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引言
随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。质量水平发展不平衡，一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有发生，危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量和监督管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。
1.水利工程质量问题的主要原因
1.1项目法人行为丞待规范
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
1.2设计水平不高，质量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。
1.3施工不按远东，出现“豆腐渣”工程
（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
1.4监理市场不规范，监理工作不到位
（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
1.5质量监督缺乏力度，作用难发挥
（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2.保证水利工程质量的对策
2.1加强领导，落实责任制。行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
2.2严格执行水利工程建设“三制”制度。
水利工程建设推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。
2.3建立健全质量保证体系，加强合同管理。
监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系。质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。备案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
2.4质量监控事前预防，施工操作事先指导。
(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。对于工程中最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。
(2)加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中每道工序必须执行“三检”制，且有质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。
(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。由监理工程师组织施工单位项目专业质量负责人等进行验收，要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。
(4)现场巡视，量测检查，数据说话。监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩。不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。
3.结语
随着我国社会生产力的发展和科学技术的不断进步，水利工程在建设质量上的要求也日益科学化、规范化，所以我们要根据目前的水利工程改革，做好水利工程的前期准备工作， 把好水利工程建设质量关，建立健全水利工程的建后管理制度，进而创建更多的高质量水利工程，使水利工程的建设获得更高的经济效益和社会效益。
参考文献：
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（1）我国农田水利工程体系比较复杂，它的内部形式具备多样性，包括一系列的提水工作、灌区工程、蓄水工程等，这些工程项目具备较多的数量，这些单项工程具备较小的施工规模。虽然规模比较小，但是特别容易出现施工上的质量问题，很多的农田水利单项工程都存在较差的施工质量问题、设备老化问题。某些地方的工程施工产权不清，缺乏有效性的管理主体，不利于我国现阶段农业工作的开展。随着时代的发展，我国的农田水利质量管理体系不断健全，但是总的来说，我国农田水利工程的质量管理技术依旧不成熟，我国，每年都有可能发生频繁的水旱灾害，这些灾害问题如果得不到有效的解决，必然会出现一系列的生命财产损失问题，不利于我国农田水利基础工程建设的开展，目前来说，我国的农田水利基础体系比较薄弱，为了满足实际工作的要求，必须要进行水利建设的强化，应用先进的水利工程质量管理理念，加快水利工程的日常建设，提升工程质量的整体管理效益。农田水利工程虽然具备较小的施工规模，但是其整体施工难度比较大，只有确保足够的投资，才能确保农田水利工程的正常开展，目前来说，我国的农田水利基础工程建设依旧是比较薄弱的。为了解决实际工作中的问题，国家必须要进行农田水利工程的投入，保证农田水利工程建设的良好开展。
（2）我国的农田水利工程体系缺乏有效的管理主体，管理职责制度不健全，导致诸多的管理责任难以落实，不利于我国农田水利工程的开展。我国农田水利工程的归属问题依旧没有得到有效的解决，有些水利工程经久失修，却缺乏有效的负责人，导致有人使用，却无人维修的状况，也不利于我国农田水利工程的良好开展，不能保证农田水利工程具备良好的服务性。
（3）在农田水利工程建设过程中，很多管理人员缺乏有效的质量管理意识，有的负责人片面地认为，水利工程的单项项目投资比较小，即使损坏了，也可以进行重修。如果面对比较紧张的工程费用状况，就很有可能放弃了质量管理工作。有的水利项目的施工队伍素质过低，施工设备及技术比较落后，难以满足现阶段水利工程工作的需要。农田水利工程自身的工程量比较小，它的投资比较小，但是它的施工位置比较偏远、分散，有些具备良好素质的施工队伍不愿介入这种偏远地区的施工。
2三项制度建设体系的优化
（1）为了满足我国农田水利工作的要求，必须要实行项目法人责任制度的健全，明确好建设责任的主体，保证工程质量工作的良好开展，进行工作进度、工程质量、资金管理、生产安全等环节的严格管理。在中小型农田水利工作建设中，要进行所有权的明确，强化管理权。要切实优化项目法人责任制度，做好水利工程项目的立项、筹资、建设及生产经营工作，保证现阶段工作的良好开展。在农田水利工程建设过程中，要保证项目法人组建方案的优化，由相关政府单位进行统一性的集中管理，保证农田水利工程社会效益的提升，满足现阶段农田水利工程的建设管理要求。要实现招标投标制度的健全，进行农田水利工程项目投资额度的控制，做好施工单项工程合同的估算工作，保证招标工作的有效开展。在招标过程中，可以进行公开招标或者邀请招标模式的开展。在实际工作中，中小型农田水利的投资低，通常使用邀请招标的方式进行，邀请一定数量的专业进行施工过程中的招标，也可委托相关具备资格的招标单位进行招标。在农田水利工程项目建设过程中，针对投资额度少于3千万元的，可以经过相关项目管理机构批准后，不进行招标。为了切实提升水利工程的整体效益，必须要实行施工质量体系的健全，确保其内部各个环节的优化，项目法人需要选择那些具备良好施工质量的单位，保证施工工作的良好开展。
（2）通过对工程监理制度的强化，可以满足现阶段农田水利工作的诸多要求。在工程实践中，需要根据我国的水利工程建设监理法案的要求，进行相关投资额度的水利工程的建设监理。中小型农田水利工程的投资额虽然比较小，但是其涉及到国家投资，该工程涉及到社会公众的集体利益，必须要进行监理建设制度的优化，从而满足实际工作的要求。
3质量管理方案的优化
（1）为了满足现阶段农田水利工程工作的要求，必须要实行质量管理体系的健全，确保其内部各个环节的协调，这需要保证项目法人负责环节、监理环节、施工环节、设计环节、质量监督环节等的协调。在水利工程质量管理过程中，要保证项目法人管理制度体系的健全，优化质量管理制度，委托相关的检测单位进行工程质量的管理工作，做好各个单位工程、分部工作的验收工作，建立专项项目档案。在实践过程中，要保证监理工程单位控制工作的开展，进行总监负责制度的健全，落实好监理工程的监理责任。这也需要进行项目监理机构的监理，配置足够的监理人员，保证工程制度体系的健全，落实好相关的监理规划工作，明确好相关的岗位职责。在工程实施中，监理人员需要实现质量管理的整体工程贯穿，要保证每个工作环节的协调及优化，做好工程实体的检测工作，做好关键施工部位的监控环节，做好原材料、设备、中间产品的抽查及试验工作，满足现阶段设计变更工作的开展，及时处理好监理工作过程中的问题，提升农田水利工程的整体管理效益。
（2）在工程施工中，通过对施工质量体系的健全，可以提升工程的整体施工效益，这需要实现项目经理制度的健全，各个项目的管理人需要落实好工程质量的管理工作，保证专项质量管理部门的建立，实现质量管理制度的完善，进行岗位职责的明确，按照相关的施工合同规范要求，进行施工机械及人员的配备，保证施工工作的有效开展。在实践过程中，要针对工程原材料、设备试验、检测及验收工作，优化工序质量管理环节，提升工程的质量管理效益，满足现阶段工作的要求。工程设计单位需要做好现场的服务环节，针对实际工作状况，进行项目设计总负责制度的应用，做好工程设计的质量控制环节，根据实际工作的要求，做好设计文件的审核、批准及审报工作，做好设计变更的处理工作，针对施工过程中的相关问题，及时进行处理，从而满足实际工作的要求。
（3）通过对政府质量监督职能的强化，可以有效提升水利工程的质量监督管理效益，这需要相关单位进行水利工程质量监督站点的建立，做好水利工程的质量监督及管理工作，做好水利工程项目的质量巡回及检查工作，做好参建单位的质量管理及控制环节，做好质量管理体系的监督及检查环节，做好单位工程的质量检测工作。
4结束语
通过对农田水利工程质量管理体系的健全，可以有效解决施工质量管理过程中的相关问题，能够满足现阶段水利工作的要求。
参考文献
[1]陈小江.总结经验强化措施扎实推进小型农田水利重点县建设[J].中国水利，2010（23）.
