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1．财务管理的本质决定了它是企业一切管理活动的基础，是企业管理活动的中心环节。在市场经济体制下企业生产经营过程一方面表现为物资的不断购进和售出，另一方面又表现为资金支出和收回，企业的经营活动，不断的进行也就不断产生资金的收支。企业资金的收支，构成了企业经济活动的一个独立方面，资金对于企业之重要就如人体中的血液。现代市场经济中商品生产和交换形成的错综复杂的经济关系，都是通过资金表现出来的。因而资金运动就成为各种经济关系的体现。企业内部财务管理就是对企业资金运动和价值形态的管理，即以成本管理和资金管理为中心，透过价值形态管理达到对实物形态管理，因此财务管理是企业一切管理活动的基础。
2．财务管理的特点决定了它贯穿于企业生产经营的各个方面和全过程。
首先，现代企业财务管理是一项综合性的管理工作。企业管理在实行分工分权的过程中形成了一系列专业管理，这些管理有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理。社会经济的发展要求财务管理主要运用价值形式对经营活动进行管理。通过价值形式把企业的一切物质条件和经营活动过程以及经营结果都合理地规划和控制，达到企业效益的不断提高，财富不断增加的目的。
其次，财务管理与企业各个方面具有广泛的联系，在企业经营活动中财务管理的触角常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系，每一个部门也都要在合理使用资金，节约资金支出方面受财务管理控制约束，以确保企业经济效益的提高。
最后，财务管理能迅速反映企业生产经营状况。企业的一切生产经营活动，最终都要反映到财务成果上来，通过核算、分析、对比可以检查企业生产经营活动执行情况，发现存在问题，找出解决问题的办法。
二、以财务管理为核心是现代企业中资本经营的要求
1．现代企业最核心要求是资本经营。资本是企业运作的中心和首要元素。目前在我国进入社会主义市场经济条件下，企业的一切生产力都表现为企业的资本生产力，即企业资本所有者权益。“谁出资谁受益”就是现代企业最核心的原则，也就是资本权利和权利的实现，资本保值增值的原则。所谓资本经营即把企业所拥有的一切有形和无形的存量资产变为可增值的活化资本。经过价值的评估、认定、重组，优化组合等多种方式进行运营，以最大限度实现增值。可以看出资本经营是现代企业的本质要求。
解决财产所有权界限，确立企业法人财产权是实现现代企业制度的前提条件，客观上使现代企业制度产生资本营运的内在扩张冲动，讲求资本运筹之道，扩大资本增值的途径和方法，提高资本生产力和资本回收率就成为现代企业的内在机制和企业目标的追求。
现代企业制度下法人财产权和资本所有权是分离的，这是权责明确的需要，出资者不能直接参与企业管理，只享受资本的受益权，法人财产权交由资本经营者运作，这种权责分工的机制在客观上要求企业经营者必须学会在资本运营层次上提高资本营运水平。
资本经营，实质上是“政资分开”从而使“政企分开”成为可能。现代企业制度中，由于上述出资者即资本所有者与企业法人财产权界限明晰，政府作为出资者，同样无直接参与经营法人财产的权利政企是分开的，因而资本经营是实现“政企分开”的主要条件。
现代企业制度是以资本为主线的，企业的一切生产经营活动都是围绕资本盈利最大化目标进行。因此，建立现代企业制度所要求的科学管理不同于传统的企业管理，非常重要的一个方面就是现代企业制度是适应市场经济和社会化大生产的要求，突出以资本经营为核心的企业内部科学管理。
2．以财务管理为中心是现代企业管理中资本经营的要求。众所周知，财务管理具有价值管理和综合管理的特征。财务管理是以资金运动为特定对象的一种管理活动，而资金运动是生产经营活动的价值形态。因此，财务管理实际上是以资金管理为中心，抓住企业赖以生存和发展的基本条件，利用价值形式，采用统一尺度，对企业生产经营各个方面和整个过程实施管理。它涉及到企业生产经营过程中使用价值体现的方方面面具有综合管理的特征。而其他管理都是以某一方面，大部分采用实物计量的方法，对企业生产经营活动的另一方面组织实施协调和控制工作，所产生的管理效果只能对企业生产经营活动起局部作用，不可能对整个企业营运实施管理。因此，财务管理的价值管理和综合管理是其他任何管理都无法比拟的。
财务管理的目标在于实现所有者权益最大化，它在本质上体现了资本经营的目标。财务管理的目标是指特定的理财环境中通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。资本经营的目标是指通过对企业拥有的一切资本优化配置和流动，进行有效运营，以实现资本最大限度的增值，完成资本经营的目标，具体要以落实财务管理目标着手，主要是做到合理地筹集资金，有效地投放和合理地使用资金，提高资金的盈利能力，以保证股东投资者权益，资金的保全和增值。也就是在维持良好的财务状况基础上实现利润。以求得企业的生存和发展，保证企业在动态发展中实现股东权益最大化。资本经营的目标和财务管理的目标一致性决定了必须确立财务管理在现代企业管理中的核心地位。不仅如此，我们还可以从对生产经营型和资本经营型的区别中看到确立财务管理在现代企业管理中的核心地位的必要性。
商品生产经营者最大特点是营运产品；资本经营者最大特点是营运资金使之不断增值。商品生产经营者总是围绕产品来设计企业生产、供销各环节的组织体系及指挥体系，以保证生产程序正确运转。商品生产者最关心产品销售，把销售放在最突出的位置。资本经营者最关注的是看不见的资金流，认为企业物质流的实质是资金运动，要求物质流在企业内各环节点上停留的时间越短越好，而且要求资金在经过每一个循环之后要增值，因此，必须把财务管理放在突出位置，建立科学组织机构。我国目前多数企业采用财务与会计合并的一元化的组织结构。由企业总会计师或分管财务的行政负责人领导，负责整个企业财务与会计方面的管理工作，现代企业制度下根据产权明晰的原则和企业财产委托经营的要求，财务与会计部门必须分设。前为理财、承担企业资金筹集、运用、投资、分配等资金管理工作，从事企业内部各单位资金核定、分配、结算、考核工作；后者是核算、承担会计帐薄记录、会计核算、提供会计报告。总会计师或分管财务会计工作的行政负责人，负责全面管理工作，尤其侧重财务管理。最后，建立一套适合现代企业管理的财务管理机制。财务管理成为企业管理的核心，须依赖于各种内部机制的建立，特别是对企业的资金筹集、企业的平衡与发展、风险的防范和处理、经营的扩张与收缩、生产的开拓约束等重大财务活动要建立财务分析、预测、研究、比较、决策、申报中的工作机制并形成制度。
参考文献：
[1]孙宏志.强化企业财务管理初探.地方财政研究.2009(08).
[2]马诗福.加强财务管理是企业管理的关键.经营管理者.2010(17).
