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近年来，肺癌的发病率和病死亡率呈现逐渐增高的趋势。因肺癌早期症状的不典型及多样性，导致早期肺癌误诊漏诊率很高，因此，如何提高肺癌的诊断水平，提高肺癌患者生存率，降低病死率是我们面临的重要问题。肺癌的诊断主要靠影像检查、脱落细胞学检查、纤支镜检查及经皮肺穿[1]。肿瘤标志物的研究是现代肿瘤学研究的重要课题，单一标志物的测定对肺癌的诊断有一定的局限性[2]。本研究旨在探讨影像学检查和血清肿瘤标志物联合检测对肺癌诊断及病理分型的价值，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
收集2010年3月～2013年3月来我院就诊患者135例，患者年龄33～79岁，平均（59.8±10.2）岁。其中经手术或穿刺病理确诊为肺癌患者83例，设为肺癌组，其中男53例，女30例，平均年龄（58.35±11.09）岁，腺癌34例，小细胞肺癌19例，鳞癌30例。诊断为肺良性疾病组患者52例，设为良性组，男35例，女17例，平均（59.91±10.17）岁，支气管肺炎33例，慢性阻塞性肺疾病9例，支气管扩张2例，肺结核7例，肺炎性假瘤1例。选取同期正常体检者50例，男27例，女23例，平均年龄（55.4±11.2）岁。三组患者的性别、年龄等一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。
1.2 影像检查
采用GE speedbright16层螺旋CT，患者仰卧位，足先进，扫描范围从肺尖至膈肌水平，一次屏气状态下从足侧向头侧扫描。扫描参数：130～150kV，240mA，准直0.5mm×16/1.25mm×16，螺距0.9375，机架旋转时间0.5s。全部病例均深吸气后常规作胸部连续扫描，层厚、层距均为5mm，病变区改用层厚为3mm靶扫描。病情不明时进行增强扫描。CT片均经2位具有副主任医师工作经验的专家审阅并确诊。
1.3 临床检测血清肿瘤标记物
所有研究对象皆进行鳞状细胞癌抗原（SCC-Ag）、神经元特异性烯醇化酶（NSE）、细胞角蛋白l9片断（Cyfra21-1）分别及联合检测。所有研究对象均取清晨空腹静脉血2管，每管3mL，保存于-30℃备用，均严格按试剂盒说明操作，测定仪器为大龙全自动酶免分析仪。联合检测阳性的标准为：阳性：3项指标中只要符合1项阳性；阴性：3项皆为阴性。影像学检查联合肿瘤标志物（NSE+SCC-Ag+Cyfra21-1）阳性标准判断方法同上。
1.4 统计学处理
应用SPSS15.0统计软件，计量资料用t检验，计数资料用x2检验。
2 结果
2.1 肺癌的影像学特点
CT对检出支气管腔内小结节或局限性支气管管壁增厚、区分肿瘤与远端阻塞性改变、检出转移性病变等均显著优于平片。CT示，孤立性结节及肿块，边缘欠光滑，形态欠规则，肿块密度增强，肺门及纵隔淋巴结肿大及转移。鳞癌及肺小细胞癌的CT征象见图1、2。中央型鳞癌CT征象见图3。左下肺腺癌CT征象见图4。
2.2 三组影像学检查、血清标志物检查及联合检查比较
肺癌组NSE、SCC-Ag、Cyfra21-1单独检测与联合检测的阳性检出率均高于良性组与正常组差异有统计学意义（P
2.3 肺癌各病理类型影像学检查、血清标志物检查及联合检查比较
鳞癌、腺癌、小细胞癌三组间比较，小细胞癌的NSE阳性率明显高于鳞癌、腺癌（P
3 讨论
近年来，我国肺癌的发病率呈明显上升趋势，且其确诊时已多为中晚期，失去了根治时机，因而早期诊断治疗就显得尤为重要。早期检出和早期诊断是肺癌胸部影像检查的重点和难点，也是放射科日常工作常需解决的主要问题[3]。
CT已成为肺癌早期检出、诊断与鉴别、分期、疗效评价及终生随访最主要和最常用的方法。应用低剂量螺旋CT对高危人群进行肺癌筛查能提高肺癌早期检出率和手术根治率，其假阳性率和性价比目前尚未定论，是国内外临床研究争论的焦点[4]。
NSE存在于来源于神经外胚层的或神经内分泌组织的肿瘤细胞内。含NSE的肿瘤细胞破裂后使NSE扩散到血中，引起血中NSE水平增高。NSE浓度的高低与肺癌的扩散情况有直接关系。如肿瘤处于局限期，NSE异常增高者仅占50%；如肿瘤已扩散，则NSE异常增高者达100%[5]。
本研究肺癌组NSE单独检测与联合检测的阳性检出率均高于良性组与正常组差异有统计学意义（P
CYFRA21-1是一个对非小细胞肺癌较敏感和特异的指标-光其对肺鳞癌，NSE是小细胞肺癌的敏惑标志物，CYFRA21-1是一个较好的非小细胞肺癌的诊断、鉴别诊断、预后指标。由本研究可见CYFRA21-l对鳞癌敏感，CEA对腺癌敏感、NSE对小细胞肺癌相对敏感。本研究中，肺癌组Cyfra21-1单独检测与联合检测的阳性检出率均高于良性组与正常组差异有统计学意义（P
综上所述，影像学检查和血清肿瘤标志物联合检查可以显著提高肺癌诊断的敏感性和准确性。
[参考文献]
[1] 张计旺，候朝华.周围型肺癌的影像学检查与诊断[J].医学理论与实践，2011，24（18）：2224-2226.
[2] 刘渡，陈健，王风丽.原发性肺癌几种肿瘤标志物的临床应用价值[J].四川医学，2001，22（11）：1029-1030.
[3] 左建新，刘阳，周乃康.血清肿瘤标志物CEA、NSE、CYFRA21-1联合检测在肺癌鉴别诊断中的价值[J].军医进修学院学报，2006，27（4）：260-262.
[4] 周洁，谭理连.肺癌CT影像表现与p53、Ki-67及血清肿瘤标志物关系研究进展[J].影像诊断与介入放射学，2010（1）：54-56.
[5] 赵洪祥.肺癌32例胸内淋巴管引流和淋巴转移影像学检查分析[J].陕西医学杂志，2012（1）：37-38.
