做到账与账、账与卡、账与物完全相符。
对于固定资产的保管也必须要制定完善的制度。对于固定资产的管理，不管是购入的时候，还是在领取的时候，都必须要有相关的入账记录，有专门的人员记账，并且要有相关的账目反映到财务部门。这样，就可以使固定资产从购买到使用都能够在账面上反映出来，不会出现漏记、漏报的事情。
4、将固定资产计入考核指标
固定资产的损耗，主要体现在使用的过程之中，所以在固定资产的管理方面，我们还需要将固定资产的使用纳入到相关人员的考核指标当中，把固定资产的管理作为他们业绩中的一部分来考核，以加强固定资产的管理。在使用的过程之中，由科室专门负责经济核算的成员来对资产的使用情况进行考核，并且要由设备科的人员来对资产的使用情况、设备出现的问题进行及时的处理，以及定期的保养。只有这样，才能提升设备的使用期限，让固定资产的使用更加规范。
5、建立电子管理系统
针对医院固定资产管理落后这一情况，除了要规范相关的固定资产管理制度以外，还必须提高固定资产管理部门人员的综合素质，使他们具备现代化的管理理念，这样就可以让固定资产的使用出现增值的情况。而对固定资产的现代化管理，最经济与科学的手段，无疑就是使用计算机来对医院的设备进行管理。如此一来，不管固定资产的品种如何多、数量如何大或价格如何悬殊，计算机都可以非常准确地反映出来，对于管理人员来说，无疑大大地提升了工作效率。
通过对固定资产进行网络化的管理，还可以实现管理资源在各个不同的部门之间进行资源共享，使医院的各个相关部门高层，对固定资产的相关情况都可以做到一目了然，而且对医院的决策者来说，这对医院未来的规划，也有着非常重要的指导意义。使用现代化的手段，让计算机来代替人脑，对各个不同的部门进行明确的分工操作，不仅可以提升工作效率，提高管理质量，而且无疑对加强固定资产的管理，也有着非常重大的价值。
三、结语
总而言之，加强固定资产的管理，提高管理水平与质量，对于提升医院的经济效益，增强医院的竞争力有着非常重要的意义。为了避免固定资产管理因为管理方法的落后出现各种问题，我们必须健全医院的管理制度，提升管理人员的综合素质，并且要将现代化的计算机网络信息管理应用于医院的固定资产管理之中，只有这样，才能使固定资产管理在医院发挥出更大的价值。
【参考文献】
[1] 李芹：新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].现代商业，2013（3）.
[2] 王鲲：刍议新医院财务制度下公立医院固定资产的管理[J].中国管理信息化，2013（3）.
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1发电企业固定资产管理的特点
1.1固定资产核算的特点
一般来讲，固定资产核算主要是指在一个特定的财务时期，对于固定资产进行重新的估值和记录的过程。固定资产的价值一般较高，增减变化的次数比较多，财务处理时涉及到的科目也较多，核算极为复杂。
1.2固定资产管理特点
企业固定资产是一项很复杂的工作，涉及到了财务、后勤、基建等很多的部门，需要由这些部门来共同参与管理。此外，固定资产管理也是一项较为专业的工作，应该配备有责任心、工作能够力强，充分了解业务的专职人员工作。假如固定资产管理出现失误，那么会造成不可估量的损失。
2固定资产管理存在的问题
2.1对固定资产管理概念认识不清
因为固定资产管理的目标要求就是账目和实际相统一，企业内部的各个管理部门对固定资产的价值管理与实物管理的认识不清。比如，固定资产的确立根据总电力系统资产的目录而定的，不是根据资产的实际使用量而衡量，各个管理部门不能相互配合。对于固定资产更新改造支出、修理费的支出，生产技术部门和财务部门缺乏统一的标准，这样给资金的支出带来混乱，固定资产的实际价值与财务支出上出现偏离，超出固定资产，造成固定资产的浪费。
2.2固定资产账簿设置不完善
目前有一部分企业对于固定资产管理制度的建设并不是很规范，日常的管理工作比较薄弱，长期以来都没有对固定资产进行盘点，导致了账物不符，造成了固定资产的记录不清，不能够彻底的清查固定资产的数量，造成了固定资产的流失。同时，固定资产的账簿不合理，企业只是单纯的设置了固定资产的总账目及其明细账目，并没有实行实物管理，导致了一些仍然在使用中的资产没有纳入到帐目的管理上。
2.3固定资产的使用不规范
企业按照规定购置资产必须列出支出资金，但在现实情况下，在使用支出资金和资金购置资产偏离是很普遍的现象，有些能够反应到账面上，但是有些没有反应出来。这样便导致了有的资产应该进入资产管理的范围之内的却没有登记，给固定资产管理上出现了纰漏。
2.4购买不合理造成资产闲置
相关管理部门在购买设备前没有进行合理的分析，决策不准确，导致固定资产没有得到合理的使用，使固定资产闲置。由于没有很好的与具体的使用单位进行沟通，没有经过具体的调研，造成了盲目的购置，然而购置的设备又不能满足生产的需要，导致设备的浪费。
3解决上述问题的对策
根据上述所出现的问题我们不难发现，这些都是出在对固定资产管理上的问题，所以，为了解决所出现的问题，减少外来因素的影响，采用科学的管理方法，这才是企业顺利发展的前提。
3.1建立健全固定资产管理组织机构和管理体系
对于固定资产管理制度需要进一步的完善，明确公司各个部门对于固定资产管理、使用的权责关系，规范固定资产的计划、转移、报废等要求，建立三级管理网络，逐步的形成规范化、程序化的固定资产管理体系。加强各个部门对于固定资产管理工作的积极性，建立严格的考核制度和奖惩制度。
3.2建立固定资产管理信息系统，实现固定资产动态管理
建立固定资产动态管理信息平台，实现固定资产价值管理和实物管理的结合。固定资产清查结果与日常资产增减变动情况及时进行数据库更新，达到资产动态管理，实现数据资源共享，能够更加深入地挖掘企业内部资源，使企业固定资产得到合理利用。 3.3工程竣工后立即核对各材料的使用信息
工程竣工后，各部门的领导带领各个部门的工作人员办理资产转固工作，核对项目的信息，利用计算机上存储的数据，建立最初的账、物相一致，从而使建立计算机固定资产管理网络，保证企业固定资产的动态管理。
3.4多渠道减少固定资产的闲置
在设备购买之前，采购部门要组织有关部门对材料进行审核，随时对购置的固定资产的使用情况进行跟踪，如果出现固定资产闲置，可以通过调查市场的情况，运用较少的资金，改造原有设备成能使用的新设备，满足企业生产的需要。
3.5强化会计核算和监督
财务部门需要严格的遵守《企业会计准则》的规定，合理的计量固定资产初始值及其后续的支出。如果增减固定资产必须要及时的上账下账，做到时时进行账务核实。对于捐赠、无偿调入的资产需要按照相关的规定及时的上账，充分避免形成账务资产。对于那些已经完工但是长期没有结算的固定资产应该在其完工时按照估价暂时入账，等工程办理好后再根据发票来调整固定资产的账目。财务部门作为固定资产的监督部门应该与管理部门进行密切的配合，定期的进行账物的核对，保证资产的真实性。
4小结
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目前,固定资产管理意识淡薄的现象在企业中普遍存在,即认识不清,责任不清,家底不清。一是在思想上不重视,导致意识不到位,认识不清。片面认为只要抓好了生产经营,提高业务量,就能提高企业效益,而固定资产管理只是为业务一线提供服务的“后勤”工作,于是很多企业资产管理就被边缘化,成为了被淡忘的工作。二是一些企业重钱轻物、重用轻管,导致企业资产家底不清。对于企业资产过去有多少、现在有多少、中途用了多少、库存有多少、缺货有多少,以及各种物品的规格、型号等,管理人员心中常常是只有一本糊涂帐,企业内控机制不健全、制度执行不力,不能定期清查、盘点,形成“闲时不收拾,用时找不到”现状。
