引论：我们为您整理了13篇公路运营管理范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.2框架结构模型各属性维的分解
在高速公路运营管理标准体系框架结构的三维模型中，对各维的属性细化分解。由于本文重点研究如何建立高速公路运营管理标准体系，所以三个属性维均以运营管理标准门类为主维，为了达到最佳效果，其余二维的属性分解应以主维为参照标准，为达到三维之间最小的重复性以及最大交叉性，同时三个维度之间保持相对独立，为达到三维最大的覆盖性和最小的重复，具体分解原则考虑以下4种关系。（1）共性形成的制定关系。共性关系含义是需要从底层中的各个标准间挖掘出共性的东西，并加以归纳和总结，最终集合形成标准性的文件、制度等。（2）指导制约与贯彻的关系。目前我国的标准体系中存在两类标准，一种是推荐性标准，另一种是强制性标准。前者与后者相比，在实践中具有更大的灵活性。下层标准依照上层标准，上层标准指导下层标准，下层标准不能违背或与上层标准冲突。下层标准可以结合具体实际情况在实践中加以改进。（3）互相补充的关系。主要是体系间的补充、下层对上层的补充等。其中，上层标准是普遍适用和综合性特点，下层标准更多是专用性和个性。因此，上层标准和下层标准之间形成互补关系。（4）互相协调的关系。所有的标准都是用于指导产品生产、提供服务、管理实践，因而要达到运营管理标准化的目的，所有的标准必要建立协同关系。
1.2.1标准分类属性维（X轴）的分解
根据《标准化法》，我国将标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4类，故将标准分类属性维分解为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准这4个节点。
1.2.2运营管理标准门类属性维（Y轴）的分解
（1）运营管理标准门类属性维的一次分解高速公路运营管理标准化涉及基础标准、服务标准、管理标准和工作标准等内容，故本文先将运营管理标准门类属性维一次分解为：基础标准、管理标准、服务标准和工作标准四个节点。（2）运营管理标准门类属性维的二次分解1）基础标准：涵盖标准化导则、符号与标志标准、术语与缩略语标准、数理统计标准等内容。2）管理标准：由综合管理、收费管理、养护工程管理、路政管理、机电与信息运营管理、服务区经营管理等构成。3）服务标准：包括服务规范、服务提供规范、服务评价与改进标准等。4）工作标准：包括决策层、管理层、作业人员这三层的工作标准。
1.2.3运营业务系统属性维（Z轴）的分解
运营业务系统属性维的分解主要考虑高速公路企业运营管理的实际情况，分解为：综合管理、收费管理、养护工程管理、路政管理、机电与信息运营管理、服务区经营管理等6个节点。根据以上研究和分析可得如图2的高速公路运营管理标准体系框架结构的三维模型。该模型为一次分解模型，还可以进行二次分解，对所需要的坐标轴进行二次分解，这样能得到更加科学、精确的标准体系框架结构三维模型。
2高速公路运营管理标准体系构成
2.1框架结构图
高速公路运营管理标准体系应站在顶层设计的高度，建立一个“量身定做”的运营管理标准体系建设，该体系涵盖基础标准、管理标准、服务标准、工作标准四大子体系的标准体系构架。着力点在于对人、财、物等方面提出更加严格、规范的管理和服务标准。高速公路运营管理标准体系共分3个层次、4个子体系，4个子体系构成四大模块。高速公路运营管理标准体系框架结构图如3所示。第一层是通用基础标准子体系。这个体系由标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准等二级子体系组成，在高速公路企业范围内作为其他标准的基础，具有广泛的指导意义并普遍使用。第二层是管理标准子体系和服务标准子体系。管理标准子体系对高速公路企业运行过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制，保证行政服务标准体系的顺利运行。服务标准子体系主要为窗口提供的服务行为提供技术上的依据和规范，包含服务质量标准体系和服务工作流程等多个二级子体系。第三层是工作标准体系。它的上层标准体系是管理标准子体系和服务标准子体系，实质上就是落实所有岗位职责，且制定岗位的作业要求。
2.2主要内容
（1）基础标准子体系（第一模块）结构：由标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数理统计标准等二级子体系组成。标准化导则主要包括标准化管理基本规定、方针目标管理办法、标准体系编制原则等通用基础标准。术语与缩略语标准主要包括适用于高速公路运营管理方面的国家、行业、地方的术语和缩略语标准，高速公路企业制定的用于高速公路企业内部信息沟通用的概念定义和（或）术语含义标准以及高速公路企业将经常用到的较长词句缩短省略成较短的语词并将对照关系制定成缩略语标准。符号与标志标准主要包括适用于高速公路的符号与标志相关国家标准、行业标准、地方标准以及企业对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义制定的规范性文件。数理统计标准主要包括适用于高速公路企业的数理统计相关国家标准、行业标准、地方标准以及数值与数据标准、量和单位标准等。
篇2
2.1分化的管理流程主体
整个高速公路的管理流程被分为了几个阶段，一方面，政府方面的交通主管部门负责高速公路上的总体规划及其线路、标准和规格的设置等；另一方面，施工建设单位需要按照业主的规划和设计要求来进行高速公路的施工建设，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理机构进行专门的运营管理。不同流程阶段的管理主体各异，存在差异性，例如：投资方面的主体有政府交通部门，上市公司和民间组织等；施工建设单位又有政府指定或市场中标的施工主体；而运营管理主体则有交通管理部门、公安部门或者一些专门的运营管理公司等。
2.2多元化的运用管理单元
高速公路的飞速发展，使其运营管理单元也产生变动。高速公路由传统的国有资产及行业管理转变为由交通部门来负责，近年来，我国高速公路的管理单元发生了变化，市场上已经出现了专门从事高速公路运营管理的公司来自主经营并承担投资的风险等。在行政管理方面也呈现了多元化的管理趋势，除交通部门之外，还有公安部门来共同参与管理。
2.3惯性化的管理成本
高速公路存在政企难舍难分的管理局面，这直接导致其管理成本居高不下，呈现出惯性化的发展趋势。模糊的运营管理收益，使各个平行管理单位出现重复低效率的资金投入，这增加了管理成本。随着信息化时代的到来，高速公路收费采用了网络化的联网收费管理体系，导致额外成本增加，人力成本激增。
2.4低效的服务质量
高速公路的运营管理目的在于为人们提供优质的服务，使经过的车辆及其人员能够获得舒适安全的驾驶环境。就我国高速公路的基本现状来说，普遍存在服务区数量不足，功能开发程度较差，服务质量较低等方面的问题。
3高速公路运营管理模式的发展趋势分析
3.1管理趋于专业化
高速公路的运营管理，由建设及管理一体式的模式向建设、管理相分离的模式转变。一直以来，高速公路的管理都是由同一个机构负责建设、管理及养护等方面的工作，虽然可以进行统一协调各方面的工作，但是不利于进行多条公路的集中管理和统一规划。随着专业运营管理公司的出现，管理专业化程度得到了显著的提升，高速公路的路政及其养护维修工作有了专门化的管理。
3.2规模化的经营
最初的高速公路，是在分段负责的管理模式下进行施工管理的，随着社会的发展进步，高速公路的施工建设及管理工作向规模化方向发展。这种经营管理模式有利于节约运营成本，高效统一的管理模式，可以提升高速公路的运营服务效率及其质量，是高速公路运营管理模式走向成熟化发展的重要标志。
3.3市场化的运作
高速公路运营管理的市场化主要是指其运营管理主体的构成成分多元化，运营管理的操作手段市场化和运营管理的技术市场化等。市场化的运营主要体现在其投资主体的多元化，不仅有来自政府方面的拨款，还有民营企业的资金投入等。多元化的投资主体造就了公司化的管理模式，使这种市场化的专业运营管理公司诞生。
篇3
1公路隧道运营管理中的问题分析
1.1安全问题
公路隧道运营管理秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，隧道运营的安全性不仅关乎人们的财产安全，更关乎人们的生命安全，同时也影响着社会的和谐与安定[1]。就我国当前公路隧道运营管理现状而言，仍存在严重安全问题，公路隧道安全事故的发生率连年攀升。公路隧道在遇突发事件时，虽有公安、路政、交警等部门的协助，其占具地理优势，相关管理人员可第一时间抵达事故现象，以尽量减少损失，但在整个过程当中也暴露了诸多问题，以某隧道电缆被偷盗事件为例：第一，管理人员及时发现可及时阻止，也有可能能追加回电缆，但若偷盗人员意识到管理人员无执法权，其就可能进行反抗，使管理人员受到伤害，同时因无执法权，待相应执法部门前来时偷盗人员早已逃跑，造成国家财产损失；第二，管理人员缺乏保护事故现场的意识，也不知该如何正确保护现场，同时对于二次事故发生的防止也未有标准认知；第三，隧道遗产包括土建设施和机电设施，当前多数机电设施的赔偿主依建设时施工方合同所确定金额进行赔偿，但此价格未经物价部六核定，若发生损失金额较大交通事故，则会引起赔偿争议，而路政部门又无代收依据，致事故的处理处被动状态。
1.2维护与管理问题
公路隧道的运营管理离不开日常的维护管理工作。就我国当前公路隧道管理现状而言，因管理人员维护管理意识不足，未给予维护管理工作足够重视，致公路隧道的日常维护并未真正落实。如因管理人员责任缺失，隧道内照明设备遭到损坏而未及时修理或更换，影响车辆运行速度，严重的还会因照明条件差而引发安全事故，影响驾者安全。此外，部分公路隧道管理站点未设备故障举报及维修电话，致隧道内出现安全问题或是其他异常情况时无法及时与管理部门取得联系。
1.3人员问题
本质上来说，公路隧道运营的管理关键在于人，管理人员是公路隧道运营管理的执行者，其行为及专业素质直接影响了管理水平及效果。现我国公路隧道运营管理当中的人员问题主要体现在以下方面：第一，管理人员数量不足。每个管理站基本只配置5名机电维护人员，有些管理站还是实行每周轮休制，而伴随设备投入使用的时间加长，隧道管理的维修量不断加大，管理人员数量不足致隧道无法及时得到维护，致隧道运营安全性下降[2]。第二，管理人员职位设置不合理。多数公路隧道管理人员职位仅当摆设，有些管理站一人承担多种责任，部分管理站人员工作仅致力表面，而未真正落实到实处。第三，管理队伍素质有待加强。很多管理人员因缺乏专业培训，致管理工作“力不从心”，面对一些建设期所遗留的设计问题，更是无从下手。
2公路隧道运营管理所存在问题的解决对策
针对上述公路隧道运营管理过程当中所存在的问题，为保证公路隧道安全、畅通，就需采取具针对性的有效措施加以解决，一方面要提高管理安全意识，另一方面要加强隧道的维护与管理，此外还应提高管理队伍的专业素质。
