篇1
根据有关部门的调查，我国餐饮企业的财务风险在不断加大，餐饮企业面临的环境也不容乐观，很多企业在财务管理方面出现了很多问题，增加了企业的成本，降低了企业的市场竞争力，影响了企业的发展壮大。
为此，要促进企业自身的发展，就必须对企业内部存在的风险进行识别，根据风险产生的原因，针对性的采取有效的措施，有效做好餐饮企业的财务管理工作，加强对财务活动的控制和管理，从而提高餐饮企业的经济效益和竞争能力。
一、餐饮企业面临的主要财务风险
（一）筹资方面的风险
餐饮企业的成立与运行需要一定的资金为基础，筹资有很多的形式和渠道，筹资环节也是餐饮企业容易出现财务风险的环节。目前，餐饮企业可以通过发行债券、股票等形式进行筹资，也可以采取吸收投资的形式来完成，这些形式都可以完成企业的筹资问题。同时，餐饮企业也必须要考虑到筹资之后的还款工作，包括利息、股利等方面的款项，这些支出都必须在财务管理的范围之内。
但是，采用这种集资的方式进行资金的筹集是一种非常有效和常见的做法，但是这种筹资活动存在着很大的财务风险，一旦管理人员的决策失误，或者在财务管理工作中出现问题，将会给餐饮企业带来难以挽回的损失，这说明餐饮企业的筹资有很大的风险性，需要慎重对待。此外，随着市场经济体制的逐步深入，餐饮企业面临的市场竞争环境日趋激烈，餐饮市场的行情经常发生变化，这些都要求餐饮企业必须要制定出正确、合理的决策，采取有效的风险控制方法，防范筹资过程中可能会产生的财务风险。
（二）投资方面的风险
对于很多餐饮企业来说，会将主要的资金运用于采购、加工和经营等环节，在这些环节中的投资也是维持餐饮企业正常运行的基础。对于餐饮企业在各环节中的投资来说，这些资金通常可以分为两大部分：一是内部投资，包括对设备、厂房等固定资产的投资和对原料、能源、资源等方面的投资，在这方面的投资是餐饮企业生产运营的物质基础，也是餐饮企业内部的一种消耗性投资；二是对外投资，主要针对的是餐饮企业在其他方面的投资，例如股票。这两种投资方式都需要餐饮企业做出一定的投资决策，餐饮企业可能会因为正确的投资决策而获利，从投资的资金中获得较大的经济利益。
总之，从不断总结的经验来看，所有的投资都存在着一定的风险性，资金的回收都有着不确定性，餐饮企业在投资过程中，也不可避免地会存在投资风险。
（三）运营方面的风险
这个环节中的风险主要表现在以下几个方面：一是采购环节的风险。餐饮企业在材料采购的过程中，会受到市场条件的限制，很多材料会突然涨价甚至是断货，这也是餐饮企业无法预知的，也是财务管理过程中无法控制的。在经营的过程中，很多餐饮企业会囤积原材料，这些材料可能会出现降价的情况，有可能导致餐饮企业受到亏损。
此外，很多企业由于受资金紧张的影响，无法购进急需的材料，这也是一种经营方面的风险。在对员工的管理方面，很多餐饮企业投入大量的人力、物力和财力对员工进行培训，但是员工可能会因为各种各样的原因而离职，这时企业在员工身上所投入的资金都付诸东流，再也无法收回，这也是餐饮企业经营过程中可能会遇到的风险。
二、财务风险产生的原因
（一）餐饮企业本身的原因
很多财务风险都是由企业自身的原因引起的，对于餐饮企业来说也是如此。很多餐饮企业的财务管理模式和管理方法较为落后，依然是沿用传统的管理体系，这种管理体系已经不能适应市场经济条件下餐饮企业发展的需求。在传统的管理体系下，财务的管理和控制呈现出明显的家族式管理的特点，在财务方面的决策往往是部分领导者说了算，在财务管理决策方面呈现出“一言堂”的局面，在管理方面的主观色彩较为浓厚，容易产生主观臆断的现象，管理中的缺陷和漏洞不易被发现，很多决策缺乏科学性和合理性，容易导致财务风险的出现。
根据有关调查结果显示，很多餐饮企业没有建立起完善的风险防范机制，在风险管理和风险控制方面还处于较低的层次，很多餐饮企业的风险防范制度已经走向了程序化、流程化、形式化的道路，这些都有可能导致财务风险的发生。
（二）宏观环境方面的原因
对于餐饮企业的财务风险管理来说，宏观环境也是一个非常重要的影响因素。餐饮企业在财务管理的过程中，不可避免地会受到国家政策、市场条件等因素的影响，这些因素都属于宏观环境的范畴。餐饮企业受国家政策的影响较大，例如，在政府控制公务消费、公款吃喝的政策背景下，很多餐饮企业受到影响，营业额和经济效益迅速下滑，这说明了宏观的政策环境对餐饮行业有非常重要的影响。宏观环境可能会对餐饮企业的财务造成很大的影响，国家出台的法律法规、市场经济环境的变化、同行之间的竞争，这些因素既有可能是餐饮企业发展的机遇，也有可能会给餐饮企业带来巨大的财务风险。
因此，餐饮企业必须充分认识到宏观环境的重要作用，对宏观经济环境进行客观的分析与判断，根据宏观的环境对企业的财务管理方法和措施做出调整，以适应客观环境的变化。对于餐饮企业来说，如果要取得广阔的发展空间，必须拥有全局眼光和战略眼光，能够对宏观环境进行准确的分析与判断，根据市场环境的变化制定正确的经营战略，这样才能够促进企业自身的发展，使企业在激烈的市场竞争中取得优势地位。
三、餐饮企业财务风险的控制策略
（一）在融资方面
在融资方面的处理上，很多企业的融资渠道都是依靠贷款，因此，就需要和银行建立起良好的合作关系，以获得银行等金融机构的支持与帮助，为餐饮企业的发展奠定金融基础。除此之外，餐饮企业应不断提升在财务管理方面的能力和水平，树立自己的品牌，获得更多的外部资金支持，不断优化企业的财务管理模式，利用先进的管理措施和管理方法，提高餐饮企业的财务管理能力和风险控制能力，不断提升餐饮企业的市场竞争力。
（二）餐饮企业内部要加强自身的内部控制与管理
作为餐饮企业，首先要加强对内部的管理与控制，建立健全内部完善的管理制度，规范企业的财务管理行为，这样才能有效防范和规避或者减少金融风险。要对企业的会计人员进行监督和检查，确保其提供的数据真实、可靠，避免在会计信息方面出现财务管理的漏洞。要使餐饮企业会计信息更加的公开化，增强财务管理的透明度，以有利于政府相关部门的监管和银行的控制，有效降低风险发生的概率。
（三）依靠多种的融资方式
餐饮企业要依靠多种多样的融资方式，这样才能及时地获得企业生存和发展所需要的资金。另外要在资金的使用和管理上，餐饮企业要建立完善的资金使用结构，在财务方面的重大决策上，要合理安排各投资渠道的比率，优化餐饮企业的投资结构，降低在投资方面存在的风险。要注重制定财务方案，在实施的过程中要及时的改进和完善，这样才能有效的保证和减少财务风险的发生和规避。
（四）注重实现的财务规划
要在筹资与投资之前做好资金使用的规划，有效地根据市场的相关的调研数据和资料，对于资金的使用效果进行预测和评估，在拟定好不用的方案，根据不同的收益和风险，权衡出一个最佳的投资与筹资的资金使用规划。要根据市场的要求和餐饮企业的发展规律，选择合理的筹资和投资方案，避免出现大量资金闲置的现象，同时另外一个方面也要减少因为资金短缺而造成企业的发展和战略目标的实施受阻，要进一步的优化资金的结构，提高资金的使用效率，切实保障资金的到位和钱用其处。
（五）要加强对财务工作人员和其他部门人员的培训与教育
要通过一系列的活动加强企业内部员工的财务风险控制意识，使每一位员工都能够掌握财务管理和财务风险防范方面的知识，提高自身的风险防范能力，利用所学知识，有效地对企业可能遇到的财务风险进行控制。此外，要提高财务人员对各种金融管理工具的应用能力，并能够结合科学的财务风险控制措施，能够对企业的财务状况进行科学的预测，在财务管理和商务谈判等领域充分发挥作用，提高财务人员控制财务风险的能力。除此之外，要加强对企业全体员工的培训与教育，使企业内部的所有成员都能够通过一系列的培训与教育活动，认识到餐饮企业财务风险控制的重要性，树立自身的风险防范观念，掌握风险防范与控制的本领，通过企业全体人员的共同努力，提高餐饮企业的财务风险识别与应对能力，降低财务风险在餐饮企业中发生的比率，提高餐饮企业的经济效益，不断提升市场竞争实力。
四、结语
在市场竞争不断激烈的经济条件下，餐饮企业的发展不会一帆风顺的，也会不可避免地会遇到一些财务风险。这是餐饮企业正确面对，不过也不应该害怕和退缩，只要餐饮企业采取积极的措施对此加以识别和应对，就能有效地对风险进行控制，降低财务风险发生的概率，同时也规避掉或者减少财务风险发生的可能。为此，餐饮企业首先要做的事情就是要认识到财务风险识别与应对的重要性，然后需要不断完善企业内部的财务风险控制体系，在实践的经营过程中要及时的改进内部的财务风险管理制度体系，这样才能与时俱进，从而也使得内部的财务风险管理制度具权变性，更好的适应企业的发展要求。在餐饮企业财务管理的各环节中对财务风险进行防范和控制，确保企业财务信息的准确性、完整性与可靠性，及时发现企业在财务管理中存在的疏漏，采取积极有效的措施对财务风险进行防范，降低财务风险发生的几率，从而更好的提高企业的经济效益；也能更好的促进企业自身的不断发展壮大和自身战略目标方案的有效实施。（作者单位：沈阳双益餐饮管理有限公司）
参考文献：
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篇2
清科研究中心分析师张亚男对记者说：“ VC/PE对中国餐饮企业投资热情锐减，2011年上半年，中国餐饮行业仅有唐宫中国获得兰馨亚洲600万美元的投资，无论是投资笔数还是金额均降至冰点。”
曾几何时，中国餐饮行业也风光无限。2005-2011年上半年，已经披露的中国餐饮行业的投资事件为33起，其中已经披露投资金额的投资案例为20起，披露的投资金额总额为4.27亿美元，平均投资金额为2134万美元。
张亚男还记得，2008年是中国餐饮行业投资的黄金年，俏江南、呷哺呷哺、一茶一坐等相继在2008年获得VC/PE资本注入。2009年，外界甚至对餐饮业留下“创投崛起”的印象。但是随着相关监管部门加大对餐饮行业的上市监管力度，中国餐饮企业二级市场难以破局，投资热度旋即降低。
张亚男告诉记者说，相对于其他行业而言，中国餐饮行业的投资事件较少；同时，从已经披露的单笔投资金额来看均不大，投资金额主要分布在1000-2000万美元及3000-5000万美元之间。
记者了解到，截至目前，中国餐饮行业的上市公司共有8家，分别是百花村、西安饮食股份有限公司、福记食品服务、全聚德、小肥羊、北京湘鄂情股份有限公司、乡村基、唐宫中国。其上市地点以香港主板、纽交所、深交所、上交所等地不一，上市企业中仅有2家企业具有VC/PE支持。
行业风险暗藏
中国庞大的餐饮消费市场对VC/PE来说，既充满诱惑，又充满风险。天图创投合伙人王岑指出，餐饮业目前最大的风险是管理风险。张亚男也认为，中国餐饮企业管理规范性相对不足，成长存在一定的不确定性。
从餐饮行业整体市场情况来看，企业进入餐饮行业较为容易，通过“小本经营”的思路，尽管可以赚取一定的收益，但是餐饮企业的内部管理结构容易缺失。有的餐饮企业在食品质量管控、现金管控、员工管理、骨干员工激励等方面都存在问题，不利于企业做大做强，面对竞争日益激烈的市场，“小作坊式”的运营模式难以支撑餐饮企业的快速发展。
除了管理，对于餐饮行业来说，企业的现代管理人员严重缺失。
张亚男告诉记者说，管理团队缺失及人才匮乏是中国连锁餐饮企业、包括已经上市的大型餐饮企业普遍遇到的问题。传统餐饮行业管理人员普遍处于一个学习提高的阶段，在有些连锁餐饮企业中，少数管理人员甚至没有经过系统培训，这会带来很多问题。“所以，在管理上，人才问题成了限制连锁餐饮行业扩展规模和速度的主要原因。”张亚男表示。
餐饮行业属于与消费者日常生活联系最紧密的领域，所以对这一行业而言，食品安全监督及质量控制任重道远。
张亚男表示，对于中国中小型餐饮企业而言，由于基础薄弱，监管能力还不能完全适应餐饮产业发展和人们对食品安全的要求，实现食品安全任重道远。而对于大型餐饮企业而言，随着连锁门店和菜品种类的增多，如果质量控制的某个环节出现疏忽，食品安全将面临挑战，严重时将影响企业的发展，甚至毁掉一个企业的前程。
此外，餐饮市场竞争加剧对投资来说也较具风险。
餐饮行业市场竞争日益加剧。由单纯的价格、质量的竞争发展到产品与企业品牌、文化的竞争，从单店竞争、单一业态的竞争发展到多业态、连锁化、集团化、大规模的竞争；从国内企业竞争为主发展到国内企业与外资企业的竞争等等。“一方面，使得行业优胜劣汰，发展日趋理想；另一方面，餐饮行业的竞争或将引起价格战等，价格战将削薄餐饮企业的利润空间，由此或将出现菜品、服务等质量难以保证的怪圈。”张亚男表示。
连锁餐饮报会 市场不待见
VC/PE对餐饮业反应淡漠。被问及为什么不投资餐饮时，一位风投合伙人回应说：“连锁餐饮来报会，发审委连看都不看，谁还敢投。”
俏江南创始人张兰也表示，从2010年9月开始，有关部门就已经不再审餐饮行业的相关企业了，包括俏江南、广州酒家在内的几家企业都在等待机遇。
资本最直接的目的就是从企业的增值中获得超额回报,并通过上市来完成退出。目前，餐饮企业的这种局面对VC/PE的退出来讲，是一个极大的挑战。
不仅仅是上市大环境进入冰冻期，餐饮企业自身也存在“与资本对接不足、资本证券化程度较低”等问题。
张亚男告诉记者，长久以来，由于众多餐饮企业可以快速地从经营中获利，保证现金流及适当扩大再生产，所以餐饮企业引进资本的动力不足。同时，部分餐饮企业运营过程中存在如财务、税收、员工福利等诸多不规范之处，一旦引入资本，将面临巨大的规范成本支出。
德勤中国消费品行业全国领导人、审计合伙人龙永雄表示，现在，餐饮企业在国内A股上市机会不是特别大，主要还是规范化做得不到位，财务审计不过关，做不到标准化。对餐饮企业而言，做到标准化、规范化、连锁化将更好的吸引VC/PE，也将有望早日将IPO提上日程。
投资前景有点远
尽管餐饮企业存在一定的不足，但是总体来看，中国餐饮行业具有一定的投资前景。
一方面，餐饮行业上市公司在二级市场的业绩表现优于市场平均水平，这或许可以成为未上市餐饮企业上市的一线光明。
另一方面，德勤最近《2011年中国餐饮行业投资研究报告》指出，在中国经济整体走势趋好的背景下，中国餐饮行业有望再次成为风险投资及私募股权基金的狩猎目标。
按照国家统计局的数据，2010年中国餐饮业的零售总额是17648多亿元，依照此前的增长速度，2011年餐饮业市场规模已接近2万亿元。然而这么大的市场只为股市贡献了几家上市企业，可见潜力有待挖掘。
篇3
在国内各种业态中，从企业经营者的角度来看，似乎餐饮企业与资本市场是绝缘的。从近年来资本市场投入企业的角逐程度可以看出，餐饮业这一行业几乎受到了冷落。原因在于，餐饮行业的门槛较低，科技含量不高，属于服务劳动密集型企业，因此在资本市场角力旺盛的最近几年较少有资本青睐于它。然而，经济的发展虽然有它的自然规律，但也有受到某种趋势的影响而逆转的时候。近两年间，由于受全球金融危机影响，在全球经济趋向低迷的情况下，餐饮行业却表现出一种蓬勃向上的生命力，让诸多风险投资和产业资本趋之若骛。这种现象，主要表现于餐饮行业的特色餐饮这一业态，其异军突起的兴旺景象，已充分显现出资本市场在背后的助力扩张，成为特色餐饮迅猛发展的推手。
以山东餐饮市场为例，近年来，该省各大城市的餐饮行业中出现了一大批“来者不善”的品牌特色餐饮。它们来自于省外的一些大中城市，其势头不仅发展迅猛，四处开花，而且经营特色鲜明，品牌声誉远播。在省城济南以及该省内青岛、烟台、威海、临沂等知名的旅游城市，众多特色餐饮品牌如俏江南、重庆小天鹅、小肥羊、百富烤霸、一茶一坐、两岸咖啡等餐饮名店，均在这些城市设店布局。据了解，这些特色餐饮品牌之所以在曾是空白的城市迅速扩张布局，其背后的推手多是来自于资本的助力。如小肥羊获得百胜支持，一茶一座有顶新相助，两岸咖啡身后也有高盛投资……由此可以看出，这些特色餐饮品牌尽管同属于餐饮行业，由于背后有了资本力量的助推，其扩张之势和经营张力便显得与众不同。
以风险投资倾向于特色餐饮品牌为例，他们所看重的投资价值点是品牌的标准化与连锁化这一特点。而“一茶一座”这个特色餐饮品牌恰恰是具备了风险投资所看重的价值点。据说2005年底IDG做出投资一茶一座连锁休闲餐厅的决定，只用了不到两周的时间。事实上，一茶一座在全国的70多家店，在装修、茶品、服务、定价上都是统一标准，而这也是IDG选择投资的价值。在小肥羊特色餐饮连锁店，其所有店面的羊肉全部是通过小肥羊总部羊肉基地配送而来的，每一卷羊肉的质量都是一个标；隹值，重量为400g，每卷羊肉去掉损耗，能被切成多少盘羊肉也是一个标准值，再加上羊肉进货和每盘羊肉的销售，电脑信息系统都有记录。因此盘点后，总部就能看到当天一共用了多少卷羊肉，应该切出多少盘，再与餐厅当天销售的羊肉盘数进行对比，就很容易知道厨师在装盘时羊肉分量是否合乎标准，如果分量不达标，相关厨师会受到处罚。这样规范严格的“标准化”，已成为当今连锁餐饮企业成功的秘诀，而风险投资和产业资本恰恰看重的就是这一点。
除特色餐饮企业的“标准化”之外，投资者所看好的另一个关键点，就是该行业的“连锁化经营”，像私募、风险投资这些资本投资者，它关注的是企业的盈利能力以及上市的潜力、品牌知名度。而作为特色餐饮业而言，如果不搞连锁化经营，难以形成规模，品牌知名度不高，投资者并不会冒风险参与投资。以小肥羊这个餐饮品牌为例，由于其连锁化规模较大，品牌知名度高，而且极具发展潜力。今年4月份，全球餐饮网络最大的企业百胜集团宣布，将通过旗下的公司收购中国著名快餐连锁品牌小肥羊20％的股份，正式成为其第二大股东。另一个国内餐饮连锁品牌重庆小天鹅，也由于业绩较佳，目前已与洋快餐联姻。最近有媒体报道说，小天鹅已与美国最大的风险投资机构红杉资本和海纳亚洲创投基金形成国际战略联盟关系，在未来3―5年内，两家风险资本计划对“小天鹅”火锅连锁投入2000万至2500万美元，在内地、港台及海外新开直营店150家、连锁加盟店200家，实现销售收入40亿元，力争将重庆“小天鹅”打造成世界级的餐饮企业，并在2010年实现海外上市的目标。
