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篇1
1 当前我国动物园的现状
当前我国城市动物园的数量已经较以往有了非常显著的提升,已经超过了200家,这之中有动物园、野生动物园和公园动物园等。在我国众多城市发展和建设的过程中也将动物园的建设当做是一项重要的公共事业,其在发展的过程中也逐渐成为了市民尤其是儿童和青少年非常喜爱的区域,其对于青少年保护动物保护环境教育的开展也有着非常重要的意义。在改革开放以后,民营动物园也开始不断的增多,而一些公益性的动物园通常需要政府补贴。最近几年,市场经济不断发展,同行业之间的竞争也逐渐加大,这样也出现了大量兴建私营动物园的情况,这不仅使得我国本来就非常紧张的土地资源受到了挤占,同时还会对我国的野生动物保护工作造成不利的影响。
2 国内城市动物园目前存在的主要问题
当前我国城市动物园的数量过多,这和我国当前的经济发展水平是不协调的,一些动物园在经营和发展的过程中过分的重视企业自身的经济利益,但是对于社会公益事业十分的忽视,甚至还在动物园经营的过程中置动物园管理和野生动物保护中应该坚持的原则于不顾,出现了非常不良的社会影响,一些动物园在管理的过程中经常处于混乱的状态,动物园自身的布局也并不是十分的合理,这样也就使得其无法实现良好的经营效果。一些动物园在建设不完整或者是功能建设还不是非常齐全的情况下就开始运营,在管理上也不能严格的按照相关的规定去执行。在对动物园进行功能设置的过程中也出现了不按照相关固定和要求去执行的状况。城市给动物园应该成为动物迁地保护、科学研究和科普教育的一个重要的基地,但是一些动物园在经营的过程中在方式上和管理上都不符合要求,不能为动物提供良好的生活条件,因为资金方面的限制,不能给动物提供足够的事物,或者是给动物配食的过程中不能按照要求对其喂食,甚至还使得一些野生动物因为挨饿身体出现疾病,严重的甚至还出现了死亡的情况。一些动物因为饥饿甚至还出现种群内部之间的争斗情况。一些动物园在驯养的过程中还出现了饲养员殴打小动物的情况,有些动物的饲养条件不符合要求,在基础设施不完善的情况下就向游人开放,一些动物甚至没有进行及时的检疫就展出,这样也就使得游客的人身安全受到了不小的威胁。此外,一些领导也对动物园的建设不是非常的重视,这也是十分不利于动物园建设和发展的。
3 对城市动物园的发展管理的一点看法
在工作中一定要重视对动物园本身的规范和检查工作,动物园建园的审批手续和相关的质量检验证书都应该是应该具备的基本条件,在实际的工作中还一定要具备一定的设施和技术人员,对于那些违反国家相关规定的经营者,一定要采取有效的措施对其进行严肃的处理。如果建园的设计、配套设施以及相关的工作计划都不能充分的满足其建设的基本要求,一定要对其进行停业处理。对屡教不改的动物园要对其进行关业处理,重视其内部的管理,同时还要建立健全职能部门,这样才能更好的对其予以规范。
加强动物园管理的具体内容包括:应当备有卫生防疫、医疗救护、麻醉保定设施,定时进行防疫和消毒。应当对饲养动物加强管理,建立、健全饲养动物谱系档案。制定野生动物科学普及教育计划,要设专人负责科普工作。应当完善各项安全设施,加强安全管理,确保游人、管理人员和动物的安全。加强园容和环境卫生的管理,完善环卫设施,妥善处理垃圾、排泄物和废弃物,防止污染环境。应当加强绿地的美化和管理,搞好绿地和园林植物的维护。加强对野生动物的保护动物园是以野生动物的迁地保护、繁殖饲养和参观展览为特色的公共活动场所,但是重点在保护。动物园应当制定野生动物种群发展计划,做好濒危物种的保护繁育工作,有条件的动物园应当建立成为野生动物的繁育研究基地。动物园的规划设计应当环境优美、适于动物栖息生长和展出。对于国家重点保护的野生动物因自然或人为灾害受到威胁时,动物园应担负起保护和拯救的责任。重视野生动物的科学研究,动物园还应该加大力度进行园学研合作,利用相关大学、科研院所及产业部门,开展珍稀濒危野生动物的研究和保护。政府部门应加大科研资金的投入力度,鼓励园学研联合科技攻关。动物园还应利用现代科技手段开展科普教育。
从动物园发展史不难看出,城市动物园的发展首先是定位问题,动物园具有科普教育、科学研究、动物繁殖保护、休闲娱乐在内的四大功能。从近代中外动物园发展来看,很多国家,包括西方发达国家在内,都有大量的公益性动物园存在。动物园作为科学普及和环境保护宣传教育基地,已成为城市广大市民、特别是青少年游览和参观学习的重要场所。为此,世界各国都把城市动物园定位为社会公益性事业。
由于城市动物园的公益性定位,也就决定了它的存在、其功能的发挥状况都涉及广大市民的根本利益,坚持城市动物园的公益性,符合中央提出的坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观的要求,是保证中低收入人群利益的根本所在。
动物园的水平无疑可以反映出一个国家或地区的经济文化发展水准。动物园建设应协调发展,建设动物园应与动物园的功能相适应。城市动物园数量应与社会经济发展和人们文化需求相适应,并在城市总体规划中统筹安排。我建议加强动物园管理,对具备公益功能的动物园给予支持,而动物园自己本身也应该增强经济核算的意识,充分调动一切潜力去挖掘资金来满足动物园的发展需要,以便充分发挥动物园的作用,使动物园建设真正与社会经济及文化发展相协调。
结束语
动物园对城市的发展和建设而言是十分关键的,同时它对整个城市的经济和环境建设也有着独到的作用,但是从当前的状况来看,我国的城市动物园建设还是存在着一些问题,这些问题会严重影响到我国城市动物园的健康发展,所以针对这样的状况,我们必须要采取有效的措施予以管理和规范,只有这样,才能更好的保证其经营的质量。
篇2
1 培训
首先对全院护理人员进行人文精神与关怀培训。如何让患者感动?严格的护理管理、完善的护理程序、夯实的基础护理、强化护士责任心等是不可缺少的重要素,而人文关怀是护理学的核心与精髓,是贯穿这些要素因素的内在纽带,是感动服务发展的动力与灵魂[1]。
1.1 思想观念的转变 医疗市场的竞争越来越激烈,只有不断提高医疗技术,提高医护人员的人文素质,才能更好地开展护理服务,才能满足不断发展的社会需要,才能保证医院的可持续发展[2]。1948年,世界卫生组织把健康定义为是:“一种身体上、精神上和社会上的完满状态,而不只是没有疾病和虚弱现象[3]。1977年美国学者恩格尔提出的生物-心理-社会医学模式[4]。2010年元月卫生部要求:加强医院临床护理工作,落实基础护理,为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务[5]。这就要求我们转变过去的思想观念,从人的整体利益出发,在呵护与关爱中为患者提供更高一层的护理服务。
1.2 医疗模式的转变 治病已经不是过去意义的治病,是以人为本,强调以患者为中心、以患者的利益和需求为中心,把患者看成是具有生理、心理、社会、文化等各种需要整体的人去治疗。
1.3 服务模式的转变 优质护理服务是卫生部在根据现代“人”的需要提出的,要求护士不只是面对疾病、患者,而是从人文理念上、潜在需求上出发,注重患者心理需求和人格、尊严的完善,这就要求护理人员真正为患者提供高质量的人性化、人道化优质服务。
1.4 理论知识操作技术的培训 加强护理人员对三基三严、社会科学知识的学习,同时每月由护理部统一安排,对全院护理人员进行分期分批理论考试与操作考核,达到理论与操作人人过关。
1.5 人文精神的培训 通过讲课与不同情景演练进行培训
1.5.1 感动式服务与人文精神的关系 感动式服务是需要护理人员以人文精神做支撑。如果把感动式服务比作是优良树种,那么,人文精神则是使这棵理想树种生长、壮大、结果的土壤和养份。人文精神是感动式服务的理论和导向,感动式服务则是人文精神具体的实践和应用。
1.5.2 人文精神的内涵 人文精神本质上是一种以人为中心,对人的生存意义、人的价值以及人的自由和发展珍视和关注的思想[6]。在护理实践中,人文精神集中体现在对患者生命与健康、患者的权利和需求、患者人格和尊严的关心与关注,它既可体现为优质服务内外环境所需的人性氛围,也可显现为护士个体的素养和品格;也是一种实践人性化、人道化护理服务的行为和规范。
1.5.3 感动式服务内涵 感动式服务首先是在优质服务的基础上,创造性的为患者提供患者想且不能够实现的事情,用细心、精心观察,从细节上关爱、呵护、帮助患者,为患者提供不仅温馨安全且体现患者自身价值的服务。
2 制定相应的规章制度
规章制度是感动式服务推进与持续开展的基础,也是人文精神在工作中不断深入的推进剂。
2.1 建立健全临床护理工作规章制度并落实 建立护士岗位责任制,并落实各级各类护士的岗位职责、护理工作流程、弹性排班制度、突发事件应急预案等实现病区规范化管理。
2.2 临床护理服务规范 从护士着装、礼仪到患者入院接待、实施各项护理服务到出院,都制订服务规范,特殊患者提供创造性的个性化服务,让患者时时受到重视,处处得到关爱,享受高标准的、超出患者期望值的护理服务。
2.3 修订绩效考核方案 从德能绩勤、患者的满意度及患者评定感动式护理明星上制订考核方案,以提高护理人员的主动性,提升个人服务品牌,打造人性化的个案护理服务。
3 人力资源的调配
争得主管领导的支持,合理调配护理人力资源,达到高、中、初级护理人员相结合,实行层级全责一体化护理管理,重点是基础护理与心理护理,落实弹性排班制,在现有护理人员的基础上,为患者提供最优质的服务服务。
4 在护理程序中融入人文精神
护理程序是感动式服务实施的基础与核心,在应用现代护理知识和技术服务于患者的同时,更重要的是把以人为本的人道和人性化服务具体地贯彻到护理评估、诊断、计划、实施、评价的各个环节之中。护士在护理程序的各环节中要始终以明确的伦理意识去分析、去评判,使自己的护理行为符合科学的和伦理学的要求,更人性地提供感动式服务。
4.1 不断强化人文、社会科学知识的学习 人文与社会科学知识是感动式服务必需的知识,人文精神是在为患者护理服务中得以体现的必备条件和工具。临床护士应学习《护理社会医学》、《护理伦理分析与决策》、《心理护理》、《护理美学》等课程,提高护士认识和应用这些知识能力。
4.2 营造人文氛围 医院和病房应努力营造一种充满人性、人情味的,以关心患者、尊重患者、以患者利益和需要为中心的人文环境。营造这种氛围最重要的是每个护士自觉的人文情感和人道伦理意识。可建立病员参与治疗护理制,护士作为组织者、服务者和指导者尽可能发挥病员的积极性,让患者体现自身的价值,营造良好的护患关系。
只有通过人文精神的培植,理论知识与技术的学习,灵活掌握患者的心理特征,才可以真正为患者提供优质护理服务,才能更好的开展地推进感动式护理服务工程。
5 效果评价
通过人文精神的培植,感动式服务得到更深层的推进与发展,也增强了每一个护理人员的爱心、责任心,发挥了各层护理人员主观能动性,提升了护理人员自身与团队素质,同时也打造了一支团结、学习型、具有高凝聚力护理团队。创造了患者满意度大于98%及年度无护理纠纷的好成绩同,同时也得到社会与患者家属的欢迎。
参 考 文 献
[1] 文红英,杨静,孙雪梅,等.人文关怀护理在食管癌患者中的应用.中国实用护理杂志,2010,6(26):24.
[2] 陈惠荣,冯慧娥.人文关怀在手术室护理中的实施.中国医药导报,2006,3(35):147.
