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篇1
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
农业区域规划是指如何在空间和时间上科学合理地安排各种农业生产，使有限的农业资源获得最大的效益。编制好农业区域规划，优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要任务[1]。
农业区域规划成果包括规划文本和规划图件两部分。规划图件是以各种符号反映农业自然条件、经济条件，包括农业资源的种类、特征、数量、质量，以及农业类型或农业区域的空间位置。表达某些用文字难以表达清楚的区域差异，用制图手段清晰地定位、定性和定量，反映农业资源状况及其变化。为因地制宜指导农业发展服务，为工程的规划设计及科学研究提供依据[2]。
规划图件是规划成果的重要组成部分，它可以在空间上表述规划的内容，为规划提供更形象、更直接的描述。具有空间定位性强、表达准确、直观性好等特点。
1 农业区域规划图件设计原则
1.1 遵循实际原则
坚持实事求是的态度。编制图件所采用的各种资料要准确可靠，在图中所表示的线条、面积、位置要力求准确，要有充分的科学依据。
1.2 遵从文本原则
图件要与文本内容相符合，要遵从文本、服务于文本。合理确定图件比例尺、色彩风格，参照土地利用总体规划制图规范，准确表达文本中的重要内容。
1.3 创造性原则
图件要基于文本的表述性之上更加形象生动的表现规划内容，就要有独特的创新性，要敢于突破以往的图件模式，尝试用更新奇及生动的形式表现规划内容，这要求图件编制人员具有良好的规划水平并能充分理解规划文本的内涵，敢于突破传统。
1.4 艺术性原则
图件的内容是通过它的特殊的艺术形式表达出来的，一个好的图件，直观易懂，要通过其特殊的艺术特点表现出图件的直观性和生动性，更好地传递规划内容的信息，使得规划更具有说服力和表述性[3]。
2 农业区域规划的类型及编制内容
农业区域规划按照其规划主题方向可分为两种类型，区域性农业规划和农业园区规划。
2.1 区域性农业规划
区域性农业规划是以一定地区的农业布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域性农业规划是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的农业生产力发展综合配置问题。此类规划图件的编制内容一般包括以下3方面。
(1)区域总体综合规划布局。其主要是表现规划地区农业的分布及分区等总体情况。
(2)分产业农业规划布局。通过农业的各个分项分别表示，及农林牧渔等，表现各产业规划的一般情况、特点及分布，规划的主要意图和具体内容等。
(3)分块农业规划布局。在规划地区以下，根据合理分区的要求，按照一定的原则，划为若干规划分区，并对各个区内的农业资源等进行合理规划和布局。如按照地区的各个行政单位进行划分，及各个镇或者村等。
2.2 农业园区规划
农业园区规划是指以单个地块的布局为研究对象。以单个园区性质为基础的规划，此类规划面积一般不大，且规划内容比较具体，是属于详细性规划。此类规划图件的编制内容一般包括以下2方面。
(1)园区总体布局及规划分区。主要表现园区内的各个功能区及其内部详细规划内容。
(2)园区附属设施规划布局。包括园区内部道路、给排水、电力、卫生设施、绿化及旅游路线等布局。
3 农业区域规划图件设计思路及技术支持
3.1 设计思路
农业用地又称农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所设计地块的综合背景下，根据区域土地利用总体规划、城镇总体规划、产业发展规划等指导性规划，确定农业产业发展的空间范围，对农业用地现状进行分类，重点区分开一般农田、基本农田和养殖水域等土地利用类型。并严格按照土地类型进行后续的规划设计。
按照区域农业结构类型，各个地块性质及特点区分其产业类型及功能，绘制出功能分区图和布局图。根据所处区域及其与外界区域关系等绘制出区域位置图、相对位置图以及道路、水系图等。
3.2 技术支持
农业区域规划图纸的设计要充分利用计算机应用软件，选择好的绘图软件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否简洁明了，是否简便易学等，最后看其提供的功能是否适合于规划。
目前广泛应用的绘图软件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他软件还有Google Earth，3D MAX等。
4 规划图件设计的实证分析
4.1 天津滨海观赏鱼科技园区总体规划
天津滨海观赏鱼科技园区地处天津津南区八里台镇，在津南国家农业科技园区规划区内，是市农委、市滨海委、市科委建设天津市6个滨海农业科技园区之一。
规划的依据及参考资料包括：津南区土地利用总体规划（2006─2020年）、津南区城市总体规划（2008─2020年）、津南区八里台镇域总体规划、津南国家农业科技园区总体规划和该园区地块现状图及CAD图件等。
经过对天津滨海观赏鱼科技园区CAD图的测量，园区地块总面积70.81 hm2，地块呈长方形（南北向延长）。根据园区现状图，园区地块南部有大片的水面，可以充分利用这些原有自然条件进行水面养殖和景观创意；园区地块北部紧邻津港公路，交通优势明显，是园区物流交易场所选址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此处设立出入口和交易中心最为合适；园区地块中部土地平整，面积开阔，很适宜进行观赏鱼的生产设施建设（图1）。
滨海观赏鱼科技园区将建成中国北方观赏鱼研发中心、北方观赏鱼综合服务平台、高水平现代化观赏鱼产业化示范基地、北方观赏鱼集散物流中心的功能定位。园区将形成观赏鱼养殖业、物流配送业、科技服务业、休闲文化产业4个主导产业。由此，基于对周边环境、交通组织的分析和对区域环境的综合考虑最终将滨海观赏鱼科技园区从北向南依次布局为研发服务区、物流配送区、标准化养殖区、新品种展示区和种苗繁育区，形成物流研发、设施生产、展示繁育等有分明区域特点的园区分布。
依据整体规划、主导产业及观光休闲的需要，规划园区道路时，选线位置要合理，主次分明，功能明确，分级布置道路。园区的过境道路要与其内部道路连接畅通，道路密度适当、位置合理，规划道路的骨架应将各个功能区完好的连接。主要过境道路有北部的津港公路、西侧的天嘉湖路、中部的友谊南路延长线和南部的唐津高速，构成园区对外交通体系。园区内设定“二纵五横”的主干道路体系，各功能区配合主干道路建设多种形式的甬道、简易道路等，实现路网体系畅通。园区设出入口3处，其中2处分别位于津港公路上，1处位于天嘉湖路与新品种展示区交界处（图2）。
园区内土地利用现状类型主要为耕地、河流、坑塘水面等。园区在规划后，土地利用类型主要有设施养殖用地、生态养殖用地、物流加工用地、科研办公用地、科技试验示范用地、基础设施用地等。
根据以上方法，确定图件比例尺，确定图件主要反映的内容，设计图纸21张，主要类型包括以下5点。
(1)位置及区域图。包括区域位置图、产业空间布局图、农业园区分布图，共3张。
(2)土地利用图。包括土地利用现状图、土地利用规划图，共2张。
(3)园区功能及布局图。包括功能分区图、平面布局效果图、园区鸟瞰图，共3张。
(4)园区设施分布图。包括道路分析图、给排水分析图、旅游线路图，共3张。
(5)园区意向图。包括物流研发意向图、标准化养殖意向图、种苗繁育意向图、新品种展示意向图、绿化意向图，共5张。
4.2 北辰区现代农业总体规划（2009─2015）
北辰区地处城市近郊，其农业必须以发展高水平设施农业和高科技现代农业为目标。该规划的设计是针对北辰区农业地面积逐年减少的问题，通过规划主要解决未来北辰区农业产业结构特点，以及各主要乡镇农业结构分布问题。
规划的依据及参考资料包括：《天津市城市总体规划（2005年―2020年）》、《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》、北辰区区域图（CAD版本）以及各乡镇提供的镇域图。
此类规划一般是采用由点到线和由点到面的方法。点就是在规划范围内，农业分布的聚集地（如园区的分布等）。线和面就是点有一定规律分布而形成的条状带和块状（如产业带和功能区等）。通过点的分布，总结出其分布规律，并将其以线和面得形式表现在图上。在此利用了系统分析中的演绎法。
根据规划内容，先在《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》上区分开一般农田，基本农田和水域，在草图上分不同颜色标出，并根据提供资料标出北辰区近期一些重点建设项目及占用土地。
根据各乡镇提供的资料，统一标出各种种植业类型用地，如设施农业、特色种植、生态种植等；标出养殖业小区分布，如生猪养殖小区、奶牛养殖小区、蛋鸡养殖小区等；标出水产养殖小区分布；标出种源农业、旅游观光小区等分布。
通过系统的分析，将以上各种农业要素进行整理并分类表现在图纸上，及形成了各种产业分布图和功能分区图等。如将种植业分为设施种植用地，特色种植用地，生态种植用地等，并根据其在北辰区的分布形成三带两区：设施种植的3条发展带，特色种植和生态种植的两个发展区，同时标出各个重要发展节点（图3）。
根据以上方法，规划共设计图纸21张。主要类型包括以下5种。
(1)北辰区位置及区域图。包括区域位置图、区域交通图，共2张。
这主要体现了北辰区所处的地理位置以及北辰区周边交通情况，用以说明北辰区有利的的地理、交通状况。
(2)北辰区农业布局及功能分区图。包括土地利用规划图、农业功能板块布局规划图、特色农业园区布局规划图，共3张。农业功能板块布局规划图（图4）将北辰区未来农业分为3大板块：西部特色农业板块、中部精品农业板块、东部生态农业板块。农业特色园区布局规划图表现北辰区未来构建的“一区九园”的现代农业空间布局。
(3)北辰区水系、道路、绿化图。包括道路分析图、水系分析图、绿化系统分析图，共3张。分别表现了北辰区区内道路交通、水系以及绿化的状况。道路分析图表现了北辰区区内高速公路、道路和铁路分布状况。水系分布图根据北辰区水利局提供的资料，在表现全区主要河流的基础上标注了扬水站、倒虹吸、涵闸、桥的位置。绿化系统分析图分别表现了道路、铁路、高速公路、河道两侧的绿化以及主要节点的绿化。
(4)北辰区农业主要产业布局图。包括优质高效种植业（图3）、健康水产养殖业、生态畜禽养殖业、种源农业、农产品加工物流业和休闲观光农业布局规划图，共6张。
(5)重点镇农业规划布局图。包括双街镇、双口镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇、西堤头镇农业布局规划图，共6张。这几张图件的主旨是将各乡镇农业根据其农业类型划分出设施种植区、水产养殖区、果品种植区、生态种植区、休闲观光区和畜牧养殖小区等。同时标出乡镇在北辰区的地理位置和一区九园在各乡镇所处位置及其功能分区图（图5）。
5 进一步提高图件设计水平的建议
农业区域规划图是农业区域规划成果最直接的表现，在各项农业区域规划工作中不可缺少。
近年来，随着计算机软件技术的日益更新，农业区域规划图的编制的技术和要求也逐年提高。同时，图纸设计的基础资料也更加详尽，以前的底图一般都是纸质，需要进行扫描，并在CAD中描绘出线条，现在底图已经基本电子化，直接就可在CAD中打开并导成图片格式。这样绘图的速度和质量也得以大大提高。
农业区域规划图的设计有一定的规律和版本参照，同时设计人员在设计的过程中也要注意一些问题。
5.1 努力提高业务水平
设计农业区域规划图不仅要熟悉农业规划的知识，也要不断提高使用绘图软件的能力，更加熟练地使用各种软件，每一款软件的功能都有其侧重点，一个好的图纸是利用多种软件相结合的作品。同时，充分挖掘使用的绘图软件的功能可以使绘图工作达到事半功倍的效果。
5.2 借鉴其他规划图件
要充分利用空闲时间多参考其他农业规划图，不能生搬硬抄，而是学习和借鉴其他图件中所运用的新技术和新方法，要善于总结，勤于思考，取百家之长，在一个特定的时期可以形成一套自己独立的风格。
5.3 不断探索更加新颖的绘图内容
好的农业规划图件是可以最直观的表述文字的内容的，因此能够更全面、更出色地将文字的内容表现在图纸上就是绘制好的规划图件的一大重点。在实际工作中，要不断探索、尝试新的图纸类型将文字中所阐述的一些特定性问题，如文字中的规划依据、优劣性分析用图片的形式，更好的表现等。
农业区域规划图纸和文字都是规划不可缺少的一部分，但目前文字与规划仍然为独立的两个部分，笔者认为能够将文字和图片更好地结合，在文字中穿插图件，图件中形象的表述文字的内容，将两者融为一体，必将使得农业区域规划的内容更加丰富、直观，也必将使得农业区域规划的整体水平得到进一步的提升。
参考文献：
[1] 杨文飞.试论市场经济条件下我国农业区域规划编制的基本原则[J].福建论坛:人文社会科学版,2007(7):26-29.