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随着我国供电企业的飞速发展，其管理的水平与要求也在不断地加大，而供电成本作为供电企业的运营管理成本，它在我国供电企业寻求利益最大化的同时引入标准化的成本管理策略，从而降低产品成本变得尤为重要。因此，为了加强供电企业成本管理的标准化、规范化和精细化等，供电企业应全面贯彻“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的运作理念，以标准建设为主导，从而不断提升供电企业的核心竞争力。
一、我国供电企业中成本管理的主要内容
（一）成本管理的含义
所谓成本管理就是企业通过采用管理的手段，体现出企业管理实力的最有效的措施，也正是企业财务管理部门最重要的职责与任务。由此可见，成本管理对企业的管理至关重要，因此，加强对供电企业的购电成本、建设投资成本、供电成本、线路成本等的管理，可以更好的确保供电企业成本管理的目标实现。
（二）成本管理的特点
电能产品是属于一种单步骤的生产工艺，电能的产生、运输、配置、售出都是瞬间完成的，产品比较单一，没有在生产的产品以及库存的商品，因此供电企业成本管理与其他一般的企业成本管理相比，它具有自身的特有性质和特点。
从横向方面来讲，从电能产品的生产到经营的环节来看，供电企业的产品成本分为购电、输电、供电的成本；从纵向方面来讲，供电企业对电能的产品成本计算是采用完全的成本法，关于成本的项目相较一般的企业要多、精细，其主要内容包括电力购入费、材料费、工资、水费、折旧费、职工的福利费、修理费、其他的费用等。
因此，从财务管理的方向来看，控制供电企业的成本中心是水费、修理费、材料费、折旧费、其他费用这五个方面，重点的是材料费、其他费、修理费用中的可控制费用。
（三）标准成本管理在供电企业管理中的意义
1、有利于提高企业的预算管理水平
提高企业预算管理水平的内容主要包括三方面：一是为预算编制提供了科学依据。以标准成本作为预算的下达基础，不仅能科学合理的测算经营支出，而且还能够更好地将预算分解至各部门，从而提高预算编制的科学性；二是促进财务与业务的一体化进程。通过深入了解生产、营销、物资等实际运营过程，针对生产作业及工作项目制定相应的标准成本，推进财务与业务一体化进程，更好地服务公司经营；三是发挥预算引领。运用标准成本进行预算指标分解，使指标更具指导性，便于各单位进行效益分析、成本分析，充分发挥预算管理的预警机制，更迅速地为管理层决策提供依据，发挥预算引领作用。？
2、有利于成本控制
标准成本为预算编制提供了科学依据，为公司业绩评价提供了有效手段。通过对生产经营过程中的实际成本与标准成本进行比较、分析、评价，对完成指标的给予奖励，对完不成指标的进行惩罚，从而调动责任中心成本控制的积极性；标准成本管理以成本效益为导向，以责任成本管理为基础，以资产全寿命周期为主线，以监督评价机制为保证，建立一整套理念先进、标准科学、统一规范、可操作性强的全面成本管理体系，降低成本消耗水平，实现公司成本管理的持续改进。
二、成本管理在我国供电企业中所存在的问题
（一）成本管理体制不健全
成本管理的制度不健全、执行不严格。一些供电企业缺乏成本预算管理与成本核算管理的制度，或者有类似的制度却执行不够严格，管理不够严谨，甚至并没有做到“有效控制方法、权限职责明确”。对于预算管理，初期的预算编制不够切合实际，不能将成本支出有效的安排，预算体系较形式与僵化，可操作性低。
（二）对于成本管理的观念淡薄
传统意识上的成本管理是依照企业是否进行节约为宗旨，片面的要求降低成本甚至力求尽力避免不必要的消耗，强调的只是表面的节约和节省。然而，对于供电企业的职员来说，成本控制意识淡薄，基层单位往往重“争夺”成本资源，而员工经常只关注成本花费，其中的成本超标准、超预算等现象经常发生，以致造成资源浪费，全员成本控制意识亟待提升。
（三）成本管理缺乏明确的目标和先进的方法
成本管理缺乏目标控制，突出表现在企业的核心成本指标应该达到什么水平及如何优化提升没有明确的规划，通过成本目标的规划实现对成本预算的控制环节明显缺失；另外，成本管控方法在总体上比较落后，虽然引进了一些成本精细化的管理理念及较先进的成本管控策略，但对于很多供电企业来讲，其成本管控现状仍较为落后，缺乏改进创新，缺乏对先进成本管控理念、方法的引入和吸收。
（四）对成本管理缺乏有效的控制
目前的供电企业普遍都存在着“重销轻购”的意识管理误区，一般认为电力的价格主要受到国家政策的制约，对于峰谷电价、力率电费、基本电费等缺乏有效控制，忽略了供电企业中的技术成本与服务成本，进而不能对企业的成本管理作出有效的控制。
三、解决我国供电企业成本管理问题的对策
（一）建立完善的成本管理模式
首先要完善成本管理的责任制度，确保企业的目标成本能够顺利完成。遵循成本管理职能，建立科学的成本核算体系，成本指标体系，成本决策体系、成本考核体系和成本控制体系；其次，确保供电企业的成本管理科学化，即将目标的成本管理、成本与效益分析，责任成本管理，成本控制等众多方法相结合；实行电子化的成本管理；培养专业的成本管路人才。从而保证成本管理的现代化目标能够不断提高并早日实现。
（二）树立成本管理的高效益理念
在市场经济的环境下，经济效益始终是各个企业所追求的目标。因此供电企业要树立有关成本效益的观念，实现从传统的“节约”观念带现代化效益观念的转变。供电企业应该以电力市场需求为首要导向，牢固的把握住电力市场的经济增长要素，从而向市场输入安全可靠的能源电力，尽可能的使企业获得最大的效益。
（三）加强企业内部的文化建设
成本控制应该实实在在地渗透成为企业文化的一部分，成为员工自觉的行为理念，自觉执行上级及单位内部相关要求，自觉在费用发生过程中厉行节约和控制标准，形成企业内部成本控制的良好氛围，有效控制成本增长，促进成本挖潜增效。
（四）建立成本管理的考核制度
成本考核指标包括绝对指标和相对考核指标。绝对指标考核是考核年度成本预算节约情况及年度各季度预算完成均衡性，主要是成本（费用）预算总额。绝对指标包括可控供电成本预算节约率、可控供电成本预算完成率等。相对指标主要考核指标的优化程度，包括对比年度预算目标优化或完成情况和对比上年指标改善情况，相对指标主要包括单位供电成本、可控单位供电成本，衍生指标是可控单位供电成本节约率等。
四、总结
综上所述，供电企业中的成本管理工作作为一项影响企业生存与发展的重要关键性因素，我们只有树立科学的成本管理理念，采取有效可行的措施，并结合实际建立可预见性的管理模式，才能不断地适应市场经济竞争的需求，进而可以达到预算精准化得管理效果，更好的降低供电企业的成本。
参考文献
[1] 乐艳芬.战略成本管理[J]复旦大学出版社，2008.
篇3
一、企业专项补助资金的概念
所谓企业专项补助资金，是国家财政或上级部门下拨
给企业的具有专门指定用途、用于支持企业发展的资金，这种资金都要求专款专用，并且单独核算。也就是说，企业专项资金补助有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项，不得挪用；三是需要单独核算。本文所指企业专项补助资金特指来源于国家财政部门的对符合条件的有关企业进行的补助资金。
二、企业专项补助资金管理上存在的问题
1.资金补助信息公开化程度不够
就企业专项补助资金而言，种类较多，既有来自中央的也有来自市级财政的，受益企业遍布各个区县，覆盖范围包括大、中型以至小型、微型企业。在市级主管审批部门的层面，难以对所有申报企业有全面的了解，因此只有对企业专项补助资金的申报、审批、拨付、使用等信息进行公示，让社会和公众参与到监督之中来，才能实现政务公开化和透明化。但在实际工作中，仍有部分主管部门未在官方网站等媒介上向社会全面、及时地进行信息公示，不能保证申报信息被所有符合条件的企业知晓，同时资金的审批及管理上也缺乏有效的社会舆论监督，难免存在暗箱操作和权力寻租的制度隐患。
2.企业违规申报未被有效制止
在审计工作中，我们常发现有些企业为了更多地获取专项补助资金，想方设法违规申报的情形屡禁不止。一是编制假材料违规申报。申报企业在编制申报材料时用尽各种手段，包括虚开发票增大项目投入、伪造虚假采购资料、伪造人工花名册、甚至编写虚假验收报告等骗取财政资金，虽然主管部门通过审查尽可能地发现企业的违规行为，但由于核查时间、人手和途径有限，难免出现漏网之鱼。二是多头申报。由于各主管部门没有统一的信息平台，没有形成协同监管机制，有的企业为了争取更多的财政资金，就想方设法变更名目向多个主管部门申请补助，扰乱了专项资金的正常申请秩序，导致有限的财政资金向部分企业集中。由于主管部门或审计部门力量有限，不可能随时检查，多头申报的情况很难及时被发现。
3.部分项目审批不严形成漏洞
一是专家评审尚未全面发挥作用。实行专家评审制度，能够最大程度地提升项目审批的公正性、规范性和专业性，确保专项资金真正发挥效益。现阶段虽然大部分项目已实行专家评审制度，但实际操作中仍有部分项目未经过评审，而部分项目的专家评审又流于形式，没有真正发挥筛选、评估、择优的作用。二是部分项目审批被人为干预。由于监督机制的不完善，“上面打招呼”、“重人情”的情况在实际工作中并不少见，而一些管理人员出于私心，为谋取个人利益而违反廉政规定的情形也屡有发生，这种情况下很难客观、公正地对项目申报进行严格审批，审计过程中我们也移送了这样的案例。
4.对资金使用和项目监管不到位
对于企业专项补助资金，我们在审计过程中发现，区县主管部门存在“重争取轻管理”的倾向，争取资金时积极主动，审批过后却没有履行好监管的职责；市级主管部门虽然在项目完成后组织了验收，但主要采取资料审核和随机抽查的方式，没有深入细致地了解资金使用和项目运转情况。在项目实施过程中，由于主管部门未能跟进项目的进展情况，没有及时发现问题并加以整改，项目管控力度较低。在审计案例中，企业专项补助资金未实行单独核算，资金未按申报用途使用，被挤占甚至挪用等问题时有发生。
