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篇1
一、概述：
随着国家高速公路建设的发展，公路隧道是直接穿越山岳及障碍必然的选择。山区隧道施工采用爆破作业已成为开挖掘进作业循环中的重要组成部份，爆破作业中使用的原料（炸药、导爆管、导爆索、电雷管）均为民爆器材，在爆破作业过程一旦发生误操作，将可能发生爆炸事故，后果十分严重。如二连浩特至广州（简称二广）高速连山段，所辖管5个合同标段就有6条隧道左右线洞共26.1625公里，隧道总石方量：221.37816万方。按单位耗炸药量0.7-0.9kg/m3，取中0.8kg/m3计算：2213781.6m3×0.8=1771025.28kg约为1771t，按单孔b药量0.9kg计算，1771025.28kg/0.9=1967806次。按二三级联网取120个单孔为一个联网单元计算，1967806/120=16398次，还未计算上下台阶爆破作业、分解石和零星爆破作业的工作量。综合上述的统计参数分析可得出以下结论：
1.使用民爆品的数量大、作业频率高。
2.民爆品危险辐射范围内的人员多。
3.作业环境范围狭窄条件恶劣。
4.发生风险事件后致因证据毁灭，不能有效总结教训。
5.发生次生风险的不确定因素多。
怎样有效的控制隧道爆破作业风险已成为工程管理、安全管理工作的重要课题。
二、事故剖析及爆破作业现状
（一）、2012年以来我国涉及隧道施工民爆类爆炸事故较多，其中以湖南炎汝高速公路八面山隧道爆炸事故（5.19）最为典型，事故死亡20人受伤4人，后果非常惨重，发人深醒，从新闻和网络等媒体，经取粗留精、删伪存真情况有：
1.炸药和雷管混b混运。
2.工人和炸药、雷管同车进洞。
3.工人打炮孔时，炸药、雷管经常一起堆放。
4.还没有施工，就把炸药拖进洞。
5.运药车是一台送材料的农用车。
6.常将剩余炸药、雷管存放在隧道的匝道洞内。
按照尊重科学事实求是的原则，依据国标6441《企业职工伤亡事故分类标准》，对事故造成的伤害分析可知：受伤害性质------爆炸伤亡，起因物-----炸药、雷管失控爆炸，致害物------炸药产生的高压、冲击波（100Mpa以上）、高温（3700～7500KJ/Kg）、有毒气体及飞溅物等。该事故发生在隧道运输过程中，是爆破作业的准备程序，事故分类定为放炮事故较为合理。通过对上述1-6条现象的分析：直接原因是炸药、雷管失控爆炸，具体因素有：
1.使用不符合安全要求的车辆运输（形成引爆直接条件）爆炸物品。
2.人员、炸药、雷管混装混运混放（形成规模爆炸直接条件）。，
3.由于某种因素导致雷管或炸药感度变化（因事故的特殊性证据毁灭）。
管理原因（间接原因）：对项目部、民爆公司而言，主要是“以包代管”、“无序作业”忽视安全生产管理，具体因素有：
1.没有建立起与民爆公司合同方安全生产的管理协调机制。
2.没有对国家关于民爆安全管理的法规、规章及标准，建立落实管理制度。
3.没有根据民爆高危险行业组织建立起，专业作业队伍进行独立工序作业。
4.没有对岗位作业人员进行劳动纪律、专业技术培训，特种作业考试合格持证上岗。
5.生产设备、设施条件、安全防护投入经费不足。
6.没有建立起现场安全生产监管体系。
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分析上述原因认为管理原因（间接原因是）是促使该事故发生（包括事故扩大化方面）的主要因素。
（二）、隧道爆破作业的现状。经安全管理人员的相互信息交流及多年的跟踪检查，目前公路隧道工程爆破作业中，主要存在以下通病：
1.时常存在炸药和雷管混装、混运。
2.装药作业中炸药和雷管摆放没有防殉爆安全距离。
3警戒时段，人员、设备撤离安全距离不符合规程。
4.装药过程不专业，有抛、摔、投等现象。
5.爆破作业器材（运输车辆、起爆器材、个人防护）不规范。
6.炮孔装药作业中在危险辐射区人员多（全断面开挖时约20人）。
7.交叉作业较多。
三、风险应对构思及对策方法
本着实事求是、不增加成本、可操作的原则 ，对前述违章行为分析，得出隧道爆破管理无序，作业人员专业化水平低，是导致“无序作业”诸多违章现象的主要因素。依据系统安全理论的原理，在遵守国家爆破安全规程标准的条件下，按照隧道掘进工艺、爆破作业规律和现场环境及机具的条件，设置系统（一套）的标准化工序，使作业人员在遵守工序流程内容中，就体现遵守了国家安全标准要求，从而规范作业行为，达到有效避免事故发生的目的。（具体的构思见表一、二）
对（表二）的D参数值分析可以得知，当作业人员误操作（第二种危险源）与物类（第一种危险源）叠加时D值将远远大于极值350成为不可容许的风险，如：10+（1、2、3、4、8）。
依据应用系统安全管理论方法的步骤，推理出了隧道爆破工序构思，物的危险性是相对固有的，重点强化了人员误操作的管理，分解作业过程内容的要素，对要素中的危险源进行风险辨识，找出减少风险的方法。在遵守国家现行的强制性标准的前题下，根据隧道掘进中的环境条件和现有设施、机具情况、爆破循环规律，尽可能的将高风险因素进行分离，不在同工序中相遇或减少相遇时间和控制操作人数等措施，将危险性减至最小，然后确定工序数量及工序排位顺序。根据上述条件将隧道爆破作业划分为：1撤离警戒、2送药入洞、3b药及二级联网、4疏散、5台车后移、6三级联网及施爆、7检验及哑炮处理七个标准化工序。（见表三）
前题：炮孔完工验收，台车上的机具移止到安全位置，从事爆破作业的运输、警戒、b药、联网施爆的人员均持有爆破相关证。由爆破负责人确认正式下达启动隧道爆破工序程序。每个工序具体内容和职责如下：
1.撤离警戒：
（1）负责发出撤离信号：一边吹哨一边大声呼喊“放炮！撤离！要求（除5-7人b药爆破人员外）所以作业人员停止作业，立即撤离到200M安全距离外，.设警戒线，防止其他人员闯入。
（2）内警戒执行人负责爆破面至30M内的警戒责任及后工序的其他工作。外警戒执行人负责30至200M的警戒责任（在警戒线值班，制止无关人员闯入）并负责工序表的签字工作。
（3）外警戒执行人确认撤离警戒工序已完成，在工序表上签字。并打电话通知下一工序执行人。
2.送药入洞：
（1）司机接到通知再可启动车辆。严格遵守炸药、雷管分运、分放的纪律。检查清除货箱内杂物。运输中车速缓慢平稳，不准停靠人口集中区。
（2）车辆进入隧道后其他设备、人员一律避让。
（3）车辆到达警戒线时由押运员（监炮员）查看工序表上的签字，确认后在进入内警戒区由爆破人员将炸药轻拿轻放在爆破面左侧。由内警戒执行人监护。
（4）经押运员（监炮员）检查无误后，车辆按原路返库，拉雷管回洞后，将雷管装箱卸放在距炸药30M的左侧方。由押运员（监炮员）监护。
（5）雷管卸车后马上驶出外警戒区，由送药车司机在工序表上签字。外警戒执行人确认后吹哨，发出下一工序开始信号。
3.装药及二级联网：
（1）炸药、雷管监护人员按照分发、分放的原则有序分配。严禁本工序安装电雷管。
（2）装药爆破人员要严格遵守装药作业规程，轻拿轻放，用木、竹杆谨慎小心安装雷管、炸药及封填炮孔。
（3）组长对安装好的药孔进行检查后，并负责按联网顺序、排位完成二级联网。确认后带领组员退出。并在工序表上签字。
4.疏散与剩余雷管、炸药退库：
（1）监炮员将剩余雷管搜集后入箱，人工拿到外警戒区外装车返回退库。
（2）内警戒执行人将剩余炸药搜集，搬到内警戒外（注意不能混入杂物），等车返回。
（3）由监炮员检查货箱、剩余炸药无误后，装车退库。
（4）内警戒执行人对内警戒区、外警戒区进行检查确认后吹哨到外警戒签字。
5.台车后移：（如无台车直接进行下一工序）
（1）三级联网爆破员将电雷管箱、起爆器械交给内警戒执行人进行保管后，对二级联网线进行检查，有无挂勾台车现象，或进行清除确认。
（2）司机要精心操作，与三级联网爆破员指挥配合稳、准、慢将台车移到安全位置。
（3）铲车排气管要安装防火罩。
（4）台车安全移出后由司机在工序表上签字。
6.三级联网及施爆：
（1）按爆破规程先进行断电，用应急灯、手电进行照明。
（2）在30M外进行电雷管药包组b。
（3）采用“双短路法”（联线前电雷管短路、起爆前联线短路），进行联网布线。起爆线要铜软芯双绝缘电线，中间无接头。
（4）起爆站设在安全距离外或可靠安全避所，并进行个人防护。
（5）由内、外警戒执行人发出最后信号，一边吹哨一边大声呼喊“放炮了”！
（6）由内警戒执行人确认无误后，通知三级联网爆破员进行起爆。
（7）完成起爆后由三级联网爆破员进行工序表签字。
7.检验及哑炮处理：（没有哑炮不执行该工序）
（1）按谁施爆，谁处理的原则。哑炮处理没有完成，外警戒不能撤除。
（2）由三级联网爆破员和内警戒执行人，完成哑炮处理。
（3）由三级联网爆破员在工序表上签字并吹哨解除警戒。
四、结语
公路工程建设很多施工过程中，都存在着较大的事故风险，尤其是造成群死群伤。设置隧道爆破标准化工序，把工序落实到岗位，减小作业人员不安全行为和物的不安全状态，从管理的本质上消除了事故的形成因素，避免了事故的发生。
参考文献
[1] 安全生产管理知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[2] 安全生产技术知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[3] 爆破安全规程（GB6722-2011）。
[4] 二广高速公路隧道设计图技术参数。
篇2
建筑施工安全管理应该结合本工程所处位置和结构特点，从财产和人员两方面制定全面的安全目标。主要包括：
1.1 从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护)；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，施工排水、安全通道以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。
1.2 对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。
1.3 30 m以上脚手架或设置的挑架，大型砼模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。这也是确保施工质量的前提。