篇2
（三）优化发展环境。一方面是转变政府职能，积极协调各方面关系，全面落实“两个代办”服务企业制度，为企业发展提供服务；另一方面是抓好园区建设。新修水泥路800平方米，在园区__路段两侧栽种灌木1000余株，在园区主路两侧新栽红榉树300棵，载种西府海棠600棵。目前，园区已入驻10家企业，我们正积极争取土地指标，使签约项目尽早入驻开工。2014年以来，华旗、华远、常丰、新泰四家企业获批了“__省优质产品”荣誉称号，其中常丰线缆有限公司充分依托人才优势和科技实力，进行科技研发，连续获得六项专利。
（一）执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，__市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限，从而改变执法薄弱的现状。
（二）空心村现象严重，村庄土地资源利用率不高。
（三）政府对小城镇建设投入不足，民间资本运用乏力，公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。
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__城区发端于1984年开始的江北机场兴建和龙溪开发。1985年时，两路城区仅0.53平方公里，龙溪尚属院坝乡。当时两路只有为数不多的几家国有食品、机械、印刷工业企业。随着龙溪和两路开发建设的强力推进，通过20多年努力，__城区面积已达48.6平方公里。与此同时，工业化随之强势跟进，到20__年底，规模以上工业企业195户，形成了汽摩、电线电缆等重点产业，拥有了长安汽车、泰山电缆等知名企业，为近几年__稳居全市工业十强区县之首提供了坚实支撑。
（二）城区工业实现了向园区集中
处于后发状态的__城区工业，在城市化进程中，一开始就注意了工业企业向园区集中，防止工业散乱布局、遍地开花的现象发生。在龙溪开发初期，就在黄泥塝布局了乡镇企业发展片区。1997年区委又提出建设大工业园区。随即在回兴设立了科技产业开发园区，并成功地引进了长安福特等一大批大、中、小型工业企业，同时在农业园区发展以食品加工为主的工业企业。1999年区委决定在双龙湖辖区内的观音岩地区设立民营经济开发区，引进和培育中小工业企业发展。20__年，区委抓住北部新区成立的机会，决定在双凤桥街道溜马石地区设立科技产业开发区b区，后更名为__空港工业园区。空港工业园区近几年强势发展，在全市30个特色工业园中高居第2名。在20__年园区整顿中，撤销了民营经济开发区，组建了两路工业园区。两路工业园区挥师东向，引进了金山科技、娃哈哈集团等品牌企业和台商工业园，正由回兴地区向石坪地区强势推进。到20__年底，各大园区规模企业达到195户，实现产值和利税分别占区属板块企业的比重为80.1%、82.7%。
（三）城区工业形成了优势产业
以__空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区为主战场，逐渐形成了以汽摩产业为主的交通运输设备制造业、电线电缆、医药化工、食品加工、纺织服装、模具研制、电子信息等支柱产业和优势产业。到20__底，区域30户重点企业占区域工业总量的76.8%。七大支柱产业实现产值占全区规模以上工业企业比重的91.6%。
二、城区工业经济管理状况
（一）管理机构由多头到集中
适应城区工业迅猛发展的需要，城区工业经济管理也实现了与时俱进。
1951年时，工业企业由县政府财政经济委员会统一管理。以后，随着国营工业、城镇集体工业、商办工业、校办工业、乡镇企业等等的逐步兴起，工业经济管理进入了“多头”管理时期。县属国营工业的管理机构，经历了县工业公司、县工业局、县煤炭局、县冶金局、县机械局、县轻工化学工业局，再到县工业局等多轮撤并，到20__年，工业局再次撤销，其职能划入区经委。城镇集体工业的管理机构，也经历了建国初期县供销社、县粮食局、县花纱公司、县商业局、县手工业联合社的管理，1958年集体工业企业全部过渡为全民企业，遂按产品归口转县机电、轻化工、煤炭、交通、商业、农业等局管理。1961年成立县手工业管理局，恢复“过渡企业”集体性质。后手工业管理局更名为县二轻局，在1997年并入区工业局。商办工业、食品工业、校办工业、民政福利工业等，在深化改革中企业与主管部门脱钩，从宏观管理层面归区经委统一管理。乡镇工业诞生后，其管理机构经历了县乡村企业局、县乡镇企业管理局、乡镇企业委员会、区乡镇企业管理局到区中小企业管理局的名称变化，其职能也由过去主要发展乡镇、村集体为主转变为大力发展个体、私营和混合所有制工业，对非公有制经济和中小企业进行规划、指导、协调、监督和服务。目前，区经委按照政企分开，不直接干预企业生产经营，打破所有制和隶属关系界限的要求，全面履行城区工业经济管理和服务职能。
（二）管理方式由直接到间接
1、规划引导。园区是城区工业经济的主要载体。按照发挥企业集聚效应，引导企业向园区集中的要求，结合园区已有产业布局,确立了产业定位和发展目标。空港工业园区主要承接现代制造业中的汽摩、机电、应用电子三大产业项目。两路工业园区主要承接现代制造业中的纺织服装、专用设备、信息家电、电子元器件等产品和工业品专业市场项目，打造__市的家电信息、纺织服装、电子元器件三大研发生产基地。现代农业园区以__食品工业城为核心，主要布局食品产业、生物医药产业，策划包装生物医
药工业城，着重发展现代制造业中的农产品加工业，乳品、方便食品、调味品、饮料品、营养保健食品等食品制造业和生物医药制造业。2、政策引导。20__年，区委、区政府转发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。20__年，出台了推进特色工业园又好又快发展的“1＋3”文件和《加快全区都市工业园（楼宇）建设的意见》，明确规定了民营企业享受的各项优惠政策，入驻特色工业园和都市工业园的企业享受的优惠政策，以及从体制机制、规划政策、审批服务等方面对园区建设的支持。此外，20__年以来，还出台了对工业企业扶优扶强、鼓励争创名牌产品等政策。在资金支持上，出台了《__市__区工业发展专项资金管理暂行办法》，仅20__年市区财政就拨付1420万元，支持27户企业29个项目发展。成立中小企业信用担保中心，为中小工业企业发展提供贷款帮助，累计为__电池总厂、双庆机电有限公司等企业担保贷款2亿多元。
3、协调服务。各园区对入驻企业、在建设项目行政审批实行代办服务。区经委在供气指标、电力设施建设等方面加大了协调力度，为企业提供能源保障。区中小企业局积极组织电煤调运。为了鼓励企业发展壮大，区级相关部门积极向市经委、市财政局争取节能降耗专项资金、新型工业化专项资金、技术改造资金。20__年，全区安排技改资金3户企业223万元，奖励10强企业共55万元，奖励名牌产品9户共95万元。
三、城区工业发展的主要制约因素
/！/（一）规划滞后
虽然我区工业发展“十一五”规划已经于20__年9月出台，但是，城区工业发展中长期规划尚未出台，城市建设总规、土地利用总规调整滞后。建立工业园区前，我区是农业大区，工业化水平极低，根本没有工业发展规划。园区建成初期，城区工业发展中长期规划也只是一个概念，是模糊的，各园区招商引资没有目标，见商就引、见企就招的现象较为严重，产业全而小、散而乱。在这种状况下，城市建设总体规划、土地利用总体规划总是被动地跟着产业走，随产业调整而不断修改，却还是显得滞后。当前园区产业布局的“后遗症”就足以证明规划缺失的不良后果，如两路工业园区主要是集聚现代制造业等工业，而娃哈哈集团落户于此；又如__山峰凸轮有限公司、海联化工等企业刚在园区起步发展就面临搬迁，给企业、政府都带来不利影响。
（二）体制欠顺
我区现行工业管理职能比较分散，不同领域的工业行业管理职能和工业运行调节职能分散在不同部门，就全区中小企业、非公有制企业涉及的管理部门达10余家。这种管理体制存在以下弊端：一是与市级部门设置不相对应，不利于工作衔接协调，如中小企业局工作上就受到市经济运行局、市经委、市能源局等部门的指导。二是不同部门分散管理，不利于制定工业总体规划，有时区发改委、区经委、区中小企业局三家的规划目标、产业定位都不一致，各行其是。三是多头管理，造成行政成本提高和资源浪费，特别是企业要面对多个“婆婆”，一套报表就要报送多家部门，不利于对企业的统一管理和服务。
（三）用地瓶颈
由于__城市建设总体规划和土地利用总体规划迟迟不予调整，加之当前国家宏观政策调控等原因，各园区基本无工业用地可供。而现有相当部分企业要进行扩能和技术改造，都急需土地。江北化肥、驰骋、玮兰、天友、恒通、光大等企业都急需征地扩建。元创集团的冲压件生产线，预计投资3亿元，征地150亩，但由于土地问题已到南京市进行了投资。没有土地，新招进来的企业无法落地，现有企业无法扩容，土地问题已经成为招商引资和企业发展壮大的一道难题。
（四）基础设施不配套
基础设施配套建设是工业经济发展最重要的硬环境。基础设施建设是否配套，是企业能否入驻必须考虑的先决条件。作为城区工业经济发展主战场的园区，一是基础设施没有跟上企业发展的进度，在一定程度上影响了企业建设和投产。二是与邻近区相比，这方面差距十分明显。其中最突出的是企业用电问题。两路工业园区、农业园区需要建设110千伏变电站和开闭所才能满足企业的用电需求，但迟迟未得到解决。另外，骨架道路建设、土地平整等都存在滞后现象。截止20__年底，各园区由于基础设施建设不配套等原因，不具备动工条件的项目22个，其中两路工业园区16个，农业园区6个。
（五）软环境不优
一是建设项目行政审批时间长、手续多，少数部门仍然是“门难进、脸难看、事难办”。二是政策吸引力不够。对企业技术改造、技术创新的扶持配套政策不完善。随着中小企业信用担保中心资金的减少，政府为中小企业发展提供的融资平台将逐渐消失。三是招商后续服务不够。重招商轻服务，重招外地新商轻本地企业发展，由此导致一边新招商，一边流失好企业大项目。
四、加强城区工业经济管理的建议
（一）规划先行，实现合理布局
区委、区政府要尽快研究出台__区城区工业发展中长期规划，站在中国西部的高度定位和规划__城区工业。进一步完善园区各自产业功能分区规划和重点产业发展规划，切实制定各园区、各街道的产业导向目录和项目准入条件。在制定规划中，要努力提高制定规划的科学性、适度超前性和可操作性，保持规划严肃性，用科学的规划引导城区工业进行调整和提升，逐步实现产业的合理布局和产业的不断升级。产业布局要依托现有产业基础与资源条件，以“错位布局、差异发展、优化配置”为导向，坚持特色产业布局聚集、配套产业功能互补、生态环境和谐，在有限的地理空间内实现容量与效益最大化，原则限制非布局产业及其配套产业在区域内发展，尽快构建产业集聚化和功能互补化的格局。
（二）理顺体制，加强科学管理
国务院已经整合管理资源，实行“大部门制”。在市、区即将进行的新一轮体制改革中，要认真调查研究，涉及工业管理的区级部门设置应按照“大部门制”的要求和城乡统筹发展的原则，尽可能与市级部门对应，该撤并的坚决撤并，职能该调整的坚决调整，如区经委和区中小企业局就存在职能的重复和交叉。总之，工业管理部门的设置要利于制定统一的产业规划、规范项目的审查立项、加大能源建设和调配力度，更好地为企业服务。但是，也有一些特殊工业行业的管理只能按照行业归口管理。如民政局管理的福利企业，涉及使用残疾人人数比例认定为福利企业，仍由区民政局管理；烟花爆竹等三类高危行业，安全至关重要，仍由区安监局管理。
（三）完善“两规”，破解用地难题