5.未对资金使用全面开展绩效评估
绩效评估是衡量企业专项补助资金的使用是否达到预期目标的有效途径，其重要性不可忽视。但由于部分专项补助资金的管理办法中并没有明确要求开展绩效评估，部分已开展评估的项目也由于没有科学的评估方法和具体的评估细则，主要由区县主管部门和企业对项目的经济效益和社会效益作一般性描述，无法进行定量评价。尤其在项目验收结束后，主管部门未能继续关注后续运行情况，无法科学评估资金的使用效益。在审计工作中我们发现部分项目虽然通过验收，但是后期运行乏力，甚至有些项目因各种原因建设进度滞后、不能按期完成任务的情况也较为普遍，这些都很大程度上削弱了资金的使用效益。
三、补助资金管理不完善的原因分析
针对上述企业专项补助资金管理中存在的违规申报、审批不严、后续监管不到位等问题，既要从项目主管部门和企业方面查找原因，又要从制度的完善性上进行分析，更进一步还需从体制机制方面深入解剖。
1.财权事权分离导致审核不严
目前，市级以上企业补助资金主要由市级主管部门负责审批并拨款，但实际管理中，由于区县对项目情况更为了解，往往承担更多的审核责任，不少资金的申请是由区县主管部门负责把关后报市级主管部门审核。在这种情况下，管理的事权实际归区县，但审批又没有决定权，而财权归属市级部门，造成财权事权不统一，直接影响区县部门的积极性。在实际工作中，区县主管部门出于支持地方经济发展的考虑，也希望为企业争取更多财政资金，但由于责任和义务并不明确，客观上和主观上都降低了审批标准，项目申报企业因此从中获得便利。
2.资金审批及监管机制不完整
一是未形成有效的内部制约和上下监督。虽然大部分主管审批部门在汇审时邀请了其他相关部门或处室对项目进行联合审核，但有时流于形式，并未真正形成一套完整机制，“走过场”的现象时有发生。同时由于监督机制的不完整，“上面打招呼”、“重人情”的情况也屡有发生。二是没有统一的监管平台。一方面各主管部门对企业专项补助资金的信息系统建立和完善程度不一样，另一方面由于信息未能共享形成多头申报的监管“真空”，有的企业为争取更多的财政资金，就变更名目多方申请补助，而信息系统的不完善产生了管理漏洞，助长了违规申报行为的发生。三是及时的跟踪检查制度普遍缺失。由于人手少、精力有限等客观原因，很多专项资金下拨后，主管部门并没有及时跟进项目进展、检查资金的合规使用，常常是事后抽查了事，这就跟企业带来侥幸心理，导致资金被挤占、挪用或改变资金用途的行为发生。
3.激励机制缺失
虽然企业专项补助资金的大部分主管部门都能够按规定对项目组织验收，但验收后即宣告结束，没有将项目实施效果同资金分配挂钩，对企业的约束或激励作用不明显。在这种情况下，建立科学完整的绩效评价体系，对项目实施效果作定量评估就没有了多少实际意义。因此在做好做坏一个样的情况下，有些专项补助资金并未真正用在市场前景好、效益成果显著的项目，而一些申报项目的经济效益并不理想。我们在审计过程中甚至发现专项资金仅被用于弥补经营亏损或解救资金紧缺的情况，资金的拨付变成一种不科学的补助方式，完全违背了行业导向、鼓励先进的初衷。
4.惩处手段不严
在对企业专项补助资金管理的法律支持上，现有的法规并没有具有威慑力的条款来对虚假申报、违规使用资金等行为进行惩处。比如，按照《财政违法行为处罚处分条例》第九条，单位和个人有违反国家有关投资建设项目规定的行为的，要求“责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资”。而在审计工作中，往往执行的决定也就是追回财政资金为主，罚款手段用得较少，企业在违法成本低的情况下，违规行为屡禁不止。
5.对资金管理规定的重要性认识不足
不少专项补助资金的政策或相关规定已经比较健全，但执行力度不够。所谓有法可依，有法必依，执行是关键，但由于部分主管部门或有关人员对政策或规定的重要性认识不足，再加上人手少、精力有限等客观因素，难免出现态度松懈的情况，在资金管理上也就暴露出信息未全面及时公开、审批不严格、跟踪检查不到位、验收马虎、不进行后续效益评估等问题。在这种情况下，主管部门注重项目计划下达和资金拨付，而忽略了监督管理，项目实施单位也存在侥幸心理，虚报材料、不按规定用途使用资金的情况时有发生。
四、对企业专项补助资金管理的建议
1.深化制度创新，解决管理机制难题
一是完善资金分配机制。实行资金切块到区县和市级审批相结合的分配方式，将部分一般性企业补助资金切块到区县，给予区县充分自，由区县提出资金安排方案并报市级部门备案，既压缩了审批时间，又简化了申报、审核程序。二是下放管理权限。由市级主管部门明确部分企业专项补助资金的管理由区县部门负责，对资金进行全面监管并实时跟踪项目状况，有权就发现问题及时予以纠正并处罚。通过将专项资金管理的财权、事权下放到区县，实现了权、责、利的高度统一，有利于充分调动区县的积极性，加强其从严审批的责任心。
2.推动信息公开，建立统一监管平台
一是各级主管部门要通过文件、会议、网络等形式，对企业补助资金的申报、审批、拨付、使用、管理情况全方位进行公示，广泛接受社会各界监督，确保项目在阳光下运行。二是要畅通举报渠道，对项目实施过程中群众反映突出的问题，要及时查处，从严惩治，对违反项目管理规定的企业，要坚决取缔补助资格。三是由监察和财政部门牵头，涉及企业专项补助资金的相关部门参与，建立统一的补助资金信息管理系统，对企业补助项目进行集中管理，消除企业多头申报的监管盲区。
3.构建强有力的评审机制
一是制订评审责任追究制度。在精选责任心强、专业水平高、前瞻性强的专家进入评审人才库的同时，对评审专家实行动态管理，严格要求评审专家对评审结果负责，若出现重大问题的，坚决追究评审责任并取消入库资格。二是主管部门将评审结果作为决策的重要依据。主管部门要充分尊重专家评审的意见，决不能干预评审过程让专家评审流于形式，一定要充分保证评估的权威性、独立性。评审专家也要全面、科学地考评项目效益，使评审结果最大程度地为政府决策服务。
4.建立完善的监督管理体系
一是建立内部制约、上下监督的机制。从资金申报、审批、拨付及使用等各环节对现有各项办法及规定进行修正和补充，在制度上保证不被人为干预或被少数有私心的腐败分子钻漏洞。二是力求责任落实到人。出现问题不留情面地追究相关人员责任及分管领导责任，这样就能从思想上提高对资金管理规定的重要性的认识，态度上不敢松懈，审批和检查上自然也就严格了。三是从严制订有关法律法规。从各项法规、政策及制度上加大对违规申报企业专项补助资金的惩处力度，通过对违法行为的坚决打压，带来较大威慑力，违法成本增大也使企业不愿也不敢再冒险。
5.加强跟踪审计，保证资金安全
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3、灵敏度高。在现代企业制度下,企业成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体。企业经营管理目标为经济效益最大化,这是现代企业制度要求投入资本实现保值增值所决定的,也是社会主义现代化建设的根本要求所决定的。因为,企业要想生存,必须能蹦收抵支、到期偿债。企业要发展．必须扩大收入。收入增加意味着人、炯、物相应增加,都将以资金流动的形式在企业财务上得到全面的反映,并对财务指标的完成发生重大影响。因此,财务管理是一切管理的基础、管理的中心。抓好财务管理就是抓住了企业管理的牛鼻子,管理也就落到了实处。
4、财务管理是一种法制管理。企业进行财务管理要依据国家的经济法规、财经政策,尤其要遵循《会计法》、《企业财务通则》及部门财务管理法规的规定。只有这样,才能保证企业生产经营活动有秩序地进行。
二、电力企业财务管理的主要内容
电力企业财务管理的内容主要包括：资金管理、成本管理、销售收入和利润管理。
1、资金筹集和管理。自从改革开放以来,国家推行了多层次、多渠道集资办电的政策及企业转换经营机制的改革。这些措施对壬新建电厂和电力设施、老企业的技术改造更新、电力企业的生产和建设、多种经营产业都带来了极强的推动力。也提出了开发资金、生产经营资金的筹措与管理的重要课题。
1.1筹资渠道和方式。电力企业的筹资管理．赢按照电力发展规划和生产经营的需要,准确预测资金需要量,坚持合理运用筹资方式,讲求经济效益,熟悉并通晓国际、国家的方针政策和制度程序,严格执行各类合同条款。电力企业的筹资渠道有：国家拨给、银行借入、企业内部形成、社会集资、利用外资等。还可采用企业债券、股票、商业信用等。
1.2金融市场。金融市场也是电力企业筹资管理的主要内容。由于电力行业的绝大部分都是国有企业．有同时具有资金密集性、设备性特点,在短期金融市场上,必须加强票据的承兑、贴现、再贴现和银行同业拆借等业务的管理。
1.3筹资决策。筹资决策是筹资管理的核心内容,应注意方法和内容的配套。此外,还要考虑筹资结构的选择和还款方式的选择。不同的资金来源有不同的资金成本．筹资结构的最优组合才能始终资金成本率最低。对于不同的还款方式,会产生不同的利息支出,子哟啊进行不同还款方式的测算,就能选择出最低利息支出的还款方式。
1.4流动资金管理
1.4.1电力企业流动资产的构成。电力企业流动资产由现金、短期投资、应收账款、存货构成。
1.4.2流动资金的特点。流动资金具有周转速度快、变现能力强形态多样化、其占用数量的波动性等特点。
1.4.3流动资金的管理内容。流动资金的管理内容有现金的管理、货币资金及有价证券的管理、应收账款的管理和存货管理。
1.5固定资产管理。电力企业固定资产由于种类繁多、规格不一、金额大、较为分散的特点．如果不加强管理,将对企业的生产经营产生重要影响。固定资产管理要体现责权利相结合的原则。实施归口管理与分配管理相结合的方式,做到谁使用,谁维护,谁保管。对设备管理要逐级落实到班组和个人。定期检查设备的技术性能和卡物相符情况。
1.5.1固定资产的基本特征。固定资产的基本特征有：使用年限长、单位价值大、价值转移与实物更新是分离的、周转时间长。
