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前言：水利工程建设是我国全面推进生态文明建设的重要组成部分，作为农业大国，农村水利工程建设则更为重要，国家近几年持续加大农村水利的投资力度，实施了一大批如大型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、农村饮水安全、小型水库除险加固等事关民生的重点工程。但当前，由于传统因素的制约，我国的农村水利工程建设还存在着一定的问题和难点有待解决，这在一定程度上阻碍了我国农村水利建设与发展，需要给予高度重视，并采取科学有效措施给予改进与完善。
一、目前我国农村水利项目的现状分析
1、农业生产在我国的基础性地位还缺乏重视
我国当前正处于农村发展新时期，政府不断加大力度制定并实施三农扶持政策，同时不断加快社会主义新农村的建设步伐，这些都体现了我国政府对于农村建设的重视。水利工程建设是农村建设的命脉，直接制约农村经济的发展。目前，我国农村水利工程建设管理中大多存在专业化程度不高、人员冗杂、工程管理效率低下等问题，而且水利工程的效益得不到最大发挥，收益又较为缓慢同时也较为隐蔽，导致人们对于农村水利工程建设的重要性还缺乏客观正确的认识，这些都制约了我国农村水利工程建设和管理的发展。
2、水利工程建设与管理缺乏系统性
我们要客观清晰的认识到农村水利建设是一项系统性工程，需要多方面力量协调配合，才能发挥其目标功效。农村水利工程建设不是一蹴而就的，同时也不能片面孤立的将其与整个系统分离开来，在水利工程建设中，人们往往不能综合多方面因素加以考量，进而严重忽视和影响了水利工程效益的发挥。
3、水利工程还需要政府的大力扶持
我国农村水利工程建设大多是公益性建设项目，因此在日常管理中一旦发生质量问题，无法及时找到负责单位，缺乏科学的管理与维修。水利工程直接关系到农业生产灌溉的效率，同时也在抵御自然灾害方面起到重要作用，鉴于水利工程在实际生产中的重要作用和所处的特殊地位，政府都应该加大资金和政策方面的扶持力度，保证其功效的正常发挥，避免因问题解决不及时而引发严重后果。
4、政府对水利工程的管理垄断
在我国，水利工程多数是一项政府出资建设的公益性工程项目，因此，政府对农村水利工程具有绝对的管理权限。水利工程是农村基础设施建设的一部分，是控制农村灌溉、饮用、生态景观水源的命脉项目，不适合由私营企业建设和管理，所以，要由政府统一在管理过程中充分发挥其管理效能，实现资源的公平公正的分配，保障农业人口的用水权利，促进农民增产增收，充分发挥水利工程的作用。
二、如何提高农村水利工程管理的效果
1、提高人们对于水资源的正确认识
农村人员大多数缺乏对于水资源的正确认识，存在水资源是取之不尽、用之不竭的错误观念，因此也就不能够充分发挥水资源作用，造成了水资源的浪费。为了从根本上改变人们对于水资源的错误认识，上级管理部门应重视对水资源价值和性质的宣传，普及水资源的知识，使人们意识到水资源是有价的并且是十分宝贵的，以此提高人们的觉悟水平，杜绝水资源浪费现象。
2、加大政府的管理力度，明确管理责任
实施水利工程分级进行管理的体系，建立健全乡镇水利水保服务机构。水利工程建设是基础保障，各级领导务必从战略的高度来来深入了解水利的位置和效果，把水利真正作为一项基础产业来抓，其间最重要的一条即是政府部门应给予高度重视，要强化诱导方向，明确职责，把立足点放在深化下去调查研究、拟定政策措施、进行宏观调控上，按经济规律办事，以经济手段完善管理体系，实施水利工程归口办理，县级水务主管部门应依法治水管水，建立健全乡镇水利水保服务机构。
行政上要明确职责为主，事务上要条理清晰，相互配合，协调一致，充分发挥乡镇水利水保服务站民主监督、洽谈和水利技术服务的功用。一是强化工程项目分工、业主职责，即依照谁获益，谁担负，谁投资，谁管理的准则，由村组干部、大众代表或致富能手参加，清楚工程的相关细节；二是增加水利建设科技含量，变革水利工程办理制度，依照自然条件和区位优势，以水利市场为导向，以效益为根本目标，加速节水灌溉、旱作农业、设备农业、生态环境管理等农业关键技术的推广应用，处理已建成水利工程运营生机缺乏的问题，促进工程进一步的顺利有序运转。
3、实施水源自主管理，提高人员管理的积极性
一是实行自建、自有、自管、自用体制，发给产权证，受法律保护，农户自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源的最佳效益；二是对较多农户受益的小型公共水利工程应当按水系、渠系，成立由工程管理单位、用水单位和用水户组成的用水者协会等多种形式的农村用水合作组织，共同管好用好水利工程设施，使其发挥更大效益；三是对以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照股份合作制的企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营。
4、制定新型税费计量方法，提高收费公平性
政府部门应该制定出一套精准的水量测量方法，建设完善的计费体制，保证灌溉资源的高效利用，实现资源的合理分配。首先，要统一各个地方的水费计量标准，防止乱收费现象的方式；其次，水费计价要科学和精确，针对不同地区差异可以采用不同方法，避免给农民带来不必要的经济负担；再次，完善收费监督体制，保证收费过程的公开透明。
5、采用新型管理模式，更新管理理念
要充分认识水作为基础性自然资源和战略性经济资源所不可替代性和有限再生性，把可持续发展的观念作为强化水资源办理的基础。在进行水利工程管理工作中既要注重经济效益，又要注重社会效益，还要着重生态效益。
要科学制定水利工程管理发展规划，尽可能高效的使用有限的水利资金，在运行管理这个薄弱环节上，强化配套设施建造以推进水利工程管理水平的不断提高。进一步加速与水利工程有关的各种配套体系建设，将市场经济中的供求机制、价格机制、竞争机制合理地运用到水利工程的管理工作中来，要经过建立相关法律法规来进一步规范水利工程管理，保障水利的正常运作，以经济效益推进水利工程的良性运转。
6、大力推进水利工程体系改革，完善管理机制
我国的农村水利工程建设和管理虽然是由政府主导，但依据我国政府制定相关的法律法规，对于农业水利工程的管理权和经营权可以在一定程度上实施科学的分配政策，因此，可以以多种经营方式实现水利工程的有效管理，
另外，政府还应该在必要时投入管理和维修资金，增加对水利工程管理的投入力度，并不断完善水利工程的配套基础设施建设和维护，以保证水利工程的正常发展需要。与此同时，政府可以建立奖惩机制，对承包单位进行适当奖励或惩罚，以便于提高工程的管理质量，更好的发挥政府的监管作用，使我国的水利工程管理体系更加健全，也更加规范化，从而适应社会市场化发展需求。
结语：
综上所述，水利是农业的命脉，农村水利工程须从项目的论证、设计、建设、建后运行管理等环节抓起，多措并举，确保达到预期工程效益，应注重增加科技含量，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，培养组建专业化水管队伍，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，更加有效的强化农村水利工程的健康有序发展，为农村建设与发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1] 杨登成,杨彩霞,孙芳芳.探讨强化农村小型水利工程的管理[J].农业科技与信息，2009，(12).