2.固定资产管理制度不健全
一些企业没有一套行之有效的固定资产管理制度,谁该管、谁不该管,谁能管、谁不能管,管什么,界定不清,随意性强。制度不健全,导致管理责任不清,管理松散。一是资产购置后,未建立固定资产台账或登记不全,无固定资产验收、登记等制度,也没有建立固定资产卡片,固定资产的领用、调拨、转移等没有详细记录,造成资产使用状况不明。二是未建立固定资产盘点制度,企业长期不对账、不盘点,没有定期检查和盘点,造成账实不符,监管不力。三是固定资产使用维护不到位。在资产管理上缺乏责任感,认为固定资产是单位的公共财物,多了少了都是单位的,使用不当也与个人关系不大,个别人对资产不爱惜,管理人员没有按照固定资产使用说明定期进行维护保养,缩短了资产的使用寿命。四是固定资产索赔制度执行不力,资产损毁、盘亏后,难以查明原因,追究责任。
3.固定资产核算不规范
企业存在固定资产账实不符、会计核算不准确的现象。一是很多企业财务账面只反映固定资产总值,未建立固定资产明细分类账,无法与固定资产实物管理部门实行账账核对,账面失去了对实物的控制,账面数与实物数无法核对。二是接受无偿调拨、捐赠和其他渠道取得的固定资产未入账,形成账外资产。三是盘亏、盘盈,变卖、报废等处置的资产未及时入账及核销,已经报废的固定资产还挂在财务账上。四是固定资产的改建扩建增加的部分作为费用支出,未按规定计入固定资产价值;工程建设项目完工后未及时进行竣工决算,致使固定资产入账滞后,甚至竣工决算后一直未入账或仍挂在“在建工程”账户中,没有及时、正确地进行账务处理。
4.职能部门之间工作不衔接
很多企业在固定资产管理上职能部门之间工作不衔接,即存在多头管理又有管理上的真空地带,实物管理、使用保管管理及价值管理没有并轨,因而出现下列现象:一是各职能部门之间职责不明,人员分工不明确,固定资产管理出现脱节现象。财务部门、资产管理部门、资产使用部门之间没有规范的资产管理流程,导致工作不衔接,出现问题则互相推诿。企业购置固定资产,有时会出现财会部门收到发票入了帐,却未交资产管理部门登记,处置和调配转移资产时又会出现资产部门已登记变更,而财务部门却未收到通知核销的现象。二是相关部门之间缺少沟通与协作。固定资产管理部门、财务部门和使用部门常常各自为政,只局限于部门内的职责与权限,工作缺乏主动性和全局观,导致固定资产管理出现漏洞。
5.固定资产闲置、流失问题严重
固定资产闲置、流失问题在相当一部分企业中存在。一是固定资产购置把控不严,造成资产闲置。一些企业对购置固定资产的需求具体情况的相关分析不充分,没有按照企业固定资产的购置程序上报及审批,部门间相互攀比,造成重复购置,许多固定资产处于闲置、半闲置状态,浪费现象严重。 二是企业固定资产移交、出租、出借、对外投资工作不规范。企业机构变更和人员变动时,没有按规定和流程办理固定资产变更、移交手续,没有及时登记资产的使用变更信息,导致资产的来路和去向不明;由于职责不明,有些企业在出借出租和对外投资固定资产时没有明确的手续,出租、出借、对外投资固定资产协议(合同)不规范,有的甚至没有协议(合同),容易导致固定资产流失。三是处置固定资产未按规定程序报批,一些企业报废、变卖车辆等固定资产未按规定履行审核、审批即自行处置,未按规定执行相应的评估,存在随意出售、转让,随意核销现象,导致固定资产流失。
二、解决固定资产管理问题的对策
1.提高企业对固定资产的管理意识
加强领导,提高认识。企业要把固定资产管理作为一项重要的内容列入工作目标,在资产管理方面实行单位领导全面负责制,分管领导主要负责制,领导要亲自抓,[1]从决策层面做好规划、预算,加强内控管理,以达到固定资产增效增值的目标。各部门要进行全面彻底的清产核资,摸清家底,要把固定资产清查工作作为日常工作抓紧抓好。固定资产管理是一项系统工程,涉及面广,管理的任何疏漏都会导致管理链条的松动,需要各部门和全体员工的共同参与和配合,企业应经常组织学习固定资产管理的相关文件规定,宣传政策法规,形成上下联动、齐抓共管的局面。[2]将固定资产的安全运行、保值增值、效益等指标列入工作考核内容,通过从上到下层层考核,提高资产管理意识,使资产管理逐步走向制度化和规范化。
2.加强内控管理,建立内部控制制度
要建立和健全各项管理制度,做到有章可循,有章必循,违章必究。[3]加强内控管理,建立固定资产内部控制制度,包括固定资产预算、审批、采购、验收、登记、领用、调拨、处置、盘点、维护等规章制度。设立固定资产账簿,对验收合格的固定资产,应填制固定资产交接单及入库单,及时登记固定资产购置的时间、金额、数量、型号、规格、供应商、存放地点等信息,并由资产管理部门建立固定资产卡片、实物标签,注明使用部门、使用人,维修、转移、变更情况;建立固定资产档案,从申请、招投标、采购、安装、调试、领用、维修、处置的整个过程产生的文字资料、图纸、记录和凭证等,整理归档,做到单据齐全、账目清晰、数据准确;建立资产清查制度,明确固定资产清查的范围、期限和组织程序,定期或不定期地进行盘点,至少每年清查一次。成立固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点,根据盘点结果详细填写固定资产盘点报告,并与固定资产账簿和卡片核对,保证资产的账面与实物相符;建立固定资产修缮保养制度,保证固定资产正常运行。通过清查盘点,查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常,并对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿做出具体规定,及时发现和堵塞管理中的漏洞,妥善处理和解决出现的各种问题,保证固定资产的安全完整。[3]
3.规范固定资产核算,加强财务监督
一是强化会计人员的素质教育,加强会计队伍建设,对会计人员进行经常性的专业知识培训,不断提高会计人员业务水平。二是财务部门要做好会计基础工作,正确进行资产增减账务处理,认真履行固定资产报批审核程序,制定资产管理规程,加强会计监督,建立健全资产管理的内部会计控制制度,加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程,建立合理的核算、管理流程,从制度上保证固定资产管理业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞。三是定期进行资产清查,管好用好固定资产,确保资产安全,确保资产管理制度的有效执行。开展经常性的监督检查,逐步建立正常的监督制约机制;要通过检查工作,及时处理和纠正发现的问题,促进单位更好地执行《会计法》,确保固定资产的完整性,防止固定资产流失。
4.加强部门协作,增强工作责任感
篇8
高校所拥有的固定资产不仅仅是高校科研、教学以及管理的重要物质条件，也是用来衡量高校办学规模的重要指标之一。因此，直接关系到高校自身发展速度的快慢与效益的高低就是高校固定资产管理的情况。但是，就目前情况来看，我国高校的固定资产管理并不能完全适应现今高校发展的速度，这将极大地影响我国高校的长远发展。因此，探讨如何加强高校固定资产的管理、提高高校固定资产的使用效率十分的必要。但在提出必要方法之前，我们要找到其出现问题的原因，以此来对症下药。
一、目前高校固定资产管理中存在的主要问题
1.缺乏固定资产的经营理念