2.1提高公路隧道管理安全意识，制定严格隧道限速制度
通常来说，驾驶人员在进入隧道前后都会适当减速，以免发生安全事故，但也并非所有驾驶人员都会自觉减速，因缺乏严格限速制度而导致安全事故发生的事件屡见不鲜，不仅影响道路交通的畅通，而且也造成人员伤亡，影响社会安定。鉴于此，一方面驾驶人员应提高自身安全意识，在进入隧道前即适当减速，保证行车安全；另一方面，相关管理部门应与政府协商，制定严格的隧道运营管理制度，明确标明隧道内限制速度，同时不断完善我国交通法律法规，若车辆在隧道内行驶过程当中出现超速或超车情况，应予以惩处，通常法律手段保证隧道运营安全。
2.2加强隧道的维护与管理，提高隧道运营质量及效率
理论上来说，公路隧道的运营管理应依隧道的实际运营状况来进行具体分析，但在实际工作当中，不管是对于哪个管理站或哪条公路隧道而言，加强对公路隧道的维护与管理，提高隧道运营质量及效率都是提高公路隧道运营管理水平的关键。公路隧道的维护与管理直接影响了隧道运营的质量和安全性。为此，首先应建立健全隧道维护与管理制度，对隧道结构、内部部件、照明等进行定期检查，以保证隧道内设备的完好；其次，合理配置各管理站管理人员，小站点可配备3～4名维护人员，中心站点应配备具高超维护技术的精英团队，以接受附近区域各站点的隧道管理任务；再次，设置故障投诉电话，于各隧道口及墙壁上标明紧急电话，以方便管理人员及驾驶人员及时与管理站取得联系；最后，引入电子监控系统，以及时了解隧道内运营情况及车辆通行情况，保证隧道运营的安全性。
2.3提高管理队伍专业素质，保证隧道运营管理的专业性
当前我国公路网逐步呈现出全面化、地毯式模式，为满足社会发展需求，诸多公路正在建设当中，保证人们出行安全、提高公路隧道使用率成为公路建设企业必须面对和重视的问题。为提高公路隧道的运营管理水平，还需建立一支专业化的运营管理队伍，同时提高管理队伍的专业素质，以保证隧道运营管理的科学性和有效性。首先，公路建设企业需建立人才储备机制，严格筛选优秀管理人才、维护人才，以实现“建设—维护—管理”的一体化管理模式[3]；其次，对现有管理人员及维修人员进行专业培训，以提高其专业技能水平、责任意识及职业道德水平，以免管理人员成为摆设，无法很好地做好日常管理工作，并正确处理突发事件。
3结语
总而言之，伴随我国公路交通事业的不断发展，公路隧道不断增多，公路隧道的运营管理工作量也不断加大。面临当前我国公路隧道运营管理当中所存在的问题，必须采取科学、有效的应对措施加以解决，提高公路隧道管理安全意识，做好隧道的维护与管理工作，同时加强管理队伍的建设，保证公路隧道的畅通、安全、舒适，以进一步促进我国公路交通事业的可持续发展。
参考文献
[1]罗远超,刘登学,叶进等.百隆高速公路隧道运营管理问题探讨[J].西部交通科技,2014,(9):110-112.
篇4
摘要： 高速公路是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展，高速公路的发展程度标志着国家交通现代化的发展程度。随着我国高速道路的发展与公众需求的持续提升，高速公路营运企业也将面临持续的自我提升与激烈的生存竞争。本文立足于高速公路运营管理的特点和实际，分析了现阶段我国高速公路运营管理存在的问题，重点阐述了高速公路标准化管理的主要内容。
Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.
关键词 ： 高速公路；特点；问题；标准化管理
Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management
中图分类号：U491 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）06-0086-02
1 高速公路运营管理的特点
高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点。主要有：
1.1 高速公路运营管理是一个庞大的系统工程 高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境指监控、照明、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段。这两方面相辅相成共同构成了高速公路运营管理体系，也决定着高速公路运营管理的综合水平。
1.2 高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理 一般的公路是以养护为主，而高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，高速公路的管理人员大多是计算机水平高、心理素质过硬的高素质专业性人才。随着通信技术和网络技术的发展，高速公路的管理进一步向高智能倾斜。
1.3 高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务 高速公路除了具有一般公路开放性和公益性的特点之外，还有着商品性，即向使用者征收通行费。因此高速公路运营企业要树立良好的服务意识，为用户提供优质的服务。
2 我国高速公路管理存在的问题
近年来，我国高速公路建设突飞猛进，以平均每年约5000公里的速度迅速增长，高速公路运营管理工作稳步推进，通行费征收大幅度增长，优质文明服务水平显著提高；高速公路养护、路政及服务区管理工作有序开展，科学养护、科学管理的成效日益显现。随着日平均交通量的快速递增，高速公路的安全感受、畅通效果与舒适体验已经成为广大公众高速出行的首要需求，这对高速公路公司的运营管理与服务水平提出了更大的挑战。尽管高速公路的管理积累了一定的经验，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段，存在一些较为突出的问题。
2.1 管理体制不顺畅，管理法规建设滞后 相关法规在对高速公路经营管理的规定上过于笼统，不够清晰和具体，缺乏操作性，现存的《公路法》及少量的规章制度难易满足当前高速公路可持续发展的要求。可以说，正是由于公路立法的不完善，导致了目前一系列不利于收费公路健康发展的因素的存在。一些地方政府对收费公路管理机构编制、经费支出等未建立明确标准，有的监管失控，造成一些收费站点人员超编严重，部门机构臃肿。
2.2 行业管理计划经济色彩浓厚，市场化程度低 目前我国收费高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年来随着原材料、征地费用、人工成本等上涨，高速公路建设经营成本持续攀升，而大部分高速收费标准却未相应调增甚至反而下调（同是资源能量行业的水、电价格却多次调增），直接导致了全国高速公路收不抵支，负债累累，普遍亏损。据统计仅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收费期届满后仍有大量贷款未偿还。该情况将给政府或企业、银行系统带来巨额的损失，特别是进入高速公路收费到期的高峰期，累计的还贷违约风险可能导致区内金融系统瘫痪。
2.3 偷逃公路通行费较严重 近年来，不法车辆偷逃公路通行费的现象一直呈上升趋势，形式也越来越多样化。偷逃公路通行费作为严重扰乱公路运营秩序的顽疾，它不仅给各联网收费经营主体造成巨大的经济损失，也严重干扰了公路正常的营运管理秩序，更在一定程度上影响了市场经济的规范化格局。
3 高速公路标准化管理
3.1 深入推进运营体制机制改革 进一步加快高速公路体制机制改革步伐，按照层级清晰、权责对等的原则，明确管理主体，积极探索建立符合高速公路运营管理规律、符合高速公路发展特点的管理体制和运行机制，积极探索建立高速公路统一网络运行和层级管理模式，更好地为社会履行高速公路公共服务职能。
3.2 加强通行费征收 随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。加大电子缴费业务推广力度，改进计重收费技术手段，探索实施“绿色通道”查验工作不停车试点工作，从技术上逐步杜绝假冒绿通车辆偷逃通行费行为的发生；建立整治打击偷逃费联动监管长效机制，惩治逃漏通行费行为；加大监控稽查力度，加强网逃漏通行费黑名单车辆管理，维护通行费征收秩序，为车辆通行费征收创造良好的环境。
3.3 加快信息化建设 建立高速公路数据平台，实现数据资源汇聚与共享，保障信息共享安全。以平台为依托通过对交通流特性的分析，建立高速公路运行状态评价与预测模型，更加快速地分析与展现高速的运行趋势。一旦出现异常事件，在解决的同时迅速道路状况预警信息，通过网站微博、电话短信、广播电视等多种公众渠道，有效实现通行车辆的交通疏导。实施高速公路智能监控、电子缴费、桥隧安保等信息化系统建设工作，对收费车道、广场、隧道监控系统进行数字化改造，实现高速公路运营管理数字化，加大机电专项工程的投资力度，对高速公路路网内使用频率高、影响正常收费的机电设备进行更新，使机电设施设备始终处于良好的运行状态。建立及时准确的交通信息管理机制，实现与交警、路政、养护等多部门的信息联动共享，拓宽信息沟通传递渠道，更好地服务于高速公路收费和运营管理工作；提升交通服务信息管理水平，进一步规范交通调度指令下达、突发事件报送、投诉救援反馈等流程，及时更新高速公路服务信息，确保信息的准确性、时效性、严密性，全面做好交通信息服务工作；加强高速公路监控、话务人员队伍建设，促进交通信息服务向标准化、规范化方向发展。针对各类突况，建立事件预案知识库与智能处置预案系统，对常见道路突况进行科学模拟。在发生突况时，根据预案库中的案例进行预案匹配，结合事件的相关属性自动生成相应应急预案。并通过突发事件结束后的复盘总结，不断完善预案流程的评估优化。
3.4 提升高速公路服务水平 随着我国经济社会的快速发展和机动车数量的快速增长，社会公众出行日益频繁，其对高速公路服务质量的要求也越来越高。与此同时，目前我国高速公路的运营管理工作整体还较为粗放，服务能力和服务质量参差不齐。高速公路运营管理要向规范化管理转型，提升服务水平，树立高速公路行业形象，不断满足群众和社会对高速公路日益增长的需要。建立应急救援清障体系，组建应急救援清障队伍，完成应急救援清障基地建设和应急救援指挥调度系统建设，逐步完善高速公路的应急救援清障服务网络，提高交通事故、抢险救灾等突发事件处置能力；完善气象预警预报方案、在气象敏感点增设自动气象监测站，开发高速公路个性化气象预警预报、气象实况适时播报系统，提高恶劣气候条件下高速公路突发事件应急处置效率；因地制宜地开展各种延伸服务，不断提升综合服务能力，强化基础保障，满足公众高品质、多样化服务需求，推进高速公路安全畅通工作进程，确保高速公路车辆能够安全快速通行。
参考文献：
[1]刘步存主编.高速公路企业经营管理[M].人民交通出版社，2000.