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一、水利工程建设质量管理的内涵
水利工程建设的质量管理主要包括两方面的内容，一方面是指对水利工程使用价值的管理，另一方面是指对水利工程建设工作质量的管理，建设工作质量的管理包括建设过程中的任何一个环节[1]。水利工程建设质量管理的实质是通过对上述两方面内容的管理，来保证工程质量和工程整体的使用价值符合合同标准。现阶段我国已出台了许多关于水利工程建设质量管理的法律法规，如2000年颁布的《建设工程质量管理条例》，2001年我国水利部颁布的《关于进一步整顿和规范水利建筑市场的若干意见》以及2008年颁布的《水利工程质量检测管理规定》等，这些法律法规均对水利工程建设的质量管理问题提出了指导意见[2]。
二、我国水利工程建设中存在的质量管理问题
（一）缺乏完善的水利工程施工建设质量管理制度
在施工建设水利工程的过程中，存在部分工程质量管理部门为获取更多的经济利益，忽略对水利工程建设质量的管理，未制定完善的水利工程建设质量管理制度或未能有效的实施工程建设质量管理制度，如随意缩减工程施工工期，未按照相关质量管理规定进行施工等。此外水利工程质量管理部门的部分工作人员所掌握的质量管理知识欠缺，制定出的工程建设质量管理制度存在漏洞，使得工程建设的质量受到影响。
（二）水利工程建设过程中质量管理执行力度不够
水利工程的设计人员在工程施工前未对设计图纸和设计方案进行详细审核，导致设计图纸中存在的一些细节问题未被发现或施工前未做好充足的前期准备。工程质量管理工作人员在工程施工建设过程中，缺乏严谨的工作态度，对于工程设计图纸上发现的问题，不能及时给予处理或随意更改设计图纸，未严格执行工程建设质量管理制度，导致工程设计方案难以得到全面落实[3]。
（三）政府相关部门缺乏有效的水利工程质量监督体系
政府相关部门对水利工程建设质量管理的重要性缺乏认识，未制定完善的工程建设质量监督体系或已建立的监督体系存在漏洞，导致对水利工程建设质量的监督缺乏有效性，为水利工程建设不合理行为的出现提供了机会。
三、解决现阶段我国水利工程建设质量管理问题的有效途径
（一）提高水利工程建设质量管理部门对工程建设质量管理重要性的认识
水利工程施工建设中，施工建设企业应充分认识到工程建设质量管理的重要性，严格按照国家颁布的水利工程建设质量管理法律法规执行工程建设质量管理工作，提高工程建设质量管制度的执行力度，保证各项施工建设内容与合同上的内容一致。同时还要做好工程建设施工现场的质量管理，提高建设原材料的管理力度，杜绝分包、转包等行为的出现[4]。工程施工人员应牢牢掌握工程建设的质量要求，不断提高工程建设质量管理意识，确保工程建设的质量符合国家提出的质量标准。
（二）严格落实工程建设质量管理责任
水利工程建设是一项服务性的工程建设，工程建设的投资主体为国家或政府，这就要求国家政府部门应严格落实水利工程建设质量管理的责任，严格监督各相关部门工程建设质量管理工作的实施。对于处于工作岗位上却不明确岗位职责的工作人员，应第一时间进行追究问责，不断提高在岗工作人员的质量管理责任感。此外水利工程建设还是一项系统工程，施工过程中各个方面的质量管理问题都应引起相关管理部门的重视，如工作人员管理、施工环境管理、建设材料、设备管理等，均应严格按照国家出台的质量管理要求执行[5]。
（三）加强水利工程施工建设的质量管理
做好水利工程施工中的质量管理问题是保证整个水利工程质量符合投资方提出的质量要求的关键。加强水利工程施工建设中的质量管理，首先应对工程承包方进行严格考核。承包方是水利工程施工的主体，其施工建设水平的高低在很大程度上影响着水利工程建设的质量。因此选定承包方后，应对其进行质量管理培训工作，要求承包方严格按照行业规范和标准施工[6]。在工程实际施工建设的过程中，施工单位还应制定完善的工程质量监督制度，定期对工程建设质量监督中所遇到的问题进行总结，并制定科学、合理的解决对策。此外施工单位还应做好工程建设准备环节、施工环节以及竣工环节的质量管理工作，将质量管理工作的实施落实到水利工程施工建设的全过程。
四、总结
水利工程具有控制江河水量、灌溉农田、抗洪抗旱等功能，在我国社会经济发展和人们日常生活中均发挥着十分重要的作用。水利工程建设的质量在很大程度上影响着水利工程的使用价值，而水利工程的使用价值又影响着人们的日常生活和社会经济的发展。因此水利工程建设的质量管理问题长久以来都是国家和人民群众重点关注的问题。现阶段我国水利工程建设中，要想实现对工程建设质量的有效管理，就必须要拥有完善的工程建设质量管理体系，并在工程建设过程中严格实施，同时政府相关部门应加强对水利工程建设质量管理的监督，确保水利工程建设质量管理工作顺利实施，继而推动我国水利事业又好又快的发展，造福于人民和社会。
参考文献：
[1]赵岩，赵磊. 水利工程施工质量管理的有效途径分析[J]. 城市建筑，2014，01（10）：119.
[2]刘玉柏，张艳玲，周琳博. 浅谈水利工程建设质量管理[J]. 水利科技与经济，2010，01（8）：41-42.
[3]曹福君，方国华. 水利工程建设质量管理体系优化[J]. 南水北调与水利科技，2012，03（13）：142-146.
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Keywords: water conservancy project; management; countermeasure
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）00-0000-00
水资源是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。
1水利工程质量管理中存在的问题
1.1基层水利部门技术力量单薄、业务水平偏低，直接导致小型水利工程管理不完备。国家规定工程造价50万元以上的水利工程投资项目必须经过招投标确定施工、监理单位。小型水利工程设计、建设、监理工作多由相应资质的单位负责，基层水利人员不参与勘察、设计、施工，只参与工程运行管理。他们参与的工程项目少，缺乏深层次的实践经验。水利工程往往建在偏远地方，管理这些工程的基层水利人员工作地点偏僻、工作条件艰苦、没有或很少有时间进行深造，他们的业务水平偏低，导致工程运行管理不完备，降低了水利工程的潜在效能。
1.2小型水利工程建设项目设计、施工不规范、因陋就简意识浓。近两年来降雨量偏多，自然灾害较重，提高了人们的防范意识，农村小型水利工程建设项目层出不穷。许多小型水利工程由乡、镇、村或者农民自营，工程投资达不到50万元，不需要招投标来确定施工单位。大多数由基层水利部门作为技术指导，村镇自己建造，很少组织可行性论证，工程一般依地势而建，常常是边设计边修改边施工，随意性比较大。另外，小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，导致能省则省，进而忽视了长远利益。
1.3监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2加强水利工程质量的对策
2.1大力整顿和规范水利建筑市场秩序
保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。一是加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规,同时继续制订完善工程质量的法律、行政法规和技术规范,提高依法行政自觉性。二是整顿和规范水利建筑市场,依法培育和管理建筑市场,加快健全和完善有形建筑市场,规范建筑活动。加强对招投标市场的监管,加强对项目法人行为的约束和监督,加强对施工分包和转包的监督检查,规范监理市场。三是强化市场准入和清出制度,严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理,借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。四是加强建材市场材料、产品、设备监督,杜绝以次充好,防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度,严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
2.2规范建设单位市场行为,落实项目法人职责
项目法人是项目建设的责任主体,对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事,杜绝“三边”工程。二是依法组织招标,并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍,加强施工现场管理,严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优,实行优质优价,严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期,防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制,扭转部分领导重效益、轻管理,重进度、轻质量的倾向。九是保证监理单位责、权、利统一,充分发挥监理单位作用。
2.3精心勘察设计,提高设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》,依法进行勘察设计,严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度,促使其提高设计资质和技术水平,将设计单位推向市场,靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作,杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度,工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全施工图审查制度,实施工程设计质量第三方有效地约束和监督,防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.4强化施工管理,保证施工质量
施工是形成工程保质量的决定性环节,施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系,严格实行质量“三检制”,并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制,落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗[3]。
2.5完善监理制,提高监理工作水平
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平,有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制,防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长,需在实践中完善。一是规范监理资质管理,加强对监理持证上岗的监管。二是加强监理人员培训,提高监理队伍素质,解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题。三是培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位,不应挂靠在部门或行业之下。四是逐步通过招标选择合适的监理单位,防止和抵制“同体监理”。五是监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。六是监理人员要严格履行职责,执行监理规范,真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
2.6改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量。
2.7推广新技术,加强质量管理
提高工程质量一靠技术,二靠管理。一是大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。二是增强质量意识和质量法制观念,依法强化水利工程质量管理和监督。三是改革和完善质量管理体制,建立以四项制度为基础,以建设程序为纽带,以确保质量为目标的建设管理运行机制,逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制,完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。四是设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证,按ISO9000族标准要求建立健全质量体系,并通过质量体系认证,使工程质量管理更加科学、有效。
3结语
随着市场经济的发展，对于水利工程质量的监督、管理、控制的要求越来越细化、越来越严格、越来越科学。而基层水利工程监管行政部门可以第一手的搜集监管数据信息，从而增强了他们的工作规范和科学性，所以对行政监管部门的人员技术标准和职业操守有不容忽视的要求。加强技术支持与人员素质教育，从而建立健全科学合理的水利工程质量保证体系。
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1.水利工程质量管理中存在的问题
1.1质量管理意识薄弱
（1）施工单位本身的质量管理体制不够完善。对于能够承接水利工程的施工企业往往是规模庞大的大公司，对于一个施工项目，大公司关注的往往是经济效益和市场占有率，但对于工程质量管理却不够重视。同时水利工程项目的管理模式也存在着同样的问题，水利工程通常采用项目经理到分公司在到总公司，逐级向上级负责的管理模式，在这种管理模式下，质量管理很容易被忽视。
（2）工程项目经理频繁进行更换。水利工程是规模大，工期长的大型项目，由几个项目工程组成，这需要多个项目经理进行管理，一个项目经理在项目完成之后就要进行更换，这样每个项目经理可能会只注重当前项目的短期利益，而忽视长远利益，为了追求工期不将质量管理作为重点工作来进行，甚至忽视质量管理。
（3）质量管理部门存在不足之处。一个企业关注的主要是公司的经济效益和市场占有率，对工程质量管理往往不够重视，在这种重此轻彼的情况下，某些公司的质量管理部门都不具备相应的职能，部门中没有配置先进的质量检测仪器，因此在施工过程中很难保证工程质量。
1.2质量管理缺少人才
要保证高质量的工程管理需要高素质的管理人才队伍，但是在水利工程的质量管理队伍中，存在着一部分专业知识不够扎实和工程经验匮乏的人员，这种情况普遍存在于水利工程设计和施工技术人员队伍中，当项目过程中出现较复杂的问题时，这些水平欠缺的技术人员往往无法应付，不能及时提出解决方案。水利工程规模大、工期长、环境条件差，生活条件艰苦，这对工程技术人员本身的水平就存在着很高的要求，同时一个人才的培养往往费时费力，即使人才培养出来之后，又存在着人才流失的可能，重新培养人才时一切的知识和经验都得重新积累，这就造成了很多公司质量管理部门缺少高水平的人才。
1.3行政干预和资金不足
由于在我国进行水利工程建设时政企不分，因此在工程中往往存在着行政干预问题。在水利工程行业中，质量管理部门和质量监管部门通常存在着矛盾，质量管理部门注重的是企业的经济利益，规定进行检验试验的监理公司往往是该企业针对工程而建立的，这样在一个工程中，管理部门就兼备了执法者和经营者的功能，自己对自己进行监督，水利工程质量管理部门的职责无法得到明确，这明显无法发挥工程质量监督应用的作用，违背了市场经济运行规律。同时在某些工程中，施工单位和监理单位存在着合作或者上下级的关系，这就使得监理单位无法在施工过程中对工程质量的检验做到公平公正的进行。同时在投入资金不足的情况下，为了降低工程成本建设方可能随意压价将工程承包出去，并且拖欠工程款项，这些问题都可能影响工程的质量。
1.3质量管理体系存在问题
（1）一个水利工程往往进行多级承包，在分包的过程中，一些别有用心之人通过钻空子可能导致施工企业的管理费用和资金的不明流失，最终使工程质量无法得到保障。
（2）工程质量管理人员没有明确好自己的职责，出现身兼数职的现象，混乱的职责关系严重影响了管理部门及时有效的进行工程的质量管理。
（3）工程质量管理人员在进行三检测时存在疏忽，工程材料和产品的质量没进行严格的检查，导致不合格的材料和产品在工程中并使用，这些都将成为工程质量的隐患所在。
（4）工程质量检查体系还不够完善，一些施工企业为了个人的利益往往弄虚作假特意忽视工程质量，这也是工程质量问题的一种重要影响因素。
2.加强水利工程质量管理的措施
2.1提高工程质量管理意识
企业内部各部门各单位，都应将工程质量摆在最重要的位置，明确各自在工程质量管理中的职责，不管效益和工期，都应将工程质量严格的管理好。企业的管理者要有足够的工程质量管理意识，同时建立起相应的质量管理体系。提高企业的质量管理意识，应从企业内部开始进行，建立高素质的项目管理队伍，对施工队伍进行严格的挑选，不断完善施工方案，确保工程质量摆在最重要的位置。企业内部的高层管理者应追求精品工程，可以建立考核奖惩制度激励员工，提高全体施工人员的质量意识。同时对工程质量实行终身负责制，明确项目经理为工程质量的最高负责人，从而促使项目经理加强对工程质量的重视。同时，工程质量管理部门应投入资金购买先进的检查仪器，采用新方法和新技术培养一批掌握先进检测技术的检测人员，确保检测数据真实可靠，并严格做好施工材料和产品的检查工作，最终保障工程质量。
2.2完善质量管理体系
在水利工程质量管理中，除了要有质量管理意识之外，还应建立完善的质量管理体系。包括以下几点：（1）提高项目的法人意识，加强质量管理力度，切实实行项目法人责任制；（2）对企业的管理实行政企分开，去除政府对企业管理的不正确干预，政府通过市场调节起到间接作用即可；（3）规范项目法人的设立程序，项目法人的选培制度应不断进行完善，改善其中的不足之处，同时通过建立相应的考核奖惩制度，确保项目法人切实履行自己的职责和权利；（4）管理要符合相关的规范章程。在水利工程中施工人员要遵守相关的规章制度，这样才能保证工程的顺利完成；（5）定期组织施工人员进行培训，明确各部门各单位的职责，提高责任人的质量意识和责任意识。
2.3培养高素质管理人才
培养高素质的工程质量管理人才不仅能提高工程质量，而且还能加强企业的竞争力，提高企业的市场知名度。高质量的工程管理需要有高素质的管理人才，这就要求企业制度长远的人才培养计划，结合市场和工程需要，定期有组织的对各方面人才进行培训，提高他们的专业素质，确保各个管理人才都能物尽其用。建立人才奖励制度，对于有才能的，有实力的、忠诚的人才进行奖励。另外可引进有水平的高素质人才，为企注入新鲜的血液，同时人才的培养要注重年龄层次，人才的主体应为充满精力的青年人。
3.结语
篇6
基层水利工程的工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，这其中包括蓄、引水枢纽工程、厂房和机组等，其中包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有区别，但是由于标准和规模的不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度出发，是有难度的。，小型的工施工时难以使用先进的设备以及专业的工程队伍进行施工，工程就不可能达到大型工程的要求。
2.投资少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方进行筹资建设的，加之工期较短，这就使得在施工过程中，工期没有回旋的余地，使得工期向后拖延。当出现工期失控时，多数情况下，为了追赶工期，便会加快施工的进度，这易导致工程质量的下降。
3.施工人员素质低及设备不足
对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的主要条件。队伍不完整，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
4.施工前期准备不足
在小型水利工程中，由于地方财政的紧缺，使得前期的勘测设计费用不能准时的到账，致使没有足够的时间进行前期的勘测工作。由于前期的准备工作不到位，在施工过程中就会出现一些始料未及的情况，同时，也使得施工的质量受到影响。
二、影响水利工程质量的因素
在水利工程的施工过程中，影响施工质量的因素也是比较复杂的，总结起来主要有以下几方面的因素：
1.施工的材料与工具
在施工中，材料是比较重要的，这是形成建筑产品质量的一个内在因素，也是较为重要的一个因素。施工中的机械器具，为了满足施工的需求，各种机具设备都是形成建筑和产品质量的重要部分之一。
2.施工的工艺与环境
就是在技术上可行、经济上合理的施工方案，好的工艺对安全、经济、工效都有一定的作用，这些都有利于提高工程的质量，保证工程质量的可靠。在进行施工的过程中，外界的环境对工程质量的影响也是比较复杂的，施工计划中工期是否合理、施工机具设备是否先进等外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系。
3.工程建设人员的素质
凡是参与工程项目的建设人员，不管是直接参与还是间接的参与，对于工程质量都有一定的影响。只有施工人员的高素质才可以建造出高质量的项目工程。3基层水利工程质量中存在的问题
三、施工过程中存在的问题
1.施工人员业务的水平不高
目前，在施工过程中，较普遍的现象就是基层水利技术人员的分工没有得到明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作比较繁忙且没有足够的时间进行学习和提高，这就使得在施工技术上没有长足的进步。
2.设计不规范，因陋就简意识浓
在一些小型的水利工程中，很少进行组织可行性的论证，这就导致了工程建设的不合理。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进行建设，使得施工过程中人们产生了一种能省就省的意识。
3.工程质量意识差
在大多数基层水利部门，并没有一个完善的质量保证体系，从而使得工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，这就导致了工程质量问题的出现。
四、如何全面提升水利工程的质量管理水平
1.做好工程质量的管理工作
在施工的过程中，首先要完善质量监督的管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施，在建设的过程中，建筑物需要控制断面的几何尺寸，不要超过允许的偏差范围。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。
2.建立完善的质量保证体系，加强合同管理
在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，对于施工的过程，也要有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中，要做好施工质量的自身检验和施工质量水平的评定考核，对于没有施工经验和施工技术的人员，要严禁其参与施工，以杜绝质量事故的隐患。对于每一个项目的特点以及合同中签订的质量等级、要求等情况。
3.施工环节的监控
对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查。对于工程的监理部门也要做好监工，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。
4.落实工程负责人制度
在项目的施工过程中，对于建设项目的建设施工需要有专门的人员进行负责和协调，保证施工的正常运行，施工过程有一定的风险。当承包建设项目之后，项目部门要充分的重视工程建设，需要成立一个工程建设管理部门，行使工程建设的管理，在这个部门中，需要建立完整的工程管理制度，明确好责任、权利、利益之间的关系，保证队伍有效的运作。
参考文献:
[1]王新跃 韩睦邻.浅谈如何加强水利工程质量管理[J].建筑工程技术，2009.
篇7
1 目前水利工程质量管理工作的状况
近年来，水利部颁布了一系列的规章制度，在严格建设程序，狠抓工程质量方面作了大量的工作。
1.1“三项制度”改革为保证工程质量提供了可靠的体制保障
近几年新开工兴建的大中型水利枢纽工程，改变了过去自营式的建设模式，实行了以项目法人责任制和建设监理制，通过公开招标择优选择承包商，工程质量得到有效控制。
1.2 加强工程质量法规建设，初步做到有法可依
近年来，水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成，在此基础上，多流域机构、各省、市、自治区水利厅(局) 也根据各地实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。
1.3 质量管理体系已经建立
质量管理体系已经建立并正常运转，法人(建设单位) 负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量管理体系得到全行业的认可，并良好运行。重点水利工程普遍设立了质量监督项目站，在工程验收时实行质量一票否决制，不合格的工程不得验收，未经验收的不得投入使用或进入下一阶段施工。
1.4 严格基建程序
各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。
2 水利工程质量管理存在的问题
2.1 政企不分
目前就整个建筑行业来说，质量监督和质量管理部门的关系不是很顺，管理部门以赢利为目的办了一些实体，有的办了监理公司，有的办试验室，强制规定检验试验必须在他那里进行，甚至在混凝土配合比中指定选用某某生产厂家的外加剂。是执法者，又是经营者的双重身份对保证工程质量是有弊端的。
2.2 监理公司职能有待提高
我国建设工程监理制实施时间不久，有的建设单位和施工单位还不习惯这种制度，目前存在的问题主要表现在:
1) 有的监理单位实际上成了建设单位质量检查科，监理单位很难做到一手托两家。甚至在公平、公正地处理了建设单位和施工单位之间的矛盾时，有的建设单位却指责监理单位，扬言要终止合同。2) 监理单位受建设单位的委托内容不确定，因此，职责和权限也不确定。有的施工现场建设单位也派人管，监理单位也派人管，建设单位对监理单位不放心，监理单位签字的建设单位还要签字。有的建设单位不通过监理单位直接向施工单位发出指令，造成建设单位、监理单位和施工单位诸多矛盾。3) 有的监理单位为了评定资质，聘用社会上一部分退休技术人员，这些人有的因身体或其他情况长期到不了位，满足不了监理的需要。有的监理人员不是复合型的，很难负起技术、经济等全部的责任。
2.3 建设单位力不从心
水利工程大部分为政府投资，由于其工作范围所限，接触的业务不多，资料搜集也不全面，缺少对水利工程的管理经验，所以，无法及时处理疑难问题，甚至是错误地处理了问题。
2.4 施工单位管理薄弱
由于水利施工企业经营规模增加，经营范围扩大，形成公司总部(水利工程局) —区域性公司(各水利工程处) —项目经理部的管理体制。公司(水利工程局) 对项目部领导已是鞭长莫及，公司只好把生产管理的权力下放到项目经理部。公司第一位注重的是任务开拓，认为没有任务就没有饭吃;第二位注重的是产值，完不成产值企业就谈不上效益;第三位注重的才是质量，工作重点本末倒置，形成企业的质检部门逐步弱化。另一方面项目经理是一次性的，下一个项目是否由他承包还不确定，因此，创不创奖对个别项目经理无所谓，只要挣到钱就行，这样公司创市场、项目创收入的状况，很难把质量放到优先的位置。况且目前水利工程的施工企业使用的地方民工较多，自己的职工培训很难展开。有的又搞“转包”“肢解分包”，项目经理部成了“皮包公司”“架子公司”，只管收钱不管现场。
3 如何加强工程施工管理
3.1 把好主要原材料、设备和中间产品质量关
主要原材料、设备要有厂家提供的生产许可证和质保资料。按照有关规定，钢材、水泥、沥青、止水橡皮等建筑材料进场后，需有现场监理随机签证取样，送检测单位复试，检验合格后方可使用。混凝土试块、砂浆试块等中间产品也须签证取样，按规定进行检测，发现问题及时分析处理。
3.2 建立重要隐蔽工程、关键部位的事前预控机制和事后联合验收制度
重要隐蔽工程、关键部位可根据项目实施的具体情况在开工前的项目划分中确定，报质量监督机构核准。如基础处理、闸、泵室、穿堤建筑物、大、中型桥梁吊装以及影响工程安全和使用功能的部位等。施工单位在实施前必须认真研究，提交操作性强的施工方案，由监理单位组织审查批准，报项目法人和质监机构备案。施工中由项目经理负责，现场监理旁站，逐一检查对照，并随机见证取样，及时进行工序、单元评定。施工后，由总监理工程师主持，建设、设计、施工、质监方面代表参加，进行联合检查验收，并实行签证制度。
3.3 对工程实物进行必要的检测
按照有关规定，对工程实物检测应由有资质的检测机构承担。如:桩基础、钢闸门的一、二类焊缝探伤、重要的穿堤建筑物、回填土和必须检测的关键部位混凝土，以及有关规范、规程规定的检测项目，应由检测单位出具有法定效力的检测报告，并作为工程质量评定和验收的重要依据。
3.4 注重水利工程的外观质量
水利工程在确保安全，满足使用功能的前提下，外观质量也不可忽视，建筑物外部的点、面、线反映了工程建设水平的高低。水利部印发的《水工程质量评定规程》把外观作为工程质量评定的条件之一。随着社会的发展，人们的审美要求越来越高。因此，我们应当与时俱进，把水利工程建成既美观又实用的建筑产品，以展示水利人的风采。
4 结语
篇8
一、坝体施工中应当遵循的质量控制的原则
1、坚持质量第一的原则。坝体施工有些时候往往是水利工程中的最后一道环节，施工人员往往容易疏忽。越是到了最后的阶段，越应当注意工程施工的质量，坝体质量的问题不容小看。工作人员应当本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。
2、坚持预防为主的原则。坝体工程的建设要将隐患最大程度的在萌芽状态之中给予消灭，因此必须加强施工之前的质量控制控制，严格的执行在施工当中的监督监管体系。事先预控要贯穿坝体施工的的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。
3、 坚持对施工人员行为控制的原则。施工人员是施工的主体，施工质量必须坚持以培训为主，监督管理为辅助手段，更应当把工作人员作为质量控制的动力，发挥工作人员的积极性、创造性。要以工作人员的工作质量保工序质量、保工程质量。
二、坝体施工质量控制存在的问题
1、水利工程设计施工中的坝体的质量问题会是由设计、施工和自然因素引起，它没有一个从量变到质变的过程，而是一旦大坝建成就已确定了的，在如设计洪水位偏低、混凝土标号过低、未考虑地震荷载等这些方面表现出来；这方面的原因还表现在建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件的不完整以及没法估计全局设计之上，有些时候甚至规划的方面只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的全面综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案选择不合适，在工艺和规划上严重滞后，整个前期工作有很大的缺陷，从而直接影响到整个坝体质量，造成质量的隐患。
2、 另一方面的原因则是在施工的过程当中，管理不善等原因逐渐的造成的总是有一种慢慢逐渐的形成的质量损坏，如雨水以及河水的冲刷、浸蚀，建筑材料的老化、结构的自我锈蚀等；这就说明了工作人员在施工的时候对计划执行不彻底，对材料和结构运用不充分，以及施工过程当中的监督管理不严格导致的一系列的问题。自然的原因造成的损失，虽然无法避免，但是可以通过质量的过硬以及新的技术的运用和合理适时的修补等的措施可以最大限度的延长工程的寿命和提高大坝的质量。
3、设计、施工中的不完善在运行中得不到改正，或者说随着时间的推移和运行管理的不力使设计、施工中的隐患发展为破坏这些情况的综合性质的因素。
三、坝体施工质量控制先期的处理
1、质量控制的基本模式。
1.1动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。坝体工程是一项浩大的长期项目，我们应当通过动态的控制及时纠偏、调整措施，从而达到工程质量控制的目标；
1.2主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。在大坝建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，考虑多种计划方案，按照滚动计划法的原理来进行计划和指导。
2、对于材料质量的控制以及机械设备的检查。（1）对于工程中使用的材料、结构配件，负责人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明。未经检验的材料、构配件不得使用；检验不合格的材料、构配件和工程设备，有关负责人员应当及时的更换更新。明确质量标准。工程质量保证的基础是材料合格并且合适，尽量不采用原材料半成品用于施工。（2）设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，一定要注重他们对于工程的适用性。
尽量不要引进旧设备。如果要引进，在引进之前，负责人应找到该设备的使用和检修记录，以及合格安全的证明之后，才能够投入使用。在设备的使用以及施工过程当中，一定要按照分清责任的原则来执行设备的维修和使用。
3、施工过程当中坝体质量的重点控制分析
在坝体施工的过程当中，最重要的莫过于工程施工当中管理的控制以及质量检测的控制，因为管理合适，才能顺利的进行工程，检测制度合理有效，才能最大程度的避免出现一些意外问题的出现。
3.1 质量检测控制。（1）规范设计要求必须对大坝的建筑材料，每一期的建筑结果以及施工过程当中的小节点进行强化的检测。按抽样方法进行抽样的检测是目前来看比较有效的，同时进行干密度和填筑填料级配检测试验，抽样频率按照工程规划书和国家制定的检测标准来施行。在设备上，配备一套先进的试验、检测仪器设备来执行这项工作是必要的。（2）质量检测应当以控制碾压参数为主同时结合坑注水法抽样检测的方法进行双重检测的措施，同时检测参数的控制应当主要借助专门研制的软件，用微机自动记录。或相互应证，互为补充。同时应当利用用参数控制记录值、试检验结果以及外观检查三个方面对被检测单元、质量进行评定。
3.2 质量管理控制措施。（1）人事上，应当设立独立履行其质量管理与监督职能的质量专职机构，并配备充足的专业质检人员和检测设备，人员应当通过培训与成绩考核，从而保证质检员的业务能力和实践能力，让他们更好的旅行质量管理和监督的职能；（2）工程开工前应当结合本工程的特点，制定一个符合实际的质量计划，确定填筑工程质量控制目标。并对这一总目标按工序进行逐级目标分解，明确各级质量目标的责任，逐月进行目标考核，按照质量管理体系运行；（3）应当采用现代化的质量管理技术，加强对现场的控制，从而适应各种突况的影响，从而执行更好的因素控制。使建筑施工中各工序所采用的技术措施、工艺措施能全面有效地执行，使坝体建筑过程中过程处于良好的受控状态；（4）监督监管体制的执行和运行。建立以本企业内部质量检查监督控制为主，以外部监督为辅的质量检查监督体制。为保证本企业内部质检员认真履行检查监督职能，一定要施行交付监督的规则。
垫层料与过渡料填筑的质量监控要点。垫层料与过渡料的现场控制重点有材料质量、铺料厚度、碾压参数、边界处理及压实质量。对材料采取严格的质量监控。垫层料、过渡料是砂砾料经加工厂加工、配料而得，必须满足级配和坚固要求。除此之外，监理工程师还特别注意承建单位在运输、堆存、卸料过程中是否产生料的分离及污染现象。一旦出现问题立即要求承建单位及时处理。铺料厚度按技术规范及设计要求，通过观察及尺量来检查、控制各部位的铺料厚度。碾压参数对有特殊要求部位反滤料采用手导振动器进行压实，根据试验成果，要求施工单位固定操作人员及压实遍数。边界处理。填筑前采用测量放样确定每层反滤料、过渡料边界，控制界线和坡度偏差在规范允许偏差范围内，保证料的填筑厚度。修整边界及清除污染料，特别在路口部位的污染料。另外，注意反滤料、过渡料与防渗料平起填筑，以便进行跨缝碾压，保证压实质量。对填料的压实质量，除依据上述检查项目进行现场质量控制外，还按规范要求规定压实设备的行走方向，对特殊部位采用专门压实机械进行压实，并进行压实度检测，以保证压实质量。
四、结束语
针对大坝工程量大，强度高，工序繁多的特点，施工中存在与其它交叉作业的干扰，技术问题复杂，制订科学的质量控制程序和方法，实行严密的质量保证体系和严格的质量控制，始终控制施工单位的施工状态，监督其按合同和技术规范要求进行施工作业，有效地确保坝体质量。
参考文献
篇9
随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。
工程质量的优劣，直接影响工程建设的速度。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。
2 水利工程质量管理的核心内容
质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。
（1）施工前的质量管理的主要内容是：掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计）进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。
（2）施工过程中质量管理与控制：施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。
（3）竣工后的质量管理与控制：审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。
3 目前水利工程质量管理存在的问题
（1）重进度轻质量，质量意识薄弱。在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量；
（2）行政干预和资金不到位。在一些水利工程建设中，行政干预过多，这些违反工程建设程序，施工单位任意地压缩合理工期；而且资金不到位、资金运作有问题，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量；
（3）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等；
（4）相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作。
4 加强水利工程质量管理的措施
（1）强化监管，落实责任制。负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
（2）严把材料进场关。凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。
（3）技术资料和工程质量的检查。施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。
篇10
一、前言
随着经济社会的快速发展，我国水利事业建设取得了明显进步。水利工程对于水利资源的有效开发，对于预防旱涝自然灾害的发生具有重要意义。三十多年来我国的水利建设迅猛发展。当前随着人们生活水平的显著提高，人们的能源需求形势日益紧张，在这样的背景下加强水利工程建设管理的研究有重要意义。我县在水利工程建设过程中经常会产生一系列问题，在管理过程中遇到的问题主要表现在制度不健全、人员素质不过关等几个方面。在国家对水利要求越来越高的背景下加强对这些问题的研究，提升水利自身的建设管理水平是实现水利工程长远发展的必然选择。
二、我县水利工程质量管理存在的问题
（一）设计质量不高
设计文件是工程保障质量之基础，然而当前的设计质量无法得到保障，在进行设计时时常出现几个问题。第一，设计人员到达现场的次数不够，实际的施工图纸和实际情况不相符。部分设计人员经验不足, 设计因素考虑不周, 简单套用、照搬照抄类似工程项目设计图纸; 三是设计方案比选不充分,工程结构布局不合理,设计深度不够;三是设计质量缺乏有效监督,未按规定开展专家审查工作。这些问题的存在使得工程质量难以得到保障。随着社会经济不断发展，这些问题的存在会使得施工质量难以保障，在施工中应该做好管理工作。这是保障质量之核心工作，管理工作应该从施工最初到施工完毕，每个环节都要进行管理，这才更好的保障施工质量。施工质量和人们生活和经济建设有着紧密相关。
（二）水利资金管理不到位
资金管理是水利工程管理的重点，做好水利资金管理是保证水利工程顺利施工的重要措施。水利工程本身的建设费用较高，施工难度也较大，在施工过程中如何保证资金到位是一个关键问题。当前水利工程建设主要是通过政府拨款的形式来支持水利工程建设，资金在下放过程中经过层层剥皮，最终会导致建设资金严重不足。这个问题值得我们深思。
（三）管理制度不规范
当前水利工程管理中存在的主要问题就是管理制度不规范，不完善。在水利工程招投标阶段不能够认真贯彻落实招投标工作的基本原则，中标单位在建设过程中存在转包行为。工程监理制度不完善，监理不到位，力度不够严重影响工程监理质量。最后就是合同管理不够规范。在制作合同的时候，对于重要内容没有进行详细规定，结果事后屡屡导致存在着合同履行不到位的问题。工程施工建设纠纷也普遍存在，这对于今后的水利工程建设显然是不利的。在今后施工过程中必须要高度重视这个问题。
（四）项目法人行为不规范
虽然项目法人责任制已经有明确规定，这是工程建设核心。但是在实践管理过程中，存在诸多问题。法人制度不够规范，管理方法不够科学等等。这些问题严重的影响了工程建设质量。最常出现的问题是：有的项目法人成立不够规范，机构人员组建不合理，当工作任务分配下来时，责任主体不够明确。开展工作时，违背了建设程序。随意的进行压缩工程时间，导致工程质量下降。法人相关责任制度没有落实到位，人员在进行管理时，责任意识比较淡薄，加之经费建设不到位，会变相的让施工单位垫付，这样就会影响成本支出，导致质量问题出现。
三、我县水利工程质量管理存在的问题应对措施
（一）严格落实项目法人责任制，完善各项规章管理制度
工程人员需要根据国家有关规定来选取那些技术过硬，责任心较强并懂得管理的人才作为项目法人。在实际施工过程中要不断完善内部管理制度。要不断完善管理责任制，要把水利工程管理的责任落实到每个工程管理人员身上，只有这样才能充分调动员工的积极性。在今后管理过程中工程人员必须要完善各项规章制度。在工程招投标阶段要规范招投标的程序，要严格落实招投标的各项基本原则，加强对招投标的监督，在实际工作过程中要坚决杜绝围标、串标等行为。在施工阶段要加强对施工监理人员的资质管理，监理人员只有在具备了相关资质之后才能上岗。要不断提升监理人员自身素质。最后是要加强合同管理，在合同管理过程中要科学预测工程实际施工过程中可能遇到的一系列问题，。提前做好规定，这是避免纠纷的重要措施。要健全资金管理机制，要从多方筹集资金，从而保证工程顺利施工。水利工程管理的重点是质量管理，质量管理是核心。在实际管理过程中要根据现场的实际条件来不断完善质量管理的各项制度。要采取多种措施来进行针对性的质量控制。
（二）健全质量保证体系，抓好施工质量管理
建设单位做好质量管理工作，建设单位应该基于相关的要求和规定建立起健全的质量保障体系，严格遵守基本的建设程序。根据工程特点和工程技术要求开展工作。在施工阶段，做好合理造价、做好合理投标以及合理建设工作。施工进行中，监理单位质量管理工作开展也应该同步进行，监理单位应该根据承担监理任务，应该从根据监理合同需求，做好现场的监理工作。相应的人员，设备都应该到位。认真的审查组织设计还有技术措施，进行工程质量检测时，需要从施工整个环节进行。同时，还需要对进场材料进行处理，做好设备质量把关工作，一些不符合材料和设备需求的材料不能在进场中使用。
（三）高质量完成设计工作，加强监理执行力度
设计工作开展时，应该将现场和图纸设计相对比，相互结合使用。需要在内部实施审查制度。常见的审查工作有，可行性研究。在初步设计时，需要上交专门的部门，查看这个设计是否合理，是否符合施工需求。设计院还应该组建起专家组，进行施工现场勘察，查看设计方案存在的漏洞。设计方案的深度是否符合需求，是否满足相关条文需求。如果不满足需求，应该进行修改和晚上，做好补充工作。这是工程质量之有效保障，也是投资之有效保障。监理单位应该根据相关的程序文件进行合理的分配设备和分配人员，这些人员的工作职责应该明确。做好了合理分工，可以正确的使用监理权利开展工作。正确的使用监理权利和职责，可以更好的保障工程。施工单位应该具备健全的质量管理体系，从自身队伍出发做好相关的管理工作。在制订质量管理相关制度前提下，可以严格的把握质量管，更好的确定了保障体系和进度。另外，外部监督工作也应该同步进行，需要加大监督检查力度，保障水利工程应该符合需求。当质量得到保障时才，才更好的推动施工顺利进行。
结束语
随着我国经济社会的快速发展，我国的水利工程建设将会取得快速发展。当前在水利工程建设管理过程中会遇到一系列问题，这些问题严重影响到了工程施工。本文详细分析了我县当前水利工程建设过程中存在的问题，最后提出了针对性措施。在今后工作过程中应该不断加强这方面的研究。
参考文献
[1]张西锋．当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．
篇11
前言
水利水电事业的工程质量是其生存的基础原因，在建设过程和使用过程都有着持续的生命力，尽管，对于工程质量而相应出台了许多法规政策，而行政监理方面也都加大了检查和整改力度，但是，因为水利水电工程自身有一些较为顽固的通病，所以控制起来很麻烦也很复杂，所以效果一直不算好，本文总结了水电水利工作应当注意的一些问题，回顾这些问题，希望能从中找到新的思路。
1 工程设计中存在问题
1.1 项目决策咨询评估有待加强
项目的评估与行政人员的决策之间有直接关系。只有确定了工程的可行性可用性，才能下达正确的指令，但是，对于一些小型工程的可行性与可用性的探讨并不充分，缺乏事实依据，建设漏洞较多。尽管国家出台了相应的法律政策，期望保证其规范进行，但响应者寥寥，一些部门疏忽管理，任其自行发展。
1.2 工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
一些工程建设的笔头意义大于实际意义，所谓规划书，设计文件等，由于精力、体制、财力等的缺乏而仅仅流于形式，成为纸上谈兵。并缺乏实际可操作性，对于大环境的认识不到位，方案的选择配比上缺乏数字依据，对新型方式方法的选用较为落后，停留在保守和低水平的阶段，由于这些设计，规范等属于工作的前期方面，是后期工作的基础，一旦这里出了问题，后来的工作则难以开展。
设计的水准情况明显不够格，谈不上高水平，高创造力，甚至达不到基本的规范要求，内容错误重重，设计不符合实际，涂涂画画，数字不准确，施工人员不考虑责任以及方案的能用性，有时过多依赖条款上的文件描述，而缺少独立判断，产生了设计与施工脱节的现象。且设计图生搬硬套，缺乏新意。通常水利水电事业的资金来源是国家，这将造成资金的掌握不明确，需要前期检测的时候筹集不到资金，而有了资金又用于马上开工，疏于勘测工作，一些单位勘测不合格，另一些单位不进行勘测。这对后来的工作都留下隐患问题，是工程不规范不严谨的表现。
2 工程施工材料管理中存在问题
2.1 原材料的质量问题
在混凝土工艺开展时首先必须考虑选用的成分质量。粉煤灰，水泥等是经过工厂加工生产的，而一些骨料是选自自然界，目前，材料工艺面临的问题有假冒和低劣产品出现，混于合格品之中难以掌握，另外骨料选择因为世间紧迫就随意凑合，导致成品质量马虎，问题众多，而在使用的钢筋以及防水，保温材料中也发现了不合格的产品，给工程的安全实施留下较大隐患。
2.2 施工中的问题
水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。
2.3 承包单位偷工减料引起的质量问题
有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。
2.4 金属结构及机电设备的问题
有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。
3 质量控制中存在问题
3.1 水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多
这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
3.2 水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作
在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
3.3 施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
4 工程监督管理中存在问题
4.1 项目监督管理水平欠缺
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。
4.2 不能严格执行合同
一些单位考虑问题的方式不够全面。对于投标招标问题的态度不够严肃，随意更改内容，或低价招标投标，影响了正常规划的市场环境，一些人员身居高位，不了解工程的具体情况而妄加评价，用人际角度来指挥工程的进度及方法，使施工质量严重受影响。
4.3 工程管理中的服务意识较差
工程的规范管理意识薄弱，手续不规范不完整，一些规定言辞含糊，相互矛盾，对于工程的分配选择颇具阻碍，并且人员素质不高，责任分配不明，不具备施工素质的人员随意参与管理，也将耽误工作进步，管理中对于的效率因素的推动大于质量因素的推动。形式粗放。
结语
建筑工程的质量一直是技术人员和使用人员不断强调的重点。但是因为水利水电事业自身所具有的不确定性和病症的顽固性使得事业的前进受到了阻碍，这对于人员提出了更好的要去，除了具有相应的理论能力之外，必须较为灵活和强硬地应用到工作中去，对于质量条款，应充分理解内涵，对影响质量的因素进行分析，有效应对。
篇12
Key words: hydraulic; quality management; assurance system
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平虽然有一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
一、加强水利工程管理的重要性
（一）加强管理，促进水利工程效益的发挥
水利工程管理是一门综合性甚强的学科，它在社会科学、自然科学的人文科学方面相互交叉与渗透，是一门因素众多、条件复杂的管理学科。随着水利在国民经济中战略地位的不断提高，水利工程管理任务越来越重，要求越来越高，相应的管理队伍也越来越庞大。为使水利工程更好地服务四化建设、适应民经济的飞跃发展，必须加强对水利基础产业地位的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。要逐步完善经营管理体制，搞好有偿服务坚持水费改革、强化管理机制、充分利用水土资源的优势、积极开展综合经营。
（二） 统筹规划，开展水资源整体优化调度
水作为一种重要的自然资源，是社会经济发展必不可少的基础物质，它是工农业生产过程中不可替代的资源。水资源系指一定时期的经济技术条件下可为人类利用的那部分水，它的开发必须依靠科学充分解水资源的特点和自然规律，水资源本身的紧缺恰构成了水资源的重要地位。我国水资源分布极不均匀，如何充分利用水资源、发挥水利工程的巨大效益，乃逐渐被提到重要议事日程。
（三）推动水利事业稳步协调发展
本世纪开始，环境污染、人炸、能源危机、生态破坏、耕牧地退化、资源枯竭、气候恶化等现代社会问题开始成为全球的普遍问题和影响全球发展的问题。为了解决这些问题，大协调学应运而生，即维护改善生态环境争取社会宏观的最大效益和最长久的物质利益。在大时空尺度上研究各种全球性不协调问题的成因及其相互关联，以及人类社会与自然界之间的各种相互协调的规律，从而建立全方位的协调机制的科学。
二、水利工程施工管理质量保证体系分析
篇13
Keywords: quality management of small water conservancy project
TV5
县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。
一、小型水利工程建设的重点和方向
1、农田灌排标准应适应农业结构调整
由于目前广泛的农业结构调整，使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。
2、强化防洪除涝工程的建设管理
目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视，因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起：首先，要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关税费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，以出租、承包等形式吸收社会资金，四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次，要研究出台排涝收费管理办法，根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。再次，防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作要通过企业化、市场化机制操作，切实减轻管理单位的经费负担。
3、节水和环境治理同时进行
水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程；可以改善生态环境，实现水资源可持续利用、农业可持续发展；可以使农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主，实现增长方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。
4、政府积极参与农村供水管理
加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题。目前，农村饮用水基本可以得到满足，但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定，以此调动社会各界参与农村供水工程建设的积极性，并带动农民群众提高节水意识。
二、小型水利工程常见的问题
1、技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
2、技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种
职能，但一般不具备相应资质。
3、设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
4、监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
三、提高小型水利工程质量管理对策如下:
1、建立完善的管理程序。小型农田水利工程内容广泛,完善建设管理程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。
2、建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设,合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。
3、推行工程勘察,设计招投标和设计监理制。通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进行,可对设计单位设置奖惩办法,辅助设计工作又快又好地完成。
4、改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、 公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
5、全面加强水利工程的使用管理。主要包括:①安全管理。首要是加强《水法》的宣传,在防止水利到洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。②内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。③工程设施管理。对小型水利工程设施,登记造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。④经费管理。制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和受益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。⑤技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程,因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去,请进来,实行短期培训等方法,抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中新技术的推广应用工作,让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应,使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民。⑥明确产权归属,实现依法管护。项目竣工验收合格后,及时明确工程的产权归属,办理固定资产交接手续,确定工程管理的责任单位。
6、注重美学研究营造景观工程