现在很多高校都成立了校办企业，例如一些实验工地、厂房等，这都对教学方法的改进和教学理念的转变有重要的辅助作用。在校办企业的过程中存在着兴办校办工厂、出租、教学设备、出借房产、经营公司等情况，这些鼓励、支持校办企业发展的过程中，也存在着固定资产管理不善的问题。因为，这些情况通常是学校将大量的非经营性资产拨给和学校联合的合股公司或者是校办企业中区，就会产生一些产权上的问题。既未对投入校办企业的经营性资产进行资产评估，也未按国家有关规定办理审批及有关资产的转移手续，更未对投出去的非经营性资产进行投资效益回收的可行性分析，造成高校对转入经营的固定资产产权归属不清，对已转让、出租、出借的固定资产疏于管理，缺乏有效的监督和约束，造成学校的非经营性资产被无偿占用，而被占用的非经营性资产的创收也均流入使用单位，学校投入的非经营性资产根本得不到应有的补偿，造成国有资产的悄然流失。
2.高校固定资产投资收益流失严重
根据相关报道显示，我国高校通常是负债状态。这一方面是由于我国高校需要投资兴办各种教学设施，比如说扩建教学楼、购买教学设备、加强教师福利、新增科研设备等，这些措施将极大地改善高校的办学条件，提高高校的教学水平。但是大量的消耗，使很多高校很难承担地起。但是负债了另一个重要原因就在于我国高校对固定资产管理不善。
这种管理不善，使得高校 固定资产投资收益大量流失，并使一些高校内部存在着学校有关部门未经批准擅自收取学生费用，设立部门收取账外之账、利用学校资源提高创收等。这不仅仅严重地影响到高校的教学秩序和水平，也使得高校固定资产的利用率变得十分地低，高校固定资产投资收益流失十分严重。同时，这种大额的投资没有得到相应的回报，固定资产投资收益不是流入整个学校，而是流入了个别的部门，就会造成国有资产投资收益流失。这不仅仅是学校的损失，更是整个国家的损失。
3.固定资产管理有待完善
没有规矩，不成方圆。而我国固定资产的管理就存在着管理制度不完善，内控制度不健全的情况。根据相关调查显示，高校固定资产中经营性质的固定资产管理系统存在着重复入账、重复数据报送的情况。重复入账会让经营性固定资产在高校固定资产的系统上入账的同时，也在高校校办企业中入账，这不仅仅使整个信息出现重复，而且会使得高校校办的固定管理资产管理混乱。另外，在高校每年的年终会计报告上，向上一级部门报送统计决算报表数据的同时，作为事业单位的高校也需要报送固定资产的情况，此外，同时作为企业性质的高校，也需要按照企业的模式在上报一次自己的固定资产的状况，这就造成了其中的高校经营性固定资产数据重复上报的问题。这样夹在两种性质之中的固定资产上报制度和入账制度，使得整个高校固定资产管理出现等级混乱、资产混乱的局面。
同时，对于高校固定资产的处置、购买、报废等的处理，高校也缺乏健全的内部控制制度。例如有些高校没有建立固定资产的报废、毁损的严格监督制度、申报制度和审批制度，这就使得高校有些部门报废的固定资产没有得到合理的处置和资源地再生，同时申报、销账的办法也没有形成很好的管理，最终会导致高校固定资产账面上的信息远大于现实情况下的普遍现象、远远大于实际使用中的固定资产的情况。另外，固定资产的调拨制度的混乱、无序也让很多高校变得资产管理的混乱的重要原因之一。有些固定资产已经调拨到高校的其他部门，但是却没有在调拨之前实现良好的等级和调拨手续，这就会出现高校内部固定资产出先账和物不一致的情况，固定资产管理出现混乱局面。
二、加强高校固定资产管理，提高固定资产使用效率的对策
高校的固定资产是保证科研工作、基本教学工作顺利进行、师生教学生活等的基本保障，也是国有资产的重要组成部分。但是目前，高校固定资产管理中存在着资产流失、管理制度不完善等现象。因此，我们需要采取相应的措施，加强学校固定资产的内部管理，有效地减少和防止弊端的产生。
1.强化固定资产管理体制，建立健全管理机构
加强高校固定资产的管理，最重要的是要建立健全的高校固定资产管理制度，强化固定资产管理的管理体制，加强管理意识。这要求高校首先从思想上、态度上认识到固定资产的重要地位和作用，了解到固定资产对日常的教学、科研以及教职工的生活、学生们的学习等方面都产生着不可替代的重要作用，从而加强固定资产的管理制度的意识。首先就应当是加强高校相关部门的组织领导，让财务部门定期对各个单位、各个部门的固定资产进行考核，并对固定资产的使用、借调、保值、创收等情况进行检查，实行固定资产管理和领导、员工业绩考核挂钩的制度，从而加强管理，调动各个阶层领导的积极性，实现高校固定资产的管理意识和责任意识。另外，完善高校固定资产管理的各项规章和制度，建立健全固定资产的管理制度和监察机构，用科学的管理方法和管理机制来保障固定资产管理的运营质量，提高使用效率，明确各个部门和单位的责任，增强他们的责任意识，最终实现责权统一的机制。
2.提高高校固定资产的使用效率，加强高校非经营性资产转经营性资产的管理
在不影响正常科研、教学、管理等工作的前提下，资产管理部门应该将高效闲置的资产有偿出借、出租给需要的企业或公司，以此来回收成本，实现高效的投资。例如在寒暑假期间将闲置的教室、宿舍等租给需要培训的机构或者是公司等，以此来收取租赁费用等。但需要注意的是，这个费用需要纳入学校资产经营管理的统一范围内，不得被某个部门或者单位单独扣留，这样才能提高整个固定资产的使用效率。
同时，对已经有偿出租、出借给其他企业的固定资产，高校也可以通过中介机构进行固定资产评估，确认高校资产在高校整个全部资产中所占的比例，形成一个比较有参考价值的比例。这样就十分方便让经营性资产与学校的非经营性资产彻底剥离开来，并将其中的固定资产交由学校资产经营公司统一管理，避免了高校直接经营企业和创办企业的风险，保证高校固定资产的稳定运营，并实现平稳的保值和增值。
三、结束语
高校固定资产的运营和管理是一项长期而艰巨的任务，并不能一蹴而就。这一关系高校资产保值、国有资产增值的事情对高校的发展具有十分重要的影响。在目前高校发展迅速、高校之间竞争十分激烈的情况下，我们应当在不影响正常正常教学科研工作的情况下，不断探索适应高校自身发展的固定资产管理新途径，使高校固定资产管理逐渐变得科学、规范。
参考文献：
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（一）研究的背景和意义
县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额，县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%，县及县以下售电量占全国总售电量的近50%，全国农电工总人数约达到52万人。
县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分，固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元，受传统管理思维习惯的影响，该部分固定资产的管理模式较为落后，存在多方面问题，越来越难以适应资产精细化管理的要求。
本文从实际出发，全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析，透视其存在的问题，并在此基础上提出建议，以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式，推动县级供电企业的健康发展，进而促进整个电网企业的快速成长。
（二）固定资产管理的内容
《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出，固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。
二、县级供电企业固定资产管理存在的问题
县级供电企业与一般企业不同，在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点，而且资产的生命周期比较长，一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护，直至退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响，县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在诸多问题，已严重阻碍到企业管理水平的提升，企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。