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1 工程概况
我国某县城的水库渠灌区支斗渠系建设作为中央财政小型农田水利重点县项目之一，灌溉面积的建设规模为934.78hm2。由于该项目区地理位置不好，水资源供需矛盾比较大，水利设施大多老化破坏严重，直接影响当地农业生产的发展，影响地方农村经济建设。主体工程建设内容包括：渠道防渗改造112条、总长98.50km，新建一座提灌站（装机26kW），铺设田间管网67658m，改造拦水坝6座，新建排洪渠6条1800m，由于该项工程涉及区域广，工程量相对较大，而且专业多而复杂，因而必须加强施工管理，强化质量控制。
2 农村水利工程施工管理的特点
（1）水利工程不是一项单一的建筑工程项目，在工程的实际施工过程中，要考虑很多其他的因素，比如项目周边的环境、地形条件、交通运输以及当地的气候条件。（2）水利工程项目施工涉及学科较多。众所周知，水利工程施工对于农村的经济建设的作用相当大。作为水利工程项目的设计者或者施工者，必须熟知跨学科的知识，熟悉气象学、地质学、园林景观学、管理和环境保护学等学科的知识。（3）水利工程施工涉及的法律法规特别多。比如在水利工程施工管理当中就会涉及到《合同法》及《水利法》的内容，此外还会涉及气象、水利交通、土地环保等相关部门的法律法规。（4）水利工程施工管理没有可以用来衡量的一个统一的标准。由于目前我国还未将水利工程施工管理纳入系统的体系当中，所以这给水利工程施工带来了不少麻烦。
3 我国农村小型水利工程的现状
3.1 工程管理滞后
农民一般都没有接受过很多的教育，所以知识水平较为低下，综合素质也不够高，所以缺乏较强的集体意识，总是喜欢盲目单干，严重违背了生产责任制的要求，很多人只为谋求个人私利，置集体利益于彻底的不顾，这集中体现在“只用水，不管水”上，造成极大地水资源浪费。在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。
3.2 财政投入不足
就目前来说，国家对农村的贷款优惠对象主要是大型水利设施建设，而小型水利工程相对得不到那么明显的政策倾斜，为小型水利工程而设置的贷款机构很少，甚至屈指可数。现代的小型水利工程数量数不胜数，而其又不是以盈利为主要目的，一旦得不到政府的政策和资金优惠，就会造成资金供应不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程决策上的失误，东山再起的可能性就微乎其微了。
3.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
当前，我国在设计水利工程这一方面极其缺乏高素质的专业人才。某些人员在其位不谋其职，对相关基础资料的把握并不精确、不全面。比如在设计时对水资源、地质、气象和水文等信息，对相关基础资料的把握不及时、不准确，进而产生一系列的问题，造成不必要的麻烦。除此之外，某些设计人员不能对编制大纲进行透彻和完全的理解，导致其设计出的方案不符合编制大纲的规范标准。
4 农村小型水利工程管理的发展对策
4.1 保障设计审核的科学性
设计审核是保障水利工程科学性、合理性的重要步骤，只有提高设计审核方面的合理性和科学性，才能提高水利工程设计的整体水平，因此，审核单位的独立性有必要被保障，防止某些施工单位出现影响或控制审核结果的问题的出现。另外，还要提高工作审核人员的道德水平，加强其社会主义荣辱观的培养，使其客观、认真、真实地对待工作，此外，审核工作需要具备长远的目光，因为农村水利工程需要使用较长的时间，所以审核工作还必须具有一定的前瞻性，应及时更新审核的内容、要求以及相关软件与硬件工具，这样做的目的就是防止在进行设计审核工作之后仍然存在漏洞，保证审核内容的准确性和具体性性，以避免不必要的麻烦，不至于耽误工期。
4.2 加强资金投入
既然集资、融资农村小型水利工程建设面临的一大问题，所以就应当直面问题，努力解决问题，利用各种合法的渠道收集资金，保证资金供应的充分，满足水利建设的各种需要，优化农村水利工程的质量，使传统的管理模式自然地过渡到现代化的水利工程管理模式，为获取更多的资金支持而努力奋斗。此外，国家要针对农村小型水利工程的建设难处提出更加明显的发展政策，加大资金上的扶持力度，贷款机构可以适当地放款对农村水利建设的贷款限制，为其发展提供足够的资金来源。
4.3 开发人力资源
人力资源对整个农村水利工程设计有着巨大的影响，所以只有提高相关水利工程设计人员的专业设计水平和综合素质，才能使他们发挥固有的价值。首先，在聘请农村水利工程设计人员时，要仔细核查他们的个人素质，通过考试评估一下实际的设计水平，对应试者设立严格的准入门槛。其次，设立专门的培训机构对工作人员定期进行业务培训，提升其保工作水平。并保持工作水平的稳定性、先进性、领先性，进而保证设计方案的科学性和可靠性。此外，还要对设计人员的道德素质进行考核，还要提升其科学文化素质和思想道德素养，促使设计人员的全面发展。俗话说“要做事，先做人”，这句话告诉我们一个人的个人素质与其从事的职业联系极为密切，要想提高个人的专业素质，前提条件是提高自身的思想道德素质，为提高农村水利工程的设计水平打下坚实的基础。
5 结束语
总而言之，农村小型水利工程建设可以保护生态环境、治理和修复水域、河流，促进农业的发展与进步，贯彻与实施国家的可持续发展战略，在众多方面发挥着重要作用。因此，我们有必要对其施工技术与原则进行透彻和全面的了解，进而发挥其最大功效。
篇3
一、我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1、工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚。
2、财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2010年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
二、农村小型水利工程管理的发展
1、进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式。
2、加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。
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一、当今水利工程设计的状况
对水利工程项目影响最大的因素就是水利工程设计的质量，此外，还决定了水利工程的造价。当今，中国的水利工程项目仍然处于蓬勃发展的态势，水利工程还存在大量未解决的问题，影响了我国水利工程的平稳发展。
1.1在水利工程的设计中，经济观念意识比较单薄
我们通常采用科学细致的方法对工程的经济进行评价，来分析这个水利工程的设计的合理性以及可行性。在水利工程的设计里，设计人员可能会因为没有认真的研究施工设计方案以及施工材料的价格就开始施工，如此一来造成的结果就是在施工时会遇到与施工现场相矛盾的问题。我们也只有通过修改图纸来解决工程中的问题，这样不仅浪费了资金还拖延了施工的工期。针对问题找解决方法，经过人们不断的探究，总结出了动态分析的方法。我们在对水利工程的经济进行评价时都会运用动态分析的方法去完成综合评估，要求设计工作人员要具备很强的经济观念，严格的把控设计的方案，使水利工程设计的经济利用达到最大化。
1.2水利工程项目的资料不明确
水利工程的设计一定要结合实地的考察去进行，否则就会出现设计方案和实际情况不符的情况，阻碍施工顺利的进行，甚至造成严重的工程事故以及不必要的人员伤亡和经济损失。所以在选择水利工程设计方案以及计算参数和公式引用的时候，一定要调查清楚当地的地质情况、水文气象以及水力资源等基本情况。因为这些基本资料在很大的程度上都会影响到设计的施工方案以及工程的质量。