[3] 艾钢阳.医学论.科学出版社,1986:38.
篇3
(一)贸易条件恶化
贸易条件是指一国的商品出口价格与进口价格的比率,若出口价格相对于进口价格下降则表示贸易条件恶化,即该国必须出口更多的商品以换取同等数量的进口商品。
从表一可看出,自1980年到2005年,我国出口商品与进口商品的相对价格(即整体贸易条件)下降了18%(以1980年为基期)。由于我国工业制成品贸易额占总贸易的比重在90%以上,所以制成品贸易条件下降是导致我国整体贸易条件下降的主要原因。随着贸易条件的恶化,出现了一部分出口产品贸易量增多,但贸易值增加少的现象。
(二)贸易摩擦增多
至2007年,我国仍是遭受反倾销调查最多的国家。从图一可看出,自2001年起,世界反倾销立案数呈基本呈下降趋势,但针对我国的反倾销立案数却呈上升趋势。在2007年,我国遭受了61起反倾销立案,占全球反倾销立案总量的40.67%。此外,贸易摩擦产品所属领域不断扩大,遭到调查的产品从农产品、纺织品、化工产品到机电产品、半导体等高新技术产品,涉案产品数量多达4000多种;贸易摩擦的形式增多,除了反倾销、技术性贸易壁垒以外,入世以来,其他国家利用保障措施和特保措施、“市场经济地位”、反补贴等手段频繁发起贸易摩擦。因此,如果继续进行数量扩张和低价竞销,只会招致越来越多的贸易摩擦。
(三)低成本优势适步减弱
我国加工贸易产业主要聚集在珠三角、长三角和环渤海地区等沿海地区,近年由于劳动力短缺,这些地区的企业需要通过提高工资才能留得住工人,而随着各地居民消费价格指数的大幅度上升,工资劳动保障部要求各地通过适时调整最低工资标准,确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数上升而降低,并随经济增长逐步提高。比如广州市连续三年调整企业职工最低工资标准,2008年3月将最低工资标准提高80元/月,达到860元/月。
另外我国出口产品中没有完全反映土地的真实成本,没有真正形成“要素价格”,过去地方政府通常把土地很便宜的出让出去以吸引投资。目前,征地补偿已经写入宪法,而且我国将实行最严格的耕地保护制度,土地成本上升的势头在沿海地区已经非常明显,对企业经营构成巨大的压力。
(四)高能源、高资源消耗难以持续
2001年,中国的实际GDP突破人民币10万亿元,国民经济进入了一个新的发展阶段,固定资产投资迅速增加,重工业比重出现了增大趋势,钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张,由此导致了能源消费量的急剧增加,甚至超过了经济增长速度。2001-2005年,我国的能源消费增长率分别为3.5%、9.9%、15.3%、15.1%和10.6%,(根据各期《中国能源统计年鉴》得出),而我国同一时期的国内生产总值(GDP)增长率分别为7.5%、8.3%、9.5%、10.1%、10.4%。在这一时期,我国部分地区频繁出现了供电、供煤紧张问题。在2006年,我国的GDP总量达到了21600亿美元,占世界GDP总量的5.5%左右。但是我国的能源消耗在当年达到了24.6亿万吨标准煤,大约占世界能源消耗的15%左右;钢材消费量达到了3.88亿吨,大约占世界钢材消耗的30%;水泥消耗了12.4亿吨,大约占世界水泥消耗量的54%。
从一定程度上讲,由于我国能源资源产出率较低,出口增长越快,资源消耗就越多,环境压力就越大,这种高消耗必然难以维持。
二、发达国家通过服务贸易在全球产业链、价值链分工中攫取了极大的利益
欧美等经济发达国家致力于发展服务贸易,以少消耗和占用资源能源却能获得产业高端附加值的服务品,并且利用其服务贸易发展水平领先的优势,通过各种多边、双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场,以此来扩大服务贸易的出口,推动了世界服务贸易持续快速增长。
2000年至2007年间,世界服务贸易出口年均增速为12%,世界服务贸易进口年均增速为11%,2007年世界服务贸易进出口总额为63200亿美元,比2006年增长17%。其中,出口32600亿美元,增长18%:进口30600亿美元,增长16%,全球服务贸易出口与货物贸易出口的比例从1982年不足20%提高到2007年的近24.02%。
欧洲在世界各大区域中占世界服务贸易的比重最大。2007年,欧洲服务贸易出口16620亿美元,进口14340亿美元,分别增长19%和17%,均高于前几年增长水平。按国家进行考察,2007年服务贸易出口世界排名前四位国家依次为美国、英国、德国和日本,其出口额分别为4540亿美元、2630亿美元、1970亿美元和1360亿美元,占世界服务贸易出口总额的比重依次为13.9%、8.1%、6.1%和4.2%。2007年服务贸易进口世界排名前四位国家依次为美国、德国、英国和日本,其进口额分别为3360亿美元、2450亿美元、1930亿美元和1570亿美元,占世界服务贸易进口总额的比重依次为11%、8%、6.3%和5.1%。这预示着在全球经济转向服务经济的过程中,服务贸易的发达程度既标志着一个国家对外贸易增长的协调性和
持续性,也标志着一个国家贸易增长方式的科学性和合理性。随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的推进,服务贸易在各国贸易中的比重还将不断上升,服务贸易成为各国在国际贸易中获得实际利益多寡的表现。
三、我国服务贸易发展存在的问题
我国服务贸易自改革开放以来,得到了迅速的发展。1982年,中国服务贸易进出口总额仅为44亿美元,到2006年已达1917.5亿美元,24年间增幅近43倍,占全球服务贸易的比重从0.6%上升至3.6%。商务部2008年6月6日的数据显示,按国际收支口径统计,2007年中国服务贸易(不含政府服务)进出口总额首次突破2000亿美元,达2509.1亿美元,比2006年增长30.9%,增幅提升8.8个百分点。其中,出口1216.5亿美元,同比增长33.1%;进口1292.6亿美元,增长28.8%;逆差76.1亿美元,比上年下降14.6%,比逆差最大的2004年下降20.3%,逆差规模显著下降。
我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元,“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长要达到20%以上,届时服务贸易规模将比2006年翻一番。这意味着我国将努力通过发展服务贸易,来获得和货物贸易高速增长带来的同等好处,带动中国产业结构的升级,促进中国经济全面协调可持续发展。但目前我国服务贸易发展仍然比较落后,主要表现为以下几个方面:
(一)服务贸易与商品贸易发展不协调
按照世界贸易组织(WTO)最新公布的2007年全球商品贸易情况排名,中国的商品贸易出口总额高达1.218万亿美元,占到了全球商品出口贸易的8.8%,较上一年增长了26%,位列世界第二;而在2007年全球商品贸易进口国排名中,中国依然以9560亿美元的商品贸易进口总额排名世界第三,较上年增长了21%,占到了世界商品贸易进口额6.7%的份额。2007年,中国服务贸易出口和进口世界排名分别位居第七位和第五位,服务出口贸易占世界服务出口贸易的比重仅为3.73%,而美国的比重为13.93%,刚及美国的1/4。这与中国的贸易大国地位是不相适应的,也与我国的商品贸易额不相匹配。
(二)进出口以资源、劳动密集型服务为主
我国服务贸易的结构构成,占比重最大的是旅游、运输服务和其它商业服务,2007年分别占服务贸易总额的29.56%、26.56%和17.90%,三项共占服务贸易总额的74.02%。旅游服务的竞争力主要源于资源禀赋、运输服务和其他商业服务,是属于劳动密集型行业。而通讯、金融、保险、计算机服务和信息服务等知识、资本、和技术密集型行业的贸易额占服务贸易总额的比重均低于5%。(数据来源:根据国家外汇管理局2007年国际收支平衡表计算得出)
(三)服务贸易总体竞争力不强
直至2004年,我国对外服务贸易一直处于逆差状态,并且呈不断扩大趋势。1997年为92.9亿美元,1998年下降到19.63亿美元,但2004年又回升到97亿美元,按照经济学原理,贸易逆差大竞争力就弱。此外,国内一些学者将某一产业的净出口或净进口与总额之比称为比较优势指数。按照这一公式推算1997-2004年中国服务贸易的总体比较优势指数为-0.09,这也说明目前我国服务竞争力较弱。
四、利用服务贸易促进我国外贸发展方式的转变
(一)要转变观念,高度重视服务贸易的发展
我国服务贸易发展滞后,这与对服务贸易的定位和认识偏差有很大关系。长期以来,对服务贸易的宏观管理和政策扶植都不到位,虽然在“十五规划”和“十一五规划”中都提到要加快服务贸易的发展,但更多地是停留在口号上,而近几年所倡导的“走出去”战略,更多地侧重于货物贸易。在发达国家,服务贸易已成为新的增长点,而我国服务贸易发展的滞后,已成为制约产业结构优化升级的“瓶颈”。因此,要加快服务贸易的发展,培育服务贸易的国际竞争力,最根本的就是要转变观念,认识到服务贸易对贸易结构、产业结构优化升级的重要作用,通过发展服务贸易带动我国外贸发展方式的快速转变。
(二)要努力增加新型出口业务
作为具有传统比较优势的旅游、运输服务等劳动密集型和资源禀赋型产业,要努力保持其优势。同时,要挖掘潜在比较优势,大力发展保险服务、金融服务、法律咨询、通讯等技术、知识密集型服务出口业务,以取代靠低成本优势竞争的货物出口。但要注意的是,这些服务业的发展主要靠知识产权和无形资产,所以应当创造和提供相应的法制环境、政策环境和各类服务标准和条件,同时要把有关政策、配套措施落实到位。
(三)扩大对外贸易的内涵和外延
篇4
移动通信商务领域发展的十个趋势
趋势之一:移动互联网的商业炒作将达到顶峰
移动运营商和通信设备制造商将围绕着移动互联网进行大肆宣传,因为它们已经在数据通信设备和运营许可证上投入了巨额资金。这些公司将倾尽全力唤醒用户的意识,并且使他们接纳这一通信方式。IDC预测在2003年全球将有超过10亿部的手机具有互联网接入功能,当然这些手机并不会全部用于Web冲浪。
趋势之二:企业应用将成为移动电子商务领域的中心和热点
无线客户关系管理(CRM)、销售管理和其它企业应用将使得企业用户不论在收入和办公效率方面都获益匪浅。因此,移动商务企业应用将成为今年运营商宣传的重头戏,而消费者应用将转入幕后。
趋势之三:消费者使用移动设备主要是获取信息而不是进行事务处理和交易
对消费者来说,他们主要使用手机获取信息如电子邮件、股票行情、天气、旅行路线和航班信息等。不过尽管这些服务并不代表直接的商业机会,但是在电子商务的引导下,这些业务有助于构建客户关系,并且创造间接商业机会。
趋势之四:移动电话中将集成嵌入式条形码阅读器,这为移动商务带来新鲜的风气
预计具备嵌入条形码阅读器的手机今年就能供货。这新功能将在在传统商业和网络商业之间架起桥梁,嵌入条形码阅读器解决了数据输入的问题,而这是移动电子商务迈上了一个新的台阶。IDC预计该功能对于那些移动商务专业人士特别有用。