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2010年—2012年，全县河道生态工程建设治理面积2000亩，筑堤长度6.5公里。平均每年完成治理面积约670亩，筑堤长度约2.2公里。将建设任务分解到4个乡镇：2010年完成大长山岛镇大长山河工程建设，治理面积580亩，筑堤长度1.2公里；2011年完成广鹿乡王家屯河沙尖村段工程建设，治理面积620亩，筑堤长度2.1公里；2012年完成海洋乡西邦河南玉河段和小长山乡英杰河工程建设，治理面积分别为380亩和420亩，筑堤长度分别为2公里和1.2公里。确定大长山岛镇大长山河土建和绿化工程为今冬明春重点建设项目。
三、建设类别及标准
河道生态工程建设设计应根据河段所处地域、环境特点以及当地居民对河道功能要求，因地制宜、突出特点、分类施治。树种应尽量选择当地适生树种。根据我县地域特点，树种以柳树、紫穗槐、刺槐、杨树为主，水生草本植物可选择芦苇、水葱、莲花等。
（一）河流上游涵养水源段：以恢复原生态、涵养水源为目标，尽最大可能采取乔灌草相结合立体绿化措施。
（二）河流路桥景观段：注重人水和谐，突出生态、亲水、景观为主，以多种措施实现河流景观、休闲功能。
（三）河流乡镇村生态段：结合村庄整治、新农村建设，突出生态亲水为主，以工程措施和植被恢复相结合，修复生态驳岸，实现水清、岸绿、景美目标。
（四）河流农村田野段：注重生态修复，突出自然、生态、经济、植物护坡为主，兼顾防汛功能。
（五）河流入海口湿地段：实现安全、生态及净化水质功能，以栽植耐盐碱水生植物为主。
四、考核及奖惩
2010—2012年，县政府将河道生态工程建设完成情况作为对乡镇政府年度目标考核的重要指标，与有关乡镇政府签订河道生态工程建设责任状，每年年底组织有关单位进行考核。对河道生态工程建设较好的乡镇，县政府将给予表奖。同时，将择优评选河道生态工程建设优胜项目，报上级业务主管部门给予适当奖励补助。对未完成年度计划任务的乡镇，县政府将给予通报批评。
五、工作要求
（一）各有关乡镇、部门要从贯彻落实科学发展观和加速全域城镇化进程战略高度，深刻认识河道生态工程建设重要意义，把防洪防汛、消除隐患、保证人民生命财产安全作为河道整治的重要任务抓紧、抓实、抓好。要全力保证河道生态工程建设资金，采取多种形式，抓好资金运作和筹措，在积极争取上级支持的同时，要通过旅游、商业运作、资源开发利用等形式，解决好主体建设资金。不足部分，由乡镇政府自行解决。
（二）各有关乡镇、部门要抓住春秋两季黄金建设期，集中会战，保证质量，提高绿化植物成活率。今冬明春，大长山岛镇要结合本地实际，重点搞好河道治理土建施工。
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二、联防联控机制运行情况
（一）进一步深化联合执法机制。围绕河长制湖长制工作监管的的重点、难点、热点问题，建立常态化联合执法机制，加大县内多部门联合执法力度，同时与…、…、…等县区多次切实开展好联合巡查，严厉打击涉河湖违法行为。
（二）进一步深化信息共享机制。我县与…、…、…等地河长制办公室通过电话、网络等多种渠道互通水环境质量监测信息、水、雨情监测信息，定期或不定期会商雨情、水情和水环境保护工作。共同探索建立流域治理方法和模式、环境管理与监督、流域水文信息、技术人员交流等方面的信息交流与共享机制，实现信息互通、情报共享。
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河长对本辖区内河流水环境质量负责。其主要职责为：负责完成县政府下达的水环境保护年度目标和任务；组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划，确保计划、项目、资金和责任“四落实”；协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。
三、目标任务
（一）制定实施水环境综合整治方案
各乡镇（街道）立即组织人员对辖区内所有河流两岸所有排放废水的企业进行拉网式排查，分析、研判影响本辖区河流水质的问题、根源，制定综合整治方案，认真组织实施。采取有效措施削减主要污染物排放总量，确保出境河流断面水质达到控制目标。加强入河排污口日常监测，密切监控水质变化动态，发现异常迅速采取措施消除隐患。
（二）加大投入，加快城市环境基础设施建设
1、2015年4月底前，完成县污水处理厂的升级改造工程环保竣工验收，加强环境监管，确保稳定运行、达标排放。
2、2015年11月底前，县第二污水处理厂建成投运。
3、加快产业集聚区污水处理厂及污水管网建设步伐，提高管网覆盖率和污水集中处理率。
4、2015年4月底前，全面完成垃圾处理厂渗滤液处理设施环保验收。
5、2015年12月底前，全面完成汝河二期综合治理工程，以保证全县污水全方位收集和处理。
（三）进一步加大环境执法力度
按照属地管理原则，加强对重点排污企业的环境监管，严格控制工业企业的污染排放，严肃查处环境违法行为。县环保部门要对辖区内重点排污企业实行24小时驻厂监督，定人、定岗、定责，明确驻厂监管的分管领导和责任人。
对工作不负责、，不能及时发现企业违法排污行为或虽然发现但不及时报告的驻厂监管人员，严肃追究责任。
（四）加大畜禽养殖污染治理力度
2015年8月底前，沿河两岸汇水区内所有畜禽养殖企业必须完成污染治理设施建设，确保做到达标排放或“零排放”。否则，一律予以关停。
（五）提高建设项目环保准入门槛，从源头控制新污染源
各乡镇（街道）在招商引资工作中，对不符合国家产业政策和不符合区域发展规划的项目，坚决不予引进，县环保部门一律不得受理或报批。新上工业项目原则上都要进入产业集聚区，实行污染集中控制，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。
（六）加强河流生态保护工作
以保持河流生态功能为目标，积极开展水土流失治理、农业面源污染控制、沿河造林绿化等防护工程建设。严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、农作物秸秆、有毒有害物质和其它废弃物。加强河道清淤、生态湿地建设工作，进一步提升出境河流断面水质。
（七）加大环境宣传教育力度
充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，组织人大代表、政协委员对整治工作进行监督、检查和指导，广泛听取群众的意见和建议，在全社会形成整治合力，推进流域水环境综合整治工作持续开展。认真宣传和贯彻“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，以提高全民的环保法律意识。
四、目标考核
（一）考核对象
考核对象为各乡镇政府（街道办事处）及其主要领导和分管领导。
（二）考核指标及其方法、方式
1、水环境质量目标
（1）考核因子
共21项因子：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物。
（2）考核方法
依据市、县环境监测部门的地表水责任目标断面水质监测数据进行考核，断面水质达标率按照单因子评价法考核，达标率大于或等于目标达标率得满分，否则不得分。
化学需氧量、氨氮实行季度监测，依据县环境监测站监测数据作为考核依据，每季化学需氧量、氨氮有一项有一项因子不达标因子有一项不达标，视为该断面该季度水质不达标。其它因子为辅。
（3）考核方式
县环保局负责每季度对各乡镇（街道）地表水责任目标断面出境河流水质进行评估、通报。每季度评估、通报结果作为半年或年终考核依据。
2、其它任务目标的考核
县政府组织环保、发改、财政、监察、住建、水利等有关部门对各乡镇（街道）各项目标任务完成情况进行定期或不定期检查，年终进行综合考评。