1.3加强水利工程设计工作人员队伍的建设
在水利工程的设计中，最为重要的就是水利工程中设计工作人员对水利工程图纸的设计以及对水利工程施工过程的指导作用，这是设计工作最关键的地方。在我国现有的水利工程设计工作者的人才团体中，大部分拥有从业资格证的设计工作者都没有丰富的实践经验，急缺一些有经验的综合性专业人才。因此，我国水利工程的设计部门要继续强化改革，优化设计人才队伍的建设，努力提升设计工作者的设计质量以及设计的水平。
二、对水利工程设计的畅想
随着新时代的发展，水利工程建设的复杂性以及难度也日益增加。因此，设计人员在对一个水利工程项目进行设计时，一定要联系当地实际的情况去制定一个科学完善的设计图纸，以此保障设计的高质量来促进施工的进展。
2.1强化水利工程设计的前期工作质量
我们一定要重视水利工程设计的前期工作准备，因为这是保证一个水利工程建设质量的前提。对施工现场的考察和对当地的地质情况以及水文的研究一定要认真仔细、科学全面，并整理出一份详细的基本资料。所以水利设计单位一定要强化设计师重视前期收集资料的观念，加强对实地情况考察的力度。专业及先进的设备在水利工程设计的前期准备工作中是必不可少的，此外还需要有丰富工作经验的专业工作者去收集和整理调查出来的相关资料。只有这样，才能保证收集到的基本资料与当地的实际情况相吻合，才能提高水利工程设计的合理性及科学性，二者是缺一不可的。
2.2强化设计招标和监督体系，保障设计的质量
随着水利工程建设的不断发展，我国的水利工程设计单位必须采用水利工程设计单位招标制度，强化竞争体系，给水利工程设计单位制造适当的压力，有助于提高设计的质量。在专业设计人员对建设项目进行设计时，必须要进行可行性的预测以及可行性的探究这两个步骤。此外，还可以把招标设计和施工设计放在一起进行，这样做的好处是不仅可以顺利的开展招标的设计工作，还能促进水利工程部门对设计方案的论证，保障设计的质量。不仅如此，要强化水利工程监督部门对设计制作部门的监督力度，及时的补充和完善设计工作中出现的缺陷，这样做有利于工作效率的提升和设计工作质量的提高。
三、结束语
总之，我们必须从质量出发去完善水利工程的设计，使其发挥工程的特性，达到经济效益最大化。但是我们在发展水利工程的同时，还要考虑环境的保护问题。随着科学技术的发展，水利工程的设计也不断的完善，我们也要跟上时代的步伐，采用科学的方法进行大胆的创新，使水利工程设计能够持续发展，保持其长久的活力。
参考文献：
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1.2水利设计的市场、法律审查制度将会得到完善
近几年来，水利工程设计的生产和管理发生了很大的变化，由过去的专业化和综合化管理转为了项目管理和专业管理。在具体的水利工程设计中，存在监管力度不够、内容复杂、标准实施不完善等等不足。所以，在以后的水利工程设计中，就更应该借助法律和市场的手段来全面、全过程的做好审查工作。并在审查的过程中制定相应的条例、法规来满足评审的各项要求。
1.3在今后的水利工程建设中将会更加的美观和生态
和谐社会使当今社会的主题，在水利工程方面也该坚持这样主题，今后的水利工程建设也将根据人的感情需求，既要在保证水利工程的质量上，还要将其设计得更加美观和生态，对水利设计投入更多的时间和精力。此外，在遵循生态环境规律的基础上要制定相应的设计方案，在设计的过程中要坚持以人文本和环保的理念。
1.4水利工程设计的人才队伍建设将会不断加强
水利人才在水利工程的建设中有着很重要的位置，它应当与培养人才和引进人才放在同样重要的位置，所以在市场竞争不断加大的前提下，对人才队伍的建设成为提高水利设计水平的根本方法。在水利设计人才队伍建设中，为了利于业务上的需要，在人才队伍中建立激励机制，让更多优秀的设计人员得到进修的空间，把他们培养成复合型的人才。这样，水利工程建设才能在今后发展中不断地得到发展。
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一、前言
目前，我国水利工程设计方面还存在些许的不足，设计还存在很多不科学的地方，严重影响了水利工程作用的发挥，因此，研究水利工程设计的问题很有必要。
二、水利设计工作的重要性
1、决定着水利工程建设的质量。水利设计中的各个阶段都可能影响到水利工程建设的质量，水利设计中对设计方案的确定包括对方案的制定、对方案的设计以及通过比较各个方案来得到最优方案。在这个过程中的任何一个步骤都决定着水利工程在投入使用后的质量与效果。根据我国工程质量事故的统计数据可以看出由施工原因造成的质量事故占到总事故的30%左右，由设计环节引起的工程质量事故则占到40%以上，所以做好水利设计工作能够对水利工程质量起到基本的保障作用。
2、影响着水利工程建设的成本。在水利设计的过程中，需要对水利工程的规模、组成部分、施工标准以及所具有的功能做出合理规划，并在实际水利工程施工的过程中予以落实，所以水利设计直接决定了水利工程建设中所需的基本成本，尤其是在设计方案的必选阶段，充分考虑到工程成本的方案将大大节省水利工程建设中的资金投入。水利设计作为影响水利工程投入的重要阶段，同时也是节约水利工程建设成本的主要阶段，所以重视优化水利设计方案能够避免水利工程建设资金的浪费，对工程造价起到控制的作用。
3、水利设计影响水利工程的施工进度。水利工程施工的进度受到施工人员素质、资金落实到位等一些客观因素的影响，但是在水利工程施工中起到指导作用的水利设计方案才是决定其施工周期的主观因素。在水利设计方案的拟定中需要考虑到水利工程建设的任务、水利工程建设所处的地形、施工条件以及施工步骤等，如果欠缺任何一方面的考虑，就会出现施工单位在实际施工的过程中无法按照水利设计方案或图纸来进行施工，从而影响工程进度，所以重视水利设计工作，做好水利设计工作中的方案拟定与方案必选能够使工程建设在规定进度内完成。
三、水利工程设计的现状
在我国当前的水利工程设计中，存在着一定的机遇，但是同时也存在着很大的挑战，在对水利工程的设计上，以我国目前的现状来讲，从业设计的人员众多，但是在设计水平上良莠不齐，有些人是专业理论知识非常的丰富，但是没有足够的实践经验，只能是对于空洞的理论进行分析，而有些设计人员是从基础的岗位上来的，实践经验是有了，但是专业的理论知识又比较欠缺，水利工程行业对于设计人员在管理上没有一个统一的标准，且没有形成从业标准以及行为规范，造成了对进入设计行业的人员无法进行统一的管理我国当前的水利工程设计行业比较缺乏全面的复合型的人才，而且现有的大多数设计人员在思想理念上跟不上节奏，大多还沿用着过去的设计风格和标准，而没有对当前流行的设计理念有所研究，现在已经不仅是发挥水利工程经济价值的时候，而是更加的注重水利工程的生态价值，所以要在设计观念上有所更新，通过以上种种情况的分析，我国现有的设计水平已经严重的影响到了我国的水利工程建设的发展。
四、水利工程设计的发展策略
1、推行严格的勘察和设计招标程序
水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。
2、加强硬件建设
虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。
3、增加设计人员比例，提高设计人员的素质
作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。
五、水利工程设计发展的趋势
1、认真开展水利工程安全生产工作