针对风险投资和产业资本纷纷涉足国内特色餐饮连锁企业这一现象，业内有关专家分析后指出，对于品牌餐饮企业而言，全球金融危机正是该行业走进世界市场的一次绝佳机会。一份研究报告显示，目前处于资本运作阶段的餐饮连锁企业中，6％的餐饮连锁企业已经引入资金或准备上市，有72％的企业已与多家投行洽谈，餐饮业已成为风投逆市投资的最佳选择之一。种种迹象也表明，中式快餐的整体发展战略似乎是在向资本运作方向转移。基于此，业内专家认为，这一轮金融危机将加速餐饮企业的转型，促使其由价格驱动转向价值驱动。在这其中，如果插上资本的翅膀，企业的转型将更为轻松和容易，这样的转型，无疑将会使餐饮业尤其是特色餐饮连锁企业迎来更大规模的发展。
篇4
1.创业项目概念与概貌
我们推出的“新氧绿空间”创业项目是对现在空气的质量和环保理念相结合，推出这个项目可以增加环境的保护，也有环保概念，加上绿植墙可以呼吸新鲜空气，让在雾霾中生活又没有时间去郊区度假的人可以经常来弥补一下肺，边用餐边看带着或有着水草的水族箱，可以让手机和电脑伤害的眼睛得到休息和恢复，可以让占中国成年人五分之一的高血压患者放松，血压下降，是一个在现有条件下，以最低成本倡导健康生活的方式，达到全面健康，提升国人人均寿命。在总体上我们会加入一些废物利用，如水族箱的过滤器可以用塑料袋，植物的花瓶可以用塑料瓶和用剩下的瓶子雕刻花纹变成新的艺术品。
2.目标市场及发展前景
目标市场针对餐饮行业和饮品店，因为成本低，有响应绿色环保，低碳生活，后期的盈利可能性很大，在很大程度上为经营者解决了店面成本上装修这一块的耗资，对与消费者来说是一个新颖的理念会吸引消费者，然后会提高经营者的回本速度，达到前期就盈利。
3.创业项目的竞争优势
低碳环保，成本低，形式新颖，能抓住消费者的眼球和好奇心。
4.创业项目的核心团队
5.创业项目营收与盈利
针对中下层人群，推出一些绿色低脂肪食品和低碳环保的家居装饰品（如塑料瓶雕刻花瓶）进行出售，可以为客人提供个性化配餐和节假日以及生日优惠福利和一对一专桌服务。前期可以通过朋友圈转发推广，通过广告公司宣传，和公众号推广，以及店面新开张试营业福利，以及制作自己店铺的软件，招聘素质较高的大专酒店专业刚毕业的学生，要求工作员工热情礼貌，服务周到，可以与职业院校合作招聘实习生降低人员前期用人资金后期可以慢慢招聘长期员工，店面的装修可以简洁大方，因为主要以低碳环保为主，所以可以避免奢侈费资金，食品上可以进行招标找比较合适的供应商，长期合作，可以减少在饮食上的成本，达到低成本，高盈利的目标。
二、业务描述
1.企业的宗旨
本企业将贯彻“吃低脂、吸净气、看绿色、享健康”这一理念，以主题餐厅的形式展现给大家。吃低脂——吃绿色低脂食品，满足于现代职业人（尤其是女性职业者）的健康理念。吸净气——呼吸无雾霾、无污染的大自然的空气。看绿色——以绿色为主题对餐厅进行装饰，我们将引入绿色植被，使餐厅环境置身于大自然之中，让处在繁华喧闹的繁忙都市人也能享受到宁静与悠闲。享健康——我们将用我们现有的条件为顾客打造一个全面健康的环境。同时我们也将推出“环保”这一理念，餐厅的一次性物品会在最大程度上杜绝，用废弃的塑料瓶等物品进行再利用……
2.商机分析
随着现代社会的快速发展，人们对生活品质的较高追求，越来越多的人对食物的要求已经不仅仅局限于食品的味道，更多的要求则表现在营养上的全面、平衡，卫生标准方面的高标准、严要求，餐饮原料的生猛、鲜活，餐饮服务的规范化和个性化。与此同时，当代人在个人的身材上也有了很大的追求，据调查，在中国，肥胖人群已突破9000万，肥胖检出率已达10%以上，城市成年人体重超重者已接近40%，城市中小学生肥胖儿比例已超过20%，而且，中国肥胖症患者的增加速度已超过某些发达国家。这一庞大的数据充分的说明了绿色低脂食品在未来的发展趋势。
环保问题一直以来受到我国政府和企业的高度重视，二十一世纪人类回归自然，追求返璞归真，对绿色环保生产，生活的要求是越来越高，这是我国乃至世界的必然发展趋势，以最低资源，最少的污染，为人类提供健康、高效的适用空间。日本有关学者研究得出：在环境总体污染中与建筑业有关的环境污染占比例为34 % ，包括空气污染、光污染、电磁污染等。
3.行业分析
随着90后、00后年轻群体渐渐成为当今消费的主力军，健康饮食的养生观念也被认可及追求，大家对于饮食的追求已经不再是过去的鱼肉，更多的是对于食物本身的营养和安全，这一理念与我们所做的绿色低脂食品理念是不谋而合的。科技的不断发展，汽车排气，化工业的发展，我们所处的城市环境也在不断的被污染，虽然近几年国家已经在大力宣传“绿色”，净化空气，赶走雾霾，但城市环境的污染还是依然存在。我们的“新氧绿空间”就是为大家提供一个无污染的大自然，享受到一个健康的环境。这正是现在人所追求的一个生活环境，面对这样一个健康且舒适的餐厅，大家是没有理由拒绝的。环保一直都是全国上下在奉行的一大理念，我们将其运用到餐厅中，更加贴近人类的生活。绿色与环保相结合，符合当代人的生活追求和社会理念。
4.主要业务发展阶段战略
我们主要针对现当代职业人。在创业前期，我们将以一家餐厅的形式来呈现，店面位置将坐落于步行街，任何想在工作之余寻找一片远离都市喧闹的净土的人，都是我们所要发展的顾客。
在运营的过程中，我们将会根据顾客所提供的建议不断进行完善。同时，我们的业务也将尽可能的由个体发展到团体，“新氧绿空间”也会由一家餐厅向连锁店努力，业务发展人群将会进行分层，面对不同的人群我们会对他们采用不同的饮食方案，以及他们对于绿色环境的要求。
三、产品与服务
1.产品与服务概况
以制作绿色健康餐饮为主要产业，其次以绿色植物和类似小型的生态圈包装餐饮环境，集餐饮娱乐为一体的新型产业。
2.生产经营计划
①管理模式：饭店完全由投资者来进行管理和经营,但通过加入一个或几个饭店联盟获得营销和预订方面的支持，这种模式的优势在于选择加入饭店联盟所支付的费用要远远小于加入某个特许经营联号系统,而且饭店自身的品牌不必发生改变,可以保持相当的独立性。
②产品生产：原料选用绿色生态养殖的蔬果为主，可以去实地考察农场，与农场主签订合同协议，以此提供原料，保证原料支持。待产业发展中期，有一定规模，可以建立自己的生产原料地，扩大产业链，以获得更大收益。
3.餐品类：
①早餐：忙碌的生活环境，让人们忽略了早餐的重要性，目前在外面售卖早餐通常为了讨好口味而放弃营养，因此要设有早餐，可以学习广州的早茶文化，以健康生态，快捷美味作为早餐的重点。
②午饭：一般来讲人在午餐中所吸收的营养占了每天营养来源的三分之一。为了迎合人们越来越重视饮食健康的观念和快速午餐以保健健康饮食，可以推出各种绿色健康套餐，以适合各种人群的需求，包括：孕妇，幼儿，老年人，健身者，学生等，以最科学合理，营养的搭配方式，写出更好的菜谱，这样可以节约人们的选餐时间，让顾客吃的更放心。
③晚餐：一般在这个时间段上，主要消费人群为放学的学生，下班的工作者等，在忙碌了一天过后，身体疲劳，所以晚餐以鱼丸汤等养生汤为主再加之粗粮小吃配于与养生茶等类。汤是鲜之母，鲜是味之源。汤不仅是一道美味可口的菜肴，更是人们祛病养生的佳品。充分开发茶在开发智能、预防衰老、提高免疫功能、改善肠道细菌结构和消臭、解毒等方面的功效。
4.选址与室内环境：地点以人口密集。流动量较大为宜。开始面积以50平米左右。装饰风格以回归自然为主题。装修简单朴素。以绿植墙为主要装修材料，选择吊兰，虎尾兰，芦荟等能较好的净化空气为主的植物。除了植物，还可以放置水族箱，来作为一个小型生态圈，并通过播放舒心的音乐为人们放松心身，暂时远离城市的喧啸，给身体带来好的呼吸环境。
四、市场营销
1.产业优势：
①一般家庭尤其是在业人员由于时间仓促害怕费事，费时。早餐相对单调。再有就是一般人家不懂怎样在饮食上做到保健养生。即便懂得，采购起来确很无奈。不购量少，不易采购，易浪费，不专业等。
② 大众与精品品种同时搭配供应，适用面广，针对性强。省时，成本低，效果好，完全可以做到食疗健康。美容，延年益寿的效果。
③专业，采购易，配料全，价格低，不浪费。
2.市场竞争与发展：
健康是对于现在人们非常重视的一点，发展养生绿色，餐饮娱乐为一体的餐饮产业，属于新兴产业，市场前景很广。但市场上有许多种类型的餐饮产业，竞争非常激烈，有众多的品牌店占据市场，比如海底捞，所以我们主要发展方向是小规模市场，以中下层消费人群为主。比如学生，老人，病人，孕妇，亚健康族，他们对于健康的饮食需求量很大，可以以他们为基础消费者来发展产品，还可以建立自己的官方网站和公众号进行推广，建立自己的品牌。
五、创业团队
成员：程吉龙，罗泽钜，章韬，林杰，蔡浩，陈立渊
1. 管理团队优势与不足之处？
优势：①团队有专业的餐饮酒店知识，能够运用到实际中。
②团队之间分工明确，互帮互助。
不足：①对于经营模式来说比较薄弱，没有这方面的相关知识，不能够很好地经营。
②缺少启动资金，无法进行前期投入和实行。
③没有较强的对话平台。
2.人才战略与激励制度
①人才战略的核心是培养人、吸引人、使用人、发掘人；人才战略是对未来的思考，着重研究人才对推动企业可持续发展、长远发展的作用。
②激励制度：我们可以在每个季度通过奖励员工荣誉称号“服务之星” 、奖金、优惠劵以及年终奖等
六、财务预测
1．财务分析包括以下三方面的内容：
①今后三年的发展预测
第一年：餐厅刚起步，在市场中没有占据一定市场空间，需要靠一些宣传和活动，以获得一定的消费者和市场，第一年餐厅的营业利润要能和营业成本基本持平，各个时段的上座率能达到百分之五十左右
第二年：餐厅具有了一定的市场，有了一定口碑，净利润能够达到百分之十左右，收回投资，可根据经营情况，扩大经营范围。
第三年：餐厅可以形成自己的品牌，净利润能够达到百分之三十左右
②投资计划
经济效益：优职兼职平台在创业初期基本能保持盈亏平衡，发展中期开始盈利，并且势头强劲，是企业快速发展阶段，后期进入稳步发展阶段，总体来说，还是一个非常具有前景的项目。
在人口流动多的地段选取店面200—280平方米，20—30万（取最大值）
店面装修 5—10万（取最大值，）
人员 合计（元/月）人数/人
总经理100001
厨师长8000 1
主厨3000 3
副厨2000 2
厨房配料 1500 2
服务员2000 6
采购1500 2
会计1500 1
水电费1500
累计折旧1500 /月
原料：2000元/月
桌数：20， 一桌6个座位早餐人均消费：15元/人 正餐人均消费：40元/人求日收入
则：
总容量：20*6=120
早餐上座率：120*30%=36人 36*15=540元
中餐上座率：120*50%=60人 60*40=2400元
晚餐上座率：120*80%=96人 96*40=3840元
日收入=5740元，月收入=5740*30=172200元
第一年总成本=店租+装修+人员成本+水电费=96万
第一年纯利润收入=月收入*12月—第一年总成本=110.64万
第二年纯利润收入=月收入*12月—（第一年总成本—装修）=120.64万
第三年纯利润收入=月【收入*12月—（第一年总成本—装修）】*2=241.28万
备注：餐厅有两家或多家分店，税收暂时忽略不计。
③融资需求
为保证项目实施需要投资100万
通过投资的比例，投资方获取一定的股份
七、风险分析
1.企业面临的风险及对策
详细说明项目实施过程中可能遇到的风险，提出有效的风险控制和防范手段，包括技术风险、市场风险、管理风险、财务风险及其他不可预见的风险。
市场风险是指由于市场因素的不确定变动的影响而遭受损失的不确定性。在模拟经营环境的条件下，企业主要面临的市场风险有市场需求风险和竞争者风险。市场需求风险，在不同的市场，不同的经营时期，大众对产品的需求也在不断改变，所以我们无法去预料下一个时期群众的需求是怎样的。竞争者风险，一个有创意的餐厅出现，就会很快被模仿和复制，这样，我们就会很快失去自己的创意，被他人所取代。
2.市场风险应对措施：
① 有效利用模拟平台给出的产品生命周期曲线、各分市场需求比例等条件，并且主动了解收集其他企业的大致生产量，合理估算出市场下期需求量。
② 利用经验数据合理分析市场竞争者数量。每一期竞单时，注意留意系统中参加竞单的企业数量，以此为基数，适当增减一两个数量，估算出下一期竞争者数量区间。
③ 以财务手段主动获取信息。通过加大市场广告通入，成为下期市场霸主，依据系统规则就能获得下期市场所有企业的影响力占比信息。
（一）经营风险：
经营风险是指因一些经营管理方面的不确定性而使企业遭受损失的风险。经营风险主要体现为决策风险和操作风险两方面。我们主要存在操作风险，可能会出现食品的质量不达标，餐厅内绿色出现问题，给顾客带来不适等。
经营风险应对措施：
① 提前学习系统规则。熟悉了解规则，是进行所有活动的必要前提，只有认真学习系统规则，才能保证决策不出现违规性失误。
②仔细认真进行模拟经营操作，留意系统操作提示，分清各种细节。
（二）财务风险：
在运营的过程中，因经营管理不善，造成资金周转困难、甚至破产倒闭（资本结构、资产负债率、应收应付款及现金流问题等）。
（三）财务风险应对措施：
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由于近年来多种因素影响，餐饮企业市场竞争日趋激烈，中高档餐饮企业的竞争甚至到了生死存亡的关键时期，管理出效益原则显得尤其重要。以笔者就职的餐饮投资管理公司为例，由于其当前的财务控制工作还存在一定欠缺，尚难以高效促进企业管理工作的进步和市场竞争水平的快速提高。为进一步规范企业的财务管理T作，保障企业在激烈的市场竞争过程中长久保持较强生命力，我们有必要对餐饮投资公司的财务内控工作现存问题及完善对策进行探讨，从意识、环境、流程以及架构等几方面构建科学的财务内控工作体系，促进企业取得更为长远的发展和进步。
1 餐饮投资公司财务内控工作现存问题
就笔者所在的餐饮行业而言，在当前市场竞争逐步加剧、经济体制改革日益深化的全新发展形式下，较多企业财务内控工作呈现出不少不利于企业市场竞争力提升的特征，在企业财务内控意识、内控制度、预算管理以及投资规划等方面尚存在一系列问题有待改进和完善，具体如下。
1.1 内控意识不强，风险评估体系乏力
财务内控意识的短缺成为当前阻碍餐饮投资公司财务内控工作改进和完善的最大障碍，由于企业管理者尚未形成足够的财务内控意识，导致其在日常工作过程中时有发生应收款项难以收回的现象，使企业经营效益很受影响。此外，当前餐饮投资公司在风险评估体系的建设过程中也存在欠缺，缺乏科学性的风险评估手段不能够对企业的投资行为进行客观反映，在风险发生后也不能及时采取相应对策，不利于企业财务管理工作的开展和完善。
1.2 内控制度不完善，财务控制环境有待改善
当前不少餐饮投资公司并未建立行之有效的财务内控制度体系，主要体现为：一是财务内控工作并未开展到详细的岗位和部门，而是由财会部门进行统一负责，降低了财务内控工作的实际效果。二是财会人员岗位设置存在不合理现象，难以做到任人唯才、才尽其用，对企业财务控制环境的构建带来了一定不利影响。三是财务内控问责机制不健全或是有制度无问责，当企业出现财务危机时难以将责任落实到具体岗位和个人，最终对企业的发展产生阻碍作用。
1.3预算管理不足，成本控制管理工作不到位
餐饮投资公司财务预算管理工作所存在的问题主要表现为以下两方面：一是预算控制缺乏刚性意识，餐饮投资公司的财务预算工作涉及企业日常经营的方方面面，具有领域广、分类细、品种杂的特征，但是不少企业欠缺专款专用意识，难以将预算管理工作落实到日常经营活动的细处。二是预算可实施性较差，由于很多餐饮投资公司的预算管理体系建设不到位，使得其预算执行评估分析工作难以开展，费用管理效率也十分低下，所制定的预算方案往往不具可实施性，不利于企业财务控制和成本管理工作的开展。
1.4投资规划欠合理，投资控制管理工作有待加强
餐饮投资公司投资规划工作所存问题表现为：一是投资规划谨慎性不足，经常出现由于追求近期利益而出资的行为，极易带来较大的投资隐患和财务危机。二是项目研究不深人，其对投资项目的可行性所进行的分析和评价T作往往不甚客观，对控制风险、财务风险、市场风险等的调研往往不符合实际情况。三是投资决策不科学，很多餐饮投资公司都存在盲目的投资决策行为，最终对企业的自身利益产生较大损害。
2 新形势下完善餐饮投资公司财务内控工作的对策
针对以上存在于餐饮投资公司财务内控工作中的一系列问题，笔者认为企业应从提高财务内控意识、优化财务内控环境、推进全面预算管理以及优化组织架构等几方面着手对企业财务管理工作进行完善，以促进企业财务管理水平的提升，进而提高企业的市场竞争能力。新形势下餐饮投资公司财务内控工作的完善对策主要包括以下几方面。
2.1 提高财务内控意识，增强风险评估体系工作效用
完善餐饮投资公司的财务内控工作，企业首先就应注重提高其管理者的财务内控意识，树立市场经济体制下的财务管控观念，明确财务内控工作的具体工作内容和思路，同时采取相应措施确保企业的财务管理工作能够切实为提高企业经营效益、增强企业管理水平服务。此外，企业还应增强财务风险评估体系的实际工作效用，完善财务风险预警机制，强化对日常经营财务风险的判断与识别，同时完善问责机制，切实增强风险评估体系的实际效用，为企业财务内控工作的发展和完善创造良好条件。
2.2优化财务内控环境，完善财务管理制度建设
企业财务内控环境的优化和内控制度的完善是一项长期的持续工作，对此，企业应做好以下几方面。一是明确企业财务内控工作目标和流程，将财务内控工作落实到具体的部门和岗位，这样才能够切实促进财务内控环境的优化，也有利于财务内控效率的提高。二是改进财会部门人员配置，财会部门作为企业财务内控工作的管理核心，优化其人员配置，提高人员素质才有利于各项财务管控活动的开展与完善。三是建立健全财务内控问责机制，增强财务问责制度执行力度，切实保障企业的财务内控工作能够稳定健康地开展与优化。