（一）原始资料不完整、基础数据不健全
县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范，原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况，造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例，2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告，特别是交付使用资产明细表，在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告，所以入账时需打包入账。在清产核资工作中，发现打包入账的固定资产，由于难度较大，潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理，造成固定资产分类上的混乱，严重影响固定资产的分类管理。
（二）固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符
县级供电企业的固定资产管理执行缺位，造成固定资产价值管理与实物管理脱节，固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时，使得固定资产台账信息滞后，甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资，将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中，造成重复入账的问题。
（三）固定资产管理信息化水平低下
县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象：可用于固定资产管理的信息化系统偏少，已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。
（四）固定资产存在闲置状况
县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入，固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时，并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况，没有从切实提高固定资产的利用效率出发，再加上很少重视基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况，重复建设、无效投资现象严重。
（五）经营性支出与资本性支出未严格区分
县级供电企业由于历史遗留原因，经营性支出与资本性支出未进行严格区分，而这部分问题清理起来难度较大，因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上，形成大量的账外资产，不利于固定资产的后续管理。
三、县级供电企业固定资产管理问题分析
（一）供电企业固定资产管理特点所致
供电企业由于经营特点与经营范围的原因，使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一，供电企业资产量大，且增长速度快，为满足现代经济发展所需电力，供电企业的固定资产每年增幅达20%以上，造成了供电企业固定资产管理的困难；其二，供电企业固定资产管理部门多，管理环节多，在很大程度上加大了固定资产管理的难度；其三，由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作，使得供电企业固定资产变动频繁，造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。
（二）县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致
县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理，如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等，造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理，但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节，实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。
（三）县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致
县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视，致使工作松懈，企业单纯停留在固定资产的卡片管理，忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于各相关管理部门重视力度不够，没有完全掌握本部门固定资产的实际状况，使固定资产管理出现一系列问题。
（四）县级供电企业信息化支撑力度不足所致
县级供电企业作为最基层的供电单位，新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理，传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制，这给信息化系统的推广带来很大障碍。
（五）县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致
县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想，没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题，满足于之前的业务流程，无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生，整体上提高了固定资产管理人员的素质，但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少，影响了县级供电企业的固定资产管理水平。
四、县级供电企业固定资产管理改善建议
（一）强化资产统计评估与清算，为固定资产管理打下基础
县级供电企业为更好地实施固定资产管理，首先要对现有资产进行统计评估与清算，以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写，提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时，可积极采用现代条码与信息库系统进行，利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库，准备统计固定资产。另外，在清产核资工作中，对于打包入账的固定资产，县级供电企业应积极进行拆包处理，有效加强固定资产的分类管理。
（二）以现代条码技术与软件进行固定资产管理