五、奖惩办法
（一）辖区内河流断面水质监测结果连续两次不达标的，所在乡镇（街道）在接到县环境保护委员会通知后3日内向县政府作出超标原因和整改措施的书面报告。
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主要目标
到2013年底，桃林口水库饮用水源地水质达标率为100%，河水质稳定达到Ⅲ类标准以上。
重点工作及责任单位
（一）加强县城污水处理厂及配套管网建设
采用奥贝尔氧化沟处理工艺，投资2000万元扩建满源污水处理厂，铺设污水管道5.45公里，增加污水处理能力1万吨，年消减化学需氧量900吨，年消减氨氮90吨。
责任单位：住建局
（二）加强工业污染源治理
继续实施铁选企业废水零排放工程，加强对已建成尾矿库和完成废水零排放工程铁选企业的监督管理，对流域内铁选企业进行全面排查，依法打击偷排偷放等环境违法行为。
责任单位：环保局
（三）加强农业面源和畜禽养殖污染治理
1、推进种植业标准化生产。加强农业科技培训，加大标准化生产技术普及力度。指导农民科学合理使用农药，增施有机肥，严格控制化肥使用。
责任单位：农牧局
2、实施生态家园富民工程。积极推广沼气池建设成果。充分利用国债资金项目，建设一批高质量的沼气池，提高沼气池覆盖率；减少人畜粪便污染，提高沼气池利用率。推广沼液、沼渣农用技术。到2013年底，新建大型沼气池10个（400立方米以上），小型沼气池1500个。
责任单位：农牧局
3、实施农药减量控害工程
确保农业有害生物、农产品农药残留控制在国家标准以下，将生态环境和包括天敌在内的非耙标生物不良影响降到最低限度，达到“一减二控三保”效果，即减少用药量，控制有害生物危害和农药残留，保障人、畜、农作物及其产品、生态环境安全。
责任单位：农牧局
（四）综合整治非法采矿
县国土、安监、水务、电力、林业、矿业、公安、环保等部门要集中力量、集中人员、集中时间，对河流域内所有矿区、矿山、矿点进行拉网式排查，重点查处无证采矿、越界采矿、以采代探、非法转让矿业权等违法行为，形成打击盗采国家矿产资源的高压态势，遏制各类违法开采矿产资源行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对典型案件，要公开查处并予以曝光。
责任单位：国土资源局、安监局、水务局、林业局、矿业局、公安局、环保局、供电分公司
（五）大力开展生态水系工程建设
1、实施沿河绿化工程。以河流域为重点，以建设水土保持林、水源涵养林、速生丰产林和特色经济林为主，采取人工造林和封山育林等方式，实施河沿线绿化。大力实施小流域综合治理工程，通过建设经济林、修梯田、闸谷坊坝等措施，对山、水、林、田、路进行综合治理，有效治理水土流失。到2013年底，完成人工造林12万亩，封山育林7.5万亩。
责任单位：林业局、水务局、青开局
2、实施矿山生态恢复工程。继续组织实施“百矿复绿”工程，坚持“谁破坏、谁治理”，督导矿山企业按照宜林则林、宜草则草的原则开展绿化活动，实现采矿区、选矿区、尾矿区和压坡区全部绿化或复绿。投资2000万元，对河流域的矿山企业实施生态恢复，绿化尾矿库边坡及废弃采矿场。
责任单位：国土资源局、林业局
3、实施河道整治工程。加大河道执法巡查力度，强化河道管理，严厉打击侵占河道、阻水设障等违法行为，保证河道整洁畅通。对侵占河道违章建设阻水建筑、影响河道行洪安全的，责令当事人限期拆除。逾期拒不拆除的，依法予以、从重处罚。对侵占河道堆放尾矿、矿石、建筑生活垃圾及其它废弃物的，坚持“谁堆积、谁清除”，责令其限期清理到位。
责任单位：水务局、国土资源局、矿业局、青开局、有关乡镇
4、实施尾矿库专项整治工程。加大对河流域尾矿库治理力度，确保尾矿库规范管理、安全运行。对直接在河道内建设尾矿库的，责令其立即停止使用，限期清除尾矿，另择新址建设规范尾矿库；对侵占、挤占河道的尾矿库，要责令企业限期清除侵占部分尾矿；对距离河道较近、对河道安全构成威胁的，要限期采取加固等整治措施。
责任单位：安监局、水务局
5、严格规范控制河道采砂。严禁各乡镇和村组擅自对外发包、开采河砂。严格河道采砂许可，暂停采砂的相关手续办理，依法停止河道经营性外运采砂活动。对无证采砂，立即依法取缔，严肃惩处。对非法经营性采砂，责令其立即停采，回填砂坑，平整河道，恢复原貌，否则，依法查扣采砂设备，强制其撤离河道。
责任单位：水务局、青开局、有关乡镇
（六）实施环境监管综合整治工程
1、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。控制河流域水污染物排放总量，对不能按期完成治理任务的乡镇实行“区域限批”。
责任单位：环保局
2、开展环保专项行动。及时查处违法排污企业，严厉打击环境违法行为。对超标排污企业实行限期治理，期限内不能完成治理任务的，责令其停产治理直至关停。
责任单位：环保局
3、加强对排污企业的环境管理。强化污染源监察、监测和治理，确保企业达标排放。
责任单位：环保局
4、完善河流跨界断面水质目标考核。对重点乡镇河流出入境水质进行目标考核，每月对跨界断面COD和氨氮进行水质监测，对超标断面扣缴生态补偿金。
责任单位：环保局
保障措施
（一）加强领导，健全组织。县政府成立河污染综合治理工作领导小组，负责此项工作的统一指挥、组织和协调工作。各有关乡镇和部门要高度重视，及时成立相应组织，确保各项工作措施落实到位。
（二）明确责任，协调联动。各有关乡镇和部门要各司其职，各负其责，紧密配合，协调联动。县水务局负责河道划界、采砂管理、清淤清障、占用河道及尾矿清理；县青开局负责河流域生态建设、水资源保护整体规划制定和项目谋划包装等工作；环保局负责河流域环评审批，整治非法和超标排放行为，查处堆浸、汞碾子等土法选金案件；县林业局负责查处违法侵占林地、毁坏林木案件，组织实施造林绿化工程，推进封山禁牧工作；县国土资源局负责矿山开采、选矿企业用地审查管理，依法取缔、关闭无证采矿；县矿业局负责取缔小磁选、水碾子及无合法手续的铁选企业；县安监局负责尾矿库规范设计和安全生产监管，对不具备安全生产条件的尾矿库，责令其停止使用、限期治理，或依法予以关闭；县工商局负责配合有关部门督促违法企业进行整改，对依法关闭的企业办理注销、吊销手续；县公安局负责整治行动的执法保障，依法查处妨碍执行公务的案件；供电分公司负责对依法取缔关闭企业的拉闸断电，拆除供电设施；县监察局负责查处国家公职人员失职渎职、为违法行为人包庇说情或干扰专项整治工作的行为。有关乡镇政府作为辖区整治工作的责任主体，负责调查辖区内河流两岸采矿、选矿基本情况，配合相关部门督促企业落实整改措施，严厉打击非法采矿、非法侵占林地行为，依法取缔辖区内的小磁选、水碾子等非法选矿。
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梅花河发源于马坝镇山子背，集雨面积80.9km2，河流长度26.4km，河床坡降3.81‰，在马坝镇曹溪坪汇入马坝河，属北江二级支流。国有企业韶关钢铁厂位于梅花河中上游，韶钢的工业废水及生活污水全部排入梅花河，污水携带大量的有机质及重金属导致河水严重污染，据河流污染物调查，梅花河水中总悬浮物、氢化物、六价铬、镉、铅、砷等全部超标，由于污水排放量大，河流已失去了自净能力，因此整条河水一直到马坝河交汇处就像一条排污渠黑臭刺鼻，而这样严重污染的河水也最终流入了北江。