篇5
Zhu Xin-jiang
(Xinjiang Highway Monitoring Information Center UrumqiXinjiang 830000)
【 Abstract 】 The continuous development of the electrical and mechanical scale with the National Highway. For road information operations have become increasingly complex, through the use of modern management tools and techniques to give full play to the operational efficiency of the highway, to become the top priority of highway operation and management.
【 Keywords 】 highway;information;operations management
0 引言
现代的高速公路管理是通过高速公路综合信息管理平台来完成，在了解高速公路信息管理平台的同时，应对高速公路运营管理内容有个充分的了解。现代高速公路运营管理的主要内容包括几个方面。
(1)养护管理
高速公路养护管理通过各种新技术、新手段的应用(如综合管理数据库、有效的路、桥梁评价体系)，建立优质高效的机械化养护方式，以最经济方式保证高速公路及沿线设施处于完好状态。从被动性养护转向预防性养护，达到养护的高标准、高质量、高效率、高机动性。
(2)交通管理
高速公路交通管理的任务是维护公路交通秩序，保障交通安全和高速公路的行车畅通。交通管理要利用先进的技术手段进行安全管理、处理交通事故，合理地引导组织交通流。
(3)路政管理
公路路政管理的职责是贯彻实施国家和地方的有关法律、法规，保证高速公路路产完整，维护高速公路路权不受侵犯。同时，还包括施工养护作业现场的秩序维护，恶劣天气的交通管制，事故现场的求援清障等。
(4)收费管理
收费工作是高速公路一项非常重要的工作。它是向过往车辆收取通行费。收费管理要应用先进的设备、改革收费方式，提高收费效率。管理的重点是不错收、不漏收、不乱收。
(5)监控、通讯管理
高速公路监控、通讯管理，是通过现代化的电子设备对高速公路的运行状况进行监视控制，完成信息采集、传输、处理。为司乘人员通行车辆提供最佳服务，以保证快速和安全行车。监控、通讯管理的主要任务是通过日常的维护管理，确保系统的正常运行。
(6)其它
高速公路的运营管理还包括服务区、停车区的经营，沿线广告的经营等综合经营服务，以及“信息化高速”等工作。
从上述管理内容来看，对监控、通讯、收费机电设施的存在相互共用、管理在一定程度上重叠的情况。例如交通管理、路政管理、监控、通讯管理等部门都要利用监控、通讯设备来及时掌握各种运行状况，收费管理、财务管理都要应用收费设施的数据，并要利用通讯设备完成内部及外部收费数据的传输。由此可见，现代高速公路管理主要是通过对高速公路监控系统、通讯系统和收费系统这三大系统的管理来实现。
1 高速公路监控、通讯、收费系统管理现状
高速公路是我国改革开放中发展起来的新型交通基础设施，具有最佳的交通环境，配有道路照明系统、通讯系统、交通安全系统和监控系统及计算机收费系统以及其他服务设施。
“十一五”以来高速公路项目建设速度加快，IT业/信息技术飞跃发展，在“十二五”开局之年，综合信息网络互联共享技术基础的通信平台和信息网络平台的同步构建成为当务之急。
2 高速公路监控、通讯、收费系统的运行模式
高速公路信息管理系统主要由监控、通讯、收费三大系统共同组成，但目前我国高速公路机电设施中监控系统，通讯系统、收费系统基本上是成为各自独立运行、独立管理的系统。
2.1 监控系统
高速公路监控系统主要包括信息采集、信息处理、信息提供和反应决策几种功能，是设在道路沿线的各种外场设备及时向各级监控中心提供数据，实时反应道路的各种运行状况。这些外场设备主要有车辆检测器(环型线圈、微波、红外、视频等多种类型)、摄像机、气象检测器、能见度检测器、路侧紧急电话机、隧道内的CO检测器、烟雾等火灾检测器。
监控中心也可以通过各种设备及时将交通运行状态和各种决策信息及时告知驾驶人员，这些设备主要有可变情报板、可变限速标志、车道控制标志等。
2.2 通讯系统
通讯系统的工作原理实际上在于为收费和监控系统提供了一个平台，一个传输的通道。它的主要传输途径是光传输，依靠光纤贯穿整条高速公路，连接各个收费站、管理所、服务区以及外场设备，使其能相互传递数据或图像，统一进行管理，所以通讯系统是联网收费的基础。通讯系统它既是一个平台，也是信息传输的枢纽。收费系统负责把2M数据电缆引至DDF架上，同样，监控系统把2M数据电缆引至DDF架上，把RS-232低速控制数据电缆引至MDF架上。
而监控的图像通过光端机上ODF架传输至监控中心、分中心，收费的广场、亭内、亭外图像则通过电缆引到各自的收费站，然后通过光端机上ODF架，传输至路段监控分中心。主干传输网由SDH设备构成，全线按管理所分成各自的环型传输子网，保护方式与主干网一致。这样，通讯系统就将数据、图像、语音通过光缆将管理所、收费站、服务区以及外场设备连接在一起，形成一个通道保护自愈环。
2.3 收费系统
收费系统则是联网收费的主要部分，因为它直接涉及到收费的问题，其重要性显而易见。收费系统的计算机网络结构为：收费站与车道间采用局域网连接方式，收费站与收费中心通过广域网连接，以完成整个收费系统的数据传输和网络管理功能。
收费站是一个星形局域网结构，通过1个2M广域网口与收费分中心进行数据通讯；收费分中心是一个星形局域网结构，通过2M广域网口与所辖各个收费站进行数据通讯，采用单点对多点方式。
收费系统建立好完善的网络系统后，它需要有一套强大的计算机系统做为系统核心，让它去完成各种任务，它也是联网收费的核心系统。
收费中心级的计算机系统主要由专用服务器、管理计算机、图像处理计算机、打印机和10M/100M交换式集线器、路由器等设备构成。专用服务器用来管理这级的计算机系统，管理计算机用于对采集的各种数据，如各收费站的收费数据、交通流量数据等，进行分类统一、查询和打印报表。图像处理计算机用于对各车道车辆通行图像的查询工作。
3 充分发挥高速公路监控、通讯、收费系统的作用
高速公路监控、通讯、收费系统是高速公路信息管理的重要命脉，所以当前必须充分发挥高速公路监控、通讯、收费系统在高速公路信息管理中的作用，才能切实保证高速公路运营状况的稳定和发展。
对于高速公路设备少、路线长、设备所采集的数据不是完全准确的实际，制定适应自己的信息采集、处理、等相关制度。为了提高信息的完整性、准确性，就需要采取多种渠道对信息进行采集，达到道路信息资源共享，提高公路运营管理水平。
3.1 将高速公路监控、通讯、收费系统充分融合
基于上述对高速公路管理模式，管理业务内容、系统运行利弊的分析。不难看出，应该以一种全新的观点去看待公路的运营管理问题。不应把监控、通讯、收费看作相互独立的运营管理系统、并把它们同养护、交管部门相互分离，而是应把它们相互关联起来。
监控、通讯、收费系统的融合建设是打破传统三大系统的界限，不再硬性确定三大系统的相对独立性。根据各系统的功能和所需要的技术，支持方案统一考虑设备的配置，将原来各系统分别配置的相同功能设备合并，并将外场设备资源充分利用。如将路段摄像机、车辆检测器、道路情报板、限速标志、气象检测器等外场设备的信息先传至收费站监控室，这样站级监控即可以了解收费车道、收费广场的运行状况、也可以了解一定的路段交通状况。
在区域中心一级将收费中心和监控中心的监控室合并，设置一套闭路电视监视系统、投影显示系统、计算机管理系统。网络设备和设备也可以共享，如路由器、网络服务器、打印机等。
收费站机房将已经集成的所有数据，图像信息均可传至上一级监控中心，形成对设备的最大利用。
3.2 完善高速公路监控调度中心系统
建立监控信息中心大屏幕系统，能实时的反应出道路信息状况，用于指导和调度公路系统的生产运营，提高公路的营运管理水平。建立监控调度中心软件系统，该软件能够整合采集的数据信息及道路路况信息，同时反应在监控调度中心建立的大屏幕系统上。
3.3 实现集中的监控管理
针对公路的分布点多面广的实际情况，如何将这么多分散在各地区的收费站集中起来监控是个难题。高速公路专用监控系统设计利用各个收费站的网络资源实现分布式的网络监控。
系统设计在每个收费站安装网络视频服务器，直接将网络信号接入即可。在监控中心安装一台综合业务管理系统实现收费站的统一集中式监控。
3.4 建立电力监控系统
电力监控系统在高速公路监控系统中是不可或缺的一部分，完整的监控系统应包含一个全方位、高效的电力监控系统。随着公路联网收费的迫切要求，对于高速公路收费系统可靠、稳定地运行要求越来越高，要保证收费系统正常运行，就必须保证供电系统能为整个系统提供正常的运作环境。建立高效的电力监控系统，及时发现问题，排除故障，由监控信息中心统一集中监控，可提高设备运行的可靠性，实现供电系统的科学管理。
3.5 视频压缩技术的应用
高速公路一般路段较长，管理人员往往需要在中心调用其他收费站内视频图像，这要求图像的远程传输。模拟图像在传输过程中衰减较大，而且在传输过程中抗干扰能力差等缺点决定了模拟传输不适合远程传送监视图像。随着科技的发展，数字视频压缩远程传输技术已比较成熟，这为实现数字图像传输提供了很好的技术支持。
4 总结
凡事要以发展的眼光看问题，高速公路的运营管理以及机电系统的建设也要根据客观条件的变化，适时地予以调整。目前国内高速公路已经逐步成网，各省逐步形成了各自的管理机构组织框架，因此，在进行高速公路机电系统的建设和部门设置时，应从最有效地利用资源、最大限度地提高管理效率的角度出发，使高速公路管理部门能够为社会提供最优质的服务。
参考文献
[1] 赵祥模等．高速公路监控系统理论与应用．2003.
[2] 翁小雄．高速公路机电系统. 2000.
[3] 焦振芳.高速公路机电工程.2001.