2.3推进全面预算管理，强化财务监督职能
在餐饮投资公司推进全面预算管理，企业应做好以下几方面。一是采取参与性预算编制方法，企业应征求各部门对所拟定预算草案的反馈意见，然后以此为依据对草案进行修改和调整，最终经企业管理者决策而成为正式预算。二是增强预算执行控制，采取行之有效的财务预算事前、事中和事后控制办法，构建严密的财务分析和报告核算系统，增强财务预算执行全过程的控制与管理。三是强化审计部门工作职能，不定期对企业的资金活动、财务制度执行情况、财务目标完成情况等进行监督审计，保障企业财务内控工作的独立性和严肃性。
2.4优化组织架构，提高投资控制工作执行力度
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二、店面简介
本店位于大学聚集中心地段，主要针对的客户群是大学生、教师、以及打工人员。经营面积约为80平米左右。主要提供早餐、午餐、晚餐以及特色冷饮和休闲餐饮等。早餐以浙江等南方小吃为主打特色，当然本地小吃也是少不了的。品种多，口味全，营养丰，使就餐者有更多的选择。午餐和晚餐则有南北方不同口味菜式。而非餐点又提供各种冷饮，如果汁、薄冰、冰粥、刨冰、冰豆甜汤、冰冻咖啡、水果拼盘等。本餐厅采用自助快餐的方式，使顾客有更轻松的就餐环境与更多的选择空间。本餐厅装饰自然，随意，同时负有现代气息，墙面采用偏淡的温色调，厨房布置合理精致，采光性好，整体感观介于家庭厨房性质与酒店厨房性质之间。
三、发展战略
1.本餐厅开业之前，要作广告宣传，因为主要客户群是针对学生的，而学生中信息传递的速度与广度是很大的，所以宣传上可不用费太大的力度，只需进行传单或多媒体（如：音响）等形式的简单广告即可。
2.本餐厅采取自助餐的方式，免费茶水和鲜汤。并且米饭的质量相对竞争者要好，可采用不同的做法，使口感与众不同，以求有别于竞争者，给顾客更多的优惠，以吸引更多的客源。此外，本餐厅还推出烧烤+冷饮、八宝饭等情侣套餐，由于休闲饮食的空缺，这也将成为本店的一大特色。
3.有许多学生习惯于三点一线的生活方式，许多时候为了节约时间会选择最近的就餐地点而不愿到较远点的餐馆，所以在地理位置选择上不会与学校大门有太大的距离。餐厅在适当的时候还将推出送外卖的服务，根据不同情况采取相应得做法。如：若有三份以上（包括三份）的叫量可以免费送货上门，单独叫外卖的需交付一定的送货费，这样还有一个好处，如有一人想叫外卖，为了不出送货费则会拉上另外的两份外卖，如此也是能增加销量的。
4.餐厅使用不锈钢制的自助餐盘，即节约又环保，而废弃物也不能随便倾倒，可以与养殖户联系，让其免费定期收取，如此可以互利。据悉，竞争者在这方面做得并不到位，因此良好的就餐环境是可以吸引更多的顾客的。
5.暑假期间虽然客源会骤降，但毕竟还有部分留校学生、附近居民以及打工人员，届时可采取减少生产量，转移服务重点等方式，以改善暑期的经营状况。寒假期间就考虑修业一个月，已减少不必要的成本支出。
6.市场经济是快速发展的，变化的，动态的，因此要以长远的眼光看待一个企业的发展并进行分析，制作出长期的计划，每过一个阶段就该对经营的总体状况进行总结，并做出下一步计划，如此呈阶梯状的发展模式。在经营稳定后，可以考虑扩大经营，增加其它服务项目，并可以寻找新的市场，做连锁经营，并慢慢打造自己的品牌，可以往专为学生提供饮食的餐饮行业发展，总之，要以长远的眼光看待问题，如此才能有企业的未来。
四、餐厅管理结构
店长兼收银员1名 ,厨师1名，服务生2名。
经营理念侧重于以下几点：
主要的文化特色：健康关怀、人文关怀
主要的产品特色：具有食疗保健功能的素食餐品
主要的服务特色：会员制的跟踪服务
主要的环境特色：具有传统文化气息的绿色就餐环境
五、市场分析
在大学中的食堂的饮食一直是个问题，大学的饮食质量不高已成为公认的问题，仅仅是满足了学生们的温饱问题，而质量却远远没有达到学生们的要求。部分大学的饮食状况令人担忧，甚至有的大学食堂出现了集体中毒事件。
本企划就是根据这一点，为了保障大学生的饮食安全，提高大学生的饮食质量，成立大学饮食联盟，旨在为高校大学生提供价格低廉安全高质并富有特色的食品，并且同时为各高校提供一定的勤工助学岗位，帮助贫困生更好的完成学业。
优势与劣势：
优势分析：本餐厅经营解决了学校食堂饭菜口味单一等问题，也无流动小摊卫生没有保证的担忧，并且与食堂同样方便快捷，节约时间。另外，本餐厅采用自助选择方式，应该很容易受到顾客欢迎，并能节省部分人力资源。同时，餐点还提供冷饮、冰粥等，并提供免费茶水。简洁舒适的装修将是餐厅的一大特点，学生普遍喜欢在干净、服务态度好的餐馆就餐，因此令人满意的服务也将是本店的一大特色。此外，学校食堂有明确的就餐时限，而校外很少有餐馆出售早餐，因此在校外的本店则可以较容易地抓住这部分因时间差而导致丢失的市场份额，换句话说就是由在就餐点前后的一段时间要就餐的潜在客户群所产生的市场份额。
劣势分析：由于刚起步，快餐店的规模较小，如就餐的人力资源、服务项目等都比较有限。而校区内外的竞争也是比较激烈的，因此还存在着不小的劣势。另一方面，因为学校假期是固定的，寒暑假期间的客源会骤降，而寒假期间会比暑期更少，这将会是一个比较难以解决的问题。
机会分析：据我们的市场调查与分析，本店产品的市场需求是存在的，并具有一定的竞争力。而本人正是学生——这个最大客户群中的一员，所以更能了解顾客需要什么样的产品和服务，从这些方面来看，是应该是很有机会挤入该餐饮市场的。
威胁分析： 餐厅的服务与产品质量的高低与经营成本又有直接和必然的联系，如此则产品价格必然不会比竞争对手低，虽然总体上价格并不会太高，但相比之下，客户的经济承受能力就成为一大考验了。并且，成本与利润也是直接挂钩的，盈利的多少则又是能否在竞争中生存下去的一大决定因素。再者，各地风俗与饮食习惯的不同，又产生了另一个问题，即是否大多数顾客都能对产品认可或满意呢，这也是需要接受考验的。
六、促销和市场渗透
促销策略：
前期宣传：大规模，高强度，投入较大。后期宣传：重视已有顾客关系管理，借此进行口碑营销。定期具体活动的策划和组织如赞助学校组织的晚会借此进行宣传，通过活动时时提醒顾客的消费意识。针对节假日，开展有针对性的促销策略如发传单等。
七、财务状况分析
1.据计算可初步得出餐厅开业启动资金约需10600元（场地租赁费用XX元，餐饮卫生许可等证件的申领费用600元，场地装修费用3000元，厨房用具购置费用1000元，基本设施及其他费用等4000元）
2.运营阶段的成本主要包括：员工工资，物料采购费用，场地租赁费用，税，水电燃料费，杂项开支等。
3.每日经营财务预算及分析
据预算分析及调查，可初步确定市场容量，并大致估算出每日总营业额约800元，收益率30%,由此可计算出投资回收期约为三个月。
八、 营销组合策略
有形化营销策略：
由于本餐厅的经济实力尚弱，因此初期将采取避实就虚的营销战略，避开大量的硬广告营销，而采取一整套行之有效的"承诺营销"进行产品宣传。通过菜单、海报、文化手册、广告、促销活动等向消费者进行宣传、倡导"天之素"的经营宗旨与理念。
技巧化营销策略：
做出持续性、计划性将决定本餐厅在避免普通餐厅的顾客忠诚度不高的缺陷方面具有先天的优势，为了使本餐厅能够在顾客心目中树立起权威感和信赖感，本餐厅将会建立一套完整的会员信息反馈系统，实现营销承诺：
l、顾客反馈表。在服务中严格要求工作人员树立顾客第一的观念，认真听取顾客意见。
2、将顾客满意进行到底。树立"顾客满意自己才满意"的观念，做到时时刻刻为顾客着想。
3、建立餐厅顾客服务调查表，定期由营销部专人负责对顾客进行跟踪服务。
九、 大力打造"绿色食品"的品牌形象
根据餐厅企业竞争激烈、模仿性强以及食疗产品具有的时节性强的特点，实现对企业的外显文化和内隐文化的有机整合，加强企业的品牌保护意识与能力。围绕"健康、绿色"为核心的品牌特征，餐厅通过树立绿色形象、开发绿色产品，实行绿色包装，采用绿色标志，加强绿色沟通，推动健康消费来实现营销目标。作为一个餐厅开展绿色营销，我们有着天然的优势，本餐厅将严格贯彻绿色餐厅的标准，无论从原料采购、食品加工还是卫生环境，都将严格把关。努力营造出朴素典雅又不失时尚的就餐环境，通过对餐厅设计的布局、装饰风格、温度等，体现健康绿色的理念。
推广保健知识、宣传绿色文化：
本餐厅将在营销过程中，围绕21世纪的餐饮主题——养生、健美、绿色三个具有社会意义的知识点，对消费者进行有计划、有针对性的宣传，从而引导顾客的消费取向。通过进行专题讲座、手册宣传、公益活动等方式将以上餐饮知识宣传出去，同时注重借此机会加大对绿色产品的宣传介绍。推广、倡导健康科学的饮食文化，弘扬传统文化中的养生文化。对产品、餐厅、服务进行文化包装，传播饮食文化。从而获得进一步的发展机遇与条件。
十、 重视搞好一系列的企业公关活动
本餐厅将通过一系列的公关活动，处理各方面的关系，为餐厅的发展提供宽松有利的经营环境。
1、与员工建立团结、信任一致的合作关系。在员工之间搭建起平等、便捷的沟通方式，通过发行内部刊物、免费会员提供奖励，集体娱乐等活动增加员工的凝聚力和工作积极性。
2、社区群众关系。为保证充足的人力资源，获得稳定的顾客群，得到可靠的后勤保障，应积极参与维护社区环境、积极支持社区公益事业。尊重顾客的合法权利，提供优质餐品和服务，正确处理顾客的要求和建议。
3、政府关系。及时了解并遵守政府相关法律法规，加强与政府部门的联系，主动协助解决一些社会问题。与宣传媒介建立并保持广泛关系；向其提供本行业的真实信息。
十一、发挥绿色餐厅的价格优势
本餐厅的目标人群为学生以及城市居民。考虑到市场上餐饮产品、保健品的价格因素，本餐厅的产品定价将处于同类产品的中低价位。占领一定的市场份额，形成规模经济效应，以低成本获得高利润。在产品的价格及其组合上，我们是依据消费者不同的消费层次和需求，加工、提供各种具有食疗保健价值的营养餐品，其中在价格的制定上我们严格按照原料的利用率来计算，比如果蔬的去根多少、是否去皮、去叶，最后厨房的加工程度，为消费者提供每份6-100元不同餐品组合的标准，顾客可以根据自己的实际情况选择不同的素食食品。
十二、市场风险
市场是不断变化的，所以我们必须考虑到市场的风险，具体有以下几种风险可能：
（1）在本项目开发阶段的风险，市场上可能会同时出现类似餐厅的开业。
（2）项目生产经营阶段的风险，项目投产后的效益取决于其产品在市场上的销售量和其他表现，而对于本阶段项目而言，最大的市场风险来源与市场上餐饮业的竞争风险，如果项目投产后效益良好很可能会带来一系列相似经营项目的诞生，从而加剧了本项目的竞争压力。
内部管理风险：
餐饮业是一个技术含量相对较低的行业，但是它需要严格的管理才能赢得消费者的信赖，对于大多数中国自办的餐厅来说大部分存在着内部管理松散，服务人员素质较低，如何建立现代企业制度，健全企业经营机制强化企业内部管理关系着企业的生与存，成与败。
原料资源风险：
本餐厅的原料主要以果蔬、豆类、菌类为主，是当今最受欢迎的绿色天然无污染食品，尤其本餐厅是以保健为主的餐厅，因此在原料的选择上需要专业的知识和技术投资，这样才有利于采购到新鲜、天然、无污染的绿色食品。
十三、应对措施
l、汲取先进的生产技术与经验，开发出自己的特色食品。
2、严格管理，定期培训人员，建立顾客服务报告。
3、进入市场后，认识食品市场周期，不故步自封，积极开发更新食品。
4、与原料供应商建立长期并保持长期的合作关系，保证原料资源的供给。
初期（1-3月）
主要产品是针对城市三种群体不同身体健康状况的餐品，市场策略为通过积极有效的营销策略，挤占中式餐饮及保健药品的市场分额；树立"绿色食品"的良好的品牌形象，提升知名度、美誉度；收回初期投资，积极进行市场推广。
中期（1年）
巩固、扩展已有的市场分额，进一步健全餐厅的经营管理体制，提高企业的科学管理水平；着手准备品牌扩张所必须的企业形象识别系统、统一的特色优势餐品、统一的管理模式等方面的建设。
长期（2年）
届时，餐厅运营已经步入稳定良好的状态，随着企业的势力与影响力的增强，服务范围不再能满足潜在顾客的需要时，以特许经营的方式，开拓新的市场空间，扩大餐厅的辐射范围和影响力。
十四、店面设计
视觉识别
店名：一方面应该和自己的经营业务有紧密的相关，另一方面要照顾到经营的场所是在校园内部，要贴近校园特色，易于为校园群体喜爱和接受，店名应有格调，意味悠长。
颜色：以黄色，红色，橙色等暖系色调为主，辅以轻快活泼的冷系色调。彰显时尚，潮流，雅致，品位。
店面布局
恰当运用灯光，地毯，隔断等元素，尽量一方面有效利用空间，一方面显得错落有致，不显开阔平淡之感。可适当设计一些较为私密的桌位，然长时间逗留的顾客充分享受那份怡然自得的情调。分区布局，让每个细分群体的消费者都有自己喜爱的角落和桌位。
灯饰和灯光：灯饰是餐厅厅装饰的重要元素，选择各种不同样式的灯饰可以有效增餐厅的美感。灯光是烘托餐厅气氛的重要部分，可以选择不同颜色的灯光，烘托出餐厅宜人的气氛。同时，顾客应该保留在自己的空间按照自己的要求调节灯光的便利。
墙面装饰和窗帘：按照季节及时调整，各种织物材质，图案，颜色尽量显得和谐，显示餐厅的格调，贴近消费者感官享受。
桌位：桌位设计和摆放应该总体上和谐，个体上有差异，避免给消费者大排档那样的感受。
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现场调查对象为上海黄浦江上向乘客消费者提供餐饮的33艘游船，包括普通客船、邮轮和游艇。
1.2 方法
制作统一调查表,由调查人员现场对11家游船管理公司食品安全管理、33艘游船供餐卫生条件，以及6个相关区县食品药品监督(食药监)管理部门游船餐饮服务许可和监督管理情况进行调查，统一进行整理分析。
2 结果
2.1 游船管理公司情况
33艘游船分属11家游船管理公司。这些游船管理公司都在船舶登记机关登记注册，对船舶拥有所有权，并承担食品安全管理职责。11家游船管理公司均配置了1名以上食品安全管理人员，有9家公司建立了食品安全管理制度。
2.2 游船餐饮服务许可情况
2010年4月1日起，上海游船餐饮服务食品安全监管工作由港务部门调整为食药监部门。33艘游船供餐全部持有《餐饮服务许可证》,其中有12艘因游船停靠码头变换，经营性停靠码头已从发证食药监部门所在区县变换到其他行政辖区，占总数的36.36％。因此，按照“谁发证谁监管”原则，造成发证区县食药监分局无法对正在经营的游船供餐实施监管。
2.3 游船膳食加工条件
33艘游船中，配有厨房能自行加工烹饪的有19艘，而其余14游船仅有备餐间，只能进行简单加热膳食或依靠陆上餐饮单位外送。
2.4 游船供餐委托承办经营情况
33艘游船中，由游船自行经营餐饮服务的有14艘，委托陆上固定餐饮单位承办的有12艘，而可由团体消费者自行选择陆上餐饮单位供餐的游船有7艘。
2.5 食品安全监管情况
游船经营旺季为4—10月，且基本上为夜间经营。在淡季时，食品安全监督检查往往只能看到现场硬件设备，无法检查到供餐时的卫生状况；而在旺季期间，则游船全天在黄浦江中运行，食药监部门必须随船航行进行监督检查，而且安排在夜间供餐高峰。2011年度全市对游船监管频次仅为1.44户次／年，低于全市餐饮服务单位的监管频次3.6户次／年。
3 讨论
3.1 游船供餐存在行政监管缺位风险
根据上海市餐饮服务许可办法，客运游船由主要停泊地区县食药监分局负责许可监管。调查表明，33艘游船中，有12艘的经营性停靠码头所在区县与游船许可证发放区县不同。此外，从2011年相关区县的监督检查档案看，全市对游船的监管频次仅为1.44户次／年，远低于其他高风险餐饮单位，因此游船供餐存在行政监管缺位风险。食药监部门应重新划定游船供餐监管职责。第一方案是，可以通过市局重新根据游船实际供餐单位或经营性停靠码头指定区县食药监分局许可和监管，将“发证后管理”转向“经营性停靠码头区县管理”模式；第二种方案是，可将所有游船供餐统一归由市食药监管理局实施许可和监管，这种监管模式可以统一调度各区县监管资源，把游船船体上供餐与委托承办餐饮单位作为一体化进行许可和监管，避免因游船供餐单位与委托承办餐饮单位分属不同区县而造成的监管缺位。
3.2 造船前期介入餐饮许可审核
游船建造过程较特殊，完工下水后其内部结构和设施多无法改动，设计中存在的缺陷将导致审批《餐饮服务许可证》时主管部门两难境地。因此，针对船上厨房餐厅的不合理结构、布局较陆上饭店难以改动,食药监部门应前期介入,要求所有供餐船单位,在新建、改建和扩建时必须经食药监部门审核,从而避免建成后结构和布局上调整难度的增加。
3.3 对游船供餐应实施分级监督
本文结果可见，游船供餐方式有多种多样，各种方式食品安全风险也不同，特别是19艘餐饮服务委托承办的游船供餐，其食品安全风险是很高的。因此，食药监部门应对游船餐饮服务许可进行重新审核，对游船餐饮服务许可划分为三类：第一类为饭店，可细分为仅使用半成品原料和含粗加工2小类。第二类为单纯供应盒饭或团体膳食外卖，可细分为现场加热和现场不加热2小类，且游船单位应与膳食送餐单位签定合同并向食药监部门备案。第三类为简单加热散客膳食。食药监部门可以根据上述供餐方式和规模，判别食品安全风险大小，对游船供餐进行分级监督管理，确定不同监督频次和方式，合理配置监督资源。
3.4 采用科技手段进行风险管理和控制
采用温度实时监控对外送团体膳食进行全过程温度监控，确保膳食中心温度避开危险温度带或膳食从烧制到食用不超过4 h，一旦温度达不到要求，实现自动报警。
采用远程视频实时监控系统对游船供餐加工场所的关键场所进行监控，不仅对企业和食品从业人员起到一定威慑作用，同时可以实时查看从业人员是否按照规定要求操作，有助于及时发现违反操作规范等行为，并在最短时间内消除安全隐患。
运用餐饮服务食品安全溯源系统对游船供餐食品原料来源、供餐形式、就餐人数、经营性停靠码头、原料上船码头等信息进行实时信息管理，食药监部门可对相关信息进行核查和检查，调整监管重点和执法力量。