韶关市地处粤北山区腹部，全市总面积约1000平方公里，市内保护耕地面积约1000多万亩，人口300多万人，全市辖7个县3个区，境内河网纵横交错，所有河流均属珠江河流域水系。由于中小河流分布广、战线长、因地方财政困难、经费等因素制约，河流治理投入有限，治理难度大。尽管市财政困难，但在治理城防洪工程中，全市从“轻重缓急”考虑，多方面的争取资金，在上级扶持下，人民群众义务投工投劳，全市防洪工程在各部门的大力配合下，已建城区及部分乡镇防洪工程约300多km。但中小河流建设难以满足经济社会发展对防洪减灾的需求。多年来洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展。
2、目前中小河流存在的问题
2.1防洪基础设施薄弱
中小河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。由于许多中小河流，特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低， 对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。
2.2 堤防残缺不全、单薄且沟口不封闭
由于缺乏有效管理，加之耕种、人为取土，堤防损毁现象较普遍，现有堤防大多堤身单薄、高程低于设计标准。近年来，在丰水年份常有漫堤和决口现象发生。另外汇入中小河流的大、中沟较多，由于沟口缺少防洪设施，汛期易发生洪水倒灌现象，加重了低洼地区的洪涝灾害。
2.3 低洼地区缺少抽排设施
韶关市中小河流的地面比降一般在1/8000 ～ 1/15000，地势平缓，一般在河流的下游存在部分地面高程低于外河设计排涝水位的圩区，由于受下游洪水的顶托及上游高水位的影响，区内涝水无法自流排出，每年均会遭受到不同程度的洪涝灾害。
2.4 管理机构不健全
水利工程长期存在着重建轻管、建而不管以及只管建、不管理的现象，目前中小河流大多由乡镇、村群管理甚至无人管理，管理机构不健全，没有制定具体的管理规章制度和奖惩办法，工程缺乏管护资金，管护队伍未能真正组建到位， 损毁堤防、侵占河道的事件屡屡发生。
3、中小河流治理措施
3.1 打通排水通道，建立完善的排水系统
首先按5年一遇排涝、20年一遇防洪标准实施骨干河流整治工程。由于骨干河流一般涉及到几个县、区，因此应统一规划，自下而上逐步实施，确保排水通道畅通。其次应加大面上大、中沟的治理力度，逐步建立、健全面上排水沟洫， 形成“高水高排，低水低排，洼地抽排”的排水系统。
3.2 配套建筑物，充分发挥河流治理效益
现有中小河流上已建桥、闸、涵众多，在方便交通及工、农业生产的同时，也给排水带来一定的负面影响。对于排水标准低，阻水严重的桥、闸、涵必须按标准进行扩建或重建，使其达到排涝标准的要求，以充分发挥河流治理的效益。
3.3 健全河流整治管护运行机制
真正建立起河流管护队伍。各区县要在现有河道管理机构的基础上，建立健全针对每一条河流的管护机构，明确管护责任，制定考核、奖惩办法，落实工资报酬；明确河流整治与管护的重点。把堤防取土、耕种、侵占河道、违章建房作为管护重点，明确具体要求及惩罚措施；在具备条件的地方实行所有权和经营权的分离，在服从河流整治和行洪需要的前提下，行洪滩地和护堤地可按平等、公开、竞争的原则承包给沿河村民利用，受益区乡村与个人收益按比例分成，以河养河，切实发挥河流治理的工程实效和经营效益。
4、治理经验及建议
河道整治工程所追求的重要目标就是要协调城镇发展与河道生态保护之间的关系，同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征，保持河流景观与其周围环境和谐。根据梅花河所处的地理位置与河流特点，我认为要从两个方面来进行整治。
4.1水质修复治理
水质修复主要措施包括污染水源的拦截、河床的清淤处理、有源活水和污水处理等方面，并辅以必要的植物措施，恢复河流的自净能力。河道污水治理关键要从污染源治理与截污入手，加强截污工程建设力度，也就是污柒源的制造者要提倡清洁生产，大力控制污水的排放和处理。韶关钢铁厂年产钢600万吨、年用水量5000万立方，虽然韶钢在污水处理问题上做了很多工作，但还有相当一部分工业废水直接排入梅花河，使梅花河的各项指标严重超标。因此，我的建议是希望政府出面与韶钢沟通，督促其加强污水处理能力，争取做到污水零排放。
在污水排放问题得到解决的基础上，将环境工程中的生物修复技术应用到水利工程的河道整治中，进一步提高水质、美化环境。这一步需要的材力、物力比较大，目前条件下还无法达到。
4.2修建生态护坡工程
生态护坡技术是基于水土保持学、生态学、水利工程学和生物科学等学科的基本原理，利用植物及植物与工程材料相结合的方法，在边坡上构建具有生态功能的护坡系统，通过生态工程的自支撑、自我组织与自我修复等功能，实现边坡的抗冲蚀、抗滑动和生态恢复，以达到减少水土流失、维持坡面植物生存环境、提高坡面动物和微生物栖息地的质量、营造健康的河流生态系统和改善人居环境等目的。
梅花河河堤自韶南大道公路桥到入河口段已进行了改造，公路桥以上还是原始河堤，建议将左岸河堤改造成用镀锌铁丝网笼装碎石、肥料与种植土的复合种植基，使河堤不仅能达到抗洪、防冲的能力，还能促使植物及水生生物共同生长。右岸河堤采用植被型生态混凝土进行改造，种植耐水、根系发达的树种，坡面采用混凝土、保水材料、难溶性肥料及表土层组成的一个集防护与生态共存的生态防护堤。需要整治的河堤长度左、右岸共约10公里，工程造价约为2500万元。
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二、河道管理情况
（一）河道堤防工程建设有序推进
1、洮蛟两河堤防加固工程。1996年至1997年，我市分别对城市防洪堤及洮儿河堤防进行了全面加固，共计完成土方工程量130万立方米，洮儿河国堤防洪标准达到市水文站以上30年一遇，城市防洪堤50年一遇，三顶召分洪以下20年一遇。1998大水过后，在市委、市政府的领导下，水利部门编制了《洮蛟两河堤防加固实施方案》，采取“谁受益，谁负担”的方式，组织沿河乡镇群众对洮儿河规划民堤和蛟流河堤防进行了全线加固，共计加固洮蛟两河堤防277公里，完成土方量513万立方米，使蛟流河的行洪能力达到那金河入口以上830立方米/秒，以下1030立方米/秒；洮儿河规划民堤的行洪能力达到水文站以上1500立方米/秒，以下1000立方米/秒。
2、洮蛟两河险工险段治理。从2001年至今，水利部门共完成对洮蛟两河11处险工险段的治理工程，治理险工险段长14.726公里，完成投资2173.47万元。
3、那金河下游治理。结合国家对中小河流治理的契机，2011年至2013年，我们实施了那金河下游治理工程，加固堤防长度21.92公里，完成综合工程量41.22万立方米，完成投资2335.45万元，使那金河下游堤防的防洪标准达到了10年一遇。
上述河道堤防工程进一步增强了我市洮儿河、蛟流河与那金河的抗洪能力，也为应战洪水奠定了坚实的工程基础。
（二）河道采砂管理全面加强
我市河道采砂工作始于2002年，当时建筑市场对砂石的需求量小，采砂设备较为简单，产能较低。随着城镇化建设的加快，市场对砂石量的需求也在逐年增多，从事采砂的业主也逐年递增。2011年以来，为了实现砂石开采由政府统一管理，成立了由国土局牵头相关部门组成的治砂管理工作小组，负责打击非法盗采、整治超载超限等工作。几年来，我市在洮儿河、蛟流河、那金河与古树河4条河上共计审批砂场14个，查处非法采砂行为37起，关闭违法砂场7家。
为了抓好对河道采砂的管理工作，我们主要做了以下几方面工作。一是要求采砂业主提供涉及水事权益的第三方相关村社证明和采砂承诺。二是严格按照河道采砂审批程序审批，坚决执行《河道采砂管理规划》，认真审查发放《省河道采砂许可证》，明确规定了开采范围、开采方式、开采深度、开采数量与开采时限。三是在与采砂业主签订《河道采砂合同》与《河道采砂安全生产协议》中规定了河道采砂的相关要求与安全生产管理责任，明确了采砂设备数量。四是采取有效措施调解群众与采砂业主发生的纠纷，化解群众与河道采砂业主的矛盾。五是设立采砂安全警示标志和设施，从2010年开始，在38个砂场共修建永久性标志牌79座、围栏5000米，并于2014年对其中54座标志牌标语重新进行了喷刷。