[4] 高速公路丛书编委会.高速公路交通工程及沿线设施．1999.
篇6
一、高速公路运营管理信息化建设的必要性
高速公路运营信息化管理不仅能够实现监控设施管理、交通管理及收费管理的管理信息化，而且实现了环境监测管理、通信设施管理以及事故处理、救援管理的信息化，同时还可以实现办公自动化。因此，运营管理信息化建设对于高速公路的发展有着非常重要的意义，在管理工作中必须予以重视。从当前的发展情况来看，完善运营管理信息化建设，不仅能够使高速公路结构以及总体布局得到有效改善，而且还能够提升高速公路建设以及管理的科学化水平，有助于其他管理工作的完善[2]。另一方面，在运营管理工作中还存在着许多问题，要改善运营管理现状，就必须进行信息化建设。
二、关于高速公路运营管理信息化建设的问题分析
（一）完善的管理体制尚未形成
当今在高速公路运营管理信息化建设中出现的突出问题有：关注于部门、行业内部管理，不重视外部面向社会大众的信息服务。导致以上问题出现的主要原因是完善的信息化管理体制尚未形成，例如交通安全方面的管理工作是公路营运管理的重要内容，而目前却由两个部门负责管理，即公路管理机构与公安部门。这样的管理体制存在较多缺陷，且已经无法有效适应当前的交通管理需要，如出现突发交通事故时，现有的信息管理系统无法在短时间内做出及时的响应，对营运管理工作的有效开展造成了不利影响。
（二）管理设施得不到及时更新
由于受到建设规模以及投入资金的影响，大部分高速公路中的管理系统，如收费系统、监控系统以及通信系统等均以独立运作形式存在，此种营运管理模式限制了信息的有效交流以及网络平台的建立，同时也影响到了监控体系的平衡发展。对于国内高速公路而言，监控系统的主要作用是对公路收费情况进行实时监控，收费系统在整个监控系统当中所占的比例过大，形成了轻交通状况管理、重通行收费的问题。
三、高速公路营运管理当中的信息管理完善对策分析
（一）对当前的信息管理体制进行改善
为了能够建设出相对健全的信息管理机制，则对相应的管理制度进行完善则是一个非常重要的前提条件。应建立起相对完善的公路养护信息管理制度、联网收费制度。根据高速公路发展情况，利用现代计算机技术建立起养护信息数据库，将交通设施、路基以及路面等状况录入到数据库当中，并采用计算机编排出详细的维护计划，确保养护工作的有序开展。为了改善收费信息管理体制，可以建立起全国统一的收费系统，实现收费统一化以及信息管理统一化，同时通过联网收费系统对路网运作具体情况进行了解，提高管理效率[3]。
（二）对信息报送以及信息共享制度进行完善
在管理公路营运信息的过程中，信息报送以及共享机制是否健全，会对工作效率产生非常重要的影响，所以应采取适当的措施对报送制度以及共享制度进行完善。首先，可对信息报送时限进行统一规定。例如，可以规定突发交通事故填报时限要求，保证营运信息能够得以及时；对于监控中心在管理过程中所收到的路段信息，则应保证在十分钟内及时报送；对于特殊时间段，如节假日以及夜间时段，则应规定固定的报送时间点。其次，应对信息报送方式进行统一规定，如应及时优化突发交通事故、恶劣天气状况等特殊情况的报送方式，从而保证信息报送效率可以得到有效提升。
（三）对信息以及交通监控设备进行改进
实践证明，要做好信息管理工作，则改进硬件设施是一个必备的条件；要完善硬件设备，建议从以下几个方面入手。首先，可以进一步增设用于信息的设备，提高设备的设置密度。在一般情况下，可以在一定的范围内建立起统一的监控中心，并将监控中心当中的信息传输给交通情报板，利用情报板及时诱导信息，从而保证拥堵的交通得到及时疏导；也可以将当地的交通疏导情况作为依据，适当增加关键区域的信息设备数量，以提升在交通分流等特殊情况下的营运管理能力。其次，在充分考察高速公路车流量情况之后，对视频监控终端数量进行调整。对于部分路段的监控点，可以适当增加，以免形成视频监控盲区；此外，应对外场视频监控系统进行有效地改造，定期检查视频监控设备是否处于正常工作状态，同时可在事故多发路段以及互通立交部分增设监控设备，保证实时监控关键路段，改善营运管理水平[4]。第三，对交通监控设备的智能化以及自动化水平进行提升。对于特殊路段，则可以设置部分自动化交通事故监测设施、智能车辆检测装置等，以便于营运监控中心、路政管理部门、交通管理部门等可以迅速获得路况信息，在短时间内做好交通疏导，确保道路畅通。最后，对现行公路收费管理终端进行升级。收费管理是营运管理中的主要组成部分，对此，应及时升级现行的收费操作终端，从而保证高速公路当中的一线收费人员能够及时获取路况信息以及交通调度信息等。
四、结束语
高效的营运管理可以有效提高高速公路运营效益，而管理好高速公路在营运过程中产生的信息，将有助于有效提高其营运管理水平以及加快高速公路工程建设进程。因此，要在实际工作中综合运用各种先进措施改善信息管理水平，提升信息管理效率，从而促进营运管理模式的改进，使高速公路工程得到更好以及更快的发展。
参考文献：
[1]刘轰，王瑞，杨根成.高速公路智能全程监控系统及关键技术分析[J].中国交通信息化，2011，（2）： 113-115.
篇7
一、高速公路四化管理的主要内容
高速公路四化管理的各要素之间相互联系又各自独立着，但它却是一个有机的整体。作为一个复杂的系统工程，标准化的管理是作为四化管理的前提条件而存在的，规范化的管理体现了管理的程序流程，集约化体现了管理中统一高效的手段，而人本化则是高速公路运行管理的核心，是管理的最高境界和最终的目的。
1.关于标准化管理的内容
标准化管理也就是在高速公路运营管理的实践中，为了获得最佳的管理效益和维持最佳的管理秩序，制定和实施的一系列标准，从而达到统一和规范的最终目的。标准化的管理是一个比较系统的管理体系，它主要就是设计、组织，然后建立一套标准的体系，它可以划分为工作的标准、服务的标准、技术的标准、以及管理的标准。在标准化管理的实施过程中，高速公路相关部门要制定相关的年度计划，建立一套完整的考核标准，以及要遵循以人为本的服务准则等，要制定出一套标准化的管理方针，把每个管理制度细化，优化。制定管理标准，要以人民群众的切身利益为出发点，解决高速公路建设和管理中实质性和根本性的问题。围绕着高速公路的服务区的管理、收费站的管理、文明创建、公路的安全和质量等各方面来制定一套完整的、标准化的管理体系。
2.关于集约化管理的内容
集约化管理是通过科学有效的管理手段，以和谐、高效、集中作为价值取向，优化资源的配置和相关的要素，以单位的人力、财力和物力的投入来获得更大的管理效益。集约化管理的主要目的就是为了使高速公路运行管理在集约化管理的有效运用下，实现高速公路行业的集中管理和高效一致的管理。它主要包括三个方面的内容：一是要加强高速公路管理内部的协调和配合。管理内部应及时发现问题，分析并解决工作中不合理不到位的问题，落实好各部门的职能，进一步明确自己的职责，做好协调和配合，加强部门和机构的整合，做到责权统一。二是要适当的优化工作的流程。对一些不必要的或者繁琐的工作环节进行优化，减少一些影响整个工作质量和绩效的工作流程，有效的提高高速公路运营的工作效率。三是要合理的优化高速公路资源的配置。在高速公路运行管理中，要有效地对资产和信息资源以及高速公路人力资源进行进一步的整合，统筹好各个环节，加快要素的合理流动和优化，形成集约效益。
3.关于规范化管理的内容
规范化管理是按照应有的职责和程序，根据相关单位和部门的实际的工作需要，合理的制定一系列的基本制度和各类管理事项的流程，从而形成一套稳定的、统一的管理体系。它主要包括静态和动态两方面的规范。动态的规范主要是在管理过程中进行的一些控制，在相关的会议、决策、学习交流、财务、上传下达等过程中实施的一些和规范化的管理措施。
4.关于人本化管理的内容
人本化管理，顾名思义是在以人为本的前提下，以满足人们的正当需求为中心内容，使管理目标和服务方式更加人性化。它的中心就是以人为本，从广大人民的根本利益为出发点，以全心全意为人民服务为宗旨，对于高速公路职工人员中也应进一步激发他们的进取心和积极性，提高公众的满意度。它主要包括两个方面，一是要不断激励高速公路职工，制定有效的绩效制度，不断改善职工的工作条件，尽量满足他们物质文化和精神的需求，从而进一步促进他们的工作动力和对工作的责任感，更好的文高速公路的发展服务。二是要把人民群众的利益放在首位，注重解决一切关系人民群众利益的问题，强化路政服务加强高速公路运行管理，提高服务水平和服务效率。
二、将四化管理有效的运用到高速公路运营管理中
1.要认清各部门在实施四化管理中的职能
四化管理是一个复杂的体系，它需要各个部门之间的相互配合才能使四化管理更好的进行下去。在高速公路运行管理中，每个部门每个工作者都应全面理解四化管理的内容，并将自己的职责和四化管理有效结合起来。各个部门之间也可以开展一些交流活动，通过座谈会的形式把每个部门的主体思想和管理制度进行交流和互相借鉴，进一步提高高速公路运行管理水平。将高速公路整体的理念分解到每个部门，使每个部门都认清自己所承担的角色和工作职责。在实行四化管理的过程中，高速公路的各个部门都做好积极的配合，最大限度的发挥自己的职能，为高速公路运营贡献一份力量。
2.制定四化管理制度后要全面审视它的可行性
