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篇1
一、传统企业标准化管理模型中存在的问题
随着市场经济的发展，传统企业标准化管理模式越来越暴露出它的不足，主要表现在以下方面：在提出标准项目时，侧重于企业的现状，很少考虑到企业的发展；在制定管理标准时，侧重于管理机构的现状，缺乏创新的思想，整个管理标准体系很难达到协调统一，不利于企业组织体制创新；在制定技术标准时，特别在制定产品标准时，只考虑到目前技术水平的现状，制定出来的技术标准仅仅是现有技术的总结，很少把顾客对产品的需求作为技术标准制定的依据，缺乏为企业技术创新服务的意识；标准复审周期长，有些标准的内容滞后于企业的发展，不适应市场经济的需要。
二、新形势下企业标准化工作创新的思路
（一）企业领导重视是搞好标准化工作的前提
企业标准化工作是一项重要的技术基础工作。新形势下要做好以下主要工作：（1）认真贯彻执行上级有关标准化方针，贯彻实施各级标准；（2）建立包括产品开发、制造工艺技术和科学管理的技术标准体系；（3）组织或参与制定企业标准化规章制度、企业标准和产品标准；（4）参与新产品研发、技术改造和引进等方面标准化工作；（5）参与新产品系列化、通用化和组合化设计标准工作；（6）组织参与工艺和工艺装备、外购元器件和材料标准工作；（7）归口管理各类标准资料，建立标准档案；（8）负责管理标准化信息网的维护与更新，做好标准化信息查询服务工作。
（二）创新管理标准化工作，促进企业组织体制创新
1.创新管理标准化模式
传统的制修订管理标准的思路是：按照企业标准的编写原则，把组织机构中职能部门的管理性质、管理事项以及有关的要求以管理标准的形式编写出来。这种模式是先有组织机构，后有管理标准。每增加一个机构，增加一项职能，相应增加一个管理标准。企业管理标准化工作处于被动，总是落后于机构设置，企业管理工作难以落到实处。而且，管理标准体系不能成为一个有机的整体。加之有些企业的组织机构职能的交错，管理标准中的职责也相应出现了混乱。管理标准不能为企业组织机构的设置提供指导作用。因此，要充分发挥出管理标准的作用，必须要进行管理标准化工作思路创新，利用它理顺企业的管理职能，进而为企业组织体制创新服务，促进组织体制的创新。
2.创新管理标准化工作方法
首先，由企业最高管理者提出管理项目，根据市场经济的需要和行业的性质，避开现有的组织机构，针对企业组织体制创新，从战略的角度，确定管理事项。也就是说，在市场经济条件下，企业管理要不断强化和更新职能。
其次，根据管理职能，建立适应企业实际和发展的企业管理标准体系。比如，管理标准体系可包括人事管理、财务管理、物资供应、生产管理、经营管理等等。对每一类管理事项详细确定管理标准的范围。比如生产管理标准可包括工艺、质量、安全、环保等方面。按照标准化工作的统一协调原则，建立一个完善的企业标准管理体系。
第三，成立有标准化工作者参与的管理专家小组。根据本单位的实际情况和现代企业制度的要求，参照外单位的优秀管理经验，负责编制相应的管理标准，明确管理职责、范围以及具体的管理内容，报最高管理者批准，最后进行。
第四，按照建立现代企业管理制度和管理标准体系的构成，设立职能部门，根据管理标准的内容，确定部门中岗位设置、人员数量和工作内容，建立相应的组织机构。
第五，根据市场经济的变化情况和企业的需要，及时对管理标准进行修订，相应调整企业的组织机构或职能分配，进行动态管理。
（三）制定高水平的产品标准，促进企业科技创新
1.先进的产品标准是科技创新的标志
产品标准的含义是为保证产品的适应性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。其内容包括：品种、规格、技术性能、试验方法、检验规则、包装、贮藏、运输等。人们一般认为，一个标准水平的高低，主要看技术指标的高低。这话似乎很有道理，很少有人怀疑过它还有什么不足之处。而市场经济使人们对它的理解有了新的认识，一个标准是否先进，其评价原则，应当是技术经济的统一，评价的依据应当是市场和生产的需要。能充分满足使用者和技术需求的为先进标准，质量过剩的标准和质量不足的标准均不应称为先进标准。只有先进的产品标准才反映出企业科技水平，只有先进的产品标准才是企业科技创新的标志。
2.高水平的产品标准有利于促进企业的科技创新
市场经济运行的主体是企业。企业能够自主决定生产什么样的品种，质量达到什么样的水平，生产数量有多大，采取什么样的方式组织生产等等。政府鼓励企业自主制定产品质量标准，自主决定衡量和评定产品质量的依据。我们在制定产品标准时，不要等产品出来之后再去制定标准，而要创造性地进行工作，打破传统的产品标准化工作模式，站在市场和用户的角度来开展工作，最大限度地满足使用上的客观需要，首先制定出企业产品标准。但用户的要求往往与实际的生产技术水平发生矛盾，标准中的某些技术指标规定往往要经过协商后才能确定下来，其中包括互谅互让的成分，既要照顾到用户的需要，又要考虑到企业的生产技术水平。只考虑生产条件，而不管用户如何要求，这样生产出来的产品将得不到市场的认可。反过来，只考虑用户需求，不考虑企业生产条件，这样制定出来的标准可能执行不了，但是，企业最终必须满足用户的需求。这说明在用户不断提高要求的条件过程中，促成了高水平产品标准的产生。
产品标准是技术标准的核心，也是企业标准体系的核心。建立高水平的产品标准是企业占领市场的重要手段。我们要通过产品标准化工作创新，来推动企业的技术创新，最终实现产品的生产，使企业获得最大利益。
（四）加强标准化培训和教育
1.提高标准化人员素质
新形势下要求标准化人员熟悉并执行国家有关标准化政策法规，具备从事标准化专业知识、原则和方法；熟悉企业生产、技术和管理状态，具备一定组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，积极参加上级举办的标准化培训，并适时地对技术人员进行标准化知识更新，更好地开展标准化工作。在实际工作中，多积累产品研发方面常用标准化、知识编号和紧固件的种类等。这种积累达到一定程度，标准化人员可在工作量较大标准化审查及现场问题处理过程中，节约大量时间和精力，提高标准化人员自身素质。
2.加强标准化培训与教育，提高全员标准化素质
企业标准化工作与经营管理各个环节密切相关，是一项群众性工作。企业应不断加强标准化宣传教育活动，把标准化政策法规和知识普及到全体员工中去，企业领导应充分认识标准化工作的重要性，发挥和组织员工积极参与企业标准化工作，强化标准化意识，确保每一项技术工作都有标准可依，每位员工都能自觉地准手标准并按照相关规定进行操作。通过开展标准化宣传教育工作，逐步建立起标准化工作的最佳秩序，提高企业的经济效益和社会效益。
篇2
一、基于工作过程课程标准内涵
职业教育的课程标准是根据课程目标，以学生职业能力和职业技能的形成为重点，为教与学提供详细指导而编写的指导性文件。传统课程标准（课程大纲）仅仅关注以学科体系知识、技能为主要内容的教学要求，学生被灌输知识，最终通过单一考核模式评价学生学习效果；而基于工作过程系统化开发的课程标准则通过对企业行业主要职业基本工作过程的分析，提炼出行业核心工作任务，学生通过在完整工作任务中“做中学，学中做” 培养职业能力，最后通过可以评测的过程性学习目标，考查学生是否达到职业能力要求。
基于工作过程的课程标准有四个特点：以社会需求为依据，强调实用性原则；以行业调研为基础，强调职业性原则；以学生为主体，强调能力本位原则；以任务引领为主线，强调过程性原则。基于此，本课程标准采用了“行业专家+专业老师+授课教师”共同开发的模式，通过行业、专业调研，确定汽车行业典型工作过程和基本工作任务，通过对工作任务的分析，授课教师设计汽车机械基础课程学习任务。
二、基于工作过程汽车机械基础课程标准开发思路
1.明确课程性质
汽车机械基础是汽车工程各专业的一门必修专业基础课，在专业学习中起到承上启下的作用，是学生由偏重理论学习向结合工程实践学习的过渡和转折点。通过本课程的学习，培养学生对汽车常用材料、常见机构和常用零件等的认知能力、应用能力，使其掌握机械加工与测量的基本方法、液压传动相关知识，培养学生分析和解决问题的能力及创新能力，使学生建立较强的工程意识，并逐步养成严谨的工作作风。
2.课程标准开发设计思路
（1）通过市场调研和专家访谈会进行职业能力要求分析，解决汽车机械基础课程准确定位、教学内容的选择与专业需求、就业导向接轨等问题。调查的内容包括：相应行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位对知识能力的要求，相应的职业资格和学生去向等。目的是把握行业、企业的人才需求与职业院校的培养状况，并在此基础上确定汽车机械基础课程的定位、培养目标和课程改革的思路等。该阶段的难点是通过调研报告分析典型工作任务，确定与培养目标相适应的从简单到复杂的学习情境。
（2）分解确定课程结构及教学内容。依据调研结果确定的职业能力要求，结合汽车维修初、中、高级技能鉴定标准所需的相关机械能力、知识、素质要求，确定课程体系结构。课程体系结构见图1。
（3）以职业能力培养为目标，按照学生能力培养规律组织教学。由于本课程涉及了机械学各方面的知识，知识面较广。教学内容分为5大项目，15个任务，每个任务教学内容的组织和实施遵循“管用、够用、适用”的原则，既吸取了学科教学的优点，又考虑到汽车后市场对学生的要求及高职学生自身的特点，按照“提出任务组织咨询分析讨论方案组织实施过程控制评价反馈”六步法开展教学。
3.课程目标设计
课程目标的建设基于专业培养总目标和工作岗位目标，贯穿于整个课程教学内容，通过对学生能力目标、知识目标和素质目标的培养，为后续专业课程的学习及技能鉴定的考核打下基础。
4.课程内容实施建议设计
汽车机械基础课程内容的设计以建构主义理论为指导思想，以任务驱动的原则为教学模式，侧重培养学生的综合职业能力。因此教学项目的设计应更加贴近工作实际。为后续任务的学习打下基础。
项目教学的实施过程就是要让学生根据情景任务，自己经历完整的工作过程，让学生了解“做什么”，因此在“做”的过程中学生可能会提出：如何做、为什么要这么做、怎样做才能既快又好等问题。在解决这些疑问的过程中，学生学习了理论知识，通过“做”完成了学习理论知识和操作技能的学习任务，从而完成了教学的终极目标。
5.实施建议设计
（1）教材及参考资料选用。选教材应具备以下特点。
适用性：教材的选用要根据汽车后市场岗位对专业知识、专业技能所必需的基本知识和基本技能的需要，同时考虑到学生的可持续性发展的需要，选择教材用书和参考用书，并在此基础上配备了实验指导用书。
先进性：教材应将传统的机械制图、互换性与测量技术、工程材料、机械零件、机械运动分析、机械制造、液压传动等机械学方面的知识并结合汽车行业进行重构，着重解决上述课程相对独立而产生的脱节与重复问题。
（2）教学建议。第一，教学条件和环境。为保证学生顺利实施与完成项目任务，本课程的教学场地包括：多媒体教室、汽车各专业实验室、机械基础实验室。
第二，教学方法。宏观教学方法采用任务驱动教学，在教学实施各环节中，教师的理论讲解和技能传授要尽可能采用启发引导式，启发学生去思考，经常从反面提出问题，以此来培养和提高学生独立思考和分析问题的能力，注重创新思维训练。
第三，采用讲授法、练习法、实验教学、课堂讨论等教学方法相结合，形象直观，用大量的应用实例让学生对生产和生活中的机械装置和机构有所了解，提高学生的学习兴趣和积极性。
第四，教学手段要将多元化的现代教育技术手段有机结合，将传统教学方法与现代多媒体教学手段有机结合，扬长避短，完成一套与课程整体设计和单元设计配套的多媒体立体化教学资料库。
篇3
1 新形势下煤矿安全质量标准化的意义和工作思路