1.5.2固定资产管理主要内容。固定资产管理主要内容有：固定资产需要量的核定、固定资产的折旧管理、加强资本支出预算、合理配置固定资产投资结构、建立固定资产的日常控制和管理体系。
2、成本管理。
电力产品成本概念及构成电力成本是指电力企业中发电、供电、输电变电等环节发生的全部劳动消耗．也就是说为了生存和销售一定数量的电能而发生的全部生产费用．它包括发电成本、供电成本和售电成本。电力企业由于电热产品的特殊性如单一性,电力、热力产品成本项目一般划分为燃料、购人电力费、税费、材料、工资及福利费、折旧、修理费用和其他费用等,而供电局的成本项目中不包括燃料和水费。
2.1成本管理的原则
成本管理的原则有：经济性原则、责权结合原则、全面性原则、因地制宜原则和例外管理原则。
2.2电力成本管理的的特点
2.2.1成本计算对象单一。
2.2.2成本计算按生产经营不同环节分别进行。
2.2.3电力成本的高低不完全取决于生产者,而且受到用户用电条件的影响。
2.2.4电力成本的购成按要素与生产费用要素是不一致的。
3、销售收入与利润管理
3.1基本概念
3.1.1销售收入是指企业销售产品或提供劳务等取得的收入。它由产品销售收入和其他销售收入组成。
3.1.2利润是指企业在一段时期内的经营成果,是收入与费用配比相抵后的差额。
3.1.3电力企业营遂收入构成。主要包括：售电收入、售热收入、修造产品销售收入,修造企业对外承担的修理、试验等工业性劳务收入、非公也行劳务收入、其他销售收入等。
3.2销售管理
3.2.1电力企业销售收入的原则：政策性原则、及时性原则、盈利性原则。
3.2.2收入管理的基本要求：编制和执行电力企业的营业收入计划、加强对营业收入的日常管理。
3.2.3电力企业收入管理的内容。电力企业产品特点是产、供、销瞬时完成,没有中间产品,而且产品不能储存。电力生产的特殊性决定了电力企业收入管理的复杂性。电力企业收入管理的主要内容包括四方面：电价及电力销售收入管理、热力销售收入管理,即售热收入的管理、修造产品销售收入管理、其他销售收入管理。其中其他销售收入包括材料及燃料转让收入、技术转让收入、治理三废产品销售收入、来料加工装配业务收入和其他工业性劳务收入。
3.3利润及分配管理
3.3.1利润分配管理的内容。企业实习的利润总额,要按一定的原则进行分配。利润分配应兼顾国家、投资者与企业之间的利益,保证企业正常生产经营的顺利进行,具体有：弥补以前年度亏损、缴纳所得税、提取法定盈余公积金、提取公益金、任意盈余公积金、向投资者分配利润、未分配利润。
篇5
1 企业财务管理概述
1.1 财务管理的定义
企业的财务管理是企业管理的重要组成部分,是组织企业的财务、资金活动,处理企业各种财务关系的经济管理工作,是企业资金发展到一定阶段的产物。企业财务管理包括筹资、投资、预算、分配等方面的内容,其在企业管理中占有重要地位,是企业发展的基础保障。企业财务管理是整合企业再生产的关键环节,对于整合企业资源、分配资金活动意义重大。
1.2 财务管理的职能
企业财务管理负责企业的各项资金管理,包括制定企业筹资政策、实施企业投资方案、调控资金流动分配、科学分配企业的收益以及建立完善的财务管理机制等。这些财务管理的职能保证了企业的资金、投资、预算等财务工作的顺利进行。此外,具体来讲,从财务的预测、计划、决策、控制、反馈等都属于财务管理的职能。
1.3 财务管理在现代企业中的地位
随着经济发展的不断壮大,财务管理在企业中的意义日益突出。资本的运作是企业发展的核心要素。资金的预算、筹办、实施、反馈等是企业各个部门运作的关键。财务管理的对象是货币,而货币作为一个统一的计量尺度,对企业的各个环节实施管理,只有财务管理的科学化,才能促进企业发展的快速化、各个部门工作的协调化。
2 企业财务管理现有的不足与缺陷
2.1 企业筹资方式的选择还不成熟
市场经济在我国的发展不过几十年的历史,仍面临着许多漏洞与不足。在我国现有的理论体系当中,还没有适合我国国情的融资理论。对于相对成熟的优秀融资理论而言,它更适用于西方的经济社会。我国的企业股权融资比例较高,这是我国所特有的状况,与西方的市场经济有着很大的区别,由于股权融资的比例较高,股权融资的危害进一步扩大,使中小投资者危害严重。由于我国的市场经济体制还不完善,对于上市公司来说,股权融资几乎就是不需任何成本的,无须担心资本成本问题,这就造成了财务管理在上市企业中的忽视现象严重,忽视了财务管理在企业中的重要性。
2.2 企业缺乏有效的预算管理体系
财务预算是企业未来发展重点与方向的表现。它直接关系到企业的投资,是财务管理的重要组成部分。我国还没有形成系统的、整体的财务预算体系,导致了企业财务预算的混乱状态,不能科学、整体的规划企业的未来资金使用分配方案,起不到预算应有的价值与作用。另外,企业内部仍没有建立专门的财务预算部门,不能确保财务预算的专门化进行,使财务预算得不到很好的重视与发展。由于企业中的分层复杂,即使有了专门的预算部门,预算方案也很难有效、快速的在企业中进行传递。失去了预算的预见性与超前性意义,使财务预算得不到很好的贯彻。
2.3 财务信息在财务报告中的失真现象严重
企业的财务信息汇报是逐级进行的,由各个部门递交给子公司,再由子公司提交给总部。在这个过程中,由于各部门之间的利益差别,部门在进行财务汇报时难免出现错报、漏报的现象。出于子公司自身的利益与现状,在向总部汇报时又会出现种种虚假的信息,这就导致了企业总部最终获取的信息失真现象严重,导致了决策不能适应企业的实际。这样,企业整体的财务战略就会受到影响,如果信息报告中的信息失真现象过于严重,则有可能导致公司的决策失误,使企业蒙受损失,从而降低了财务管理的作用。
3 企业管理的发展趋势
3.1 网络化财务管理
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一、从企业收入来源这条生命线抓起，加强资金流入管理
只有中标工程，才是资金的可靠来源，是企业前进的重要资本。经营是企业的龙头，经营工作的好坏直接影响企业的生死存亡。中标才是硬道理，而中标的必备条件是具备一支好的施工队伍，任何一个业主或开发商总想选用资质级别高、社会信誉好、施工质量优、施工工期短、投标报价合理、安全文明施工达标、施工设备先进、施工工艺领先的施工企业作为合作伙伴。施工企业作为承包商必定在苦炼内功、加强施工队伍的自身建设、增加企业信誉和经营管理上狠下功夫，应造就一批技术能力强、政治品德高、思想观念新、市场开拓过得硬的骨干力量，并应进行设备更新和改造，技术公关，加强宣传，推销自我，努力提高企业的知名度。这是企业参与市场竞争的根本。
二、做好资金的过程管理
1．加强应收账款管理，做好资金流入管理。应收账款管理的好坏直接关系到资金日常流入情况，关系到企业现在及将来享受资金流入的权利。加强应收账款应该从以下几个方面人手。一是建立健全应收账款台账，建立健全应收账款档案，收集应收账款资料，一方面可作为对客户资质掌握的一部分，另一方面，可作为催收工程款的法律支持性文件。二是设专人管理应收账款，对每个工程项目的应收账款进行动态分析，及时、准确的分析资金流情况，尤其是对资金流入状况差的工程项目，根据业主资信、工程进度、资金状况等进行综合分析，提出相应的整改措施。同时，还可以根据公司整体的资金状况，应收账款余额分析等，为公司调整经营战略提供信息保证。
2．加强成本、费用控制，做好资金流出管理。成本费用与资金是一对孪生兄妹，唇齿相依，成本费用增加，企业现在和预计将要支付的资金就会增加，而资金支付的增加也会导致成本费用额的增加。工程中标后，认真考察项目周边环境，仔细研究施工图纸、施工工艺，早谋划、早分析、早部署、早预算。由点代面，细化成本预测、资金流预算。
3．做好成本过程控制、分析，掌控现金流。在工程施工过程中，一方面在保证工程优质的情况下，尽量优化施工工艺等措施，节约资金流出。根据工程变更、合同外签证及时取得发包单位的书面确认资料，收取工程价款。另一方面，根据工程变更及时修改成本预算、资金流预算，掌控经常性净现金流量。
4．根据发包单位资信变化，工程成本降低额和现金流净值及时进行分析总结，分析资金盈亏原因，盈余盈在哪里，是如何做到的；亏损在何处，原因是原材料、人工费上涨，还是国内外经济形势发生变化而造成亏损。尤其是对亏损情况，应积极采取应对措施，通过合理合法手段索赔，改善资金流状况，保证企业稳定发展。
三、明确资金管理的重要地位，实行资金统一管理
企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。施工企业必须从资金集中管理入手，建立完善并推广企业结算中心制度。强化资金集中统一管理，充分发挥结算中心监控、服务与调剂资金余缺的功能。实行统一账户、统一结算，提高资金使用效益；对下属单位做到了“你的钱，我看着你花”。结算中心一个口子对银行，下属单位除保留日
常必备的费用账户外，统一在结算中心开设结算账户，充分发挥结算中心汇集内部资金的“蓄水池”作用，并使下属单位资金的出人处于总公司的严密监管之下，实行一个“漏斗”进出，使原来为保证正常生产需要的银行存款余额降低到合理的额度内。
实施资金统一管理工作需要推行全面预算管理制度，保障施工企业资金有序流动。对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度。将预算作为企业内部组织生产经营活动的法定依据，将资金的收支纳入严格的预算管理程序之中。预算范围从由过去单一的生产资金计划扩大到生产、基建、投资、筹资的全面资金预算，从由主业的资金预算扩大到包括下属各单位在内的全方位资金预算，从由财务人员参加的资金预算扩大到生产、技术、劳资、物资供应、经营管理等人员均参加的全员资金预算。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法，预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。清理现有的债权债务，清理银行账户，只能在总公司指定的银行开户，总公司与银行签订协议，要求银行按企业的要求提供服务，总公司可通过网上银行客户系统监控下属公司资金的流向，解决施工企业异地资金结算及监控难的问题。
