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我国经济水平的不断提高，有效的提高了人们的生活水平，使得人们的消费观念也发生了改变，人们更加注重精神体验，从而推动了旅游产业发展，现阶段来说，在旅游景区管理工作开展过程中，由于管理模式的滞后性，使得景区管理水平低下，不仅使得景区秩序较为混乱，而且会造成严重的资源浪费，对景区的资源结构造成破坏。因此，积极对景区的管理模式进行研究，不断进行创新，保证工作开展的合理性，才能推动景区的持续发展。
一、景区的类别分析
在我国旅游产业发展过程中，依据资源的类型、景区开发的目的、景区功能能够将我国现阶段的景区分为两大类：经济开发型旅游景区和资源保护型旅游景区。其中，经济开发性旅游景区主要囊括：主题公园、旅游度假;资源保护型景区包括：风景名胜区、 自然保护区、 森林公园和历史文物保护单位。
二、不同类型景区的管理模式分析
1.经济开发型旅游景区管理模式分析
通常来说，经济开发型旅游景区的建设其主要目的是为了创造更多的经济效益，对于此种类型的景区适合采用企业管理模式对其进行管理;
（1）主题公园
就现阶段来说，主题公园基本上都采用的是企业管理模式对其进行管理，并且取得了良好的效益。在盈利模式上，主题公园的主要盈利方式包括：在运行过程中，让大众获取相应的体验机会，例如：出售相关的门票;同时，还会提供一些基础性的服务，例如：餐饮、住宿等;其次，积极的以景区为基础，利用潜在的商机，提高利润，例如：在景区内部招商引资等。在景区获取利润以后，在以此为基础，进行其他的经济开发，例如：景区、旅游目的地的房地产开发。同时，还应该出售带有景区商标的商品，树立品牌。对于景区内部的居民来说，可以采用市场化的公共服务，对其进行供电供水。
对于上述的盈利模式，都是从收益角度进行分析，但是相应的盈利模式十分单一，不能达到良好的效果。如果从投资的角度来说，主题公园的存在一定的风险，对于主题公园内部的一些固定资产，如果没有较客源，这些固定资产就毫无价值。因此，在实际的工作开展过程中，相关工作人员应该积极的从时间状况出发，对相关的模式进行创新，才能达到良好的效果。
（2）旅游度假区
此种类型的景区在管理过程中，所采用的模式时政府指导下的企业化管理模式。此种模式在运行过程中，设置国家度假区管理委员会对相应的工作进行规划，并且委员会是该景区的最高管理机构，其主要成员都是由政府部门进行任命;其主要的工作内容是对景区的经营发展拟定相应的计划。同时，还制定景区的经营管理目标、景区的发展方向以及发展战略，对景区内的各项投资进行审核等。该类型景区的企业经理一般都是景区管理委员会进行任命，大多数来说都是由管理委员会的成员任职。如果景区施行的是股份制，经营管理的经理应该由董事会进行任命。目前，我国旅游度假区的开发与经营基本上都采用企业化的市场运作方式，企业可以进行自主选择，自负盈亏。
2.资源保护型旅游景区
此种类型的景区在开发建设过程中，主要是以一些公共资源作为根本，景区内的文化价值、环境价值已经明显超过景区的经济价值。对于景区内部的资源来说，基本上都不可再生，因此，具有很强的排他性和垄断性，所以，在此种类型景区管理工作开展过程中，政府部门干预程度较大。
（1）风景名胜区
风景名胜区主要是以自然风景为基础的旅游区域，以保护原始风景为根本。在管理工作开展过程，工作人员应该将资源保护放在管理工作的首位，采取统一管理的方式。不能再景区内部设立相应地的开发区、度假区等，严禁对景区的相关资源进行买卖。景区的项目建设应该严格按照相应的程序进行审核。在全新管理模式制定过程中，相关部门应该对在产权制度下构建相对独立的风景区管理体系，明确管理权力以及构建风景名胜区管理机构，明确各个机构的职责等两方面入手，才能保证管理模式的合理性。
（2）森林公园
在管理模式上，我国林业部门对全国森林公园的日常管理工作进行管理， 县级以上地方人民政府林业主管部门对本行政区域内的森林公园工作进行管理，其性质属于事业单位。森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、 建设、 经营和管理。在经营方面，应将森林公园和以盈利为主的资源和以保护为主的资源进行有效区分，才能实现景区的持续发展。
三、总结
综上所述，不同类型旅游景区管理模式也各不相同，只有对其进行积极分析，才能从明确其中存在的问题，采取有效的措施，才能从根本上推动景区管理工作的开展，实践景区的持续发展。
参考文献：
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1 旅游管理基础工作的重要性
1.1开展旅游活动的前提条件
旅游活动不仅涉及旅游客的旅行和游览活动，还涉及旅游行业职工的服务活动、旅游企业的经营活动和整个旅游经济运行等，这些旅游活动要有效进行就离不开健全完善的管理基础工作。从旅游者讲，其必须获得有关旅行和游览的各种信息，才能对购买何种旅游产品作出决策，并合理确定自己的旅游行程；从旅游行业职工讲，必须了解和掌握提供什么样的旅游服务，以及如何提供旅游服务，才能有效满足旅游者的需求；从旅游企业讲，其必须了解有关旅游市场的各种信息，掌握组织旅游活动的有关基本要求和方法，熟悉旅游法律法规和各种规则制度，才能有效地开展旅游经营与管理；从政府旅游行政管理部门讲，只有通过各种族游管理基础工作，才能正确掌握旅游经济运行情况，进行有效的旅游宏观调控与管理。因此，旅游管理基础工作是开展旅游活动的前提条件，是旅游者、旅游企业、服务人员和旅游行政管理部门有效开展旅游活动和进行管理的重要前提与保障。
1.2实施旅游管理的重要基础
旅游管理基础工作是在旅游管地实践中产生的，其与各项旅游管理职能互为条件、互相促进。一方面，各项旅游管理职能要有效发挥作用，需要以各种信息资料、统计数据、定额标难、计量工作为基础，并提供依据、准则和手段，因此旅游管地基础工作是旅游管理的重要前提条件。另一方面，各项旅游管理职能的实施又对旅游管理基础工作提出要求。如旅游规划离不开科学的旅游统计数据和定额标准，旅游组织和指挥需要遵循一定的旅游法规与制度等。
1.3提高旅游效益的重要手段
旅游管理的根本任务就是要不断提高旅游效益，提高旅游效益既要提高劳动生产率，更要加强高效率的旅游管理，而高效率的旅游管理离不开科学的旅游管理基础工作。我国旅游业发展时间不长，不论是旅游企业的经营管理还是政府宏观管理与行业管理都还比较薄弱，与旅游发达国家相比存在着较大的差距，其中旅游管理基础工作薄弱是重要因素之一。因此，我们必须高度重视旅游管理基础工作，只有把旅游管理基础工作抓得更好、更扎实，才能促使旅游管理工作更加科学合理，使旅游活动组织更加科学，旅游服务质量不断提升、旅游管理水平不断提高，从而促进旅游效益的不断提高。
2旅游管理基础工作的内容
（1）旅游法规和制度，是有关旅游活动和旅游管理中各种旅游法律法规与制度的统称，是进行旅游活动和加强旅游管理的重要依据。旅游法律法规和制度不仅依法规定了旅游活动的范围、内容和原则，而且明确规定了备类人员的工作目标、职责和权限，使旅游活动和旅游管理做到有法可依、有章可循，从而建立起良好的旅游活动秩序和旅游管理规范。
（2）旅游标准化工作，是对各种旅游服务、旅游经营和旅游管理标准的制定、执行和管理的过程。通过旅游标准化工作，促使旅游者活动的合理化，旅游企业员工服务的规范化，旅游经营管理的扇效化，为旅游活动和旅游管理的有效运行奠定了良好的基础和条件。