水利工程要以“加强监管、落实责任、预防为主”为重点，积极开展安全生产活动；认真做好安全生产检查工作，加强危险源监控和事故隐患整改工作，做好各水库汛前和汛期安全检查工作，有效防止水利工程安全事故的发生；建立完善的安全生产监管机构，让专职监管人员认真履行监督管理职责，切实落实水利工程的安全生产责任；定期开展安全生产培训和宣传教育工作，提高全体人员的安全意识，树立安全生产的观念，从而提高有关部门的监管能力和水平。
2、向设计院承包水利工程方向发展
随着建筑行业的快速发展，承包机构不断增多，如公司承包、个人承包等。设计院承包水利工程具有很多的优势，能保证工程质量，有效整合利用资源。
（一）节约资金目前水利工程建设需要巨大的资金投入，在建设中一般会出现资金浪费和流失的现象。然而设计院承包水利工程后，能节省大量资金，减少浪费。设计院由专业的技术人员组成，掌握先进的科学技术，能有效地节约建设成本。另外，设计院还能进一步优化设计方案，保证设计方案在物料运输、流程、工艺布局等方面的合理性。通过简化流程，能使水利工程的施工过程更加经济，从而实现节约资金的最终目的。
（二）各部门的联系更加紧密设计院作为一个整体机构，它能保证采购、手工和设计等部门的统一。设计院可让工程师面对面地进行技术交流和沟通，避免出现独立工作和盲目工作的现象，防止设备采购、施工等环节出现失误。通过设计院整体决策，能克服水利工程盲目选择施工方法、选择设备等问题，确保水利工程的顺利实施。
3、水利工程逐渐走向美观化、生态化
首先，水利工程更加注重人的感观需求，既依托自然环境，有保护自然环境，吸引社会资金的投入，促进水利经济的不断发展，真正实现环境、工程的可持续发展。其次，水利工程要避免影响生态环境，在遵循生态环境规律的基础上制定设计方案，工程设计要坚持人本理念、可持续发展理念和环保理念。
六、结束语
在今后水利工程的设计中，一方面，我们要进行设计的再审核工作，确保设计的科学性，另一方面，我们要将理论和实际相结合，在实践中摸索合理的设计方法。
篇7
1、我国水利工程设计现状存在的问题
1.1水利工程设计不够规范
在传统的水利工程设计工作中一般是按照招标设计，施工详图设计进行，传统的设计方式不能说明工程的结构图，工程量和工程费用计算，工程论证缺乏经济性科学性和安全性，在设计的过程中基础资料基本上是直接套用上一设计阶段的，设计方案没有结合本工程的实际，另外工程设计时没有考虑人文因素和环境因素，使设计出来的工程在生态保护方面缺少理论性的认证，导致工程建设完工后出现各种各样的生态问题，除此之外，工程美观也没有纳入到设计理念之中。
1.2工程管理观念落后
最近几年来，我国经济的发展带动了人民生活水平的提高，但是我国居民普遍缺乏集体意识，没有作为主人翁的责任感。特别是在水利施工设计中，设计中只是对取用水进行了合乎规格或更为严谨的设计，但是却忽略了对施工地周围的环境保护，任意对周围的山林土地进行无节制的滥用。此外，在我国目前的水利施工建设中，没有对工程设计进行统一的管理，这在很大的程度上导致了我国工程质量要求的不一致，建设而成的水利工程项目质量不一。这种现象在我国的居民区中表现的较为明显，使得一些水利工程设计在建设的初期就已经出现了衰败。
1.3缺乏严谨的质量意识
在我国的水利工程设计，一些管理人员严重的缺乏质量管制意识，在工程的建筑过程中，也没有对施工过程进行严格的管控，以至于我国的一些建筑在施工完成之后，水利设施方面的建筑问题频频爆发，尤其是普通的居民楼，更是水利问题的高发区域。一般来说，在水利工程建设的论证阶段，需要对市场上的各类信息进行收集，并且还要对以往的各类工程设计进行整理总和，这一项工作看似无关所谓，实质上是一很重要的环节。资料中的细节往往可以直接决定水利工程的设计。但是，一些工程设计的执行人或者管理者往往会因为对这项工作的不够重视，或者为了节约时间而忽视。从而影响了在水利工程设计环节的资料的搜集，使得设计的工程缺乏稳固的设计依据以及严谨的科学性，为以后的建筑环节埋下了很大的安全隐患。
1.4工程论证缺乏技术性
在进行方案设计的前提是要对施工项目进行经济性以及科学性的验证，以便能更好的设计出符合工程条件的方案。但是我国目前经常会出现这样的情况，在对施工项目进行施工时，缺乏科学的策略方针，主要原因是我国的工程设计不能很好的结合施工地的地理环境、施工环境、水文资源等条件，来进行因地制宜的施工设计，致使工程设计完成后，由于相关的专业技术论证以及自然生态安全理论的缺乏，而导致后期施工中各类生态问题的出现。
2、水利工程设计中所存在问题的一些改进措施
2.1工程设计具有充分的依据
在进行工程设计时，要求有一定的依据。在工程设计的论证阶段，首先，设计人员要对以往各类相似设计进行归档整理，并且还要对当前的设计思路进行分析。此外，还要结合目前新兴的设计材料，保证设计工程具有科学合理性；其次，工程的设计人员应该对施工地进行实地考察，要对施工地的自然地理气候等条件进行充分的了解，并且还应对周围的环境问题进行记录，以便可以因地制宜的对水利工程进行设计，使设计具有技术性。最后，要对设计中的花费进行合理预算，对各类材料的价格等进行市场调查，使得设计具有经济性。
2.2培养良好的质量意识
建筑企业不仅要对员工的质量意识进行培养，还要加强管理人员的工程质量意识。在工程建设中，如果管理人员缺乏足够的质量意识，那在施工中就很容易出现上行下效的情况。因此，要定期对管理人员进行工程质量的培训，并且做好相应的惩处措施，如果管理人员没有做好充分的质量把关，则应惩处到个人。除此之外，对于员工也要做好质量意识的普及，保证施工人员亦或是工程设计等人员在施工、设计中严把质量关，提高工程的质量。
2.3鼓励设计人员的创新
鼓励员工的技术创新，应该在企业建立创新竞争机制，对有重大创新或改革者给予实际的奖励。设计施工单位应该把眼光放在未来，必须清楚的看到自身的不足以及时代的发展，使得自身能够跟上时展的要求，及时的对自己的管理体制进行更新，对施工工程能够自主的进行开发设计。借鉴国内外的先进技术以及设备，总体来说，国内的一些理论是无法跟上国际的理论发展的。在这样的情况下，可以将国外先进的理论基础融入到自身的设计中，进行设计上的创新；对一些新兴的理论要勇于实践，使得先进的技术融为己用，以此来提升自身的技术实力以及创新水平，保证设计的质量。
2.4技术经济观念不足
在工程设计时由于设计单位没有进行收集资料的工作，同时也没有对旧的资料进行有效的分析，导致在整个设计工作中施工方案大部分没有比较，缺少技术经济观念，更没有进行技术经济的研究。由于没有设计优化，施工样图设计过程中业主干预过多，导致阶段施工详图多处修改，甚至引起了经济纠纷，造成了严重的经济损失。
3、水利工程设计发展初探
3.1人才结构的调整
鉴于目前我国水利工程设计人员的水平不一，人才结构不合理。由于市场的需要将会对人才结构进行不断地调整，对用人的环境进行改善，重视对人员的培训，使得人员的流动能够更加的合理。并且，在薪资结算方面，也将更加注重人员的实际贡献，企业要建立行之有效的激励制度，以提高人员的积极性，加快人才结构的调整。
3.2对生态因素的强化
目前，我国的生态破坏较为严重，国家也在不断地对生态资源进行恢复。所以在水利工程设计中应该更加注重生态结构的发展，在做好设计要求的同时，也要避免对生态环境造成伤害。因而，水利部门应树立新的发展理念，制定新的发展策略，以便越来越适应当今社会对水利的要求。
3.3健全法制制度
法治制度是各类建设中最重要的环节，现今我国水利建设的生产管理已经发生了重大的转变，生产管理已经向着项目管理为中心，专业性为基础来改变。在改革的初期，会遇上较大的阻力，在很大程度上都会出现一些违纪或者违法的行为。对此，国家应该加大对水利工程的审查制度，加大对违法行为的惩处，以便于我国的水利设计越来越科学化。
结论：