四、加强财务监督，采取会计人员管理办法实现企业内部审计
施工企业必须强化财务约束，建立起严密的内部控制制度，在机构上设立审计部，主抓内审管理。建立起总公司一分公司（项目部）的扁平式组织控制层次，有效保证总公司对工程项目的控制力，堵塞资产流失的漏洞，实现每个项目净经营现金流量最大化，确保企业净收益的质量。结合施工企业实际情况和特点，可采用总公司财务部长下管一级和直接对项目部委派财务会计人员等方式，有效防止信息不对称和内部人控制问题的发生。
大力推行企业内部审计制度，明确内审工作的和任务，强化内审工作机构，提高内审人员素质，加强对企业内部矛盾规章制度和重大经营决策执行情况的过程性审计和监督。前移监督关口，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督，保障企业生产经营目标的顺利完成和所有者权益不受侵犯，杜绝资金流失现象。
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首先，粗放型经济模式向集约型转变的需要。随着企业管理由粗放型转化为集约型模式，企业需要实施精细化管理以适应其变化。随着市场细分不断细化，企业所面临的竞争环境更加严峻，尤其是在集约化管理的整体变革下，精细化管理已经势在必行。只有不断细化经济管理内容，在管理方法和管理内涵上有所创新，才能促进企业有效转型，顺势发展。其次，顺应知识经济发展的新趋势。当前，知识经济已经成为推动社会发展、经济升级的核心要素，在这样的大环境下，企业经济管理必须融入新技术、新理念，只有这样才能保证企业发展不受影响。尤其是在信息技术环境下，?W络技术的应用引发了企业管理的重大变革，信息沟通更加便捷，信息流通速度加快等，这就需要企业在经济管理方面有所创新，从而顺应知识经济发展的新趋势。
三、我国企业存在管理问题
（一）认知不足
受传统观念束缚。部分企业没有深刻认识到信息化管理的必要性和重要性，依然固执地认为信息化管理不能为企业带来直接的经济效益，从而使得企业管理水平低，无法成功顺利地完成企业转型。虽然有的企业能够进行全面创新企业管理，但由于对信息化建设认识不够，对管理创新认识不足，造成对企业信息化建设不积极、不重视。满足现状，浅尝辄止。企业满足于现状，认为企业目前经济效益还行，不愿增加投入再搞创新。有些企业刚开始也积极投入人力、物力和财力，积极推进企业信息化进程，对企业使用信息技术充满期望，希望能获得短期投资效益，但在遇到困难后就不愿继续投入资金，对企业信息化建设失去积极性和信心，放缓信息化建设前进的脚步。
（二）企业经营范围小，管理方式单一
对于以加工、销售贸易等为主要公司业务的企业，它们会涉及到的范围有限，所以就会导致企业经营渠道方式单一的问题。企业的信息传递沟通能力和市场开拓能力都会受到企业经营范围和管理方式的影响，科学技术得不到开发，企业为客户提供的服务就达不到优质等级。同时一些企业的技术水平、管理体制存在严重的问题，就会导致相关的贸易经营、产品加工、劳务承包等没有一定的规范和规模，这样的企业很容易收到市场变化的影响，抵抗市场风险的能力较低，并且企业的合作方数量有限，一旦合作方的相关订单数量减少，企业在短时间内是很难再找到其他合作方的，这就会对企业造成很大的影响。
（三）管理制度不匹配
我国企业管理制度有两个共同问题。第一，与现实发展不匹配。目前我国企业的管理制度与自身发展情况和需求不匹配，包括两种表现形式，分别是自身发展速度远超于管理制度的更新程度，以及管理制度过于先进，而企业发展程度却没有跟上。第二，缺乏监管。管理制度在落实的时候缺乏监督控制最终会失去效用。
四、企业管理创新途径
（一）创新管理理念
企业传统的管理理念下，将管理工作的重点放在自身的生产经营环节，希望通过加强管理降低生产成本、扩大生产规模并实现标准化经营。而在互联网时代背景下，消费者成为影响企业生产和发展的关键因素，这就要求企业所生产出来的产品功能更加具有个性化特点，能够给予消费者全新的应用体验。在这一过程中，要求企业管理者对消费者需求、企业商品价值、市场经济环境等进行重新分析，并在此基础上进行管理理念的创新。互联网时代背景下企业所采用的全新管理理念必须能够具有开放性强、合作性强和共赢的特点，转变企业自身运行模式，应用服务型企业取代传统的生产型企业，将管理理念的重心转移到消费者需求方面，在此基础上形成的以竞争者、产业链、工作者、企业为主体的利益群体，能够树立相同的发展目标，为提升商业系统完善性奠定良好基础。
（二）人力资源管理融入企业整体战略
企业领导者必须从自己做起，从战略上重视人力资源管理，从长远发展着眼支持管理体制的变革和人力资源工作的展开。只有当领导者真正意识到“以人为本”，尊重人才、信任人才，人力资源管理才可以迅速走上正轨，着力培养能承担主要经营责任的职业团队管理者队伍，重视企业文化建设，尊重和信任员工，将创业热情转变为长期的核心价值观，并有系统地传递给企业员工，使之成为共同的行为规范，逐渐培养起价值认同感。
（三）建立有效的企业管理体制，提高企业管理水平
管理是一个企业的灵魂，只有有效的管理制度才可以对企业的发展有明显的促进作用。提高企业管理水平的发展有以下几种：第一，将管理制度完善。对日常工作做到规范管理，制定科学合理的管理方式，管理部门要有管理工作的责任心，将管理中的各个规章制度都得到落实，并且对员工做及时的考核考察。设立工作奖励惩罚制度，增加企业员工的凝聚力，提高员工工作的积极性，为企业做出更大的贡献。第二，将管理业务的水平提高。要使管理工作科学规范化，对用户、客户、资金等都要做出详细的了解，并且建立相关的档案来存储客户的信用等信息。管理队伍素质的高低是管理业务水平高低的关键，对管理人员加强知识培训，重视人才的培养，使他们的业务水平和技能得到提升，为企业的管理水平的提高做贡献。第三，要将企业中的各个业务工作都合理分配和管理，合理分配企业利益，重视企业的人事管理体制，建立独立的管理机关，以健全企业的管理机制。第四，企业要结合自身实力，平衡发展，在注重眼前利益的同时还要注重企业的长远发展，时刻关注市场的变化情况，制定好企业未来的发展战略，实现企业可持续发展。
（四）创新人本管理
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房地产企业单位一般都是在一定范围和程度上建立了内部经济管理制度，基本业务内部管理可以说是有章可循。目前，还是有相当一部分企业未意识到内部经济管理的重要性，对内部经济管理存在许多误解，做的不够到位，甚至概念模糊，再加上内部管理固有的局限性，使企业内部经济管理薄弱，经济业务随意性大，缺乏有效的监督机制。
1.1 会计基础工作薄弱
会计基础工作薄弱，国家统一的会计制度执行不到位，对外提供虚假或不真实的会计资料，内部会计监督流于形式。单位负责人违法干预会计工作，使秩序混乱、会计信息失真等，扰乱单位会计工作。管理混乱给贪污、挪用单位资金或侵吞单位资产等不法分子可乘之机。因此加强会计监督，强化内部制度，规范会计行为和管理，已成为解决当前会计秩序混乱、会计信息失真和维护所有者权益的重要措施。
1.2法律意识薄弱
随着我国市场化本文由收集整理进程的提高和经济改革深入，相关法律制度逐步得到了健全和完善。如《会计法》明确要求各单位应当建立健全的内部会计监督、内部管理制度，并在此基础上与之配套的规章——《内部会计制度规范》。但部分人员法律意识薄弱，有法不依，投机取巧，执法不严，姑息将就，卖人情给面子的现象普遍。有些单位内部管理制度不健全，管理松弛，造成了一些经济犯罪。
1.3 人力资源政策不健全，导致企业员工的素质不高
房地产公司员工的能力、诚实品性以及对员工的管理是控制环境的主要因素。总体来说，我国很多房地产企业的管理水平、人员素质不高，企业管理者价值观扭曲、缺乏敬业精神、缺乏管理能力，人事政策缺乏透明度、缺乏激励机制、不能够选拔出合格的人才和调动人的积极性。
1.4法人内部监督机构作用不明显
许多企业虽然设立了董事会、监事会，总经理班子，但是，在实际工作中，董事会、监事会的监控作用严重弱化，往往缺乏有效的监督作用。
2 加强企业内部管理的建议
2.1建立良好的内部管理环境
任何企业的生存在于一定的内部管理环境之中，内部管理环境的好坏。直接影响到企业内部管理制度的遵循和执行，以及企业经营目标、整体战略目标的实现。加强和完善企业内部管理，应注意企业内部管理环境的建设.包括经营理念、方式和风格，组织机构，授权和分配责任的方法.人才资源管理政策和务实，外部环境的影响等。只有建立良好的内部管理环境，才能保证管理制度的真正落实，才能真正达到内部管理的目的。
2.2加强企业内部各方面的内部牵制制度
内部牵制是对具体业务进行分工，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与。并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成的工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制，独立检查等环节组成。这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的相互制约。如会计信息收集、归类过程中。除了制单外，必须有复核并由财会主管批审；又如现金流转业务中，现金收支的审批、收
转贴于