用地难源于“两规”调整和审批滞后。__市城乡建设总体规划已获国务院批准，土地利用总体规划正在按照城乡建设总体规划编制完善待批。土地供应虽然是一个偏紧的趋势，但一旦“两规”获批，用地形式即可灵活，违法用地便不易发生。因此，我区要积极协调调整并报批城市建设总体规划和土地利用总体规划，科学编制和报批分区规划和主体功能区发展规划，为依法用地扫清法律障碍。要对全区建设用地情况进行系统清理，准确掌握土地规划和使用情况，合理科学布局城区工业，充分利用产业投资准入政策，促进土地集约节约利用。要积极向上争取更多的建设用地指标，探索盘活闲置国有土地和有效利用集体建设用地的办法，为产业发展创造更大的空间。
（四）加大投入，增添发展活力
坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“引进外资、利用内资、激活民资、争取国资、上市融资”，形成内源与外源相互促进、优势互补的产业投入增长机制。加大财政对工业企业扶优扶强力度，用足用活用于工
业发展的科技专项资金，进一步发挥财政资金对产业投入的导向作用，鼓励企业加大以科技进步和内涵发展为主的技术改造和产业升级。加强政府、企业与金融部门合作，积极争取金融信贷支持。继续发挥融资担保中心的作用，积极为企业发展提供帮助。（五）优化政策，加强政策支撑
篇4
1 项目地理位置
六合，地处长江下游北岸，位于十朝古都南京之北，人们俗称六合是南京的南大门[1]。北接安徽省天长市，东邻江苏省扬州市，南临长江“黄金水道”，属长江下游“金三角”经济区，是“天赐国宝、中华一绝”雨花石的故乡，中国民歌《茉莉花》的发源地。古老文明的六合，2 000多年前就见诸史端，历史悠久，经济繁荣，民风淳朴。
该项目地处南京六合区雄州街道钱仓村，占地200余hm2，其中水域面积近40 hm2。规划范围内环境优美，场地平整水域众多，适合进行高效农业生产。场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过，地带环境条件良好，可规划形成天然湿地（图1，图2）。
2 自然及社会条件
2.1 地貌气候特征
全区地貌大部分属宁镇扬山区，地势北高南低，北部为丘陵岗地区，中部为河谷平原、岗地区，南部为沿江平原圩区。
该区域属亚热带湿润气候，无霜期长，降水量较多，日照充足，四季分明。全区年平均气温为16 ℃，极端最高气温36.4 ℃，最低气温-8.2 ℃[2]。
2.2 土壤水文条件
项目所在地点的土壤以灰潮土、黄棕壤土为主，地质良好，肥力中等。据调查所在区域的土壤pH值为6.5～7.8，适宜林木、花草等生长。
项目的场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过，选址内现有较大面积水域，灌溉供水条件优势明显。
2.3 交通运输条件
六合素有“京畿之屏障、冀鲁之通道、军事之要地、江北之巨镇”之称[3]。区域地处苏皖两省、宁（南京）扬（扬州）滁（安徽滁州）三市交汇地，历来是沟通苏南、苏北、皖北的窗口，区位优势独特，交通十分便捷。宁通、宁连高速，江北大道，金江公路，南京长江大桥和二桥高速，雍六高速，宁淮高速，宁蚌高速，沿江高速以及正在建设中的江六高速、南京绕越高速东北段在区内纵横交错，四通八达。
2.4 社会环境现状
本项目地理位置得天独厚，生态自然条件优异，历史文化底蕴深厚，交通便利，通讯条件良好，具备给水、供电等条件。环境优美，气候宜人，是建设农业创业园区的绝佳位置[4]，但场地内还有些许欠缺，需要进一步规划完善。
3 规划设计理念
六合区雄州街道大学生村官农业创业园区景观规划设计，在基本现状调查后，首先讨论了该规划项目的基本定位以及设计的主题思想并将雄州街道大学生村官农业创业园初步定位，设计主题从大学生村官创业入手，考虑到大学生村官的意愿以及创业的艰辛，提出“鸿鹄展翅――创事业之志”的设计主题，即园区规划设计总体理念（图3）。
在落实到具体规划细节方面，遵循“新、高、特”三大设计理念：新，即新品种、新技术、新工艺、新创意等农业成果的创新运用，用以适应国内外市场不断变化的具体需求（如园艺新品种等）；高，即高质量、高效益、高水平，产品能够在更高层次上进行激烈的市场竞争（如现代温室大棚等）；特，即项目、服务有特色，园区内环境景观有特点（具有当地自然与民俗风光特点的农家乐休闲观光等）。
4 规划设计原则
4.1 生态优先，以人为本
保护当地的生态文明，把保护自然放在首位，结合当地人文历史将园区规划成有一定历史文化内涵的游赏区域，充分考虑人与自然的和谐共生[5]。
4.2 创业主导，开发并重
园区是为大学生村官农业创业之用，把创业作为主要导向，结合观光游览以及农业科技创新，将园区打造为具有多功能农业发展的区域。
4.3 科技优先，高效农业
创业离不开科技，现代农业离不开科技，以科技创新来实现农业的高效发展，达到“高起点，高标准，高质量，高效率”[6]，将六合区雄州街道打造成高效农业的示范区。
4.4 生产旅游，综合开发
六合区雄州街道大学生村官农业创业园区，其功能定位是以大学生村官创业为主，兼顾休闲观光旅游、科学研究示范等多种功能相结合的示范园区。
4.5 因地制宜，体现特色
在总体布局上充分利用现有条件，因地制宜、发挥优势、凸显个性，体现动静相宜的原则，做到静态空间与动态空间序列的紧密结合[7]，使整个园区成为富有特色的多功能示范基地。
4.6 市场导向，效益为重
以六合区总体规划为指导，满足城市规划的各项控制指标，符合城市总体规划，对场地进行规划设计，并达到经济效益的最大化[8]。
5 规划目标
依托园区良好的自然环境，以高效农业生产为核心，以水域、田园活动体验为趣味点，以观光、休闲、求知、体验为载体，集农业生产、产品研发、餐饮住宿、娱乐休闲、科普教育、农俗农事活动展示等多种功能为一体的具有浓郁地方特色和乡野风情的大学生村官创业园区。立足南京，辐射周边，稳步建设，高效发展，打造成为南京市创新创业、生态农业与旅游农业相结合的典型示范园区。
6 功能定位
6.1 特色和优势农产品标准化示范功能
充分发挥园区科技优势，围绕当地主导产业和优势农产品生产，建立标准化的示范生产基地；按照先进的农业技术标准和产品质量标准进行现代农业生产和产业化经营，带动本地区及周边优势产业的持续高效发展[9]。
6.2 农业科技示范培训功能
按照核心区――示范区――辐射区的技术扩散途径，进行农业科技的梯度示范和辐射[10]。利用园区作为基础，加强农业技术的传播，通过产品区来示范现代农业科技成果；通过不同形式与内容的农业科技培训，提高基层农业科技人员和农民的科技素质及对新技术、新成果的吸收与应用能力[11]，并同时成为本地区青少年科普教育基地。
6.3 观光旅游和休闲示范功能
充分展示现代农业中高效生产、生态服务及传统农业文化继承的多功能性，并与本地区特有的乡土文化相结合[12]，既服务于本地区城市居民农业观光和休闲度假，也服务于外地游客旅游观光。将园区的设施农业、观光农业与乡土文化形成互补[13]，通过旅游业带来巨大的经济效益，促进园区的发展。
6.4 农业体制改革与创业创新示范功能
园区作为实验和示范基地，积极探索技术创新，农业产业发展及科技与经济一体化的制度创新与管理创新[14]。在园区内建立起符合市场经济运行规律，适应农业高新技术产业发展的管理体制、运行机制和社会服务支撑体系。
7 功能分区
根据规划原则，结合场地现有地形、水域条件，将所要设计的六合区雄州街道大学生村官农业创业园区进行了具体的功能分区：大学生村官创业园区、农业科技示范园区、科普教育区、农家乐休闲娱乐区、蔬果苗木栽培区、沿湖观光带（图4）。
7.1 大学生村官创业园区
创业园就是为了特殊目的，培养特殊群体创业能力的平台，在这个平台中，国家通过提供相关政策支持和创业相关的软硬件服务，营造有利的创业环境。而大学生村官创业园就是国家为了鼓励大学生进行创业，培养大学生的创造意识、创新精神和创业能力而专门打造的基地，从而成为催生大学生创业成果和造就符合时代要求的创业人才摇篮。在我们的规划中，我们将创建出以农业为主导的大学生村官创业园区，在该园区内，大学生创业的项目均与农业有关，同时为他们提供办公区域以及实验和展示的平台。
7.2 农业科技示范园区
该区域将展示大学生们创业项目的成果和实验，同时划出新品种新技术生产示范的区域，将其围绕大学生村官创业园区展开，部分区域与设施可向游客开放，将展示与观光相结合，区域内设施主要有温室、试验圃以及仓库。
7.3 科普教育区
在该区域中，我们将建设一个玻璃大楼，楼内展示农业的发展历程、农业在人们生活中的作用和意义，以及农业的运作。同时，展示农业科研项目和技术，以及农业生产过程中的工具设备等。另外，还将展示农业的未来发展趋势以及方向，普及农业教育的重要性。
7.4 农家乐休闲娱乐区
在此区域内，我们将原有的居民楼合理利用，发展农家休闲体验区，让游客体验农家的生活气息。在该区域内，我们欲设计垂钓、人体探险、烧烤、高老庄等休闲体验区域。
7.5 蔬果苗木栽培区
主要开展农业生产，发展蔬果大棚，大学生可以将他们的实验投入生产，获得经济回报。
7.6 沿湖观光带
水是生命之源，也是景观园林的灵魂，该区域以观光为主，配置优美的景观以及主要的停留节点，以供游客活动游憩。沿水面设立水岸亲水平台或钓台，在岸边广植荷花、睡莲，营造荷池观鱼的景象，以荷花、鱼群为媒介，通过嗅觉、视觉产生联想，令人陶醉。
8 结 语
全园以“鸿鹄展翅，创事业之志”为设计理念。主园路以鸿鹄展翅为意象，象征着大学生们都有各自的志向，不同的追求往往决定着他的努力和判断方向，因此，我们青年应弃燕雀之小志，慕鸿鹄以高翔。
本次规划对于功能区域的划分比较合理，充分体现了大学生村官农业创业园的特点，合理利用了当地环境和资源，规划出大学生农业创业所需环境，同时将创业的主产品与旅游、经济挂钩，达到经济的动态平衡。但同时也发现在民居旅游方面没有统一的规划，比较分散。另外，基地内地势比较低且平坦，不利于环境的遮挡，需要塑造地形，在竖向设计上花费较大的功夫，对植物的配置要求较高。
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Analysis of Eco-agricultural Park Planning and Design Basing on Post Modern Agricultural Theory
CHEN Shou-yue， WANG Liang
（College of Resources and Environment， Linyi University， Linyi， Shandong 276000， China）
Abstract： This paper based on the theory of postmodern agricultural， clearly and design relations between， and the conceptual planning Hebei Lyurun of Eco-agriculture park， target location， industrial structure， industrial design and functional zoning in four aspects， expounds theory of the post modern agriculture in the planning and design of agricultural park should be used， in order to provide experience for future design research word of modern agricultural park.