利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来，组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码，此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息，减少人为错误，对每一件资产了如指掌，大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。
（三）再造业务流程
县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发，对各项核心业务流程进行梳理和流程再造，以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系，特别强调流程中的跨部门协作，完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点，形成流程之间的紧密结合，建立完善的闭环管理机制。
（四）优化固定资产管理组织架构
以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则，建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置：
第一，决策层。成立资产全生命周期管理委员会，其职责是按照县级供电企业的整体发展战略，从全局利益出发，对整体工作实行统一指挥和系统管理，制定资产全生命周期管理策略。
第二，管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构（如资产管理小组等），对决策层负责，进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。
第三，执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作，制定执行层的业务流程及作业标准，执行标准化、规范化作业，落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。
（五）建立评估考核制度
将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立：首先，针对固定资产全生命周期管理整体策略目标，确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标；其次，围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标；最后，根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程，并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。
（六）构建信息系统
县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式，充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。
其中，业务执行（应用）层信息化的主要功能是，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平，并实时采集业务信息，为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。
管理层信息化的主要功能是，在业务应用层信息化的基础之上，收集、整理和提炼业务信息，满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。
战略决策层信息化的主要功能是，通过建立决策支持模型，为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。
（七）加强固定资产管理人员培训
县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低，无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以，要想做好县级供电企业固定资产的管理工作，必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习，采用多种形式加强相关人员培训，培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍，这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。
【参考文献】
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(二)医院固定资产报废程序太随意
有的医院在对固定资产的报废处理上，单位固定资产管理部门往往没有较合理的流程，没有经过国有资产监督管理部门的批准，也没有经过相应的资产评估就随意地处置固定资产，也存在固定资产管理部门不坚持原则，根据领导意见进行随意处理。如医院的有些房屋基础设施已经拆除，但医院并没有及时地进行固定资产报废处理手续，医院的固定资产账目中仍然包含应报废资产的金额，使得现存的固定资产价值大于了医院实际的固定资产值，因此也就夸大了医院总固定资产的规模和医院经营的业绩。
二、对存在原因的分析
医院固定资产在管理和核算上存在不规范、固定资产报废太随意以及对固定资产分配不合理的现象主要有以下两个方面的原因：
第一，医院的领导对固定资产的管理不重视。医院的固定资产具有品种多、分布广以及数量多的特点，固定资产管理部门和固定资产使用部门存在管理脱节、账目不清、对固定资产的报废处理不规范等现象较为普遍。一些医院的固定资产管理部门的人员并没有相关的资格证书就让其上岗，使得管理效率不高，在管理的过程中，往往会出现这样或那样的问题。固定资产的使用部门也没有设置专门的管理人员，没有对资产管理职责进行明确的划分，医院的领导没有对固定资产的管理引起足够的重视，因此，导致固定资产管理出现问题。
第二，固定资产管理制度不健全、存在有制度无执行现象。医院的固定资产管理制度不规范，没有建立起完善的固定资产内部控制制度，也没有建立起完善的岗位分离制度、资产处理制度以及固定资产清查盘点制度。固定资产的管理部门和固定资产的使用部门之间的权限没有进行严格地划分，存在执行不到位现象，固定资产的损坏和固定资产的流失较为严重。
三、加强医院固定资产管理与核算的策略
(一)健全医院固定资产的管理制度
医院的固定资产的管理要实现归口管理、分级管理以及把管理责任落实要个人，建立健全的固定资产盘点制度，相关的负责部门要定期对医院的固定资产进行盘点和清查，对医院的各项财产物资进行盘查和核对，并把盘查的情况及时的上报，以便于固定资产管理部门及时地更新固定资产的相关账目，做到固定资产的账、卡以及物相符合。
(二)运用科学合理的核算办法
老版的会计制度下，医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值，但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的，它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下，会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变，而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当，报表的整体水平也跟着下滑，其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见，而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。医院对固定资产的核算要建立起科学合理的核算制度，医院通过对医院固定资产正确的计算，及时的反映出医院固定资产的规模、以及固定资产的实际价值。财务部门对与医院固定资产的购置、使用、保管以及固定资产的增减变化的情况要准确地核算，以提高固定资产的管理水平。