（三）河道管理工作依法开展
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》等法律法规及部门规章对我市所辖河道进行了依法管理。几年来，严格执行涉河建设项目管理制度，对7项用河行为进了审批；查处破坏河道堤防工程案件40起，围堤造田案件25起，倾倒垃圾案件16起；清除违法民堤7条，阻水片林9片，拆除洮蛟两河非法建桥8座，保障了河道行洪安全和堤防工程运行良好。
三、河道管理工作存在的问题
（一）河道采砂现状不容乐观
近几年来，我市有砂的河流都不同程度存在着滥挖乱采现象，一些采砂户受利益趋使，置河道保护、工程安全于不顾，在河道内无序开采，超范围开采或越界开采、偷采等，直接造成河道砂石资源的破坏。有的地方由于违规采砂，改变了河流走向，危及耕地和堤防安全，引起群众上访告状；有的采砂业户不按要求处理弃料与成品料，在河滩堆积如山，不能随采随运，严重淤塞河道，形成防洪的隐患。
（二）人为挤占河道太甚
虽然在土地二轮承包中，相关乡镇已将主河槽两侧沙滩进行了预留，但沿河群众争地、抢地、造地，严重地缩窄了过流断面，挤占河道十分严重，影响河道行洪和砂石资源的开发利用。
（三）河道设障严重
九八年大洪水以后，我市连年干旱，河道连续枯水位运行，沿河乡镇个别村民受利益驱使，在河道行洪区内违法围堤造田、非法建造桥梁、栽植阻水林木，降低了河道的行洪、泄洪能力，影响河道行洪安全。目前，洮蛟两河共有阻水套堤12条，应退未退堤防16条，阻水片林5片90公顷，围堤造田面积500公顷。由于河道设障雍高水位，严重影响了河道行洪安全。
（四）河道堤防加固任务艰巨
目前，我市洮儿河有堤防91.668公里，有险工险段12处，防洪标准不足30年一遇；蛟流河有堤防184.5公里，有险工险段72处，防洪标准不足10年一遇，还没有完全达到洮儿河堤防30年一遇、城市防洪堤50年一遇、蛟流河堤防10年一遇的设计标准，需要进一步开展除险加固治理。另外，需要治理的6条中小河流还有4条没有纳入治理规划。
四、河道管理工作下步安排
为了进一步做好河道堤防的管理工作，我们将做好以下几点工作：
（一）积极争取国家对河道堤防工程建设的投资
今年我市重点开展的河道堤防工程主要有3项，一是那金河上游治理工程，工程于去年开工，预计今年末完成，完成后那金河防洪标准可达到10年一遇；二是洮儿河治理工程，项目已经省水利厅批复，正在准进行施工招标；三是额木太河除险加固工程，目前设计正在审批中。在做好以上工作的同时，我们将积极争取把蛟流河等河流尽快纳入治理规划并组织实施。
（二）依法做好河道管理
努力营造河道堤防管理的有利社会环境，做到依法管河、依法治河、依法清障，积极主动的与相关部门沟通协调，争取得到他们的支持，形成齐抓共管的管理格局，使河道管理纳入法治轨道，保证法律法规得到有效实施。
（三）规范河道采砂管理
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1 引言
随着我国现代化脚步的日益加快,在城市环境日益改善的同时,农村的污染尤其是农村河流污染问题越来越突出。农村河流的污染与城市河流的污染相比有一定的特点,在控制措施方面也有不相同之处,必须根据农村的特点采取控制措施。
2 农村河流污染的主要特点
2.1 外来水生植物影响大,有沼泽化的趋势
水葫芦、水花生是一种水草,原产于南美洲巴西等地。20世纪50年代后作为猪饲料在我国推广种植,20世纪80年代以后农民就基本不用它作为猪饲料了,现在已成为一种害草,分布于我国大江南北。由于农业生产使用大量的化肥以及生活排泄物流失到水体,使农村河流水质普遍富营养化,造成水葫芦、水花生迅速蔓延,泛滥成灾。农村承包到户后,农民对公共河流的状况也没有以前那样关心了,加上使用化肥后农民不再揽河泥作肥料,使得河床逐年提高。根据笔者对里下河地区100多条不受城镇和工业影响的农村自然河流调查情况反映,农村河流都不同程度地发现了水葫芦、水花生疯长的情况,由于每年水葫芦、水花生自然的生长、腐烂、沉积,已经造成河底明显抬高,水面缩小,水质反复受到污染。多年的积累使得河流面临沼泽化,水体变绿等。而且水葫芦、水花生的疯长还影响了当地水生生物多样性。这种由水葫芦、水花生的长期疯长得不到控制而引起的河流淤塞和沼泽化的趋势是农村河流比较普遍的情况。
2.2 农业面源污染严重影响水质
化肥、农药过量和不合理施用形成农田的化肥、农药流失,形成农业面源污染,而传统灌溉方式加重了面源污染; 集约化畜禽养殖产生的污染相当部分都随农田排水或雨水而进入到河流,造成对地表水环境的污染。我国农业面源污染问题很大,粗略估算,目前水体污染物中来自农业面源污染的大约占1/3。10几年来我国采取措施逐渐限制了工业污染的排放,城市生活污水也逐步进入污水处理厂处理,而对农业面源污染目前还没有很好的办法。在未来几年里,如果不采取有效措施,由作物种植和畜禽养殖业导致的面源污染,对水质污染的“贡献率”将日益凸显,生态破坏和环境污染问题已成为制约农村和农业可持续发展的重要因素。
以某农业大县的某地为例: 该地耕地面积24万hm2,2001~2006年5年期间的化肥施用量58万t。按最低随水流失量25%进行测算,5年期间该地的化肥流失量至少为14.5万t。除了化肥、农药和集约化畜禽养殖产生的污染,农村的作物秸秆目前也没有好的去处,除了焚烧外,还有一部分秸秆和废弃植物根茎进入河流,腐烂后也影响到农村河流水质。农村主要河流的总氮、氨氮等指标超标严重,超标率达到60%~70%,使得水域生态系统富营养化,水体变绿、发黑发臭,导致水葫芦、水花生和水藻生长过盛、水体缺氧、水生生物死亡、河流淤塞等。还有大量的群众饮用超标的河水,群众反映现在生重病、大病的人上增多。所以,农业面源对农村水环境的污染是农村河流污染的重要特点。
2.3 总氮、氨氮是农村河流污染的主要污染物
由于环境保护工作的重点一般都放在城市,特别是一些经济发达的城市对建设项目的环保把关比较严格,导致一些经济不发达的农村地区接受了城市转移的重污染项目。生产工艺落后、不符合国家产业政策的“十五小”的项目,甚至有些重污染项目不经过环保审批,在偏僻的农村得以生存。这些重污染项目没有有效的污染防治措施,加上农村环境监管的不力,使得一些农村地区河流工业污染十分严重。
通过对某市2001~2006年农村河流的监测调查显示,25个监测断面的22个水质指标中,对照地表水环境质量标准(GB3838-2002)V 类进行评价,总氮、氨氮超标率100%,具体统计情况见表1。可见总氮、氨氮为主要污染因子,阴离子表面活性剂、COD、CODMn、BOD5、总磷、粪大肠菌群等有机污染也占比较大的比重,由此可见农田的化肥流失是主要原因,农村生活污水直排入河也是劣V类的重要原因,在人口密度愈大的区域,河流污染愈严重。
2.4 聚居点缺乏规划,环境管理滞后
随着我国现代化进程的加快,农村人口分布城镇化,农民的居住方式城市化,使得乡镇乃至自然村建设呈现城市的特征。农民的生活方式也发生了根本变化,越来越多的农民用上了自来水、水冲式厕所、洗衣机,用水量比以前传统的农村生活方式成倍增加,加上很多乡镇没有环境基础设施,缺乏环境规划,环境管理滞后形成了农村乡镇地区和村聚居点附近的河流受到生活废水的影响十分严重。主要反映河流的阴离子表面活性剂、化学需氧量、高锰酸盐指数、总磷、总氮、粪大肠菌群等超标严重。农村聚居点附近的河道两边垃圾长期乱堆乱放,也对河流的水质产生严重影响。
3 农村河流污染控制措施探讨
3.1 做好小城镇环境规划,突出农村水环境综合整治