3.5 鼓励设立游船供餐中央厨房
游船管理公司应充分利用陆地相对价格便宜的资源, 在经营性停靠码头辅助区域内自设为游船提供膳食加工、配送的中央厨房。中央厨房可以同时给多艘游船提供膳食成品、半成品,为旅游船餐饮优质服务提供后勤保障。一是就近加工，大大缩短运输的路程及时间,在最短的时间内将烹调后熟食品送上餐桌,有效控制膳食从烧熟到食用的时间，从而减少细菌繁殖时间, 保证食品安全。二是有厨房设施的游船,也可向配送中心预定成品、半成品, 然后在船上厨房加工后再供应。三是通过原料统一采购，统一加工配送，避免远程运输，有利于游船公司减少供餐营运成本。
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1.餐饮集团正历经由自发到自觉的转变。改革开放以后，伴随着国家鼓励发展三产的政策导向，众多有识之士，抓往国家产业结构调整的有利契机，选择投资风险较小、收益回报快捷的餐饮业作为切入点，走上了摸着石头过河的餐饮经营之路。
2.竞争的激烈程度急促餐饮经营向集团化发展。餐饮迅速发展，既有政策引导的结果，又有自身特点的优势，如不受投资规模限制，投资回报直接性等等，迅猛发展必然带来剧烈竞争。竞争的表象就是社会各界公认的餐饮围城现象，即每天有众多新的餐饮企业诞生，每天也有若干原先经营的餐饮店歇业。正是这种餐饮经营结构档次的不断调整，才得以使餐饮管理技术水平不断提高完善，从而推动餐饮业向集团化迅速发展。
3.集团优势力量得到彰显。竞争促进了餐饮集团化的进程，餐饮集团的形成又给餐饮企业带来明显优势，除了集中、统一、大批量进货，减少企业原料成本开支；产品集中或部分集中开发，节省厨师劳务技术成本支出外，还表现在餐饮集团统一格调、形象、系统的cis设计，易于产生广泛的社会效应，获得市场认同，招徕更多的客源，进而扩大集团经营。
二、我国餐饮企业集团化发展问题及原因解析
1.高水平的出品质量稳定性不强。餐饮出品质量一直以来困扰着我国各类餐饮企业，由于其缺乏西餐式的精确具体的数据化、标准化管理，并很少应用科技进行创新研究，宾客来就餐主要认同的是价钱、人气、环境气氛，而对菜肴质量、服务周到、舒适指数等感受不深，不能使宾客加深对餐饮集团餐饮出品质量的显性化认知。
2.传统而薄弱的基础管理制约规模扩张。许多餐饮集团，在组建初期或只有一两家餐饮店之际，投资者就是经营管理者。随着雪球的越滚越大，集团规模的逐步形成，沿袭和扩大这种家族式或面对面直接指令的管理，越来越显得捉襟见肘，漏洞甚多，企业内部间配合协调常常脱节，职责界定不清，遇事推萎扯皮，对客服务也显得挂一漏万，效率低下。导致这一切的根源是餐饮集团的基础管理滞后，没能与集团的形成、成长、扩大进行同步的调整、充实、提高和完善。
3.产品创新乏力，特色日渐退化。随着时间的推移，同地区、同类别、同风格的餐饮企业的增多，原有特色不再明显。许多餐饮集团在锤炼、塑造和强化自身特色方面内功不强，随着餐饮模仿、克隆之风强劲，原先较有特色的餐饮企业渐失优势，特色退化。与此同时，餐饮产品创新机制又未形成，并正成为集团餐饮巩固和扩大市场份额的重大困惑。集团餐饮创新，在建筑结构、装修风格既定以后，其服务方式、营销技巧、菜品创新是其主要方面。其中菜品创新首当其冲，其决定集团餐饮树立良好口碑的最直接、最主要的内因。
三、餐饮企业集团化的经营策略
(一)树立以资本产值为核心的企业经营理念
1.建立以太市场为背景的资本运作平台。餐饮企业集团不论要开拓新市场。还是创新产品，都需要从全国，甚至世界市场范围来优化配置资源。要求经营者突破行业、地域和产权所有制的概念，以大市场的观念来运作企业，并根据市场的细分，来确定经营的餐饮企业类型和进入市场的有效方式，做出正确的投资决策，降低投资风险，实现资本增值。
2.基于现代公司治理结构健全企业组织架构。餐饮集团企业首先需要打破固有的企业所有权、经营权合一的管理习惯。不断提升企业对外扩张力度，规范内部管理与流程，迅速实现企业资本由凝固化向液态化转变。建立股东大会、董事会、监事会和由高层经理人员组成的执行机构，形成决策机制、监督机制与经营机构各自分离而又相互制约的机制。餐饮集团决策层由出资者代表组成的董事会组成，并由他们聘请高级管理人员来管理经营企业，进而优化资本结构，明确职能分工，促进内外营销，降低经营风险。
3.巧借东风，因势利导，加快自身发展。集团在充分利用自身资本的同时，要借助外部力量来实现自己发展。可采用租赁方式，以少量自有资金的投入获取其他餐饮企业经营权，利于把握机遇，迅速扩大企业的生产能力，也可以借助他人的品牌发展自我，小型餐饮企业可以通过加盟连锁站在巨人肩上，使自己快速发展起来。
(二)构建以资本增值为核心的餐饮企业集团化经营模式
1.深化产品特色，实现规模扩张经营。餐饮集团不应仅为了产品的销售量而扩大生产，主要应从提高产品质量，满足顾客需要出发，在形成产品特色和自己的服务风格基础土实现扩张，这样才能在价格上吸引广大顾客而获取最大利润为目标。深度挖掘产品特色，把其与体现为目标顾客服务的企业文化、管理思想与经营理念等有机结合，从而在创新巩固特色基础上实现规模扩张经营。
2.借助品牌效应，推进特许经营。为实现资本增值，集团除了借助有形的产品进行扩张外，更多应用技术、管理及整个企业的形象和品牌等无形资本进行特许经营。借助自身品牌优势，吸引加盟，进行低成本扩张。进而把彼此独立的法人企业组织利用自己的品牌形成有密切关系的企业集团，在少出资或不出资的条件下获得另一家企业经营权。并且无形资本的扩张相对于有形资本来说风险小，借用融资扩大集团效应，延伸企业的经营空间，巩固基于顾客的理解和忠诚购买所擎起的市场品牌，实现形式内容的和谐统一。获取持续健康发展。
参考文献：
[1]陈海鹏，饭店企业集团化进程中的问题与对策，科学与管理，2007
篇9
1.1项目概况 1
1.2项目承办单位基本情况 2
1.3主要编制依据与范围 2
第二章 建设背景与必要性 5
2.1建设背景 5
2.2建设必要性 7
第三章 需求分析与建设规模 9
3.1需求分析 9
3.3建设规模 11
第四章 场址选择与建设条件 12
4.1场址选择 12
4.2场址条件 12
4.3气候条件 14
4.4社会经济条件 14
4.5政策环境条件 15
4.6其他建设条件 15
第五章 建设方案 17
5.1设计指导思想及原则 17
5.2项目总体规划方案 18
5.3建筑方案 18
第六章 环境影响评价 24
6.1环境评价主要依据 24
6.2项目区环境现状 24
6.3环境保护原则 24
6.4主要环境影响因素 25
6.5环境影响分析 25
6.6 环境影响评价结论 26
第七章 劳动安全卫生及消防 27
7.1安全卫生方针和原则 27
7.2安全卫生目标 27
7.3危害因素分析及防护措施 28
7.4 安全卫生措施 28
7.5消防设计依据 28
第八章 组织机构与人力资源配置 29
8.1 组织机构 29
8.2 项目管理 30
8.3 人力资源管理 32
第九章 项目实施进度 33
9.1建设期限 33
9.2项目进度计划 33
9.3实施进度表 33
第十章 投资估算与资金筹措 35
10.1 投资估算 35
10.2 资金筹措与使用计划 36
第十一章 综合效益分析…………………………………………… .36
第十二章 风险分析 39
12.1风险分析 39
12.2 风险防范对策 40
第十三章 结论与建议 41
13.1结论 41
13.2建议 41
第一章 总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
阿勒泰农家乐建设项目
1.1.2建设单位
阿勒泰山庄
1.1.3项目建设地点
***红石头路红石头景区一牧场三队
1.1.4项目建设工期
2011年5月--2012年10月
1.1.5项目建设性质
改扩建
1.1.6建设内容及规模
依据新疆维吾尔自治区商务厅、财政厅文件《关于做好2012年特色餐饮业专项资金项目申报工作的通知》（新商发〔2012〕56号）文件的要求，结合***餐饮实际情况，拟建******农家乐建设项目，主要建设内容为改扩建操作间80平方米，并配置食物储藏设备，特色蒙古包1座、12座包厢300平方米以及硬化地面1200平方米。
1.1.7投资估算与资金筹措
项目总投资90万元，其中：企业自筹资金40万元，申请自治区特色餐饮发展专项资金50万元。
1.2项目承办单位基本情况
******注册成立于2012年1月，营业执照注册号为：654301620007321。经营场所为自购用地，占地面积3100平方米，山庄配置大小餐厅可一次性宴客达100余人。山庄现有员工10余人，管理人员和服务人员均经不同程度的专业培训。
1.3主要编制依据与范围
1.3.1主要编制依据
1、《全国餐饮业发展规划纲要》；
2、《自治区餐饮业发展规划（2011—2015）》；
3、《新疆维吾尔自治区特色餐饮发展专项资金管理办法》；
4、旅游行业有关基础设施建设规范与要求；
5、项目业主提供的有关资料。
1.3.2主要研究范围
根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点从以下几个方面着手研究：
（1）项目建设背景及必要性；（2）需求分析与建设规模；（3）场址选择与建设条件；（4）建设方案；（5）环境影响评价；（6）劳动安全、卫生与消防；（7）组织机构与人力资源配置；（8）项目实施进度；（9）投资估算与资金筹措；（10）综合效益分析；（11）风险分析。
1.4结论与建议
***餐饮业具有鲜明的民族特色、优越的资源禀赋和一定的产业基础，发展潜力巨大、前景广阔。“十一五”时期，***餐饮业保持了快速增长态势，年均增幅15%，规模不断扩大，特色日益彰显，已成为经济社会发展中最活跃、最具潜力的服务行业。2011年，全市餐饮业营业额7000余万元。但从总体看，***餐饮业水平不高，结构不合理，尚未形成系统的和有影响的***哈萨克特色清真菜系，产业化相对滞后，餐饮业态丰富度不够，从业人员整体素质有待提高，与内地餐饮业发达地区相比还有较大差距，与未来地域经济社会发展的要求还不相适应。
中央新疆工作座谈会后，新疆迎来了历史性发展机遇，餐饮产业也处于整体升级的新阶段。“十二五”时期，必须加快***餐饮业的传承、创新和发展步伐，推动***哈萨克特色餐饮业的转变升级。因此，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。
建议采取如下措施确保项目顺利实施：
1、进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好前期申报工作，确保项目建设资金按时足额到位。
2、严格控制项目建设投资，加强项目成本的管理、核算。
3、协调各方关系，落实项目建设条件。
第二章 建设背景与必要性
2.1建设背景
改革开放30多年来，我国餐饮业发展经历了起步阶段 、数量型发展阶段、规模化发展阶段和品牌建设阶段，初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化、从传统产业向现代产业转型的发展新格局。当前我国餐饮业发展正处于建国以来最好的时期，呈现出蓬勃发展的良好态势。
2.1.1 行业规模持续扩大，产权形式趋于多元
餐饮业在国民经济各行业中保持领先地位，2007年，餐饮业实现零售额12352亿元，占全国GDP比重达5%，同比增长19.4%，连续17年保持两位数的高速增长；全年上缴利税逾1155亿元，占全国财政收入2.25%。
餐饮市场细分不断深化，中餐、西餐、中西合璧餐，正餐、快餐，火锅、休闲餐饮、主题餐饮等业态快速发展。随着民营资本和国际资本不断涌入，风险投资和股票上市的成功运作，我国餐饮业产权形式趋于多元化。
2.1.2 品牌经营效应凸现，现代化步伐加快
越来越多的餐饮企业注重品牌经营，餐饮连锁经营扩张步伐加快。2007年，我国限额以上连锁餐饮企业集团共有410家，平均拥有门店数量为41家，平均零售额为1.8亿元。全聚德、小肥羊等知名餐饮企业通过加盟、合资等方式走向海外。现代科技成果不断融入餐饮的产品加工、管理经营、产品开发等各个环节，加速了餐饮业标准化和工业化进程，促使餐饮业从传统手工生产转向现代化生产。
2.1.3促进消费作用明显，扩大内需贡献突出
餐饮业是居民休闲消费、社交消费、喜庆消费、会展消费和旅游消费的重要组成部分，也是从事商务活动的重要场所。强劲的餐饮消费对化解收入存量、拉动经济发展效果显著。1991-2007年，餐饮业零售额年均增长22.3%，比同期社会消费品零售总额年均增长高7.2个百分点，增幅位居国民经济各行业前列。2007年，餐饮业零售额占全社会消费品零售总额的1/7。
2.1.4吸纳就业的主渠道，改善民生的着力点
餐饮业是劳动密集型产业，是农业和工业转移剩余劳动力主要途径，在吸纳劳动力就业方面发挥着重要作用。目前，餐饮就业人数逾2000万，每年新增就业岗位200多万个。很多城市将发展餐饮业作为改善民生的工作抓手，大力兴建便民餐饮网点和美食街区，创造性地开展大众化餐饮和早餐工程等工作，促进居民生活水平不断提高。
2.1.5推进城市化进程，助推新农村建设
发展餐饮业，有利于转移农村剩余劳动力、提高农民收入，推动建立现代化的原料种植、养殖基地，促进农业结构调整，带动食品加工业发展，加快城乡一体化进程，推动社会主义新农村建设。
2.2建设必要性
2.2.1项目建设是全面贯彻落实《全国餐饮业发展规划》的重要举措。
餐饮业是重要的服务业，直接关系到人民的生命健康和生活水平。科学发展餐饮业，对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业、促进社会和谐等具有十分重要的作用。 为促进我国餐饮业科学发展，根据党的十七大精神和《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》的要求，特制定了《全国餐饮业发展规划》。
******哈萨克特色农家乐建设项目符合大众化餐饮的要求。大众化餐饮是指面向广大普通消费者，以消费便利快捷、营养卫生安全、价格经济实惠等为主要特点的现代餐饮服务形式。***地处民族地区，哈萨克族占全市总人口的38.68%，民族特色食品是当地餐饮的主要形式，经过多年的发展***目前缺少上规模且具有民族特色的食品烹饪企业。
2.2.2项目建设是迎合旅游业发展，促进旅游基础设施建设的需要。
***是地区行政公署所在地,是地区政治、经济、文化中心，市区有众多旅游景点，******哈萨克特色农家乐就位于红石头景区，随着2010年喀纳斯旅游大循环的贯通，来***观光的游客越来越多，同时，随着现代化旅游业的发展，生态旅游已成为一种新的旅游时尚，旅游个性化，多样化要求越来越突出。目前红石头景区虽有一定的基础设施和旅游设施但还不够完善，不能满足游客的需要。景区的普通餐饮缺少特色亮点。项目的实施可丰富红石头景区的特色，推出哈萨克族特色饮食，打造民族特色美食农家乐的同时，也对景区的基础设施进行了一定改善。
2.2.3项目建设符合市委、政府对***发展的定位。
***在新疆维吾尔自治区北部，伊犁哈萨克自治州东北隅，隶属阿勒泰地区。东、南两面与福海县相交，西南角与吉木乃县相连，西、北两面与布尔津县为邻，东北面与蒙古国巴彦乌列盖省接壤。***区在自治区首府乌鲁木齐市北偏西，直线距离542公里。是***行署、***人民政府所在地，阿勒泰地区政治、经济、文化中心，祖国西北边陲重镇。***委、政府规划将***打造成为一个以旅游业为重点的休闲山城。特色饮食是旅游、休闲中不可缺少的部分，哈萨克特色餐饮具有一定规模后将会是***旅游又一新亮点，必定会吸引更多游客前来参观品尝。
第三章 需求分析与建设规模
3.1需求分析
3.1.1现状分析
***红石头景区基础设施落后，后堂设施陈旧、设备不齐全，特色风味食品有限。
3.1.2需求分析
3.1.2.1建设标准与面积指标
根据《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量划分》 这两项农家乐地方标准将遵照国家有关法律、法规、规章要求，并结合新疆农家乐的实际情况，从从业资格、服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量、服务项目等几方面对农家乐经营作出了明确管理和服务质量的要求。
******萨克特色农家乐建设项目将严格按照以下一系列的各项指标进行实施：
1、GB5749 生活饮用水卫生标准；
2、GB8978 污水综合排放标准；
3、GB/T10001.1 标志用公共信息图形符号 第一部分：通用符号；
4、GB14930.2 食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准；
5、GB14934 食（饮）具消毒卫生标准；
6、GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准；
7、GB18483 饮食业油烟排放标准（试行）。
3.1.2.2需求分析
***是我国西北边陲重镇，位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标为东经88°7′- 88°38′，北纬47°14′- 4 8°38′。隶属伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区，地处阿勒泰山南麓，距乌鲁木齐市670公里， 西北与尔津县相邻，西南与吉木乃交界，东北与蒙古接壤，总面积1.08万平方公里，总人口约20万人，是阿勒泰地区政治、经济和文化中心。
红石头风景区位于***喀拉尕什牧场境内，距市区八公里，临克郎河畔，南北长约2.56公里,东西宽约 0.21-0.65公里,现有面积1650亩,海拔高度700米，是一处以山水、林木、田园风光等自然风景著称的景区。