(三)加强对固定资产管理人员的培训
对于医院固定资产管理部门以及固定资产使用部门的员工，医院要招聘人员的时候，要做好人才的把关工作，选择具有相关资格证书和具有工作经验的员工来管理医院的固定资产。在招聘人员以后要对新员工进行上岗前的培训，明确员工的职责和职能，强化员工的责任心；同时，对于已有的工作人员，医院也要对工作人员进行实时的培训，提高员工的职业道德素质以及员工对固定资产管理的专业水平。从而，才能更好地提高工作人员对固定资产管理的质量和效率，更好的为医院服务。
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一、加强事业单位固定资产管理的重要意义
1．完善社会主义基本经济制度的必要举措。事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。
2．建设节约型社会的必然要求。建设节约型社会，首先应从政府做起。而政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。因此，政府必须对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。
二、事业单位固定资产管理的现状
（一）固定资产使用效率不高
一些单位在资产购置上存在随意性，一味追求高、精、尖和功能全的产品，使一些尚能使用的固定资产处于闲置状态，降低了固定资产的使用效率，造成资产浪费。在使用过程中，一些单位普遍存在重钱轻物、重购轻建的管理现象，对资产的保养、维修不及时，致使许多资产超常规使用、破坏性使用甚至无法使用，造成设备快速老化，降低了资产的使用效率，缩短了使用寿命。
（二）固定资产核算存在一定弊端
根据《事业单位财务规则》，事业单位固定资产在购建时一次性列为当期支出。这项规定对于必须使用事业单位会计制度进行核算而同时又要考核经济效益的单位来说，其最大缺陷是由于费用和收入不配比，因此无法科学、准确地考核经营结余。固定资产账面所反映的价值是用其购建时的原价值来反映资产的成本显然不符合实际情况，无法体现资产的真实价值。其次，由于不折旧，事业单位的固定资产很容易被各方“遗忘”，特别是一些不常用的固定资产，等到国家组织对资产进行全面清查时，由于平常疏于管理，最终会计部门很难寻找到其“踪迹”。这样的处理方法有违会计信息的真实性、可靠性。在工作实践中，因为缺乏必要的会计核算和监督，事业单位对固定资产的处置较为“宽松”，可能使固定资产提前报废和低价处置，造成国有资产的损失。一些单位在会计核算时，将捐赠或无偿调入的资产不入账核算，形成账外资产。一些在建工程由于资金问题久拖未决，不能及时进行工程决算和办理交付使用手续，导致这些固定资产已完工多年，但其工程支出仍挂在“在建工程”或往来账上，形成账外资产。在固定资产转让、出售、处置、变卖活动存在随意性，缺乏规范的资产处置程序，没有依照国家有关规定报请国资管理部门审批，造成国有资产流失。
（三）固定资产购、建缺乏统一的监管机制
单位设租的同时，伴随着大量的寻租现象；固定资产筹资计划不足，缺乏民主决策，个别领导说了算，并且缺乏来源于单位外的约束；购建工程的预决算不够真实，招投标等公开的竞争机制引入滞后；县乡以下的政府采购控制还未走上正轨，固定资产价值失真。固定资产购建中出现非法违规行为，导致国有资产流失，腐败滋生漫延，常有“楼房建起，官员倒下”的现象发生。
（四）固定资产的存量及流量管理不严
普遍存在“重购建轻管理”的现象，固定资产的使用维护、处置、出租、出借以及调拨和报废等方面管理不规范，资产使用效率不高，这些环节也极易造成资产的浪费和流失。
三、事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理意识淡薄，管理制度不健全
因事业单位的固定资产大部分是由国家财政拨款来购买，很多单位重购置轻管理，资产管理不够规范，资产的使用缺乏监督。表现在没有指定专职或兼职的资产管理人员；固定资产管理制度不健全或流于形式，对本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理不及时到位，易造成固定资产账实不符、家底不清，难以保证资产的完整和安全。
（二）固定资产的会计核算不够规范、及时和全面
具体表现在：
1．许多单位对购入的固定资产只是凭发票进行简单登记，当发票记载不完整时，固定资产的入账价值就不够准确、完整。
2．对固定资产的变更没有及时入账，有的单位购入固定资产时没有及时根据入库单登记固定资产帐；早已完工的固定资产滞留在帐外没有入账；一些应该报废、报损处理的资产，没有及时报资产管理部门核销处理；一些单位在将房改房卖给职工后没有及时减少固定资产中的房屋价值。
3．资产核算不规范，有的单位只设固定资产总账，不记明细账，根本就不知自己单位有哪些明细资产。有的单位总账和明细账、账簿和资产报表不符。
（三）固定资产价值与实际价值不一致
按现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》规定，除经营支出外，固定资产不计提折旧。事业单位对购置、新建、捐赠的固定资产的财务处理是按历史成本计价，使用了几十年的资产，账面上仅反映当初的原值，在资产的使用过程中不提取折旧，一些资产早已报废，但只要资产实物形态存在未按规定办理报废手续，资产就按原值反映在账面上。这样使得单位的资产包含了相当大的“水分”，造成会计严重失真。
（四）随意处置资产的现象普遍存在
事业单位的固定资产是国家所有，它的性质决定了任何人不能私自占有和使用。有的单位对固定资产的转让、出售、处置等活动非常随意，未按国家规定报相关部分进行审批及资产评估，仅按照部门领导个人的意愿进行任意处置和定价，可能会出现私自低价转让、出售固定资产的现象，极易造成对国家权益的侵蚀。
四、优化事业单位固定资产管理的办法
（一）从思想认识入手
首先，要实现事业单位固定资产管理水平的提升，需要领导加强和重视固定资产管理，这样各项管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能将固定资产管理作为单位内部管理的重点工作常抓不懈。其次，树立全新的固定资产管理理念。树立领导和职工资源共享、节约资源的现代资产管理理念，形成共同维护事业单位固定资产安全、完整、保值、增值的新理念。第三，提高加强固定资产管理工作的自觉性。加大领导重视力度，形成以固定资产管理主要领导为全面责任人、分管领导责任人、使用部门负责人的三级管理责任制，把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。
（二）从体制和机制入手
消除固定资产管理工作的深层次障碍，建立行政事业单位固定资产折旧制度。事业单位计提固定资产折旧，有利于国有资产的管理，促使单位购置固定资产时，量力而行，节约国家的财政经费。而且能真实反映现有资产的实际价值，做到账实相符。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法，通过折旧，定时反映固定资产的使用情况，分清责任，加强管理。
（三）从管理制度入手