小城镇环境规划是农村水环境保护的一项首要工作,应把小城镇环境规划纳入经济社会发展规划之中。可以通过规划,设立控制区域,引导乡镇工业相对集中,便于工业废水的集中治理和管理; 科学划定乡镇居民集中区,便于生活废水的集中治理和管理; 结合当地的实际情况制定控制农业面源污染的措施,对农民进行环境宣传教育和技术培训。在规划中突出农村水环境的综合整治,充分体现政府调控和引导作用,充分发挥农民在农村水环境的综合整治中决定作用。有些好的传统对农村水环境的影响非常大,如多施用粪肥、绿肥等有机肥料、揽河泥改良土壤、节水灌溉等都是控制农业面源污染进而改善农村水环境的良好措施,如果变成农民的自觉行动,农村河流污染控制就会达到事半功倍的效果。
3.2 加强水环境治理
政府要高度关注农村水环境污染问题,充分发挥农技推广等公益单位的作用。 政府要加大农业基础的投入,大力倡导循环经济发展模式。政府的关注要落实到实处就必须要重视基本制度和体系建设,在事业单位改革中,应充分考虑农业技术推广等有关单位的公益性,不能延续“政府卸包袱”思路。例如,目前一些公共服务机构( 事业单位) 在改革中不当市场化,造成其公益职能丧失,农业技术推广体系几乎失效,导致农业技术的选择缺乏环境政策制约机制。20 世纪80 年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广财政经费和鼓励自我创收为目标的,县乡层次的有关机构大多由以往的全额拨款事业单位转变为差额拨款事业单位。由于得不到足够的财政拨款,农技推广系统不得不从事与主体业务无关的经营活动以维持基本运转和确保员工收入。很多地方的农技推广机构甚至蜕变为以卖化肥、农药为主的营利性机构。财政资金要为有关乡镇机构发挥应有的公益性提供保障,避免其过度市场化,使得先进的农业技术、农副产品综合利用和环境保护知识不能推广到广大农民中去,造成农业污染源扩大而加重农村的水环境污染。
3.3 发动群众,综合整治
农村水环境综合整治必须发动农民、依靠农民,增强广大农民自觉爱护河流、自觉建设家园的主观能动性。应广泛开展“环保知识下乡”活动,大力宣传水环境保护知识,加强环保法制教育,引导农民养成保护水环境的良好习惯。开展以控制农业面源污染为重点的农村环境综合整治。积极推广以清理垃圾、粪便、秸秆、河道、工业污染源、乱搭乱建和建立相应管理制度为重点的农村“六清六建”工作,在“六清六建”中,突出清理河道和垃圾处理这两个重点,制订有关考核验收标准,力争使农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象有根本改观,使得农村的河流污染从根本上得到改观。
3.4 循环利用、推广低耗高效的农业生产技术
要从发展低耗高效的农业着手,在农业生产的技术方面要推广先进国家的灌溉技术,减少化肥农药的流失。对环境影响较大的大中型集约化畜禽养殖场畜禽粪便处理可采用先沼气池然后再做肥料的路线。对农村分散养殖污染的控制,必须指导农民树立循环和综合利用的理念,发展家庭庭院式的循环经济。要研究和推广先进的秸秆再利用技术,充分利用水葫芦、水花生和废弃植物根茎生产有机肥料,鼓励农民多使用有机肥料,从根本上解决化肥、农药、畜禽粪便等污染河流的现象。
3.5 结合地区特点,区别对待
在农村水污染治理中,应根据不同地区的水环境状况,结合农村地区人口分布和污染排放的特点,采用工程措施和非工程措施结合的办法来解决。经济欠发达的地区,自然村落较多,不可能大规模地建设环境基础设施,以非工程措施为主,加强低耗高效的农业生产技术推广,立足资源综合利用,解决化肥、农药、人畜粪便、水葫芦、水花生及作物秸秆对水环境的污染问题,不能不顾环境而片面追求发展工业。有条件的地区要加快推进乡镇工业污水、生活污水和垃圾集中处理,积极探索污水实用处理方法,鼓励跨行政区域联合建设规模化、集约型污水处理厂。着重推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的生活垃圾处置模式,提高农村生活垃圾收集率,积极探索农村生活污水和垃圾有偿处理的办法。政府可以在秸秆气化、还田以及沼气化等方面进行政策推进和资金引导。在河道的整治方面当地政府可以适当投资,建设有当地特色水环境亮点工程。在水环境整治工作中,应充分考虑各地的自然生态条件和经济发展水平,不强求统一模式,不搞一刀切。可以在平原、水网、丘陵、山区、城郊结合部、风景名胜区等不同的自然生态条件下,发达和不发达的地区分别搞一些试点村,便于总结不同层次、不同区域的典型经验。应当结合地区特点发展经济,以提高水环境质量为目的,多考虑长远的水环境保护问题。
3.6 建立制度,长效管理
目前,我国的农村环境管理体系呈现以下特点,即农村环境立法缺位和农村环境管理机构匮乏。而农村的水环境污染呈现3个方面的特点:排放主体的分散性和隐蔽性,随机性和不确定性,不易监管性。所以,这样的体系在解决农村水环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。在目前的情况下,必须重在制度建设,通过建立符合农村实际的长效管理制度,来巩固清理整治的成果十分必要。而要达到长效管理的目的,重要的是广大农民能够意识到农村河流保护要依靠大家,每个人都不做污染河流的事情,而农民掌握和使用低耗高效的农业生产技术和循环综合利用技术也十分重要。必须建立制度,多个部门,齐抓共管,合力推进,建立和完善乡镇公共服务机构,发挥他们应有的公益性,才能达到长效管理的目的。
お
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与大江大河相比，农村河道无论从河道宽度、长度、河流的等级等多个方面都不可相提并论，但是由于农村河道数量众多，并且直接与农村的生产生活息息相关，因此农村河道的治理标准应根据本地区的实际情况，因地制宜，提出采用的防洪除涝、灌溉排水、环境水质等标准。标准的制定可遵循以下原则。
1.1与骨干河道及上下游相协调的原则。
河流水系是由源头集水区开始，流经各级河流流域，形成的一个连续的、流动的、独特而完整的系统。从河流源头到下游，河流系统内的宽度、深度、流速、流量、水温等具有连续变化的特征，也就是说河流系统中的某一部分发生变化，都会对整个系统产生影响。水系中有各种大大小小的沟道与河流，根据河道的规模、河道的功能以及在河流水系中的相对位置，可以分为不同的等级，用于综合评判河道的重要性，以便于分类治理与保护。
按照本次规划的定位，农村河道绝大部分都属于中小河流，丘陵山区类型的项目区农村河道一般位于骨干河道的上游，平原河网类型的项目区一般位于流域的中下游。因此，农村河道的防洪标准、水环境整治的标准会对骨干河道、流域内上下游河流产生影响，特别是防洪标准的制定，应统筹考虑流域或区域的总体布局，按照局部服从总体的原则来确定。
1.2与区域的经济社会发展相协调的原则
农村河道综合整治规划的目的就是要保障和促进农村地区的社会经济持续发展，水利作为基础产业，是为社会经济发展提供防洪安全和水资源的保证。由于广大的农村地区经济发展很不平衡，甚至同一个县域内的不同项目区的经济状况也存在很大的差别，对农村河道整治的需求也存在很大的差别。标准定得过低，不能满足项目的需求;标准过高，不仅规划工程的效益难以充分发挥，而且规划工程的建设还会给当地带来较重的财政负担，实施难度较大。因此，规划标准的制定应充分考虑到与经济社会的发展的协调，考虑到社会经济在未来一段时期内的发展，规划标准可以适度超前。
1.3前置性规划文件进行相协调原则
针对农村河道进行综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源综合规划、流域的防洪规划等都属于前置性规划文件，农村河道在进行综合整治规划的过程中，其标准制定应以前置性规划为指导性，但是在大多数的情况下，都不会超出上位规划的要求。而对于土地利用总体相关行业规划、环境保护规划相关行业规划等，在满足规划目标的前提下，规划的标准应该在一定的程度上有利于国土资源优化利用、改善农村生态环境角度进行有效的出发，与相关规划进行有效的协调，使制定过程中的规划方案符合国家的根本利益，更具有可实施性。