安全是煤矿的发展根基。近年来，我国煤矿安全生产水平大幅度提高，采煤工艺取得重大进展，新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用，国家出台了一系列新的法律法规和标准规范，《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容，及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明，对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求，需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。
为强化煤矿安全生产基础建设，创建良好的工作环境，进一步推进煤矿安全生产形势持续好转，国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善，旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子，矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格对照标准，建立健全标准化考核体系，推动安全质量标准化建设，保障从业人员健康安全，实现煤矿安全高效生产。
当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验，国家经济发展速度放缓，煤炭行业下行趋势加大，企业盈利空间大幅缩减，在此关键时期，安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此，越是这种关键时期，越要高度重视质量标准化工作。
新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性，一是更要坚定安全第一的思想不动摇；二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系；三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。
2 当前煤矿安全质量标准化工作存在问题
2.1 对安全质量标准化工作认识存在误区
一些煤矿干部工作作风不扎实，对搞质量标准化工作存在认识上的误区，认为搞质量标准化会影响生产，是在搞形式主义，未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿，没有执行标准。搞标准化是为了应付检查，检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。
2.2 在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细
不少煤矿不是对照标准细则，查摆问题，总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划，凭经验做事。
认识上存在着错误观念，生产任务一紧就放松了安全标准，忽视了安全防护设施存在的重要性，工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作，不注重养成好习惯过程的培养。
2.3 区队长思想僵化、强调客观，不想办法
煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级，思想僵化不接受新鲜事物是根源，在质量标准化工作比较差的矿井，部分领导干部（尤其是区科级）一味强调地质条件差，没精力、没人员，标准化不好搞等客观因素，只为失败找理由，不为成功想办法。
3 应采取的措施
3.1 加强教育转变思想
职工队伍整体素质的提升是企业发展的源动力，教育培训是提高素质灌输新思想的最有效途径，大力宣传搞安全质量标准化的重要意义和作用，帮助大家理清思路，提高认识，明确提升安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向。实现思想的转变是安全质量标准化达标的前提。
所以，要认真学习借鉴和推广质量标准化工作先进经验和做法，并在日常培训中以班组长、区队长和特殊工种为重点，以点带面，整体推进，实现员工素质的整体提高。只有区队长思想转变了重视了，才能使得标准化工作落到实处。在培训内容上，以专业知识和岗位应知应会为基础，进行人文、经济、环境等各方面的综合培养。实现员工个人素质的提高。
3.2 与精细化管理相结合
精细化管理，就是“依据国家标准，结合实际，制定切实可行的实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性，达到‘人人、事事、时时、处处’有科学、严谨、规范的制度去约束”，结合干部走动式管理，实现所有岗位、环节的闭合管理。以精细化管理的制度去实现标准化的行为、标准化的岗位和工程。
3.3 建立健全安全质量标准化工作的各项制度
建立健全安全质量标准化制度在安全管理上发挥着重要作用，但安全管理是动态的，有些好的经验做法必须坚持，有些必须根据现实要求，不断完善和改进。完善和改进制度，就是要细化到每一项标准上，就是每一个岗位都要有精细的标准，每一个工种都要有严格的程序，每项工作都要有张可循、有制度可守、用制度保障安全。
3.4 改革和创新用人机制
牢固树立下井发现不了问题的干部不能当干部、发现了问题不解决问题或者解决不了问题的干部不是好干部的理念，干部如果对问题熟视无睹、视而不见等到问题成堆，量变引起质变，安全生产就没有根基。让他们懂得上岗靠竞争，收入靠贡献，能上能下，双向选择的具体含义，懂得优化劳动组合与企业的生存发展和职工个人利益的密切关系。这样，能为企业精简工作提供广阔的思路和途径，始终保持干部队伍的积极性和活力。
3.5 加大考核力度、完善激励政策
严格落实安全管理考核制度，要确立安全工作在生产过程中的重要位置，更要不断完善激励机制。在广大干部职工中推进“尽心履职责，主动抓工作，提高执行力，落实全过程”的行为准则。
篇4
以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实企业安全生产主体责任，切实加强基层和基础工作，全面推行企业安全标准化，按照突出重点，分步实施，以点带面，稳步推进的工作原则，通过安全质量标准化，促使非煤矿山企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高企业本质安全管理水平，促进全市非煤矿山企业纳入法治化、规范化、制度化管理轨道。
二、工作目标
按照一年打基础，两年基本完善，三年初步规范的工作目标，坚持先起步、后提高、再规范的工作思路，力争到20xx年，使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达标；到20xx年，100%年产值1000万元以上企业和50%年产值500万元以上小企业达标。
三、组织机构
为了积极稳妥推进我市非煤矿山安全标准化工作，市局决定成立非煤矿山安全标准化领导小组，指导全市工作。组长由市安监局局长担任，副组长由市安监局副局长担任，具体工作由矿山安全监督管理科承办。各县区安监局也要成立相应的组织领导机构。统一领导，保证安全标准化工作顺利推进。
四、工作步骤
（一）从现在起到20xx年10月底，在全市范围内广泛开展安全标准化工作宣传，增强企业对实施安全标准化重要性的认识，促使各类矿山企业按照国家安监总局《金属与非金属矿山安全质量标准化管理考评标准》和省安监局制定的金属非金属矿山岗位操作标准，建立健全安全生产各项规章制度和规范安全操作规程。使企业从创建标准化岗位，标准化班组，逐步向全方位、全员安全标准化过度。同时，对各县区报市局已确定的8户示范企业加强安全标准化管理的指导，使其在全市率先达到安全标准化矿井，以典型引路，以点带面，稳妥推进安全标准化工作全面开展。
（二）20xx年10月至20xx年5月底，市局按照省局的统一部署，依据国家总局颁布的《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法（试行）》和《金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准》，对我市确定的8户示范企业进行考评试点，申报省局进行安全标准化认定，并以此逐步分期分批开展考评工作。各县区安监局也要确定重点对象，以典型引路，稳步推进，使各类企业建立健全安全标准化工作体系。
（三）20xx年底，力争使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达到金属与非金属矿山安全标准化安全管理考评标准。
五、工作要求
（一）各县区安监局要高度重视非煤矿山安全标准化工作，加强领导，建立组织机构，制定实施方案，明确专抓人员，落实工作责任，认真安排部署，确保安全标准化工作稳步推进，取得实质性突破。
篇5
我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
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我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔20*〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔20*〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔20*〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
篇7
下面，我就××*煤矿安全质量标准化工作开展情况向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
××*煤矿始建于××年12月，××年12月正式投产，目前拥有固定资产1.74亿元，工业储量1.23亿吨，专业技术人员116人，高级职称10人，35岁以下青工722人，占职工总数78%，设有11个二级单位，11个职能部门。
××*煤矿原是一座设计生产能力仅××万吨/年的中型矿井，建矿以来，全矿广大干部职工大力弘扬“××××、××××、××××、××××”的企业精神，按照“××××、××××、××××、××××”的工作思路，创新管理机制，不断革故鼎新，先后积极实施了××*系统技术改造、××*采煤方法改革等一系列重大技术改造项目，使生产能力连续大幅度跃升，现已达到××*万吨/年以上。目前正在实施的矿井改扩建工程将于2006年完成，届时年产量将达到200万吨以上，成为××矿区新的经济增长点和新兴的高产高效现代化文明矿井。
××*煤矿虽然建矿历史相对较短，工作经验相对不足，但我们多年来始终坚持质量标准化挂帅，依靠安全质量标准化办煤矿，在安全质量标准化工作上坚持“超前认识，高起步，高标准，严要求”的工作方针，不断完善工作机制，创新工作方式方法，有效避免了煤炭行业质量标准化工作上常见的“滑坡”和“反复”现象，使矿井的安全质量标准化工作长期保持在一个较好水平。××××年即矿井正式投产的第一年，就先后达到了国有重点煤矿省级和行业级标准，至今连续*年保持了煤炭行业级标准。在此期间，我们以建立矿井安全管理长效机制，预防各类安全事故发生，全面推进矿井管理上台阶为目标，逐步形成了“矿领导督导，职能部门监管，基层区队具体实施”的安全质量标准化工作体系，走出了一条“全面夯实，局部治理、整体推进”的安全质量标准化创新之路。
一、加强组织领导，落实管理责任，形成全方位齐抓共管的安全质量标准化工作机制
一是领导重视，管理到位。矿党政对开展矿井安全质量标准化工作十分重视，成立了由主管安全的副矿长任组长，有关矿级领导和副总工程师任副组长，各专业职能部门和生产单位负责人为成员的安全质量标准化工作领导小组，下设办公室，与安全检查部实行合署办公，强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导。同时组成了采掘、“一通三防”、机电运输、综合等四个专业工作组，各单位成立了领导小组,做到任务清楚,责任明确,措施得力,抓出实效。矿每月对安全质量标准化活动进行全面检查评比,奖优罚劣。在全矿形成了“矿领导督导，职能部门监管，基层区队具体实施”，全面覆盖的安全质量标准化管理网络，。