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注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
1.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，必须建立市场化筹资和依法组织农民投劳投资相结合的投入机制，多渠道、多层次、多方位筹集农村水利建设资金，各级政府要加大财政扶持的力度，制定切实可行的政策，在资金投入上要逐步转到以农村水利为重点的农业基础设施建设上来；用于农村水利建设的投入要列入各级财政预算，各级财政投资农村水利的比例要有所提高，并且要确保及时足额到位。
1.3开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2 农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
2.1工程管理滞后
农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费。大多数农村水利工程修建于上世纪70年代，运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，灌溉设施不足，灌溉内的志趣配套较少，主渠土渠较多，加上维修资金不足，渠道淤积严重。
2.2水利工程建设任务重
近几年来，连续遭遇干旱灾害的袭击，人饮工程水源逐渐衰竭，供需不平衡，对水利工程管理提出了很高的要求，由于大多数水利设施带病运行，老化失修，可见修复任务非常繁重。
2.3财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。国家各级财政对农村水利工程投入十分有限，对于农村水利工程的投入主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
2.4农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
3 农村水利工程建设的重点和方向
由于目前广泛的农业结构调整，使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。
3.1强化防洪除涝工程的建设管理
鉴于1998年特大洪水灾害的教训，目前各级政府对防涝防洪工程都非常重视，防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的经费负担。
3.2节水和环境治理同时进行
水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾：可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程，在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。
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当前，伴随着市场经济和水利事业的快速发展，如何做好水利工程、全面发挥水利工程对社会和经济发展的推动效益已经成为水利事业和水利工作者所关注的焦点问题。现阶段，水利工作者必须要正确的认识到水利工程对国家经济和社会的重要性，并要在此基础上加强对水利工程管理现状的研究，继而针对具体问题寻找具体的解决措施，只有这样才能够更好的推动水利工程管理的发展，才能够发挥水利工程的社会效益和经济效益。
一、关于水利工程管理
一般来说，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性质以及其所能够发挥的作用的基础上，通过行之有效的管理手段来解决或者规避问题，并让其发挥其所能够发挥出的最大的经济效益和社会效益。在开展水利工程管理的相关工作时，工作人员必须要将水利工程管理看做是一个整体，并要在水利工程的生命周期中，将水利工程的建设、运行以及管理三方面的工作结合起来，以此来确保水利工程管理工作的管理水平能够满足实际情况的需要并不断的提高工作水平，只有这样才能够充分的发挥出水利工程的功能。
二、水利工程管理的现状
近年来，在国家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了长足的发展，管理方式更加符合现代化和科学化的要求，管理水平也有了显著的提高，然而，在看待和评判某一事物的时候，我们不能够只看到它好的一面，还必须要关注其不良的一面，在水利工程管理朝着积极的方面发展的同时，其仍有一部分问题存在，对于这些问题来说，其不但会阻碍水利工程管理的发展步伐，还会其管理的质量和效果，通过对这些问题的研究我们发现，其主要体现在以下几个方面：
（一）项目法人责任制的落实不理想
在水利工程的三项主要制度中，项目法人责任制是其中的核心制度，其落实成果的好坏对水利工程管理的影响是十分巨大地，然而就调查和研究的结果来看，项目法人责任制的落实情况不太理想，其主要表现为：法人的组建不规范。在调查的过程中我们发现，有一部分的项目未进行项目法人的组件工作，这样不但使项目责任的主体不明确，并且使水利工程相关的管理工作存在着十分严重的行政干预等现象，此外，由于未进行项目法人组建工作，使得工程资金也不能够按时到位。
（二）单位机构设置不合理
就目前的水利工程管理单位的现状来看，其存在着较为严重的机构设置不合理的情况，主要表现为因人设置岗位或安排工作的情况较多，这样的情况，使得水利工程管理单位的机构变得十分臃肿，降低了其工作的效率和质量。在人浮于事的问题日趋严重的同时，水利工程管理单位真正需要的技术型人才却又十分紧缺，个别地区甚至出现了不能够满足工程管理基本需求的情况。这一十分矛盾的问题严重的制约着水利工程管理的相关工作，如果相关单位和部门不能够采取有效地措施解决这一问题，就会严重阻碍水利工程管理工作的开展和落实，会对我国经济和社会的发展造成十分严重的影响。
（三）管理体制不清晰，权责不明确
为了能够加快我国经济发展的速度，提高居民的生活水平和生活质量，我国在过去的一段时间内，兴修了一大批的水利工程，在经过水利工人员等的不断开发之下，这些工程体系已经逐步具备了除防洪、发电以外的养殖、旅游等功能，为我国国民经济的高速发展提供了重要的支持。然而，在这样的情况之下，水利工程管理单位却存在着十分严重的问题：首先，因为产权不明、权责不清使得水利工程管理单位长期存在着管养一体的现象，使得监督目标和运营目标不明确，各项措施的执行不到位；其次，产权制度不能够适应市场经济，使得水利工程管理单位缺乏活力，资产闲置的情况较为严重，加之对这些闲置资产缺乏处置权，致使公益性的资产不能够完全发挥其效益作用，经营资产又缺乏发展的动力。对于这些问题来说，其既阻碍了水利工程管理单位开展各项管理工作，又影响了水利工程的经济效益，并且这些问题能够长期影响水利工程的各项管理工作，且其对水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的发展方向
（一）要全面贯彻新时代的水利工程管理理念
在社会和经济飞速发展的今天，为了能够确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，做好水利工程各项管理工作，加快水利现代化的建设速度，落实各项制度，相关工作人员就必须要从观念入手，加快理念的转变速度，全面贯彻新时代的水利工程管理理念。首先，必须要正视水利工程管理工作，要改变“重建设、轻管理”的传统观念，要调整工作的重心，将其转移到管理工作上来；其次，要全面贯彻落实可持续发展的科学理念。在现阶段以及未来的一段时间内，水利工程管理的重点都应放在协调生态效益和社会效益至上，要以加强资源保护为基础合理的开发、使用水资源，只有这样才能够全面实现水资源的优化配置。其次，要重视各项制度，尤其是项目法人责任制，在开展水利工程管理工作时，要做好并要规范法人组件工作，要确保其能够落实到各个具体项目和工作中，只有这样才能够确保项目责任的主体明确，才能够解决行政干预等问题。