1.4相关标准规范相协调的原则
全面参与农村河道防洪，治涝，灌溉，供水，环境改善等多个部门和学科的治疗方案，以满足规划和技术专长的需求，国家和相关行业已经出台了一系列的标准和程序规范，所以在所有地区开展统一的标准，并按照相应的规划和工程设计的各个部门，进行相应的规范和指导。开发基于农村河道综合整治规划的相关标准，不仅要保证先进的规划，让编程更加合理和科学，同时也能更好把法律和法规，和区域经济和规划进行有效的对接。
2、农村河道整治类型划分
2.1防洪排涝治理为主
保证人民生命财产安全、保障农业生产活动正常开展的必要条件就是一个区域的防洪排涝安全。所以，在进行规划的过程中，首先应该进行考虑的就是水系的防洪排涝功能。通过对项目区现状情况进行相应的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存在破损现象、河道淤积所造成行洪排涝能力下降等相关的情况，在进行规划的过程中，应该把重点放在防洪排涝治理上。防洪排涝治理过程中所关注的重点就是进一步的保证河流的行洪的过流能力，在一定的程度上保障堤防护岸的稳定性和安全性，并且要求堤防护岸有足够的抗冲刷能力，对洪水的威胁具有抵制能力。在一般情况下，流域中上游区域，人口密度相对来说比较较小，经济活动也是不频繁的，相应的河流水质会较好。
2.2生态环境治理为主
随着经济不断的发展，大多数地区都比较重视河道防洪排涝工程的建设，兴修了大量的堤防工程、水闸工程、泵站工程等，河道的防洪排涝能力在一定的程度上基本达标。但由于工业企业的发展之后对污染的防治不重视，或者在进行农业生产的过程中化肥农药等大量使用，生活垃圾的任意丢弃等等因素，在一定的程度上导致部分农村地区的河流水质变比较差，水生态环境也开始出现日趋恶化的现象。对于这样的区域在开展农村河道综合整治的过程中，应该把规划的重点进一步的放在生态环境治理上。生态环境治理所关注的重点就是减少人河污染物的数量，对其进行有效的控制，进一步的提高河流水体的连通性与流动性，增加水体的纳污容量以及水体的自净能力，在一定的程度上改善河流水质和生态环境。
2.3综合治理
有些县市由于地形相对来说比较复杂多变，经济发展也是比较不均衡的，县域内的各个乡镇差异性相对来说都是比较大的，所以就会在一定的程度上导致不同乡镇的农村河道现状情况差别也较大，部分乡镇符合以防洪排涝治理为重点的类型区特点，或某个乡镇防洪排涝能力以及河流生态环境都在一定的程度上存在着一些问题。对于这样的县市一定要结合实际需要进行综合整治。
3、农村河道在进行综合整治过程中工程措施
3.1进行清淤疏浚工程
进行清淤疏浚的主要目的就是在一定的程度上增大河流纵比降，对河床高程进行有效的降低，在一定的程度上扩大河道的行洪断面，进一步确保防洪安全。清淤疏浚的要点主要指的就是“量力而行、尽力而为”。结合各地区经济社会发展水平情况、财政承受能力情况、机械设备配置情况以及河道淤积的不同类型，科学、务实地确定河道湖泊清淤计划。河道的清淤疏浚规模主要指的就是对清淤的深度进行有效的确定，首先就应该明确河道的规划过程中的河底高程与河道的断面型式。河网区和平原区的农村河道底高程可在一定的程度上按照本区域所在流域的水系规划的成果进行有效的确定，对于农村河道一定要进行没有明确规定的相关要求，可进一步的参考上一级河道的规划河底高程确定，在大多数情况下，农村河道的河道等级相对来说是比较低的，规划河底高程可略高于骨干河道和重要河道。针对有通航要求的平原河道而言，清淤深度应在一定的程度上满足航道等级的最低通航水深要求。丘陵区和山地区之间的山区性河道的清淤疏浚深度可在一定的程度上结合防洪排涝进行有效的分析计算，进一步的满足河道规划标准要求的过流能力的河道断面，结合洪水位确定清淤深度。清淤后的河道的断面型式也要进一步的满足岸坡稳定性的要求。针对于河槽较宽的河道，河滩地不要进行随意的挖除，因为滩地的切除无形中会进一步的增大堤防高度，这样就会进一步的降低了堤防的安全系数，比较容易的造成滑坡失稳。
3.2水系沟通工程
水系沟通的主要目的就是对断头河进行有效的打通、拓宽引排河道卡口段，进一步的增加水体流动性、全面提高防洪排涝能力，对河湖水系的调蓄功能进行充分利用，进一步改善水环境。水系沟通的要点主要分为以下几个方面：一是恢复河流故道尊重自然规律，同时对河湖水系的沟通也要进行恢复。二是扩大重要节点对河道上阻碍过水的构筑物予以改建扩建或拆除。
3.3河道清障工程
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一、河流治理规划的现状
（一）治理范围有所限制
目前尽管已经把众多的中小型河流纳入规划范围内，但是仍然存在着很多的限制。比如一些乡镇或者面积在万亩以上的农田，在河流治理的时候要以防护为主，以及单个的项目花费要在三千万以上。因此防洪工程要列为河流治理的前期重点项目，范围也大多在城镇地段。在山区地带河流治理往往达不到条件，很少有得到实际的治理，因此分片治理就无法做到，治理的实际效果也不会尽如人意。
（二）治理资金难以到位
在河流的治理过程中，有相关的政策规定，中央政府发放的资金要使用在河流治理工程的主体工程中，其他可能涉及的拆迁以及占地等工程的资金都要由当地的政府解决。但是不同地区的财政问题都不同，在实际的治理中资金很难到位。当地政府往往会根据资金情况对治理规划的方案进行设计，因此会产生很多的限制。
（三）与生态要求的冲突
在治理的河流的两岸往往都会有一些自然的生态森林，在进行防洪工程的时候，往往需要拓宽河段，这样就不可避免的对生态环境产生影响。因此在河流的治理规划中，环境保护的国策也与其发生矛盾冲突。
二、河流治理规划的重点
（一）关于防洪标准的确定
中小型河流是大江大河的组成部分，中小型的河流进行治理的时候，要符合流域的防洪标准，这个标准除了需要考虑本身洪水灾害的特点以外，还需要与大江大河的防洪标准一致。
河流治理需要符合流域的防洪标准，这个标准需要从安全的角度进行确定，如果已经明确防洪的治理标准，在进行再次核查之后，就可以直接的使用，在使用的过程中不可随意的升高或者降低。此外还要充分考虑河道的上下游以及左右岸的标准，对其承受能力进行充分的考虑，以免洪涝灾害的风险发生转移。对于跨界的河流，在治理的过程中更要严格按照防洪标准，杜绝发生水事纠纷。最后还可以进行分区设防，参考各区的经济发展的水平，以及河流的情况，采取不同的防洪标准。
（二）设计洪水成果的检查
河流治理工程设计的重要依据就是设计洪水成果，偏大会导致工程发生意外，偏小则会导致资金浪费。中小型的河流缺少其流量的数据资料，往往采用的是由设计暴雨来推出设计洪水的策略，这个办法比较繁杂，因此需要更加重视设计洪水成果的检查。
设计洪水成果的检查具体包括，计算方法、参数以及采用成果等等。比如计算方法是不是满足该方法的可采用范围以及前提；对河流上下游以及相邻的区域的设计洪水成果进行收集，检查各参数是否协调一致；综合以前的洪水资料以及近期的调查成果，来进行分析对比。
三、河流治理规划的策略
（一）完善检测性能的方案
在洪涝灾害未发生的时候，水利防治工作就很容易懈怠，时间长了就容易导致治理工作缺少生机，所以在河流治理的工程中，一定要制定一个科学合理的防洪标准，制定一个可以应付突发性的洪涝灾害的高性能的方案。具体的就是每当有河流涨潮的征兆或者是水量聚集的时候，就必须进行河流工程的防洪性能的检查。该方案中还要明确对该项工作的奖惩制度，充分调动工作的积极性。总而言之，制定该方案的目的就是要提高河流治理工作中的警惕性，保持高效率、高时效。
（二）防洪堤的设置