二是坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。从广大干部职工思想认识上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本地区、本单位在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想认识问题作为重点，引导他们牢固树立起“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
三是强化安全管理队伍的建设。根据矿井生产需要，配备了专职“三员”（安检员、调度员、质量验收员），在生产现场实行质量标准“三员一体”管理制度，当班生产任务完成后由上述“三员”与现场带班队长共同对工程质量标准进行验收，并在验收记录上签字认可。每月由生产、机电、调度、安检、经营计划等职能部门组成工程质量验收组，对当月完成工程量严格进行现场验收，根据验收结果统一结算工资费用，使全方位质量标准管理制度最终得到体现。
四是党政工团组织共同参与，齐抓共管。组织和动员全矿方方面面的力量，对矿井安全质量标准化工作实行齐抓共管，充分发挥他们的组织优势和工作优势，形成了全方位的安全保障网络。
二、坚持科技兴矿，科技兴安的管理理念，努力加大安全装备投入，大力开展科技创新活动，为矿井安全质量标准化工作奠定坚实的基础
近年来，我们紧紧围绕建设装备精良、管理科学、高产高效的本质安全型矿井为目标，不断加大安全装备投入，夯实安全管理基础，加快高产高效矿井建设步伐，通过持久开展群众性的科技创新活动，不断提升矿井的安全质量标准化水平，促进矿井跨越式发展。一是大力实施“科技兴矿”战略，推动生产技术更新换代，大幅度提高矿井的技术装备水平。毫不松懈地对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造，先后投入近3000万元，实施了××防灭火综合监测监控系统、大屏幕工业电视监控系统、制氮、通风、供电等系统改造、斜井防跑车装置研制等一系列安全改造项目，增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力，使矿井安全生产条件实现了四个历史性的转变。即采煤方法由××放顶煤方法向××放顶煤方法的转变；支护方式实现了由××支护向××支护方式的转变；主提升系统实现了由××提升向××提升运输方式的转变；煤巷掘进实现了由传统××方式向××掘进方式的转变，极大地提高了矿井的综合实力和抗灾防灾能力。二是大力开展群众性科技创新创造活动，以科技保安全。建立以总工程师为首，全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系，长年坚持开展群众性的技术革新和小改小革活动，近三年先后完成了××××*工作面防灭火技术、××××*采煤方法研究应用、××××*支护工艺推广应用、××*测绘技术与生产设计系统软件开发应用、××*型斜井智能防跑车装置研究与应用等一系列重大科技进步项目，解决了矿井安全生产上的一系列突出问题，其中有3项达到国内领先水平，5项达到国内先进水平，20多项获局级以上科技进步奖，有的项目还填补了国内煤炭行业空白。仅2003年全矿科技创新成果就达112项之多，其他qc成果、小改小革项目遍地开花，为提高矿井安全程度起到了显著作用。三是坚持质量标准化挂帅，以安全管理为重点，继续搞好“三个会战”、“两个创优”，狠抓现场管理，促进安全文明生产，建设高度安全矿井。在安全管理上，我们坚持合理组织生产，正规循环作业，不超负荷安排工作，不搞延时超点会战，坚决杜绝工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥，正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益的关系，坚持质量标准化挂帅，持续开展“三个会战”、“两个创优”活动，把“三个会战”、“两个创优”与加强现场管理紧密结合起来，狠抓安全质量标准化建设，严格检查验收标准，扎扎实实，不走过场；认真汲取本行业各类事故教训，抓好井下零星工程、分散作业地点、节假日以及夜间的安全管理，做好自查自纠，认真排查隐患，坚决做到不安全不生产；大力提倡“一线工作法”（领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、作分在一线转变），严格执行干部下井制度，抓质量、抓现场，靠前指挥，工作到位；党政工团齐抓共管，分工协作，形成合力，坚决做到安全培训、操作规程、管理职责三落实，全方位发挥群监组织、青年安全岗和家属协管会等群众性安全协管网络的作用，推广“安全六法”，狠反“三违”，长期保持安全管理上的高压态势。
三、强化四个意识，突出三个关键环节，抓好安全质量标准化各项基础工作
我们非常注意防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向，坚持抓出一点，巩固一点，提高一点，拓宽一点，认真抓好安全质量标准化各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫。
强化四个意识——一是强化各级干部的安全使命意识。在长期的安全质量标准化工作实践中，我们形成了这样的两条安全理念：第一，安全责任重于泰山，职工生命高于一切第二，安全是形象工程、效益工程、政治工程、民心工程。二是强化职工的“生命工程”意识。把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为矿井生存和发展的命脉所在，作为企业强基固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是强化创新意识。在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，注意研究新形势下矿井安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是强化依法办矿意识。始终以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的贯彻执行，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都做到了符合法律规范和矿纪矿规。从各级领导到普通员工，都自觉做到依法按章办事，把安全质量标准化工作纳入法治化轨道。
突出三个关键环节——“一通三防”、机电运输和顶板管理
“一通三防”方面，我们我们将防自燃发火、防煤尘瓦斯作为“一通三防”工作的核心,以夯实基础促整体推进。一是加强通风管理。对矿井风量调节、计划内停电停风,突然停电停风均制定专门措施,严格执行。严格按《通风质量标准》管理局扇和风筒,保证掘进工作面风量稳定。每季对矿井反风设施检查一次,每年十二月份进行一次反风演习,每旬对全矿井风量进行全面测定,及时调整供风量，按照《通风质量标》准构筑通风设施，制定专门制度，确保各处风门关门到位，通风风设施完好,各用风地点风流稳定、可靠。确保矿井抗灾能力满足生产要求。
二是狠抓防灭火工作。第一,在工程设计、作业规程编写和工程施工中,优先考虑是否有利于防灭火,是否有可行的防灭火专项措施,否则审查人员拒绝签字,施工工程不得开工。第二,在回采巷道设计和施工中,采取措施提高掘进质量,尽量使巷道成形规则,以减少冒落孔洞,降低向巷道煤体的漏风供养条件。防止形成蓄热条件,预留发火隐患。对局部的高冒孔洞采取气雾阻化、洒水降温、目标注氮、挂牌监测等手段防止高冒区自燃。第三,以加快综放面推进速度,采空区埋管注氮为主，黄泥灌浆,小风量供风等为辅，实行综合防灭火措施。第四,加强综放面撤面期间的防灭火管理，撤后及时封闭，密闭喷浆堵漏。通过以上措施，有效防治了巷道、工作面、采空区燃发火。矿井自××××年12月移交试生产，到目前为止只发生过一起火灾，矿井百万吨自燃发火率仅为0.73次，××××年后基本上消灭了高温火点，确保了矿井安全生产。
三是强化瓦斯管理,杜绝瓦斯事故。矿井装备了国内先进的××*监测系统,对采掘工作面进回风流、硐室、采区总回风、矿井总回风流中均安设了瓦斯传感器,对瓦斯进行24小时不间断监测。对井下班组长、放炮员、电钳工以及管理人员配发了便携式瓦斯监测报警仪。严格执行瓦检员巡回检查制,放炮地点严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制。在瓦斯排放、停电停风、井巷贯通等关键环节制定专门措施,由总工程师组织,现场指挥实施。
四是抓好尘源治理，防止煤尘聚集。坚持湿式打眼,采掘机械洒水喷雾运行,坚持风流净化和粉尘定期冲洗定期测尘,根据工作地点粉尘浓度大小采取针对性防治措施大大降低了粉尘浓度,有效地控制了煤尘事故,确保了矿井安全和作业人员身心健康。
机电运输管理方面，一是从整章建制，完善各类图纸、台帐上入手，狠抓基础管理。二是扎实开展井下运输治乱。执行了《井下生产车辆管理办法》，有效缓解了辅助运输能力不足的矛盾，保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转，提高了矿井提升运输的安全有序性和生产效率；三是加强设备管理，强化生产设备的日常维护保养，提高设备完好率。认真落实包机制，坚持谁使用，谁维护，谁管理，基层区队要对设备实行计算机建卡管理，对主井皮带、副井绞车、主排水泵、锅炉、采煤机、综掘机等大型设备建立了档案，实行动态跟踪管理。重点抓好采掘设备的管理，加强预防性检修，坚决消除井下电器失爆，努力提高设备完好率，提高设备运行质量，做到文明生产。三是抓好供电系统保护装置的检查、完善、整改工作，全面杜绝无计划停电事故。使全矿12个机房硐室全部达标，其中甲级率80%以上；各基层单位机电运输达到标准化区队标准；电气保护装置投用率100%，合格率100%，接地装置合格率100%，逐步消灭电气设备失爆现象。
顶板管理方面，我们针对矿井顶板稳定性和强度差，局部巷道地压较大，支架遭受损坏较多的情况，一是积极落实提高采掘工程质量的技术措施。在回采工作面严格按规格和质量的要求及时支护，加强液压支架及单体柱的日常维修，确保各类支护用品性能良好；在正常回采的情况下，抓好综采面上下出口及两道超前支护20m范围内的顶板管理，严格按《作业规程》要求进行支护，做到无杂物、浮煤，行人、运料、通风畅通。加强工作面安装、初采、初放及回撤过程中的顶板管理，矿领导、安全员和工程技术人员轮流现场跟班指挥，直到放顶工作结结束。严格组织正规循环作业，规范生产组织管理，防止综采面架前漏顶事故。二是坚持执行顶班管理各项制度。严格执行敲帮问顶制度，对靠近掘进工作面的支架及时修复，每班开工前由班组长和安全员先对工作面进行全面检查，处理好顶板后，才能开工生产；安全员和班组长经常不断地对顶板进行检查，保证支护质量，严禁空顶作业。三是不断探索和提高矿井支护工艺。从2001年起，我们就开始推广和应用××*支护工艺，积累了较为丰富的技术经验，目前，在破碎岩层巷道又实行了××*支护工艺，取得了较明显的效果，这种支护工艺支护效果好，成本低，维修费用较少，每年都为矿井节约了大量的支护和维修费用。
四、落实责任，强化考核，促进安全质量标准化工作有序开展
在开展矿井安全质量标准化工作中，我们首先制定了年度、季度、月度质量标准化工作目标，并根据目标认真落实三定（定人员、定区域、定时间）三包（包区域、包质量、包进度）责任制，力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合，日检查与班检查相结合，年检查与季检查相结合的考核制度，对工作目标完成情况进行严格考核，奖惩兑现，使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。