（二）调整单位机构设置，贯彻落实优胜劣汰制度
要想有效地解决水利工程管理单位的单位机构臃肿，人浮于事的现象，就必须要调整单位机构设置，全面贯彻优胜劣汰制度，这既是解决机构臃肿、人浮于事等问题的有效措施，也是未来一段时间内水利工程管理的发展方向。首先，要用新的眼光重新审视水利单位的内部机构设置，寻找并祛除因人设事和因人设岗的情况，贯彻并落实按需设岗的制度，在有必须要的情况之下，甚至可以在保持主体不变的情况下，对所有岗位进行调整。其次，要落实竞争上岗制度。在这方面，管理单位必须要做到“铁面无私”，即，不能够看资历、看关系，要看能力和水平，并要定期开展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此为基础来精简机构，只有这样才能够实现人尽其才、物尽其用。最后，水利工程管理单位必须要将此最为改革的起点，不断的深化体制改革，全面提升管理的科学化和现代化。
（三）要做好水利工程管理体制改革的相关工作
通过对水利工程管理体制改革存在的问题进行研究后我们发现，目前制约体制改革的主要因素就是观念过于陈旧，对行政命令的依赖过大。因此要想做好水利工程管理体制改革的相关工作，就必须要转变思维方式，革新观念：首先，要将市场经济中的资源优化配置思想以及发展和价值规律等落实到水利工程管理工作中来，并要用新眼光、新思维来审视水利工程管理的观点和方法，以此来彻底改革那些不能够与市场经济相适应的观点和方法。其次，要树立长期的发展战略思想，要以管理的实际情况制定切实可行的发展目标，要树立起一切以经济建设为中心的思想。第三，要正确的认识观念转变的艰巨性和复杂性，要树立坚定的信念并要做到循序渐进，只有这样才能够逐步的实现管理观念的转变，才能够最终实现水利工程管理体制的改革。
结束语：
总而言之，对于水利工程来说，根本是建设，关键是管理。所以，要想确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，就必须要做好水利工程的管理工作：要正确的认识到存在于水利工程管理工作中的问题，并要针对具体问题寻找相应的解决措施，这是未来一段时间内，水利工程管理的发展方向。只有做好这些工作，才能够提高管理的科学化水平和规范化水平，才能够促进水利事业的健康发展。
参考文献：
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一、加强农田水利建设的积极意义
1.使资源得以可持续发展。水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。
2.关系到社会的稳定发展。我国历来重视对农田水利的发展，一直以来，三农问题是制约我国改革与发展的根本问题。只有加强农田水利建设，才能确保农业增收，为顺利推进工业化和城镇化提供保证，才能使国民经济持续有力的增长，保持整个社会的长期稳定。
3.关系农村经济持续健康发展。农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农村经济发展关系着社会的安定团结。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键，能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。
二、我国农田水利设施现状
1.农田水利工程老化失修、设备报废、效益下降严重，难以为继。我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳，因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重，难以为继。据相关部门调查资料，由于工程老化失修、设备报废等原因，全国小型农田水利工程的平均完好率仅为50%左右，实际灌溉面积远低于设计灌溉面积。在2009年的抗旱灾中就出现有水浇不上地的现象。
2.投入严重不足。建国后相当长的一个时期农田水利工程建设以农民投入为主体，随着改革开发的深入发展，国家对"三农"政策的调整，农民对农田水利建设的投入锐减，现在农民投入的主要形式投劳投工只相当以往的1/4左右。近年中央财政恢复了小型农田水利设施建设补助专项资金，2009年增加到近五十亿元，但与水利专家测算全国农田水利建设每年需要千亿元以上资金相比，相差甚远。加之地方财力有限，要求地方财政配套的资金多数落空，农田水利建设投入严重不足。
3.管理薄弱，运行困难。尽管政府出台政策鼓励建立农民用水户协会等农民自己的管水组织，但一种农民自己的组织的建立并要形成有效用水、管水的机制不是一朝一夕的事，多数农村尚未建立。灌溉用电价格、用水价格高，农民承担不起，普遍存在"只浇救命水，不浇增产水"现象，管理单位征收水费困难，工程正常营运困难，影响效益的发挥。
4.农村水资源污染依旧严重。在社会工业化推进过程中，大量的工业废水、城镇生活污水和农药随意排放，严重污染地下水和地表水，直接威胁着广大农民的饮水安全和粮食安全。同时，由于植被遭破坏，致使许多地方水土流失严重，耕地退化、土质松软，使农产品产量下降。虽然采取了一定措施来治理污染，但成果甚微，急需通过法律手段来规范水资源使用。
三、新时期加强农田水利建设的措施
加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：广辟筹资渠道，加大资金投入。在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民，发挥农民的积极性和主观能动性。
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一直以来，水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色，对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用，而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系，同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系，将存在的诸多矛盾有效的处理，保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益，进一步推动其持续发展与良好的应用，这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1 当前时期，我国水利工程管理现状
1．1 管理体制不够完善，权责划分不清
随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象；同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体；管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。
1．2 管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1．3 运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