趋势之五:智能手持设备的显示屏将有所改善,但是表格输入和原始数据收入依然成问题
分辨率较高的显示屏以及具有条形码阅读功能会使移动设备的会增加用户的友善性,但是别期望有奇迹发生。狭小的显示屏和烦琐的数据收入方法依然是限制移动因特网易用性和功能性的主要障碍。IDC预测在近期数据输入方式和屏幕尺寸不可能有较大的改善。
趋势之六:移动安全性将成为一个热点问题
随着人们开始逐渐接受采用移动设备接入互联网,同时也开始日益关注类似于PC机的安全性问题。当采用移动通信设备进行数据共享以及移动设备功能的不断增加,这种安全性顾虑更加突出。尽管目前全球使用的具有数据传输能力的移动设备达到了数百万之众,但是这些设备几乎没有什么安全机制。
趋势之七:语音网络导航仍在研究之中
由于语音看起来是移动通信设备的最自然的接口,不过采用语音方式接入互联网这一研究工作在近期内不会获得突破性进展,更不会出现商用。
趋势之八:移动通信设备将多种功能集于一身,但依然将继续保持多种设备共存的局面
虽然今后的通信设备集成了越来越多的功能,但是不会出现某种设备一统天下的格局。PDA 厂商会将电话功能加入到它们的设备中,使PDA越来越像移动电话,而移动电话厂商则努力使得它们的设备更像PDA,然而这样做不但会增加设备的体积、重量,会增加设备的成本。大多数人不会接受这种设备。
篇5
董事的注意义务,是指董事在实施行为时应达到一定的标准的义务。它要求董事在管理公司业务时,应当尽一个理性、谨慎的人在同样情况下能够尽到的注意,积极谋求公司利益的最大化。董事的注意义务包括勤勉、注意、技能三个方面的内容。
董事的信义义务主要源自信托法。在维多利亚时期,董事是一般性的官员,他们基本上是为公司服务并获得费用,这与当前的非执行董事有相似之处。在19世纪,公司董事的职责主要基于以下事实,即董事一般是兼职的,定期参加公司的会议,可以将其职责委任给他人,可以信任其下级。董事身份似乎代表特定的社会阶级,因此他们经常因其阶级属性而被任命为董事,而不是因为其能力或技能。早期的很多公司未经官方登记和确认,属于自由设立,而当公司未注册也未获得官方确认,而是由协议契据所设立的时候,该契据规定董事是公司资金和财产的受托人,由此,法院规定其承担此严格的义务标准。从这一点来看,董事就是受托人,因此要求其承担受托人的信义义务是完全适当的。但随着公司实践的发展,公司越来越多的是按照法律规定登记设立,而不是按照信托协议设立,而且,董事从最初的非专业化转化为越来越专业,董事对公司管理的参与也越来越积极。人们开始认识到董事地位与受托人相似甚至相同是一种不明智的解释和不完善的理解。而二者的不同主要在于董事被期待从事积极的商业经营。但董事从事的各类商业活动有可能会偏离股东的最大利益,甚至是明显的错误决策。因此,为了将董事的行为约束在一定的可接受的范围之内,防止其滥用自己的权利而损害股东的利益,法律开始确认董事的注意义务。从这一点来说,董事的注意义务是董事不同于受托人的根本之处,也是公司法独立发展出来的董事义务制度,而不是从信托法中借鉴过来的内容。
因此,董事注意义务的产生源自董事管理职能的独立和强化,源自法律对股东利益的保护需求。
二、国外关于董事注意义务判断标准的规定
(一)英国
英国最早在Re City Equitable Fire Insurance Co. Ltd案中确立了董事注意义务的主观标准。在该案中,罗默(Rome)法官指出:首先,董事在履行职务时,它的技能水平应合理地从他的知识和经验来判断,他不必展示比此更高的水平。其次,董事不必对公司事务给予持续的关注。他的职责是间歇性的。他只需定期参加董事会的会议,当其是董事会委员会成员时,则是定期参加董事会委员会的会议。然而,董事不必参加每一次会议,尽管他应尽可能多地参加会议。再次,根据公司业务需要和章程细则的规定,董事的所有职责可以适当地下放给其他高级职员。在不存在可疑根据时,董事有理由相信该高级职员的行为是诚实的。后来,有关注意义务的标准被逐渐客观化,即董事的应该具有理性之人在相似的环境下应该具有的注意。
(二)美国
《1984年模范公司法》对董事的注意义务进行了规定。该法第8.03条规定:第一,一个人作为董事,包括作为董事会下属委员会成员,应该这样履行其义务:以诚信方式;以普通谨慎之人处于相似职务、在相似环境下能够做到的注意;并且,按照一种其合理相信是符合公司最佳利益的方式。第二,在履行其义务时,董事有权利信赖由下列人员准备或呈报的信息、意见、报告和报表,包括财务报表和其他财务数据:一个或多个公司高级职员或雇员,董事合理相信他们提供的有关材料是可信赖的,并且是胜任其工作的;法律顾问、注册会计师或其他人员,董事合理地相信他们所提供的材料是属于其能胜任的职业或专业领域;董事会的一个下属委员会,他虽不是该下属委员会的成员,但他合理相信该委员会值得信赖。第三,如果一个董事知道有关材料有问题,从而使所允许的信赖变得不可靠,则该董事的行为就不是诚信的。第四,一个董事根据本条规定履行了他的职责,就无须为他作为一名董事所实施的任何行为或不采取任何行动而承担责任。
这是一种典型的客观标准。类似地,日本法中规定董事的注意义务标准为善良管理人的标准,即善良家父的标准,这也是一种客观标准。
主观标准有打击高水准董事、放纵低水平董事的嫌疑,因此是不可取的。客观标准有利于执法和明确法律责任,而主客观相结合的标准对董事的责任要求最为严格。目前中国董事的义务和责任规定很不完善,为了提高董事的责任心和素质,应该强化董事的注意义务标准,采用主客观相结合的标准来认定董事是否违反注意义务。应以客观标准为原则,即认为董事首先具有普通谨慎之人(善良家父)的注意,同时如果董事具有法律、财务或其他方面的专长,则应对其在表决或执行涉及该领域的事务时要求更高的注意义务标准,其行为要符合自身的高素质。同时还要区分执行董事和非执行董事的注意标准。董事的注意义务可以分为注意、勤勉和技能义务。虽然原则上,执行董事与非执行董事的注意义务不应有区别,但由于非执行董事多位兼职,而执行董事则应该持续地参与公司的运营,故而人们对其勤勉程度的期望会低于对执行董事的期望。执行董事执行公司的事务,应当具有经营才能,而非执行董事主要参与公司的决策和履行监督职责,因此不一定要具有经营管理才能。所以,对执行董事的技能义务要求要与对非执行董事的技能义务要求不同,后者更低一些。另外,对一些明显属于对注意义务违反的行为应该进行类型化的规定,直接将其规定为违反注意义务。例如,当董事在濒临破产时不采取法定措施、无正当理由长期不出席董事会、对其他董事及高级管理人员的不合理信任等行为规定为对注意义务的违反。
三、注意义务的缓解――商业判断原则的引入
董事的注意义务并不是要求董事对所有的决策失误和经营损失承担责任,而是要对未尽到合理注意的行为和没有达到公司的经营能力要求时造成的损失负责。如果对董事的注意义务要求过高,则很多有能力的人会对董事职位望而却步,即使担任董事职位之人,也会畏首畏尾,在做出决策时过于保守,以一种不求有功但求无过的心态履行自己的职责。这显然不利于公司和整个国民经济的发展,因此,在美国首先发展了商业判断原则作为对诚实董事的保护手段。董事的注意义务要求董事具有进行经营管理所必备的经营技能,并且勤勉地参与公司的管理。
(一)商业判断原则的含义
商业判断原则是指如果董事和经营管理者在执行的业务在公司权力和管理者权限范围之内,并且有合理的理由表明该行为是以合理注意和善意的方式为之,则免除董事和经营管理者对合理的经营失误所应承担的责任。对上述概念可以做如下理解:
第一,董事在授权从事公司的交易时,只要没有个人的利害关系,法院不能以董事在执行职务时没有达到应有的标准为理由而禁止或取消该项交易。第二,授权从事该项交易的董事,只要不符合上述三个条件中的一个,就不必因该项交易使公司遭受损失而负赔偿责任。第三,商业判断原则既是一种举证责任分配机制,也是一种实体法规则。作为一种举证责任分配机制,它的出发点是假设董事行为是善意的,并以适当注意的方式行使的。因此,主张董事违反义务的原告应该证明董事在做出行为时具有重大过失等非善意因素。作为一项实体法规则,即使事后证明董事的行为是错误的,公司因此而遭受了损失,但如果董事在做出决策之时符合商业判断原则,则不对该损害结果承担责任。第四,商业判断原则体现了对董事等管理人员的宽容,但对于忠实义务是不能通过商业判断原则豁免的。而且,各国公司法一般规定股东会可以通过一致决议免除董事对注意义务的违反所应当承担的责任,同样也不能豁免董事对忠实义务的违反所应当承担的责任。忠实义务更多地体现了强制性义务的特色,而注意义务则更多地体现了具有任意性色彩的特点。
(二)商业判断原则的构成要件
董事主张商业判断原则的保护,应具备以下条件:第一,董事的行为只限于商业判断的场合。第二,董事遵守了忠实义务,商业判断中不含有其个人利益与公司利益之间的冲突。即商业判断原则仅适用于董事对注意义务的违反,而不适用于董事对忠实义务的违反。第三,董事获取的据以做出商业判断原则的信息在当时有理由被其认为是充分和准确的。第四,董事有充分的理由认为其商业判断原则最为符合公司利益。第五,董事在做出商业判断时不存在重大过失。第六,商业判断本身不违反法律、法规或公司章程的规定。
(三)不适用商业判断原则的情形
具体内容包括以下方面:第一,董事所从事的不是根据有关决定的行为,或者所做的为失败的失职行为,不适用商业判断原则。第二,商业判断原则仅适用于慎重且审慎地做出的决定。即在做决定时,不仅要做出积极行为的决定,而且要做出消极行为的决定。第三,商业判断原则不适用于修改或变更按照法律而确定的董事或管理管理者的义务。也不适用于必须获得董事会承认的重要财产的处分,公司重要组织的变更以及不需要董事会承认的决议。第四,商业判断原则不适用于企图或者允许董事或者管理管理者从事违法行为的决定。第五,商业判断原则不适用由于董事或高级管理者对某种决定缺乏充分自信而做出的违法的决定。第六,商业判断原则不适用于董事或者管理者没有充分地收集资料并慎重地进行准备而做出的决定。第七,商业判断原则不适用于董事或者高级管理者不诚实地或具有同公司相反利益关系而做出的决定。第八,在提起追究董事或者高级管理者责任的原告,在证明董事或高级管理者的决定中没有任何合理的理由时,不适用商业判断原则。
(四)董事会权利委托时董事注意义务的判断
董事会是公司的经营决策机构和执行机构。董事会的决策职能是由全体董事通过董事会形式来行使,而董事会的执行职能一般是通过执行董事、董事长、董事会专门委员会、公司雇员和其他人来行使的,即董事会的执行职权可以委任第三人行使。例如,新西兰1993年公司法第130节规定了董事的委任:首先,董事会可以将权力授予董事会委员会、董事、公司雇员或其他人,这些权力包括一项或更多的董事会职权。其次,董事会要对他们授予权力的受托人的行使权力的行为承担责任,就像这些权力是由董事会行使的一样,除非董事:在合理的基础上相信被任命人在行使其权力时会遵守法律或公司章程所强加于其的责任;已经通过正确的使用合理的方法对被任命人的行为进行了监督。