为了加大对质量标准化工作的激励约束力度，矿上设立了“三个会战”基金，年年编制或修改安全质量标准化工作计划，分解下达到各单位，根据每月生产实际情况，每月组织一次安全质量标准化验收工作，并考核兑现。目前会战基金总额已达到了20万元。
五、重视安全教育，强化职工培训，全面提高职工综合素质，
为搞好安全质量标准化工作培育过硬的职工队伍
为了加大安全质量标准化培训力度，我们充分发挥了各级培训机构的职能作用，坚持走出去与引进来相结合、脱产培训与在岗培训相结合，专业培训与综合培训相结合，定期对全矿所有新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训。
一是培训形式多样化。采用知识化、情境化、案例化、规模化、防范化相结合的研讨式培训法，提高职工的参与意识和学习兴趣。同时，利用vcd播放煤矿安全教育及井下作业规程碟片，使培训内容直观地展现在职工眼前，增加了职工对知识的记忆和学习的乐趣。
二是培训范围广。采用分期分批，按队安排培训，培训的内容包括安全教育六法、安全生产法规、“采掘机运通”等方面的安全生产常识和岗位操作技能；参加培训人数达到全队在册人数的85％以上。
三是培训力度大。矿主管生产、安全的领导直接负责，人力资源部组织实施，组织技术精、业务通的专业技术人员主讲，各基层队干全力配合，严把培训质量关，并把培训效果作为年终考核基层班子的依据。
四是加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度。由于质量标准化标准和考核办法的变动，给矿井标准化工作提出了新要求，为此，把安全质量标准化培训作为专项培训势在必行，矿井采用学习使用、使用完善的循序渐进法，不断锻炼和提高职工懂标准、用标准的熟练程度，最终使矿井安全质量标准化得以正规开展。
六、坚持分类指导，典型引路，以点带面，整体推进，以安全质量标准化工作促进文明矿井建设
一是改善作业环境,大力推进文明主体创建活动。各单位在全面达标的基础上,努力创建集团公司优质样板工程。先后创建了××××*综采工作面、××××大巷、××××回风顺槽掘进工作面、××××中央变电所、*采区绞车房、选煤楼、调度室等一批文明创建主体。使文明主体创建与安全质量标准化工作实现了有机的结合。
篇8
建筑行业是一个危险系数较高、安全事故频发的领域。目前，随着城市化进程的推进，我国正在进行大规模的基础设施建设，是全球建筑施工量最大的国家。数据显示，仅2010年我国建筑业总产值就达9.6万亿元，从业人员达4100多万人，约占全国工业总从业人数的三分之一。
一、建筑安全生产标准化开展背景与推进情况
伴随着我国经济的高速发展和建筑业的不断进步，建筑安全生产管理水平逐步提升，特别是近年来，国家和各地陆续出台了一系列法律、法规、条例及安全技术标准，法规、标准系统化更加健全，建筑业的安全管理不断完善，建筑安全生产工作成绩显著。从多年的建筑安全生产实践中我们发现，由于建筑业体量大、范围广，高空、交叉作业多，从业人员综合素质偏低且流动性大，施工场地管理状况良莠不齐，建筑业安全事故发生率依然较高。以2013年为例，我国共发生建筑安全生产事故85起，其中死亡320人（事故类别统计见图1）。建筑安全生产标准化作为提升安全生产工作的有效手段，在我国正大力开展，各地区结合实际，形成了各具特色的标准化落实成果，积累了一定标准化建设经验，极大地改善了工地面貌，有效地减低了各类事故的发生率，在环境保护和循环利用等方面展现出较大的优势。全面深入推进有利于提升建筑安全生产科学化、规范化水平，对保护劳动者的生命健康安全，避免事故发生，以及环境保护等方面具有十分重要的意义。
二、建筑安全生产标准化推进存在的问题
看到成果的同时，也应清晰地认识到，推进建筑安全生产标准化工作也存在一定的问题，具体表现为以下几个方面：首先，“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延需要进一步明确，相关法规、规范的系统衔接尚存在一定的问题。二是监督管理主体对标准化工作的重视程度有待提升，各地监督部门日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，对于标准化工作的关注度不够。三是建筑安全生产标准化落实缺乏有效引导和激励机制，对监管主体和施工单位的开展和推进安全生产标准化工作缺乏系统配套的激励机制，各方推进建筑安全生产标准化工作的积极性不足。四是技术保障不足，建筑安全生产标准化科技创新支撑缺乏，未能协同利用好现有资源。五是施工单位落实建筑安全生产标准化力度不够，未形成长效机制。施工单位对施工质量和进度方面高度关注，但对安全生产标准化工作方面不够重视，无制度化的落实举措，加之当前建筑市场竞争激烈，实体经济乏力，原材料、用工成本大幅度上涨，施工企业经营困难，施工单位压缩成本，减少安全措施费用的投入，推进建筑安全生产标准化的能力受到制约［1］。六是舆论宣传方面，全社会尚未形成推动建筑安全生产标准化的浓厚氛围，各方对安全生产标准化的重要性和必要性认识不足，未有效形成协同推进的合力。
三、相关建议与对策
根据自身对建筑安全生产标准化工作的学习、认识和理解，针对目前建筑安全生产标准化推进中存在的问题，结合建筑安全生产工作实际，谈几点不成熟的对策和建议，供读者指正。
（一）深化建筑安全生产标准化内涵和外延，优化标准化的顶层设计
首先要进一步深化“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延，强化建筑安全生产标准化的研究，包括通过细化研究相关法律和技术规范的落实，建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，人、机、料、法、环、测处于良好状态等方面持续发力，夯实标准化的实施基础。第二要继续优化相关法规、技术规范的系统衔接配套，加强行业间的协调沟通，使建筑行业的标准化与其他行业良性互动。同时强化建筑行业内标准化相关法律法规和技术规范的衔接配套，确保法规、规范层次清晰，配套完善，执行有力。第三要继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关规定为核心的考评体系，科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。
（二）强化监督管理，将推动建筑安全生产标准
化融入日常监管工作各地要重视和加强建筑安全生产标准化工作，改变以往各监督部门的日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，忽视建筑安全生产标准化的推动，各地在结合自身实际的基础上可以创新工作思路和方法，出台相应的落实方案、措施，将推动建筑安全标准化融入日常监督检查工作，利用监督检查现场反馈，召开月度、季度监管例会，文明工地检查以及约谈等形式，全力推动，将建筑安全生产标准化工作真正落到实处，并逐步引向深入。
（三）完善推进标准化奖惩机制，提高各方工作的积极性和主动性
2013年3月，住房和城乡建设部下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质［2013］11号），《意见》明确了考评目的、考评主体和实施方案，明确提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作［2］。应继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制，对于积极创新安全监管方式方法，全面深入开展建筑安全生产标准化工作的主管部门给予表彰并推广经验，对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业、工程项目和工地可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”、“示范工地”等称号或予以其他形式的加分奖励（图2），充分发挥典型示范引领作用，带动建筑安全生产标准化工作的全面深入开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区可予以通报批评，对建筑安全生产标准化工作开展不力的企业和工程项目可予以通报批评、信用扣分等，并在新闻媒体或相关网络平台上进行曝光。通过完善奖惩机制，进一步推动建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。
（四）加强改革创新，增添建筑安全生产标准化动力与活力
创新是社会进步的不竭动力，也是建筑安全生产标准化工作推进的着力点，按照参与各方职能特点，全面开展创新。一是建筑安全生产主管部门要开展制度和服务创新，理顺管理体制、机制，大胆进行创新，成果逐步推广，使监督管理更加有效，服务引导更加精准，标准化工作更加深入。二是施工企业和项目部要发挥主体作业，在企业管理和项目管理上明确安全生产标准化的相关要求，开展建筑安全生产标准化管理制度创新及实用技术创新，积极推广满足标准化要求的安全可靠、经济环保、可重复利用的设备装置，做到安全可靠、降低事故风险，兼顾环保、经济性和美观。三是引导高校、科研院所甚至个人积极参与创新。建筑安全相关的高校、院所在建筑安全领域拥有雄厚的技术优势，施工企业有现实需求，做好供需对接，协同创新，必将产生一大批符合施工现场需要的先进实用的优秀创新成果，而个体或团队参与也是创新一种有效补充（图3）。通过各方共同努力，建筑安全生产标准化创新更有动力与活力。四是积极吸收国外在相关领域取得的最新技术成果和经验做法，洋为中用。目前欧美国家的行业协会是一种值得借鉴的模式，企业每年向行业协会缴纳一定的会费，会费除日常管理外，其他费用则可用于建筑业重大科研课题的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生产标准化长效机制
建筑安全生产标准化工作是督促施工企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施，图2某建筑施工工地使用工具化围挡也是预防和减少伤亡事故发生，提高建筑安全管理水平的有效途径。各地可结合本地实际，从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，协同发力，全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制［3］。
（六）加大宣传引导力度、使建筑安全生产标准化深入人心
建筑安全生产标准化的持续深入推进，核心在人，关键在落实，各地宜结合当地实际，充分利用安全生产月、监督检查、评比、观摩等活动，扎实开展、全面深入落实建筑安全生产标准化工作。利用新闻媒体、网络平台和公众号等宣传载体，大力宣传标准化工作的作用和意义，使建筑安全生产标准化深入人心，努力提升建筑安全生产在全社会的知晓度，形成政府推进引导、企业参与落实、群众知晓支持、舆论正面宣传的良好氛围。
四、结束语
建筑安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是强化源头管理的有力措施。全面深入推广建筑安全生产标准化是提升建筑行业安全保障水平，降低事故发生率的有效途径。本文通过对建筑安全生产标准化现状的简要概述，分析标准化工作存在的问题，并针对问题提出相应建议，以此抛砖引玉，供各位同行指正。
参考文献：
［1］刘新革.建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析［J］.商品与质量，2011（6）：54.