在制定好四化管理的制度后，要从管理者和职工不同的角度来看待分析理解整个管理机制，从管理者的角度来看，制定四化制度就要和单位管理发展的理念一致，判断相关的管理制度是否适用于高速公路运行管理的模式，避免一些不必要的错误和问题发生。从职工的角度来看，四化管理的运用是为了让职工更好的去理解并落实公路管理发展的理念，通过四化管理的应用去不断地挖掘职工的潜力，不断的培养职工的工作责任感，从而更快的实现高速公路运营管理的目标。
3.确定四化管理制度后要使其有效的落实和实施
制定相关的四化管理制度后，要确保它的有效性和可行性，要从不同的方面来加强四化管理在高速公路运行管理中的有效实行。一是要建立有效的考评制度。为了有效地实施四化管理，应建立相关的四化考评小组，定期对高速公路各个基层进行检查和考评，鼓励一些努力先进的工作人员，并提出不足之处，以此激励工作者的工作热情，更好的主动的去落实四化管理的每项制度。二是要加强保障机制，保证四化管理工作的有序开展。高速公路的相关部门应该建立有效的保障机制，加大公路方面的经费的投入，以便协助四化管理更好的开展，还要加强人员的保障，加强对四化管理的指导工作，不断完善四化管理的管理手段，进一步加强四化管理在高速公路运行管理中的运用。三是要加强组织领导。要使各部门之间有效地配合和协调，使四化管理深入落实到各个阶层的组织中去。使相关部门配合好领导的工作，在四化管理制度制定之后，做好上传下达的工作，深刻的理解并全面认识四化管理。
三、结束语
总之，要加快把四化管理有效的运用到高速公路运行管理中的步伐，注重每一个建设环节，高速公路方面还可以定期组织一些交流会和观摩会等活动，互相借鉴四化管理方面的经验，及时发现自身的不足之处，以互相提高四化管理的水平。加强标准化的管理，实施集约化的管理，推行规范化的管理，突出人本化的管理，以这四方面为主，把四化管理渗透到高速公路运营管理中来，努力实现高速公路的和谐发展、科学发展和可持续发展。
参考文献：
篇8
高速公路作为社会发展的重要支撑，其运营管理的目标在于追求经济效益与社会效益。不断改进运营管理模式已成为当前我国高速公路的重要工作内容，实现运行与服务质量的提高，并确保人们生活出行生命财产安全。
二、高速公路及其运营管理的基本概述
高速公路是社会发展的基础支撑设施，对其运营管理主要是指计划、组织和管理日常的收费、路政、监控以及养护等工作，以自身的优势满足人们的交通需求，促进国民经济的发展[1]。
三、我国高速公路运营管理模式分析
（一）事业型管理模式
曾有学者将事业型管理模式称为政府主管机构模式或高级别高速公路运营模式。事业型管理模式具体可分为两种：第一，以交通主管部门为领导，公路的管理机构负责行业管理，路段公司负责经营管理。这种管理模式可充分发挥各职能部门或其他高速公路企业的优势特点，保证了高速公路的社会效益与经济效益。尽管这种管理模式为广大群众所接受，但也存在一定的弊端如政企不分。当出现定位不准、政企不分的情况时，高速公路的健康发展便受到一定的制约。第二，交通厅下属的公路管理局进行管理。这种模式管理下，可有效的节约管理费用和成本，但受计划经济体制影响过多，也存在一定的弊端。例如高速公路管理者不需考虑建设与管理成本，缺少一定的压力，不利于管理者综合素质的提高；而且这种管理模式在吸收外资、社会资金或其他资金方面有很大的困难。由此可见，这种管理模式应结合社会发展实际情况，使有关机构的责任与权利保持高度一致，避免出现相互争利、逃脱责任的问题。
（二）企业型运营管理模式
企业型的运营管理模式主要包括集团公司统一管理和交通主管部门统一管理、各路段由分公司负责。产生这种模式主要因为国家全权负责高速公路的建设与管理，直接导致部门之间的责任推诿，而且因为建设资金与管理资金大多来自国家财政，很容易出现财政方面困难。因此为解决这些问题，政府便对很多有资格的单位进行授权。但这种模式在发挥高速公路公益性质方面却略显不足，不能保证各行政区域间统一协调高速公路技术的标准与规范[2]。
四、高速公路运营管理存在的问题及原因分析
（一）法律体系不完善
现阶段，关于高速公路运营管理仍没有完善的法律法规。大部分的运营管理工作仍以普通公路的相关条例作为参照。而且对于高速公路中出现的如破坏高速公路设施、路权路政被侵占等现象无法进行有效的控制，没有具体的法律依据来约束违法违规行为。另外，运营管理过程中因缺乏具体的规范标准，很多管理者只注重追求经济效益，忽视了高速公路的服务功能，最终导致高速公路甚至是社会经济无法得到很好的发展。
（二）运营管理主体定位不准确
目前，我国高速公路运营管理模式中最主要的问题是政企不分、事企不分。缺乏竞争机制、效率低下。主要原因在于投资主体多元，不同主体有着不同的运营目标及要求，如行政部门以行政手段进行管理工作，事业机构与公路公司的权力与责任混淆在一起等。最终导致运营服务的整体质量下降，无法实现真正的运营管理效果。
（三）责任界定模糊
高速公路运营管理中，由意外事故、自然灾害、设备故障等引起的矛盾冲突时常发生，但是对于解决冲突矛盾缺乏具体的规范标准。而且不同的机构会采取不同的解决方式，造成弱势群体合法权益得不到保障。
（四）运营管理单位与其他部门容易发生冲突
我国目前运营管理组织与路程管理、高速公路公安巡警等很容易发生冲突。许多运营管理组织单位如省级政府下属集团公司以追求利益最大化为目标，而路政管理部门或公安巡警的工作则以社会效益为目标，因此很容易因为出发点不同而引起冲突。
五、高速公路运营管理模式的创新
（一）改进的原则
高速公路运营管理模式改进应遵循运营管理法制化、运营统一规划、高速公路公益性、符合全面实施改革等原则。其中运营管理法制化具体应做到引进国外成功经验与案例，根据我国国情特点，进行有关规章制度的完善。同时应尽快制定运营管理的相关规则，确保高速公路运营管理的科学化与正规化；运营统一规划原则则要求国家统一制定高速公路规划，各投资主体或其他相关部门不可随意修改高速公路规划；高速公路公益性的原则要求政府部门应对运营管理部门实行有效的监督管理，将高速公路运营管理控制在合法范围内，保证社会公众的权益；符合全面实施改革的原则要求政府应明确各机构的工作范围，使政企、事企在权利与义务上保持分离，并通过市场引进更多的资金，实现高速公路的持续发展。
（二）改进的对策
1.建立健全法律规范。政府部门应根据当前运营管理中的实际情况，建立健全法律规范，确保运营管理的每个环节有法可依。但是高速公路运营管理实现法制化将是一个长期的过程，政府部门应避免一蹴而就，需随着社会发展变化以及运营管理中出现的问题进行法律法规的不断完善。
2.引入竞争机制。对高速公路运营管理，可实行公开招投标、成立管理中介机构等方式提高高速公路运营管理的效率。例如，当前我国在公路养护方面引入的竞争机制，取得了很好的成效。从国内外高速公路运营管理的不断改革中不难发现，引入市场机制将成为必然的发展趋势。
3.保证政企、事企分离。国家应对运营管理机构的职能权限进行重新界定，根据高速公路运营管理模式中的改进原则，建立新型体制模式，使其适应市场规律，为高速公路运营管理创造良好的发展机制与环境[3]。
六、结论
高速公路运营管理模式的不断改进与创新将是推动高速公路事业发展的必然途径。国家、社会及个人应共同协助运营管理工作，结合我国当前国情特点，完善高速公路运营管理体制，促进高速公路以及整个国民经济的发展。
参考文献
篇9
Discussion on Expressway Operating Management System Development
YIN Hong-peng
(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, china)
【Abstract】Expressway operating management system can make the road traffic situation improved, effectively improve road utilization rate, make the road traffic congestion degree can be relieved, while the environmental protect. In this paper the expressway management system concepts and features based on the detailed analysis, pointed out at present our country freeway operation to manage the process of some existing problems, combined with china’s actual situation and freeway industry development present situation, proposed some reasonable countermeasures and suggestions, for the relevant management personnel to conduct further research.