由此可知,董事会只有在受托人的信赖是合理的时候,才可以免除责任。至于什么是合理的信赖,新西兰法律同样也有规定。新西兰1993年公司法第138节规定了董事对信息和建议的信赖:第一,(董事)信赖特定人的权力。该节第2分节规定,在行使权力和履行职责的时候,公司的董事可以信赖由以下人士准备或提供的报告、陈述、财务数据和其他信息,以及专业或专家建议。这些人包括:公司的雇员,如果对该雇员董事有合理理由相信其值得信赖并胜任涉及的事务;职业建议者或专家,如果董事有合理理由相信此人具有此项职业或专业能力;任何其他董事或者该董事未任职的董事会专业委员会的董事,如果此项事务属于这些董事和董事会委员会的授权范围内。第二,诚实。第一分节规定只有董事:诚实行事,根据客观环境做了适当的调查,并且不清楚这种信赖是没有保障的。而澳大利亚新公司法在第226节D中规定了可排除的完全授权,基本内容与新西兰公司法相似。
总之,通过对董事注意义务的判断标准的研究和合理应用,可以使我国公司、企业吸引更多的优秀人才,为公司、企业的健康发展起到良好的保障作用。为社会经济的整体健康发展发挥积极作用。
参考文献:
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一、东盟医疗服务贸易模式及特点
20世纪90年代初,东盟医疗服务贸易开始发展,起初规模极小且发展缓慢。亚洲金融危机之后,东盟国家开始重视医疗服务贸易,泰国、新加坡和马来西亚相继启动了医疗旅游推广项目,菲律宾和印度尼西亚大力推进医务人员输出项目。2001年,泰国、新加坡和马来西亚接待医疗旅游人数总和约为90万人,2012年这一指标上升到420万人,约创造外汇收入50亿美元;2004年至2013年,菲律宾和印度尼西亚累计输出护士17万人。东盟国家凭借自身优势形成了具有竞争力的出口模式。
(一)发挥人力资源优势的医疗转录服务
医疗转录服务属于服务贸易模式中的跨境交付。在医疗服务贸易中,跨境交付是指医疗服务的提供者在某一成员领土内向任何其他成员领土内的法人或自然人提供医疗服务,主要包括远程医疗和远程医疗转录服务。
菲律宾是东盟地区医疗转录服务的主要出口国,2004年菲律宾医疗转录出口收入大约为0.1亿美元,经过十年的发展,目前这一收入规模预计在1.7亿美元左右。菲律宾拥有一支受过高等教育、具有医学知识并且英语熟练的劳动力队伍,人力资源优势成为菲律宾出口医疗转录服务的竞争优势。近年来,菲律宾医疗转录服务在全球医疗转录市场的份额不断上升,成为仅次于印度的第二大医疗转录服务出口国。
菲律宾医疗转录服务出口,最初由跨国公司主导。2004年菲律宾有25家公司出口医疗转录服务,绝大多数为美资控股;之后,菲律宾涌现大量出口医疗转录服务的中小企业,到2006年年末公司总数接近100家。2007年至2009年,由于自身经营不善,且受美国金融危机影响,这些中小企业纷纷倒闭或重组。据菲律宾医疗信息管理外包协会(HIMOAP)统计,截至2014年年末菲律宾仍拥有52医疗转录服务出口公司。
(二)发挥性价比优势的医疗旅游服务
医疗旅游服务属于服务贸易模式中的境外消费。在医疗服务贸易中,境外消费是指医疗服务的提供者在某一成员领土内向来自另一成员领土的消费者提供医疗服务,主要包括医疗旅游和外籍居民购买医疗服务。
泰国、新加坡和马来西亚是医疗旅游服务的重要出口国。以医疗旅游人数来衡量出口规模,三者由大到小排序依次为泰国、新加坡和马来西亚。2012年,泰国、新加坡和马来西亚接待医疗旅游人数分别为253万,111万和67万,总收入分别为38亿美元、10亿美元和2亿美元。
从出口目的地构成来看,泰国医疗旅游服务主要出口到东盟区外的国家,其中日本比重最大,东盟其他成员国比例不到10%;新加坡出口目的地主要为印尼、马来西亚、美国、加拿大和英国等;马来西亚出口目的地主要为印尼、新加坡、日本、欧洲和印度等。在新加坡和马来西亚的医疗旅游出口总额中,印尼比重最大,同时新加坡和马来西亚互为医疗旅游进出口国。
泰国、新加坡和马来西亚医疗旅游服务的竞争力,主要表现为价格优势和口碑效应。价格优势表现为,上述国家的私立医院在很多领域达到甚至超过发达国家的医疗水平,但费用却相对较低,例如在美国进行血管成形手术大约需要57000美元,而在泰国和新加坡手术费用均在14000美元左右,不及美国的1/4;除手术项目外,发达国家的住院费用及其他治疗费用也大幅高于东盟国家。口碑效应是指,上述国家的许多医院不仅通过国际医疗机构评审联合委员会 (JCI)认证,而且凭借先进的医疗技术和优质的服务在国际上建立了良好的声誉,吸引世界各地的患者前来就医。
泰国、新加坡和马来西亚在医疗服务项目上存在直接竞争。例如,泰国和新加坡髋关节置换术的费用均在12000美元左右,而马来西亚的价格大约为10000美元。比较来看,泰国和新加坡更具声誉优势,马来西亚则更具价格优势。同时,三个国家的医疗机构在技术专长、目标客户群以及相关配套服务等方面都存在着差异,因此它们之间的竞争属于不完全竞争。
泰国、新加坡和马来西亚政府都在积极制定并实施推广医疗旅游服务的战略计划,2003年泰国启动“医疗旅游推广项目”,新加坡启动“新加坡国际医疗项目”,三国政府通过启动医疗推广项目,整合医疗旅游资源,规范国内医疗旅游标准,为医疗旅游的顾客提供更优质的一站式服务。
(三)劳务输出背景下的医护人员输出
菲律宾和印度尼西亚是世界两大医护人员输出国,他们将大量的护理和助产人员输出到世界各地。2013年菲律宾向海外输出的护士人数为16404人,占菲律宾劳务输出总数的3.5%。从具体岗位类型来看,医护人员在菲律宾劳务输出中的比重处于第二位,但其规模仅为处于首位的家政服务比重的10%左右。除新加坡以外,菲律宾医护人员输出的目的地主要是沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、加拿大、利比亚、美国、英国、卡塔尔和台湾等东盟区外的国家或地区。
近几年,随着护士输出规模不断扩大,菲律宾医科院校和培训机构的数量不断增加。目前,菲律宾有超过510家医科院校和培训机构能够提供护理学位,有接近270家医科院校和培训机构能够提供助产士学位资格。由于增量充足,到目前为止,医护人员输出对国内医疗卫生体系的影响不大。
印度尼西亚医护人员输出的目的国主要是伊斯兰国家(如沙特阿拉伯、阿联酋等)、马来西亚和新加坡。这种地区分布与语言和文化的亲缘性有关。印尼虽然是医护人员输出大国,但国内医护人员十分匮乏。2000-2009年印尼的医务人员的平均密度水平低于老挝和柬埔寨。近年来,印尼医科院校迅速扩张,医护人员的供给快速增长,2008年印尼各种医科院校和培训机构共提供5500名医生、34000名护士和10000名助产士。在新增供给的快速拉动下,医护人员密度指标有所提升。2006年至2013年印尼国内平均每万人拥有2名医生、13.8名护士及助产士,然而,这一存量水平与菲律宾、泰国和马来西亚相比仍有很大差距。考虑到医护人员的存量水平及庞大的人口基数,劳务输出规模的持续扩大可能会使国内医护人员短缺的局面进一步恶化。
(四)跨国医疗集团投资经营的扩展
在医疗服务贸易中,商业存在模式是指某一成员的服务提供者到另一成员领土内以多种方式设立医院或医疗机构,在该成员领土内提供医疗服务。新加坡、马来西亚和泰国的医疗集团在东南亚和南亚地区凭借地缘优势以及资金和技术优势,以合资、合作和独资等多种方式扩展经营网络。医疗行业属于技术和资本密集型行业,具有明显的规模经济特征,医疗集团通过扩大经营规模,降低医学研究和质量控制成本,提高自身在医药和医疗器械市场的议价能力,从而提高了经济效益和国际竞争力。
新加坡的百汇控股集团(Parkway Holdings)是亚洲最大的跨国医疗投资集团之一。2005年百汇控股以3.12亿林吉特收购马来西亚班太医疗集团(Pantai Holdings)31%的股份成为其最大股东。目前百汇班太集团(Parkway Pantai Limited)在新加坡拥有4家医院,在马来西亚拥有12家医院,在中国、印度、文莱、沙特阿拉伯、阿联酋和越南等17个国家设有医疗机构,经营网络覆盖亚洲、欧洲及中东地区。
马来西亚的哥伦比亚亚洲医院(Columbia Asia Hospitals)目前在马来西亚、印度、印尼和越南合计拥有26家医院和1家门诊,每年为超过两百万患者服务。该集团计划投入1.5亿美元在马来西亚、印度和印尼的城市地区增建8家医院,到2018年建成囊括34家医院和1家门诊的经营网络。泰国的康民医院(Bumrungrad Hospital)与缅甸、菲律宾和孟加拉国的多家医院实现联营,曼谷医院(Bangkok Hospital)在东南亚和南亚地区开设二十余家分支机构。
二、东盟医疗服务贸易发展面临的主要障碍
(一)隐私保护制度不完善
菲律宾尚未针对医疗转录服务建立规范化的信息保密制度,信息保密制度的缺失在未来将会限制医疗转录服务出口规模的扩大。目前,菲律宾医疗转录服务出口企业主要通过外包合同中的保密条款来保障客户的信息安全。美国进口医院与菲律宾医疗转录服务出口公司签订服务外包合同,合同中明确规定客户信息保密条款。
目前,菲律宾医疗转录服务的进口国主要是美国,绝大多数菲律宾医疗转录服务出口公司为美资控股,公司内部具有完善的客户信息保密机制,因此,目前来看,隐私保护问题对菲律宾医疗转录服务出口影响不大。然而,随着跨境交付的规模不断上升,参与的国家和地区不断增多,海外客户信息保密制度在跨境交付模式中将会越来越重要。
(二)医疗保险制度存在地域限制
医疗保险制度的地域限制是新加坡、泰国和马来西亚发展医疗旅游的首要障碍。公共医疗保险机构对被保险人接受医疗服务的地域范围和机构范围做出明确规定,对该范围外的医疗服务不予偿付。私人医疗保险机构也往往将医疗保险覆盖的地域范围限定为国内,对发生在国外的医疗费用不予赔付。尽管国外医疗费用远低于国内,但国外医疗费用无法得到保险机构的赔付,很多人因此而放弃医疗旅游计划。
泰国医疗旅游服务的第一大进口国是日本。为消除医疗保险的地域性对日本人赴泰就医的影响,泰国在与日本进行双边自由贸易谈判的过程中,要求日本政府将日本人在泰国就医的情况纳入日本公共医疗保险覆盖范围之内。
新加坡和马来西亚针对打破医疗保险地域限制的谈判取得实质进展。新加坡卫生部宣布,自2010年3月起,新加坡居民可以使用医疗保险账户(Medisave)支付在马来西亚两家指定医院(健康管理国际和百汇控股公司)的海外住院费用和门诊手术费用。
(三)医疗资源分布不均衡
除新加坡外,东盟其他国家都存在地区医疗卫生资源分布不均衡的现象。在泰国和印尼,发达地区每万人拥有医生数是落后地区的十倍以上。在印尼,爪哇地区(Java)拥有印尼全部医务人员的47%;首都雅加达(Jakarta)平均621人拥有一个医院床位,而楠榜省(Lampung)平均3906人拥有一个医院床位,后者人均医院床位数不到前者的1/6。
医疗服务贸易容易引发医疗卫生体系中资源配置的马太效应,进一步加剧资源配置失衡。在各种医疗卫生资源中,人力资源配置失衡最为突出,医疗服务贸易带来的人才流失现象也最为显著。以泰国医疗旅游为例,据Pannarunothai和Suknak(2004)估计,泰国医疗旅游人数每增加10万人,就会导致大约240-700位医生转移到私立部门。发生在私人部门的医疗服务贸易,加剧了公共部门和农村地区医疗资源的短缺。