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一、 基本情况
(一)__镇基本情况
__镇位于广汉市东部，东邻中江县，南接金堂县，西与广汉市连山镇、三水镇隔河相望，距广汉市区18公里。全镇幅员面积32平方公里，以丘陵地貌为主，下辖9个行政村，1个居委会， 134个村民小组。全镇总户数5758户，19680人。现有耕地面积15945亩，人均耕地0.80亩，20__年农民人均纯收入6485元。__镇是广汉市确定的优质水果生产示范基地和乡村旅游观光区，全镇水果种植面积26280亩，年产鲜果约3万吨，始于清代的__桃花会闻名川西平原，每年可吸引50余万人到丘区赏花游玩。
（二）红堰村基本情况
红堰村位于__镇西南部，与成都市金堂县接壤，下设13个合作社，总户数642户，总人口2066人，总耕地面积1490亩，属半平坝半丘陵地形。红堰村是四川省级生态示范村、无公害水果生产基地和沼气示范村，是德阳市新农村建设试点村。该村现有水果面积3200余亩，固定农家乐30余家，在实施标准化项目的三年中，红堰村结合新农村建设、灾后重建、“五十百千”创建，大力建设辖区各项基础设施，全村水利、道路、环境等基础设施进行了完善，还改建了红沙堰，新建了文化广场、生态停车场、人口文化长廊等景点，己形成水果和观光旅游两大支柱产业。
(二)优质水果标准化基地基本情况
__镇因地制宜，科学分析，根据土壤、气候等条件，建立了多个水果标准示范基地。在红堰村、果园村、__村建立了桃标准示范基地；东广村属平坝、又是沙地适宜种植枣、梨，在东广村建立了枣、梨标准示范基地；在滴水村建立了柚标准示范基地。经过三年来的建设，各标准示范基地成果显著，市场反映很好，示范带动效果明显，极大的推动了我镇水果产业的发展，同时也带动了我镇乡村旅游业的发展，为我镇经济、社会发展带来了巨大的动力。
二、 项目实施过程
( 一)实施原因
建立四川省农业标准化示范乡，有利于我镇水果产业和农业的可持续发展，有利于优化作物布局和品种结构，大力引进和推广新品种、新技术，建立优质、高产、高效和无公害农产品生产基地；有利于完善农产品质量标准体系和检测体系，推动农业结构的战略性调整和农业产业化经营；对于提高农产品品质，增强市场竞争能力；对于振兴农村经济，增加农民收入，促进农村稳定和社会进步具重要的现实意义。
（二）实施时间
20__年1月至20__年12月
（三）原有基础
__镇20__年有水果面积26000亩，其中桃18000亩，柚20__亩，梨1000亩，其他水果5000亩，总产量26000吨，产值5200万元（按90年不变价计），销售收入5000万元，纯收入3800万元，人均纯收入1900元，占农民人均纯收入总额的45.5%。水果生产己成为我镇农村经济的支柱产业和农民增收的主导产业。
按照无公害水果生产技术规程，坚持保护大气、土壤、水源等生产环境质量，控制化肥用量和禁止使用硝态氮，推广施用有机肥料和生物肥料，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，推广使用高效低毒、低残毒农药和生物农药。
（四）项目实施的规模
示范面积：26000亩。
示范户数：5200户。
单位产量：1.2吨/667平方米，较现在单产增加20%。
质量水平：达到或超过国家规定的无公害产品质量标准。
经济效益：收入可达5000元/667平方米，增长25%，纯收入可达1800元/667平方米，增长22.5%。
社会效益：可带动农业结构的调整，建立无公害水果生产基地和无公害农产品生产基地，提升产品档次，提高农业综合效益，增强农业综合素质。
（五）项目实施单位
广汉市农业局、广汉市质量监督局、__镇政府等。由市质量监督局牵头实施。
（六）示范村
为确保项目的顺利实施，全面提高水果产品质量安全水平，镇政府将红堰村确定为标准化项目示范村，通过该村的示范、辐射带动全镇。
四、示范区效益突出
（一）计划进度：按照分步实施，稳步推进的原则，分三年进行，第一年（即20__年）10000亩，第二年（20__年）10000亩，第三年（20__年）6000亩。同时，在具体实施过程中，做到目标责任层层落实，领导小组成员分村包干，村社干部包户，通过以上措施，有力地加强了项目的组织领导和管理，保证了项目分步骤、有条不紊地顺利实施。20__、20__年分别顺利完成了10000亩标准园的建设任务，到20__年优质水果标准化建设面积达到了26280亩。
（二）农业标准化工作是实现农业市场化、产业化、集约化和现代化的一项重要基础工作。几年来，我镇农业标准化示范基地严格按照关于加快农
业标准化有关要求，结合实际，不断推进农业标准化工作进程，促进农业科技成果转化，取得了显著的成效。实施标准化项目后，20__年全镇水果平均增产21%，总产增产24%，20__至20__年平均每年增收5853.87吨，单产较示范前增加20%，达到了1.2吨/667平方米，纯收入达到了1830元/平方米，实现了广大农民群众的增收致富。
（三）农产品品质显著提高
通过组织标准化生产，全镇优质水果达到了统一品质的要求。种苗、化肥、农药等农资的统一供应，生产技术规程的实施达到了统一的管理，使各种水果各项卫生指标和理化指标都严格控制在标准允许范围内。
（四）市场营销机制逐渐形成
随着标准化项目的发展，广大果农逐渐树立品牌意识，20__年在工商部门的支持下，我镇成功注册“川西__”集体商标，并设计了“川西__”包装盒，对产品进行统一包装销售。为了树立品牌价值，增加产品的附加值，增加果农收入，除了严格执行标准化操作、严把产品质量关外，我镇广泛通过电视、广播、网络等媒体和标语、广告牌、印发宣传资料等多种形式大力宣传“川西__”。近年来“川西__水果”品牌优势逐渐体现，在广大群众心中口碑甚好，“川西__”品牌的宣传为我镇经济发展注入了新的活力，带来了巨大的经济效益。
（五）示范基地初具规模，农民收入明显增加
通过实施水果标准化生产，使我镇水果品质不断提高，市场竞争力不断增强，经济效益显著提高。目前，以桃、梨、枣、柚等为主,带动其它种植成为我镇水果种植业的主导产业，水果产值和农民收入逐年大幅提升。
五、主要措施
（一）建立健全组织机构
为保证项目的顺利实施，镇政府专门成立了由党委书记任组长，镇长、分管农业镇长任副组长，经济发展办公室主任、农业服务中心主任、农技站、农机站站长、果树专家、农经员为成员的农业标准化示范乡项目领导小组，负责项目的实施，管理和监督。领导小组办公室设在农业服务中心，负责项目实施中的日常工作，同时还成立了由14人组成的项目技术工作组，由市质量技术监督局、市农业局、市农技中心、镇经济发展办公室和农业综合服务中心技术人员组成，其中高级技术职称2人，中级技术职称3人，初级技术职称3人。
（二）加强管理
项目领导小组成立后，安排经济发展办公室和农业综合服务中心负责农业生产资料的供给、生产技术的推广、标准化的指引和监督等的落实。保证产前、产中、产后各个环节周密细致，不出差错；领导小组坚持每年1月和8月分别召开一次项目专题会，制定分步实施方案，及时安排工作，坚持深入实地检查、督促工作落实情况和项目进展情况；同时，在具体实施过程中，做到目标责任层层落实，领导小组成员分村包干，村社干部包户，通过以上措施，有力地加强了项目的组织领导和管理，保证了项目分步骤、有条不紊地顺利实施。
（三）加强农业标准化推广和服务工作
结合国家、农业部对水果苗木的质量标准，按照省级农业标准化的要求，我镇建立了种苗繁育基地，并由县农业局有关技术部门统一认定和把关，向全镇种植户统一供应种苗，完善了我镇自繁育种子、苗木的生产配套工作。镇农业标准化技术工作组统一组织了示范区化肥、农药等农资产品的供应，确定了各农技站、供销社为示范区无公害农产品农资专销点，实现了农资统供。为了使水果种植户了解、掌握水果科学种植技术和无公害标准技术规程，近三年来，市农业局、科技局、质监局等部门技术人员的指导下，先后举办各级培训班6次，培训人数960人次，培养了一大批以农技人员、专业大户为主体的标准化实施队伍，形成了示范村、组、户之间互相带动的示范网络。农业技术人员还深入种植现场，为农民传授种植技术，三年来田间地头现场指导66次，共计培训7500人次；广播宣传种植技术21次，电视宣传报道12次，科技下乡宣传3次，共计发放各类宣传资料37000份。通过一系列的培训宣传农户对农业标准化的认知程度大大提高，对无公害生产技术规程和产品质量的认识有所增强，形成了主动按照标准进行规范生产的良好氛围。
（四）加强监测体系建设
在农业标准化工作实施期间，市农业标准化工作领导小组充分发挥协调职能，将监管工作落实到具体部门，定期对示范项目的进展情况实施监督检查，对水果生产过程中各关键环节实行普遍监测。市农业局购置了检测设备，卫生防疫部门定期对水质进行监测，环保部门负责对大气、土壤进行监测，同时，以农业部食品质量监督检验中心（成都）、省市质检所等质检机构为依托，全面开展各项监测工作。质监局、农业局还组织执法人员，对水果示范区的农资质量进行专项监督检查，对各农资专销点实行统一管理。项目实施以来，我镇没有发生一起严重坑农害农的质量事故，确保了农资供应产品符合无公害生产技术规程要求。
六、今后的工作思路
农业标准化是一项长期而艰巨的系统工作，为进一步推动我镇农业标准化工作迈上新台阶，我们将进一步理清工作思路，着重搞好以下几方面工作：