2 水利工程管理的发展及提高管理水平的对策
2．1 转变传统的观念，适应形势的发展
由于水利工程具有较强的公益性，因此，无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根，认为水利工程的建设属于国家的管辖范围，他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理是在以往的计划经济、商品经济以及听从上级行政命令的思维上逐渐的转变过来的，很好的将市场价值规律、经济规律以及合理配置资源的思想贯穿落实到了实际行动之中。
2．2 构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营性功能。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。
2．3 提高管理水平的对策
首先，应强化水利工程管理意识；我们都知道，水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用，是一项不容小觑的事项。因此，作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构；另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度，水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。此外，各级地方行政主管部门还应定期对财务管理进行仔细的审核，对于管理不善，不按照财经纪律办事的，经常亏损的水利工程管理部门必须予以严厉的惩治。
其次，加强水利工程管理的信息化建设；指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统，以此全面开发水利信息资源，建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制，编制有关的法律法规和安全体系框架，从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等，除了这些以外，还必须建立水利信息化培训体系，争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍，这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。
3 结论
综上所述可知，现阶段，对水利工程而言，最为重要的一个环节就是管理，因此，相关人员应做好水利工程管理工作，这是提高水利工程中整体质量的关键。当前，我国水利工程在管理方面还存在着这样那样的问题，应予以重视，并及时的制定有效的措施将问题解决。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识，不仅要管理好，还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训，掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法，进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。
参考文献
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[2]郭小凤，巩爱锋，杨书峰浅谈水利工程管理体制改革．工程技术
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1 我国水利工程招标投标工作的现状
1.1 招标过程不严谨，操作不规范
这种情况大多发生在县级以下的小型水利工程的招标投标工作中，因为县级以下的施工单位都比较小，有很多在建设资金还没有到位的情况下就开始急于招标、议标的工作，这样常常会使施工单位处于被动地位，不但不能保证施工工程的质量，还会浪费大量的资源，造成这种情况的主要原因就是招标投标过程不严谨，操作不规范造成的。很多的建设单位在进行招标之前都没有对施工单位的信誉、技术、资金管理等做深入的调查就直接将工程委托给自己认定的施工单位，或者是提前泄露招标的机密，好让自己认识的单位竞标成功。还有很多县级以下的单位不走招标投标应该走的正常的程序，不按照国家有关规定进行招标和评标报告的报送，导致水利工程建设的过程中状况百出。
1.2 对招标和投标的条例不明确，制度不完善
我们国家虽然颁布了《中华人民共和国招投标法》，但是由于各地级市经济发展水平不同导致一些相应的规章制度并没有及时的运用在招标投标的过程中，而地方政府也没有制定相应的条例与制度来约束和规范招标活动，导致很多地方单位的招标活动无据可依。还有很多地方建设单位不愿意进行招标活动，想尽办法的去规避招标活动，再加上现行招标合同文件中的条款一般都是用来约束投标方的，这就让很多的招标方钻法律的空子，在进行招标文件的编制时很多条款都不符合国家规定的标准，这种做法不但不能保证水利工程的质量还容易造成责任不清的状况。
1.3 资金短缺导致质量下降
由于水利工程自身的特殊性，导致它在建设的时候必须要考虑到它的抗破坏性，保证它能经得住洪水的冲击，所以水利工程对质量的要求是很高的，但是很多地方由于受到经济的制约，不能很好的进行资金的筹集，招标单位在选择施工单位的时候也经常会以报价高低来进行选择，这样就会使得很多信誉不良的施工单位竞标成功，这种单位的施工人员良莠不齐，不但在施工过程中偷工减料还经常无故停工、旷工，不仅不能如期完成水利工程的建设还造成大量的豆腐渣工程。
2 加强水利工程招标投标工作的对策
2.1 确定招标负责人
一般的水利工程都是由政府出资建设的，所以工程建设单位就认为工程质量的好坏与自己基本上没有关系，就会让一些施工单位钻国家的空子，负责招标的人会因为自己的利益与施工方相互勾结，根本也没有考虑到施工单位的信誉，不能对接下来的水利工程的质量作出保证，所以要想杜绝这种问题的发生就必须实行招标负责人终身负责制，如果工程修建中或修建完成之后出现了任何的质量问题，负责招标的人就应该负全责，并且根据情节的严重性对其进行处罚，这样就可以对一些行政干预因素进行预防，避免了招标中的这种提前串通的现象，进而间接的从根源上防止腐败现象的发生，以确保工程的质量。
2.2 调整监管方式
由于现在的招标投标活动在管理上比较分散，不能形成统一的监管，造成招投标活动中出现了很多不正当的竞争行为，我们要加强招投标活动的监管力度，实行统一监管，为水利工程招标工作创立一个公平、公正的环境，同时还要依法查处招标活动中出现的违规行为和不法现象，保证招标工作的顺利进行。
2.3 加大对招标机构的培育和监管
现在的很多招标机构由于单位工作人员的职业道德素养不高很容易做出一些违背职业道德的事情，应该加强工作人员的职业道德教育，加强他们的职业操守，以提高从业人员的水准。另一方面还要加强对招标机构的监管，依法对招标过程中出现的违法现象作出严肃处理，不能让违规人员存在侥幸心理，用实际行动扼制违法违规现象的出现。
2.4 设立科学的工程标底
业主对招标项目工程造价的内部控制的预算就是工程标底，它不仅是评标、决标工作的重要依据，还是审核报价的重要标准，更是解决索赔争议的重要参考依据之一，所以我们在编制标底时应该注意，一是要同时兼顾国家、业主和承包商的利益，二是要以招标文件为法定基础进行标底的编制，对于法律规定的招标单位应该要考虑的问题在标底中应该有所反应，三是标底的设置要符合施工现场的实际情况，例如施工方法、材料运输情况等，在施工前要认真的进行图纸的研究，在合同条款和技术规范的范围之内做出与实际情况相符合的标底。四是要注意标底只能有一个，但是在设立标底时可以根据不同的施工方案和技术措施设立不同的备选方案，最后优中选优确定一个最符合实际的标底。