入和支出、印鉴的报关、记账等业务应分工管理，互相牵制。在内部牵制中.必须采取工作轮换制，这样才能有更好工作的效果。工作轮换制是根据不同岗位在系统管理中的重要程度，明确规定并严格控制每一员工在某一岗位的履职时间。对关键岗位应频繁轮换，次要的岗位可少一些。从轮换中暴露出存在的问题揭示制度的缺陷、管理的缺陷。
2.3加强企业财务内部管理
建立严密的企业内部管理制度是安全，有效的财务管理的基础。结合企业实际，严格按《会计法》和《会计基础工作规范》的要求设立财务管理的程序和岗位，稽核监督的办法。
2.4加强企业内部稽核制度
在激烈的竞争压力下，企业较多地强调生产，不同程度的放松了内部管理。没有正确处理好发展与管理的关系，轻视内部稽核的作用，企业的经营者认为，稽核部门不能创造效益，还有占用人员编制增加经营成本，没有从根本上重视内部稽核制度建设。企业经营管理的很多案例表明，一些问题的发生，并不是因为没有制定，而是没有严格自执行制度，缺少内部稽核制度。
2.5加强企业内部审计制度
内部审计作为企业内部管理体系的一个重要方面，其主要任务是相对独立的监督本企业的生产经营活动是否按照所指导的方针政策和计划执行，对内部单位财务收支的真实、合法、效益进行监督。它主要是为企业经营者服务，当前有较多企业轻视内部审计的作用，将企业内部审计机构合并，这就是企业内部审计无法发挥作用。如果要发挥企业内部审计的作用，就必须保证内部审计机构的相对独立性，直接对董事会负责，这样才能够真正发挥企业内部审计的作用，监督和保护企业的资产、财产安全，监督企业朝着合理、合法的良性方面发展，保证企业内部管理制度的正确执行。
2.6 加强会计基础工作， 提高工作人员素质
会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。为此，加强会计基础工作，要做好如下两点：
（1）要提高会计人员的政治素质
市场经济中，会计本文由收集整理人员的职业准则和职业道德极为重要。诚信是市场经济的基石，也是会计人员安身立命之本。当前会计信息的失真及弄虚作假，账目混乱，都与会计人员的职业道德、政治素质有关。故要提高会计工作的质量，增强会计监督的力度，必须重视会计队伍的自身建设，要纯洁会计队伍，加强对会计人员的思想道德教育；在会计人员的培养使用上，要宣传正面典型，树立正气，形成积极向上的职业道德氛围，进一步加强对会计人员的职业道德、法律法规教育。
（2）要提高会计人员的业务素质
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一、现场工程管理的含义和管理内容
一般而言，现场工程管理主要是指对施工现场进行科学合理的管理，从而达到提高企业形象和获得良好的经济效益的目的。其主要管理的内容包含有对施工人员的思想认识的管理，确保相关的施工人员能够按照规定和准则来进行施工，加强施工人员现场管理的自发性和自觉性。其次就是要保证现场施工措施的落实，针对施工中的机械设备和材料、工程的质量进行管理，在保证工程的质量方面上，主要是在施工中相关要求和标准的严格落实。而在施工中的机械设备和材料方面，主要是对施工设备进行调度，从而做到最大限度地利用有限的资源。现场施工的质量和进度的管理需要现场工程管理人员根据现实情况来确定和调整，因为在施工现场情况是不断地变化着的，比如设计上的更改或者供应未能跟上建设的需要等，所以在工程现场管理的时候，需要管理人员能随机应变。在质量管理上，主要监测的方面是有无偷工减料的现象，按照相关的规范和标准来检验，并坚持实施“自检、专检和联检”相结合的制度，当质量检验合格经过验收后，才可以进入下一道程序。在进度方面，管理人员应该按照进度计划并结合建设的实际情况，合理安排工序，选择合理的管理模式，不能因为突发事件的发生而延误工程的进度。
二、现场工程管理浅析
现阶段我国现场工程管理的发展虽然经历成长，取得了一些成绩但是相对于发达国家的工程管理技术和经验，还存着较大的问题和不足。这些问题和不足主要体现在技术、设备、安全、材料的管理和现场施工中的质量和进度问题上。可以采取以下措施；
第一，在现场施工的技术上，由于工程项目的施工工艺都相对比较复杂，保证质量的同时应当学会优化程序，程序的优化可以缩短工程的工期和节约企业成本。但是优化程序需要关注的地方是，企业自身的施工队伍的整体能力和素质、资金的供应，施工环境，施工所需的设备和材料的供给等方面。而技术问题设计的范围更加的广泛，技术管理人员的业务素质和水平，自身的培训学习，新技术的学习和改进。技术方向的把握直接关系到施工过程的每一个步骤，施工质量的保证是需要有技术规范标准支撑的。相关的质量检查制度和方法，质监部门和人员都需要进一步的加强。
第二，在施工的设备上，工程建设不可缺少的就是机械设备。最大限度地利用设备，可以减少资源的闲置，提高设备的利用率，节约了工程成本，保证工程质量。在现场工程管理中应注意现场的工作人员是否利用好了相关的机械设备。同时，应当在一些施工过程中，部分工作人员未能注意对机械设备的养护问题，在施工过程中常常出现机械故障的现象。这主要是由于相应的管理部门的管理机制未能够完善的所造成的。因此在现场管理过程中要注意完善相关管理部门的管理机制，以便机器的合理利用。
第三，关于现场管理中的安全问题，此项问题主要需要依靠建立健全专门的安全小组进行负责和监督。一般，在施工现场环境都比较复杂，客观因素带来的安全隐患也存在很多。施工安全主要包括的内容有，工作人员的生命健康安全，财产安全和施工现场环境安全。在工程管理的领域中，除了以往的成本、工期和质量的管理以外，安全管理也称为了主要的管理内容。在任何的工程建设过程中，要奉行的都应该是“安全第一、预防为主”的原则。
第四，材料问题是工程现场管理最直接的方面，材料的采购贮存和规划管理是现场工程管理中有关材料问题最主要的问题。在采购方面，要依据设计方的要求，确定所需要的材料的数量，规格和品牌，同时要进行相关的市场调查，择优选择供应商进行招标，最后才确定供应商。在采购材料以后主要的就是关于材料的贮存方面，在安排材料进场时应该合理，同时要注意抽样、送检、验收的问题。存贮的分布应该按照施工布置图来制定具体的位置，发放时，凭借材料出库单方可发放材料，以便于以后最材料的追踪，同时还可以避免浪费。
三、现场工程管理的创新管理方法
施工现成管理水平不能适应生产需要，施工现场杂乱，施工过程中没有制度和规章可以依循，质量安全管理组织不健全和责任人不明确，从而造成了施工现场安全和质量事故不断发生，这些都严重制约了整个企业和工程的快速发展。针对这些频发的问题，借鉴于以往工程管理的内容和方式，现场工程管理必须走创新管理方法之路。
首先，要进行工程计划管理创新，走信息集成化的道路。随着网络技术的不断发展和完善，传统的生产方式正在发生了转变，有原来的以物质为中心开始转化成以信息技术为中心。在现场工程管理中要以信息集成化为平台，做到工程的规划、开发和建设都实现数字化，这对规范现场工程管理，提高工作效率，保证施工质量提供了良好的数据支撑。
其次，就是对人员管理的创新，施工人员的管理是现场工程管理最重要的环节。对人员管理的创新，企业和项目管理层应营造出企业荣辱与共的文化氛围，提高现场施工人员的责任感和使命感，要让工作人员觉得自己是这个大家庭中的一份子，这样才可以调动大家劳动的热情和积极性。再者就是要有科学的管理机制，这可以培养管理和施工人员的业务能力和技能，比如通过定期或者不定期的培训和教育等。这样有利于培养出高素质高水平的管理和施工队伍，能够让他们团结一心地去完成工程建设。最后是要有公平的惩奖制度，做到赏罚分明，为现场工程管理提供良好的环境。
再者，对现场工程管理中的施工技术和质量管理的创新。首先，施工现场的工作人员必须要有较强的业务素质，比如要能够熟悉施工的图纸，能够会审图纸。现场工程管理人员能够根据现场的施工条件和环境，制定出科学的施工计划，同时要能够采用新材料，新技术，提高施工中的高新技术含量。通过技术培训等方式培养出懂得新技术和工艺的员工，为保证工程质量和以后的良好发展打下坚实的基础。同时，要坚持“三检制”（自检、互检，交叉检），这对保证工程的质量和进度提供了保证。通过“三检制”可以实现层层检查，人人把关的局面，实现了工程质量保证全员参与，共同努力的局面，减少了现场工程建设过程中发生与国家规范和相关技术标准不相符的可能性。
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一、物资管理现状
1.现代物资管理意识不足,物资管理人才短缺。发展现代物资管理,关键是要具备优秀的物资管理队伍。面对激烈的市场竞争,国内石油销售企业的员工教育培训相对滞后,其物资管理理念、文化素质、经营策略、管理理念、业务技能等各方面,都有待进一步更新和提高。
2.运输成本占销售收入的比重大。由于技术落后、历史包袱沉重等原因,国内石油生产和销售企业的产品成本普遍较高。对于石油销售企业来说,油田大都在北方,而主要消费市场在南方,资源远离主要消费市场,“北油南运”造成运营费用较高,运输成本占到流通成本的60%-65%。
3.仓储设施布局不合理。我国石油的仓储设施主要集中在东北、西北地区,在这些地区的仓储设施已经过剩,而在长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区,仓储设施的需求量远远超过市场的供给量。同时,销售企业的二级仓储网点布局分散,不能利用有效的地域优势。库容辐射半径小、运距远、费用高、调运周期长,这些不利因素导致运输成本偏高、资源供应不均衡,给物流的组织工作带来极大的困难。
4.信息化水平低。近年来,石油销售企业高度重视信息化建设,投巨资建立起了功能较为强大的信息自动化管理平台,但从目前各级公司情况看,仍停留在“形而下”的层面上:各专业职能部门之间信息割据、封闭,造成信息错位、遗漏。由于没有一套整体的销售系统,各级公司、配送中心、营业室的批发销售进销存系统不统一,使得业务管理环节多、管理漏洞大、业务数据上报时效性差、信息采集不准确,不能为营销决策提供支持。
二、目前物资管理的普遍方式
1.目标成本法
目标成本是根据预计可实现的销售收入,扣除目标利润计算出来的成本。
目标成本的制定从企业的总目标开始,逐级分解成基层的具体目标。制定时强调执行人自己参与,专业人员协助,以发挥各级管理人员和全体员工的积极性和创造性。目标成本管理法强调授权,给下级一定自,减少干预,在统一的目标下发挥下级的主动性和创造精神。
2.成本否决法
为提高企业的经济效益,使成本指标在奖金分配中起决定性作用,并严格考核,实行成本否决制。基本内容是:如果成本指标完不成,其他经济指标完成得再好,也不能得奖。在考核中,成本考核不仅与奖金挂钩,而且与职工晋级挂钩,成本指标完不成,不仅不能得奖,同时也不能晋升。这样,促使各分厂把成本当作重点来抓,在降低成本上狠下功夫,从而把成本指标摆在企业各项经济指标的首位。
3.档次成本法
档次成本法是将产品的目标成本分为几种档次,然后再将各种档次的目标成本进行分解,制定出各种档次下的材料消耗、费用支出定额,并以各车间、管理部门为责任中心,核定各责任中心的考核标准,进行严格考核,以达到成本最低,经济效益最佳的目的。
4.效益成本法
效益成本法的主要内容是:①从效益项目出发确定成本核算对象,如决策效益成本、挖潜效益成本和投资效益成本。②确定耗费效益系数,控制成本的发生。耗费效益系数是指每元耗费可取得多少可计量的经济效益。一般用成本效益分析、专家调查、历史数据测定等方法确定。耗费效益系数多用于决策效益成本、投资效益成本两种情况。③设置专门帐户,汇集各种效益成本,按现行会计制度规定的支出途径进行结转。
5.标准成本法
标准成本是指在较高效益下预计产品所耗费的原料、人工及制造费用发生的成本。标准成本是通过详细的调查、认真分析和精确计算来制定的,用于评价实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。
三、建立价格信息共享系统的必要性和意义
我国的大型石油企业,成员企业众多,地域分布广阔。但每个成员企业所用的物资和建设的工程具有很大的相似性或相同性。每个成员企业采购物资的价格,对其它成员企业具有参考价值,特别是一些逐步推广的科技新产品的价格。另外,各成员企业物资价格管理部门及人员,长期从事价格管理工作,具有丰富的管理经验,若通过建立价格信息系统将其联合起来,就会形成价格控制的合力,进一步提高价格管理的效率和工作水平。因此,把分布在全国各地的成员企业的价格管理人员组织起来,构建起价格(造价)信息共享是十分必要和值得的。在系统建立后,各种有关价格因素的信息共享可以最大限度地达到,必将带来可观的经济效益。
针对当前的实际情况,价格信息共享系统应建立其相应的价格信息管理组织系统和信息接收、处理、系统,从而搭建起信息共享系统的基本框架。
1.在公司总部建立价格信息共享系统的组织机构。
2.建立地区公司价格信息共享系统管理机构。根据各地区公司的管理特点和建立价格共享系统的要求,在地区公司管理部门设立相应的管理机构。
3建立价格信息收集处理系统
利用计算机和网络技术,在总部配置足够容量的计算机服务器,在每一个地区公司配备一台用户机或服务器,通过Internet联结起来。开发价格信息共享系统的价格收集、处理、、查询等软件,从而组成价格共享系统的收集、网络系统。
四、建立价格信息共享工作需要注意的问题
建立价格信息共享是个新事物,新挑战,不仅是计算机技术的实现,更要价格理论在实践中的突破。所以,在实践中会遇到各种各样的问题。需要注意的问题主要有:
1.中国大型石油企业建立价格信息共享系统,必须考虑成员企业众多以及价格管理部门、价格管理方式不尽相同。
2.做好相关的系统配套措施建设。一个系统的建立和运行,要有相应的保证措施。要开发一套能够满足该系统要求的功能强大的软件系统。
3.要切实注意系统安全、数据安全和用户查询安全。系统安全是进行信息共享的基础。
4.协调多方面的利益。价格信息系统的建设覆盖面广,涉及的物资供应部门、价格管理部门及相关单位多,因此,必须做好周密的计划,协调好不同单位和部门的利益,充分调研和论证才能顺利完成。
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一、施工企业在推行全面预算管理过程中存在的一些问题
全面预算管理作为企业内部控制的方法之一，近几年在公路施工企业逐渐开始推行，虽然取得一点点成绩，但仍然存在许多问题。
（一）对全面预算管理认识不到位
全面预算管理是对未来的经营活动进行充分全面的预测，是一项综合的、全面的、系统的管理工作，需要充分的双向沟通以及所有部门的参与。但目前来讲，大部分的施工企业预算管理是由财务部门“一手包办”，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业的管理结合起来，没有充分发挥预算的管理作用。由财务部门编制的这种全面预算管理完全是按照国家会计制度编制的，由于部门隔阂或信息不对称造成了全面预算不科学，执行难。导致这种局面的主要原因是企业对全面预算管理概念理解不深，没有把全面预算管理当作一种管理方法来运用。
部分对预算比较重视的企业，编制时组织各业务部门轰轰烈烈编制，一旦编制完就算大功告成，将预算存放在财务部门，似乎执行预算也成了财务部门的事情。孰不知企业预算的编制是以企业经营活动为控制内容，采用自下而上的上报预算、自上而下审批预算的方式，企业预算的执行要强调以过程控制为主，而不能只是财务部门执行预算的审批与控制，因为反映到财务部门的数据已成为既定的事实。
（二）施工企业传统管理干扰全面预算的执行
对当前施工企业来说，大部分企业仍然是分权式的三级管理模式，分（子）公司或项目部在这种模式下有很大的自主权，只要他们各自能按照所编制的预算完成任务，就能确保公司目标的实现。然而现实并非如此，虽然分（子）公司经理或项目部经理有一定的自主权，但毕竟是在公司授权下经营，公司领导有时会因考虑企业整体利益而使得部分单位不能按预算执行，分（子）公司经理或项目部经理有时也会以工程项目在施工过程中的一些不确定因素为由，跟公司领导诉苦从而不执行预算。遇到这种情况时，大家认为有无预算无所谓，反正都还是听公司领导的。施工企业这种传统的人性化管理方式，阻碍了全面预算管理的顺利推行。
（三）对全面预算的执行情况没有系统地考评与激励
实行了全面预算管理的施工企业仍沿袭传统的管理模式，每年度对分（子）公司或项目部进行考核，但仅限于对实现利润的考核以及上缴公司管理费、职工工资发放情况等方面；预算执行情况只是简单地与预算值进行比较，没有预算分析说明，也没有对预算执行情况一个系统的评价与相应的激励措施。全面预算管理不能发挥其真正的管理作用。
二、完善施工企业全面预算管理的建议
全面预算管理是对生产经营过程的控制，是全体员工全过程的管理工作，全面预算管理旨在为企业管理控制提供一个具有可衡量性的标准。编制一套科学合理的、可执行的预算方案，笔者认为应从以下几方面着手：
（一）成立全面预算管理机构，做好预算管理的基础工作
全面预算管理机构的职责是审议批准有关预算管理目标；审议责任单位年度预算方案及年度预算执行情况；审议批准年度重大预算调整方案；审议年度预算执行结果分析报告；审议批准预算考评奖惩方案。企业可以根据实际情况专设预算管理机构或者由财务部门或者内部审计部门具体实施。但不论如何，必须履行上述预算管理机构的职责。预算管理机构的主任由公司高层领导担任，一般由公司总经理负责，成员由各职能部门和基层单位负责人组成。组织实施预算编制的办事机构一般设在财务部门，由其负责组织和指导基层各单位的预算编制工作；负责审核、汇总、报批和批复企业年度预算工作；负责企业预算执行调整的受理、汇总、报批及批复工作；负责企业预算执行结果的考核与分析工作；负责向公司领导汇报有关预算管理工作。 （二）全面预算管理编制的要求及流程
全面预算管理实际上是分权管理模式下的产物。推行全面预算管理是为了实现“分散权责、集中监管”，将企业基层单位的经营活动引导到企业整体的目标上。因此，施工企业要有效推行全面预算管理必须摒弃传统的人性化管理理念，给基层单位适度授权，使其在授权范围内合法经营，而且要形成一贯的制度，不能朝令夕改。预算编制工作是预算管理的基础，决定着预算管理工作的成败，要求各职能部门和各分（子）或项目部的主要领导亲自抓，以便及时沟通协调，确保预算编制工作的有序进行。
全面预算体系包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。在施工企业全面预算的编制过程中应采取上下结合、横向协调的程序，以充分体现出分权与集权的统一。其顺序如下：
第一，预算管理机构下达企业战略目标。
第二，公司财务部门将指标分解下达各职能部门及基层单位，同时，作为公司一级应在企业战略目标的指导下编制资本支出预算即投资预算，主要是长期资产的资金投放与筹措等。
第三，各职能部门及基层单位编制预算草案：各职能部门及各分（子）公司主要是费用的预算，预算编制人员可以根据上年度费用支出情况结合下年度业务情况编制费用预算草案；项目部是施工企业最基层的单位，同时也是施工企业经济效益的源头。因此，项目部的预算编制人员结合工程项目的实际情况充分预计项目施工过程的成本费用，上报预算草案。
第四，公司财务部门及时汇总预算草案同时上报预算管理机构。
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一、管理会计概述
管理会计是从传统会计体系中分离出来的一门边缘学科，吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容，与传统的财务会计相宜德彰。从企业会计工作分工方面讲，财务会计通过信息系统将相关财务会计信息提供给企业外部的信息使用者，服务于社会各相关方面；而管理会计则通过信息系统将相关管理信息提供给企业经营管理决策者、执行者，更集中地体现会计预测经营前景、参与经营决策、规划经营方针、控制经营过程、考核评价责任业绩等内在功能，在经营管理中发挥直接作用。实现对经济过程的预测、决策、规划控制、责任考核评价等职能，是现代企业管理的重要工具。管理会计涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容，包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等。
二、管理会计在物流管理中的应用
物流管理应用管理会计是以物流成本为中心，通过对物流成本分析，对物流活动进行预测、决策、规划和控制。其目的在于通过对物流成本习性的研究、费用水平的推测及控制，以及不同物流方案的比较，为有关部门制定决策服务，以实现物流活动的最优化和企业效益的最大化。物流管理会计是为企业物流管理服务的，它强调“事前计划、事中控制、事后反馈三部曲的统一，体现了一套预测、计划、决策、控制、分析、考核的管理模式”。
三、在企业物流管理中应用
管理会计的意义国内外会计界已经发现，现有会计核算体系与物流成本管理的现实之间存在着技术冲突：一方面是物流成本管理巨大潜力的诱人前景；另一方面是物流成本在财务会计制度框架内很难确认和分离。物流成本的计算和控制分散，在财务预、决算表中，物流费用核算的是企业对外部运输业者所支付的运输费或向仓库支付的商品保管费等传统的物流管理费用，对于企业内部与物流相关的人力资源成本、设备折旧费用、固定资产税费等包含在其它经营管理费用中，没有进行单独核算，较难对企业发生的各项物流费用作出明确、全面的计算和分析。这不利于企业发现物流问题和寻找合理的物流方案，进而难以进行有效物流管理。客观上需要有一种新的会计方法能够为企业决策机构提供详尽的物流信息、明确物流责任、考核物流业绩、控制物流成本，它就是管理会计。 四、推行管理会计，完善企业物流管理
1.完善物流预算体系，发挥预算管理作用
企业不论规模大小，所拥有的物流资源总是有一定限度的。要使有限的物流资源实现尽可能大的物流效果，必须做好物流计划工作。物流活动过程的正式计划，用数量形式反映出来就叫做物流预算。目前，我国企业预算体系中没有完整的物流预算子系统，而是分散在销售预算、生产预算、原材料预算、人工预算、财务预算中。因此，为了加强物流管理，有必要将上述分散的物流预算部分抽出、汇总，建立起一套独立的、完整的物流预算体系。合理地组织、管理物流，对影响企业物流的内外因素进行全面地分析和预测，在此基础上编制合适的物流预算，把企业的人、财、物及各项工作科学地组织起来，使物流活动与其它经济活动协调配合，共同实现企业总目标。
2.全方位物流控制，发挥成本管理作用
在物流管理活动中，企业必须控制物流计划的执行情况，同原定的目标、计划、预算、标准、定额进行对比，找出偏差，从中发现问题或潜力，采取措施纠正或修订计划，以促进物流管理水平的提高。物流成本控制是物流控制的重点。在物流管理活动中，应采取各种有效的方法，“使物流支出按预定的目标发生，从而使人、物、财得到合理利用，达到降低物流成本、提高经济效益的目的”。
3.建立物流责任体系，发挥绩效管理作用
应用管理会计建立物流责任体系，通过各个责任层次去监督、控制内部物流活动，并将物流活动组成一个有机的整体，使各个部门和环节为实现企业总目标担负起各自应负的责任，完成各自的任务，同时通过各物流责任中心的信息反馈，使企业物流部门和决策机关随时掌握情况，及时发现问题和解决问题，降低物流成本，增加企业盈利。
4.改变会计职能，发挥价值管理作用
现代管理会计是会计职能变化引出的。其主要职能已由信息支持向管理决策转移，财务部门被赋予决策权，而且对工作结果负有不可推托的责任。相应地，财会人员由管理系统中的专业信息支持人员转变为决策者与合作伙伴，新的职责与角色要求财会人员更多地了解企业各个方面，如制造过程、核心技术、研究开发、市场营销、竞争对手以及供应链等，以制定正确的战略计划，为内部顾客提供有关他们应该做什么及将会怎样的服务，而不能只反映是什么或过去怎样。工作精力将更少地用于信息报告，更多地用于计划与分析，并且将更加广泛地参与企业的各项生产经营活动，在管理决策中发挥越来越大的作用。
管理会计不仅全面提供物流管理信息，为科学合理地进行物流管理奠定基础；还能动地参与经营决策，为决策者提供有用信息；最后通过对内部责任单位的绩效考评，强化内部管理，提高经济效益。因此，发挥好管理会计的作用，是经济发展和科技进步对企业实现现代化管理的迫切需要，也是会计科学成功跨入新的历史阶段的重要标志。可以预见，随着社会发展，管理会计的基本原理和基本方法将不断发展完善，在现代化企业中的地位和作用也将更加重要。
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我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。主要存在以下问题：
1、资金严重不足
目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有:一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象;二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，
经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透
明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;
四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债
券筹集资金。
2、财务意识薄弱，财务结构失衡
一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。
3、经营模式僵化,管理观念陈旧
中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,由于历史和社会的原因,企业管理者的管理能力和管理素质较低,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限,不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重,致使其职责不分、越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。
二、加强中小企业财务管理的对策
1．从根本上解决中小企业融资难的问题深化金融改革，支持中小企业发展。
加快发展风险投资，拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的中小企业上市，借鉴一些国家和地区的成功经验，开辟二板市场，为高新技术企业的发展提供必要的资金投入。转变商业银行的观念，由被动贷款变为主动贷款，发挥银行对中小企
业的促进作用，要改革和完善现有信贷管理方式。建立多层次担保体系。我国中小企业信用担保体系可由城市、省、国家三级机构组成。其业务由担保与再担保两部分构成;担保主要以地市为基础，再担保主要以省为基础。城市中小企业担保机构以辖区内中小企业为服务对象，并向区县延伸分支机构;省级中小企业担保体系则以地市中小企业信用担保服务机构为服务对象，实行业务指导和监督。中小企业信用担保机构在创办的初期不应以营利为主要目的，其担保资金和业务经费以政府预算资助和资产划拨为主，担保费收入为辅。
2．强化资金管理,加强财务控制
现金流量管理是企业财务管理的中心,必须加强日常资金管理,尽可能使企业资金投放少、回收快、保持良性循环。这就要求企业在应收账款管理、物资合理库存、设备购置与管理等方面作进一步细致入微的工作,协调好资金的流动性、安全性与效益性的关系。这牵涉到企业内部管理的方方面面,企业经营者要转变观念,认识到管好、用好、控制好财务不单是财务部门的职责,而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。各部门要层层落实,共同为企业资金的管理做出贡献。
1）完善中小企业财务制度
现代化的企业管理,特别是有效的财务管理,必须要有完整的财务资料,以帮助管理者分析过去和预测未来,使管理者看得远一点,以增强其风险意识。为此,应
从以下几个制度上入手加强管理。首先重视企业财务的内部牵制制度。内部牵制制度指涉及企业款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作,必须由2 人或2 人以上分工处理,以起到一种制约的作用。例如:出纳人员不得兼任稽查、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,即“管帐不管钱,管钱不管帐”。这样既能够保证各种会计核算资料的真实、合法和完整,又能使各职能部门的经办人员之间形成一种互相牵制的机制。其次健全内部审计制度,实施对会计的再监督。内部审计实施是再监督的一种有效的手段。坚持内部审计机构与财务机构分别独立,保证内审人员独立于被审计部门,查错防弊,改善经营管理,保证中小企业持续健康的发展。再次建立财务审批权限和签字制度。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的顺序进行审批;在签字组合中规范了每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签字,同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务,对于没有完成签字组合的业务支出,出纳人员应拒绝执行。由此对于控制发生不合理的支出及保持支出的合法性起到积极的作用。2）加强应收账款管理