首先，保障固定资产的有效管理。事业单位应制定和完善资产的购置、验收、保管、使用、处置、报废和资产评估、资产清查、政府采购管理、档案移交和交接手续制度等各个环节的控制制度，细化各个环节的管理。其次，建立资产专人负责制。不定期对资产的安全完整性进行检查，定期和不定期对所有固定资产进行全面的清查盘点。加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，对在固定资产使用和清查盘点中发现的问题，应查明原因，对管理失职问题要追究相关人员的责任。第三，规范的处置固定资产。事业单位的固定资产大多数是由财政投入资金购建而成，其以提供公共服务为目的。固定资产管理部门应严格规范处置行为，不得擅自处置单位固定资产。对于报损、报废的资产应依照有关规定查明原因，提出处置意见，上报国资管理部门审批。杜绝买卖双方私下协商交易，低价变卖转让固定资产，造成单位财产损失。
（四）从监管和执法入手
加强事业单位固定资产管理工作，不仅事业单位内部要引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法；还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，合理、高效分配预算资金，提高资产配置的整体水平。国有资产管理部门和经济监督部门要把行政事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题，促进行政事业单位强化内部管理，建立健全固定资产管理的内控制度。固定资产的采购和出入库应有不同的人来担任，不能出现一人兼任数职的情况。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查，对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。
（五）从人员培训入手
首先，强化会计人员的法制观念和职业道德观念。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。
其次，提高专业知识和技术业务素质。加强会计人员的业务培训，提高其专业技能，注重在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项，强调会计职业判断，恰当进行会计处理，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
综上所述，事业单位在固定资产管理上，要进行固定资产管理制度的创新和管理模式的创新，努力创造国有固定资产管理的新方法和新途径，使国有资产的管理规范化、科学化、法制化，克服事业单位固定资产管理中存在的问题，管好用好固定资产，全面提高固定资产使用效率，充分发挥应有的效益。
参考文献
[1]王兆丽．事业单位固定资产管理初探[J]．现代商业．2010（9）
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(二)固定资产增加程序规范，减少程序不规范
由于行政单位的固定资产购置资金由财政拨款，必须在上年度末报本年的年初预算政府采购中报本年度的固定资产购置计划，年初预算经财政审核下达后，行政单位在需要增加固定资产时，按照年初预算履行审批手续后，进行政府采购，程序规范。但固定资产减少（出售、转让、核销）时，随意性较大，不按规定及时向主管部门或财政部门报告，存在随意出售、转让、核销现象，导致固定资产流失。
(三)固定资产不定期清查盘点，日常管理不得力
固定资产作为行政单位的一项资产，应做到帐帐、帐物相符。单位应定期（至少每年年末）对固定资产账面数量与实物数量盘点和核对，但行政单位因专业人员少，工作量大，长期积累的问题较多，不能实现对固定资产的定期盘点核对，导致资产的帐物不符。
(四)会计核算不准确，导致会计信息不真实
一是固定资产价值按原始成本记录，只登记发票购买价，对运输费、安装费、购机时无法分割的软件费等没入账，导致固定资产入账价值不准确，由于新行政单位会计制度下要求提取折旧，会导致折旧提取不准确；二是单位购置固定资产后，列经费支出，未同时借记固定资产，贷记“资产基金——固定资产”科目，导致资产未入账，会计信息失真。
二、行政单位固定资产管理的建议
(一)增强单位负责人的固定资产管理意识，设置专门的固定资产管理岗位，加强财务人员的业务培训，提高专业素质
对单位负责人和财务人员深入广泛的宣传固定资产管理知识，充分认识管好固定资产的重要性，及时掌握固定资产管理出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的管理技能，增强财经法治理念，适应改革的需要。
(二)加强内部控制，完善固定资产管理制度
依据《会计法》《行政单位会计制度》等相关的法律、法规，结合本单位实际，制定出具体的固定资产管理制度，形成完善且科学的管理体系。单位要认真做好资产的日常管理工作，根据固定资产定义、主管部门对固定资产的统一分类，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。行政单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），在标准范围内，经本单位领导办公会研究后核销，并报同级财政部门备案；未经批准不得随意处置；
(三)现代办公自动化与固定资产管理想结合
运用现代化网络优势，对固定资产进行登记录入国有资产管理系统，结合年初政府采购预算的编制，优化固定资产资产配置，如增人新增购置计算机采购项目，财务部门依据使用科室申请，结合单位实际，如有预算确需购买，财务部门再向主管财政部门提出申请，主管财政部门进行审核批准后方可购买，规范了单位采购固定资产的合理性，明显减少浪费.体现“效率、规范”要求，有效地提高政府固定资产采购工作质量，避免重复购置和浪费。
(四)加强监督，健全监督机制
国有资产管理机构和上级主管部门，要不断加大对固定资产管理的监督力度，定期或不定期地开展固定资产使用管理专项检查，了解固定资产的实际情况，处置情况，对违规违纪问题要按规定严肃处理，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生，维护国有资产的安全与完整。
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依照财政部《企业会计具体准则》中的相关规定，固定资产的定义为：因生产经营、劳务服务或租赁等需要所持有的具有一定单位价值，且使用期限高于1年的有形资产。固定资产作为企业基础的生产力要素，是企业形成经济效益的物质基础与基本保证，其结构管理水平甚至可能直接影响到企业的正常运营和发展。随着当前国有企业体制改革的深化，企业生产规模的扩张速度日趋加快，固定资产投入比重达企业资产总值的46%～69%，而折旧费则不足生产成本的15%。在国有企业固定资产管理松散混乱和资产管理体制不健全的客观形势下，企业必须坚定“开源节流”的资产管理思路，在依靠高产能、高技术附加值获取经济效益的同时，注意增进内部管理的实效性，实现固定资产的保值增值，增强企业的竞争实力与发展后劲。
一、国有企业固定资产管理的现状及存在的问题
随着社会主义市场经济的成熟发展，固定资产管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展，也为企业带来了更多先进的固定资产管理技术和手段，使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但固定资产管理作为一项复杂的系统性工作，管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位，是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在固定资产管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性，相当多的企业在固定资产管理方面仍存在有诸多弊端与不足，主要反映在如下方面：
（一）固定资产管理制度不健全，缺乏执行力度
1．固定资产保管人、使用责任人分开制度流于形式，账面资产状况缺乏有效监管，易为固定资产的安全性与完整性带来潜在风险。某国有集团公司出于宏观环境变化与战略规划的考量，公司分拆为两个公司后，相当长一段时间内没有及时划分清楚债权债务，相互间各有对方帐面固定资产共计759万元，以致固定资产管理出现所有权与使用权严重分离的情况，这无疑会对企业固定资产的安全性、完整性构成严重的潜在威胁。
2．基建工程管理与财务处理未严格执行《企业会计准则第4号――固定资产》（2006）的相关会计标准，在建工程为全面结转为固定资产，以致出现存在账外固定资产的情况，为固定资产的后续管理及维护带来严重障碍。
3．未明确执行资本性支出与收益性支出的划分标准，以致固定资产管理与财务账目混乱，资产盘点时难以实现账实相符、账账相符。
4．固定资产管理重视采购、调拨使用，缺乏相对完善的报废管理制度，废旧物资处置、残值收入管理缺少内控监督，存在舞弊风险。
（二）财务管理与实物管理脱节，固定资产存在账实差异
随着国有企业集中管理财务模式的实施，固定资产的采购、调拨、报废等管理职能被分别划拨至财务核算部门与实物管理部门。在企业基建工程更新改造的过程中，固定资产增减变动所形成的原始凭证不计其数，可能在最终汇总、财务核算发生疏漏，或由于废旧物资处置时间跨度长，固定资产变动在财务账上无法得到实时反映，长此以往，可能导致账目分散混乱，固定资产清查、盘点无法与财务账目一一对应等问题。
（三）固定资产闲置，未发挥出应有功能
随着国有企业的技术改造升级，改扩建过程中许多陈旧的固定资产被拆除或停止使用，闲置固定资产日益增加。但由于闲置资产的再利用价值未能得到充分重视，缺乏专项处置措施与维护制度，因保管不善而损坏的现象极为严重。据鸡西新闻网报道，黑龙江省庆丰农场浸油厂1500多平方米厂房长期闲置，严重浪费了企业资产的经济价值，改扩建为锅炉车间，不仅盘活固定资产500多万元，更有效地解决了企业供暖管网老旧、厂区空气质量差的现实问题。
二、加强国有企业固定资产管理的主要措施
由以上分析可以发现，国有企业固定资产管理亟待解决的问题主要是健全内控制度，完善与创新固定资产管理方式，使固定资产保值增值，适应企业核心竞争力的发展要求。其主要措施应包括以下几点：
（一）完善公司法人治理结构，严格落实固定资产责任人制度
国有企业固定资产管理首要的问题在于明确职责划分，总经理、项目经理分别对归口固定资产的管理、营运承担对应责任，并作为年度责任业绩考评的重要内容之一。由上至下地将固定资产管理任务分项落实至具体职岗、责任人，将业绩考核与固定资产管理效果直接挂钩，激发相关责任人对于固定资产管理控制的责任感，高度关注这一问题，审慎负责地执行相应制度，才有可能从根本上杜绝上述管理漏洞的发生。
（二）建立科学、明晰的固定资产管理权责运行机制
完善国有企业固定资产管理组织结构，严格区分职责权力，是保证固定资产完整、保值增值的重要手段。具体来说，就是要将资产使用部门、管理部门、财务部门的管理责任进行细致划分，确保固定资产管理、控制横向到边、纵向到底，实现全过程控制。
1．使用部门：负责固定资产的使用、保管，须建立固定资产台帐或卡片，及时登记资产变动情况，定期盘点，保证帐、卡、物一致；严格执行固定资产维护保养制定，防止非正常资产损失。
2．管理部门：健全归口管理固定资产帐卡等级制度，及时办理资产增值、转移、调拨、报废等手续，保证分管、使用、财务账目一致；定期清查盘点，对资产盈亏报废及时提出处置方案；督查固定资产维护、管理情况，编制固定资
产维修保养计划表。
3．财务部门：建立固定资产核算账卡，定期审核、填报有关会计报表；参与资产管理部门的清查盘点工作；推进固定资产管理信息化建设，加快数据信息处理效率；规范固定资产编码，编码内容需包含中固定资产原值、购进时间、型号等，避免发生人工传递中可能发生的出错机率。
（三）严格执行会计准则，形成科学规范的固定资产财务账目
夯实国有企业固定资产管理基础工作，首先要从会计基础工作、固定资产核算管理工作逐项抓起，严格执行《企业会计准则―――固定资产》的相关规定。在固定资产采购计划编制、验收、使用、维护、处置直至报废的全过程中，必须形成科学、严密的核算、管理制度，使固定资产业务操作真正实现规范化、高效化，保证资产实物完整和账目清晰；内部财务控制制度方面应当依照会计准则相关规定，统一固定资产入账标准，严格区分资本性、收益性支出，避免出现企业固定资产虚列、少列，资产和损益数据失实的情况出现。
（四）完善国有企业固定资产管理制度，盘活存量固定资产
国有企业固定资产管理制度的完善，重点要加强四方面的工作。
1．建立固定资产现场动态管理制度。财务部门与实物管理部门应形成长效的双向沟通互动管理岗位责任制，要求财务核算人员深入班组现场工作，掌握固定资产运行一手资料，确实地执行固定资产核算与实物管理紧密结合的财务制度。
2．定期清查固定资产存量，建立明确的固定资产盘点制度，确保固定资产账实相符。通过季度、年度资产清查，摸清国有企业家底，对于盘盈、盘亏固定资产的成因，在确定奖惩责任的同时，依照财务管理制度及时处置固定资产变动，保证固定资产账实符合。
3、完善固定资产报废管理制度，体现出岗位管理的相互牵制性和监督性。固定资产报废程序必须经由归口管理领导的审核、批准，报废程序的运行应有明确、适当的职权分工，体现出岗位设置的牵制性原则，尤其是废旧资产的销售环节更要求有力的监督机制，杜绝舞弊现象的发生。
4．由于生产工艺的更新与竞争环境的不断变化，国有企业存量固定资产在质量功能、运行效率和配置结构方面不
可避免地会反映出标准滞后、与改造技术设备不相匹配的问题。因此，优化配置存量固定资产的质量、功能、规模、结构等要素，对于形成企业整体高效运行的生产体系尤为重要。带病运转、停机待修设备及时维修、报废；正常运转的固定资产，以技术标准、经济合理性及运行效率等作为评价标准，有偿剥离技术陈旧、急需更新的存量固定资产，采购技术效益比更加经济的新固定资产投入使用，维护企业固定资产结构与整体运转效率的高匹配度，盘活现有固定资产。
（五）加强固定资产管理相关人员的后续教育
企业应当积极组织固定资产管理人员的继续教育工作。并分为高中级、初级层次进行分批培训：高中级层次的资深固定资产管理人员应强调管理理论的更新培训，提供资产管理及相关会计决策、分析能力的培训；初级及新入职人员应注重基础性实用性知识的教育培训。继续教育方式也应当打破常规，不拘一格，除面授、讲座等传统模式外，实施网络远程教育，也可以为固定资产管理人员的业务深造提供便捷、高效的学习条件，这样也便于集团企业资产管理人员的集体学习与专业技术考核。
三、结语
固定资产管理是企业竞争力的重要体现，随着国有企业公司治理机制的完善，健全、完善固定资产管理体制已成为国有企业向现代企业制度转变的必然选择。针对不同类型、行业的国有企业固定资产管理，还需要企业单位在实践中不断地予以创新、探索，才能有效地加强内部控制，实现固定资产的保值增值，为国有企业转型升级、提高市场竞争力奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]王众托.企业信息化与管理变革.北京:中国人民大学出版社.2008.
[2]黄少安.国有资产管理概论.北京:经济科学出版社.2005.