2.5 完善小型水利工程招标文件的备案制度
现在有很多的小型水利工程因为投资额小、建设期短，不能及时的引起重视，常常就是招标工作完成之后就不再过问，有时候都不签订书面合同，或者是签订的合同没有及时的拿到相关部门备案，这样就会发生很多上级部门监督不到位的情况，当工程出现问题时就会出现责任不明的情况，所以要完善小型水利工程招标文件的备案工作，以减少工程建设过程中出现的推诿、延误工期的情况，保证小型水利工程的发展。
3 结束语
水利工程是一项基础工程，水利工程招标工作关系到这项基础工作的落实情况，虽然我国的水利工程招标工作仍然处在探索发展之中，但是一定要完善水利工程招标工作的制度与程序，这样才能促进和保证我国水利工程招标工作的正常发展，才能保证我国水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]孙建芬.水利工程建设招标投标中招标不规范问题对策研究[J].水利建设与管理，2011（01）.
[2]王扬，吴明龙.浅议如何做好水利工程施工招标工作[J].江苏水利，2011（01）.
篇13
质量检测在水利工程建设中具有重要作用。个大型水利工程的建设周期往往需要几年甚至十几年，水利工程行业在我国国民经济当中占有主要的比例。当工程建设进入尾声，大部分施工单位、监理单位将会陆续退场．伴随工程建设而成立的工程质量检测机构也会随着工程进入后期面临发展的困惑。提高水利工程质量，从水利工程质量检测入手，严格把关水利工程的质量。
1 工程质量检测机构的职责
水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。水利工程质量检测机构主要有各级监督机构设立的检测机构及工程建设业主、监理和施工单位的检测机构。工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的水利材料,构配件的见证取样检测。各级监督机构设立的检测室由于政府在政策上的支持，通过垄断检测任务。在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。
2 水利工程质量检测现状
检测行业是政策性较强的行业,检测机构由于水利工程质量的相关管理规定应运而生,检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段,检测市场的大小同样也是由政府质量管理政策直接决定。检测行业从形成到今天大约经历了十五年---二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明。因为检测行业长期处于政府垄断经营之下,检测市场化程度较差。检测市场是不完全开放的市场, 由于长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作,没有形成一套独立运作发展的管理模式。检测行业是一个政策导向性很强的行业，检测行业带有很强的地域性。数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐。由于检测行业是政策性很强的行业,因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求,特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主,外地机构打入本地市场受到极其严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的独立性。
2.1检测行业面临困难和挑战
作为水利行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天,面临的困难和挑战有以下几方面:2.1.1目前的检测市场十分混乱, 由于检测单位长期处于附属地位，部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托, 在技术、人力、资金的投入不足，检测行业目前技术门槛不高,与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少,以至于长期停滞在低水平重复发展的态势。在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托,同时又是检测和被检测,从经济关系和公正性看,许多检测单位很难把好这个舵。在这样的环境中,不可能培养出金牌的检测单位。随着我国入世，各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。
2.1.2 从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为水利行业的附属部分出现，还没有形成独立运作的管理体系。目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离,是否脱离,脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上是在名义上的脱离,从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。我国的检测机构新的管理模式经验十分缺乏，整个行业正面临着行业升级转型的阶段。作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还是一个问题。
3质量检测行业在水利工程后期的发展方向
水利业在我国正处在高速发展阶段,随着全民质量意识提高,检测行业充满发展的潜力和希望,社会方面对检测的要求会更迫切。作为检测机构为了适应将来的发展必须作到:
1)提高检测质量意识。检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验, 提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。
2)树立服务观念,找到自己真正的定位。检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。检测机构的定位就是服务,服务就必须讲究信用、态度和服务质量,只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。
3)树立现代企业管理观念。作为检测机构必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。一方面必须提高检测行业从业人员的门槛,一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制,提前做好人才的储备工作,以迎接今后更严峻的挑战。
4 结语
水利工程建设时期留下来的质量检测机构．作为一个特殊行业，正面临着重大转变。检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。各检测机构应该从转变中制定符合自身情况的发展思路．必须树立起全面质量意识、学习现代企业管理经验、加强服务和人才意识，加强各项制度建设及诚信建设，树立良好的人才观，努力培养人才。在适当时机部分或完全进入城市建设的检测行业中，获得更宽广的发展空间。才能使得我国的检测行业适应将来的国际竞争,从而保证检测行业的健康发展。
参考文献：
[1]李国勇，周结蓉，郭洪峰．水利工程质量检测行业发展与展望[J]．广东建筑，2006(4)：2．