Key words： postmodern agriculture; ecological agriculture; agriculture park; planning and design
1 研究理论
1.1 后现代农业
美国学者C.迪恩・弗罗伊登博格认为，后现代农业[1]是在现代农业基础上的价值转变与价值拓展[2]。国内许多学者认为，所谓的后现代农业与现代农业，两者之间不仅是时间上的差异，还是内涵上的区别。后现代农业本质上是大农业的开发、利用及其产品生产前后活动有机地融合在一起，实现农业超大产业化经营系统。后现代农业注重资源利用效率的提高和生态环境的保护，重视农业的生态服务、社会支撑功能，注重农村的三生（生活、生态、生产）协调，重视城乡一体化发展，重视农业的多元化功能拓展，如生产、娱乐、生态等[3]。
1.2 农业园区规划设计
农业园区规划设计一般包括总体规划的项目设计。农业园区总体规划，是依据园区立地条件，对给定农业园区的发展理念、功能定位、项目建设、区划布局、基建完善、景观设计、环境保护、组织管理体系、运营机制等进行策划和总体安排，而项目设计指在总体规划的基础上，对具体的项目进行构思，并给出详细表达[3]。
1.3 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的理论来源
后现代农业以农业生态化作为农业转型的主要方向和关键所在，运用系统工程方法，依靠现代科学技术和物质信息装备输入组织生产，要实现环境保护和资源的高效利用，协调生产与环境的可持续发展，农业废弃物资源化利用和优化品种组合，建立良好的物流系统，实现三大效益高度统一[4]。农业园区规划坚持生态优先的原则，把保护和优化环境放在首位，创造人与自然和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展。
1.4 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的哲学基础
后现代农业要求推动“双赢”的农业发展和生态环境保护，优化农业生态环境，农业生产实现效益最大化和危害最小化，实现生产与环境保护的最佳平衡。农业园区规划设计要求充分考虑自然资源的约束性压力，严格保护生物资源，防止环境污染和破坏，同时改善生产条件，确保园区农业的三大效益的高度统一。这与后现代农业中提倡的生态永续性理念不谋而合[5-7]。
1.5 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的指导思想
后现代农业是以农产品生产、加工为核心，以市场为导向，运用农业科技设备，坚持生态保护原则，将种植业、林业、牧业、渔业等范畴中各环节，实现产前、产中、产后的有机融合，从而形成一种更高层次的农产品营销体系。农业园区设计过程中要在资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，增加产品附加值，提高资源利用率[8-9]。
2 研究区概况
园区位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全国政治中心，处于华北经济中心双巨城中心与京津冀协同发展核心区以及京津城际交通线中心，是京津城际中心花园，华北和东北的经济与文化交流的通道的咽喉。区位优势明显，距北京国际机场60 km，距天津滨海机场80 km，距天津港约80 km。园区的公路、铁路、高速公路贯穿廊坊南北，四通八达，市郊铁路，京山、天津、塘沽高速公路，廊万路，京津高速铁路横穿东西，104国道、光明线近在咫尺。位置得天独厚，是成为园区进行招商引资的重要筹码，为园区农业的成功开发提供了坚实的基础。
3 农业开发理念与目标定位
3.1 农业开发理念
在京津冀一体化组团发展背景下，立足京津大都市区的先天优势，以“服务首都、融入首都”为定位，充分发挥区位优势;以“产业兴园”为理念，加快培育主导产业;以“高效出产、享受生活、生态保护”为核心功能，推动园区多元化开发;园区的建设为建设“平原森林城市”任务，完善和优化廊坊市城市功能提供了一种现实途径。创立一个工农有机结合的商业盈利新模式，实现绿润集团的使命与战略，打造“廊坊绿谷”和绿润集团“农林综合体”。
3.2 农业发展目标定位
综合园区区位独特性、水资源限制性、文化特殊性、环境约束性的特征，以及京津发展预测、区域内外农业现状以及开发的目的与理念，借助区域发展优势，将园区农业发展成为最具创新的城郊型都市农业可持续发展试验区、最安全的优质彩色苗木精品研发生产供应中心、世界首个城乡一体循环型生态农业示范区和全国一流基于农业的综合生态休闲服务区[10]。
4 产业组织结构设计
农业产业框架设计的关键在于准确判断园区资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，从而保证农业充分融入生态城总体产业发展大环境，形成一个相对稳定的内外部分工合作体系，维护园区的生态平衡。
园区生态城生态环境良好，区位条件优越，农业资源比较丰富，结合前面几个章节的分析，我们认为在园区发展以下产业较为较妥当：
（1）基础产业：苗木驯化繁育、中药材种植、绿色（有机）鲜果种植、林下经济;
（2）主导产业：生态休闲旅游与农商服务、工厂化植物生产（花卉苗木）;
（3）衍生产业：废弃物CPU②（食用菌生产、有机肥生产、沼气发酵池、污水处理厂与垃圾处理站等）。
坚持以“绿色、环保、低能耗”作为生产标准，逐步建立低污染、低能耗、高产出、竞争力强的园区。
5 农业产业功能区划
5.1 总体功能分区
根据园区生态城市总体发展方向和建设目标，确定“一环、五区”。一环：彩色大道内环线;主体建设区：农林科技展示区、都市花木体验区;配套建设区：高效生态农业种植区、观光农业风情区、私家农庄休闲区、市民公共服务区。
5.2 重点项目建设
（1）彩色大道内环线围绕园区内环路两侧设计，以花期果期相交错的果树和流光溢彩的苗木、林果为要素，既是良好的防护屏障，又构成优美的外向型景观，也可沿环形道路，精心设计建筑、小品和休憩等设施，突出文化主题和内涵及多个景点的连续性，并结合植物造型布置，开展赏花、采摘、摄影和自行车骑游活动等。
（2）农林科技展示区规划面积27.13 hm2。分为自然、农林、未来等三大主题板块，是园区景观、文化、服务、活动、高档设施、赢利和公益项目精品的聚集区。包括光伏温室、高档花卉温室、育苗温室、现代农林展示中心、苗木科技研发中心、管理服务培训中心、高档彩色苗木展示区、停车场。规划主题为展示高新农业科技，集锦现代缤纷园艺。
（3）都市花木体验区规划面积83 hm2。确保园区大规格苗木繁育主体地位，是园区景观建设重要组成，也是美丽乡村高档社区的门前花园。精品大规格苗木区、珍稀苗木种植区、林下经济示范区、苗木绿谷、都市花廊等。
（4）观光农业风情区规划面积23.4 hm2。依靠产业背景，以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，包括异域农业风情区（荷兰农园、法国农园、日本农园、韩国农园）、房车营地、树屋营地、拓展训练基地、阳光草场、农耕展览馆、草地婚礼、珍稀动物世界、休闲主题庄园（薰衣草庄园、海棠庄园、郁金香庄园）等，规划主题为汇聚欧亚精彩农园，展现海外乡村风情。
（5）高效生态农业种植区规划面积18.13 hm2。通过露地和设施相结合的栽培方式，采用灌溉微喷节水化、水肥一体化、生物防治等果树栽培新技术进行设施管理，结合不同的季节，开展赏花和采摘项目。包括百草园、设施果树园。规划主题为展现果林缤纷精彩，品味城中果园风情。
（6）私家农庄休闲区规划面积27.3 hm2。以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，形成家庭农场承租、文化体验、休闲生活的魅力农场。包括人工湖、木屋别墅、水上餐厅、人工湖、大棚、菜园、停车场等。规划主题为体验家庭私有庄园、漫步低碳农林公园。
（7）市民公共服务区规划面积21 hm2。通过生态环境的打造，为廊坊市民营造一处修身养性的农业公园性质的公共服务区，吸引人气，扩大园区的社会效益。规划包括都市彩色广场、农耕雕塑、人工造林示范区等。规划主题为鸾凤筑巢吸人气，和谐共建生态城。
6 结 论
后现代农业作为一种新的思维方式和实践方式，与现代农业高投入、高产出、高能耗的农业生产方式相比，更加注重农业发展的生态化、永续型和综合性，符合科学发展观的本质要求[11]。农业园区作为现代农业展示的窗口，其规划设计过程中融入后现代农业的理念与内涵，必将丰富完善区域性现代农业园区规划设计的理论体系，提升我国现代农业园区规划设计水平，以期为我国发展后现代农业提供借鉴经验。
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一、现实意义
“两规”既有联系，又有较多差异。计划与规划的不协调是“两规”不协调的根源。土地利用总体规划和城市总体规划分别体现着计划与“规划”的特性。“两规”都将国民经济和社会发展计划作为依据，进而分析和研究用地布局，进行土地资源优化，合理实施征地和流转，切实提高集约利用效率，实现城市建设和土地资源的可持续发展。因为“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策的提出，耕地红线、土地利用规划等词汇随即摆上台面，故理清“两规”的差异，实现“两规”相互协调和衔接，具有不可替代的现实意义。
二、城市总体规划与土地利用总体规划的差异
合理利用两个规划，在促进社会的可持续发展，经济和环境的宏观规划的目标上是一致的。但城市规划和土地利用规划在特定的焦点上还是有一定差异。
1.两规的核心支撑法规体系差异。城市总体规划法规体系由《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区条例》、《城市规划编制办法》、《城市规划条例》等组成。土地利用总体规划法规体系是由《土地管理条例》、《土地管理法》、《县级土地利用总体规划编制规程》等组成。
2.两规的规划管理体系差异。由“两规”产生的规划管理体系在中国尚未形成一个统一的行政规划系统。现在，不同的部门分别负责规划，发展改革部门管理着社会发展规划和国民经济的发展，土地规划又由土地部门管理，城乡规划部门负责建设与管理，交通专项规划、水利、农业、电力分别由各自的部门负责组织。
三、长沙市城市总体规划与土地利用总体规划协调的内容
依据《长沙市城市总体规划（2003―2020）》和《长沙市土地利用总体规划（2006―2020）》长沙市城市总体规划以及土地利用总体规划的控制指标（见表1）。
1.加强与主体功能区规划的衔接。基于功能区土地利用的划分，进一步明确了四类建设用地（允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区）管制分区的建设，并明确区域规则，提出了这四类功能区土地使用要求。（1）允许建设区主要用于城市、乡镇工业发展，按照依法批准的相关规划具体安排土地。（2）有条件建设区在不突破允许建设用地控制指标的情况下，土地面积可用于布局调整规划，或农村建设用地整治潜力指数施工中的应用。（3）限制建设区内，应该大力开展土地整治特别是基本农田建设的综合整治，促进耕地质量的提高，提高土地综合生产能力。 （4）禁止建设区内，土地主要用于生态环境的保护建设，严禁在禁止建设区内进行与主要功能不符的建设活动。
2.强化区域统筹和城乡统筹的衔接。城市总体规划中将逐步增加城市的区域规划强度和农村地区的统筹力度，在确保健康和谐发展的同时，土地利用总体规划的协调指导思想逐步确立。通过对城市和农村地区的协调发展，城市支持农村，实施工业反哺农业，促进工业向园区集中，向产业集中，郊区和农民向城市集中，构建了一个完整的服务体系。按照生产发展，生活富裕，村容整洁，民主管理，乡风文明的原则，加快社会主义新农村建设。在严格保护基本农田的基础上，对农村土地流转循序渐进地实施，提高土地利用效率。合理引导农村土地流转为城市建设用地，加强城市反哺农村，促进城乡协调发展。
3.加强建设用地总量调控。调控城市和农村建设用地的过程中，全面推进城市建设用地的结构不断优化，实现土地集约利用的规划目标。在长沙市建设用地总量的测定中，不仅要充分考虑基本农田和其他要素的保护，也可根据不同地区的土地用途管制和发展的要求，从总量和空间分布角度，与城市总体规划充分协调，确保实现城市总体规划与实施。
四、城市总体规划与土地利用总体规划协调建议
1.建立两规相协调的规划法规体系。（1）法规体系的完善。协调“两规”先协调“两法”，即协调《城市规划法》和《土地管理法》。因此，需要修改两部法则的部分内容，从而协调两法的关系。其次，制定区域规划法。编制区域规划是协调两规最好的方法，若把城镇体系规划、土地利用总体规划当作区域规划的两个专项规划进行编制和协调，那么矛盾也将不复存在。建立完善的区域与城市规划法体系，制定区域规划法是必要的，如果没有区域规划法作为区域规划的法律依据，就会导致相应的规范缺位。（2）用地分类标准的完善。针对用地标准分类的差异，应以《全国土地分类》或《城市用地分类与规划建设用地标准》中的一套为基调，对另外一套进行协调，使两套分类标准同时具有较强的可比性和可操作性。
2.建立两规相协调的规划编制体系。（1）规划指标的协调。第一，要研究人口及人口规模。在人口统计方面，统计、公安、计生等部门应制定可操作性强的方法和措施，对本地区流动的人口数据进行统计和分析，并结合人口普查数据进行更新。同时，对于环境容量应加强研究能力，使城市规划和土地利用规划达到在人口规模上的同一水平。第二，城市建设用地规模划分。对城市建设用地规模划定时，城市总体规划不应超过土地利用总体规划确定的范畴，而且城市规划和土地利用规划建设内涵上必须保持一致的定义。为了保证城市用地在内涵上的一致性，以及保证在用地指标上两个规划的一致性，在两个规划的用地分类时应尽可能地对建设用地的分类保持内涵上的定义相同，建设用地这一大类下的各中类的外延和内涵至少要保证相同。（2）“两规”在编制内容上进行明确分工。“两规”在编制内容上有很多相似或者相同点，因此务必明确各自的编制重点，避免在同一编制内容上的重复。土地利用总体规划编制的出发点和落脚点应放在粮食安全的确保上和耕地的切实保护上，严格控制农用地转为建设用地等非农用地。
本市城市总体规划应树立整体观念，统一规划行政管辖范围内的各种类型的工业园区、开发区、城镇、村庄和集镇建设，明确各级、各类产业园区和城市开发区的用地规模、功能定位和发展方向。
3.建立两规相协调的规划实施体系。（1）区域规划体系的构建。土地利用总体规划是在空间区域规划上的具体实施，本市城市总体规划的主要内容则是进一步深化，衔接两者的路途还很遥远，除了城市规划区内的土地利用和城市建设用地规模以外，区域范围内的资源环境保护问题、基础设施建设工程、各类产业园区和农村居民点布局等都是两者协调须首要关注的问题。（2）整合区域规划管理权利。法定的权威机构与区域规划工作的开展是密切相关的，它可以是负责组织规划的编制和审核，并监督实施规划，使各部门、行业、区域位置的观点和立场相互融洽，并及时调整发展过程中的新问题，进一步修改和评价计划。
五、结语
城市总体规划与土地利用总体规划协调问题牵涉多个方面，而且规划布局也是因地制宜，空间概念很强，今后可以从获取基础图件、3S综合运用等方面进一步完善。
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二、要对各级人民政府及其有关部门批准设立的各类开发区进行全面清查。清查的重点是省及省级以下人民政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，以及未经批准而扩建的国家级开发区。清查的内容包括：开发区的名称、数量、批准机关、批准时间和批准规划面积；当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积；选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序；各类开发区招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策包括税收等。
三、要在检查清理的基础上进行整顿规范。对未经国务院和省级人民政府批准擅自设立的各类开发区，以及虽经省级人民政府批准，但未按规定报国务院备案的各类开发区，先整改，对缺乏建设条件，项目、资金不落实的，要坚决停办，所占用的土地要依法坚决收回，能够恢复耕种的，要由当地人民政府组织复垦后还耕于农，严禁弃耕撂荒；对整改后确需保留的，由省级人民政府严格审核后，按有关规定报国务院审批。对经国务院批准或省级人民政府批准并已报国务院备案的开发区，要按照土地利用总体规划和城市总体规划对照检查，对超过规划建设用地规模和范围的开发土地，要依法处理；对确需扩建的，要严格核定规划面积，按法定程序办理审批手续。
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二、要对各级人民政府及其有关部门批准设立的各类开发区进行全面清查。清查的重点是省及省级以下人民政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，以及未经批准而扩建的国家级开发区。清查的内容包括：开发区的名称、数量、批准机关、批准时间和批准规划面积；当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积；选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序；各类开发区招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策(包括税收)等。
三、要在检查清理的基础上进行整顿规范。对未经国务院和省级人民政府批准擅自设立的各类开发区，以及虽经省级人民政府批准，但耒按规定报国务院备案的各类开发区，先整改，对缺乏建设条件，项目、资金不落实的，要坚决停办，所占用的土地要依法坚决收回，能够恢复耕种的，要由当地人民政府组织复垦后还耕于农，严禁弃耕撂荒；对整改后确需保留的，由省级人民政府严格审核后，按有关规定报国务院审批。对经国务院批准或省级人民政府批准并已报国务院备案的开发区，要按照土地利用总体规划和城市总体规划对照检查，对超过规划建设用地规模和范围的开发土地，要依法处理；对确需扩建的，要严格核定规划面积，按法定程序办理审批手续。
四、加强对开发区建设用地的集中统一管理。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划，选址必须纳入城市统一规划管理。凡是违法下放农用地转用、土地征用和供地审批权，违法下放规划管理权的，必须立即纠正，废止有关文件。要严格按照法定程序征用土地，并按法定标准给予农民合理补偿和妥善安置，严禁拖欠、截留和挪用被征地农民的补偿费用。严禁低价协议出让土地，协议供地必须提前公布供地方案。协议出让的土地改变为经营性用地的，必须先经城市规划部门同意，由国土资源行政主管部门统一招标拍卖挂牌出让。禁止将以征用方式取得的农民集体所有土地用于农业园区开发。各省、自治区、直辖市人民政府要对种植、养殖等农业园区的建设用地标准(或比例)做出规定，防止将农用地转为建设用地，变相搞房地产。
五、今后要更严格控制设立以成片土地开发为条件的开发区。鼓励工业项目向依法设立的国家级和省级开发区集中。市、县根据经济社会发展需要，进行工业、教育、科技和商贸等项目建设的，选址和建设用地必须符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，未经批准不得使用开发区的名称。现有各类开发区扩区、改变区位、升级的审批，都要由地方人民政府提出申请，开发区主管部门提出意见，经国土资源和建设行政主管部门审核后，按批准权限报国务院或省级人民政府批准。
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1 关于观光果园的概述
1.1 国内外发展概况
早在19世纪30年代，欧洲就开始关注观光果业，之后越来越多的国家不断提高果业生产，大力开发果业旅游资源，形成了各具特色的观光果园；如美国主要在苹果、葡萄、西瓜 、蓝莓的成熟季节，招揽游客观看果园景色，休闲旅游；法国巴黎城郊建有许多以葡萄为主的观光果园，专供游客观光休闲、品果品味；日本也属于较早研究观光农业的国家，形成了观光农业、设施农业和特色农业等观光园类型，如日本的葡萄公园，将园区景观的观赏、采摘及摄影等融为一体进行观光活动；我国的观光果园70年代始创于台湾。台湾的观光果园具经济、游憩、教育等多功能，现台湾观光果园已遍布全岛，分布广、种类多、功能综合；如台南有芒果、草莓、梅等，高雄有香蕉、荔枝、龙眼等，台东县有番荔枝、香橙等，台中有葡萄等不同的观光果园。国内的观光果园于80年代后期，形成以民俗旅游、文化、农家乐及高新农业示范园等模式，不少地方已形成了杨梅节、柑橘节、桃花节、批把节等丰富多彩的时令节气活动，并与地域文化、果文化和商贸紧密结合，推动果业和旅游业的持续发展，取得良好经济和社会效益；它的发展将推动人与自然和谐、都市与农村和谐的历史进程。
1.2 岭南地区发展观光果园的意义
观光果园是绿色果品生产与生态旅游相结合的特色产业，能开辟旅游发展新领域，拓展农业发展新空间。它是以果品生产为基础，运用园林设计理论进行园区规划布局，展示果树“春花秋实”的季相景观，集果品生产、休闲旅游、科普示范、娱乐健身于一体的生态观光果园，可有效的将岭南果文化资源转变为旅游经济资源；但不同区域有不同特色果树和效益，每个种又有不同品种，它们可构出异质性斑块和层次错落的立体景观与生态果园，既展示了独特区域景点，又是农业新的经济增长点，适应国内外农业发展趋势，是农业和农村可持续发展的必然选择。
岭南地处热带、亚热带，气候温暖，雨量充沛，山川秀异，地貌多变，生态参错。原产的果树种类繁多，如荔枝、龙眼、香蕉、橄榄等等，数不胜数，发展岭南观光果园，无论是从经济或社会效益，还是生态效益的角度，都远超出常规农业，其经济效益高出常规农业的数倍，其社会与生态效益则无可比拟，产生了“三赢”效益；它的建设在农业发展与推进生态文明建设中具有重大意义。
2 岭南果树的种类与特征
2.1 岭南果树的种类
岭南果树种类丰富：据统计，我国原产和新引进的热带、亚热带果树隶属51科125属275种（含变种）；树形较好，易于在岭南园林中使用的部分树种有：如椰子、槟榔、波罗蜜、荔枝、龙眼、柑橘、杨桃、枇杷、人心果、面包树、莲雾、番石榴、杨梅、香蕉、萍婆、蛋黄果、红毛丹、橄榄、甜橙、番木瓜、蒲桃、黄皮、第伦桃、无花果、神秘果、文丁果、石榴、芒果、油梨、桃、柚佛手、西番莲等，其树型各异，从草本、藤本、灌木到乔木都有，而且许多形态优美，非常适合为园林观赏树种；在定植布局时可根据果树不同特点和生物学特性，按照观光果园规划原则进行有机配置，将会给园区增色添彩。
2.2 岭南果树的特性
岭南果树具有良好的观赏特性，有的叶片大小、形状、颜色、质地各异，合理配置，可组成不同景观效果，给人以美的视觉享受：如在外观上千姿百态的油梨、菠萝蜜、莲雾、金酸枣、第伦桃、面包树等较大乔木，树冠大叶片宽，孤植和群植均可；酸豆、西印度樱桃、巴西红果等为灌木，叶小纤巧；星苹果叶背棕色，在绿叶丛中非常显眼；蛋黄果、人利果、樱桃叶色嫩绿，清爽宜人；金酸枣秋季叶色满树金黄，为较好的赏叶树种；油梨、芒果等嫩叶呈红色，菠萝蜜、澳洲坚果、人心果叶色浓绿，给人以生机之感。在风味上各具特色：如莲雾果形如小铃铛，果实清脆爽口，成熟时犹如风铃挂满枝头；菠萝蜜挂果期长，口感浓郁独特；百香果、文丁果、金酸枣、番荔枝、番石榴、芒果等具独特香味；它们均可创造出独特的景观效果和景观特色。
2.3 岭南果树的文化
岭南果树种类繁多，具文化意境，如龙眼的名称源于其果实的形状，中国封建时代龙是皇帝的化身，曾供职于朝廷的园主，为感谢皇帝对其封官晋职，遍植龙眼，表达皇帝慧眼识人之意；又如枇杷，色黄如金，有“摘尽枇杷一树金”之说；木菠萝，因其果实在佛经中被视为“佛果”，其木材常用来制作佛寺里的菩萨、神兽等，果园或庭院种植了它，期望能增福添寿；岭南果树不仅具经济价值，还具绿化美化及防风固沙、绿色环保作用，更兼有“春季繁花似锦，芳香四溢；夏季绿荫匝地，遮荫送凉；秋季硕果累累、叶色万紫千红；冬季枝干婆娑、耐人寻味”的观赏效果，古诗中的“一年好景君须记，正是橙黄橘绿时”等，还有的果树具景观意境：如香蕉具宁静幽香；椰子具姿态优雅；槟榔与橄榄具挺拔俊秀；枇杷具黄澄清香，石榴具婀娜秀姿等等，这都是对岭南果树特有观赏价值和神韵的写照；也是表现人与自然和谐的田园意境之美。
3 岭南观光果园总体规划要点
3.1 园区总体规划
在“绿色生产、生态文化、农游合一”的主题下，按照整体规划、分段实施，循序渐进的思路，首先对园区及周围社会及自然条件分析和目标定位，以及对果园与空间布局、土地利用、功能分区、品种选择、景观意向与效果等进行总体规划；其次按片区性质进行设计：a.生产区规划，处于园区的中心地带，可分为生产区、示范区、栽培区等；b.观光区规划：为游览观光娱乐区，供游客参与游憩活动，并有配套的服务设施；c.物流区规划：既可作为服务管理区，也可形成果品展示交易物流的场所，可展示现代高新观光果园景观的魅力。
3.2 生产性用地规划
观光果园是以果树资源为基础的产业，需要在绿色生产、生态文化的原则下规划生产性用地，充分利用园区土地资源，可把园地划分若干个大区和小班，进行景观分区与布局，其面积大小依地形地势和功能需要而定，主要生产区一般分成岭南特色水果生产区、岭南有机水果示范区、岭南名特优果树栽培区、果树苗圃区等生产性用地，既保持多品种的生产，又能丰富观光景点，充分利用园区土地资源，丰富园区观光景点，实现园区经济效益、社会效益、生态效益最大化。
3.3 非生产用地规划
作为观光果园，在规划生产性用地的同时，还需充分考虑非生产性用地的综合规划，如根据建园规模大小、地形地势和整个园区布局，以及旅游观光线路等需要，需规划设置休闲区、服务区、物流区、以及交通运输的主干道、机耕道、作业道和观光步道等用地，同时，对园区绿化隔离带、生态防护林、水体景观、节水灌溉等，都应纳入非生产性用地范围进行规划设计，以增强园区综合效益。
3.4 景观工程规划
园区建设还有许多景观工程，规划布局时要满足功能多元化的需求，如通过基础设施工程，解决道路与照明等工程；通过构建水系廊道工程，把孤立的水体和自然残余斑块联系起来；通过主干道绿化带工程，为孤立斑块间联系提供通道等，使自然景观与人工景观更融洽协调；通过节水灌溉工程，可营造喷灌、滴灌等景观；通过亭台楼阁、小桥流水、荷池鱼塘、休闲绿地等工程，解决休闲娱乐项目；通过运用3S技术工程，为园区景观建设提供直接的数据服务；科学合理的进行景观规划，可突出园林景观艺术的意境效果，增强园区的观赏性与趣味性。
4 岭南观光果园种植规划要点
4.1 种植设计
在园区的种植规划方面，可根据园区分布与用途、地形与地貌、经营主体、数量与特色、种植方式等进行规划：如按照观光果园的分布划分为：观光果园群或孤立观光果园等，既有适宜纯果林片植，也有适宜搭配或孤植或丛植等；按照地形地貌划分为：山地观光果园、平原观光果园等；按照果树分类划分为：单一品种观光果园、多品种观光果园等；按照果园经营主体划分为：个体承包果园、集体经营果园等；按照观光果园特色来划分为：景区休闲型、科普示范型、综合观光型等，形成最佳种植观光效果。
4.2 立体设计
在总体规划的基础上，根据规划的不同区域，合理选择和配置适宜的果树品种，充分利用乔化、矮化、灌木、藤本、草本等果树的树形和高差，以及随季节和生长周期呈现不同的变化进行规划设计，以本地乡土品种为主，将观赏与生产相结合，特色果树与一般果树相结合，设计多层次的绿色复合空间，增加景观的层次感，使四季有花有果有景；配以草坪与地被等特色作物，创造新的景观基质，构成良好视觉景观，既增加果农收入，又使园区景观立体色彩丰富。
4.3 季相设计
果树生产具强烈的季节性，从长叶（下转第81页）（上接第67页）到落叶、从开花到结果，可构成具有时间序列的园林景观，而许多岭南果树的树形与枝叶、花朵与果实等色彩和形态丰富多彩，因此，规划时要因地制宜，设计多层次的特色园区，如可规划设置春景区、夏景区、秋景区和冬景区等，体现春花夏叶、秋果冬姿等季相景观，使四季有花有果有景；或根据果树生物特性、季节特征等进行季相设计，搭配适生的名优奇特新品种，选择上以花果俱优的果树品种为主，观赏果树为辅，或将不同花期的果树分片布局，或不同花色的果树混栽，延长赏花期，丰富季相效果。
4.4 文化设计
岭南观光果园作为观光休闲场所，可充分利用果树资源、地方名牌果品等推出系列活动，开发历史渊源、挖掘果树文化，结合名人名居名艺名产和民俗文化，开展水果产业文化活动，寓教于乐，在果文化展区，将果树知识通过名言、典故、雕塑等主题，展示地区历史文化、名人轶事、民风民情；通过提供观赏游览、品赏选购，提升果业结构，增加果品附加值，将果文化资源转变为旅游经济资源，将园区建成既能保护利用果树的特色区域，又能展示岭南果树的群体实用价值和观光价值。（收稿：2013-09-06）
参考文献：
[1] 王友军，浅谈农业生态观光园的建设与发展[J]；现代园艺；2011（13）
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[3] 杨定海等，观赏果树在岭南居住环境中的应用[J].农业科技与信息（现代园林），2009，（8）：64-66
[4] 李敏.深圳园林植物配置与造景[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
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循环经济其实就是物质闭环流动型经济简称，其主要有资源、产品、再生资源构成，达到物质反复循环流动利用的经济发展，循环经济的主要特征便是低开采、低排放、高利用，其基本行为准则是减量化、再利用、再循环。而循环经济在我国诸多地区成功应用到了农业生态园中，出现了诸多以循环经济为主导的农业生态园。
1.2农业生态园
所谓农业生态园指的就是以生态园模式来实现对观光原来农业的生产以及布局，其主要是将农业活动、环境保护、自然风光、休闲娱乐、科技示范等多个方面进行有机的融合，最终实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。
2案例分析
2.1研究概况简介
该市研究概况主要表现在以下几个方面：①自然环境，该市地形南低北高，西南方向地形平坦，土壤肥沃，气候温暖，四季鲜明，属于暖温带季风气候，年均降水量约在753.2mm之间，一条河流由北向南穿过该市。由此可见，该是自然环境极为适合蔬菜等高效作物的种植。②交通优势情况，该市交通具有明显的优势，有三条国家一级公路贯穿全境，六条省级公路在该市交汇，同时在市中央建设了国际机场，该市在交通上的优势能为现代农业以及农业休闲观光的发展提供巨大推动力。③蔬菜品种优良，该市在发展蔬菜种植，克服了自然条件以及生产障碍等多个方面因素的影响。通过改革创新培养出具有高产、抗倒等优势的品种。④该市已基本实现了农业发展机械化、信息化设施化。例如粮油作物的播种、收获以及管理等实现了全程机械化。⑤该市具备了较为先进的栽培技术，在该市农业发展的过程中，创造了新型的栽培方法达到30多种。图1为该市区土里利用规划图。
2.2该市农业生态园的不足
2.2.1客源渠道较为单一
因为受到旅游产品创意欠缺、产品类型单一、文化性和体验性欠缺、形式传统等因素的影响，该市农业对游客的吸引力不强，很难在短期内提升游客量。除此之外，虽然该市农业生态园区采取了自然生态平衡的管理方式，但是其管理人员综合素质水平较低，不具备相关的生态知识，其服务质量达不到相关的标准，管理上出现了混乱。
2.2.2前期规划设计存在较大漏洞
循环型农业生态园区的建设主要是对生态示范以及拓展生态农业、观光农业的建设。打开有机农场前期规划设计在很大程度上违背了循环型生态园区建设的内容，最终导致不能深入发掘生态园区的资源，园区功能分区模糊、产品结构单调、不合理的旅游线路等问题[1]。
3循环经济主导型农业生态园区规划思路
3.1指导思想简析
循环经济主导型农业生态园区建设的指导思想是科学发展观，同时树立了建设高端循环农业生态园的目标。在发展的过程中贯彻可持续发展、因地制宜、合理统一规划的发展原则。同时对农业生态园区内的各种资源进行深入的发掘，提升对资源循环利用的效率，将废气污染物的排放控制合理程度内。真正实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。
3.2规划设计中融入循环经济思想
上文中我们对循环经济进行了一定的论述分析，在农业生态园区规划设计之中融入循环经济的思想，真正的实现低开采、低排放、高利用的目的。更进一步而言，在农业生态园区规划设计中融入循环经济思想是农业生态园区建设过程中的最为重要的要求之一，同时也能在很大程度上满足当代农业生态园区可持续发展的具体需求。3.3规划设计原则简析农业生态园区规划设计原则有以下四个方面：①协调发展原则。②统一规划原则。③因地制宜原则。④产业化发展原则[2]。
4规划设计总体规划以及分区的规划
4.1总体规划
该市农业生态园区总体规划是分为八个区位，并以这八个区为整体规划的核心，同时建设了两栋规模较大的农业生态体验馆，如图2所示。
4.2分区规划
而在该市农业生态园区的分区规划设计中，其农业生态园区分成了八个区，其主题是特色农产品手工作坊区域、特色养殖示范区域、珍稀绿化苗木种植区域、特色水产养殖区域、特色休闲果品区域、农耕体验区域、植物区域。在此八个区域中，种植了种类多样植物蔬菜等等，例如在植物区便引进无土栽培技术，共种植了1万m2韩国无土植物，建设出规模浩大的无土栽培植物园。而在特色农产品手工作坊区域中，建立了农家乐一条街，在该区域设置了咸菜坊、磨坊、豆腐坊、油坊等，在这条街中出售的商品一般都是从该农业园区中生产的小麦花生黄豆等制作成的，其手法古老，味道纯正。还有在珍稀绿化苗木种植区域中，生产了大量中小苗植株，其主要采用了现代林业苗木繁殖培育技术，培育了大量珍稀苗木，珍稀苗木的培育不仅仅能够成为农业园区的绿色景观，同时也能够为农业生态园区带来可观的经济收益。而在农耕体验区域之中，在都市之中生活到人们可以在其中尽情体验工艺活动、农业活动，从而实现对古老农耕文明的了解。尤其是对于接受现代文明的孩子而言，农耕区域的存在能够使他们了解相关的农业知识，并为他们提供一个较为完善的实践场所。综上而言，该市循环经济主导型农业生态园区的规划和设计具备一定的科学性和合理性，通过将循环经济主导思想融入到农业生态园规划设计之中，实现了农业生态园多样化、持续化发展的目的，促使其真正成为了环境友好型、资源节约型的农业生态园。不仅仅带动了该市的经济发展，也成功的为该市树立了良好的发展形象。
5循环经济主导型农业生态园发展需要注意的问题总结
5.1实现协调发展
在循环经济主导型农业生态园区发展的过程中必须重视生态环境、社会经济、社会文化之间的协调统一。从本质来讲，农业生态园区开发中的观光旅游经济收入仅仅是农业产业的附加值。更为重要的是保护了生态的发展和提高了科技水平，这就要求管理者具有高水平、高素质。”因此，农业生态园的相关管理者在发展农业生态园区的过程中，必须具备长远的目光，不能过分的追求农业生态园区规模的扩大、经济效益的增长等等。而是在现有基础之上，不去刻意的改变农业生态园区的自然生态。同时必须和乡村的诸多特点进行一定的结合，将农业生产作为农业生态园区发展的基础，构建农业生态的特色，同时融入当地地域文化，以此来达到吸引游客的目的。对环境管理方面必须要得到加强，实现文化、经济、自然环境这三者之间良性循环的协调统一。
5.2完善循环经济相关法律法规
循环经济在我国发展时间并不长，因此有关于循环经济相关的法律法规并不完善。基于此，笔者认为我国相关政府部门应尽快完善有关于循环经济的法律法规，对农业生态园区的建设加以引导。总体来说，循环经济的发展，必须要有章可循、有法可依，如此才能真正的促使循环经济的不断发展[3]。
6结语
综合全文来说，循环经济主导型农业生态园区的发展是新型经济模式发展的必然趋势，也是现代社会经济发展的必然要求。由此，我们可以得出，农业生态园区的规划和设计必须将循环经济思想融入其中，才能真正的设计出科学合理的农业生态园区。
作者:刘能星 单位:江西省建筑设计研究总院
参考文献
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Key words: Tangshan town;agriculture ecological park;planning and design
中图分类号:TU986 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0068-02
1现有基本条件
1.1 人文历史条件汤山是南京的东大门,素有“金陵东花园”之美称。同时汤山也是闻名于世的温泉之乡,为全国温泉之一。汤山地区民风淳朴,文化灿烂,旅游资源丰富,还有矿产资源。著名的阳山(羊山)大石碑就在羊山北侧,享誉海内外的宝华山隆昌寺位于汤山镇北。尚有先生温泉别墅位于汤山镇温泉路3号,1992年发现的距今35万年南京人头骨的远古人类遗址―葫芦洞,还有桦墅村庙山附近的石佛崖洞,吸引众多中外人士到汤山旅游。
1.2 地理位置汤山地处江宁区东北端,距江宁东山主城30km。2006年3月与麒麟镇、上峰镇合并,设立新的汤山街道,辖区面积223km2,人口8.62万,管理23个居委会。南有直通禄口国际机场的汤铜公路,北有直达新生圩港口的汤龙公路,沪宁高速公路和宁杭公路由西向东穿镇而过。
1.3 气候汤山镇属北亚热带季风气候,总的气候特点是季风明显,四季分明,雨量集中;冬冷夏热,春温多变,秋高气爽;光能充足,热量富余,雨热同季;灾害性天气频繁。降水丰沛而集中。年平均降水量为1072.9mm,主要集中在夏季,一般可达506.2mm,占全年降水量的一半左右。此时,雨量大,雨日多,日照少,湿度大。特别是初夏副热带高压北上过程中冷暖空气交汇于长江流域和江淮之间,这一带进入梅雨期,天气阴雨连绵,暴雨颇多。最冷月是一月份,平均月气温2.8℃,累年最低气温的极值为-13.3℃,最热月是七月,平均月气温是27.9℃,极端最高气温为40.4℃。全年太阳总辐射量在4600MJ/m2左右,太阳总辐射量以夏季最多,冬季最少,春秋介中,尤其是在作物生长的季节,能提供充足的光能。
1.4 地形地貌汤山地区属低山丘陵地貌,自北向南有东西向的射乌山―陡山,中部为北东东向的青龙山―黄龙山―孔山―狼山―白露头山,向南是北东东向的汤山,海拔标高一般在200-300m。规划区域所在地地形起伏多变,总体四周为起伏丘陵,中间为洼地,坡度约为15-30℃之间。地面海拔高度不一,差距比较悬殊。
1.5河道水系规划区域南临汤泉湖,区域内还零星分布一些大大小小的水塘。具有天然独特的水资源环境。
2规划思路
2.1 规划指导思想
2.1.1 建设“可持续发展”生态农业园在经济社会的可持续发展中,农业可持续发展占有极重要的地位[1]。然而,目前我国农业可持续发展方面的问题仍相当严重。因此,汤山生态农业园规划必须把“可持续发展”作为首要的指导思想。按照“可持续发展”的理念,对规划的各类项目进行科学配置。
2.1.2 “生态、经济、文化”三方面相协调可持续发展系统包括生态、经济、文化三个子系统,要实现生态农业园可持续发展,就要保证这三个方面相协调。生态是建立园区之基本,经济是增强园区实力的保障,而文化则是园区经久不衰的关键。①生态立园。保护第一,开发第二。汤山生态农业园以“白茶种植”、“有机蔬菜种植”、生态蔬菜种植”与“生态林果种植”等为主题营造生态环境,种植特色茶叶蔬菜果木,开发有经济效益的本地特色水生植物。在增加经济效益的同时,达到保护生态环境,美化自然景观的目的。②经济强园。观光旅游与生态农业相协调发展。遵循“市场导向,政府引导”原则[2],提升和改造传统的农业产业结构,以生态蔬菜种植与生态林果种植为核心,实施生态农业经济新模式,促进园区周边地区经济的快速发展。③文化兴园。文化与自然、生态的交映。以地域文化、农业生态文化为核心,打造“生态牌”和“汤泉湖牌”,使之成为江宁区中现代化农业的窗口,展现江宁区休闲胜地的风貌,借文化的提升促进经济发展。
2.2规划原则①生态优先,保护环境。园区规划坚持贯彻运用生态学原理,实施保护性规划,对水、植被、土壤、人工设施等进行有机布局与合理安排,以实施资源再利用,形成良性生态循环[3]。生态农业的建设严格按照生态农业的要求进行生产,只允许残留有害物质规定在标准范围内适量的使用化肥、农药,其产品必须是无公害的,安全、营养的绿色食品;大量减少对环境的污染,确保环境生态优美,生物多样性在这里得到充分体现;植被覆盖率也大大高于一般农业。②因地制宜,体现特色。发展白茶种植、生态蔬菜种植与生态林果种植必须根据区域的资源条件、生产条件和季节特点,充分考虑其区位条件和交通条件,因时、因地制宜,突出区域特点。规划过程中,结合园区基地现有的生产及资源条件,并对周边区域的相关产业的发展进行研究,合理定位,制定切实可行的规划目标。遵循这一原则,搞好相应的交通、水电、饮食、住宿等基础设施。③综合生产,兼顾科学实验。汤山农业生态园区是以蔬菜与水果生产为主的,所以园内的主要部分是蔬菜与水果的生产区、推广区和示范区,在这些区域的规划中结合道路及生产区的周边环境进行适当的绿化,使之有景可观。并且在规划过程中坚持科技生产与新品种试验的原则。④市场导向,注重效益。以市场为导向,以经济效益为核心是现代生态农业的显著特点[4]。园区规划建设一方面要研究江苏省农业市场的需要,开发具有良好市场潜力的生态农业项目。另外,还要放眼周边地区市场,以生态农业园为依托,打造园区的知名品牌。不断将园区品牌向纵深拓展,争取更大的经济效益。⑤总体规划,分期实施。整体进行规划,合理安排地块的使用性质,并严格控制各功能区域的用地范围,科学地将各大功能区域、各景观点、各小项用地进行规划布局,保证园区整体规划的合理性[5]。在此基础上根据经济发展以及园区的经济效益状况分期分批进行建设。
3规划布局
3.1总体规划汤山生态农业园总体规划结构为“一区二轴三脉六园多景点”。一区:生态农业园中的综合管理区。二轴:指生态农业园中的道路轴与景观轴。三脉:凭借园区彰显的生态之脉、科技之脉与文化之脉。六园:生态农业园规划为六个功能园区。多景点:各个功能区域由若干个自成体系又相互关联的景点组成,每一个景点表现一个主题。
3.2功能分区整个园区共分为生态蔬菜园、生态果园、生态茶园、奇花异草园、水生植物园、优质水稻试验园与综合管理区。
3.2.1生态蔬菜园①工厂化育苗区。建设2500m2加温玻璃温室,进行工厂化育苗,形成年产值达250万株蔬菜苗的能力。主要生产番茄、辣椒、茄子、黄瓜、南瓜、西瓜、甜瓜、西兰花、甘蓝及豆类常见蔬菜苗,供应园区蔬菜园及周边农户种植。②新技术示范观光区。建成28000m2玻璃温室一座,主要进行基质栽培、水培和立体栽培。种植蔬菜种类包括水果黄瓜、樱桃番茄、彩色辣椒、珍稀甜瓜、小型西瓜、观赏南瓜、紫背天葵、蛇豆、草莓及生菜等是用兼观赏性蔬菜,形成蔬菜新技术示范观光园。③大棚有机蔬菜生产区。建设钢架大棚100座,占地面积81.58亩。主要进行常见茄果类、叶菜类、瓜类和豆类等蔬菜反季节栽培,产品供应市场和游客采摘及选购。④防虫网室有机蔬菜生产区。建设防虫网室45.88亩,主要进行春季及夏季各种绿叶菜类、豆类、白菜类等蔬菜的有机栽培。产品供应市场和游客采摘及选购。
3.2.2 生态果园①桃园。7.25亩,主要有菊黄、华光等品种。桃园与天然的水体相得益彰,辅之于其它植物材料,营造“忽逢桃花林,夹岸数百朵,中无杂树,芳草鲜美”的意境。②梨园。28.36亩,以新优品种黄金梨、水晶梨为主,在保证梨果正常成长情况下,体现出“梨花烂漫”、“梨白柳青”的景观效果。③甜柿园。14.45亩,以新品种新次朗为主,规划式栽培形成森林,平面式修剪易于采摘。④葡萄园。28.6亩,以具有观赏和食用价值的夏黑葡萄为主体材料,采用各式的园林小品(如葡萄架、立柱、廊、水池),巧妙结合,力求做到布局精巧,构图生动,层次丰富,意境分明。⑤树莓园。25.87亩,品种有红莓、黑莓。树莓浆果柔嫩,色泽宜人,风味独特,具有多种利用途径和很高的利用价值。
3.2.3 生态茶园①茶树良种繁育区。主要任务是收集国内外茶树优良品种,采用常规育苗技术和现代容器育苗技术相结合方式,使之成为江苏省茶树良种最大的繁育基地与推广中心。②茶园设施栽培区。以早生的优良茶树品种为基础进行设施化栽培与管理,满足消费者尝新、尝早的品茶习惯,在全省优质、高效种植农业中起引导作用。③良种栽培示范区。选择适于苏南丘陵地种植的茶叶良种,以有机茶园的标准进行种植、栽培与管理,形成良好的园相、树相。同时,对机采茶园进行试验与研究,为节省茶叶采摘成本,提高茶叶生产效率奠定基础。
3.2.4 奇花异草园主要种植各种观赏价值较高的花卉和草坪品种,花草品种主要有以下几种:①观花类:茶花、月季、郁金香、非洲菊、三色堇、类等;②观叶类:龟背竹、花叶万年青、变叶木等;③观果类:冬珊瑚、观赏辣椒、佛手、金橘等;④观茎类:仙人掌、文竹等;⑤新品种:红掌、秋海棠、花叶芋、小花矮牵牛、羽状鸡冠花等;⑥草坪品种:加拿大早熟禾、多年黑麦草、紫羊茅、细叶结缕草、地毯草、弯叶画眉草等。
3.2.5 水生植物园水生植物不仅可以净化水质,调节气候,还在园林景观上起到重要作用。品种主要有:苦草、竹叶眼子菜、黑藻、水鳖、凤眼莲、花叶芦竹、慈姑、黄菖蒲、千屈菜等。
3.2.6 优质水稻试验园农业园拥有水稻试验园25.81亩,重点试验水稻两段式育苗和水稻新基质育苗两项水稻育苗新技术。
3.2.7 综合管理区①园区主入口。该入口不仅起到迎接游客的作用,同时也向过往于沪宁公路的人宣传了汤山生态农业园。大门设计为一个高8米的四方体构架,在构架的三面写上“汤山生态农业园”。在宣传的同时不失质朴的风格。②综合办公楼。该楼是对园区管理的主要地点,是一栋两层的建筑,面积1000m2,主要提供日常办公、管理、接待的要求。③生态停车场。用草坪做停车场,用行道树将车位隔离,树隙停车,树荫遮阳。
4总结
生态农业园是现代农业发展的新思路,属于农业生产的体制创新。它的显著特点是以金融资本为基础,以科技为先导,以市场为导向,以高效为目的,重点突出参与性、观赏性和娱乐性,充分体现农游合一性。汤山生态农业园有较好的发展前景和市场潜力,但为了实现可持续发展,仍需注意以下方面:突出特色、制定科学的发展规划;保护环境,严格管理;加强政府主导作用,保障健康发展;加大宣传力度,大力开发市场,扩大市场覆盖面吸引更多客源,获取更大效益。
参考文献:
[1]唐菲.浅析怀宁县三桥镇白洋湖农业生态园规划设计[J].安徽农业科学,2006,34(8):1584-1585.
[2]张晓冬.观光农业园的景观规划设计初探[J].恩施职业技术学院学报,2007,03:521.
篇13
安棚乡域内矿产资源丰富，有天然碱、芒硝、石油、天然气、石膏、钾长石、石灰石等15种矿藏，其中天然碱储量达1.13亿吨，居亚洲第一位，和桐柏的吴城碱储量合在一起，占全国天然碱储量的80％。桐柏被中国矿业联合会命名为“中国天然碱之都”。安棚的芒硝储量为4500万吨，是迄今为止国内发现的特大型矿床之一。
安棚乡位于桐柏县城西北四十五公里，集镇位于乡域的中北部。2006年末，建成区面积1.5平方公里，镇区常住人口3100人,流动人口800人。现状建设用地主要包括镇区和工业园区两部分，总建设用地179.97公顷，其中镇区建设用地面积43.54公顷，主要包括安棚村、朱洼村，工业园区建设用地面积136.43公顷，主要包括大倪岗村、岭东村及胡岗村。
安棚乡以矿产资源为依托，坚持碱硝化工产业园区化发展方向，目前拥有碱矿、芒硝、建材、农副产品加工等工业企业，其中碱和芒硝的开采最为出名，现有桐柏安棚碱矿有限责任公司、桐柏博源新型化工有限公司、桐柏明星化工有限公司等重点企业。
2存在问题
工业项目对环境产生一定的影响,现有工业企业大都存在大气、噪声、粉尘的污染，对城镇和周围的居民点产生了一定的影响。镇区和工业园区之间未形成有效的防护绿带。城镇基础设施不配套，无污水处理装置和环卫设施，对环境造成一定的污染。镇区无公共绿地，防护绿地少，生态环境亟待改善。
3应对策略
3.1合理确定城镇的发展方向
现状城镇位于乡域中北部位，镇区南侧为工业园区，在常年主导风向东北风、西南风的影响下，工业园区产生的粉尘、大气污染严重影响到镇区环境，总体规划综合考虑外部交通条件、主要联系方向、辐射服务范围、发展腹地等因素，确定镇区组团未来主要沿郑大公路向西发展，工业园区组团在现状的基础上逐步扩大规模，主要在镇区组团东南部发展。未来形成工业园区位于生活区的常年主导风向的侧风向的位置，有效减轻工业污染对镇区的影响。
3.2建立防护隔离带
总体规划通过对现状用地问题的分析，根据城镇的发展方向、性质及生态环境建设的必备条件，合理组织居住、生产、娱乐、交通等功能之间的关系，安棚城镇采用组团式发展的模式，形成“一圈一带两组团”的布局形态。“一圈”是指城镇的农林绿化用地形成的“生态圈”，“一带”是指组团之间的绿化分隔带，“两组团”是指镇区组团和工业园区组团，两组团之间由三条主干道路相连接。规划整理现状镇区与工业园区之间的空地和农业用地，形成具有一定宽度的连续带状绿地，通过科学的植物配置，建立镇区与工业园区之间有效的防护隔离。
3.3打造循环清洁生产示范园
工业应逐步集中到城镇规划的工业园区内，以发挥工业经济的规模效益，保护生态环境。城镇工业园区工业在现有的碱硝化工业的基础上，进行资源整合和技术研发更新，提高开采加工工艺技术水平，围绕主导产品的开发生产，提高资源回采率、加工转化率和综合利用率，实现综合循环利用和清洁无污染生产；积极实施下游精深加工产品的开发，拉长产业和产品链条，提高产品科技含量和附加值，把资源优势转化为经济优势，最终实现循环经济。
3.4加强生态环境建设
3.4.1生态圈的建设
城镇为农林用地，规划要求推进大地林网化，将坡度25度以上的坡耕地全部退耕还林，形成以农护林，水土保持为主的防护林体系。加强小流域综合治理，防止水土流失，有效改善生态环境。
引导农户发展生态农业，建立合理的农产品结构，充分利用各种农产品的构成生物链进行生产，最大限度利用土地资源。推广建设养殖业和种植业紧密结合的生态模式，防治农药化肥和农膜污染，合理施用农药、化肥、农膜，推广高效菌肥、生物杀虫剂、高效低残留农药、可降解农膜等措施。以实现生态效益和经济效益的统一。
改善能源结构，强化垃圾回收和秸秆综合利用；规划秸秆禁烧区，改善空气环境质量。大力推广秸秆还田、过腹还田和其它综合利用措施，开辟科学利用秸秆途径。推广普及农村户用沼气池与改圈、改厕、改厨“一池三改”相结合的生态模式。
通过建设林网、发展生态农业、改善能源结构等途径有效改善广大农村地区的生态环境，在大区域内形成优良的生态环境，有利于城镇生态环境的改善，从而建立城镇的生态圈。
3.4.2生态廊道建设
规划充分利用本地的自然资源，以现有水系为依托，建设城镇公园、小游园，形成绿化系统的核心，并以道路、水系、绿带相贯连，结合城镇周围大片的生态绿地形成点线面相结合的绿地系统和绿色空间走廊。
规划充分利用南小河及其沿岸的林地，建设成为横穿镇区的绿色生态廊道和风道。同时考虑工业园区内的生态环境建设和通风廊道的建设，规划结合园区服务中心形成纵贯工业园区的自然生态渗透廊道。
3.4.3水源保护区建设
a、地表水水源卫生防护
在饮用地表水源取水口周围半径不小于100米的水域和陆域作为供水水源一级保护区。从取水点上游1000米至下游100米的水域划定为二级保护区。
b、地下水水源卫生防护
根据水文地质条件，在单井或井群的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区
分散式地下水为水源时，水井周围30米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源。
c、制定水库和河流水资源开发利用保护规划。加强库区及流域内的水土保持工作和农业面源污染防治工作。
3.5完善城镇卫生设施
规划加强环境卫生设施规划，在岭东村北部凹地建设垃圾处理场，利用卫生填埋法对全乡的生活垃圾、医疗垃圾、危险固体废弃物等进行综合处理，垃圾无害化处理率应达到100%。建设污水处理厂，集中处理城镇的生活污水、生产污水和粪便。规划在城镇逐步建设垃圾转运站、垃圾收集点、公厕、垃圾箱等环卫设施。
乡域推广普及农村户用沼气池与改圈、改厕、改厨“一池三改”相结合的生态模式，生活垃圾和医疗垃圾统一收集后运送至垃圾处理厂统一进行处理。
环卫设施的建设和正常运营成为城镇生态环境的建设的有力保证。
3.6引导城镇合理有序发展