景区中段有依山傍水，宽60余米，高约80余米，顶峰酷似一侧面狮子头的以红色山石为主的山峰，巍峨挺拔，雄伟壮观，山内有天然石洞，红石头因此而得名。沿克郎河畔走向，景区内处处都有自然景观，狮子头、肥皂洞、一线天等，150级踏步,可供你轻松浏览区内景色。景区有供游客休憩的点有2处，设有餐饮部。景区内养殖场值得一观,内养有非洲蓝颈鸵鸟。
***目前还没有一个真正意义上的哈萨克农家乐，本项目依托红石头自然风光，可为顾客提供商业洽谈的场地，亲朋聚会的场所……总之，是一个提供休闲、娱乐、餐饮等综合服务的农家乐。
3.3建设规模
根据《***旅游整体发展规划》以保护为主，开放为辅的原则，按照2012年开放规划要求本项目实际主要建设内容为改扩建操作间80平方米和食物储藏设备，特色蒙古包1座、12间包厢300平方米以及1200平方米地面硬化。
第四章 场址选择与建设条件
4.1场址选择
4.1.1选址原则
项目建设地点选择的恰当与否直接关系着项目的效益，因此在地点选择上，应充分考虑到社会效益显著、经济上有利、保护生态环境、现实中可行，争取最有利的空间，并能取得各方面的支持。根据本项目的特点，在具体选址中应遵循以下原则：
1、场址选择应符合***城市总体规划；
2、工程地质及水文地质条件较好，周边市政设施较完备；
3、场址选择应远离周边环境有较强污染源的地区，及存有易燃易爆危险品的区域；
4、场址选择宜临近县城主要交通道路，出行方便。
4.1.2项目建设地点
根据《农家乐旅游服务质量划分》和城市建设、规划部门要求，结合项目选址原则，确定项目建设地点为***红石头景区***。
4.1.3土地权属及占地面积
***红石头景区***哈萨克特色农家乐建设项目用地面积3100平方米，土地所有权性质为自购土地。
4.2场址条件
4.2.1场址现状
项目用地现状为林地，总体形状呈矩形，建设用地面积3100平方米，项目区位于***区以南3公里，项目区地势平坦，供水、供电、通讯等基础条件齐全。
4.2.2地震情况
按国家地震局的有关文件，项目场址的基本地震烈度为六度。根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的规定，项目区土地属于中硬场地土，场地类别为Ⅱ类，属于有利地段。根据场地图纸和地下水埋藏条件，按《建筑抗震设计规范》规定初判，场址不存在地震液化可能。
4.2.3工程地质水文条件
（1）地层
拟建场地地层主要由素填土、粉土和圆砾组成，地基土自上而下分述如下：
素填土：暗黄；稍密；稍湿；硬塑；层厚0.4-0.6米，由人工堆积而成，结构松散，力学性质差。
粉土：浅黄；稍密；稍湿；可塑；层厚0.9-1.2米，该土层在整个场地内均匀分布，力学性质一般。
圆砾：青灰色；次圆；稍密~中密；稍湿~饱和；层厚4.9-6.1米，该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重60%以上，大部分接触，呈交错状排列，磨圆度较好，颗粒级配较好，力学性质良好，地基承载力特征值fak=300kpa，可作为良好的天然地基。
（2）地下水
有一层地下水，属潜水类型；稳定水位为2.9-3.01米，估计丰水期水位可达1.5米；场地地下水对混凝土具有弱腐蚀性，应采取抗腐蚀措施。
（3）不良地质作用
拟建场地未发现不良地质作用。
4.3气候条件
***地处亚洲大陆腹地，属中温带亚干旱大区、干旱大区气候带。由于北边有阿尔泰山脉为屏障，南临准葛尔盆地北沿，因而形成特殊的气候条件，南北气候差异较大。北部山区年降水量大、蒸发量小、冬季积雪多，冬春风少且小于南部、无霜期短，南部平原则相反，年降水量小、蒸发量大、冬季积雪少、冬春风多且大、无霜期略长于北部山区。全市年均气温为4--4．2℃，1月平均气温—24℃，7月平均气温22．3℃，***除山区外，云雾少、气候较干燥，日照充足，夏季日照时数可达15小时／天。光能、热能充足。
4.4社会经济条件
据统计，2011年预计全市完成生产总值32.7亿元，比上年增长22.2%；工业增加值20.7亿元，增长37%；地方财政收入1.3亿元，增长26.7% ；固定资产投资20.4亿元，增长40%；社会消费品零售总额8亿元，增长12%；农牧民人均增收673元，达到4586元。“十一五”时期，***生产总值年均增长12.6%，工业增加值年均增长17.5%，地方财政收入年均增长18.5%，固定资产投资年均增长25.4%，农牧民人均纯收入年均增加300元。***呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步、各项事业欣欣向荣、各族干部群众安居乐业的大好局面。
4.5政策环境条件
《全国餐饮业发展规划》（2009年-2013年）和《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量划分》（2010年）精神，按照《新疆特色餐饮产业发展2012年主要工作》，以提供丰富多样的餐饮产品，坚持从实际出发，突出地方特色，发挥比较优势，形成不同地域的差异化餐饮风格，弘扬中华餐饮文化精髓为目标，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，重视整合资源，积极吸引社会力量参与，切实打造***特色农家乐。
4.6其他建设条件
4.6.1基础设施条件
供水：生活用水取自克兰河河水；
排水：主要为生活用水，景区内挖有化粪池；
供电：由***电力公司提供两路220/380V电源供电，一用一备；
供热：冬季旅游人数较少，目前仅限于夏季营业，***内设有小型锅炉。
4.6.2交通运输条件
近年来，***先后争取实施了一批包括通达通油、县乡道路改造、旅游公路、乡级客运站等在内总投资近亿元的交通建设项目，交通运输便利。
4.6.3邮电通信
目前，***已建成程控交换网、宽带互联网、长途数字传输网、移动通讯网等现代公用电信网络，电信敷设率已达100%，满足项目建设需求。
4.6.4施工条件
项目所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；劳动力资源丰富，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力；同时项目所在地的建材如砖、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时项目区基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。
***有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。
第五章 建设方案
5.1设计指导思想及原则
5.1.1设计指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住新一轮西部大开发的战略机遇，以改善民生福祉为主旨，以打造“***哈萨克特色农家乐”为主线，实施“大餐饮”和“特色餐饮”战略，继承和发扬传统饮食文化，兼容并蓄，推陈出新，培育和发展具有浓郁西域风情和民族特色的菜系和美食；注重餐饮产业规模化、品牌化发展，加快餐饮农家乐、特色餐饮和美食名城建设；全面贯彻实施《食品安全法》，保障餐饮安全；扩大餐饮业国内外交流合作，推动***餐饮走向全疆，努力实现***餐饮业由传统餐饮业向现代餐饮业的转变升级。
5.1.2基本原则
5.1.2.1坚持政府引导与市场化运作有机结合。加强政府规划和政策扶持，创新餐饮业发展机制，使政府引导与市场化运作有机结合。推动公益性和基础性的餐饮网点建设，确保餐饮消费安全。充分发挥市场机制作用，优化配置资源，培育和壮大餐饮市场主体，逐步形成竞争有序、充满活力的餐饮市场体系。
5.1.2.2坚持特色化与标准化、传承与创新有机结合。充分考虑地域差异和不同层次消费者的需求差异，培育别具一格的民族特色菜品，提高餐饮的吸引力和核心竞争力，并有选择地推动餐饮业标准化、连锁化发展。在注重传承和保护哈萨克饮食文化，兼收并蓄各地美食的基础上，不断改进菜品加工制作工艺，创新烹饪技术及菜品样式。
5.1.3设计原则
1．哈萨克特色农家乐应设计在风景优美，并具备哈萨克风情的地方；
2．所有设施应充分保护环境，保证原生态，减少对环境的破坏；
3．所需建筑物尊重当地建筑风格；
4．农家乐所推出所有餐饮服务尊重哈萨克族风俗习惯。
5.2项目总体规划方案
5.2.1总平面布置
******哈萨克特色农家乐建设项目，拟建地点位于***红石头景区。综合分析项目所处地地理位置、周围环境，确定建筑风格以哈萨克风情为主。对环境破坏严重的设施一律置于景区外。总平面布置上要求建筑布局合理，功能明确，交通组织顺畅，管理维护方便，并符合《***旅游发展规划》。
5.2.2土地用途
建设用地总面积3100平方米，主要用于毡房、包厢以及地面硬化等。
5.3建筑方案
5.3.1设计依据
（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
（2）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；
（3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（4）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（5）《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》；
（6）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-2001）；
（7）城市规划部门提供的建筑设计用地红线；
（8）国家、地方有关规范、条例和规定。
5.3.2饮食风格特征
******哈萨克特色农家乐主要以哈萨克族传统饮食为主要经营项目，将民族特色餐饮与现代养生结合。以哈萨克族传统食品为主，主要包括哈萨克风味手抓肉、风干肉、风味熏马肠子、马奶子、烤全羊、抓饭、烤羊肉串、烤排骨、烤鱼、烤包子、薄皮包子等；以***特产野生菌、野生冷水鱼为辅，主要推出野生黑蘑菇、牛肝菌、黄灵芝、野生狗鱼、鲶鱼、鲫鱼、中白鱼等。
5.3.3特色饮食菜系设计
1、哈萨克风味手抓肉
手抓肉的历史可以追溯到新疆民族的伊始，新疆的维吾尔、蒙古、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克等很多民族都喜爱手抓肉，历史上游牧为生的民族主要食物是羊肉和牛肉，用大锅来炖制肉食，大家围成一个大圈的围着出了锅的羊肉，大口的咀嚼的羊肉，喝着肉汤，其美味和营养价值都是绝佳的。
哈萨克族手抓肉有特色，味道鲜美在于选择了阿勒泰特有的大尾羊，阿勒泰当地以顺口溜“走的是黄金路，吃的是中草药，喝的是矿泉水，穿的是毛革服，睡的是金石窝 ”来形容大尾羊的生活环境。阿勒泰大尾羊以苔草、湖草、紫花苜蓿、羽衣草、燕麦草等近百种优良牧草为食，并以体格高大健壮、肉脂生产性能高，生长速度快、长膘能力强、肉脂鲜嫩味美、无膻味在全国出名。
2、哈萨克风味熏马肠子
每年11月底到12月份，是哈萨克族牧民熏肉的旺季。在这个时候，挑选一些膘肥体壮的牛、马、羊宰杀后供过冬食用。为了使这些肉能较长时间的保存。他们挑选膘肥体壮的马宰杀后，取其马肠，洗净，按马的肋条切成条肉，连同肋骨撤上盐、胡椒粉等佐料，灌进3尺多长的马肠内，两头扎紧，然后挂在屋里风干，一个月左右制成。
哈萨克族的熏马肠油而不腻，瘦肥分明，不仅颜色赏心悦目，而且营养价值很高，并具有特殊的风味。现代研究表明：马肉含有十几种氨基酸及人体必需的多种维生素。蛋白质含量高，还含有钙、锌、铁、硒等矿物质，含量丰富，可促进血液循环，预防动脉硬化，增强人体免疫力。马肉脂肪的质量优于牛、羊、猪的脂肪。马肉脂肪近似于植物油，不饱和脂肪酸含量高。不饱和脂肪酸可溶解掉胆固醇，使其不能在血管壁上沉积，对预防动脉硬化有特殊作用。
3、哈萨克族风干肉
哈萨克族风干肉是他们世代流传的储存肉类的方法。新鲜宰杀的马、牛、羊先进行腌制，熏肉时，采用阿勒泰山特有的爬山松和白松松絮进行熏制后悬挂在房内通风处，自然风干数月制成。
其特点是油而不腻，色泽红润，并伴有松脂的香味，为哈巴河县特色。
4、哈萨克族马奶子
在新疆最好的最地道的马奶子还是出自草原上的哈萨克牧民家庭，哈萨克妇女采用最传统的方式加工制作马奶子有很悠久的历史。
马奶子是哈萨克民族喜爱的日常饮品，是经过发酵酿制而成的马奶子酒。先将刚刚挤出的马奶装载牛皮制成的皮桶子里，放入陈年奶酒曲，将皮桶放到温暖的地方有助于马奶子的发酵，之后的工作就是每天用木棒搅动桶内的马奶子数次，过上几天一桶纯正的马奶子酒做好了，倒上一杯马奶子喝一口，有点咸还有点酸，有着微微的酒香，喝到嘴里一股清凉，十分爽口，让你深深的爱上这沁人心脾的马奶子。
马奶子好处不仅仅是它的美味了，马奶子具有治疗肺结核和一般胃病的功效，对于经常吃肉的人来说，马奶子还能促进消化肉食，健胃益脾，每天都适量的饮用马奶子有助于睡眠，调节人的情绪。
5、特色烤全羊
烤全羊是新疆少数民族，尤其是维吾尔族、哈萨克人民膳食的一种传统地方风味肉制品，一道最富有民族特色的大菜，是这些民族千百年来游牧生活中形成的传统佳肴，是新疆少数民族招待外宾和贵客的传统名肴，也是当下中原人非常喜食的肉制品了。哈巴河县烤全羊选用的新疆地产阿勒泰羊，是哈萨克羊的一个分支，在生物学分类上属于肥臀羊，全羊烤成后，色泽黄亮、外焦里嫩，肉质鲜美而无膻味。
6、哈萨克族特色羊肉串
烤羊肉串可以说是风靡全国的一种小吃，在新疆城乡、街头和集市上随处可见，受到广大群众的青睐。***烤羊肉串一般选择品质优上的阿勒泰的大尾羊，风味独特，当你看到烤肉噼里啪啦的响的时候均匀的撒些盐和已经碾磨成粉末的孜然，烤羊肉冒出来的烟飘到了四周，即使再不饿的人闻到了香香的烤肉烟味也忍不住要过去尝几串。
7、特色烤鱼
***水资源丰富，境内额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系横贯市境，河流总长667公里，年径流量60亿立方米。***水产资源丰富，哲罗鲑、梭鲈、丁鱼岁、白斑狗鱼等珍稀鱼类已被列为国家科技部研究项目，市场开发潜力巨大。
第六章 环境影响评价
6.1环境评价主要依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》；
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（4）《中华人民共和国水土保持法》；
（5）《地表水环境质量标准》；
（6）《建筑施工场界噪声标准》；
（7）《污水排入城市下水道水质标准》；
（8）《社会生活噪声排放标准》；
（9）《环境空气质量标准》；
（10）《声环境质量标准》。
6.2项目区环境现状
该项目位于***红石头景区，目前景区处于开发的初级阶段，动植物栖息的自然环境没有受到人工开发的破坏，景区内环境较好。为了保护和改善生活环境与生态环境，防止项目施工过程中造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康，必须做好环境保护工作。
6.3环境保护原则
6.3.1双赢原则
项目实施与景区环境的关系应该是“在开发中促保护，在保护中求发展”。项目建设的最终结果是实现旅游经济效益和环境保护的双赢。项目建设过程中，通过美化环境、加强生态质量检测、加强环保宣传和管理来实现对生态环境的保护目标。
6.3.2生态优先原则
在项目建设中，当面临与环境保护相矛盾时，要优先保护生态环境。要严格遵从景区在能源使用、三废的处理中执行的国家标准，如《地面水环境质量标准》、《环境空气质量标准》等，
6.3.3多方参与原则
生态环境保护是一个系统工程，景区的各参与主体都会对生态环境造成影响。只有通过区内工作人员、游客和当地居民三者间的积极互动，才能共同推动全区的生态环境保护。
6.4主要环境影响因素
由于项目建设内容主要是在***原有后堂操作间实施改造和新建包厢、毡房，同时恢复项目区植被，符合***城市整体规划，基本上是环保工程，项目建设是以保护红石头景区的生态环境为基础的。因此，项目建设的不利环境影响主要在建设期，项目建成后，无工业污染源，项目运行本身的不利环境影响因素很少，环境问题主要是解决好生活污水处理和垃圾填埋场的二次污染问题。
6.5环境影响分析
项目的建设重点突出了区域的生态环境保护，将自然生态保护列为开发的首要原则。因此，只要项目参建单位严格按环保措施进行管理，加强施工期施工管理措施，合理安排施工时间，合理选择施工场地、材料堆放地等临时占地，工程结束后，恢复原有土地功能，加强水土流失防治，施工废水均采用回收利用方法处置，不排入附近河道，建筑垃圾运至指定地点处理，生活垃圾、统一集中处理。项目建设施工期就不会对区域的自然环境产生大的不利影响。
6.6 环境影响评价结论
综上所述，项目环境保护设施齐全，措施得当，基本不会造成非人为的环境影响；项目建设过程中也不会造成水土流失和地下水污染。
所以，本项目建设在环境保护上是可行的。建议项目在开发过程中要重点突出对环境的保护，在建设中根据国家有关标准的要求，严格执行“三同时”制度（即防治污染设施必须与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用），并采取必要的措施，保证各项指标达到国家标准，不会对环境产生不利影响。
第七章 劳动安全卫生及消防