（3）旅游信息工作，是旅游决策、计划、组织和控制等经营和管理所必须的信息，是运用各种科学方法进行收集、处理、传递和储存的工作。通过旅游信息工作，传递旅游产品和服务信息，记录旅游活动过程，反映旅游经萤状况和旅游经济运行情况，以促进旅游活动和旅游管理有效的进行。
3旅游管理基础工作的特点
（1）基础性。旅游管理基础工作，是旅游管理中最基本的工作，是一切旅游管理工作的基础，离开了这些基础工作，旅游管理就不能有效进行。因此，只有把各项工作建立在扎实的旅游管现基础工作之上，才能为有序开展旅游活动提供科学组织手段，才能为提高人员素质和服务质量提供保障，才能为改善旅游经营环境和工作条件提供依据，才能为正确贯彻按劳分配原则提供科学基础，才能为实现旅游管理各项职能提供重要的支撑。
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一、我国旅游管理的理论分析
1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业，需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计，制成整体的服务路线，向旅游者出售，并保证供应。再次，旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业，是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展，不仅能带来经济效益，而且更有不可忽视的社会效益，它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展，同时也提供相当数量的劳动就业机会，更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权，几乎也无企业登记管理权，缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先，旅游法律法规具有暂时性，缺乏后续法规。比如说：《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性，但是后续的法律没有及时跟上，这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小；其次，法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐，比如说：在酒店旅游管理的法律法规中，直接涉及旅游管理的条文比较少，大部分还是侧重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法规中，涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少，对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动，显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展，只有将部门管理体制改变为行业管理体制，才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类，然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说，无论是归属于哪个部门的旅游企业，从行业角度来说，均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能，实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门，先清理一批不符合开办条件的旅游企业，进而全面推行政企分开，使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整，形成国营大型企业和企业集团主导市场，中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》，优化企业经营的外部环境，创造企业平等竞争的基本条件，统一税赋，搞活用工条件。进一步推 行和完善旅游企业的经营承包责任制 进行旅游企业股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。在国家旅游局的领导下，全面规划管理全国旅游基本建设工作。确定国家和地方的投资分工和投向重点。国家主要负责非盈利的重点工程的基本配套，地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资；盈利性的项目将由企业按照经济规律投资经营，自负盈亏。建立旅游业有偿投资制。
作者单位：上海春秋国际旅行社有限公司
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一、我国旅游管理的理论分析
1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业，需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计，制成整体的服务路线，向旅游者出售，并保证供应。再次，旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业，是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展，不仅能带来经济效益，而且更有不可忽视的社会效益，它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展，同时也提供相当数量的劳动就业机会，更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权，几乎也无企业登记管理权，缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先，旅游法律法规具有暂时性，缺乏后续法规。比如说：《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性，但是后续的法律没有及时跟上，这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小；其次，法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐，比如说：在酒店旅游管理的法律法规中，直接涉及旅游管理的条文比较少，大部分还是侧重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法规中，涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少，对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
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目前，我国旅游管理的体制虽在不断发展，但仍然还有着一定的问题，旅游管理体制已经逐渐跟不上旅游业的发展速度，进而在很大程度上严重阻碍了旅游业的发展。被动性缺位是旅游管理中较为明显的问题，其对旅游业发展有着直接影响。所以，要想旅游管理满足现代旅游业发展需求，实现其快速、稳定的发展，必须重视对被动性缺位的研究。
一、“被动性缺位”具体表现
在我国，旅游业属于后发性新兴产业，在传统计划经济体制下，旅游管理体制是各部门在分配资源、利益以及权力时均基于原来的条块管理模式，且已经形成长期的模式和惯例，在这样的情况下，旅游管理体制的形成本身就有其缺陷性。在传统的社会管理体制中，旅游业管理体制是处于弱势，也由此导致了传统管理模式和现代新兴产业间的矛盾冲突。由此可以看出，这样的矛盾主要表现在旅游资源管理及旅游业管理这两大方面。
（一）管理体系不完善、机构性质模糊的旅游业管理体制现状
就现阶段我国的旅游业管理体系而言，在进行建设时主要是沿用了传统部门管理的模式，也就是说，各级旅游局为主管部门对级别不同的旅游行政管理工作进行负责。在对旅游企业、市场进行管理和规范时，主要是采用管理办法各种条例等，这样的体制具有较大的缺陷性，造成很多区域的旅游管理缺位或空白［1］。另外，相关人员层次参差不齐也是旅游管理中的现状和问题，人员配置的强弱在很大程度上体现了所在地方对旅游行业的重视程度，也表现出了旅游业在当地经济发展中的位置。
（二）管理混乱、各自为政、条块分割的旅游资源管理体制现状
旅游产业作为一个综合性的产业，其发展主要是依赖于许多的社会资源。这些资源涉及的领域较广，旅游行业也由此覆盖到国民经济体系的许多部门，这样的联系必然促使旅游管理需要有较大的涉及面。但是，在传统部门管理模式的影响下，旅游资源管理权已经被强制归属于建设、水利、林业、文化、环保、文物、海洋、旅游、宗教、地质等12个不同方面的政府部门。若是说导致旅游资源条块分割化的客观地理因素是旅游资源分布呈分散性，那么，多部门对旅游资源进行管理的模式则是导致资源呈现条块分割以及分散管理的制度性根本因素。这样的管理形式下，资源管理混乱，同时，还造成了不同程度的管理越位、管理空白以及管理缺位的问题。
二、旅游业管理体制的改革构思和具体应对措施
（一）发展趋势
随着社会经济的飞速发展和进步，我国旅游行业也在不断发展中逐渐进入到成熟阶段。为了顺应未来旅游行业发展特点和阶段的需要，对未来的旅游管理体制发展有几点想象：市场导向诱导性变化因素将变得越来越突出；在今后的旅游管理体制中，将更加重视协调，重视协调各部门间的权力等，进而对旅游业的管理更为合理；民间组织的地位以及作用会不断加强；针对旅游行业，不断加强对旅游管理的制度化和法制化规范管理。
（二）“被动性缺位”应对措施即改革初步构思
1.实行“虚实双轨制”的旅游行政管理体制
“虚”为建立协调和决策机构，实现旅游管理体制从行政管理逐渐过渡到宏观调控［2］。旅游管理机构主要负责解决的问题有：确定旅游行业的未来发展方向、发展目标以及发展道路；对各行业、部门间的关系进行协调，为旅游行业的发展提供较好的环境；处理旅游业发展中产生的重大问题等。“实”为采用“一套班子，多块牌子”合并管理的模式，实现旅游管理从重视行业管理向资源管理进行转变。将几个和旅游发展最为紧密的部门合并为一个机构，对内明确分工，对外仅有唯一口径，这样不仅能统一管理旅游产业要素和资源，还可以有效缓解各部门间原有的内部竞争，进而形成合力管理。
2.积极发挥民间组织的作用
在旅游行业市场主导以及政府调控的背景下，还需要重视民间组织特别是旅游协会在旅游业管理中的作用。主要由于旅游协会没有牵扯到经济利益，所以，在进行管理时能够较好地对多方的利益进行协调，具有一定的公平、公正性。就这样的情况而言，在完善我国旅游行业管理体制的过程中，积极发挥出旅游协会的作用是必然趋势。在旅游协会发展时，政府部门应给予一定的支持，帮助旅游协会的发展，从而促使我国旅游产业稳定、健康发展。随着旅游行业的快速发展,对旅游业采用科学、合理的管理方式是很有必要的。为了实现旅游业稳步快速发展,必须制定出科学、合理的旅游业相关管理体制。另外，旅游业管理体制应根据实际发展情况不断进行创新,才能使旅游管理体制满足发展的需求，促使旅游产业更好地发展。
参考文献：
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从北京第二外国语学院在1981年率先成立旅游系以来，旅游管理专业在我国已有30多年的发展历史。随着近年我国旅游经济和旅游产业的迅猛发展，旅游管理学科也持续成长。与研究生和专科层面的培养目标不同，旅游管理专业本科的教学目标，是培养适应社会经济发展需要，具有旅游管理专业知识，综合素质较高、德才兼备的、能在各类旅游企事业单位和相关部门从事服务管理及咨询的中高级应用型专门人才。
财务管理作为从会计学中衍生出来的一门综合性学科，既是会计学、金融学与管理学的有机结合，也是旅游管理专业的主干课程之一。财务管理课程不仅涉及的知识面广，而且操作性也很强。要想做好本科旅游管理专业的财务管理课程教学，教师必须有一套行之有效的科学教学手段。
一、激发旅游管理专业学生对财务管理课程的兴趣
旅游管理专业本科生的生源多为理科功底相对薄弱的文科生，而且从专业冠名的角度看，该专业的针对性很强，学生容易在思想上重视旅游学概论、旅游管理学、旅游英语等专业课程，而认为财务管理、管理学原理、微观经济学等仅为辅修课程，不予重视。
所以，在财务管理的第一堂课上，教师就应该向学生阐明财务管理对于旅游管理的重要性。为此，教师可以首先指明旅游管理专业学生的就业方向：虽然有的学生可以通过公务员考试途径就业于旅游行政管理部门或从事旅游中职教育等，但大多数学生的就业去向仍为旅游行业中的企业，包括旅行社、旅游景区、旅店、旅游电子商务企业，或者旅游与休闲行业的自主创业等，而无论在哪种类型的旅游企业就业，本科毕业生都不应将职业前景局限在导游或者普通业务员层面，而应定位于成长为企业管理人员。而财务管理作为在一定经济主体的整体目标下，对投资、筹资、用资及利润分配进行管理的一种专业活动，是企业管理的核心内容之一，所以财务管理课程对于本科旅游管理专业的学生具有很强的实用性。
只要充分激发了旅游管理专业学生对财务管理课程的兴趣，学生就会积极地去学习，财务管理课程就不会被看成是枯燥的公式、繁复的计算和深奥的理论的代名词，教师和学生之间良好的沟通和配合就能见到实效，教师的教学工作就能事半功倍。
二、在教学内容上加强财务管理课程与先修基础课程之间的联系
财务管理课程不是一门基础课程，在学习该课程之前，必须有一系列先修课程做铺垫，这些课程包括管理学原理、初级会计学、统计学等等。所以在教学课程设置上，旅游管理专业学生必须在修过相关基础课程之后再学习财务管理课程。教师应注意在教学过程中引导学生从本课程与先修课程内容的联系与区别中去理解财务管理的概念、原则和方法。比如：结合管理学原理中的管理流程来介绍财务管理的工作流程;结合财务管理的数据来源来阐明财务管理和财务会计之间的关系，从而说明财务管理工作离不开会计提供的相关数据，财务管理工作成果依靠会计工作披露出来;在讲解货币时间价值计算、资金需要量预测、利润预测等内容时，让学生体会到统计学基础知识在这些知识点上的运用等等。这样既能让学生在找到先修知识的用武之地、增加学习热情的同时，加深对财务管理课程内容的理解。
三、在教学方法上采用案例教学法，并且案例应紧扣旅游管理专业特点
案例教学法是在课堂纯理论教学基础上发展出来的一种启发式教学方法，其目的是通过紧扣实际的案例分析，加深学生对理论知识的理解，使学生树立“学以致用”的意识，培养学生在复杂环境下果断决策的能力。
为此，教师首先应精心选择旅游行业中的企业案例，比如旅行社、度假村、游乐场、酒店等，并结合这些企业的经营特点，设计恰当的财务管理问题，提前将材料发给学生;然后在案例讨论环节，由师生共同营造出轻松的讨论环境，并让学生成为主角，使学生围绕主题发表见解;讨论结束后，教师应及时小结讨论情况，指明案例的答案往往并不是唯一的，从而引导学生更深入的思考;接着，学生还应撰写分析报告以加深对问题的理解;最后，教师应在注重分析过程而非分析结果的基础上对分析报告打分，并将其与平时成绩挂钩，从而为案例教学法建立起有效的激励机制。
四、在学习成绩的综合评定上，应充分重视学生平时的学习表现，不能过分倚重期末考试分数
不同的评价方式会对学生的学习行为产生不同的影响。很多学生在经过了长达12年的以考试成绩为主要评价指标的学习训练之后，已经形成了比较顽固的思维定式，即学习的主要目的就是为了通过考试。而这种思维定式必然对其大学阶段的学习产生负面效应。这种现象在旅游管理专业学生当中也一样存在。怎样才能引导学生在财务管理课程的学习中不再自发地死记硬背公式和机械做题呢？教师大力改进学生成绩考核方式和标准是非常重要的。为此，应该在成绩综合评定方面加大学生平时学习情况的比重。笔者认为，学生平时表现和期末考试成绩在综合成绩中各占50%是适宜的。
教师可以将学生的平时表现细分为“课堂展示表现”、“师生交流”、“小组讨论表现”、“出勤”、“作业”等多个项目，给各项目赋予不同的权重，并且有的项目由教师评分，有的由学习小组评分，有的则可交给学生自评。这些措施可使学生的平时表现得到客观的量化。而期末考试也可不采用闭卷的传统形式，而采用开卷形式，在题型设计上可摒弃偏重考评记忆能力的填空、名词解释等题型，而多采用注重理解、运用能力考评的论述、案例分析等答案呈开放性的主观题型。这样就有利于将学生的学习行为引导到注重理解和应用的方向，从而有助于实现素质教育。
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在我国生态旅游管理中，命令—控制型环境政策工具是以主导工具的形式存在的，包括标准、禁令、许可证制度、使用权限、配额等手段。现行命令—控制型政策工具主要有环境规划、环境影响评价、排污许可证制度、污染限期治理制度等。国家与地方颁布的一系列法律法规对于我国生态旅游的发展起到了极大的促进作用。
（二）经济激励型
经济激励型环境政策工具将管理行为与经济成本效益相挂钩，在市场机制的影响下，实现资源的最佳配置，在保证效果的前提下追求最低成本。经济刺激是环境政策工具发挥作用的基础，经济激励型工具主要包括补贴与降低补贴、排污权交易等。
（三）公众参与型
公共参与型对上述两种工具的缺陷不足起到了很好的补充，主要是指公众以个人或团体形式来参与环境管理。随着人们对于环境问题的关注程度不断提高，公众参与型环境政策工具的发展利用前景会更宽阔。
二、当前我国生态旅游管理中环境政策工具应用过程中存在的问题
（一）在对生态旅游的重视程度还有待提高，存在认识上的误区
当前我国政府部门对于生态旅游的重视程度还存在着一定的不足，有的地方存在为了增加游客量不惜破坏环境的情况出现，归根结底这是受到经济利益的趋势诱惑。政府部门在对生态旅游的认识上不够深刻，理解过于肤浅，认为只是单纯的“农家乐”或者大众旅游，思想上的认识误区决定了在实际管理行为中不能很好地利用环境政策工具。
（二）环境政策工具制定发展还不够成熟，相关法律体系不够健全
在生态旅游管理中，主要还是依靠行政手段，其余相关的法律法规大多数比较落后，且不够健全，甚至没有相关法律，实际管理工作也缺乏秩序性，混乱不堪，针对性的法律条文几乎没有，环境政策工具没有充分发挥作用。
（三）公众参与生态旅游管理的意识较差，旅游过程中不能很好地约束自身行为
当前我国生态旅游管理的执行主体主要是靠政府和相关企业，对于社会公众的利益和看法缺乏足够的考虑，在实际管理中缺乏社会公众的参与，不能广泛听取意见，这与政府宣传工作不到位有关。此外游客整体素质有待提高，有些游客为了个人享受而做出了破坏生态环境的不文明举动。
三、促进环境政策工具在生态旅游管理中应用的措施
（一）政府要深化对生态旅游管理的思想认识，提高重视程度
政府部门要提高对生态旅游的重视程度，并落实到实际工作中，要将发展生态旅游作为可持续发展战略的重要组成部分。政府部门要深化思想认识，对生态旅游的深层含义予以挖掘，避免思想误区的出现。
（二）应加快立法进程，建立完善的法律体系，并严格执法
国家应当加快相关法律法规的制定进程，通过建立起完善的法律体系来对生态旅游管理行为予以约束，同时要严格执法，拒绝金钱诱惑，不得以牺牲环境为代价换取经济效益。
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1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门,同时,旅游业又是一项综合性的专业,与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次,旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织,是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业,需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计,制成整体的服务路线,向旅游者出售,并保证供应。再次,旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业,是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展,不仅能带来经济效益,而且更有不可忽视的社会效益,它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展,同时也提供相当数量的劳动就业机会,更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展,许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业,这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外,其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立,多头建设,各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下,彼此之间跌价竞争,行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权,几乎也无企业登记管理权,缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先,旅游法律法规具有暂时性,缺乏后续法规。比如说:《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性,但是后续的法律没有及时跟上,这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小;其次,法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐,比如说:在酒店旅游管理的法律法规中,直接涉及旅游管理的条文比较少,大部分还是侧重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法规中,涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少,对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。首先,旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头,具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势,也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上,旅工贸不协调,使旅游商品长处于自发状态,产品品种老化、单调,创新不足,运输、包装等各个环节都存在问题,使优势不能充分发挥;其次,旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面,原来主要集中在国内城市交通上,自20世纪90年代初期以来,由于客源形势较好,国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动,显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展,只有将部门管理体制改变为行业管理体制,才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类,然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说,无论是归属于哪个部门的旅游企业,从行业角度来说,均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能,实现三个方面的转变:由微观管理转向宏观管理;由直接管理转向间接管理;由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门,先清理一批不符合开办条件的旅游企业,进而全面推行政企分开,使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整,形成国营大型企业和企业集团主导市场,中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》,优化企业经营的外部环境,创造企业平等竞争的基本条件,统一税赋,搞活用工条件。进一步推 行和完善旅游企业的经营承包责任制 进行旅游企业股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。在国家旅游局的领导下,全面规划管理全国旅游基本建设工作。确定国家和地方的投资分工和投向重点。国家主要负责非盈利的重点工程的基本配套,地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资;盈利性的项目将由企业按照经济规律投资经营,自负盈亏。建立旅游业有偿投资制。
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1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业，需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计，制成整体的服务路线，向旅游者出售，并保证供应。再次，旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业，是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展，不仅能带来经济效益，而且更有不可忽视的社会效益，它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展，同时也提供相当数量的劳动就业机会，更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权，几乎也无企业登记管理权，缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先，旅游法律法规具有暂时性，缺乏后续法规。比如说：《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性，但是后续的法律没有及时跟上，这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小；其次，法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐，比如说：在酒店旅游管理的法律法规中，直接涉及旅游管理的条文比较少，大部分还是侧重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法规中，涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少，对旅游人员的人身安全造成了一定危害。 3、旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动，显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展，只有将部门管理体制改变为行业管理体制，才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类，然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说，无论是归属于哪个部门的旅游企业，从行业角度来说，均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能，实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门，先清理一批不符合开办条件的旅游企业，进而全面推行政企分开，使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整，形成国营大型企业和企业集团主导市场，中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》，优化企业经营的外部环境，创造企业平等竞争的基本条件，统一税赋，搞活用工条件。进一步推 行和完善旅游企业的经营承包责任制 进行旅游企业股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。在国家旅游局的领导下，全面规划管理全国旅游基本建设工作。确定国家和地方的投资分工和投向重点。国家主要负责非盈利的重点工程的基本配套，地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资；盈利性的项目将由企业按照经济规律投资经营，自负盈亏。建立旅游业有偿投资制。
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1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业，需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计，制成整体的服务路线，向旅游者出售，并保证供应。再次，旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业，是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展，不仅能带来经济效益，而且更有不可忽视的社会效益，它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展，同时也提供相当数量的劳动就业机会，更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权，几乎也无企业登记管理权，缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先，旅游法律法规具有暂时性，缺乏后续法规。比如说：《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性，但是后续的法律没有及时跟上，这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小；其次，法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐，比如说：在酒店旅游管理的法律法规中，直接涉及旅游管理的条文比较少，大部分还是侧重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法规中，涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少，对旅游人员的人身安全造成了一定危害。 3、旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
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由于校内实训基地并非真实的生产场所，一般只能解决应知和部分应会问题，高素质高技能难以通过校内实训全面达成，学生校内掌握的职业技能和职业素养不可能达到毕业于就业“零距离”。因此，建设并利用好校外实训基地是高职旅游管理专业实现高技能人才培养目标的必要途径。
二、校外实训基地的功能分类
（一）认知型。这种校外实训基地承担的实训教学任务多以“考察”、“专业见习”形式融入阶段课程，“考察”一般以参观企业为主，辅以讲解，这类课程多半是《旅游概论》之类，时间多半在新生入学的第一个学期；“专业见习”是学生在重大节假日企业人手缺乏、需要大量基础人力期间短期临时参与企业部分岗位的顶岗实习，或者担任成熟员工的帮手，这类实践时间短则一天，长也不过一周。“考察”和“专业见习”都能让学生累积职业的感性认识，加强职业认知体验和对理论知识的掌握和理解，有利于更好的梳理专业思想和职业意识。
（二）专业型。旅游管理类专业有些实训课程，如高尔夫类课程，或者有些课程内的实训部分，如《旅行社经营与管理》中的旅游线路产品设计部分，如果学校建立专门的实训基地，如建立高尔夫练习场，或者购买旅行社内部管理软件，需要较大投入，或较长时间投入，要把这类课程上号，就必须与相应企业合作，建筑企业的场所条件开展教学实训，以确保在校内条件不足的情况下，相关课程的实践教学得以落实。
（三）顶岗型。这类实训基地能接收学生较长时间的实习实训，从三个月到一年不等，分配给学生固定的岗位，并制定优秀的员工作为师父带教，经过几个月，可以讲学生培养成熟悉改岗位工作要求并能胜任该岗位工作的合格工作人员，条件允许的企业还可以提供轮岗，让学生到几个岗位锻炼发展。顶岗实习培养了学生在企业一线岗位的一般操作技能和基本职业素养，锻炼了实际动手能力。这类基地较为普遍，收到学校和企业的欢迎。
三、旅游管理专业校外实训基地存在的问题
（一）校外实训基地类型单一。高职旅游管理专业培养的目标是既要掌握旅游管理的基本理论，又要掌握旅行社、旅游景区等企事业单位的管理运作规程的应用型复合型人才，因此，考虑到学生实践知识的掌握和毕业后的就业方向，旅游管理的校外实训基地应该是多样的，至少在旅行社、旅游景区中都有实训基地。很多院校利用自己的人脉资源设置实训基地，类型较为单一。
（二）校外实训基地缺乏计划和梯度。许多高职旅游管理专业建设了不少校外实训基地，但是很多都是偶然得之，只要能和这些企事业单位取得联系，不管他是规模大的旅行社还是小旅行社，是大型旅游景区还是小景点，根本没有考虑到学生的层次和多方面实践能力锻炼的需求，造成实训基地的建设严重缺乏梯度。
（三）校外实训基地应用狭窄。绝大多数的高职旅游专业校外实训基地都是顶岗型，企业可以获得长期稳定的人力资源，学校可以安排学生实习就业，每年联系只在实习前期。对于大一新生需要了解专业、体验职业的认知型校外实训基地和部分专业课程需要实践操作的专业型校外实训基地建设甚少。
（四）校外实训基地规模不灵活。很多学校在联系建设校外实训基地的时候，只选择当地规模最大的旅行社和旅游景区，认为只有这样的企业才能成为校外实训基地。殊不知每个地区的旅游院校都有这样的想法，这就导致一个大型旅游企业往往有多家学校与其合作，到了顶岗实习的时候，为了不多的实习职位几个院校彼此争抢。而一些中小型的企业，却发愁无良好实习生来应聘。而且如果都是大型高端旅游企业，在专业认知“考察”阶段，往往会让学生产生不切实际的想法，好高骛远。
四、旅游管理专业校外实训基地分类建设建议
（一）学校提高认识，明确专业培养目标。学校要认识到，旅游管理专业的应用性和实践性都很强，在培养目标和课程体系的设置上要考虑到旅游管理专业的特殊性。旅游管理专业的课程设置，应体现现代教育综合化的特色，应超越我国传统的单纯“以课堂教学为中心，以知识为中心，以教师为中心”的固定僵化模式，推出课堂教学课程与实践活动课程相结合的课程设置体系，在具体的课程设置上，在有关课程的学时分配上，科学设置课堂教学和操作实习所占的比例。不能只在临近毕业的时候才想到要与企业合作，让学生顶岗实习。
（二）建立规范的合作制度及实训规定。健全的规章制度是开展有效实训活动的保障，只有建立起规范的合作制度，才能使实训活动长期有效的进行。防止出现实训基地“只建不用”或者“重建不重用”的现象，使校外实训基地发挥广泛的作用。同时，学校要制定一整套关于实训的计划体系，包括教学标准初期的专业认知见习，中期的专业实训实践，末期的顶岗实习。
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（2）旅游景点中垃圾及污水的处理都没有达到相关标准，从而对旅游产业的发展产生负面影响，此外，没有对旅游景点进行有效利用与保护，在发展旅游景区的过程中，相关部门没有考虑到长期利益。
（二）缺乏完善的管理体制
目前，我国许多旅游景区的管理体制都比较滞后，如管理权限方面，没有对各部门及各工作人员的工作职责进行有效明确，存在多头管理现象，且有的景区的管理存在多个职能部门共同参与的情况，从而出现职权重合、管理混乱现象，这样在管理工作中，相关工作的统一性和协调性都会受到严重的负面影响，这样就会对旅游景区的有效开发产生一定影响，进而会阻碍我国旅游产业的进一步发展。
（三）旅游产品的开发相似度高
（1）对旅游产品进行开发的过程中，产品过于相似，无法给游客带来独特的体验及与众不同的印象，此外，某些主题公园项目的建设水平比较低，无法满足游客的需求，从而使旅游产品的价值及功能都无法得到充分发挥。
（2）同类旅游产品之间的竞争比较激烈，从而使某些处于劣势的旅游产品的无法为其所在的旅游景区带来良好的经济效益。另一方面，受到过度模仿的影响，旅游产品丧失原有的优势，此外，还可能会导致恶性循环的产生。
（四）缺乏完善的旅游管理法规
（1）目前，我国的旅游法规大多数都是地域性、临时性的，各旅游景点制定相关管理规范时，都是为了对本景点的利益进行有效保护，而对于游客的利益，则没有相应的保障措施，此外，许多旅游管理都缺乏一定的法律保障，这样其在实施的过程中，都会遇到许多困难。
（2）旅游管理法规不够全面，如大多数旅游管理中的法律法规都是把环境及景点作为重点保护对象，对于游客人身安全的保护，则缺乏合理的法律条文，这样的法律法规会对危险性景点的开发产生一定的限制作用，从而不利于旅游业的进一步发展。
（五）旅游管理的信息化程度较低
现代社会是信息社会，信息技术在社会的发展中有着重要意义，目前，旅游产业管理的信息化程度还比较低。从某个角度而言，旅游产品是无形的，其生产及消费过程都具有特定的环境及地点，其能在一定程度上引发游客的“流动”，而人的流动必然会涉及到商品的销售及费用的支付等，而如果能把信息技术及电子商务支付应用在旅游管理中，不仅能为游客提供更好的服务，而且还能有效促进旅游产业的发展。
二、我国旅游管理困境的应对措施
（一）加大对旅游项目的建设
（1）采取有效措施，大力开拓旅游建设项目的资金来源。为了促进旅游产业的发展，必须重视旅游项目的开发，而项目的开发是需要一定资金的，因此，旅游管理中的相关人员应对专项资金的管理措施进行深入了解，以使相关资金能够合理地应用在旅游项目的开发及建设中。这就要求各地的旅游行政主管部门对当地的旅游项目进行不断完善，对于某些影响力广、对当地经济发展具有一定促进作用的旅游项目，应及时向上级部门申报，此外，还应对当地的旅游资源及相关信息进行科学整合，以使重点旅游建设项目得到更好的发展。通过这样的措施，就可吸引更多的投资，从而可使旅游建设项目的投资资金得到一定提高，进而可使当地的旅游产业得到更好发展。
（2）把旅游项目的开发和管理进行有效结合。目前，我国旅游业的发展还处于初期阶段，其后期工作的开发及管理会对旅游业未来的发展产生一定影响，因此，对相关的项目进行开发及建设的过程中，还应结合旅游景点的具体情况对相关项目加强管理，这样才能更好地促进项目投资的拉动效应。旅游业和餐饮、商品销售、住宿以及交通等各个产业之间的联系都是非常密切的，因此，应对示范效应好、投入产出低、拉动能力强的旅游项目进行重点开发，这样能使投资资金的短缺现象得到有效解决的同时，又能使旅游景区周围的基础设施得到一定改善，从而可使旅游产业的整体管理水平得到有效提高。
（二）明确行政主体，对旅游景区进行统一管理
（1）为了使目前我国旅游管理的困境得到有效改善，对其进行管理的过程中，必须对行政主体进行有效明确，这样才能使管理机构在旅游管理工作中都能发挥出其应有的作用，从而才能使旅游产业的有效运营得到一定保证，进而促进其经济效益的提高。
（2）从某个角度而言，每个旅游景点的产权管理都是多层面的，从第一个层面而言，其产权关系是资源性资产的所有权与经营权之间的，从第二个层面而言，其产权关系是经营性的资产及所有权和经营权之间的。对经营性资产及国有资源性资产进行经营及管理的过程中，应采取不同的方式，如可把之转让给企业，使之形成完全产权关系，或者也可和企业建立合作关系，由企业对其经营管理，从而使其实现市场化经营。需注意的是，对其进行经营管理的过程中，必须使其所有权和经营权进行有效分离，这样才能有效避免其管理出现政企不分的情况，从而才能使相关旅游产品的开发具备一定的创新性，进而才能更好地促进我国旅游产业的有效发展。
（三）建立健全的旅游管理机制
（1）完善旅游管理的的相关条例及法律法规，对旅游产品进行管理的过程中，应结合当地旅游景点的实际情况对相关的管理条例及法律法规进行不断完善，如管理条例及法律法规中，除了要对景点、环境进行保护，还应加强对游客的人身安全方面的保护，这样才能使游客更加积极地参与到景点的游玩中，从而才能促进具有一定危险性景点的开发，进而才能使景区的经济效益得到一定提高。
（2）建立完善的旅游管理机制。一方面，应结合当地景区的具体情况对原有的旅游产业管理体制进行不断完善，以为旅游产业的迅速发展提供一定保障，旅游产业有其独特的行业特点，对其进行管理时，应根据各劳务及产品的特点对它们进行合理分类，此外，还应对景点中各主管部门的职能进行科学而合理的整合，以使旅游产业的管理水平得到全面提高。另一方面，应对旅游计划及投资加强管理，有效避免景点的开发出现盲目性及重复性，以使各景点的开发价值都能得到最大程度的实现，从而有效防止旅游资源出现浪费现象。
（四）对旅游产业的管理加强监督
（1）目前，我国旅游行业的服务质量还有待提高，为了促进旅游产业的长远发展，必须对其质量加强监督与管理。因此，旅游产业在日常运营的过程中，除了要严格按照国家颁布的旅游质量管理条例展开相关工作，还应以广大游客为主体建立相应的游客评价体系，以使游客通过此评价体系对旅游服务作出评价，这样旅游管理部门就可通过游客的评价及建议来认识到自身工作中的优缺点，从而促进旅游服务水平的有效提高。
（2）通过科学而多样化的行政手段对旅游行政加强监督。旅游管理具有一定的特殊性，因此，为了能对其进行更有效的管理，必须采取多种多样的行政管理措施，如可通过强制性行政措施、行政处分以及行政监督检查等措施对旅游产业的日常运营进行管理，需注意的是，采取行政手段时，必须结合景区的具体情况，这样才能使行政手段的职能得到充分发挥。此外，这样还能使社会舆论的监督作用得到有效发挥，从而可使旅游管理部门工作的开展能够取得良好效果，进而促进我国旅游产业的不断发展。
（五）提高旅游管理的信息化水平
（1）旅游产业若想得到更好的发展，必须把信息技术应用在其日常管理中，如旅游管理的相关部门应结合景区的情况引入先进的信息网络技术，建立景区网络平台，以对各旅游景点进行网络营销。此外，还可和各银行之间建立长期合作关系，以使旅游景点的支付流程更好完善。另一方面，还可和各宾馆、酒店之间建立起相关的网络共享平台，以使游客在宾馆或酒店中就能对各景区及景点有一个较全面的了解。
（2）通过互联网对旅游信息进行宣传，以使旅游景区的影响力得到一定提高。信息技术的实施，和政府部门的支持有着非常密切的联系，为了促进我国旅游产业的进一步发展，政府中的相关职能部门应为旅游景点的信息化建设提供相应的技术支持，以提高旅游景点的管理水平，从而更好地促进我国旅游产业及社会经济的发展。
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旅游景区是旅游活动的核心和空间载体，是旅游系统中最重要的组成部分，也是激励旅游者出游的最主要目的和因素。随着我国旅游业的迅猛发展，出现了一系列与旅游景区相关的问题，如旅游旺季景区的饱和与超载、景区的过度开发、景区的同质化、旅游体验不佳、景区的安全问题等等，在这样的大背景下，对旅游景区管理的人才需求提出了新的要求：懂专业、懂操作、职业化的景区管理服务人员将成为景区竞争力的主要构成要素。
一、《旅游景区管理》课程简介
《旅游景区管理》是旅游管理专业的一门专业必修课，是讲授旅游景区企业经营管理知识的旅游管理专业课程。课程的主要教学目标是使学生了解并掌握景区管理的相关理论以及在景区管理中的应用，初步具备景区管理工作要求的理论素养和操作技能。
《旅游景区管理》是在我国旅游业及景区行业蓬勃发展的大背景下发展起来的一门新兴学科。主要包括三个部分：第一部分为旅游景区概述，包括旅游景区的基本概念、分类、发展简史及各类景区概述，主要目的是让学生了解旅游景区的基础知识；第二部分为旅游景区产品的概念、特性及开发规划，从产品的角度探讨景区产品的特性及构成，让学生深刻理解旅游景区产品的内涵，并了解景区开发规划的重要性及景区规划的主要要素；第三部分为景区的经营管理，包括景区的经营战略管理、市场营销管理、游客管理、日常运营管理、人力资源管理和财务管理等方面。第三部分的内容讲述了景区运营的各个环节，是旅游景区管理课程的核心组成部分，也是整个课程教学的重点，
二、《旅游景区管理》实践教学的目标及内容
《旅游景区管理》是直接为旅游业服务的应用性课程，具有很强的应用性和实践操作性。与此相适应，实践教学就成为了该课程教学过程中必不可少的重要一环。
1.实践教学目标。《旅游景区管理》实践教学目标应结合旅游管理专业培养目标，以旅游景区管理理论为指导，不断巩固深化旅游景区管理课程相关知识，提高学生理论联系实践的能力、操作能力、管理能力、创新能力和创业能力，培养学生对旅游业和旅游景区的热爱感和责任感。
（1）知识目标。《旅游景区管理》实践教学的知识目标是通过实践教学，巩固和深化旅游景区管理的相关理论知识。景区管理课程中可以通过实践教学强化的理论知识有：旅游景区的基本概念和类型、旅游景区的管理模式、景区开发规划的相关理论、景区市场营销的相关理论。
（2）技能目标。《旅游景区管理》实践教学的技能目标是通过实践教学，使学生进一步具有从事旅游景区管理的职业素养和能力。通过实践教学，首先要培养学生的职业素养、职业道德及团队精神，使学生具备从事旅游行业的基本素质；通过参与景区相关岗位的工作，使学生了解景区的具体运营，具备胜任景区工作的基本操作技能，为今后从事相关工作打好基础。
（3）情感目标。《旅游景区管理》实践教学的情感目标是通过实践教学，培养学生对旅游行业的热爱感、责任感和使命感。在实践中体会到景区的核心地位和重要性，认识到学习旅游景区管理课程的重要性，从而进一步激发其对旅游业及景区管理的责任感和使命感。
2.实践教学内容。《旅游景区管理》的实践教学内容主要集中在课程内容的第三部分：旅游景区的经营管理部分，根据景区经营管理各环节的内容来设计组织实践教学的内容。其中，旅游景区的人力资源管理和财务管理工作大多是由具有人力资源管理和财务管理专业背景的人员来进行的，故这两部分内容不作为实践教学的内容安排。
（1）旅游景区市场营销――教学目标：能够运用景区营销的相关理论，掌握景区市场细分定位及市场营销策略制定的具体方法；教学形式：先设计调查问卷进行景区市场调研，根据调研结果制定相应的营销策略。
（2）旅游景区解说系统――教学目标：结合前期相关知识内容，近一步掌握景区解说系统的类型及内容；教学形式：考察具体景区的解说系统并进行评价，提出相应建议。
（3）旅游景区游客行为管理――教学目标：了解景区游客行为管理对景区体验的重要性，掌握景区游客行为管理的具体方法；教学形式：考察景区在对游客行为进行正确引导方面有哪些措施和手段，并进行评价。
（4）旅游景区排队管理――教学目标：结合相关知识内容，掌握景区排队管理的方法；教学形式：考察具体景区在旅游旺季如何有效管理游客的排队问题，如采用哪些排队队列，如何处理热门景点的等待问题等，并对此进行评价。
（5）旅游景区服务――教学目标：结合相关理论知识，掌握景区服务的方法和技能，增强学生景区服务责任感；教学形式：参与景区某一岗位的具体服务，在具体的服务过程中，学习景区服务的基本技能。
三、桂林理工大学旅游管理专业《旅游景区管理》实践教学体系的设计
桂林理工大学位于山水甲天下的国际旅游城市桂林市，基于当地旅游业发展及人才培养的需要，1985年创建了旅游管理专业，目前有旅游社与会展管理和旅游开发与景区管理两个专业方向。学生在大二分方向进行专业学习，《旅游景区管理》为旅游开发与景区管理方向的专业必修课。课程共40学时，其中理论教学环节30学时，课程实践环节10学时，开课时间在第四学期。基于景区管理课程的重要性及其对实践能力的要求较高，桂林理工大学旅游管理专业《旅游景区管理》实践教学体系的设计分为三个部分：认知实习、课程实习及生产实习，每个环节针对旅游景区管理的实践内容及目的都不同，分别有所侧重。
1.认知实习中的景区认识体验实习。认知实习的时间安排在第二学期期末，实习时长为两周。这时学生刚入大学，主要进行一些基础课程的学习，认知实习安排学生到旅行社、景区、饭店等旅游企业及旅游管理部门参观学习，使学生对旅游业的各部门状况有所了解。在实习过程中，要求学生以小组为单位对每个景区进行讨论。实习结束后，小组需要提交小组讨论报告，同时每位同学需提交景区认知实习报告，总结认知实习的体验和收获。小组讨论报告和景区认知实习报告作为检验认知实习效果的途径。
2.课程实习中的景区调查体验实习。在《旅游景区管理》授课的过程中，该环节与课堂理论学习同时进行，时效性好，可及时将理论学习和实践体验结合起来，加深相关理论知识的理解。如对景区市场营销管理现状的调查，要求学生设计问卷调查景区的客源市场，设计针对景区营销人员的访谈提纲调查景区市场营销状况。再如对景区解说系统及游客管理的调查，学生可结合相关理论知识点，通过自身的旅游体验，评价景区现有的解说系统及游客管理成效。
课程实习结束后，要求学生提交课程实习报告，对调查结果进行分析总结。经过这个过程，可将学生对景区经营管理的认识提高一个层次，加深学生对理论知识的理解和应用。
3.生产实习中的景区操作技能实习。生产实习是大学本科教学计划的重要组成部分，是学生学完专业基础课和大部分专业课以后，到旅游企业和管理部门参加实际工作，了解和认识旅游服务生产过程和管理的教学环节。时间安排在第五学期，实习时长为半年以上。通过实习，学生能够巩固和加深对景区管理基本知识、基本理论的理解，并直接向景区的员工和管理人员学习景区管理有关实际知识，进―步学习景区服务的基本技能、了解景区经营管理的实践经验，研究旅游景区企业管理现状，为以后的学习和将来参加工作打下扎实的基础。
桂林理工大学旅游管理专业旅游开发与景区管理方向生产实习主要安排在一些知名景区进行，在学习掌握实习岗位的基本要求、操作技能和作业规范的同时，学生应该了解实习所在组织的有关情况和经营管理运作，如单位沿革、组织形式和人员构成，有关管理制度和服务规范程序，有关部门、岗位在整体中的地位和作用，接待客源的构成及市场营销方式，经营管理现状、成功的经验和存在的问题等等，锻炼管理人才的实际工作能力、观察分析能力，并通过实习日记和实习报告的编写培养业务写作能力。
学生到景区进行生产实习，景区首先会安排1～2周的时间对学生进行岗前培训，上岗后有老员工对学生进行操作技能指导，学生能够很快熟悉并掌握所在岗位的操作要求和技能。在生产实习的过程中，要求每位同学写工作日记，记录实习工作的收获和感悟。实习结束返校后，要求提交实结和实习报告，分小组宣讲讨论，与老师同学一起进行交流。实习工作日记、实习鉴定及实习报告作为学生生产实习考核结果的依据。
经过认知实习、课程实习及生产实习三个阶段、由浅入深逐步了解进而参与的过程，学生能够不断巩固深化旅游景区管理课程相关知识，并且掌握景区某些岗位的实际操作技能，培养学生的职业素养，增强学生对景区行业的热爱感、责任感和使命感，达到《旅游景区管理》实践教学的教学目标。
参考文献：