防洪堤是河流治理中的一个不可或缺的措施，河水暴涨超过河岸的高度就会发生灾害，对城镇建筑以及大众带来灾难。防洪堤的作用就是将河流挡在城镇建筑之外，不影响到内部。防洪堤的设置也是需要经过计划的，要根据当地河流的涨潮规律以及河水爆发的高度，综合考虑进行防洪堤的建立。
（三）工程建设标准要严格
（1）工程目标要明确。实际参考当地的河流真实情况，以此为基础建立有能力阻挡洪涝灾害的防洪堤。另外，还需要建立能够抽取水样的对应水库。这样一方面可以抽水进行节流，另一方面也可以对河流的水质进行监测，防止污染现象的发生。尽力建成安全、使用、防范性能强的防洪堤以及相关的其他水利设施。
（2）水利部门要实地考察。水利部门的相关负责人需要深入到工程施工的现场，目的是对施工中可能存在的偷工减料以及数据差错进行避免，施工过程中还需要专家进行监督工作。对于治理过程中的一切错误，一定要进行及时的制止，并纠正完善。
（3）工程细节进行规范。河流治理工程开始之前，必须要签订严格的建设合同。对工程施工过程中的一切细节，都要分配专人进行监督负责。工程中每一个环节也需要有直接负责人。只有这样才可以对施工方进行督促，落实每一个建设的细节。此外，对河流治理的工程进行招标的时候一定要进行严格的选择，选出最好的施工企业进行工作。
（四）河流附近的区域服务工作要重视
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按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。
4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
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对于生态理念在中小河流治理工程设计中的应用而言，根本目的并不是将所有对生态环境产生负面影响的因素全部消除，而是通过有计划、有步骤的融入各项生态理念，来达到尽可能地避免各种设计问题带来的负面影响。对于设计单位而言，当务之急就是要不断加强对生态理念的认识和应用水平，在中小河流治理工程设计的整个过程中，找出各种明显和潜在的生态问题，并对其采取行之有效的控制和管理措施，从而将中小河流治理工程的各种设计问题，所能造成的影响和损失降到最低点。不仅要确保中小河流治理工程设计内容的圆满完成，同时也要相应提高工程设计的生态效益。可以说，生态理念在中小河流治理工程设计中的应用，不仅仅使建设单位赚取可观的利润，同时它也会带来非常重要的无形效益，包括加强人类与自然环境和谐与统一。如果生态理念能够因地制宜在中小河流治理工程设计中得到良好的应用与实施，不但可降低一定工程造价，而且是促进整个河道整治工程行业乃至全社会良性循环、繁荣发展的最佳途径。
2 中小河流治理工程生态设计原则
2.1 坚持和谐，可持续发展原则
在中小河流治理工程设计中，必须尊重河流生态的自然属性，坚持人与自然和谐为本、可持续发展的原则，处理好河道治理与生态环境建设的关系，实现人口、资源、环境和经济协调发展。
2.2 坚持多角度分析考虑的原则
在中小河流治理工程设计中，要因地制宜，结合实际，多角度分析考虑。河道治理不能仅仅从防洪、排涝的角度考虑，必须要从人文、经济以及社会效应的角度出发，充分考虑生态要求，实现人类社会发展与水资源利用的和谐统一。河道治理设计除体现出河道的防洪、排涝功能外，在生态的基础上，乡镇河道还需考虑与周边环境相协调，有利于水生态环境恢复；城市河道还需考虑人文景观、休闲、娱乐等功能区布设，使沿河两岸成为一道靓丽的风景线。
2.3 坚持因地制宜、适当超前的原则
在中小河流治理工程设计中，要坚持“因地制宜、适当超前”的方针理念。主要体现在两方面：在河道治理工程设计中，应按照因地制宜的设计原则，尽量做到就地取材、随风就俗，河道治理的标准在与地方经济条件相适应的条件下满足当地审美要求；中小河流治理作为基础建设的重要组成部分之一，是为社会经济发展提供服务和保障的。因此，中小河流治理工程设计需要有适度的超前性，可按生态原则将起点和标准适当提高一些，这样有利于持续发展。
2.4 坚持对生态环境予以保持与修复的原则
在中小河流治理过程中，尽可能保持其原有各项综合功能设施不受破坏，根据生态环境的具体要求，确保工程效益发挥的持久性。一般河道治理包括疏浚、筑堤、护岸、亲水台阶及绿化等多方面的内容。在中小河流治理工程设计过程中，必须要对河道生物群落做好生态调查，并提出保护当地生态环境的相关措施，要注重保持及修复河道原有生态系统。
3 生态理念在中小河流治理工程设计中应用的主要内容
3.1 在治导线设计中的应用
为避免洪冲水毁造成严重经济损失和人员伤亡。历史以来，治理河道在确定治导线及河道断面时，往往只是从防洪的方面进行考虑，以河道保证断面顺利泄洪为主，治导线设计也以顺直为准则。从而将那些自然、保水、生态而丰富多彩河流粗暴地予以裁弯取直、占滩筑堤造田，最终导致自然河流当中的浅滩与急流、主流与支流等格局被认为地改得面目全非。洪冲水毁的情势得到了暂时缓解，但对生态环境的负面影响就比较大。首先，在那些被废弃的原有河道附近，动植物的生活环境就将急剧恶化，甚至农田灌溉也将受到极大影响；其次新开的河道也将不可避免地对环境造成一定的破坏，甚至造成水土流失。因此，在中小河流治理工程治导线设计中，要尽可能地保持现状河道既有状态，在保证安全泄洪的基础上，做到保持河道自然宽窄、坑塘、弯曲形态，尽量保护周边环境，维持河道生态功能。局部确实需要调整的，也要加以分析论证其影响情况。
3.2 在堤岸结构设计中的应用
堤岸结构是河道的骨架，是确保河道防洪安全的关键所在。单纯的河道防洪治理，为抵御设计洪水侵犯和冲刷破坏，河道堤岸结构是通常采用土料筑堤，然后在其迎水面加设一道浆砌石护坡或者干砌片石加混凝土预制板护坡作为防护，来控制水流，达到减灾目标。结果导致河岸硬化，堤岸植物减少，河道水生物栖息地破坏，河道水生态系统逐步失衡。为改善河道生态环境，提出生态河道治理。生态治理设计通过对自然仿生原理的积极应用，采用围绕河道自然形态，对堤岸加高培厚，适当固堤防冲，再在实施草皮等乔灌木结合的植物措施，建成生态堤岸。如我县采用钢筋串石防冲，预设空隙栽种根系发达的大叶柳措施。由于其植物根系能够有效地保持水土，而植物茎干又能够有效地提高过水断面的粗糙度，既达到防洪保安，还能够有效降低原有河道自然面貌的人为改变，有利于建立人与自然环境和谐统一的美好形象。当然，对于这种生态堤岸的植物选择也必须科学合理，应当从当地气候及水土条件的适应性、耐旱耐涝的生命力以及防护植物本身的经济性等多方面进行综合考虑。
3.3 在河滩地设计中的应用
单纯的河道防洪治理，大多按照防洪设计要求将河滩地围垦，达到设计洪水通过即可，这样既破坏了河道含蓄水源能力，也减少了水生物的栖息繁衍环境。在治理设计中，维护河道自然生态功能，应当充分利用河岸滩地能够滞洪和含蓄水源等方面的优势，选择耐水淹植物对其建设发展，保持水土，增强含蓄水源能力。经过近年来的实践表明，利用适宜水淹植物防护的河滩地，既起到了较好地保持水土的作用，也有效减低了洪水对堤岸的冲刷破坏力，水生生物也获得了一定恢复发展。
4 结束语
由于受河道所处的自然条件与社会环境复杂性限制，实施河道生态治理工程所受到的制约因素也非常多。要把生态理念融入河道治理工程设计，首先必须对拟治理河道各个环节存在的生态问题进行全面调查了解，提出针对性设计方案，尽量防止设计问题导致人、财、物损失或给子孙后代生息发展带来负面影响。在实施管理过程中，充分宣传发动，提高河道生态治理的认识，真正做到确保河道整治工程的工程质量、工程安全、工程进度乃至工程效益的综合统一。应用生态理念设计实施的河道治理工程，应建立科学的生态管理体系，只有做好河道整治工程设计的生态管理，才能较好地促进社会与环境的和谐发展。