7.1安全卫生方针和原则
根据劳动部于1988年以第48号文件颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》，本项目安全卫生执行 “安全第一、预防为主” 的方针，遵循“三同时”原则。
“安全第一”是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产为了保证人身安全，充分体现“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。
“三同时”原则是指有关职业安全卫生的技术措施和设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，以确保项目在投入使用后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产中的安全与健康。
7.2安全卫生目标
安全卫生的目标是减少和消除建设和生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：
（1）减少或消除人的不安全行为的目标；
（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；
（3）改善生产环境和保护自然环境的目标；
（4）安全管理的目标。
7.3危害因素分析及防护措施
7.3.1建设期危害因素分析
（1）施工期间在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花、及施工队做饭时的明火等。
（2）施工期间辐射、振动、噪音等可能造成对人身的危害。
（3）施工期间的外来务工人员，有可能存在水土不服，且夏季室外温度高，有可能引起中署等。
（4）施工期间的工人宿舍食堂是人员密集的场所，有可能引发一些传染病的危险。
7.4 安全卫生措施
（1）严格按照施工现场的消防要求，设置室外消防栓及灭火器。
（2）禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。注意搞好工人食堂、宿舍的环境卫生，做到文明施工。
（3）施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》。
7.5消防设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）
2、《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116-98）
3、《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222-95）
4、《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl40)
5、《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（建标[2002]219号）
第八章 组织机构与人力资源配置
8.1 组织机构
8.1.1组织管理原则
项目在建设期力求采用先进的管理方法、科学的劳动组织方式，合理协调建设单位内部的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人员的积极性，保证项目的顺利实施并带来最好的实施效果。
8.1.2管理机构设置
为组织协调好本项目的各方面工作，按质按时完成项目建设任务，达到预期目标，拟成立******哈萨克特色农家乐建设项目领导小组。领导小组由******、***经贸委、财政局、商务局、城建局、国土资源局、审计局及各相关职能部门负责人组成。项目工作领导小组职责：履行建设初期组织管理机构职能；具体负责本项目的制定和组织，负责项目实施任务的落实，加强项目实施管理和监督资金合理使用、建设工程的质量管理、现场技术指导、专项培训等工作。解决实施中出现的问题。进行项目总结，开展技术交流协作等工作，保证项目顺利实施。
项目建设领导小组下设项目管理办公室，主要负责项目建设期的综合管理。项目管理办公室职责是：完成项目的总体规划、技术设计和审批等相关手续；负责项目资金使用计划和项目建设进度安排；组织人员对工程质量进行检查监督，并组织有关部门对项目进行竣工验收。
8.2 项目管理
项目的组织实施在***政府的正确领导和支持下，在市经贸、财政、商务、城建、国土等部门的配合支持下，严格按照审批规模、投资标准、设计方案、质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施的落实。
（一）加强组织领导
为了切实加强项目建设的组织领导，成立项目建设领导小组，由市经贸委、财政局、商务局、城建局、国土资源局、审计局等部门抽调人员全面负责项目规划设计、土地征用、资金筹措、施工建设等工作。领导小组下设项目建设办公室，由***法人代表张延成任主任，具体负责项目建设施工管理工作。
（二）严格质量管理
1、工程质量保证措施。
（1）建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成一整套完整的质量责任保障体系，确保工程进度和质量。
（2）坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证、准用证材料不得进入场地。对主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。保证建筑材料的质量。
（3）严格实行质量检验制。坚持自检、专业相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。
（4）做好雨季节施工的技术、资料、设备的准备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻的袭击。
2、建设单位质量管理措施。
（1）严格执行基建程序。项目建设由计划部门下达基建计划，环保部门进行环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发《投资许可证》和《开工通知书》后方可动工建设。
（2）严格工程项目法人负责制、工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。
（3）工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。
3、切实加强财务管理。
工程建设严格按照有关财务制度和投入资金的使用要求办理，加强项目建设的财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行一支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。
4、切实加强施工管理。
（1）建立健全各项制度。施工单位要按照基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设、检查单位查阅，推进项目建设程序化、规范化实施。
（2）建设单位要明确公示项目建设领导机构、管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。
（3）建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在市质检部门的指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量的监理工作。
（4）加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿的发生。
（5）创建文明工地。按照基建工程规范要求，落实文明、安全施工制度的制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明、安全、规范施工。
8.3 人力资源管理
建立健全各级各类人员岗位职责和岗前教育制度，并依据岗位职责，定期组织绩效考核。
第九章 项目实施进度
9.1建设期限
项目建设期限为：2011年5月—2012年10月。
9.2项目进度计划
项目主要任务包括：项目规划设计、项目方案审定与招标、开工建设、基础工程、主体工程、内外粉刷工程、附属工程、饰装修工程、设备购置安装、工程审计与竣工验收、交付使用。
整体项目建设时段安排为2011年5月底以前完成所有前期准备工作，2011年5月正式开工建设，2012年10月竣工交付使用，建设周期16个月。
9.3实施进度表
项目具体实施进度计划表（表9-1）。
序号
阶段
年/月
项 目
前期阶段
施工阶段
2011年
2011年
2012年
1-4
4-5
6-8
9-10
6
7
8
9
10
1
项目规划设计
2
项目方案审定与招标
3
开工建设
4
内外粉刷工程
5
附属工程
6
装饰装修工程
7
设备购置安装
8
工程审计与竣工验收
9
交付使用
第十章 投资估算与资金筹措
10.1 投资估算
10.1.1投资估算范围
建设投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费等部分构成。其中，工程费用形成固定资产；工程建设其他费用按现行财务制度规定的科目分别形成无形资产、递延资产；预备费由基本预备费、涨价预备费组成。
按工程建设投资实行“静态控制，动态管理”的要求，项目建设投资分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等部分构成，动态投资部分由涨价预备费构成。
10.1.2投资估算依据
（1）国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
（2）中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号《关于印发经济评估方法的通知》，中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》；
（3）国家发改委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知；
（4）国家发改委《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》；
（5）建筑工程项目依据项目的建设内容和工程量，按照国家建筑工程单位估算指标综合定额和参考2011年***同类建筑工程单位造价对比测算；
（6）其它费用计算根据国家、自治区规定的相关文件进行估算。
10.1.3建设投资估算
项目估算投资90元，其中：改扩建操作间80平方米投资15万元，配置食物储藏设备15万元；特色蒙古包1座投资5万元；12间包厢300平方米投资45万元，地面硬化1200平方米投资10万元。
10.2 资金筹措与使用计划
项目计划总投资90万元，其中：申请自治区特色餐饮发展专项资金50万元，企业自筹40万元。
第十一章 综合效益分析
本项目的效益主要体现为社会效益和经济效益，同时也可产生一定的生态环境效益。随着***经济的不断发展，******哈萨克特色农家乐项目的建设将对***的社会效益、经济效益、生态环境效益起着积极的作用，带动了其他产业的发展，调整了产业结构、劳动力结构，并且为本地区提供了部分的就业机会，在提高生产值和劳动生产率的基础上，带来了社会和经济的发展，而这也正是保证顺利实施本项目的基础。
社会效益。***餐饮业作为极富成长性的朝阳产业，必需发展创新，强力发展特色餐饮业，充分发挥优势，实行品牌经营，大力发展差异性产品，融入地方风情与文化色彩。让人们在饮食消费的同时吃出特色、吃出环境、吃出文化，以旅游促进文化消费，最终促进***经济发展。同时，有利于改善***投资环境，吸引更多的国内外游客前来游览、观光，从而有效的吸引疆内外的投资者认识***，提高了***的知名度。
经济效益。餐饮业作为第三产业的主行业，它的发展不仅能直接拉动消费需求的增长，促进第一产业的发展，而且能推动食品加工及其相关配套的第二产业的做大，尤其对促进旅游商贸业、食品加工业的发展更具现实意义。在自治区加快发展特色餐饮业发展的积极外部环境下，抢抓机遇，强力发展特色餐饮业，不失为促进县域经济发展的有效途径之一。
生态环境效益，本项目是在红石头景区***原有后堂的基础上实施改造，新建毡房和地面的硬化也是基于对景区生态环境的保护，可以说对生态环境的影响不是很大，而且该项目在投入运营后，还将对周边植被实施修复和保护，对度假村生态环境能够起到一定的促进作用。
第十二章 风险分析
12.1风险分析
12.1.1工期风险
鉴于项目在准备阶段和实施过程中尚存在很多不确定问题，诸如项目专项补助资金尚未落实，项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目的建设工期；此外，项目管理手段和效率也会影响项目的工期。
为了减少或降低项目正常进展的风险因素，需针对不同的风险因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，重要的是项目实施的各个阶段的工期安排要合理。
12.1.2工程质量风险
能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的品质保证。
因此应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。
12.1.3政策风险
项目的建设将受到政府政策导向、发展规划等因素的影响，由于可能的政策调整，造成项目建设情况发生变化，从而对预期建设目标产生影响。
12.2 风险防范对策
12.2.1建立风险管理机制
建议******对本项目建立健全的风险管理机制，强化风险意识，做好风险的识别、控制与监督。
12.2.2建立成本控制体系
建议******加强成本管理，建立科学高效的成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。
12.2.3风险转移
建议******在项目建设中，采取有效的风险转移机制，比如将项目的部分风险转移给项目承包方，项目技术、设备、施工等可能存在风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。
第十三章 结论与建议
13.1结论
（1）项目符合国家投资导向。
该项目规划与建设符合自治区餐饮业发展规划和***餐饮业发展的现实需求。项目建设具有自治区扶持资金可靠来源，各方面扶持建设条件优越。符合***总体发展规划，符合***餐饮业发展规划，符合***餐饮业发展的实际需求。
（2）项目场址条件、社会经济条件、政策环境条件、基础设施条件、交通运输条件、施工条件等均有利于该项目的实施。
（3）项目方案合理，系统完整，功能配套，规模适度。
（4）餐饮是一项关乎千家万户的民生工程，民族特色餐饮业是具有浓郁“***风味”的“名片”。该项目通过对传统餐饮业的挖掘、提升、吸纳、创新，政府推动、政策驱动、品牌拉动、产业联动，促进***传统餐饮产业水平整体提升，能够快速见成效。
综上所述，本项目政策性强，建设条件成熟，建设方案合理，规模适度，社会效益显著。因此，本项目的建设是切实可行的。
13.2建议
本项目是促进***餐饮业快速发展的重要工作，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。
篇10
(一)外卖市场发展现状随着互联网的蓬勃发展，我国网络餐饮呈现爆发式增长。2018年，我国外卖市场整体仍然保持着超过15%的高的增长率。截至2018年底，我国外卖用户已达3.58亿，外卖市场规模超过了2400亿。就平台市场占有率而言，饿了么市场份额一路猛增，在2017年上半年的国内的外卖市场中，美团外卖与饿了么市场份额不相上下，百度外卖以较大差距居外卖市场第三位。而当2017年8月饿了么收购百度外卖之后，外卖市场的格局发生了改变，饿了么市场份额占比上升至54.1%，而美团市场份额为41.5%变化不大。外卖业务的主要客户群为白领、学生等消费群体，外卖业务主要分布在一至四线城市。在市场的持续发展之下，我国外卖市场主力——一二线城市逐渐饱和，我国外卖市场上超六成用户来自一二线城市，已经超过移动互联网用户在一二线城市的比例，外卖行业在一二线市场上达到了超强渗透。同时，我国三四线城市外卖市场发展迅速，用户比例快速增长，成为中国外卖市场增长的新动力。另一方面，由于外卖市场下沉，辐射面越来越广，在线餐饮外卖逐渐渗透到日常生活中，中国外卖产业目前已经迈入拼品牌、品质、服务的稳定发展期。外卖市场经过前期的快速扩张后，外卖业务发展的劳务成本和运营成本逐渐攀高，监管当局加大了外卖平台运营层面的压力，对外卖行业食品安全、骑手待遇等问题开始重视，主流外卖平台纷纷转移发展策略，减少补贴力度同时加大技术投入，将发展重点从开拓市场转向优化配送流程。
(二)外卖市场面临的问题除食品安全问题外，如何科学提高骑手待遇问题成为外卖市场持续发展的关键。目前，外卖平台采取的送餐方式主要分为三类，即平台专送，商家自配送以及委托第三方配送，以满足日益增长的送餐量高峰值的需求。虽然各平台都有组建专送团队，但是配送方式的选择权仍属于店铺或商家自身。这一方式有利有弊，其优势在于能够保证各商家根据自身条件自主选择配送模式，其劣势则是配送质量参差不齐、难有保障，且容易就外卖损坏情况、配送时间等问题发生卖家、配送员与买家三方之间的纠纷。据统计，外卖业务市场发生42%的投诉是由于外卖损坏或丢失引起的。作为一个可持续发展的经济领域，如何更好地处理相关问题，为用户提高服务质量的同时不降低骑手的待遇，是一个持久的发展问题。经调查，目前外卖业务中涉及外卖丢失或损坏的情况，绝大部分通过配送员赔偿外卖损失金额解决，否则配送员一旦收到差评或投诉就会造成配送员更大的损失。然而外卖的丢失和损坏也存在非配送员之失的情况，配送员无端面临或大或小的损失。调查过程中，曾有外卖配送员抱怨外卖被偷每次都是自掏腰包补上的，本来挣的就不多，丢一单可能一天就白干了。但也无可奈何，配送员也不能一整天都背着外卖箱。然而，外卖平台主要的盈利来源是商家支付的佣金和广告推广费用，以及用户订餐时所支付的配送费。外卖平台主要成本包括平台运营和维护支出和骑手的人工费用。对于平台而言，盈亏机制已达到相对平衡，解决外卖丢失或损坏的问题从第三方入手是达到最佳效果的必要选择。因此，“外卖配送保险”产品的投入使用将是解决相关问题的重要途经。
二、外卖配送保险的开发
“外卖配送保险”(下文简称“外卖险”)是针对外卖配送员推出的一款保险产品，旨在通过对保险金额补偿为外卖送餐者提供更多的财产保障，减少他们因外卖被盗而产生的损失。通过对外卖配送员每日送餐单数、外卖送餐每单金额、外卖配送区域集中程度等客观影响因素，以及外卖配送员好评率等主观影响因素的调查分析，利用二叉树定价模型、泊松模型等数学工具计算保险费用、赔偿金额，为“外卖配送保险”做出科学定价。外卖定价理赔模型制定了互联网背景下外卖丢失损毁险的算法框架，通过分析费率因子并确定其权重，对配送员的丢单风险进行评分，给出了不同风险类别下的骑手理赔策略。其中，费率因子为与外卖丢失具有高度相关性的因素。通过市场调研，确定了三个费率因子：配送员接单量、好评率以及配送区域。针对每一个有订购保险意向的配送员，将该配送员的三个费率因子参数值标准化后，对配送员进行分类，并以分类结果作为定价的标准。最后，根据实际情况对模型进行修正和优化，降低模型的使用难度，使其具有可推广性。外卖险以外卖平台为媒介，既保障了外卖配送员的利益，也优化了外卖平台的配送流程，实现双赢。“外卖配送保险”在一定程度上填补了外卖配送服务领域中的空白，并且能够达到为送餐从业者提供更多财产保障的目的。这将较为有效地促进外卖送餐行业的发展，让更多的从业者在送餐过程中得到保障、减少损失，留存和吸引更多的人从事这一行业。总的来说，“外卖配送保险”对促进外卖送餐行业积极可持续发展具有重要意义。
三、外卖配送保险的意义
信息网络化时代的一种崭新的经济现象就是互联网经济，当今互联网经济越来越渗透到人们的实际生活当中，互联网交易行为也随着安全机制的完善逐步被人们所接受；另一方面，国家也将互联网保险的发展纳入保险行业发展的议程，表明互联网保险还有很大发展空间。根据数据显示，中国有8.29亿互联网用户，其中使用外卖服务的用户高达4.21亿，所以依托外卖服务所形成的庞大立体的本地即时配送网络的发展完善十分重要。本项目中对外卖险的开发研究、分析定价等工作也就具有极大的社会关注度和实用价值。开发外卖险有着巨大的现实意义。1.可以合理分散风险，为外卖送餐从业者提供更多的财产保障。在外卖送餐过程中会发生的大量外卖被盗等意外事件，由于外卖送餐每单金额与外卖送餐者每单赚取的金额间存在巨大的差距，因此一旦发生意外事件，外卖送餐者将承担巨大的损失。外卖险的推行将为外卖送餐者提供更多的财产保障，减少他们因外卖被盗而产生的损失。2.促进互联网餐饮行业积极发展。我们对外卖险的探讨在一定程度上填补了外卖领域中的空白，并希望达到为送餐从业者提供更多财产保障的目的。从而有效地促进外卖送餐行业的发展，让更多的从业者在送餐过程中得到保障、减少损失，留存和吸引更多的人从事这一行业，为互联网餐饮行业添砖加瓦，促进行业发展。3.填补了保险行业在这一领域的空白，进一步拓宽保险行业的市场。互联网餐饮已经在我国社会生活中占据了越来越大的比例，这意味着作为风险管理重要工具的互联网保险将拥有越来越多的消费群体。
四、外卖配送保险的局限
外卖险虽然无形中促进和保护了互联网餐饮行业与保险行业的发展，但作为新兴险种，外卖险在发展中还可能存在很多问题需要在实行过程中得到解决。
(一)合同条款设置不合理保险合同条款有时没有考虑各方面的实际情况给出合理的审核与索赔机制，这样就很难基于各项因子的指标对条款进行正确的修正。另外，有时条款设置会不清楚，即为了使条款更加简单易懂而放弃条款的精密性，得不偿失，所以我们既要保证条款的合理公平性，也要使其清晰完善。
(二)理赔制度不完善定价机制不够完善理赔流程设计不科学且缺乏人性化。当事件发生时，一般的理赔流程是：1.理赔之前先报案。所谓报案，实际上是提前告知保险公司相关事宜。通常通过拨打保险公司的电话，或者通过在线理赔系统进行在线报案。事件发生以后，尽可能在24小时内通知保险公司。2.准备理赔材料。保险公司接到报案后，会有专门的工作人员负责联系报案人，协助其准备理赔材料。3.保险公司审核。理赔材料提交后，保险公司会对材料进行审核。如果保险公司审核通过，就会进行理赔金额的打款。上述理赔过程中的任一环节出现问题都会直接导致拒赔，消费者实际上难以进行申诉，导致外卖险成为一个空壳产品。因此，理赔流程的合理化、可行化都需要进一步的探究。
篇11
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全、统筹推进疫情防控、制止餐饮浪费等系列决策部署，落实《中共山东省委 山东省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（鲁发〔2019〕19号）和总局餐饮质量安全提升行动部署安排，固化深化我省餐饮质量安全提升工程成果，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众的饮食安全，省局决定在深入实施餐饮质量安全提升工程的基础上，开展餐饮质量安全提升行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实食品安全“四个最严”要求，以公众满意为目标，以智慧管理为突破，以分类监管为先导，以落实餐饮服务食品安全主体责任为抓手，坚持问题导向、科学监管、务实管用，积极顺应疫情防控常态化要求，建立健全制度体系，构建完善长效机制，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，推动餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台全面落实食品安全主体责任，有效防控食品安全风险，不断提升餐饮服务质量安全水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全省中央厨房、集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“明厨亮灶”率持续保持在100%，学校食堂季度检查覆盖率和明厨亮灶率持续保持在100%，持证餐饮服务提供者食品安全管理人员培训率达到95%以上，入网餐饮服务提供者持证率和公示率达到99%以上。
二、主要任务
突出“五个重点”，着力解决五方面问题：
一是以人员培训为重点，强化检查和抽考，着力解决从业人员规范操作、食品安全管理员能力提升问题；
二是以清洁厨房为重点，突出重点区域检查，着力解决餐饮环境脏乱差问题；
三是以进货查验为重点，督促餐饮单位履行进货查验记录义务，着力解决食品安全责任追溯问题；
四是以餐饮具清洗消毒为重点，强化监督检查、检测和执法办案，着力解决食品安全制度执行问题；
五是以推动“明厨亮灶”、鼓励举报为重点，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。
三、行动计划
（一）2021年，开展“餐饮从业人员培训年”行动
聚焦从业人员和食品安全管理员培训考核，在总局《食品安全管理人员必备知识参考题库》基础上，结合我省餐饮服务监管实际，建立一套题库、一套学习课程或资料库、一个培训考核系统或平台（以下简称“两库一平台”）。针对餐饮服务不同岗位设定培训考核内容，实行分类培训考核，提高培训考核的精准度。积极运用“两库一平台”开展食品安全管理人员、从业人员学习培训及考核，进一步强化从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识学习运用，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。
（二）2022年，开展“餐饮服务规范年”行动
聚焦餐饮服务食品安全风险，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台通过线上培训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员食品安全风险防控、外卖食品安全管理等知识培训，严格落实疫情防控常态化工作有关要求，鼓励公勺公筷、分餐制、外卖封签、无接触配送，切实保障人民群众就餐安全。
（三）2023年，开展“餐饮环境卫生提升年”行动
聚焦餐饮环境卫生水平提升，指导餐饮服务提供者加强环境卫生规范化、精细化管理。打造“清洁厨房”，优化厨房布局及硬件设施，鼓励引入色标管理、4D（整理到位、责任到位、执行到位、培训到位）、5常（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）、6T（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）等管理方法，提升后厨环境卫生管理水平。细化就餐区环境、设施、清洁和消毒操作要求。解决餐饮服务单位卫生间难看、难闻、难用等突出问题，实现卫生间设施齐全、功能完善、环境整洁，为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境，有效改善餐饮消费体验。
四、工作措施
（一）督促餐饮服务提供者全面落实主体责任
1. 督促餐饮服务提供者落实餐饮食品安全第一责任人责任。餐饮服务提供者要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格制度建设和从业人员管理、严格设施设备维护管理、严把原辅料购进质量安全关、严把餐饮加工制作关、严把餐饮具清洗消毒关、严把环境卫生控制关，定期开展自查自纠，保证提供的餐食符合食品安全的相关要求。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。配合落实好制止餐饮浪费有关要求，加强原材料进货量控制和储存管理，引导消费者适量消费，践行“光盘”行动。
2.规范连锁餐饮企业食品安全管理。鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。探索连锁餐饮服务食品安全监督管理。连锁餐饮企业总部应当设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，加强对其经营门店（包括加盟店）的食品安全指导、监督、检查和管理。鼓励连锁餐饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安全自查等进行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。
3.持续开展“清洁厨房”行动。引导、鼓励餐饮服务单位逐步实现食品加工用具、设备标识管理，不断扩大色标管理覆盖面，防止交叉污染。加强环境卫生管理，保持加工操作区、就餐区和卫生间等区域环境清洁卫生，防蝇防鼠防虫设施设备完备，及时清理餐厨废弃物，保持卫生间良好通风，定期清扫、检查，并做好清扫及检查记录。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，督促餐饮服务提供者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。
4.鼓励餐饮服务提供者推动食品安全管理和服务升级。引导和鼓励餐饮服务单位实施“明厨亮灶”，不断扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面，主动向消费者公开加工制作过程，自觉接受社会监督；积极运用信息化技术，实施智慧管理；积极引导消费者使用公筷公勺、聚餐分餐制、减少使用一次性餐具；引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”；主动向消费者作出有关餐饮服务食品安全和餐饮服务质量的承诺，并在经营场所、菜单、外卖餐食的包装上提供有关“减油、减盐、减糖”等健康饮食宣传内容。鼓励中央厨房和集体用餐配送单位购买食品安全责任保险，发挥保险的他律作用，完善风险分担机制。
（二）督促网络餐饮服务第三方平台全面落实主体责任
5.加强审查登记管理。网络餐饮服务第三方平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。对平台上存量的餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证店铺。加强手机APP等移动端入网餐饮服务提供者的审查。利用平台技术优势，建立入网餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。
6. 加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。
7. 加强配送过程管理。网络餐饮服务第三方平台要对配送人员进行食品安全培训和考核，督促配送人员保持配送容器清洁。加快推广外卖封签，确保食品配送过程不受污染。鼓励使用环保可降解的食品容器、餐饮具和包装材料。大力推行无接触配送。
8. 加强分支机构、代理商、合作商等的管理。网络餐饮服务第三方平台要督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息。
（三）加大规范指导和监督检查力度
9. 从严执法检查。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》相关要求，重点检查餐饮服务提供者落实食品安全主体责任的情况，特别是食品安全自查情况、食品安全管理员法规知识的掌握情况和餐食加工制作落实餐饮服务食品安全操作规范情况。
10. 实施分级分类监管。根据《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》相关要求，全面实施风险分级管理。省局将参考《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》，根据餐饮服务提供者经营业态、经营方式、规模大小及出现问题类型等因素，对餐饮服务提供者进行分类，制定分类检查要点表。各地市场监管部门立足本地区实际，制定具体措施，对餐饮服务提供者实施检查。
11. 规范“小餐饮”经营行为。通过取缔一批、规范一批、提升一批，推动“小餐饮”管理水平提升。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、场所清洁”六项标准要求，规范“小餐饮”原料配送、餐饮具清洗消毒、后厨环境卫生、从业人员健康体检等行为。配合相关部门，加强政策引导，创造条件，推动“小餐饮”集中经营、统一管理，促进小餐饮向集约化规范化转型升级。
12. 推进餐饮聚集街区规范提升。加强对城市综合体、美食街等餐饮聚集街区的行政指导和食品安全监管，督促餐饮服务提供者健全食品安全管理制度，规范原料采购、加工制作、清洗消毒、从业人员健康管理等经营行为，配合相关部门打造食品安全管理规范、环境卫生清洁、具有地域特色的美食街或城市综合体。每个县区市每年打造1个餐饮聚集街区。
13. 逐步实施智慧监管。积极探索智慧监管，综合运用食品日常经营监管平台、“双随机、一公开”系统、“互联网+监管”系统，建立集监管信息实时录入、专项检查分配、名单筛选、统计数据自动分析、执法文书现场打印、简易处罚等功能于一体的移动执法系统，推动现场检查工作规范化、标准化、信息化，努力实现日常监督检查结果全部录入系统。
14. 开展网络餐饮服务“净网”行动。落实“四个最严”要求，加强网络餐饮服务食品安全监管，严厉查处违法行为。督促网络餐饮服务第三方平台落实食品安全主体责任。加强入网餐饮服务提供者经营资质排查，督促其落实入网餐饮服务“主体资质要合规、公示信息要真实、严把材料控制关、加工制作要规范、设施设备常维护、订单不得再委托、线上线下同品质、食品配送措施全”八项要求。做好网络订餐监测工作。持续推广“外卖封签”。提升网络餐饮服务食品安全保障水平。
（四）强化社会共治
15.开展“随机查餐厅”活动。各地市场监管部门要结合属地实际确定检查频次，可由市民决定检查区域、检查店铺及检查项目，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程，可邀请社会各界人士参与实地监督检查，邀请媒体对检查中发现的问题餐饮服务单位后续整改情况进行“回头看”跟踪报道。
16. 逐步稳妥推动餐饮服务量化分级评定转接。总局已指导中国烹饪协会制定《餐饮服务量化分级评定规范》，在食品安全基础上，增加了服务品质和消费体验等内容。各地市场监管部门可选择本地区有条件、有能力的行业协会开展餐饮服务量化分级评定工作。行业协会可直接参照《评定规范》开展量化分级评定，也可结合本地区实际，对《评定规范》进行修改完善，作为开展本地区量化分级评定的依据，将量化分级评定打造为行业自律、社会共治的载体。鼓励行业协会结合量化分级评定，开展“放心餐厅”“餐饮示范店”等创建活动，发挥优秀企业的示范引领作用，推动餐饮行业健康有序发展。《山东省餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示管理规定》，是基于风险管理原则制定的，是落实《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》相关要求的重要制度。各地要根据总局要求，逐步稳妥推动餐饮服务量化分级评定转接。