(四)医疗行业对外开放程度低
世界各国对开放国内医疗服务市场采取审慎态度。同其他部门相比,WTO成员国在GATS具体承诺减让表中对开放医疗服务部门做出的承诺较少,WTO成员中有30%承诺对医疗卫生领域的外国投资不作限制,有64%承诺有限制地向外国投资开放医疗卫生领域,还有6%对医疗卫生领域的外国投资未作承诺。
东盟国家对外国医疗领域的投资主要由新加坡、马来西亚和泰国的国际医疗投资集团主导,其障碍主要表现为东道国的市场准入条件。东盟大部分成员承诺有限制地开放医疗卫生领域,要求对外国投资进行经济需求测试,并对外国投资的形式、股权份额、经营指标和雇员结构等方面做出限制。
菲律宾和印尼医护人员输出的障碍主要为输入国对外国医护人员的市场准入条件。以东盟国家为例,除柬埔寨、老挝和越南外,东盟其他国家对外国医务人员的输入都有一定的限制条件:一是经济需求测试,如马来西亚和菲律宾;二是签证配额,如菲律宾外交部每年设定外国医务人员的签证配额;三是资质认定以及职业资格考试。
三、东盟医疗服务贸易发展对中国的启示
(一)发挥中医中药的独特优势,打造中国特色的医疗旅游品牌
目前,我国医疗旅游的发展尚处于起步阶段,上海、北京、海南等地相继推出医疗旅游项目。同泰国和马来西亚相比,我国发展医疗旅游的价格优势并不明显,但具有中医中药的独特优势。我国利用中药治疗疾病具有丰富经验,且中药资源丰富,具有巨大的开发潜力。
多年来,我国在临床中开展中西医结合工作,取得丰硕成果。中西医结合注重非创伤性疗法,将西医诊疗与中医针灸、按摩相结合,降低损伤,疗效显著。临床经验表明,中西医结合治疗心脑血管疾病、骨折等多种疾病,不仅能提高治愈率,而且可以使一部分病人免除手术。作为具有中国特色的新疗法,中西医结合诊疗法已经引起了西方国家的兴趣和广泛关注。因此,充分发挥中医中药的独特优势,打造中国特色的医疗品牌,是我国发展医疗旅游的必由之路。
此外,我国政府应通过加强区域合作,为医疗旅游发展创造制度环境。通过签订区域贸易协定,在地区内建立标准化的医疗服务信息保密机制和统一的医疗机构评审体系;简化区内的签证手续,放宽对医疗旅游签证的限制条件;建立医疗保险合作机制,把公共医疗保险的地域范围扩大到缔约国。
(二)搭建医务人员输出平台,开拓海外劳务市场
菲律宾医护人员输出模式的成功离不开三方面条件:一是充足的医护人员储备;二是菲律宾政府为医护人员输出搭建的政策平台,包括与韩国、台湾、加拿大(省份)、阿联酋、沙特、巴林等多个国家和地区签订《劳务输出备忘录》以及与德国签订的《菲律宾医务人员就业安置协议》;三是完善的海外务工人员保护机制。
我国首先应制定长期人才发展战略,加大对医学教育和就业培训的扶持力度,将丰富的劳动力资源转化为人力资源优势。其次,通过签订双边或多边自由贸易协定,降低医务人员流动的市场准入限制,为劳务输出搭建政策平台。最后,通过立法以及设立专门机构等方式完善海外务工人员的保障机制。
(三)建立激励机制,引导医疗资源的流向
国际医疗服务贸易对东盟国家医疗卫生体系的冲击表现为挤占公共部门(尤其是农村地区)的医疗资源,即吸引国内外投资者在城市地区建立私立医院,同时吸引优秀医务人员从农村地区转移到城市地区。由于农村医疗资源十分匮乏,医务人员的转移将会使农村的医疗卫生状况恶化。在医疗行业逐步开放以及医疗服务贸易不断发展的过程中,我国应建立激励机制,引导医疗资源向公共部门和基层倾斜,向农村和偏远地区倾斜,增强医疗卫生服务体系的综合服务能力。
(四)促进非公立医疗机构发展,鼓励医疗企业对外投资
一直以来,我国的医疗行业对私人部门的开放度很低,公立医疗机构处于垄断地位。由于缺乏有效的竞争机制,公立医院的效率普遍较低,服务质量和水平难以满足人们的需求。中国-东盟自由贸易区建立以来,东盟国家的跨国医疗投资集团加快了在中国投资的步伐,如新加坡的百汇医疗集团已在我国上海、成都和香港等多个城市设立医疗机构。同外资医疗机构相比,我国大部分医疗服务机构缺乏竞争力。综合上述情况,我国一方面应注重市场机制作用的发挥,逐步放宽医疗行业的准入条件,通过引入私人部门,增强行业内竞争,提高医疗服务的效率和水平;另一方面,应着力培育国内医疗企业,鼓励国内企业对外国的医疗卫生行业投资,提升我国医疗企业的国际竞争力。
参考文献:
[1]孟令国,胡广.东南亚国家人口红利模式研究[J].东南亚研究,2013(3):31-40.
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中华舞狮运动的历史溯源
关于中华舞狮运动文化的起源问题可谓众说纷纭,目前较为成熟的说法主要有以下几种:一种说法是舞狮起源于三国时期,盛行于南北朝;另一种说法是舞狮起源于汉朝;还有学者认为狮子舞产生于唐代,而后遍及南北各省。汉朝的东方朔撰有《海内十洲记》:“有狮子,辟邪巨齿,天鹿长牙,铜头铁额之兽”。可以看出汉朝时期的人们对“狮神”的崇拜心理。汉武帝派张骞出使西域,自此狮文化传入我国。但是,当时并未有舞狮的资料记载。因此,舞狮运动起源于汉朝的说法有待于进一步考证。
到了唐代,舞狮运动已经发展得非常兴盛了。“太平乐,后周武帝时造,亦曰五古狮子舞,缀毛为狮,人居其中,像其俯仰狎之容,二人持绳秉拂,为习弄之状”(《旧唐书・音乐志》)。据古文献记载,北魏开国皇帝道武帝在建国之初(公元403年)开始增修百戏,而随之即位的拓跋嗣又在继承传统百戏的基础上进行了一次大规模的增修,“令乐工数百人于车上,皆以锦乡服箱之中,蒙以猛兽皮,以为犀象形状”(《 魏书・乐志》),这在当时也被称之为“畏兽”。
在南北朝时期,交州刺史檀和之为破林邑王范阳的“象阵”,就是用布、麻做成假狮子来驱赶大象,但是,当时并非叫作“舞狮”,而是称之为“太平乐”,是战争的一种手段。所以,笔者认为中华舞狮运动的历史溯源应当源于南北朝,兴盛于唐。
中华舞狮运动发展的阶段划分
中华舞狮运动的形成和发展阶段―南北朝。翻开中国的杂技史,我们可以看出,杂技艺术已有2500多年的历史,而它在南北朝时期进入了一个全新的发展阶段,并因地域和环境的差异而形成了南北两种不同的表演风格和流派。加上人们对“狮神”的崇拜,所以人们开始模仿狮子的外貌和动作,用一种杂技的艺术形式表现出来,逐渐发展为舞狮运动,最终以一种民俗的体育活动而在中华大地上蔓延开来。
中华舞狮运动的快速发展阶段―隋唐。中华舞狮运动经过南北朝的发展,在宫廷中的表演也日趋成熟。隋文帝统一中国后提倡节约,于是遣散散乐杂技于民间,使我国的狮子舞杂技艺术在民间得以广泛传播。
到了唐代贞观年间,中国与西域的文化交流更加频繁,中华舞狮运动也在中西交流与融合的过程中被赋予了崭新的艺术形式,并得到了快速发展。
中华舞狮的创新发展阶段―宋元明清。到了宋元时期,戏曲的兴起,技艺开始分科,广泛流传于民间的舞狮运动也逐步形成了各种不同的流派,进而为民间舞狮运动的发展创造了条件。加上民间武术的发展,舞狮运动也开始融入武艺,开始呈现出打斗的精彩场面。另外,在民间也开始有了专门的舞狮队伍,通过相互之间的技艺交流提高了舞狮运动的技术水平。元代有记载:“帝一日猎还……伶人蒙采毳作狮子舞以迎驾”(《元史・贺胜传》),这也是 “高毳舞狮”的最早记载。明代的《宣宗行乐图》和《宪宗行乐图》中就有狮子舞节目的图腾。由此可以看出,中华舞狮运动经过宋元明清时期的发展,逐渐和舞蹈、杂技和民间武术融为一体,进而实现了中华舞狮运动的创新。
中华舞狮运动由传统向现代的变迁阶段。中华舞狮运动发展至今,已经不单纯是民间民俗的杂耍表演形式,而是逐渐形成了具有中华民族特色的舞狮运动文化,进而成为具有民族特色的民族传统体育项目之一。
随着改革开放的不断深入,中华舞狮运动也逐渐走出了庙会、走会、戏台和佛教活动的苑囿,成为与世界各国交流的重要媒介。西方体育思想与中华舞狮运动的融合也推进了其向竞技体育发展的过渡,加之近年来国家对非物质文化遗产的重视和保护,使现代舞狮运动在继承传统的基础上,实现了向现代的变迁。
中华传统舞狮运动流派的甄别
造型的差异。南狮造型较为夸张,讲求神似,狮头狮背相连,狮头有麒麟角,狮毛由绒毛、尼龙草做成,造型美观,整体轻灵小巧,舞动自如,狮子的整体造型更具有象征意义和艺术性,主要有佛山狮和鹤山狮两种类型。其中佛山狮制作工艺精湛,狮头分为文狮、武狮和少狮三类,注重突出脸谱造型和色彩的搭配,额高、眉精、眼大、口宽带笑、威武逼真、形象风趣、别具一格;鹤山狮的造型分为“喜、怒、惊、乐、疑、醉、睡、醒”八种,狮装以猫形狮性为主要特征,狮头较轻,狮尾较短,狮毛五彩缤纷,狮头上秀有“王”字,造型饱满,既有狮子的威猛,又不乏猫的可爱。
北狮的头背分离,舞狮员身着“狮裤”、“狮被”,狮头尺寸较大,重量也较重,造型的效仿能力较强,追求写实以努力刻画狮子的原形,狮毛主要由纤维和犀牛尾制成,整体粗犷而宏伟。
风格的差异。南狮在表演的时候配合的乐器有鼓、锣、钹,其法有抑、扬、顿、挫、轻、重、缓、急之分,动作有舐毛、擦脚、搔痒、惊天、探路、照水、探青、弄青、采青等等,在形神上多表现为喜、怒、睡、醒、探、望等,表现了丰富的民族文化内涵。
北狮较有名气的有青狮、双狮,舞姿主要表演善良与灵巧,主要在梅花桩、高台、彩球、过桥、高梯上等,并在引狮员的引导下进行双狮或单狮表演,在配乐方面并无固定伴奏形式,主要是借助秧歌点、京剧锣鼓点或是当地的特色剧种鼓点,注重精、气、神的表现,表现出惟妙惟肖的鲜活狮子形象,给人一种美好真实的感受。
技艺的差异。南狮中的佛山狮融入了南方各武术流派的腰力、马步、麒麟步等步法和南方拳种的腿功、腿法等,舞狮员在固定鼓式伴奏下进行表演,鼓法有“三星”、“五星”、“七星”之分。表演的主题有“狮子上楼台”、“狮子吐球”等,经常以“群狮”的场面出现,气势宏伟;鹤山狮是由冯庚长创作,以猫步和细微的神态来加以渲染,分为“八情”―八种舞步,即喜、怒、惊、乐、疑、醉、睡、醒八种,步法有五法、六要、八节,分为捕鼠、玩耍、捕鸟、高蹿、低伏、跳跃、滚翻等八种,步型动静分明、形象逼真、惟妙惟肖。
北狮的表演的动作有愕、怕、喜、爬、蹲、退、滚等,步法有马步、弓步、吊步、跳跃、翻腾、麒麟步等等,步法柔顺、活泼、灵巧、神采、愉快、轻盈,在技术方面重于扑、跌、翻、滚、跳跃、擦痒等动作,表演的时候至少需要三人(狮头、狮尾、引狮员),在引狮员的引导下首尾融成一体,塑造一个夸张、浪漫狮子艺术形象。
现代舞狮运动的发展趋势
竞技舞狮更加趋向于科学化、规范化。中华舞狮运动经过千百年的传承,它特有的健身、审美价值深受人们的喜爱。随着全民健身活动开展的不断深入,舞狮运动开始走向竞技体育的舞台,其对参赛人数、动作难度、场地规格、评分方法、步型、步法、狮的形神表现等都做了具体的规定,这对指导竞技舞狮的训练起到重要的推动作用,有助于挖掘运动员的潜力和提高训练水平。
反过来,运动员技术水平的提升也推进了竞技舞狮运动的竞赛规则、裁判法的日臻完善,进而引导我国的竞技舞狮项目进一步朝着科学化、规范化的方向发展。
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1 移动电子商务的现状