（一）拓展农业标准化发展领域。为将__镇打造成为现代农业、旅游强县，今后我们将结合__镇实际，制定农业标准化发展规划，逐年申报农业标准化示范项目，扩大农业标准化的广度和深度，认真贯彻实施国家、行业和地方标准，结合本地实际，积极推进农业科技成果的转化和标准的研究，不断制（修）定和完善我镇农业标准体系，逐步形成畜禽、果蔬、粮食等产业标准体系网络，建立无公害、绿色食品标准化生产基地。
（二）不断加强标准化宣传和技术推广服务。建立一支高素质的标准化和农业科学技术相结合的专业队伍，充分发挥和利用现有的农业技术标准化推广服务体系，指导和带动广大农户掌握各项农业标准内容，自觉按标准生产，营造标准化工作的良好环境。
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(2)中医药科技成果转化为标准的评估方法和标准研究
在把握中医药研究成果分布现状的基础上,提出将研究成果用标准的评估指标体系和标准来评定,设计科研成果转化标准申请表及计量评定软件系统,以国家中医药科技成果为对象,开展评估模型的设计和验证研究,根据研究结果,提出将中医药科技成果转化为标准制修订的项目建议书,供有关部门作为标准制修订项目的立项依据。
(3)中医药国际标准化发展战略与技术策略研究
明确中医药国际标准化发展战略的目标和主要任务,加强国际标准化的掌控能力。确立中医药国际标准化发展技术策略,设计中医药国际标准化系统工程方案和国际标准化高级人才培养的技术路线与方法等,以尽快扭转我们在国际标准化活动中的被动局面。
(4)民族医药标准化发展战略研究
民族医药是我国传统医药的重要组成部分,近年来,蒙医、藏医、维吾尔医、傣医、壮医等一批有独立理论和临床体系的民族医药事业均得到政府的直接支持和引导,发展快速,“十一五”期间开始的民族医药标准制修订工作,推动了其现代化进程,产生了重要影响。组织开展民族医药标准化发展战略研究,编制其中长期发展规划,进一步推进我国民族医药标准化建设的持续、有序、健康发展。
二、加强中医药标准化支撑体系建设
在中医药标准化体系中,包括基本(标准)体系和支撑体系两个部分[2],其中支撑体系是标准推行和标准化建设的保障,在进一步深化基本体系的基础上,强化标准化支撑体系建设是中医药标准化建设的需要和重大举措。
(1)建立健全中医药标准化管理体系
建立健全中医药标准化管理体制和运行机制,明确国家中医药管理局是国家中医药标准化管理的主体,并接受国家标准化管理委员会的技术指导;内设中医药标准化办公室,并按照国家中医药管理局的要求,负责中医药标准化建设的日常工作,并聘请行业内的相关专家组成中医药标准化专家委员会,作为国家中医药管理局标准化工作的顾问,负责行业标准化技术咨询和技术指导工作;依照国家标准委颁布的《全国专业标准化技术委员会管理办法》管理各中医药标准化技术委员会,指导其开展中医药标准的制修订工作和其他相关标准化活动;形成关系清晰,分工明确的3层结构中医药标准化管理体系,其中各专业中医药标准化技术委员会是中医药标准化技术管理组织,负责各专业领域的中医药标准的制、修订及标准实施的技术咨询和指导;建立健全其技术管理体制,落实其组织建设和规章制度建设任务,保证各委员会的工作正常开展是中医药标准化技术管理工作的当务之急。加快中医药标准化的机制创新,进一步完善保障和激励机制。推动建立中医药国家标准和行业标准协调互补的标准体系。全面实施从标准计划立项到标准以及实施等整个过程的动态管理和责任制,建立中医药标准化工作激励机制,完善中医药标准技术组织管理优胜劣汰的竞争机制,逐步形成中医药标准化工作的良性循环,加快标准化运行机制创新。建立以政府为主导、中医药标准化专业技术委员会为技术管理核心、中医药机构为主体竞争承担的技术标准制修订运行机制。鼓励学术和技术水平先进的中医药机构承担更多的标准起草工作,全面提升中医药标准化工作水平和标准质量水平。
(2)完善中医药标准化工作的制度建设
认真贯彻国家标准化工作的各项法律法规和技术规范要求,结合中医药标准化工作实际,加强中医药标准化制度建设,完善中医药标准化工作管理制度。规范中医药标准制定、实施、监督等活动,保证中医药标准化工作的公开、公平、公正和程序的规范、严谨、高效。在已有的法律法规及相关制度的基础上,加快制定《国家中医药管理局中医药行业标准管理办法》、《国家中医药标准化成果奖励管理办法》、《国家中医药标准化专家委员会管理办法(章程)》、《中医药标准化研究与应用推广基地管理办法》、《中医药标准化专业技术人员资质管理条例》、《国家中医药国际标准化工作管理条例》等各项规章制度。
(3)设立研究中心,搭建标准化共性技术平台
在全国有条件的相关单位设立中医药标准研究中心,形成中医药标准化技术研究网络。各研究中心的建设和管理,由国家中医药管理局制定统一的建设规范和验收标准,各个研究中心按其研究专业方向的标准开展中心的建设工作,同时加强已建中医药标准化研究机构的组织和能力建设,鼓励有条件的标准化研究机构搭建开放式标准化共性技术工作平台,并给予一定力度的经费支持,充分发挥他们在中医药标准化建设中的骨干作用,提高他们的贡献度。
(4)构建应用推广基地网,加强标准的实施与监督
在全国各省、区遴选有条件的相关单位设立中医药标准应用推广基地,并颁布基地建设和管理标准,根据该标准开展基地的建设工作;加强基地标准应用推广部门的组织和能力建设,开展标准的应用和标准的验证、监测、评估工作,促进标准的质量和应用水平,积极带动基地所在地区的标准实施应用,国家将给予一定力度的经费支持,充分发挥基地在中医药标准化建设中的引领作用并提高其辐射能力。
(5)加强人才培养、建立创新型技术团队
加快中医药标准化人才培养,加强中医药标准化技术团队建设,加快中医药标准化国际人才培养,积极探索中医药标准化人才培养模式和评价方式[3]。鼓励高等院校设置相关专业,开展本科教育和研究生教育,特别是高层次的博士、硕士研究生的培养。积极吸纳对中医药标准化事业有认识、中医药专业知识掌握较好的人才进入中医药标准化人才队伍中来。继续鼓励项目承担单位以进修方式培养中医药标准化专门人才。大力开展中医药标准化人才培训,“十二五”期间,继续通过每年举办培训班的方式,对承担标准化项目的负责人和主要研究人员进行培训。通过中医药标准化项目研究和有计划地培训,培养和造就一批既有标准化知识又有中医药专业知识的复合型人才。进一步充实国家级标准化专家人才库。继续建立不同类型的中医药标准化人才培养基地,完善培训教材,保障人才培养工作有计划地开展。制定促进中医药标准化工作的人才政策,研究提出各项激励制度和措施,调动行业内外专业人才积极参与中医药标准化工作。(6)中医药标准化实施监督管理中心和信息服务网络平台建设。构建全国中医药标准化实施监督管理中心,建立健全中心工作机制,有效开展对中医药标准的实施监测和评估反馈工作,努力提高中医药标准的实施水平和效果;应用信息科学理论和先进的计算机网络技术,搭建中医药标准信息服务网络平台[4],全面开展中医药标准化信息服务,包括提供中医药标准化建设动态信息、标准化知识和技术咨询、标准制修订项目建议、立项申请和工作动态、中医药标准检索下载等标准化信息服务。
三、进一步充实和完善中医药标准体系
继续深化《中医药标准体系表》的研究,在指导中医药标准制修订的工作实践中不断予以完善。依据《中医药标准体系表》所制定的中医药标准目录,继续有计划地组织开展中医药标准的制修订工作,进一步完善和充实中医药标准体系。特别是根据国家医改和重大专项工作的需要,所亟待制订的相关中医药基础、技术和管理标准,如国家医疗卫生适宜技术推广应用项目配套的中医药标准。改变以国家财政专项经费为标准制修订研究主渠道的标准制修订工作思路,加强与国家科技部门的协调,大力促进科技成果项目直接转化为标准的工作,以提高中医药标准制修订的效率和水平。
四、加强中医药国际标准化管理机构建设
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芜湖市内河船型标准化推进工作总体情况
1、总体要求和工作目标
芜湖市是安徽省水运大市，2013年，在册营运船舶4086艘、607.2万载重吨，但仍存在部分船舶吨位小、船型杂乱、船舶技术落后、安全性能差等问题。据统计，芜湖市纳入内河船型标准化推进范围内的营运船舶约2274艘、384.6万载重吨，占全市水运运力的55.6%，预计补贴资金1.62亿元。其中拆解的小吨位、老旧运输船舶651艘，占全市水运运力的16.1%；生活污水改造船舶1620艘，占全市水运运力的39.6%，推进工作任务较重。
推进内河船型标准化工作是贯彻落实国家“十二五”规划和国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》、《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》的战略举措，是提高水上交通安全、环保水平，促进节能减排，提高运输效能和调整内河水运结构，转变发展方式的重要手段。根据《方案》以及安徽省实施意见的总体部署，芜湖市港航管理局按照淘汰一批通过京杭运河干线船闸的小吨位船舶和船龄在15年以上的老旧船舶，改造一批生活污水排放达不到标准以及单壳危险品船舶，新建一批LNG动力示范船、高能效示范船的工作思路，推进内河船型标准化。此次内河船型标准化推进工作将于2015年年底结束，届时辖区内污染重、油耗高的老旧运输船舶以及小吨位船舶将通过拆解方式退出水运市场，船舶标准化率将达到70%以上，营运船舶船龄下降为7年，船舶平均吨位将达到1800载重吨，运力将朝着大型化、低龄化、清洁化方向发展，运力结构势必得到进一步优化。
2、推进工作开展情况