1.4 满足安全平网、立网的架设要求，以及架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层(操作层)安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层，所以做好严密的随层安全防护至关重要。
1.5 龙门、并架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施，其安全与否，严重影响工期甚至造成群伤事故。
1.6 施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1。2 m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。
1.7 交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等以防物体下落。
1.8 “临边”防护措施，施工中未安装栏杆的阳台(走台)周边，无外架防护的屋面(或平台)周边，框架工程楼层周边，跑道(斜道)两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。
1.9 用电。施工过程中与外电线路发生人员触电事故屡见不鲜。当外电线路与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施。如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施。如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50 kW及50 kW 以上时，应编制临时用电组织设计。
1.10施工工程、哲设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施，如并架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要求等。
1.11 对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。
1. 12 季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季应防火，防大风等。
总之，安全措施按其施工项目的复杂、难易程度、结构特点及施工环境条件，应选择其安全防患重点。根据多发性事故的类别，应抓住以下6种伤害的防患制定相应的措施：
一.是防高空坠落；
二.是防物体打击；
三.是防坍塌；
四.是防触电；
五.是防机械伤害；
六.是防中毒事故。
这是建筑施工安全管理的关键。
2 加强建筑施工安全管理的具体措施
1.1 加强制度建设，落实安全责任制。
要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面，注重管理法规制度建设。按照《建筑施工安全检查标准》的要求，制定详细的安全细则，如《施工安全管理规定》《施工现场管理达标规定》(23条禁令)和《扬尘控制八项标准》《民工宿舍冬季取暖标准》，将安全和文明施工管理法规化。另一方面，落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目，层层签订安全施工责任书，实施不同的责任负责制。到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱(一机、一闸、一箱、一漏保)，规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。特别对质量安全事故，对事故单位的企业负责人和责任人给予行政处分，对监理单位和项目总监同时给予处罚。并通过限制市场准人的手段对违规公司进行强力约束，促使各级领导抓好安全工作。
2.2 抓全员教育，提高安全施工意识。
为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识施工企业应加大培训力度，实施安全教育和安全技术交底。安全教育应包括：
第 一：项目经理部的安全教育内容，即学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。
第 二：作业队安全教育内容，即了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识：了解安全防护用品发放标准。防护用具、用品使用基本知识。
第 三：班组安全教育内容，即了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。安全技术交底包括：
第一：单位工程开工前。项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。第二，结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。第三，项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
2.3 依据工程现状，加大施工安全检查力度。
作为建筑施工安全管理，安全检查应该突出重点，随时检查，防止隐患。特别做好以下的检查：
一是重点检查塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作；超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。二是施工用电的检查。严禁私接乱拉电线和一闸多机，做到“一机一闸一漏保”。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。四是冬季民工住宿采暖的检查。只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。五是高处防护密目网封闭化的检查。
2.4 执行强制性标准，加大企业安全施工投入
把企业落实强制性标准作为企业资质评定和市场准入的一道门槛。按照建设部的指导意见实施企业安全生产条件认证，促使企业加大对安全施工管理人员和资金的投入，为安全生产提供保障。强制性标准包括：安全施工管理制度、安全机构和人员管理、安全技术管理、设备和设施管理以及施工现场安全生产实绩考核。有一个分项考核内容不合格，给予一个月整改再重新认定；有两个分项考核内容不合格，需两个月整改再准予申报。通过开展这项工作，促使施工企业加强安全管理机构和安全人员配备。完善安全管理制度，加大对安全施工的资金投入，及时淘汰落后机械设备，强化施工现场安全防护措施，使企业安全生产条件得到改善和提高。
2.5 加强日常施工安全管理，防止突发事件
首先“三宝”“ 四口”防护是基础。“三宝”指安全帽、安全带和安全网，“四口”指通道口、预留洞口、楼梯口和电梯井口。
要求做到：建工程时设计密目网式安全网做到全封闭，在多层建筑施工用里脚手架时，应在搭设距墙面10 c m的防护架用密目式安全网封闭。高层建筑无落地架时，除施工区段脚手架外转用密目式安全网封闭外，下部各层的临边及窗口、洞口等也应用密目式安全网或其他防护措施全封闭；检查现场封闭与脚手架作业时外转防护；电梯井内应每间隔不大于10 m设置一道平网防护层。其次，脚手架的检查是关键。经常注意脚手架的检查，看小横杆的设置位置是否在立杆和大横杆的交叉点(即节点)处，作业人员施工层脚手板下方是否应有平网防护；钢管脚手架立杆的基础垫板是否牢靠等。
施工用电是检查的重点。检查在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，变压器工作是否正常；有没有使用五芯线电缆和标准电箱；物料提升机的电缆是否绝缘等。
人货两用电梯的检查。有配重的电梯在安装、拆除过程中，有时处于无配重运行，除荷载按50％考虑外，还要求只能运载两名安装工人和必要的工具，不能作为正当梯笼载人上下，以防止发生事故。塔吊要经常现场检查力矩限制器，必须灵敏可靠，保证准确无误。电子式的力矩限制器，因其仪表显示值不能作为超载报警的依据。必须在每次安装后，以实际幅度和吊重进行标定。塔吊每次重新组装后。在试运行的同时，应检验其安全限位装置的可靠性。并做详细记录。当塔吊安装时间不长，即做安全检查，并在确认安装调试可靠时，可免做试验；检查塔吊有无卷筒保险；上人爬梯设护圈。符合不设护圈要求的塔吊，可不设护圈。第五，施工机具的检查。电焊机要加装二次防触电装置；搅拌机操作手柄保护装置，必须将手柄轮固定，否则会给作业人员带来危害。
3建立建筑施工企业安全管理的防范措施
现代建筑施工企业安全管理标准化是市场经济条件下走向成熟, 走向国际的重要标志之一。必须从以下三个方面加以强化。
1、以“安全第一, 预防为主”为中心, 强化安全标准实施, 形成严格执行强制性安全标准、自觉自愿执行安全标准的新局面。其举措是: 大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施, 坚决执行安全方针、政策、法律、法规, 抓好安全标准的宣传工作。
2、以市场需求为导向, 提高安全生产标准水平, 增强安全标准适应市场的能力。其举措是: 加速建立现代企业制度, 积极引进《职业、安全、健康管理体系》、《环境管理体系》, 使安全管理达到国际先进水平。
3、以安全目标管理为主线, 采取一系列相应措施去努力实现这一目标。其举措是: 重构企业安全生产责任制。充分体现“安全生产人人有责”的原则, 总之, 建立安全生产标准化管理机制,控制为实现安全目标全过程的活动。
篇3
一、桥梁施工工程概述
桥梁工程是包括桥梁的勘测、设计、施工和维护等过程的科学和技术，桥梁施工是我国交通运输建设中的重要组成部分，对经济发展有决定作用。目前的桥梁建设主要用钢筋水泥或混凝土等材料建设，桥梁工程主要应用于跨河、跨谷公路或铁路等情况的建设中，桥梁规模的跨度也很大，小到一般跨河桥梁建设，大到跨江、跨海大桥的建设。桥梁的规模跨度越大，相应对施工的安全要求也越高。安全控制是桥梁施工过程中必不可少的内容，如果桥梁施工中不注意安全控制，将会严重影响桥梁的质量和使用寿命，甚至发生桥毁人亡的事故。所以在桥梁施工前应认真对施工现场进行勘察，收集当地详细的地质、水文、气候等资料。在施工中做好施工规划，组建相应的测量和施工队伍，确保工程安全顺利的进行。
二、桥梁施工中存在的安全问题
虽然近年来我国桥梁建设的技术有了快速的发展，但在具体施工操作中还存在不少的问题，包括施工前图纸、方案和设备准备工作的不到位，施工中安全评价分析体系的不完善等，以下对影响桥梁施工安全的因素进行了详细分析。
（1）安全管理不到位。在我国，由于施工过程中施工和监理单位安全管理不到位导致的事故屡见不鲜。具体的安全管理问题包括，未按国家施工规范和安全制度进行相关的施工技术安全控制和施工安全管理，或者缺乏管理人员等。为了保证桥梁的安全控制，在桥梁施工过程中，要求各参建单位包括甲方单位、设计和施工单位、监理单位共同管理，相互协调，严格执行安全规章制度，切实保证施工的质量和安全。
（2）施工技术和设备的落后。施工技术是保证桥梁施工顺利进行的关键条件，施工设备是施工进度和质量的重要保证。施工技术和施工设备不配套、施工技术达不到。设备落后老化都为桥梁的施工安全埋下了隐患，这种影响是致命的，要严格杜绝。
（3）施工人员安全意识较低。施工人员直接参与工程建设，对工程的质量有不可忽视的作用。施工的设计和安全标准是否达到要求，很大程度由施工人员的施工安全意识决定。目前我国施工人员的安全意识普遍不高，因为施工队伍的组成主要为农民工和其他非专业操作人员，这些人员虽然可能有着多年的施工经验，但是在施工前都未经过严格的岗前安全培训，或培训后的效果不明显，这都对桥梁的施工安全构成了严重影响。
三、加强桥梁施工安全控制的措施
基于以上对桥梁施工安全影响因素的分析，以下从桥梁建设中的人员、设备和管理方面入手，对加强桥梁施工安全控制的措施进行了探讨。
（1）施工人员安全控制
对施工人员进行全面的岗前培训，执行严格的考核制度，切实提高施工人员的技术水平。加强人员施工过程中的安全防护措施，对桥梁施工人员进行安全教育培训，内容包括桥梁施工建设工程中的相关安全法律、法规及规范性文件，强化施工人员的安全防护意识。规范施工人员的操作，防止设备的损坏和人身安全事故的出现。严格杜绝施工人员的过劳施工现象，合理利用机械化设备机型作业，减少人工劳作，控制施工人员的劳动强度，保证施工人员的休息时间，减少安全事故的发生。
（2）设备的安全控制
桥梁施工中的设备维护对于保证施工安全有不可替代的作用。由于设备的老化或缺少维护，将会影响设备的运行和工程的进度，严重时会危害施工人员和桥梁的安全。施工管理人员要掌握常用的设备保养方法，对设备进行及时的检查和养护，保证机械设备的安全运行。及时淘汰老旧的设备，老旧的设备即会严重影响施工的进度，还有可能对人的生命安全构成严重威胁。及时更新设备可以有效避免安全事故的发生，降低维修成本，提高工程的经济效益。
（3）加强桥梁施工安全监理
由于桥梁施工过程的复杂性，所以在施工中存在许多不确定的安全因素，加强对这些因素的安全监理能够有效降低危险发生的几率，避免安全事故的发生。施工过程中应组织专门的安全检查人员对桥梁作业进行定期巡检，包括对施工现场用电、基础设施、施工保护措施以及地质自然灾害的检查，检查人员要严格按照相关的技术标准检查，及时发现施工现场的安全隐患并制定相关措施进行处理，并做好记录和汇报工作。另外，对于重大的安全隐患要及时上报上级部门进行解决。
（4）建立健全安全管理体系
依据桥梁施工过程的实际情况，按照《筑施工安全标准检查》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等多种要求和规范，施工单位应制定详细的施工安全控制细则并严格执行。为了保证管理方案的顺利实施，要建立相应的安全责任机制，切实提高各单位人员的积极性和责任心，保证施工的质量。由于桥梁建设的复杂性，所以应科学实际地制定安全管理细则，并讨论通过之后再执行。只有严格按照安全控制细则执行，才能保证桥梁施工的质量和安全。
四、总结
桥梁施工建设在公路建设中占有重要的地位。做好道路桥梁施工中的安全管理工作，对于保证桥梁质量，促进社会经济建设有重要的作用。桥梁施工中存在许多的不安全因素，包括人员、设备和管理等因素，本文针对这些因素进行了详细分析，并给出了坚强桥梁施工安全管理的措施，通过对施工过程中的人员安全控制、设备控制，加强桥梁施工安全监理，并建立健全相关的安全监理体系，只有严格按照制度细则进行执行，才能保证桥梁施工的直来那个和安全。
篇4
近年来，随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设规模逐年增大。但从建筑安全管理的角度来看，建筑安全事故频繁发生，施工现场脏、乱、差现象未得到根本转变，建筑施工安全管理标准化建设与国外相比仍然差距很大，究其原因，主要有以下几个方面：
（一）企业主体责任落实不到位。企业制定的安全生产责任制浮于表层，大多数职工认为安全管理是企业第一责任人和安全机构的事情，许多直接参与生产的职工未能真正意识到“安全管理、人人有责”，缺乏全员的参与，安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。
（二）企业内部安全投入不足。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，同时企业自查工作浮于表层，过分依赖监督机构，安全工作在很大程度上是为了应付上级检查，安全控制体系无法得到有效运行。
（三）项目部管理缺乏标准。一是一些企业与项目部的安全生产管理严重脱节，安全管理制度难以在施工现场真正落实，有的中标项目经理长期不在现场，项目安全管理形同虚设。二是目前许多施工企业中，项目经理实质上是项目利润的主要受益人，项目经理对利润的追逐造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，安全防护不符合标准，增加了安全事故的发生几率。
（四）施工现场务工人员安全意识薄弱，水平较低。施工现场一线的工人，90%以上是农民工，大部分靠经验做事，缺乏标准。同时人员流动性大，稳定性差，大量未进行安全教育培训的人员直接上岗，在施工过程中造成了人的不安全行为，这是造成事故的重要原因。
二、建筑施工安全生产标准化的必要性
开展建筑施工安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。
第一，开展安全生产标准化工作是国务院的决定。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条、2011年《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）均对企业安全标准化工作做出了指示和要求，建筑施工作为国家重点行业，也必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。
第二，开展建筑安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。安全生产标准化管理要求企业制定具体的规范和标准，使企业的安全生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，最终能够达到强化源头管理的目的。
第三，开展建筑安全生产标准化工作有助于落实企业安全生产主体责任。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。
第四，开展建筑安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。
三、建筑施工安全标准化的具体措施
（一）建筑施工安全管理标准化
1、提高参建各方主体责任
想要从根本上提高建筑施工现场安全生产管理水平，就要改变过去由施工单位独自承担安全事故责任这一现状，形成建设、施工、监理共担风险、齐抓共管的局面。一是在工程中标公示后，立即对建设施工监理等各责任主体召开会议，进行安全技术交底，明确各方主体责任；二是在安全措施备案时对施工现场进行实地勘察，确保施工现场人员到位，履职到位；三是严格执法，严查各责任主体不履职现象。
2、狠抓各级安全教育
提高一线工人的素质，是解决标准化建设的关键。一是重视三类人员教育，三类人员在建筑施工安全中起着至关重要的作用，通过三类人员教育，强化每一位管理人员的安全标准化意识，用安全生产标准化开展工作。二是企业三级教育，由于人员较多，三级教育流于形式，如教育人数不足，答卷作假，范围面窄，这已不是单单靠一两个企业就能解决的问题，如何真正把三级教育落到实处仍需要认真研究。三是推动企业安全文化建设，从高到低的营造安全文明氛围，使每一位员工树立安全第一的价值观，安全意识的提高有助于标准化工作的推动。四是加强特种作业人员的培训教育，消除无证上岗现象，严格特种作业人员按操作规程作业。
3、向信息化建设转变
利用现代化技术手段，采用计算机网络信息技术，安装视频监控系统，实现对各个建筑施工现场的远程监控。远程信息控制中心与施工企业能够随时浏览监控，安全监督人员发现问题能立即赶赴现场，及时消除隐患，加强了工作的针对性。同时信息化的建设推动了监管方式的转变，减缓了监督人员少于建筑工程量大的矛盾，极大地提高了监督工作效率。
4、加强项目部管理标准化建设
要求项目部实行项目经理责任制，建立安全管理体系和安全生产责任制，并根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目部管理人员必须与项目部备案人员相符，不得随意变换，不得转包和违法分包。对施工现场危险性较大的分部分项工程具有直接责任。
（二）建筑施工现场文明施工标准化
1、要求施工企业严格按照《山东省建筑施工现场管理标准》规定，从开工前的现场勘查就严格把关，使施工现场平面布置、道路硬化、建筑围挡、大门设置等符合安全标准化要求。
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（一）严格执行安全生产行政许可制度。对矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，严格安全生产许可的审批条件和审批程序。对达不到颁证标准条件的企业，一律不予颁证。通过实施安全生产行政许可，改善安全生产条件。
（二）严格执行“三同时”制度。非煤矿山企业、危险化学品生产和经营企业等高危行业及其他投资规模达到国家规定额度的建设项目，新建、改建、扩建项目的安全设施，必须依照法律法规规章的规定，报有关主管部门对项目可研和预评价、工程设计、工程竣工验收评价进行审查，执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。
（三）严格安全生产执法。突出抓好金属非金属矿山(含尾矿库)、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全生产执法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，严厉打击非法违法生产经营行为，进一步推行联合执法机制，提高执法的权威性和实效性。
（四）深化安全生产隐患排查治理。继续立足于查大系统、治大隐患、防大事故，把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设备设施以及企业行为、人的行为作为隐患排查治理的重要内容，全面开展重大隐患的排查。继续执行每月至少开展一次隐患排查和隐患排查情况每月报送制度。继续执行一般事故隐患由生产经营单位立即整改排除，重大事故隐患实施全部或局部停产停业治理并立即上报及落实治理期间保障安全措施的制度。
二、落实安全生产责任
（五）强化“两个主体”责任落实。健全责任体系，完善安全生产控制指标考核制度，全面推行“一岗双职”，抓好事故控制调度和问责，推进“两个主体”责任落实。
（六）强化监管部门行政执法责任制。参照国务院安委会成员单位安全生产工作职责等规定，依法依规界定执法职责，强化监管单位和监管人员的责任意识，进一步推进“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“谁监管，谁负责”行政执法责任制落实，提高安全生产行政执法效力。
三、深化安全生产整治
（七）深化非煤矿山安全整治:开展采石场安全整治，推进中深孔爆破和机械铲装，提高机械化水平。开展矿山提升运输系统整治。开展矿山安全档案管理专项治理以及防火专项整治工作，推进矿山安全基础管理。大力推进安全标准化工作，力争实现到2012年底所有矿山达到安全标准化五级以上水平。
（八）深化危险化学品安全整治:严格化工生产企业的市场准入。重点整治化工生产企业中存在的内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源安全监控措施不满足规定要求、作业现场安全管理制度不落实等突出问题。强制推行危险性工艺自动化控制装置改造，规范安全监管基础台帐建设。促进化工企业全面纳入发展规划管理，推动化工企业入园进区。
（九）深化道路交通安全整治：实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段，完善道路交通安全设施。建立健全和严格执行新建道路、桥梁通车前交通安全审查制度，对不符合安全标准的不准开通。推进重点车辆安装GPS的应用，加强安全监控。加强校车管理和农村交通安全管理，深入推进交通安全宣传“五进”活动。切实落实运输企业、学校、道路建设经营单位等安全主体责任，加大对客运、危货车辆的安全监管，突出对重点路段和重点时段的路面管控。
（十）深化建设工程施工安全整治:以防范坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、交通基础设施、水利和电力工程等施工安全专项整治。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管。
（十一）深化消防安全整治:重点加强公众聚集场所和人员密集型企业特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位的排查治理，对重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施。坚决实行“五个一律”，强化对公共聚集场所和人员密集型企业的消防安全监督检查。
（十二）深化其它行业领域安全整治:特种设备、水利、电力、农机及其它工矿商贸等行业领域的安全整治，要明确重点，作出部署，狠抓落实。
四、强化安全生产宣传教育培训
（十三）加强安全生产社会化宣传。加强安全生产法律、法规宣传，普及安全知识，提高社会公众的安全意识、自我保护意识和防灾减灾的能力。认真组织开展“安全生产月”等群众性活动，促进安全文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进乡村活动，努力营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围，筑牢安全发展理念。
（十四）开展安全生产典型教育。认真总结和大力推广各村（居）和企业安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范教育。同时，完善安全生产信息制度，通过一定的方式，及时公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。
（十五）加强安全生产岗位培训。加大生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的岗位培训力度。结合农民知识化工程，大力推进农民工的安全培训教育。加强村（居）安全信息员的安全知识业务培训。
（十六）开展安全生产进社区活动，重点打造泰康西路社区、金赣社区为街道精品安全社区。坚持以安全社区的要求与标准创建，树立蓉江乃至全市的先进典型安全社区。
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【 keywords 】 road and bridge; Construction management; Problem; Optimization measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
前言
道路工程管理是一项长久的工作，一项工程能否顺利进行，很大程度上取决于这个工程的管理是否到位。道路桥梁是国民经济的大动脉，影响到各方面的正常运行。任何一座桥的中断都会阻碍车辆的通行，责任重大。因此每一个工程实施之前，施工单位必须要有自己的合理科学的施工方案。施工方案的合理制定也是施工管理的一个重要组成部分。当然，一份好的施工方案能指导也能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求，获取最大利润。
道路桥梁施工中存在的问题
1、道路桥梁容易出现裂缝问题。
目前，我国建设道路桥梁所使用的主要材料是混凝土，但是，就目前我国道路桥梁建设的技术水平而言，混凝土的裂缝问题本来就是一个很普遍的现象。混凝土本身的物理特性就可能造成裂缝，同时施工人员没有合理使用混凝土也是道路桥梁出现裂缝现象的主要原因。具体表现在：①在施工前，对于混凝土的配合比的比例，仅凭经验办事，没有达到规范标准要求，经常是随意配比；②施工人员在施工过程中对混凝土的搅拌力道过小或者过猛，受力不均匀，造成混凝土不能得到充分混合或者混合不均匀，从而影响混凝土在桥梁道路建设中的使用质量；③在混凝土拆模阶段，没有做好必要的养护工作，使混凝土长期处在暴晒阶段，导致表面出现干裂。
2、道路桥梁铺装层容易出现脱落问题。
在道路桥梁的建设过程中最容易也最容易出现问题的环节是道路桥梁铺装层的脱落问题。就面积而言，铺装层虽然所占体积不大，但是却直接影响了道路交通的顺利运行问题。在施工的过程中，施工管理不严格，道路桥梁的铺装层往往只是面子工程，导致铺装层出现裂缝、脱落的情况。
3、道路桥梁钢筋容易被腐蚀。
钢筋是支撑道路桥梁的核心。一旦道路桥梁的钢筋出现锈蚀状况后，就会严重减少桥梁的使用寿命，从而威胁到人们的生命财产安全。诱发钢筋锈蚀的原因有很多种，比如材料的选择、环境的因素以及施工的过程不够严谨。因此，道路桥梁施工是一项复杂的工程，需要多方面的综合整治。
4、桥梁施工中发生的事故问题。
在桥梁施工过程中，必然要进行高空作业，这样就容易出现坠落事故，风险较大，比如在进行攀高时出现坠落事故以及脚手架失效发生的事故等。桥梁施工过程中由于各种原因会导致火灾事故和由于电而产生的事故，这种事故也不可轻视。在桥梁施工阶段所使用的各种施工设备，通常也带来很大的风险。同时，设备操作人员由于使用不当也可能产生很大的危险。
道路桥梁施工管理的问题
1、施工进度管理容易出现顾此失彼的问题。
每一个工程的实施都有一个时间进度，所以进度管理问题尤为重要。如何在计划的时间内建设出符合质量安全标准的道路桥梁，本身就是值得所有工作人员去思考的问题。进度管理必须要全面综合的进行的，不能因为任何一个环节的忽略造成其他环节的问题，道路桥梁工程坚决不允许有顾此失彼的情况。
2、施工质量不过关
质量是任何一个工程的核心问题所在，也是其得以生存的基础。质量不到位不过关的桥梁工程不仅会浪费人力、物力和财力，而且会直接危害人们的生命财产安全,甚至会让一个国家在基础设施建设中失去公信力。因此，施工单位一定要严格执行国家相关部门颁布的法律法规，严抓质量问题，对那些经常出现的路面问题严加控制。
3、施工安全管理存在麻痹心理
我国一直秉承“以人为本”的执政理念，注意施工安全贯穿于整个施工过程中。在施工过程中，保证每一个施工人员的安全，是至关重要的。在目前的施工过程中，有些工程为了节省成本，严重忽视人员的安全问题，造成了种种不可挽回的悲剧。一旦施工人员的安全受到威胁的时候，整个施工队伍的凝聚力将受到影响，最终将影响整个工程质量。
加强道路桥梁管理及养护的措施
1、建立健全完善的桥梁档案。桥梁档案反应的是整个桥梁的历史足迹。工程竣工验收后，管理单位应及时要求建设单位提交完整的竣工资料，还要与建设单位的设计人员，对桥梁进行详细的检查，并将检查结果交由管理部门留存。
2、建设桥梁养护工程师队伍和养护队伍。公路交通的迅猛发展，必须强化组织管理。在桥梁养护方面，要根据养护的距离和养护的桥梁的数量设立专门的养护工程师，并保证其工作性质的相对稳定。从目前的养护队伍的状况来看，养护工人素质参差不齐，很难做到专业性质的养护。对于这种情况，要求各级部门高度重视，要逐步培养桥梁养护的专业人员，成立专业的养护队伍。随时掌握桥梁的使用状况，处治各种危机突发事件，并逐步从日常养护过渡到具备进行桥梁中小甚至大修的能力。
3、合理确定混凝土等级，优化混凝土的施工技术。对于公路桥梁出现裂缝的问题，可以采取以下集中措施：①根据混凝土所处的具体结构位置，选择合理的混凝土强度等级，使水泥与水灰的比例达到更为准确的程度。②优化混凝土的搅拌与挣捣技术，使混凝土的融合更为充分，从而延长混凝土的使用周期。③计算好公路桥梁拆模时间，保证拆模周期的合理规范化。④采取相应的隔热设计，合理计算温度裂缝，并添加一定数量的外加剂和掺和剂，防治混凝土出现过硬的问题。
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一、知――厘清标准化“前后”关系是全面推经标准化的前提
工业化生产离不开标准，作为工业化生产之一的建筑业自然也离不开相关的行业标准，而保障建筑施工正常安全运行的建筑施工安全也自然离不开与其相关的相应建筑安全标准。我们不仅会疑惑，标准为什么会这么重要，不妨重新来看一下标准的概念。国家标准GB/T――3935.1―1996《标准化和有关领域的通用术语 第一部分：基本术语》中在对标准的定义是：为在一定范围内获得最佳次序，对活动和其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会经济为目的。从标准的概念可以看出，标准不仅是科学、技术和实践经验的总结，而且是体现社会效率要求的共同和重复使用的规则、导则；如果对其标准化实施，社会可以使整体效率、利益趋向最大化，对国家发展具有战略层面的重要性，故发达国家均非常重视对标准的制定和修订以及标准化的推进。这也是建筑行业为什么要针对建筑安全，推广推进建筑安全生产安全标准化的原因和本意。
近年来，建筑行业主管部门和相当一部分企业也都非常重视对标准化的推广，相当一部分企业为此还专门制定相关的企业标准，并通过有效组织实施取得了良好的效果，这同时也给标准化的社会性推广、推进起到了一定的促进作用，产生了良好的社会效应。但就建筑业整体标准化的水平来讲，还远未达到我们所期望的效果，这其中原因很多，如果我们深究原因，深刻反思的话就会将原因指向人的思维层面。因为“人”是一种思想性的存在，“人”是通过自己的思想来把握世界，引导实践的。如果我们在思维、思想层面认识上出现偏差，我们的“行动”，自然也会偏离。
这也就提醒了我们，我们的安全工作不能仅仅是埋头苦干，而是有清醒的思维意识、明确的方针指引，否则我们就可能“跑偏”、“走错”道路，这对我们尤为重要。
我们不仅要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更要固守“以人为本”的主旨。只有这样我们才能抓住本质、分清主次、厘清关系。我们建筑施工安全管理是如此，我们在建筑安全生产安全标准化的深入推进的工作中更是如此。
那我们不仅要问，在建筑安全生产安全标准化的深入推进的工作中应该如何厘清“标准化”的前后关系呢？从哲学本体论层面来讲，哲学的基本问题是“在”、“真”、“善”、“美”、“人”，而这“在”、“真”、“善”、“美”最后指向的却是我们“人”，所以我们才要坚持“以人文本”，才能认清“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在此基础上我们在“标准化”的深入推进中就容易弄清其“前后”关系。如果说“以人为本”是主旨，在建筑安全中，“安全”就是目的，为其“服务”的相关“标准”就是实现安全目的“指标”；确保我们建筑安全实现，需要有效保障，这需要我们去“行动”，这个“行动”本身就是实现“标准化”，在这个意义上，“标准化”就是实现安全“指标”――“标准”的“手段和措施”。由此我们就不难看出建筑安全生产标准化的“前后”，看清此关系，也就能够从我们认识上把握住其重要性，才能在标准化的实施过程中进行严格“把控”，切实落实涉及建筑安全生产的各项“标准”，所以说厘清标准化“前后”关系是全面推经标准化的前提，它也是我们在标准化深入推进过程中，从认识论层的“知”。
二、意――从道德及法律角度，深入推进标准化工作
标准化的“前后”逻辑关系，让我们看清了标准化推进中的各“环节”的内在“联系”，对进一步推进起到了“引导”作用，但要切实地去深入推进、落实标准化，还不能仅仅停留在“知”的层面，这还需要我们从“意”（道德论）的层面解决我们应然问题，也就是说需要我们从“应然”（“善”）的角度来“审视”、“监督”、“纠正”自己。如果解决不了这个“问题”，全面深入推进标准化就只能还停在“空中楼阁”，安全标准化也就很难“落地”，也就很难全面推进、落实标准化。
解决这个“问题”，需要我们深度地捋清我们自己的思维。我们人是一种理性的、实践的存在。从道德哲学角度来讲，人有道德情操，因为人有道德律。道德律中最重要的观念叫自律，也就是理性自己为自己立法。而理性立法是建立在自由的环节上的。在实践领域，自由是理性的自由，是纯理性的。理性的自由使我们“想干什么，就能干什么”，这个“想”就是意志，因此意志是自由的，这自由源自理性的实践的能力。因此我们在自由地去决定“做什么”时，不可以说我们“有心无力”，也就说，我们不可以推卸我们“做什么”之责任，也就有了“应然”。从道德层面的意义上讲，社会各个层面的主体，都是责任主体，必须为自己的“行为”负责。当然，某个主体也会不遵守道德律，但这并不能遮掩住道德律对其的有效性。由此，我们更不要说违反保障社会最低正常、有效运行的法律了。
我们不难想象，要是法律得不到有效执行，人人就会不计后果去做“恶”。从此，我们也可以看出，不管是“外在”的法律，还是“内在”道德，都是我们人“作为人而成为人”有责任、有义务去遵守的。只有使社会的主体“看清”了自己所肩负的责任，才能最大可能地使其自发、自觉地遵守法律、法规。这一点，对于我们标准化的全面深入推进也显得尤为重要。因为，如果我们不能从思想上解决以往意识上存在的问题，就很难由内而外地按照标准化的相关规范、标准去“真心实意”、“心甘情愿”地去策划、决策、布置、落实、实施，全面深入推进标准化，也就只能“悬置空中”，实现标准化的“目的”就只能“草草收兵”、“无功而返”。所以，标准化的全面深入推进需要主体从道德层面把握住其重要性，否则就会有可能出现有悖于我们的初衷，违反我们的本意的结果。因此这就需要我们在标准化深入推进过程中，要加倍重视从深层次的道德意识层面去强化安全意识，对潜伏在我们思想中的“安全隐患”――认识不足，刨根究底，杜绝后患。这同时也是我们各个层面的主体（无论是从政府、企业、乃至于个人）不可推卸的责任。唯有此，我们才能在标准化推进过程中，“无所畏惧”、“逢山开山”、“逢水搭桥”，“一往直前”，最大化地全面提高建筑施工管理水平，为建筑施工保驾护航，以达到守护安全这个“目的”和底线。
三、情――从“美”的层面来深化标准化的推进
如果说，厘清标准化“前后”关系是我们全面推进标准化的前提，而把握住“应然性”问题能够规范着我们的思想和行为，促使我们全面深入地推进标准化，那么追求“美”，就是我们进一步“深化”、“推动”标准化的“内在动力”。
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1.1管理水平低，人员素质参差不齐
与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。
1.2机构设置不合理，管理部门形同虚设
在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。
1.3责任不明确，监管措施无法落实
近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。
1.4警惕性低，安全意识不足
对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。
2影响市政工程安全管理的因素
2.1人员因素
施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。
2.2原料因素
原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。
2.3自然环境
大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度。
3加强市政工程安全管理的对策
3.1建立全面的施工安全评价标准
施工安全评价标准不仅是相关部门管理和决策的前提，还是市政工程制订安全管理措施的重要依据。参照市政工程施工安全评价标准，考核和评价市政工程施工的各个环节，再根据考核结果详细分析市政工程各方面的内容，找到施工过程中可能存在的安全隐患，及时提出解决措施，以免造成严重的后果。
3.2设立完善的施工安全管理体系
市政工程的施工单位要建立施工安全管理体系，以“事前预防，事中控制，事后改善”为原则，加强对施工现场的安全监管。另外，要购进合格的生产设施，工作人员要持证上岗，在施工现场设立明显的警示标识。同时，在施工过程中，安全监管部门要随时检查，将安全问题消灭在萌芽状态，降低安全事故发生的概率。
3.3将安全技术落实到位
安全技术是保证市政工程能够顺利进行的基础。如果不能保证施工安全，就会造成较大的损失。所以说，在施工过程中，应确保具体的安全技术措施能够落实到位。例如，当遇到市政施工道路周围有电缆、排水管线、煤气管线时，应先制订科学的施工方案，然后再谨慎开挖。
3.4建立健全安全管理网络系统
建立包括施工动态信息、网络安全计划、施工人员名册等信息在内的安全管理网络系统。在市政工程的施工过程中，要做好安全记录，健全奖惩制度和激励机制，做到有法可依、违章必纠。
3.5提升施工管理人员的综合素质
定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。
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一、建筑行业安全标准化管理现状
随着改革开放步伐的不断深入，建筑行业在市场环境中的也占据了越来越重要的位置，相关的企业单位对于安全工作的管理也越来越重视，建筑安全的标准化管理也就顺势而起，迅速发展。后续我国相关的监管部门不断加强其法律法规的颁布，通过法律条例来约束建筑企业的生产活动，并建立一些行政部门以及相关建筑刚也安全生产的监管体系等措施来加强国家对建筑安全的管理和监控。尤其是针对一些危险性比较高的建筑行业，积极开展一系列的安全生产整治工作，让整体的安全形式不断好转，趋于稳定。但是目前我国的建筑行业中还是有很多的安全问题，尤其是近些年来，各个城市的城市建设步伐不断加快，许多企业在生产的过程中更多的注重眼前的短时间利益，在生产过程中对于很多的安全问题进行忽视，加上生产施工人员的安全意识缺乏，经常会有一些伤亡事故发生。
二、建筑安全标准化管理模式的特点
国家制定了许多有关建筑企业和施工安全的法律法规，企业根据自身经验也有属于各公司内部的安全规章，在具体的项目上公司也有各自的安全部门，都拥有自己特制的安全管理办法和安全作业操作流程等。因此，这些安全标准如国家、行业、企业、项目施工规定等标准，组成了一个建筑安全标准化管理的体系。实现建筑安全标准化管理的一体化，不断的完善和更新相应阶段的标准化规定，促使建筑安全管理规范化。建筑施工过程是一种综合性的作业过程，其中涉及到各个部门的沟通、配合与协作。管理者需要沟通多方面的运作，如起重、焊接、脚手架工程、运输、钢筋、木工、混凝土浇筑等。需要对各项工作都进行分析、检查，然后制定出相应的标准，以便施工管理者按照标准对施工人员的操作进行管理，从而降低现场操作失误的风险。建筑项目的施工依靠良好的自然条件和社会条件，而通常这两者经常有很大的变化，因此会对项目产生很大的影响。所以在制定安全保护措施时，需要将季节变换和社会因素先预设在内，以适应这些变化。由于建筑项目的安全标准化管理的内容涉及到多个方面的知识，针对各阶段、各方面的内容都必须做好安全管理的工作，特别是在人员，物品，管理方面的标准化工作。对施工人员，需要满足操作过程符合相关标准和安全规范。对施工现场的工具，如机械、材料、设备以及辅助建筑施工的生活和办公设施（安全防护网和临时宿舍）都要安全标准，符合施工规范。对于建筑管理的各阶段、各层次的安全管理行为，从领导，经理到部门部长，监管者、执行工程师，以及各个工种施工队负责人都需要满足安全管理行为标准。建筑项目施工周期都很长，不同的类型的工作间的流动频繁，造成大量的人员变更。必须对项目的新成员进行安全标准化管理的培训，而这个过程是长期、连续的，应该从项目初始阶段贯彻至项目完全终止。
三、建筑安全标准化管理模式的构建
（一）树立建筑安全化管理的管理理念
建筑安全化管理指的就是在建筑施工过程中，严格按照我国相关部门制定的各级安全生产规程及法规，并且以这些安全规章制度为基础，在工程实施的过程中结合其自身的项目特点，然后制定出项目在安全管理方面的一系列标准，然后通过的专业的工作人员将其工作中的建筑安全标准化管理的管理方案转换成文字的形式，制成文件，经过不断的发展，形成一套具有标准化的安全管理体系。也可以借助其他发达国家的一些先进经验，借鉴建筑安全管理措施中的标准化管理思路，来将自身项目中的各种规章制度制定的更加规范化。构建一个大家都了解清楚，权责分明的管理制度，有益于项目的工作效率的提高，进而增强其企业的经济效益。
（二）对项目的进度、费用以及质量的控制
对于一个建筑项目来说，其质量的好坏与否在于其对项目目标的控制以及项目进度和费用的使用情况。而对于当今社会来说，安全管理越来越受到各界的重视，其不仅关系到建筑的质量还关系到消费者的切身利益，所以对于建筑工程来说，其安全管理也成为决定项目成功与否的关键因素。而标准化又是制度化的一种表现形式，所以在对建筑管理的过程中应该将建筑项目管理工作中的安全管理也标准化，形成一个有效的施工管理方案。在建筑项目的安全管理工作中，其施工项目会涉及到很多的方面，包括施工人员、场地、材料、O计等，而各个部门的繁杂关系也为建筑安全标准化管理带来了更多的挑战。
四、结束语
当前，我们国家的建筑安全事故频繁发生，这不但阻碍着整个建筑行业的进步，还影响到百姓们的生活与安全，这就需要人们能够做出科学的解决方法，保障建筑的安全的施工，加强对建筑行业的安全管理。所以要想对建筑施工项目进行有效的安全控制于管理，各部门间就应该建立一套科学完善的管理体系，来更好的适应未来的发展趋势。
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今年1—4月份，全市累计发生各类安全事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元，与去年同期相比，死亡人数下降了19个百分点，安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。但是我们也要清醒的看到，安全生产形势依然严峻，一是其他省市重大道路交通事故频发，道路交通安全的压力倍增。今年以来，全国共发生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，国道311线宿州市萧县境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故，损失惨重，教训深刻，事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色，虽然该起事故发生在宿州市境内，但也为我们的道路交通安全监管工作敲响了警钟。二是违法违章事故屡禁不止，事故的震慑周期缩短。2011年，谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，市政府对相关责任人作出了严肃处理，但仅仅过去不到半年的时间，同样是在谯城区，再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故；在其他县区，也同样出现类似事故重复发生的现象；三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。从近期市政府安委办对2010年以来40起安全生产事故责任追究督查的情况看，除省、市政府牵头调查的事故8起事故外，仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任，其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了党纪责任追究，事故处罚几乎都没有落实到位；在打非治违方面，同样存在类似问题，该处罚的没有处罚、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。四是社会经济社会发展迅速发展对安全生产工作提出了新挑战。交通运输基础设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加，安全监管难度加大。同时，面临经济增速放缓压力，个别地区也可能因为“稳增长”而放松安全监管，一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特别是近期基础性原材料行业市场压力增大，安全监管压力随之增加。
对此，我们必须认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，直面挑战，恪尽职守，开拓创新，扎实做好2012年安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，认真落实好安全生产管理各项任务
（一）突出重点工作，进一步提高安全监管工作效能
1.认真开展“打非治违”集中行动。
根据4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议统一部署，省、市政府安全生产委员会分别印发《“打非治违”集中行动工作方案》，突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域，进一步明确了具体“打非治违”目标和任务。各县区、各有关部门要高度重视，落实“打非”责任，采取更加坚决有效的整治措施，强化联合执法，按照“四个一律”的要求，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大威慑力，迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。
2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。
各县区、各有关部门要高度重视，按照省、市有关部署。落实责任，切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省市级重点投资开发项目等的安全监管，督促项目建设各方落实主体责任，严防坍塌等建筑施工事故的发生。市政府安委办将于10月份开始，督查我市专项整治工作进展情况。
3.扎实开展“道路客运安全年”活动。
各县区、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院安全生产委员会办公室加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办〔2012〕18号）精神，把道路交通安全作为今年工作的重中之重，摆上重要议事日程，扎实开展“道路客运安全年”各项活动。继续深入开展道路交通“打非治违”专项行动，严厉查处整治“三超一疲劳”和酒驾等严重违法行为，确保道路交通安全有序。加大对驾驶人的安全教育培训和管理力度，切实提高其“安全意识”、“自我防范意识”和操作技能、应急水平。四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点，充分利用动态监管等科技手段，强化监督检查工作力度，确保营运车辆符合安全技术要求。
（二）全面开展企业安全生产标准化建设
今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。在全市安全生产工作会议上，沈强市长要求我市辖区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成安全生产标准化的创建工作，并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报，请各县区、各有关单位要高度重视，加强督查，确保按期完成标准化创建工作。
1.层层分解任务，加强跟踪督办。
要对辖区内每家企业制定安全生产标准化初始达标计划。把安全生产标准化创建达标任务分解落实到县（区）、开发区、乡（镇）、街道，一一确定达标创建企业名单，并负责跟踪督办。要实行季报制度，从6月20日起，市和县级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况，调度创建工作进度，确保创建工作目标任务顺利完成。
2.落实监管责任，加强指导服务。
各县区、各有关部门要落实属地原则，主动对辖区内企业实施严格的日常监管，要将安全生产标准化评定标准的要求纳入日常安全监管检查内容中，监管与服务并重，帮助企业查找和解决自身安全问题，推动企业提高创建标准化的热情。
3.坚持示范带动，加快达标步伐。
各县区要结合实际，积极想办法、做工作，采用多种鼓励和优惠措施，调动企业安全生产标准化创建的积极性。要结合本地区实际，创建安全生产标准化建设示范区和示范园区，树立分行业的示范企业，推动安全生产标准化建设工作。要因地制宜制定小微企业安全生产标准化建设办法，简化程序，促进小微企业创建步伐，提升小微企业安全生产管理水平和落实主体责任的能力。
4.坚持与安全隐患排查治理体系建设相结合，促进企业安全达标。
安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容。各县区要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》及《省政府安全生产委员会关于印发省建立安全隐患排查治理体系工作方案的通知》要求，将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，力求相互促进、共同推进，在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。
（三）严格事故报告和调查处理，进一步推进安全生产行政问责制落实
一是要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《省生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，教育生产经营单位，第一时间向安全监管部门和有关部门报告事故情况，及时上报各类生产安全事故信息，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，对事故责任单位按照最高限额予以处罚，并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。二是要依法履行对相关行业领域生产安全事故的组织调查处理职责，进一步规范生产安全事故调查处理程序，确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案，督促责任追究和防范措施落实，切实用事故教训推动安全生产工作。三是要严格落实事故挂牌督办制度，强化事故挂牌督办的效果。严格按照《省较大事故查处挂牌督办办法》的要求，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度，进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性，确保事故调查和责任追究落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。
三、以创建安全标准化工地为抓手，全面提升建筑行业安全生产监管工作
近年来，在全市建筑系统安全管理人员的共同努力下，全市建筑安全生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。2011年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故，我市也被省住建厅授予2011年度全省建筑安全生产管理先进单位、建设行业安全生产目标管理先进单位等称号，特别是建筑施工标准化工地和小区创建工作位居全省前列；同时在市政府对市直部门的2011年度安全生产年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉奖。成绩来之不易，任务更加艰巨。全市建筑系统要总结经验，正视不足，在全面加强建筑安全监管工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展建筑施工安全标准化创建工作。
从今年开始，所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”（即创质量安全标准化工地和优质工程）的具体目标、要求和奖惩标准；要进一步完善奖优惩劣工作机制，鼓励和指引企业积极创建标准化样板工程。对获得市级及市级以上安全质量标准化示范工地的企业，在招投标环节应予以政策加分。各县区政府要全力支持，建设部门要积极执行，奖惩兑现，加大宣传力度，同时为施工企业做好技术上的服务，确保这一举措取得实际成效。
（二）持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
要认真总结前两年打非成果，分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，加强部门之间统一联合行动，增强打击实效；要进一步加大惩治力度，对未进行安全报监、未取得施工许可证和存在重大安全隐患的，一律停工，对非法违法建设施工的各有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；要注重效果、跟踪监管，着力强化乡镇、职能部门的“打非”责任，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要加强社会监督，鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。
（三）严查各类安全生产隐患。
继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的安全专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停工整改的要坚决停工，达不到要求坚决不能复工。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全没有保障的一律不予审批。
（四）做好各类园区及农村建筑施工安全生产工作。
近来，全市园区及农村建筑施工增多，因安全意识淡薄，防范措施不落实而发生事故。各园区管委会，各乡镇及相关部门要各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作格局；迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房安全生产大检查，对检查中查出的各类事故隐患，要及时制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，重大隐患要挂牌督办、公告，落实隐患排查治理责任制。对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。
（五）加强监管队伍建设。
随着建筑安全事故多发，反映出的是安全监督机构不健全、人员不到位，尤其是各类开发区（工业园区）安全监管力量十分薄弱等。各县区政府按照省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（皖政〔2010〕89号）要求，高度重视安全生产机构建设，解决有人办事问题，加快推进建筑安全监督机构建设，特别是建立健全县（区）级安全监督机构，理顺开发区（工业园区）监督机制，严格执行基本建设程序，把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来，提高监管整体质量和水平。
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二、其它安全管理工作
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中图分类号： TU997 文献标识码： A 文章编号：
市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。要根据市政道路工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。
1安全管理存在的困难和问题
1.1.施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。
1.2市政工程施工过程中涉及管线单位多，有地下预埋的自来水管道、煤气管道、热力管道等地下管道线路，上空线有高压线、通讯线等线缆。好多工程因为拆迁工程不到位，拆迁困难，影响施工。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。
1.3.工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
1.3注重进度工期要求，忽视了安全管理
一个工程施工进场后，进行施工前的准备工作，施工单位首先想到的是立即调运机械、组织人员施工队伍、施工材料等进场，施工机械到场后，热火朝天投入到施工生产中，紧张繁忙的工作同时，谁又会想到安全管理呢？建设单位检查施工工地生产进度或召开生产进度会时，建设单位往往提出的是生产进度缓慢，加快施工进度，缩短工期。施工单位对建设单位提出的问题会全身心投入，想方设法加快施工进度，抢工期，促生产。昼夜施工的同时，
谁又会想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期紧、任务重，保证进度生产的同时忽略了安全管理。
1.4缺乏对安全管理认识
现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.5安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
1.6对内在因素危险警惕性不高
对内在因素危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：
①职工缺乏安全意识；
②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多，安全管理难度大。
1.7其他容易忽视的细节问题
市政工程大多数要求工期紧，速度快，施工过程中往往忽略了一些细节，造成了现场施工便道坑洼不平、影响交通。洒水车不到位或洒水不及时，造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象。市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，导致了施工现场脏、乱、差。
2提高市政道路施工安全管理的措施
市政道路工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。
1、安全防用品、现场使用材料因素控制措施
①建立安全防用品、现场使用材料合格供方名录；
②安全防护用品必须符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施
现场机械设备必须有出厂合格证，操作人员必须经过岗位培训和考核通过后方可上岗操作 。
①、选用安全性能较高的机械设备；
②、指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；
③、定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
①、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、砼管道构配件吊装安全方案。
②、使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施
①、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；
②、指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；
③、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
①、加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强管理人员及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
②、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
③、明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。市政道路施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：
根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；
落实应急人员，建立应急组织；
储备应急物质，布置应急设备；
④、组织员工进行应急培训和应急演练。
3结语
市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的内容，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中，要不断完善安全管理制度，让安全管理有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。
参考文献：
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中科院苏州纳米所二期项目总包工程位于苏州工业园区新平街东、若水路北。建筑面积为102645m2（其中地上88802m2、地下13843m2）。本工程为混凝土框架剪力墙结构体系，地下1层，地上4至16层，由研究中心、专业测试楼、中试实验楼、后勤用房四个单体组成。项目正处于主体结构施工阶段，通过科学规范化管理，最大限度节约材料，减少对环境负面影响。本工程已列为全国第二批“全国绿色施工示范工程”，并荣获“江苏省建筑施工省级文明工地”。
2 绿色工程实践过程
2.1 创建安全文明工地
项目部根据JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》要求以及公司多年成功创建文明工地的成功经验基础上，开工前，项目部根据现场总平面图及工程实际施工需要，分别对办公区、施工区及生活区进行科学合理的规划，在基础工程完成后二次调整现场平面布置，组织规划实施。
现场大门入口、办公楼、工人宿舍、食堂、卫生间、沐浴室、木工棚、钢筋棚、茶水亭等按公司标准化规定设置；对临边洞口防护、楼梯防护栏杆、操作棚等安全防护设施、设备实行标准化、定型化（如图1、2），特别是洞口防护采用木板固定，在盖板上刷红白相间的警示色。另外，对一些设备也采用定型化装置，如：电焊机的一体化装备车、乙炔、氧气移动车等。
图3 定时太阳能灯 图4 太阳能热水器
（3）新型柱模夹具技术
本工程采用新型柱模板夹具（如图5），此夹具特点是牢固、装拆方便、可反复使用、使用成本低、经久耐用等。节省了大量的人工，对于施工进度提高了8%。
图6 利用彩钢板制做水泥筒库防尘挡板
4）施工现场办公区和生活区的场地进行绿化、美化；
5）主体结构施工阶段外加悬挂双层高目密目安全网，搭接部位长度大于400mm，控制楼面扬尘；
6）施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖、采取水淋等降尘措施；
7）施工现场建立封闭式垃圾站。建筑物内施工垃圾的清运，采用自制管道运输，严禁凌空抛掷；
8）办公区、生活区垃圾：施工现场统一购买垃圾桶。垃圾箱每三个为一组。垃圾箱委托环卫部门负责管理每天清运；
9）现场配备4辆洒水车（如图7），在场区内所有道路上安排专人清扫洒水，每天上午洒水2次，下午3次，晚上1次，以保持路面湿润，防止扬尘，保护环境。
机械设备的日常维护保养，降低因机械磨损产生噪音；
3）现场围挡应连续设置，无缺口、残破、断裂、墙体材料全部采用彩色金属板式围墙（可重复使用）符合现行《建筑施工安全检查标准》JGJ59规定。
4）设置噪音监测点6个，实施动态监测，噪声控制按照《建筑施工场界噪声限制》执行。
（3）光污染控制
1）现场电焊作业设置金属遮挡罩，防止强光刺伤眼睛；
2）夜间施工时，在大型镝灯加装灯罩，让光源集中照射在施工区域，无人区域使用太阳能灯照明；
（4）水污染控制
1）施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处设置沉淀池，废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘；
2）施工现场存放的油料和化学溶剂等物品设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理；
3）食堂设隔油池，池上设盖板。并且盖板要方便开启，便于隔油池的清掏；
4）施工现场设置的临时厕所化粪池做抗渗处理；
5）食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与市政污水管线连接，保证排水畅通；
6）沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物。该项目隔油池天天清理，排水沟和沉淀池每月清理两次。
（5）垃圾处理
1）现场固体废弃物采取分类堆放，并设有明显的标识（如有毒有害、可回收、不可回收等）；
2）危险固体废弃物采取分类收集，封闭存放，委托园区环卫部门统一处理并留存委托书（如图8）；
3）对油漆、稀料、胶、脱模剂、油等包装物由厂家负责回收；
4）对打印机墨盒、复印机墨盒、硒鼓等办公用品由厂家回收处理。
1）原材与半成品钢筋分别堆放，最好防水措施，加工成型的钢筋必须有明显标识，有质检部门的检验标识，防止用错钢筋带来不必要的浪费；
2）在钢筋下料之前，质量员对料单和样品进行复核，确认无误后再批准下料；
3）采用直螺纹套筒连接，减少钢筋绑扎接头。钢筋保护使用再生塑料定位件；
4）废钢筋集中堆放，利用其加工制作马凳、埋件、钢筋笼等施工需要物品；
5）木模板进场后四周侧面刷防水油漆封边保护，防止使用时渗水。对使用后的木方料，现场采用专用木方接长机械，由专业人员进行接长，使得旧木料重复使用；
6）模板必须精确计算，对各部位的模板进行配模，尽可能使加工的模板有利于多次重复使用；
7）加大对废旧模板存放保护，用其制作各种工具用于现场生产及安全防护上；
8）浇筑混凝土竖向构件时使用挡板配合布料杆施工，减少混凝土的浪费。并且每次浇筑时派专人拾取落地灰，集中起来再利用。
2.2.4 节水与水资源利用
项目部在开工后实行用水计量管理，严格控制施工阶段的用水量，施工用水装设水表。对劳务分包明确提出节水标准，随机进行抽查并有计量考核记录。
施工现场生产、生活用水使用节水型生活用水器具，在水源处设置明显的节约用水标识。盥洗池、卫生间采用节水型水龙头、低水量冲洗便器等。
施工现场设置沉淀池，对冲洗车辆用水进行回收后循环利用。设置雨水收集池，收集雨水用于现场洒水等。
施工工艺采取节水措施：
1）混凝土养护采用覆盖保水养护
2）独立柱混凝土采用包裹塑料布养护
3）墙体采用混凝土养护剂或喷水养护，节约施工用水。
2.2.5 节能与能源资源利用
项目部开工后制定详细的用能计划，严格按照用能计划来用电，避免超计划用电和浪费现象的发生。
施工现场及生活区大力采用高效光源和节能灯具，每个宿舍配备限流器。设专人对现场用电进行管理，对照明用电严格控制，杜绝长明灯现象。
项目部开发利用可再生能源，购入大量太阳能热水器及太阳能定时照明灯投入工程使用。
2.2.6 节地与土地资源利用
开工前制定临时用地指标，加强施工总平面图布置规划，合理安排工序。尽量避免扰动现场原有地貌。