1.1 移动电子商务的概念
所谓移动商务,是指利用各种无线信息终端如手机、掌上电脑等移动通信设备与互联网结合,进行电子商务活动的过程和行为。移动电子商务是电子商务发展的趋势之一。
移动电子商务能根据消费者的个性化需求和喜好定制,移动设备的选择以及提供服务与信息的方式完全由用户控制。相对于传统的电子商务而言,移动电子商务可以真正使消费者在任何时间、任何地点得到整个网络的信息和个性化服务。
1.2 移动电子商务的现状
就发达国家而言,它们已经在很大程度上实现了移动电子商务。然而,目前我国的电子商务正处于高速发展阶段。随着移动用户人数的迅速增加,以及移动通信技术的快速发展,我国移动电子商务发展已经步入快车道。移动电子商务使得一种新的信息交换和购买模式成为现实。例如,电子商务巨头阿里巴巴旗下淘宝网和支付宝于20008年初移动电子商务战略,用户可通过手机上网登录淘宝网完成各种业务,并用支付宝进行手机支付。此外,各种无线技术的发展也代表了一个此前从未开发的全新领域,如3G时代的到来。
1.2.1 技术现状
互联网、移动通信技术和其它技术的完美结合创造了移动电子商务,移动电子商务以其灵活、简单、方便的特点受到越来越多的消费者的欢迎。通过移动电子商务,用户可随时随地获取所需的服务、信息等。那么究竟哪些技术可以支持移动电子商务呢?以下将通过图表分析比较实现移动电子商务的几种主要技术:
表1是支持移动电子商务的几种技术。我国移动电子商务技术的发展也经历了以上几个阶段:
第一阶段1995年问世的第一代模拟制式手机(即1G技术);
第二阶段是1996到1997年出现的第二代GSM、TDMA等数字制式手机(即2G技术)增加了接收数据的功能;
第三阶段即现阶段的3G时代。
其中,第一代只能进行语音通话,频谱利用率低,信令干扰话音业务,该模拟制式手机目前已经淘汰。移动技术发展到第二阶段,提高了系统容量,使系统性能大为改善,但越区切换性能仍不完善。第三代与前两代的主要区别是在传输声音和数据的速度上有所提升。3G是我国移动电子商务技术发展的第三个阶段,能够在全球范围内更好地实现无缝漫游和移动宽带,它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式,提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。
3G技术于2008年开始在国内部分城市试点应用。直到2009年1月7日3G牌照在中国正式发放,标志着中国正式进军移动电子商务市场。
移动商务的业务在传统网络下也能完成,但3G技术似的这些业务的完成更加安全和高效,在很大程度上解决了传统商务中用户对安全的顾虑。3G技术的另一个优势在于高速的移动互联网应用,为移动商务提供了一个极好的平台。此外,3G技术的发展解决了长期以来困扰我国移动商务发展的手机上网速度问题,同时降低了用户上网的时间和费用成本。随着3G的发展,移动商务活动必将成为许多人日常生活的一部分。
虽然3G技术有很多优点,但该技术仍然存在一定的缺陷,一方面缺乏完善的软件及移动设备的支持;另一方面,我国宽带普及率低,限制了移动电子商务的发展;最后,支付安全问题仍然是移动电子商务面临的一大挑战。
1.2.2 应用现状
如前文所说,我国已经开始发展移动电子商务。然而由于我国的电子商务起步较晚,因此移动电子商务的发展相对于其他发达国家来说较慢。在此我们将根据以下的移动电子商务市场的结构图来分析目前我国移动电子商务的市场现状。
根据以上移动电子商务市场的结构图可分析出我国移动电子商务市场包括三个方面:外部网,内部网和消费者。其中外部网和内部网主要体现在企业实施移动电子商务的技术方面。因此在这里我们将着重讨论移动电子商务的消费者。
我国的电子商务处于高速发展阶段,电子商务用户群体体现了以下几个特征:年轻,高学历,高收入人群。而据数据表明,2008年移动电子商务用户数已经达到770万人。因此无线电子商务市场空间巨大、增长潜力充分。这就是目前我国移动电子商务的市场现状。虽然移动电子商务市场增长速度快,潜力无限,但同时也存在以下几个问题:
1) 用户群相对较小:相对于我国13亿人口来说,目前的移动电子商务用户只能说是冰山一角。
2) 缺乏相应知识:我国网民正处于一个快速增长阶段,因此多数用户缺乏电子商务特别是移动电子商务方面的知识。
3) 对支付安全的担心:安全保障应当是最先考虑和始终保证的一个问题。
此外,目前,几乎没有移动电子商务方面的法律、法规,而传统的商务和电子商务的法律、法规不能完全适用移动电子商务,尽快完善相关的法律、法规是移动电子商务发展的重要工作。
2 移动电子商务的发展趋势
2.1 移动电子商务技术的发展趋势
目前,我国移动电子商务已经发展到了3G阶段,有专家预测在不久的将来移动电子商务将迎来4G技术。
4G是集3G与WLAN于一体,并能够传输高质量视频图像的一种技术。据专家推断,未来的4G系统能够以100Mbps的速度下载,远远高于目前3G技术所能达到的速度。除此之外, 4G与普通宽带网络价格相当。由此可见,4G有着3G不可比拟的优越性。而据爱立信研究机构Telefonaktiebolaget LM Ericsson的 副总裁Ulf Wahlberg预测,2012年4G技术将正式上市。
总之,4G是3G技术的进化,在传统通信网络和技术的基础上提高无线通信的网络效率和功能。同时,它也是多种技术的融合。因此,我国移动电子商务将会朝着4G方向发展。
2.2 移动电子商务市场的发展趋势
根据相关数据表明,2008年中国移动电子商务市场交易规模为2.1亿元,09年随着3G商用时代到来,预计交易规模将达6.4亿。同时,根据该资料显示预计随着2012年4G的到来,移动电子商务交易规模将达到108亿元,发展潜力巨大。
此外,由于移动电子商务在我国刚刚起步,其商业模式还需要逐渐完善,而构建安全的移动支付体系正是完善商业模式的关键环节。另一方面,移动电子商务在配送、支付等方面也要有相应的措施支持。
3 总结
移动电子商务在我国是一个新兴产业,目前我国移动电子商务刚刚起步。移动电子商务技术还不够完善,用户接受率较低。但是随着互联网用户以及手机用户的快速增加,未来我国移动电子商务将会快速发展。另外,在技术方面,目前的3G技术虽然能够提供基本的移动商务服务,但其在技术、安全等方面仍然存在一定缺陷。因此,未来我国移动电子商务要更好更快地发展,就必须在技术、安全防范、公众认知度、服务方式及范围等方面进一步的完善。
参考文献:
[1] Deitel H. M., Deitel, P.J., &Steinbuhler, K. (2001). E-Business and e-Commerce for Managers. Upper Saddle River, New Jersey: Pretice Hall.
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1993年,年近花甲的周英明从干了大半辈子的印刷岗位退休下来的时候,仅仅凭着“爱做饭”的爱好就干起了火锅底料的调制。其实,在一般人眼里,“爱做饭”算不得什么特长或优势,充其量也就是个勤快人,爱干活儿而已。可周英明不一样,他认为这是“技术活儿”,因为,他不仅爱做,而且做得特别“好吃”。这“好吃”不是自己定义的,是身边一帮朋友公认的。因为,只要他下厨,去他家“蹭饭”的人就络绎不绝,赶都赶不走。
“周君记”的起步就这样简单,一个“爱做饭”的老头儿带着三个人一口锅就开始招呼了……经过短短十余年的时间就干出了数亿元的年产值,不得不让人心生敬畏。去过“周君记”的人都有一个惊人的发现,而且对于这个发现所带来的感受也是惊人的雷同,那就是诚信。
诚信,应该说是贯穿整个“周君记”企业文化中很重要的一部分。在和企业负责人交流的过程中,始终感觉到他们卖的不是食品,而是诚信。这一点,对于消费者来说也是如此,之所以选择“周君记”也是冲着它的诚信来的。因为他们清楚,诚信是保证食品安全的重要因素,事实也证明,用诚信来控制食品安全比靠制度来规范更给力。
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排舞运动自2004年引入我国以来由于其在步法变化、动作循环、音乐风格等方面的丰富变化和内容的广泛特点深受国人喜爱,且经历了快速传播与发展期,特别是2009年国家体育总局正式将排舞运动列为一个比赛项目,并首次编写了《全国排舞比赛评分规则(草案〉》,这也为高校排舞运动的开展与推广提供了依据。自2011年全国性的排舞总决赛更是形成了常规赛制,表达了官方对排舞运动价值的认可。由于高校学生是一个对文化理解能力、新事物传播能力和创造性较强的群体,在高校推广排舞运动则能够在较短时间内推动该运动的广泛发展并较易形成长期性、持续性的影响力。早在2013年我国首次主办了高校专业排舞教师培训,为{校排舞的发展奠定了基础。但是在看到高校排舞运动取得可喜发展的同时,而体育课堂是高校学生了解排舞的最主要方式之一,通过课堂观察及调查问卷手段不难发现,排舞运动在高校体育教学中仍然存在不少问题亟待解决。本文针对目前高校排舞运动的发展现状进行分析并提出相应的发展对策,目的在于为排舞运动在高校的普及与发展提供一些参考与帮助。
1 高校排舞运动的发展现状
1.1 课程设置水平整体低下,缺乏理论性、科学性、体系性,严重影响教学设计
课程设置是教学活动的依据,虽然自北京奥运会后不少高校都将排舞纳入了体育教学体系,但由于国家体育总局至今仍未编写出一部统一的、权威的用于高校排舞教学的专门教材,这也制约了高校排舞课程的教材编写和课程设置,使得高校排舞课程无论就课程大纲、编选教材、教参、还是堂教学的的组织与呈现及评价都处于初级摸索阶段。在调查问卷所设置的关于“排舞运动教学资料来源及依据”问题上,85%的教师填写了“自选音像资料”、“来自网络排舞视频”及“自身对排舞运动理解水平”,仅有不到6%的教师是经过各级官方组织的排舞教师专业培训具有一定的理论基础,能够自如整合排舞运动的理论与培训实践经验并结合学生自身接受能力来科学设置课堂教学,而高达90%的高校排舞并未经过专业训练,仅仅是掌握几种排舞曲目之后就开展了排舞教学活动。排舞是一门实践性很强的运动,由于缺乏统一、权威的全国性教材,单靠学校和教师的力量无法完成课程设置的重任,这也就使得我国高校排舞课程设置水平整体低下,严重影响教学设计和课堂教学效果。
1.2 师资力量薄弱,缺乏培养及建设意识,不利教师素质及业务水平提高
由于排舞运动是一项实践性很强的运动项目,对排舞组件的步法、音乐、编舞等方面认识和理解程度直接决定了排舞的呈现水平,因此高校排舞教课水平的高低直接取决于教师队伍的素养,良好的师资是教育教学活动得以顺利实施的根本保障。但是由于全国性的高校专业排舞教师培训每期所接纳的学员数量及其有限,教师队伍的培养主要还是依赖学校和教师自身的不断学习。但通过调查发现,由于高校排舞运动起步较晚,难以达到能够参加全国性比赛的水准,在短期内也不会出成绩,在学校荣誉驱使下,绝大多数高校相关领导和体育教育部门并未对排舞运动投入应有的关注和扶持,特别是对教材编写和师资培训上更是缺乏投入,不利教师素质及业务水平提高,这也必然导致排舞师资力量薄弱,不少教师由于从健美操等专业转入,对排舞运动的理论及艺术价值缺乏体系认识,在教学上显得捉襟见肘,又由于缺乏学校的支持,更不愿担任排舞教师工作甚至积极推广排舞课程。