广泛开展政策宣传。《方案》公布后，芜湖市港航局于同年9月召开全市内河船型标准化推进会，部署推进前期准备工作。会后，各船型办还通过信息平台、设立咨询电话、结合船舶年检等方式，与船员进行点对点、面对面的宣传，大力争取船舶所有人和水运经营者的配合和支持，为船型标准化工作顺利开展奠定基础。
加强船型标准化规范化建设。结合实际，制定并下发《十二五期推进内河船型标准化工作管理办法》，进一步细化了补贴资金申请、现场监督、公示、补贴发放、数据建文件等各项工作程序和工作内容，促进了推进工作规范化、程序化、制度化。此外，鉴于芜湖市生活污水防污染改造船舶时间紧任务重的情况，该局组织全局船检人员参加业务培训，全面部署船舶防污染改造审图与检验工作，进一步提高检验水平和工作效率。
强化船型标准化组织协调和服务职能。一是建立船型标准化分工协作机制。组织召开由市交通运输局、市财政局参加的协调工作会议，进一步明确了组织分工和工作职责。二是积极落实配套资金。书面报告市政府解决船型标准化配套资金的同时，芜湖市港航局主要领导亲自赴市政府专题汇报船型标准化工作，取得了市政府工作支持。三是建立小吨位船舶过闸信息沟通与确认机制。针对京杭运河干线船闸小吨位船舶过闸发票遗失的情况，主动赴京杭运河江苏省交通厅苏北航务管理处开展小吨位船舶过闸信息调研，商定小吨位船舶过闸信息确认流程和工作机制，强化了服务效能。
有序推动船型标准化工作开展。为全面推动船型标准化工作，芜湖市于2014年7月31日先行启动老旧运输船舶、小吨位船舶拆解工作，2015年8月15日全面部署推进工作，9月10日部署加快推进船舶防污染改造工作，促进了船型标准化工作有序开展。截止目前，全局受理船舶拆解申请128艘，其中小吨位船舶25艘，拆解完工船舶40艘，船型标准化工作取得阶段性成效。
芜湖市内河船型标准化推进工作中存在的问题
1、新建示范船难以推广
目前芜湖市只有1家企业申请建造2艘LNG示范船，与摸底统计的24艘LNG船舶建造计划相差甚远。究其原因，主要是交通运输部《内河示范船技术评估和认定办法》颁布时间较晚，经营者难以获得最高补贴，挫伤其积极性。《内河船型标准化补贴资金管理办法》对新建示范船完工时间设定了2015年4月1日前后两个节点补贴标准。而交通运输部《内河示范船技术评估和认定办法》于2014年7月18日印发执行。经营者若按该办法提交示范船技术评估申请到示范船获准建造，至少需要1个多月时间，很难确保新建船舶于2015年4月1日前完工。有建造LNG船舶意向的4家企业，因配套性的办法出台滞后，新建示范船难以获得最高补贴标准，大部分放弃建造计划。
芜湖市经营规模较大的红日航运有限公司，有强烈的借国家利好政策促企业转型的发展意愿，拟建造6艘川江大长宽比示范船，因企业目前尚未取得长江上游运输经营资质，目前只能望而止步。而具有长江上游运输经营资质的3家企业，由于规模较小，反而暂无发展意向。此外，多数水运经营者对高能效示范船也一知半解，没有感性认识，推进工作也如同一辙。
2、生活污水防污染改造船舶推动缓慢
自全面启动船型标准化推进工作以来，芜湖市港航局虽然通过信息平台加大了船舶防污染改造强制政策、船检部门限制措施的宣传力度，但收效甚微，目前仍无船舶所有人申请船舶生活污水改造。究其原因，一是目前多数船舶所有人对防污染改造意识不强，观望心理较重。二是缺乏强有力的强制推进措施。三是经过产品认证的污水处理或回收装置的生产厂家及配套产品不多，无法适应工作启动后改装需求。四是船舶机舱或船员舱暂无合适的加装位置，生活污水改造在操作上存在一定的障碍。
3、京杭运河干线船闸小吨位船舶认定效率不高
一是部分船舶虽通过干线船闸，但因时间久远未留存过闸发票，提交的签证记录也难以辨明是否通过干线船闸。二是船舶过户或船舶更名前通过干线船闸的，能否认定符合申请条件纳入范围。
下一步推进工作打算
进一步强化政策宣传。根据摸底列入范围内拆解改造、小吨位船舶分布情况和经营者联系电话，通过信息平台等方式将运政管理部门、海事管理机构、船舶检验部门、船闸管理机构相关限制措施层层贯彻落实至船头，力求船喻户晓，做到应知尽知。
加大船舶防污染改造推进力度。一是分解并落实船舶防污染改造任务。将列入改造范围内的船舶按年度分解落实至相关水运企业，并签订改造任务协议书。二是开展推进工作强制措施的可行性研究。鉴于船舶防污染改造工作相对滞后的情况，加强与船检部门沟通与配合，对纳入防污染改造范围内船舶，必要时采取结合船舶年检附加防污染改造等工作措施。三是强化水运企业经营限制措施。对已签订协议书未按进度完成任务的企业，采取暂停受理其扩大经营范围、新增运力审批（或备案）等手段，并将其列为重点监督检查对象。
进一步强化服务效能。一是继续做好小吨位船舶过闸信息沟通与确认工作，解决小吨位船舶因票证遗失无法申请的后顾之忧。二是尽可能缩短补贴资金发放周期。对拆解改造完毕具备公示条件的船舶及时公示、及时发放补贴，缓解所有人运力更新资金瓶颈。三是进一步强化新建示范船引导，做好新建示范船计划申报和后勤保障工作。
推进内河船型标准化工作建议
出台船舶年度检验附加防污染改造强制措施。鉴于船舶防污染改造推进工作滞后，任务量最大的情况，建议部船检局制定办法，对纳入防污染改造范围内的船舶，结合船舶年检，对未完成防污染改造的船舶，不予年度检验，以期推动船舶防污染改造工作开展。
进一步明确京杭运河小吨位船舶认定标准和范围。提请长航局公布京杭运河干线船闸名录以及于2011年1月1日至2013年9月30日所有通过京杭运河船干线船闸过闸船舶信息记录，以便快速认定过闸记录，提高工作效率。二是对船舶过户或更名前通过干线船闸的，确认其有过闸记录。三是提请交通运输部将京杭运河支线船闸小吨位船舶列入补贴范围。
最大限度地维护船东利益。鉴于内河船型标准化相关配套办法出台较迟，推进工作启动较晚的情况，提请交通运输部取消新建示范船2015年4月1日前后两个节点补贴标准，提高广大船东新建示范船的积极性。对2014年4月9日前符合补贴申请条件的拆解船舶，其相关证书于2014年4月9日交通部、财政部关于《内河船型标准化补贴资金管理办法》下发之日后过期的，认定视同证书有效。
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安全是煤矿的发展根基。近年来，我国煤矿安全生产水平大幅度提高，采煤工艺取得重大进展，新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用，国家出台了一系列新的法律法规和标准规范，《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容，及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明，对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求，需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。
为强化煤矿安全生产基础建设，创建良好的工作环境，进一步推进煤矿安全生产形势持续好转，国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善，旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子，矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格对照标准，建立健全标准化考核体系，推动安全质量标准化建设，保障从业人员健康安全，实现煤矿安全高效生产。
当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验，国家经济发展速度放缓，煤炭行业下行趋势加大，企业盈利空间大幅缩减，在此关键时期，安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此，越是这种关键时期，越要高度重视质量标准化工作。
新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性，一是更要坚定安全第一的思想不动摇;二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系;三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。
二、当前煤矿安全质量标准化工作存在问题
1、对安全质量标准化工作认识存在误区
一些煤矿干部工作作风不扎实，对搞质量标准化工作存在认识上的误区，认为搞质量标准化会影响生产，是在搞形式主义，未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿，没有执行标准。搞标准化是为了应付检查，检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。
2、在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细
不少煤矿不是对照标准细则，查摆问题，总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划，凭经验做事。认识上存在着错误观念，生产任务一紧就放松了安全标准，忽视了安全防护设施存在的重要性，工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作，不注重养成好习惯过程的培养。
3、区队长思想僵化、强调客观，不想办法
煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级，思想僵化不接受新鲜事物是根源，在质量标准化工作比较差的矿井，部分领导干部（尤其是区科级）一味强调地质条件差，没精力、没人员，标准化不好搞等客观因素，只为失败找理由，不为成功想办法。
三、煤矿安全管理措施
1、加强员工的安全岗前培训教育
在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。
2、落实安全制度和技术操作规范
2.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。
2.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
2.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
2.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
3、严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
3.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
3.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
结束语
安全质量标准化工作是一项长效机制，是企业安全生产的重要基础，是落实企业安全生产责任的根本途径，是提升企业安全管理水平的有效方法，煤矿安全质量标准化工作必须紧密联系现场实际。搞好安全质量标准化建设的最终目的，在于保证煤矿安全生产。要注意纠正“为了标准化而搞标准化”的形式主义倾向。安全质量标准化工作必须求真务实，提高矿井安全水平上狠下功夫。
参考文献
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农业标准化是指按照“统一、简化、选优”的原则，通过制定标准和实施标准，把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。①通俗而言，就是通过实施标准，把农田当作生产车间统一规划管理，把农民当作工人统一规范生产行为，把农产品当作工业产品统一质量指标并作相应的检测和评定，从而实现农业的优质高效和产业化发展。从国际上看，农业发达的国家和地区，如西欧、美国、澳大利亚及台湾等，农业标准化工作起步较早，水平较高，其农产品在国际市场的竞争力处于优势地位；从国内来看，东部沿海地区的农业标准化工作已经起步，如上海、天津、山东、福建等地，在无公害农产品，具有原产地特征的特色农产品等方面，已逐步形成标准体系和推广、检测体系，有效地促进了农业经济结构的调整和农业品牌战略的推进，并取得了较好的经济与社会效益。因此，标准化在农业生产中的作用越来越被人们所认识，而建立并完善农产品质量安全标准体系，也已经成为了四川省各级政府在推行农业标准化时所关注的主要内容之一。
1 推行农业标准化是四川发展特色农业的基础手段
实施农业标准化是连接科学技术与农业生产的桥梁，也是联系农业科研单位与乡镇农户的纽带。只有把农业生产技术和科研成果、技术规范准确地传授给农民，才能有效地促进农业科技的推广，实现农业经济结构的转变，并更好的以四川省各地区的特色资源为依托，培育出具有地方特色的优质农产品，进而推动各地区特色农业的发展。
再从四川省实施农业标准化的特点来看，由于全省各地区之间的气候、土壤、水质条件和光热资源都相差甚远，所以农业标准的制定必须因地制宜。制定与地方资源特点相适应的技术规范和操作规程不仅有利于科学组织生产，通过实施标准，还能够有效地规范农民的生产行为，在打破传统农业分散经营模式的同时，还能更好地保持良好的农业生态环境。
2 四川农业标准化发展现状及问题
近年来，四川省的农业生产虽然有了一定的发展，但我们仍然应当清醒地认识到，这些进步都是在传统的小农经济基础上的改进，与农业产业化和现代化发展的要求还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：
2.1 科技含量不高，先进技术的推广运用机制缺失。与东部沿海发达地区的农业生产发展水平相比较，四川省的农业生产整体均存在科技含量不高，品种引进复杂的问题。而导致这一问题出现的根本原因正是农业生产模式缺乏应有的科学性与针对性。若农业生产不能实现因地制宜，将会直接影响农业科技和实用先进技术的及时传授，进而也会致使农业生产在长时间内都无法形成先进、科学的推广运用机制。
2.2 各地区的资源优势难以发挥，农产品品牌缺乏。一直以来，四川省各个地区的农产品生产重数量、轻质量的倾向都比较突出，而这也就导致了在农产品市场中将缺少适销对路、优质优价的农产品。与此同时，由于缺乏农业先进科技的及时指导，各地区的资源优势便难以发挥，而这不仅在很大程度上制约了各地区特色农业的形成，也直接影响了各地区科学打造市场知名度高且竞争力强的农产品品牌。
2.3 农业生产方式相对滞后，不注重农业生态环境的保护。农业生产需要先进科技的指导，不仅是为了推动现代化农业的发展，更是为了通过实用的先进科技来规范农业生产模式，实现农业可持续发展这一最终目的。强调农业的可持续发展，关键在于强调农业生态环境的保护，而四川省农业生产由于缺少统一的耕作制度，不仅使集约化经营模式难以成型，也使得农业生产过程中对土壤、水质及农作物的污染行为难以被约束。
3 加强农业标准化，提高农产品质量安全的对策和措施
3.1 坚持原则，明确工作思路，落实农业标准化工作。实施农业标准化，是推进农业经济结构战略性调整的迫切需要。②因此，必须从保持农业和农村经济稳定发展的战略高度出发，转变观念，调整思路，增强抓好农业标准化工作的紧迫感和使命感。在农业标准化工作中，首先要坚持“政府引导，面向市场，发挥优势，突出特色，统筹规划，分步实现”的原则，充分发挥各级政府和职能部门的引导和组织作用，加强统筹规划，确保农业标准化工作落到实处。其次，要坚持市场导向，按市场经济规律办事，采取“公司+科技（标准）+农户+市场”的模式，逐步形成企业化管理，标准化生产，市场化运作的机制，生产出适应市场需求且品质优良的农产品。此外，要从四川省农业发展的实际出发，突出各地区资源优势的转化，促进特色农业的形成，有序地推进农业标准化工作。
3.2 因地制宜制定标准，建立和完善四川农业标准体系。农业标准是实施农业标准化的前提和基础，农业、科技和质量监督部门要紧密配合，集中科研院所等各方面的力量，成立农业标准化专家委员会和课题组，从四川省农业生产的实际出发，突出各地区特色，有重点，有针对性地制定一批符合四川省农业生产特点，适应市场需要，具有发展前景的农业标准，尽快形成具有四川特色的农业标准体系。农业标准的制定，必须结合四川省各个地区独特的农业资源和气候、光热、水质、土壤条件，突出资源优势的转化，大力发展特色农业和多功能生态农业，积极开发无公害蔬菜水果、绿色食品和高附加值优质农产品，切实增加农业收入，满足消费者提高生活质量的需要。此外，还要不断扩大农业标准化的覆盖面，使农业标准向产前、产中、产后全过程延伸，向农林牧副渔及贮藏、运输、加工各个领域拓展，逐步建立起科学配套的农业标准体系。
3.3 培育、扶持名牌，以示范区带动农业标准的推广实施。农业标准只有准确地传授给农民，应用到农业生产实践中，才能转化为现实的生产力。然而，农民的认识并非在短时间内就能得到迅速提升，要强化农业标准的贯彻实施，必须要发挥农业标准在产业模式转型过程中的引导带动作用，让农民真正融入标准化。同时，农业部门、各级政府要在质监、科技等部门的配合下，把农业标准的推广实施工作放在首要位置。要以培育、扶持特色名牌农产品，创建农业标准化示范区为重点，制定推进计划，选准开发项目，完善配套标准，建立示范基地，充分发挥典型示范和辐射带动的作用，以实实在在的成果和效益启发和带动农民群众。此外，在创建示范区和实施农业标准的工作中，要加大标准的宣传和培训力度，采取科普宣传，技术培训等措施提高农民的标准化意识，增强农民科学应用标准的能力。
3.4 建立监测体系是确保农业生产环境和农产品质量安全的核心工作。地理环境条件是农产品质量安全生产的基础。其基本条件要达到远离污染源、无气体污染、无水质污染、无土壤污染，符合农产品生长发育的基本要求。③积极推行农业标准化，旨在对建立完善的农业监测体系提出与国际惯例和通行准则接轨的具体要求，以求能通过对农业生态环境和农业生产过程的全面监测，确保农产品质量的达标。为保障农产品的质量安全，不仅要从各地区实际出发，依托现有的质量监测机构及其他技术机构，充分利用现有资源，增加必要的设备和手段，还应协调完善生态环境监测和预警系统，有针对性的对农田环境质量和农畜产品质量进行检测与治理。与此同时，还要加大对农业标准化工作的财政扶持，确保标准编制、推广实施和监测检验等各项工作能协调配合并顺利推进，为促进四川省农业的跨越式发展，缩小与东部沿海地区农业标准化发展水平的差距奠定坚实的基础。
参考文献
[1]邵旭平，霍发喜.当前农业标准化体系建设中存在的问题及对策[J].甘肃农业，2005（12）.
[2]屈冬玉.农产品质量安全须从源头治理[J].农业质量标准，2003（3）.
[3]郝彦宏.河北省农业标准化体系建设研究[D].河北：河北农业大学商学院，2004.
作者简介：杨玲，四川省标准化研究院，高级工程师。
彭逸凡，四川省标准化研究院，助理工程师。
朱利民，四川省标准化研究院，工程师。