17.畅通投诉举报渠道。各地市场监管部门要落实投诉举报奖励制度，鼓励餐饮行业“懂行者”、企业员工进行内部举报，曝光行业潜规则。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地市场监管部门要深入学习贯彻习近平总书记指示批示精神，落实国家和省委省政府决策部署，在疫情防控常态化条件下，将提升餐饮质量安全水平作为改善民生、促进食品行业健康有序发展的重要举措，积极争取地方扶持政策，确保各项工作取得明显进展。要积极建立商务、旅游、住建、交通等行业主管部门的沟通协调机制，发挥各部门的政策、资源等优势，推动餐饮质量安全提升行动各项措施落实落地。积极配合有关部门促进形成全社会共同制止餐饮浪费的良好风气。
（二）周密组织实施。各地市场监管部门要立足本地实际，研究制定切实可行的具体行动方案，实施项目化推进，明确时间表、路线图、责任人。主要负责同志要定期听取工作汇报，及时组织研究解决实际问题，给予政策、资金、人员等各方面的支持，确保各项任务和工作要求落实到位。
（三）及时报送工作信息。各地要认真梳理工作开展情况，及时总结经验做法，按时报送省局。2020年12月20日前，报送工作部署情况、具体联络员及联系方式；2021年、2022年和2023年，每年6月10日、11月10日前，报送半年、全年工作总结和工作情况统计表；2023年11月10日前，报送3年工作总结和工作情况统计表。
联系人及联系电话：
邮箱：
附件：餐饮质量安全提升行动工作情况统计表
附
餐饮质量安全提升行动工作情况统计表
填报单位
项目
数量
基本情况
辖区内持证餐饮服务提供者（家）
1.其中：入网经营的持证餐饮服务提供者（家）
2.其中：风险等级为A级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为B级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为C级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为D级风险的餐饮服务提供者（家）
辖区内小餐饮（家）
辖区内已备案的网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理机构）（家）
辖区内已备案的自建网站（家）
辖区内连锁餐饮企业总部（家）
辖区内实施“明厨亮灶”的餐饮服务提供者（家）
1.其中：实施“明厨亮灶”的持证餐饮服务提供者（家）
实施“明厨亮灶”的小餐饮（家）
2.其中：敞开式展示（家）
透明式展示（家）
视频式展示（家）
互联网式展示（家）
立案查处情况
下达责令改正通知书（份）
责令网络餐饮服务第三方平台及其分支机构整改（份）
下线入网餐饮服务提供者（家）
吊销许可证（家）
取缔无证经营（家）
立案数（件）
其中：网络餐饮服务第三方平台及其分支机构（件）
入网餐饮服务提供者（件）
罚没金额（万元）
其中：网络餐饮服务第三方平台及其分支机构（万元）
入网餐饮服务提供者（万元）
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二、主要做法和思路
1、按照《自贡市食品小作坊、小经营店认定标准》，我县将经营场所不超过100㎡以下的餐饮经营企业认定为小餐饮店，依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》对其进行备案和监管，目前已备案小餐饮店1145个，备案率达92.33%。
2、按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营”的规定，我县要求小餐饮店必须取得《食品经营许可证》方可入网，只取得《备案证》的小餐饮店不允许进入网络订餐平台。这样做可有效促使小餐饮店积极自主整改升级，达到办理《食品经营许可证》的条件，以便入网销售。
3、建立全县小餐饮店信用信息电子监管档案。
4、逐户签订《食品安全责任书》，明确小餐饮店的主体责任，要求其承诺按照《餐饮食品安全操作规范》进行加工操作。
5、统一制定《富顺县小餐饮单位食品安全管理制度》，要求其制度上墙，并按要求一一落实相关制度。
6、强化小餐饮店的食品快检和监督抽检，对抽检不合格的，一律按照四川省“三小”条例查处。
7、由于小餐饮受本身条件所限，达不到办理《食品经营许可证》的条件，风险等级为最高等级，同时按照量化分级是评定取得了许可证的餐饮单位的规定，我县未将其纳入量化分级管理，而是将其确定为D级纳入风险分级管理，待取得了《食品经营许可证》后方再进行量化评级。
三、存在问题
1、小餐饮店自身存在问题：一是经营者主体安全责任意识不强。餐饮店的流动性和经营行为的短期性，以及对食品安全的重要性认识不足，小餐饮业主在硬件上不愿投资或投资较少，经营场所设施设备简陋。二是部分小餐饮经营者办证意识和索票索证意识不强，进货渠道混乱，无进货台帐，所购进的食品原材料在质量上无法得到有效保证，一旦发生食品安全事故，经营者无法追究其他相关人员责任。三是从业人员构成复杂，流动性大，外来务工人员多，部分是少数民族，下岗职工、夫妻档的较多，食品安全意识差，卫生意识和个人卫生习惯差，文化程度层次偏低，规范操作技能差，通过反复培训讲解，改善依然不大。
2、监管中存在的困难：一是全县小餐饮店点多面广，
且流动性大，更新速度快。由于其投资成本小，人员要求不高，进入门槛较低，小餐饮成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选，同时由于其竞争激烈、辛苦劳累、利润空间不高，又让许多人想方设法另谋他就，往往是同一家餐饮店，今天还是张三在经营，明天就换成王五了，很不利于执法人员监管。同时，在现行体制下，监管经费的不足和监督人员的偏少，给监督部门的监管工作带来诸多不便。比如忙于专项整治就忽略了日常的监管，使得小餐饮监管工作出现时紧时松，时好时坏的现象。二是整改困难，“老大难”问题难以根除，责令整改犹如隔靴搔痒。诸多对小餐饮处理依据中，都以责令整改或警告为先，且通过多次回访检查仍屡教不改者比比皆是，造成基层执法人员工作量巨大而效果甚微的两难局面。三是“三小”条例中，对无证的小餐饮的处罚只有责令改正和警告，达不到震慑作用，导致有些小餐饮店始终不肯办证。四是立案处罚程序繁琐，成本高，而针对小餐饮的处罚额度较小，执法人员往往在做了大量的工作后，小小的罚款并不能引起经营者的重视，日常经营依然我行我素，强行取缔又不利于社会和谐，对繁荣市场经济、方便群众生活都带来负面影响，对政府解决就业问题增加负担。
3、疑问：小餐饮备案证到期后，是否应强制督促其整改升级，办理《食品经营许可证》，如依然无法取得许可证，是取缔还是继续对其进行备案管理（现在是做的越好、越规范的，取得了《食品经营许可证》的，处罚越重，这会不会打击这类餐饮的积极性）？
四、几点建议
1、建立食品安全风险台账（或问题清单）。建立小餐饮店食品安全风险台账（或问题清单）制度，分出重点风险单位和一般风险单位，分类监管。试点推行小餐饮企业食品安全风险自查报告制度，定期集中听取其食品安全风险自查报告，督促整改到位。
2、实行经营者诚信档案化管理。对存在严重违法违规行为或存在严重食品安全隐患的小餐饮店要进行公示，并及时约谈，其约谈记录载入被约谈单位诚信档案，对被列入“诚信黑名单”者采取更高的管理要求，执行更严的标准，同时要加大问题单位的“回访”检查力度，督促其及时整改，消除安全隐患，提升管理水平。
3、推行小额食品安全保险。在小餐饮企业中推行食品安全责任险，引入保险公司的第三方安全监督机构，及时监控企业的风险行为，实现“事前防范、事中监控、事后补偿”，可为食品安全增加了一道“安全阀”，使食品消费更放心、食品安全更有保障。
篇13
一、地方院校餐饮企业薪酬分配现状分析
（一）薪酬总体水平低
高校餐饮企业脱胎于高校，又服务于高校，同时具有市场和教育的双重属性。它要像其他社会企业一样追求经济利益，谋求自身的生存与发展；同时，作为高校不可分割的一部分，又要服从于教育规律，遵循“服务为教育”原则，不能以赢利为目的。自2006年下半年，食用油、禽肉、燃料等办伙物资持续涨价，地方院校餐饮企业受资金、规模、地理位置等条件限制，餐饮成本大幅增加，与此同时要保证学生食堂饭菜“价不增、量不减、质不降”，相当数量地方院校餐饮企业处于亏损状态，极大地制约了员工福利待遇的提高。随着社会发展和高校后勤社会化改革，地方院校餐饮企业服务最大化与效益最大化之间矛盾更加突出，大部分地方院校餐饮企业员工每天都要工作十几个小时，长期处于超负荷状态。员工产出与投入比远低于社会同行业水平。
（二）对技术、管理等生产要素贡献重视不够
党的十六大报告指出“调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。然而，大多数地方院校餐饮企业还没有完全按资本、技术、管理等要素进行分配。薪酬与个人绩效联系不紧密，个人收入仍是职务、职称、工龄的函数，而不是与生产要素贡献成正比例关系；关键岗位、重要岗位与一般岗位收入差距不明显，薪酬分配中平均主义、论资排辈现象突出，与社会主义市场经济个人收入分配原则相违背，致使企业薪酬分配对人才激励不足，企业缺乏活力，技术、管理等人才大量流失。
（三）缺乏科学的分类管理体系
高校餐饮企业经营服务部门多，工作岗位特点各异，各工种量化比较困难，且在经费来源和管理上存在着差异。目前，多数地方院校餐饮企业管理人员套用高校职员职务等级工资制，工勤人员实行技术等级工资制，缺少针对各岗位、各工种不同特点的薪酬分配办法。许多餐饮部门员工工种与实际所在岗位脱节，所评专业技术资格与所聘技术岗位不相适应，不在此岗、不干此类技术活却能享受此技术等级工资，无法有效调动各类员工工作积极性和主动性，促进企业生产率提高。
（四）同工不同酬
高校后勤餐饮企业由原事业单位转型而来，在利益分配上普遍采取“老人老办法、新人新办法”政策，对员工的考核、作用、信息、机会等方面重事业编制员工，轻外聘员工。特别是受外聘员工关注的分配制度很不完善，外聘员工同事业编制员工相比，在劳务薪酬、福利待遇方面相差悬殊，带有明显的半事业半企业管理特点。据了解，全国尚未有地方院校餐饮企业已建立外聘员工与事业编制员工利益平等的薪酬分配体系，同工不同酬现象非常普遍，严重挫伤了外聘员工的工作积极性，并终将阻碍地方院校后勤社会化改革和餐饮企业的可持续发展。
二、地方院校餐饮企业薪酬分配制度改革基本思路
（一）建立具有市场竞争力的薪酬分配制度
参照劳动力市场工资指导价位，按各类人员对企业经营发展的作用、贡献不同，分层次确定不同员工薪酬分配形式和薪酬标准。加大对核心层分配倾斜力度，提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位工资标准，合理确定普通层员工收入水平，保证各类人员薪酬与劳动力市场价位相一致，形成“凝聚核心、稳定骨干、激励全体”，适用与不同类型员工的薪酬分配激励机制，为企业实现战略目标提供强有力的支撑体系。
（二）以岗定薪
提倡推行各种形式的岗位工资制。进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评，做到以岗定薪。通过岗位权值区分不同岗位的区别，岗位权值相对固定，岗位人员可变。重实绩、重贡献，打破身份、职级界限，收益与贡献、业绩和效益挂钩，合理拉开分配档次，突出岗酬结合特点，从制度上杜绝论资排辈现象，充分体现“以岗定薪，易岗易薪”原则。
（三）坚持生产要素按贡献参与分配
按照“十六大”及上级有关文件精神，积极探索坚持按劳分配为主体、各生产要素参与分配的分配方式，逐步建立多元化分配格局，实现利益重新分配。
坚持各生产要素按贡献参与分配原则，在收益中充分体现各生产要素投入对产出的重要作用，特别是要充分体现按知识、技术、管理要素进行分配精神。现代企业竞争，实际是员工技术水平、管理能力和知识含量的竞争。实践证明，知识、技术、管理已成为企业发展的决定因素，是生产力诸要素中最重要的组成部分。因此，研究探索薪酬分配的具体形式，应充分体现出知识、技术、管理在生产中的价值。
（四）正确处理经济规律与教育规律关系
在餐饮体制改革过程中，地方院校餐饮企业要高度重视和把握好市场性与教育性关系，既要遵循经济规律，追求经济利益，同时也要服从于教育规律，坚持“三服务、两育人”工作原则。把维护和发展师生利益作为薪酬分配改革根本，坚持高校餐饮姓“教”特性，尊重和服从高校后勤管理主体的决策和管理，坚持优质高效服务，承担起应有的社会责任和服务育人责任。
三、建立与地方院校餐饮企业发展相适应的薪酬分配体系
（一）对经营者实行年薪制
随着高校后勤社会化改革逐步推广，高校餐饮负责人将逐渐完成向职业经理人角色转变。对企业经营者实行年薪制，可以突出经营者在企业生产经营管理中的作用。年薪制是以企业一个生产经营周期（一般以年为单位）为考核周期，根据经营者的经营管理业绩、难度和所承担的风险、责任，确定企业经营者基本报酬，并视其经营成果浮动发放风险收入的报酬制度，一般由基本年薪和风险年薪两部分组成。基本年薪是指根据企业经营者承担责任大小确定的基本生活收入，按照本企业员工上年平均工资2-3倍计算，按月支付。风险年薪是依据企业经营者完成的经营业绩通过年终考核来确定，风险年薪为基本年薪的4-5倍，分年终年薪和远期年薪二部分分期兑现与支付。基本年薪和风险年薪之和一般不超过本企业员工年平均工资14倍。
实行年薪制的经营者，原档案工资封存，不再从企业领取任何形式工资性收入，并按国家法律和有关规定缴纳个人所得税、社会保险费（个人缴纳部分）及其他有关费用。
（二）对餐厅经理实行效益奖励薪酬制
餐厅经理是企业战略计划的落实和执行者，是战术计划的制定者，在企业中起着承上启下作用，不仅要求其带领下属员工为实现经营目标奋斗，同时还要求其为企业经营者分担经营管理任务。效益奖励薪酬制是依据餐厅经理年度初签定的经营目标责任书中所约定的年度销售额、毛利率标准、员工平均工资水平、国有资产保值增值等考核指标，按责任、贡献、风险、利益相统一原则，根据餐厅经理年度经营目标完成情况由企业考核发放薪酬的一种薪酬分配制度。为加强餐厅经理与企业利益联系，确保企业生产经营目标实现，餐厅经理在签定经营目标责任书时须缴纳一定的责任书履约保证金。餐厅经理薪酬标准由企业经营者确定，每月由企业按一定比例预发生活费，待年度结束经考核完成各项责任指标的，一次性发给效益奖励工资；对未完成责任指标的，则按实际情况扣减其效益奖励工资，效益奖励工资不足扣减的剩余额度，从责任书履约保证金中冲减，直至全部扣完失去经营资格。
实行效益奖励薪酬制，让餐厅经理个人收入与企业经营、发展相挂钩，可以充分调动餐厅经理的工作积极性和创造性，最大限度地激发其工作激情。
（三）对采购人员实行双薪制
采购人员在餐饮企业中具有特殊地位，是企业控制经营成本、提高伙食质量、保证食品安全的关键，采购工作的好坏直接影响企业效益的高低。因此，必须对采购人员制定科学合理的激励机制。采购人员可实行双薪制，即一部分薪金为底薪，按月发放；另一部分薪金为效益薪金，与采购成本降低额、同类物品质价比、食材品种数等指标挂钩。效益薪金年终核算后一次性先行兑付80%左右，剩余效益薪金记账，由企业保存，以承担下年度未完成采购相关指标责任，并视其情况按一定比例扣减，以此逐年类推，待其不再担任企业采购员或到期解任后，剩余部分一次返还；若采购人员中途无故离开企业，则企业将无偿收回这部分薪金。
（四）对其他管理人员和生产人员实行岗位工资制
岗位工资制包括岗位工资、基础工资、效益工资三部分，是企业的基本工资制。它以岗位评价为基础，强调岗位绩效考核，实行一岗一薪，岗变薪变。
1、岗位工资。岗位工资是岗位工资制的主体部分，是按照员工所处岗位劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件进行工资分配，体现岗位劳动差异的工资单元。采用工作分解法，对企业设置的全部岗位的工作性质及内容进行调查摸底和分析，将工作性质和内容相同或相近的岗位归并为同一岗类。然后依据定量化的岗位评价标准，根据各个员工在企业经营管理与服务活动中所起的作用，结合岗位工作对象、责任风险、技术含量及劳动强度的评价确定每个岗类的岗级。每一档级对应相应的岗薪标准。
2、基础工资。基础工资是体现工资保障职能和员工累积贡献的工资单元。由两部分组成：一是最低保障工资，按所在地政府公布的在岗员工最低工资标准确定；二是年功工资，按员工连续工龄计算。
3、效益工资。效益工资发放同企业当月实现营业额和利润指标挂钩。具体为：将企业年度营业额和利润目标分解到月，根据边际效益理论制定按不同比例分段核增（核减）月效益工资发放基数考核管理办法，按照向生产一线艰苦、技术含量高、责任重、贡献大岗位倾斜及适当拉开分配差距原则，依据不同岗位效益工资分配系数，按月考核发放。
四、结束语
唯有发展才是硬道理。地方院校餐饮企业的分配制度也不例外，它需要随着社会发展、市场经济变化等因素不断地自我完善、自我创新，以建立与企业发展战略相适应的薪酬分配体系。通过薪酬分配制度改革，调动各类员工的工作积极性和创造性，激发企业内在活力，在更高层次上形成新的生产力。
参考文献：
1、十六大报告辅导读本[M].人民出版社，2002.