1.3 学校缺乏宣传及比赛活动组织,学生认知程度、参与程度较低
宣传和比赛是校园活动推广的重要手段,由于排舞教师数量上的紧缺难以形成推动排舞运动校园宣传的组织力量,更难以组织更为复杂和耗费精力的校园比赛活动,这也就制约了学生群体对于排舞运动的认知程度,不少学生之所以选修排舞课仅仅在于一时的好奇,当真正选修该门课程后,由于受教师和教材的种种制约因素的影响,难以体验到排舞运动自身的魅力,随着热情的减退,学生的参与意愿及参与程度也随之猛降,这对高校排舞运动的良性发展是非常不利的。
2 高校排舞运动发展对策建议
2.1 相关教育部门正确认识排舞运动价值,加快教材研发及专业教师队伍培养
国家体育总局是我国体育项目推广的权威部门,教育部是我国教育改革的推动力量,学校是教学工作的具体组织者与实施者,因此要想彻底改变我国高校排舞在教材和师资上的尴尬局面,必须提高权力部门的认识,并形成多层级研发、培养力量,尽快组织材的研发工作及持续性高校排舞专业教师队伍的培训、进修等培养工作,从根本上提高高校排舞课程的教授水平。
2.2 形成多层级校园推广力量,提高学生对排舞运动的认知度,创设良好的校园氛围
高校排舞教学的目的还是要落实到学生身上,因此学生的认知程度和参与程度也将反过来影响该课程的推广与发展。要想提高学生对排舞运动的参与热情,则需要学校层面加强认识并形成以“学校―教师―学生社团、组织”为基本结构的多层级校园推广力量,通过各级比赛的组织、社团和校园展示等形式创设良好氛围及影响效果。
【参考文献】
[1]孙尧. 推进高校排舞运动的制约因素及应对策略[J]. 搏击・体育论坛,2013.10
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20世纪80年代,西方劳动社会学在布洛维“生产政治”理论的带领下全面复兴,新的研究议题不断涌现,分支研究愈加丰富。在西方各国普遍步入后工业社会、服务业代替工业占居国民经济主要位置的社会经济背景下,对服务业劳动特征的研究异军突起,成为社会学介入服务业研究的一大契机。学界最早关注服务业的是经济学家。而对于服务业的迅猛发展之于人们社会生活造成的深远影响以及服务业发展对社会的意义并无多少研究。服务业的特殊劳动方式与工业生产究竟有何不同,劳资关系、劳动者的工作与生活体验会发生什么变化,服务业的独特工作性质会对人们的社交习惯、人际交往产生怎样的影响,对这些问题的追问催促着社会学家介入服务业的劳动研究。发展服务业是现代经济的重要特征,是产业结构优化升级的主要方向,服务业发展水平是一个国家或地区现代化程度的重要标志。从我国当前的经济增长方式来看,大力发展服务业,不仅能够有效降低经济发展对能源、投资的依赖程度,从根本上改变以资源消耗为主的发展模式,还有助于进一步提升我国在全世界的综合竞争力。发展我国服务业的着力点在于,优先发展服务业中影响力系数和感应度系数较大的部门,以发展现代服务业为重点,把发展生产业作为突破口等。
1. 服务业基本特征
服务业是随着商品生产和商品交换的发展,继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往。为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题,出现了饮食、旅店等服务业。服务业最早主要是为商品流通服务的。随着城市的繁荣,居民的日益增多,不仅在经济生活中离不开服务业,而且服务业也逐渐转向以为人们的生活服务为主。社会化大生产改造的较高的生产率和发达的社会分工,促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来(如工厂的维修车间逐渐变成修理企业),加入服务业的行列,成为为生产服务的独立行业。
服务业从为流通服务到为生活服务,进一步扩展到为生产服务,经历了一个很长的历史过程。服务业的社会性质也随着历史的发展而变化。在前资本主义社会,主要是为奴隶主和封建主服务,大多由小生产者经营,因而具有小商品经济性质。资本主义服务业以盈利为目的,资本家和服务劳动者之间的关系是雇佣关系。社会主义服务业是以生产资料公有制为基础,以提高人民群众物质文化生活为目的,是真正为全社会的生产、流通和消费服务的行业。
关于服务业的定义在学界仍然存在争论。由于服务业涉及门类众多、内容千差万别,到目前为止,要概括出其本质一致又逻辑严谨的定义非常难。从统计的角度,现在定义服务业一般采用排他法,将农业和工业之外的产业都归为服务业。比如,美国劳动统计局对服务业的定义是:不包括在商品生产领域的部分,即除去农业、制造业、采矿业和建筑业之外的行业尽管服务业“是什么”尚无定论,但人们对服务业的特殊劳动性质已有共识。服务劳动与工厂劳动在几个方面存在重要差别:第一,生产场所是开放的社会场景,而不是封闭的工厂车间;第二,生产方式以人际互动为载体,而不是人对物的单调操作;第三,生产的产品不是实物,而是一种效果或感受;第四,生产和消费往往同时发生,且有消费者同步参与。服务业与其它产业部门的基本区别是,服务业生产的是服务产品,服务产品具有非实物、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业和第三产业在日常应用上是有区别的。一般地,通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来描述国民经济产业部门时,就采用“服务业”;通过国民经济产业发展层次如第一次产业、第二产业等描述国民经济产业部门时,就采用“第三产业”。
2. 中国服务业发展优势
我国经济普查资料表明,我国服务业法人单位数2008年达到489.6万个,比第一次经济普查的2004年增加130.8万个,增长了36.5%。从增长速度上来看,2008年的法人单位数是2004年的2倍多,增长110.2%。从投资额上来看,我国服务业2008年全社会固定资产投资达90802.7亿元,是2004年第一次经济普查时的2.28倍,显示出较快的增长速度。我国发展现代服务业具有明显的比较优势。一是我国发展现代服务业具有极大的潜力和市场空间。"中国制造"的崛起、全面建设小康社会的战略举措、巨大的人口资源和由此而形成的庞大的服务市场规模,对我国现代服务业发展提供了强大的市场驱动力,可以培育出一批具有国际竞争力和规模经济的龙头企业。二是通过国家信息化建设的推动,我国信息网络基础设施已有相当规模和水平,互联网用户上亿、固网、广电网与移动用户居世界第一,为我国现代服务业发展奠定了良好的基础。三是现代服务业是技术、资本和劳动力密集型产业,发展现代服务业可以充分发挥我国劳动力资源丰富的优势,将我国在全球最大的人口资源转化为产业竞争优势。四是全球现代服务业仍处于发展阶段,相关体系与标准尚未健全,同时现代服务业服务模式具有鲜明的区域和文化特色,这种态势非常有利于推动以我为主的相关国际标准与体系的建立,提升我国现代服务业的国际竞争力。五是现代服务业技术体系具有应用性、系统性、集成性的特点,使我国有可能通过面向应用的模式创新带动技术的系统集成创新,实现技术体系整体的跨越式发展。
全球金融危机有利于促进我国现代服务业的发展。在金融危机对我国工业和传统服务业的发展造成严重冲击的同时,我国现代服务业的许多行业依然保持了快速发展的势头,呈现出受影响晚、抗跌性强、增速高等特征。2008年下半年,软件行业仍然保持了29.8%的增速,是我国所有行业中增速最高的;生产业、服务外包业、文化创意产业等在金融危机中也保持了快速增长。原因主要有以下四个方面:一是金融危机促进了发达国家现代服务业向我国的转移,具体表现在服务外包业务向我国的转移和外商投资向服务领域的聚集;二是物流等行业调整和振兴规划有力地促进了我国现代服务业的发展;三是金融危机加速了我国东部沿海地区向以现代服务业为主的产业结构转变;四是东部沿海地区产业向中西部和东北的加快转移,有力地促进我国中西部和东北地区生产业等现代服务业的发展。
3. 中国服务业发展中存在的问题
根据以往数据,一直以来中国第三产业比重非常低,不仅比欧美发达国家要低,而且比印度等发展中国家也低,这使许多人对中国经济的结构感到担心。但是,第一次经济普查得到的结果让我们的担心减少许多。根据新的普查结果,2004年GDP总量多出2.3万亿元,其中第三产业多出2.13万亿元,占总多出部分的93%,第三产业的比重从原来占GDP的31.9%提高到40.7%,提高了8.8个百分点,已经与发展中国家接近,这无疑是一件值得高兴的事情。在高兴的同时,我们有了另一种担心,那就是因为数据的修正带来的第三产业比重的提高,会使不少人对中国服务业过分乐观,而对服务业落后的现状缺乏应有的警惕。此次经济普查表明,第三产业新增部分的70%来自交通运输仓储邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业、房地产业三个行业。这些服务业都是一种传统简单的服务业,大都是简单劳动力的投入和自然资源的投入,跟传统制造业一样挣的是苦力钱,知识含量和创造性较少,难以获得较高的附加值。第三产业的发展已经从简单的餐饮、零售层面拓展到物流服务、IT服务和金融服务。但是中国多年以来在简单的服务业方面发展较快,在现代服务业方面的发展步履维艰,其原因在于,中国缺乏发展现代服务业的软基础设施,那就是缺乏制度资本,制度成本太高。
耶鲁大学经济学家陈志武认为,促使经济增长的资本包括自然实物资本、人力资本和制度资本。在给定的自然资本和人力资本的条件下,如果想挖掘一国经济的最大潜力,那么制度资本就是决定因素。所谓制度资本就是保护产权和合约执行的各种机制,如法治、政府权力及其制衡结构、司法独立、开放的新闻媒体等。“如果一国的制度有利于交易市场容量的最大化、有利于经济的深化,那我们就说该国具有高的制度资本。不利于市场交易的制度则使交易的成本变高,这种成本通常被称作制度成本。”制度成本不仅包括市场交易发生过程中要支付的成本,也包括由于制度障碍而放弃的市场交易机会。由于现代服务业交易的都是看不见摸不着的服务产品甚至就是一纸合约,很容易做假,消费者也容易受欺骗,其中蕴涵很高的道德风险。为了防范道德风险,这些现代服务业需要很高的制度资本,它需要对各种产权进行严格保护,要求严格执行各类合约。比如从事金融服务的证券市场,如果上市公司造假,披露虚假信息误导投资者,但是由于制
度原因,造假者得不到惩罚,投资者得不到赔偿,那么参与这个市场的人就会越来越少,最后只能是市场冷清。试想,这该是多高的制度成本。