【Key words】Highway; Management system; Development
0 引 言
我国高速公路的建设发展始于上世纪八十年代末，近些年来，高速公路的发展日益成熟，并在提高经济发展和改善人民生活水平的过程中起到了重要作用。其工作的核心也已经从过去的仅仅靠建设转变到了现如今的建、管、养同时兼顾的良好局面，高速公路建设和运营管理是一个完整的系统，运营管理是建设的继续与发展，因此高速公路的运营管理工作需要我们给予高度的重视。
高速公路的运营管理系统具体是指，在高速公路使用期间，为最大限度的实现高速公路的价值和功能，使其能够为社会人民提供安全、通畅、快捷、文明等方面的良好服务，并为公司和社会创造出利润所实行的一系列的管理和经营活动。提高高速公路运营管理水平不仅对增加高速公路的经济效益起到很大作用，而且有利于充分实现高速公路的社会效益，促进有关地区经济的进步。目前我国高速公路运营管理还处于发展的初级阶段，存在着很多较为严重的问题，例如不健全的管理法制、不重视路政、养护、监控和各个服务区的管理等，严重影响了运营效益的提高，另外在养护、监控管理等方面还存在许多突出问题[1]。
1 高速公路运营管理系统的特点
高速公路的运营管理系统不同于一般公路管理系统，具体来看，高速公路的运营管理系统具有以下显著特点。
1.1 高速公路运营管理系统属于一个非常庞大的系统工程
高速公路运营管理系统主要包括两个方面，即硬件环境和软件环境。硬件环境是指监控、计算机收费、照明、气象传感、房屋建筑、通信、路桥及其附属的设施等；而软件环境则是指依照这些硬件所形成的各种管理的观念和管理采用的方法[2]。高速公路建设过程中的现代化设施，使得高速公路的管理突破了原有的行业限制，产生了一个多工种、多专业、密切协作、相互配合的系统工程。在该系统中，管理的规模由硬件环境决定，管理的力度由软件环境来加以体现。这两者的有机结合在产生了高速公路运营管理有机体系的同时，也对高速公路运营管理的综合水平有一定的决定作用。因此我们要充分认识和研究该系统的运转情况，这是建立适合中国国情的高速公路管理方式的前提。
1.2 高速公路的运营管理是技术要求较高的现代化管理
高速公路运营管理系统的特点之一是技术密集，其绝大多数的岗位都体现了对高科技、高技能的要求。普及现代化管理的种种先进设施使管理层与操作层几乎成为一个具有连续动作的整体，尤其是通信、监控、以及采用计算机来收费等具有现代化性质的管理方法的应用，逐渐转变了一般公路的一些传统观念，形成了以收费管理为代表的路上信息跟踪系统和以供电管理为代表的道路通行保证系统二者同时进行的管理形式[3]。这种管理形式的实现要求要有大量专业的计算机操作维护人员以及具有“一人多职，一专多能”的高素质复合型人才。
3 高速公路运营管理系统是要向社会人民提供全面而良好的服务
高速公路采用的封闭式管理以及其收费的特点决定了高速公路运营管理是以向广大用户提供畅通且安全的行车标准为目的。在管理的各个环节中都有其所提供的服务，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的运营管理系统的关键就是要树立起良好的服务观念和服务意识[1]。
2 高速公路运营管理系统中存在的问题
尽管高速公路发展迅速，但其运营管理工作仍存在着很多不足，将这些问题进行归纳总结，具体表现为以下几个方面。
1）各有关部门的和谐性和一致性都有待强化，需要给予一定的重视来提高高速公路现阶段的应急反应能力，并要采取相关措施来充分实现信息管理系统的功能。
2）执法部门的管理人员较为缺乏，高速公路运营管理工作的需要尚未得到满足，很多方面都存在着缺乏设备的情况。
3）高速公路运营管理系统的运行需要有能熟练使用计算机系统的高素质复合人才，因此人才不足的现象也较为严重。
4）各个服务区的管理不够统一，服务水平不能得到顾客的满意，给高速公路的整体形象造成了不好的影响。
3 改善高速公路运营管理系统应遵循的原则
首先，由于广大人民群众的法制意识越来越高，舆论的力量越来越不容忽视，这就要求我们要认真提高依法治路的水平，严格按照法定程序来履行职责和执行权力，维护合法权益，使高速公路的运营管理进入依法管理的轨道[4]。其次，要实现高速公路运营管理系统的良好发展和结构的不断优化，必须依靠科技的进步。因此，我们要以计算机为工具，加快进行高速公路数据库建设、积极进行软件开发工作并重视信息的采集，使科技进步成功地推动高速公路管理水平的提高。最后，高速公路现代化管理水平的提高是以具有良好创新能力并且知识丰富的高速公路管理人才为前提的，着力培养高素质人才将成为我们工作的重中之重[1]。
4 改善高速公路运营管理系统的相关措施及建议
由于我国目前还没有统一的关于高速公路的管理法规，高速公路的管理模式与现在的公路交通管理体制存在着很多脱节，还有很多问题有待解决。我们应及时改变高速公路运营管理的思想观念和管理理念，实现专业化的管理，大力开放高速公路市场，将专业化管理渗透到高速公路运营管理的各个领域。
4.1 提高组织的领导水平，完善责任体系，为高速公路运营管理提供良好基础
高速公路的运营管理水平对人民群众的日常出行有着至关重要的作用，我们要本着对人民群众高度负责的态度来抓好管理。要按照相关要求，建设强有力的领导班子，并将责任明晰，把管理责任落实到各个环节和各个人[5]。大力进行宣传教育活动，增强员工的主人翁意识，提高他们遵纪守法的自觉性。
4.2 要将高速公路的设计、建设管理、筹资等由专门的机构来负责完成，然后由高速公路的运营公司来专门进行运营管理
这样有利于相关公司更加专业的来进行运营管理系统的管理，同时便于人才的潜力的充分发挥和利用，并使得他们能够将运营管理系统有所创新，有所改进。高速公路运营管理系统是一个庞大的系统工程，需要专门的人才利用计算机来综合管理，并结合相关软件的应用来加以实现，因此更加需要有专门化的公司来进行操作。
4.3 要提高服务水平，不断改进服务区的经营方式，实行市场化经营
服务区的管理是高速公路运营管理的一个重要组成部分，而且服务区是高速公路直接面向社会、面对顾客展示文明形象的又一重要窗口。
5 结 语
高速公路行业的发展越来越迅速，它在交通以及经济发展和社会生活中所起到的作用和影响越来越显而易见，我们应该全方位的进行管理，避免让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的障碍。而我国高速公路的运营管理系统仍处在研究的起步阶段，因而不断开创新的工作思路，找到符合我国现阶段国情并且高效科学的高速公路运营管理模式显得极为重要。
参考文献
[1] 黄卫，陈里得.智能运输系统概论[M].北京:人民交通出版社，1999.
[2] 高速公路丛书编委会，高速公路运输管理[M].北京:人民交通出版社，2000.
[3] 高速公路丛书编委会，高速公路建设管理[M].北京:人民交通出版社，1999.
篇10
上述的发展局面却由于我国高速公路管理体制的不成系统而没能将效益和效率实现最大化。在我国，不同的高速公路主建方不同，经营管理模式也不尽相同。有的采取行政隶属的形式，按片区或按具体线路进行管理；还有的采取事业型管理或引入特许公司进行转包管理。这样的多样管理体制应当终归趋于统一，统一于一种最优化的运营模式，而非持续各行其是。通过观察和分析我国高速公路运营管理体制的现存弊端，将能够大致清晰勾勒出应当改进的方向。
一、我国高速公路运营管理模式的弊端
在我国，高速公路管理运营的体制机制弊端在市场经济的催化下显得更加突出，主要在于体制凌乱、管理机构重叠、执法不严、职责混乱等方面。下面将作具体列举和分析：
（一）建设和管理在全责和时间上分属两方，相互并不统一
众所周知，高速公路的建设标准和要求相当严格，因为这将直接关系到车辆行驶安全。因此，政府在规划和投资建设高速公路的时候，工期设计相对较长，规划用地面积较大，这些直接导致了投入资金战线长、总量大。不论是政府全资还是引入社会资金，建造方都应当承担后续运营管理中的保养维护和质量担保。但是，各地在兴建高速公路时往往由于投资体制不健全或管理模式不科学的缘故，使得建管周期不能同步，规划时构想的一些管理模式在建设时没能获得应有的体现，而是在建造完成后另行探寻管理方式，实际上受到了高速公路建造的制约，阻碍了高速公路运营的高效发展。
（二）多部门交叉管理，职能重叠、归属难分
从管理职责上来分析，道路的养护将有路政管理部门负责组织开展，而相关的修缮和建设又需要政府规划部门或经济职能部门组织实施。一旦发生事故，路政部门还将引入交通管理部门甚至司法部门进行接手。在日常的工作实际中，如果需要保持常态化管理，还将持续地引入上述部门参加运营建设。这样一来，职能的交叉和重叠造成了部门之间相互制约，甚至相互诘难、频抛难题。毫无疑问，这对高速公路运营管理是不利的，只会降低其效率和效益。虽然现在已经出现了不少专业的高速公路运营管理公司来承接这样的管理服务职能，但是面对这样的机构，政府相关部门应当如何评级评价、如何特许转包，成为一个新的问题。政府在职能转换的进程中还需要更多的实践和探索。
（三）各地段对同一线路的管理模式不统一
高速公路为带动沿线地区经济发展，并结合地形地貌实况，在设计和建造的时候往往会经过多个行政区域。在高速公路的实际运营管理中，各行政区域对分属路段各自开展管理，往往不能采用统一的标准和模式，这也是利益制衡的结果。而恰恰因为职权或利益的制衡，导致了不同地段的管理竞相比高，造成资源浪费和服务质量降低，不仅影响管理效率，还损害了政府相关部门和高速公路自身的美誉度。要对同一线路的不同路段实施相同的管理，阻力十分大。这不仅要考虑的各地的经济现实状况，还要考虑不同行政管理区域之间的权力分属，这就造成了上述局面长久不消的情形。
（四）市场竞争力不高，运营资质和背景制约大
回顾我国自上个世纪八十年代起开始并延续至今的高速公路大量建设时期，也正是我们由计划经济向社会主义市场经济全面转变的时期。在这期间，高速公路建设的资金投入来源产生了明显的变化，由政府全面投资逐渐走向引入社会资金参与投建。在运营管理方面也是如此，随着高速公路管理运营专门公司的出现，高速公路的运营管理也越来越与市场接轨。但需要了解的是，这些公司有不少都具有政府事业单位成分或背景，这样不仅会在公司运营管理中带来一些原有的公办因素，也会在参与市场竞争时缺乏更多的活力和有利的竞争地位条件。
二、高速公路运营管理合理化的原则
（一）循序渐进，稳步实施
对于各相关部门对高速公里管理的交叉重叠问题，要仔仔细细、心平气和、具体问题具体分析地逐渐厘清各自权责，不能搞“一刀切”；对于改革的力度要拿捏得当，在充分照顾各方利益的基础上刚柔并济地开展举措，该取缔的取缔，该合并的合并，该划转的划转，但不能因为举措唐突或发力过猛导致高速公路系统丧失工作积极性或造成运营真空、瘫痪；在学习国外相关经验时，要结合我国的经济实际，不能盲目照搬照抄。要认识到高速公路经营管理体制改革是我国经济体制改革和政治体制改革的一部分，具有长期性和艰巨性，应当做足持久战和应对困难的准备。
（二）围绕国家发展战略，以服务民众为核心
高速公路管理运营体制的改革要充分利用有利的政策资源和深化改革的春风，围绕国家宏观发展战略来制定方案并付诸实施。还要以服务大众为核心，将各类举措和理念统一到“便民利民”这一中心上来。
（三）专业挂帅，注重效益
在优化高速公路运营管理体制时，必须从专业的角度进行设计。要认识到高速公路在我国国民经济发展中的重要地位，不能因为管理模式优化而丧失其竞争力。同时，结合市场在经济领域的基础性、决定性作用，按照市场需求导向，参考企业运营管理模式，使高速公路运营管理实现经济效益和社会效益最大化。
三、高速公路运营管理体制的设想
（一）机构上：权责明确，容纳各方，统一高效
应当通过精简或改编改组等方式，建立一个统一高效的独立专门管理机构，对高速公路的运营和管理进行具体地操作。该机构可以由路政、交警等部门互相监督，专业养护团队配合运作，避免各部门互相推诿的权责不清局面继续出现。
（二） 法规上：专业指向，操作性强，健全完备
建立更加完善的有关高速公路管理运营的法律规章体系。现有的《公路法》等法规虽然是保障的基础，但是在一些具体问题的处理上效力不够。高速公路运营管理具有专业性，在出台相关法律法规时应当充分结合这一特点编撰条款，使其操作性增强。
（三）模式上：政企分开，各司其职，效益提升
高速公路运营管理的基本模式要避免政府和企业交织不分。应当明确政府和企业在高速公路运营模式中的角色定位，谁来监管、谁来实施必须搞清，这样将有利于效益的提高。
四、结论
结合我国当下的改革环境和经济发展前景，对我国高速公路运营管理模式进行优化改革是必然之举。要在充分考虑高速公路管理和特殊性和专业性基础上探讨论证更加合理的运营模式，努力在我国构建起一个统一高效的高速公路运营管理机制，更好地在市场基础上提高收益，为社会各界更好地利用高速公路的民用功用和生产建设功用创造服务基础。
参考文献：
[1]张哲婧.高速公路管理体制的反思与构建[J].工程管理，2016（10）：118-119.
篇11
一、高速公路的运营管理中存在的问题
目前，我国高速公路运营管理中存在的主要问题集中在：①收费管理不科学。如收费管理系统有待改进；假冒免征车辆多；改装现象严重等；②路政管理不合理。如：设备陈旧；管理人员素质不高；执法过程中执法冲突情况多等；③养护维修管理不及时。如：机械化程度低；养护设备不足，专业化度很低；时效性不强等。④交通安全管理不落实。如：不能严格控制故障车辆上路；特殊气候环境条件下保障工作力度不够等。
二、高速公路的运营管理中遵循的原则
第一、依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。
第二、科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。
第三、统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。
第四、和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。
三、还贷性高速公路运营管理模式的优化建议
（一）优化高速公路的收费管理
第一、降低高速公路车辆通行费收费标准。根据国家对高速公路建设、经营管理的优惠政策，我国大多数高速公路的车辆通行费标准至少可以降低一半，且不会影响银行贷款的还本付息，不会影响投资者的回报，不会延长收费年限，高速公路的投资效益就能够得到最大的发挥。
第二、适当调整收费标准。要合理地确定收费标准影响系数，保证高速公路上有合理的交通量，同时要合理地确定收费车型换算系数，使高速公路上各车型的比例合理。
（二）优化高速公路的路政管理
第一、适应形势发展需求，不断创新路政管理工作的方式、方法。根据高速公路路政管理工作当中出现的新情况和新问题，有针对性地探索路政管理工作在新时期的工作内容，不断提高路政管理工作的主动性，以适应时代和社会发展的需要。
第二、以网络平台和先进工具为依托，打造路政管理办公现代化。建立可移动路政执法办公平台，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、、传递，?对路情、路况实施远程监控和动态管理。
第三、以队伍建设为保障，努力提高路政管理人员的整体素质。首先，路政执法人员要掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓。
（三）优化高速公路的养护维修管理
随着高速公路路网的逐步形成及管理水平的不断发展，今后的高速公路养护管理体制将呈以下发展趋势：
第一、进一步加强区域性协作。解决区域协作问题，可以采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面，相邻省份可以按照区域的特点，经过协商，各自有所侧重，区域协作、有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。
第二、促进养护队伍更加专业化。高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。养护队伍要做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。
（四）优化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全设施建设。1、加强安全服务区建设。要进一步完善高速公路安全服务区的服务功能，为司乘人员提供休息、停车和车辆加油、加水、车辆急救及维修等业务。2、强化安全基础设施建设。要针对高速公路实际状况，建立经常性的交通安全设施巡查、排查制度，及时发现问题，采取切实有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和应急处置体系。要建立由政府牵头，公安交警、消防、环保、卫生、高速公路经营管理等部门参加的交通事故抢险救援联动机制，形成协作配合、信息共享、职能互补、齐抓共管的良好工作格局。
第三、切实加强高速公路交通安全宣传教育。要结合高速公路的特点，把驾驶人、高速公路沿线村镇、学校、单位作为宣传的重点，采取群众喜闻乐见的方式方法，切实加强交通安全宣传教育，不断提高宣传教育的针对性和实效性。
（五）优化高速公路的服务区管理
就目前高速公路服务区的发展状况来看，若需要创建服务区品牌模式，建设高速公路服务区特色，笔者有如下建议以供参考：
第一、有规划、有步骤的加大服务区基础设施的投资。服务区在运营后应统筹规划环保工作的实施，建议逐步实施分类化垃圾收集处理系统、污水污物处理系统、庭院绿化成“林”成“荫”、服务区亮化、闲置土地开发、新经营项目的扩展等。
第二、按照“以人为本”的要求发展服务区各类管理人才培养工作，为服务区的持续、稳定发展提供人力资源保障。一个服务区发展到高程度从某种意义上说体现高速公路经济带的复杂性、社会性。因此，服务区的发展需要大量的人才储备。
第三、服务区的发展应根据车流量的发展，扩大其服务功能。建议充分利用经济合同的约束力来管理经营活动，将对经营活动的部分行政管理职能的监管交与相应部门或接受相应行政部门的委托或授权，以达到有力控制经营活动中的违规行为。
综上所述，高速公路的运营和管理是一项系统化的工作，优化高速公路运营管理，必须从收费管理、路政管理、养护维修管理、环保绿化管理、服务区管理、交通安全管理等对个方面入手，才能取得成效。
篇12
1.2司乘旅客出行对高速公路服务区管理和服务期望不断提高
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，工作节奏的加快，利用高速公路出行和旅游的群体越来越多，出入服务区的频率越来越高，从而，司乘旅客对服务区管理和服务的关注也就越来越多，期望值越来越高。当前我国高速公路还存在重效益、轻服务的观念，服务区仅仅停留在停车、如厕、餐饮、加油等简单的服务，服务种类单一、服务范围不广，已难以满足高速公路公众出行的要求。
1.3社会舆论对高速公路服务区管理和服务关注程度不断提高
司乘旅客对高速公路服务区运营管理的背后不理解、不了解，始终认为经营利润较大，国内媒体对此也颇有微词，司乘旅客和媒体不知该利润仅仅是维持服务区基本运营，产生的微薄利润全部投入到服务区公共设施中，对高速公路服务区的管理和服务构成了巨大压力。
2高速公路服务区运营管理的现状
高速公路服务区运营管理在国内发展历程较短，高速公路服务区在经营管理上通常采用自主经营、承包经营、租赁经营、委托经营四种经营模式。当前各服务区运营管理尚未形成统一的指导思想和经营方式，服务区管理角色定位不准，经营决策随意性较大，造成上述四种运营管理模式都相应的存在局限性。
2.1传统运营管理
(1)自主经营，是在服务区建成以后由路段经营开发公司成立相应运营单位，直接负责服务区内各项设施的经营管理。(2)承包经营，在高速公路管理处下设路段服务区，实行承包经营，服务区作为企业在人事、计划和业务等方面接受管理处指导。(3)租赁经营，将服务区全部或部分设施租赁给各个投标经营者，实行自主经营。管理部门按照合同向经营者收取租金或管理费，制定规章、条例，并据此对各经营者进行监督。(4)委托经营，是以企业产权及其经营权为对象，对部分服务区委托专门的管理机构经营管理。
2.2传统运营管理存在的问题
(1)效益低下，市场意识淡薄。各个服务区自成体系，实行全方位经营，市场意识、资本运作意识薄弱，缺乏专业和规模优势。除部分服务区车流、人流量大，经济效益好外，整体经营效益低下，资产保值面临困难。(2)服务质量差，管理水平不高。各服务区普遍存在管理人员学历层次、专业素养较低，管理经验缺乏。服务区管理上难以建立有效的管理控制体系，人员聘用制度、业务授权制度、审批制度、采购制度、报告制度、审计制度、盘点制度、考核制度等基本缺乏或不健全。内部控制薄弱，不仅导致经营管理中跑、冒、滴、漏现象严重，更从根本上损害高速公路沿线运营的形象与声誉，同时也加大了运营风险和运营成本。(3)资源重置，闲置浪费严重。各服务区功能设置基本相似，运营管理着同样的业务，采购、销售服务以及人员、设施各自配套，大而全小而全，加之服务区设计布局上不尽合理，造成服务区使用效率低下，人财物配置的极大浪费。
3高速公路服务区运营管理的能力提升和品质塑造内涵
为社会提供安全、便捷、舒适、文明的通行服务是高速公路运营管理最核心的内容，也是对高速公路经营企业主营业务更准确的诠释和定位。高速公路通行服务工作主要包括收费服务、服务区服务、养护服务、信息服务、应急保障等所有涉及对外服务的业务，这其中服务区作为高速公路的配套设施，作为展示高速公路形象的窗口之一，其运营管理与品质塑造内涵是：在“社会效益优先，经济效益合理”的目标引导下，明确服务区的公益属性原则，坚持“物管优先、服务优先”，打造服务司乘旅客的大窗口。第一是结合实际，找准适应服务区发展的管理模式；第二是坚持便民、利民、惠民的原则，明确经营理念，改变服务区商品高价现象；第三是将行业特性和地域文化融合，以文化提升品质塑造能力；第四是美化亮化，精心打造景观特色，为司乘旅客提供优美、舒适的休闲环境；第五是软硬兼施，在公共服务硬件设施和软件服务上实现星级管理。
4高速公路服务区运营管理的能力提升与品质塑造途径及措施
当前国家经济的快速增长，高速公路产业进入了黄金建设期，“经济要发展，交通须先行”、“要想富，先修路”的理念成为上下共识，随着高速公路通车里程不断增长，路网结构逐步完善，人流车流快速增长，服务区作为高速公路对外形象的重要窗口，作为当今社会关注的焦点、难点和热点，其运营管理和品质塑造成为行业主管部门必须面对的课题。要满足公众出行服务的需求，服务区可通过走“模式创新、平价经营、主题文化、场区景观、星级服务”路线等途径，不断提升服务区管理能力，塑造自身服务品牌，提高司乘旅客对服务区的认知度，给司乘人员带来实惠，给行业树立良好的社会形象。
4.1致力走模式创新路线
现代管理学之父彼得•德鲁克曾说，“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”，因此运营管理模式的定位尤为关健，是能力提升和品质塑造的基础和保障。而创新是企业管理水平不断提高的驱动力，服务区要想低成本高效率运营，保证服务区不断发展，就要勇于创新管理模式，以适应当前企业自身发展需求，适应司乘旅客的需求，适应同行竞争的需求。2010年，赣粤高速服务区本着服务社会、服务司乘旅客、与员工共享发展成果的思路，决定不走寻常路，既不采用社会形象差“甩手掌柜”型的整体租赁模式，也不采用经济效益差“家长”式的自主经营模式，而是走中间模式——全面推行以“统一管理、卖场经营、平价消费、主题文化”为主要形式的运营管理模式(简称“卖场模式”)。该模式运营以来，得到了司乘旅客和社会的一致认可，使服务区的影响力和美誉度得到了极大提升。
4.2大胆走平价经营路线
服务的本质和精髓是让顾客得到实惠和利益，高速公路服务区管理必须坚持微利原则，将产生的微薄利润投入到改造公共服务设施、拓展免费服务项目、美化司乘休闲环境等方面，基本达到以区管区、以区养区、滚动发展的目的，保障社会效益。经过多方论证，如能改变经营理念，增加人、车流量，可为提升服务区品质塑造打下基础。例如，赣粤高速服务区于2010年10月在全国首推“同城同价、薄利多销”的平价经营理念。大胆引进专业化、规模化、规范化、实力强的绿滋肴江西特产超市经营服务区的商超，作为平价经营理念落地的载体。同步建立服务区商品价格监督审核机制，凡是准备在服务区销售的商品其价格都必须报备，并依据同类商品在南昌市的综合价格为参考，制定《赣粤高速服务区商品销售指导价》，对价格予以审核审批，从根本上确保商品价格可控、可查、可管，确保平价经营理念的落地。广大司乘在得到实惠的同时，吸引更多司乘旅客在服务区休闲和消费，进一步达到服务区品质提升的目的。
4.3创新走主题文化路线
服务区作为城市的延伸，本身包含了行业特性和地域文化特性，要使之达到提升管理能力和品质塑造，使服务区成为文化的载体，满足司乘人员的心理需求、价值认同等人文需要。如能将地方文化精髓与企业服务文化融汇贯通，突出地方特色文化个性，将引领文化潮流，提升顾客对服务区的认知认同感，使司乘人员在了解地方文化的同时，加深服务区品牌文化的认识。如：赣粤高速在向司乘人员提供优质服务的同时，结合区域特点，先后打造了以“红色文化”为主题的吉安服务区，以“卖场”为主题的峡江服务区，以“休闲文化”为主题的西海服务区、以“水文化”为主题的石钟山服务区，以“田园文化”为主题的彭泽服务区，为公众提供了差异，充分满足公众个性化服务需求。主题文化服务区的推行，使广大司乘旅客在服务区享受高品质服务的同时，还可体验到风格各异、独具特色的文化内涵。
4.4因地制宜走场区景观路线
高速公路服务区在充分保障实用性能的同时，也要融入人性化管理措施，从而为司乘旅客提供更加舒适、更加温馨、更加优美的休闲环境，让其身心彻底放松。为保证服务区的可持续发展，在新建和改扩建服务区工程中，以占地规模、服务区功能拓展为出发点，以满足顾客日益提升的个性化、差异化服务需求为落脚点，让广大司乘旅客在休闲片刻之际，利用赏心悦目的场区景观挽留顾客停下来欣赏和了解，促使服务区提升管理能力和品质塑造。如：赣粤高速服务区结合江西地域文化，按照“一路一区看景观”到“走进景观看服务区”的目标。在景观打造中注重挖掘、展示丰富的人文内涵。石钟山服务区建造的“石钟山记”雕塑，将独特的地域特征、历史文化和人文特色发挥到极致；该服务区不断攀升的人流量、车流量对运营单位提升管理能力和品质塑造有促进作用。
篇13
高速公路运营管理，主要针对的就是高速公路的收费、路政、监控以及日常养护等一系列组织管理工作，以此来体现高速公路的积极作用，并为老百姓的正常出行提供保障。高速公路运营管理主要包含以下几方面内容：交通安全管理、路政管理、收费管理、养护管理以及服务区管理等，只有正确处理好以上内容及其之间的联系，才能真正达到高速公路运营管理设施平衡、运行协调以及管理统一的目的，这也是提高高速公路效率的主要途径。
3高速公路运营管理模式市场化效应的积极作用
3.1有利于政府职能界定
在高速公路运营管理模式中融入市场化理念，可以对政府职能范围进行清晰界定，有效防止其在高速公路运营中进行职能外行政干预，从而实现政企分明以及企业自主经营的目的。在高速公里运营管理过程中，政府的主要职能就是对行业法规以及标准进行统一制定，明确政治倾向，对相关运营管理单位的行为进行有效约束。除此之外，政府主管部门还要对高速公路运行管理中涉及到的经营范围、收费标准以及服务要求等工作进行审批，而相反，高速公路运营管理单位也要在这一过程中接受政府主管部门的监督以及管理[3]。高速公路作为一项同时具备公益性以及收益性的工程，它运营管理的市场化并不意味着要脱离政府主管部门的监管，恰恰相反，它的建设规划与政府职能密切相关，而相应的交通管理、养护以及收费等标准制定也离不开政府职能的管控。由此可见，高速公路运营管理的具体实施活动要由市场力量形成的主体来完成。
3.2有利于信息化建设
在信息技术飞速发展的时代背景下，在高速公路建设中融入先进的信息技术已成为我国高速公路建设事业发展的必然趋势，并在长期的研究探索中衍生出许多新型信息技术的应用，比如卫星定位技术、CAD技术、物流技术、数字地图以及枢纽站信息服务技术等。然而，在高速公路的信息化建设中，单单依靠政府财政支持是很不现实的，还需要相关运营管理的市场化主体予以支持，制定一份科学的、合理的、可行性高的以及各项技术标准都能满足的技术配套方案。在不断论证并最终确定最佳方案的前提下，在最短时间内实现高速公路的信息化建设。
3.3有利于减少管理成本
高速公路的运营管理需要大量的资金、劳动力以及技术支持，相关的成本控制空间较大。其中高速公路运营管理成本中，会涉及到以下几个方面：第一，人工费，包括工作人员的基本工资、奖金以及其他福利成本；第二，养护费，包括固定资产的购置以及维修费、高速公路维修养护费等。在长期的实践中我们可以发现，如果将高速公路的运营管理交由政府主管部门负责，会因为上述管理费用的失控，而达不到预期的运营管理成本控制效果。针对这一现象，可以通过市场化竞争，来优选高速公路运营管理单位或机构。虽然将高速公路运营管理交由专业的运营管理单位负责，会额外支出管理监控成本以及税收，但是很多有资质的运营管理单位在实际工作中，会预先制定一份科学严谨的经费预算方案，将每一笔经费的支出以及使用都在其中明确标注。此外，该企业会借助完善的内部管理机制，来对相关的工作人员行为进行约束，使整个高速公路运营管理工作更加的科学合理，从而真正意义上的实现减少管理成本目的，为老百姓提供更加舒适便捷的出行环境[4]。
3.4有利于委托管理机制的形成
委托管理，顾名思义，就是在支付一定的资金，并将高速公路运营管理交由具有过硬经营管理能力、且能承担相应风险的法人或者自然人负责，通过签订合同或者契约形式，来对各方的权利、责任以及利益等进行清晰界定的一种经营模式。在我国高速公路运营管理市场化的背景下，衍生出了特许经营权理念，并进一步产生了委托管理机制。通过这种形式，不仅能在很大程度上保证高速公路整体的运营管理质量以及效率，同时还合理降低了管理成本，从而为我国高速公路建设的可持续发展提供宝贵支持。
4提高高速公路运营管理模式市场化效应的有效措施
4.1开放高速公路运营管理市场，实行公开招投标
在近几十年来的实践中，我国将竞争机制引入到了高速公路的运营管理，积极推行内部招投标以及公司化运营管理，并取得了不错的效果。但这种方式只是对承包管理进行了改进。因此，国家要逐步开放高速公路运营管理市场，对运营管理中的每一项工作或者工程都进行公开招投标，实现对运营管理单位的优选以及精选，从而保证运营管理效率。除此之外，在开放高速公路运营管理市场的同时，要严格遵循循序渐进原则，先在高速公路运营管理市场中实行内部竞争，不断的积累经验教训，当相关管理企业成长起来后，再向社会开放，从而实现高速公路运营管理的市场化以及社会化[5]。
4.2成立高速公路运营管理企业，规范运营管理市场
相关政府主管部门要在高速公路运营管理中，充分发挥它的宏观调控作用，将运营管理逐渐交由相关管理企业或机构负责，而把自身的工作重点转移到政策制定以及行业规划管理上面来。此外，还可以成立高速公路运营管理中介公司，主要负责提供运营管理市场的政策引导以及信息服务等，让整个市场变得更加规范化以及法治化。
4.3实行“国路民养”政策，减少高速公路运营管理程本
“国路民养”，简单来说就是指将国家的高速公路，在其经营权以及所有权分离的基础上，按照市场原则，以契约的形式，将高速公路的运营管理交由中标企业负责的一种方式。通过这种方式，高速公路运营管理单位可以在公司内部，开展个人招标来将公路的某一部分工作分包出去，与承包方签订相应的承包合约，实现用工社会化[6]。此外，该公司还要定期对承包方的工作进行监督以及管理，并按照工作完成情况来支付相应报酬。它不仅可以减轻高速公路运营管理单位的工作压力，同时还为多元化高速公里运营管理市场的建立起到积极作用，从而在减少运营管理成本的同时，提高运营管理单位的经济效益以及社会效益。
5结语
在高速公路的建设管理中，实现运营管理模式的市场化，是我国高速公路发展的必然趋势。因此，相关政府主管部门要积极开放高速公路运营管理市场，并提供一个宽松的法律政策环境，从而为今后我国高速公路建设事业的健康发展提供保障。
作者:孟祥宁 单位:河北省高速公路承朝管理处
参考文献:
【1】潘静,张阿斌.我国高速公路运营管理模式市场化效应探讨[J].现代商贸工业,2010,22(5):38-39.
【2】郭青钠.青岛市高速公路养护管理对策研究———以青银青新高速为例[D].青岛：青岛理工大学,2014.
【3】何森.高速公路运营管理模式优化研究———以广东A高速公路公司为例[D].广州：中山大学,2011.