在IT时代,电子商务这种新的销售方式理应迅速发展,但由于中国制度成本太高或者说制度资本太少,中国的电子商务至今发展迟缓。需要制度资本的物流服务、IT服务和金融服务,恰恰是附加值最高的行业,一个国家的经济增长质量的高低都取决于这些现代服务业。现代服务业需要更多的知识含量和创造性,可以为受过高等教育的人提供大量就业机会。以金融服务业为例,它不仅可以让一个国家的财富增长,还可以提供无数适合高知识含量人才的就业机会,它需要大量设计产品、建立模型、收集信息、处理数据、参与交易的人才,它需要大量提供法律服务、会计服务、审计服务、信息服务的人才。像美国这样一个金融发达的国家,有众多投资银行,那些大投行动辄拥有上百万员工,即使是中等规模的投行像雷曼兄弟,其员工数量也达到2.3万人。中国今年将有310万大学生毕业,眼下正是大学毕业生求职的紧迫时期。据媒体报道,本科生、研究生的底薪是800元到1500元,和没有受过高等教育的人差别很小,暂且不管教育质量如何,从投资来看,这样的工资水平没有体现人力成本的价值。出现这种现象的原因在哪里呢?中国大量的企业是制造业企业,服务业大多是简单的餐馆、运输和零售等,这些行业怎么会需要大量受过本科教育和研究生教育的人才呢?这对招聘公司是浪费,对这些大学生也是浪费。现有的产业结构提供的就业机会就是这样,为了找到工作,这些毕业生不得不降低身价去竞争为数有限的就业岗位,以至于出现了压低工资的现象。面对如此严峻的大学生就业形势,从何处着手?当然是发展高端的现代服务业。要发展现代服务业就需要进行制度资本建设,就要完善能够保证合约执行和保护产权的法制、监督权力、开放新闻媒体、司法独立等各种制度。从来都是要有压力才有动力改变现状。面对如此严峻的就业形势,我们需要适应现代服务业发展的要求,进行相关的制度建设。如果对这次调整后的第三产业比重上升过分乐观,而对中国第三产业发展的制度瓶颈放松了警惕,那么在未来的经济发展中,我们将付出惨重代价。
4. 促进我国现代服务业发展的方法
以发展生产业为抓手,努力提高现代服务业的科技含量和创新水平。当前,生产业已成为现代服务业的主体,2005年美国生产业超过美国服务业总量的70%,其它一些发达国家也大体类似。同时,生产业由于充分运用现代科技成果,不仅科技含量高,而且在技术、管理、经营等方面的创新也引领世界潮流。金融危机促进了我国经济增长方式的转变,加速了我国东部到中西部的产业转移,既为我国生产业的发展提供了条件,又对我国生产业提高科技含量和创新能力提高科技含量和创新能力提出了要求。要充分利用金融危机提供的有利时机,以发展生产业为抓手,在东部沿海地区围绕高技术产业和先进制造业的发展需求,采取有效措施大力发展研发、文化创意、供应链管理等科技含量高、创新能力强的生产业;在中西部和东北地区,可以通过设立专项基金等方式,对服务于产业转移的生产业如物流、研发、公共服务平台进行支持,以提高现代服务业科技含量和创新能力。
以发展软件和服务外包业为契机,加快建立适应现代服务业发展的人才培养模式。我国现代服务业人才的缺乏,既有总量上的,也有结构上的;总体看来,我国外包服务业人才的缺乏更多是总量上的不足。为此,教育部、商务部以及许多省市已经制定了具体的人才培养方案,教育部在2009年3月《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》,提出在5年内培养和培训120万服务外包人才的目标。与之相反,软件服务业的人才不足则是结构性的。据介绍,金融危机中大量软件服务企业所需要的是具有一定实践经验的中级软件人员,对高、中、低人才的需求结构呈现出“橄榄型”的特征,而目前我国院校培养模式却无法适用这种需求。因此,应以此次金融危机所形成的强大的市场需求为契机,首先在软件和服务外包相关专业,形成以市场需求为导向的订单式人才培养模式,并逐步扩展到其它现代服务业领域,最终形成适应现代服务业发展的人才培养模式。
以发展文化创意产业为契机,加快形成适应现代服务业发展的融资模式。文化创意产业具有反经济周期和逆势而上的特点,并能够发展成为重要的支柱产业。从国际经验看,经济危机时期,恰恰是文化产业兴旺的黄金时期,美国、日本、韩国文化创意产业的发展都证明了这一点。为加快我国文化创意产业的发展,一要充分发挥政府的积极作用,通过设立文化创意产业基金解决文化创意企业融资难的问题。如北京市通过设立文化创意产业投资引导基金,对为文化创意企业提供担保的公司进行政策扶持,很好地解决了文化创意产业融资难的问题。二是抓紧时间研究解决知识产权质押贷款所存在的问题,尽快形成较为成熟的知识产权质押贷款模式。三是积极发展针对现代服务业的专业化担保公司,以减少银行的风险和放贷的积极性,以此为基础逐步形成适应现代服务业发展的融资模式。
以优化服务和政策环境为推手,提升我国现代服务业的规模和品牌。当前,为充分利用金融危机提供的有利时机,扩大我国现代服务业的规模和品牌。一要鼓励并支持现代服务企业,尤其是服务外包企业、文化创意企业、软件服务业等之间开展以市场为中心、以产权为基础的多种多样的并购,特别是鼓励开展国际并购,较快地形成一大批具有国际竞争力、超过万人以上的现代服务企业。二要积极鼓励现代服务企业开拓国际客户资源。比如,安排客户开拓专项资金帮助企业到国外推介、扩大影响;帮助企业解决多次往返工作签证;鼓励有条件和有能力的企业到国外设立接单公司和售后服务机构等。三要进一步完善发展现代服务业发展的软硬件环境,包括国内服务业务外国企业禁入、外汇管制过于严格等问题。四要尽快出台鼓励国内政府、机构、公司外包非核心业务的税收、收费、信息保密和资格认定等政策,为现代服务企业提供更多的业务资源。
参考文献:
[1]夏杰长.中国服务业问题研究评述[G]//江小涓.中国经济运行与政策报告.北京:社会科学文献出版社,2004:30.
篇12
按照“推―拉”模式(Push―Pull Model),物流发展的动力机制包括两个主要方面:其一是物流空间发展的驱动机制(经济利益);其二是物流空间发展的拉动机制(社会需求)。同时,要实现物流空间的可持续发展,除了以上两个内因以外,也不能忽视外因的作用,它们包括物流空间发展的创新机制(技术进步)和物流空间发展的保障机制(政府支持)。如下图所示:
图例 物流发展的动力机制
一、经济利益的驱动机制
Pety-Clrk理论认为:劳动力伴随经济的发展而从第一产业转向第二产业,并伴随国民收入的提高,逐渐转移至第三产业中去,其主要体现在传统行业向现代产业的转移及农业向非农业的转移方面;空间方面转移则由分散到集中转变。在当前的市场经济条件下,弱性产业不仅加剧了其在市场与制度方面的风险存在,更还产生了更为严重的弱质效应。
物流的前提是经济利益,经济利益也是物流实现的手段及物质保障,综观世界,只有在经济利益集中的区域才可能形成具备一定规模的物流中心,因而经济贸易的繁荣状况是物流中心形成且积聚规模的重要成因。物流中心以城市作为依托,以一定范围的经济区域为背景,形成了沟通城市及城乡之间的完备商品流通网络,从而带动着整个社会经济的繁荣,实现和保障了区域经济的进一步健康发展。
二、社会需求的拉动机制
随着经济发展及人们生活水平的提升,当前的社会产业结构已经从农、工、服务业到信息业及知识产业方面变动,伴随着新时期社会需求结构的变化,一些产业迅速地形成和发展,而另一些产业的发展则相对缓慢、收缩、甚至滞后,消费需求变化拉动着产业结构的变动[1]。
另外,物流中心空间结构的发展与成长同社会交通网络的发达程度联系密切。空间可达性方面因素制约并引导着商流、物流和信息流等要素的发展方向,特别是多种交通方式交汇的区域通枢纽则是各要素流空间聚集中心,而布局在交通枢纽的城市则成为物流中心理想的区位选择。因此,交通网络的发达程度,特别是铁路及高速公路的建设,对物流中心空间结构的发展影响深远。物流中心必须依托高度发达的交通、通信和广阔的市场与腹地才能具备开展物流业务的条件与资质,而交通线路的拓展则意味着更多潜在市场与腹地的拓展。
三、政府支持的保障机制
政府的经济政策不仅影响着物流业的未来发展方向、基础设施配置、结构调整与升级,更影响着物流产业的空间布局。为着促进地区经济的平衡发展,国家常常对欠发达地区和次发达地区投入巨大的财政力量以扶植地方产业的发展。部分具有资源和区位优势的欠发达地区的物流产业由此获得率先发展的机会,许多城市在城市建设和土地利用规划方面,都优先考虑物流产业的空间布局,一批物流园区和港口保税区也纷纷建立[3]。此外国家为着提升我国当前物流业的国际竞争力也进行了一系列有关产业结构方面的宏观调控,促进产业结构的优化和升级,致使物流产业的规模不断扩大,特别是一大批颇具规模的物流企业迅速崛起。
四、结束语
通过以上几方面的研究分析,我们不难看出,城市物流发展的动力机制包括了经济利益的驱动机制、社会需求的拉动机制、政府支持的保障机制几大方面。城市物流发展需要考虑的因素很多,只有清晰地把握以上几大发展思路和原则及进行详细的分析和综合,才能取得城市物流发展的最佳效果。
参考文献:
[1]赵启兰等.物流规划中的需求与潜在需求分析[J].中国软科学,2009(2)
篇13
上海外高桥保税区是我国开发最早、规模最大的综合性保税区,外高桥港区作为上海国际航运中心的组成部分,其六期工程在建,预计到2010年集装箱年吞吐量可达1550万TEU,港口吞吐量达到1.2亿吨。2006年以来,上海外高桥保税区着力加快“区港联动”步伐,已初步成为长三角地区“以现代物流业为主,带动出口业及国际贸易配套发展的区域性物流中心”。
物流产业的区域联动关系
外高桥港、洋山港与宁波港三港是为不同资源服务的,处于优势互补、共同发展的状态中。上海集装箱码头处理能力与集装箱吞吐量需求之间矛盾突出,宁波港可以为上海港承担部分货运的分流任务。这种互补效应在洋山集装箱港建成后还将得以继续,今后将华北沿海诸港口原本由日本、韩国和台湾等转运的货物改由上海洋山港转运,这其中的资源又与宁波不同;同时,洋山港只能接纳第五、第六代集装箱船,而宁波港能接纳第六代以上集装箱船,针对这一点,宁波港可坚持走大型化发展之路,与上海港错位发展,实现优势互补。
物流产业与上海市经济发展的联动效应
物流产业已成为支撑上海经济增长的重要力量之一。上海市在“十五”期间重点发展和基本建成4个市级物流园区分别为外高桥保税物流园区、浦东空港国际物流园区、西北综合物流园区、洋山深水港物流园区。它们都是各具优势,浦东空港国际物流园区依托国际大型空港,提供高附加值货源组织、中转、仓储运输、多式联运,集海关、监管、地面服务、为一体,并进行出入境快速处理。西北综合物流园区主要是为长江三角洲、华中和北方地区提供公路货运服务。
物流多元化市场格局形成。目前,上海已经形成国有、民营、中外合资、外资物流共同发展的市场格局,它们凭借各自的优势条件服务于不同的物流领域或行业,共同推进上海物流业的发展。其中新兴的民营物流是现代物流的一个亮点,而中外合资的物流企业拥有现代物流管理经验和技术,为合资外资企业提供综合物流服务,对提高上海现代物流服务水平有重要的推动作用。国际著名物流企业和货运公司代表着现代物流业发展方向和发展水平,也纷纷落户上海。上海已建成了亚洲最大的跨国采购中心,吸引了70多家跨国采购商,其中42家跨国公司在上海设立总部,这为上海国际物流发展创造了广阔的发展空间。
长江三角洲的物流发展
长三角地区依托其得天独厚的经济地理区位和优越的自然资源条件,已构成了我国“外通大洋、内联腹地”两个辐射扇面的战略枢纽点,其物流产业的发展具有以下特征: