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工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程安全、质量、进度、提高投资效益的目的。水电工程项目管理是一项综合性管理工程，对业主来说项目管理是全过程管理。涉及项目的前期工作，项目的招投标过程，项目的合同管理，项目的监理管理，项目的设计管理，项目的施工建设管理，项目的竣工验收，项目的后评估及项目管理的信息系统等。我认为应做好以下几点：
一、做好前期工作是项目管理的龙头
项目管理的前期工作是建设项目的立项决策阶段，分为项目建议书和可行性研究二个阶段，建设项目的设计管理阶段—初步设计阶段和施工图设计阶段。项目设计要达到安全可靠、技术优化经济和适用三大目标，要保证工程项目要具有良好的使用功能和优美的生产环境；在保证安全可靠和使用的前提下，尽量保证建设周期短，工程成本低，投产后经济效益高。建设程序是投资项目建设客观经济规律的反映和自然规律的要求，必须严格遵守。
长期以来，由于种种原因，对水电工程前期工作重视不足。存在项目在尚未得到建设主管部门确定意见的情况下，自行开工建设，甚至干脆先斩后奏等现象，在这些项目中，许多连初设甚至可行性研究报告都没有审批，成为边设计、边报批、边施工的“三边工程”，严重违反基建程序，有的项目勘察设计深度不够，导致出现重大设计缺陷，从而导致工程成为后发性三边工程。这样的项目问题很多，轻则造成投资浪费，重则造成工程的使用功能达不到设计要求，甚至失去部分或全部使用功能和价值。这样的例子很多，教训非常深刻。我认为，项目的前期工作按程序办理的程度和项目的可靠性是决定工程能否顺利进行和开展的前提和基础，它贯穿于工程项目建设的全过程，是控制项目规模和投资的管控文件，也是项目能否管好的基础。
二、组建完整高效的业主项目管理机构是项目管理的保证
尽管国家、行业制订了详尽的法律法规和标准和规范，但业主自身的管理能力及水准仍然对建设项目整体效果起到无法替代的控制和指挥作用。
组建具有水电工程管理、相关专业施工经验的工程技术和管理人员组成的业主项目部，成立能够树立大局观念、责任意识、服务意识、奉献意识；做到目标明确、职责明晰、规范操作、有序衔接、高效运作的团队。在具体工作中，能够针对性地采取措施，妥善解决好关键项目上的问题，使工程建设顺利向前推进；能够做好队伍、专业、工序在时间、空间及组织上的连接；能够把决定迅速转变成监理指令，化成承包单位的行动。有快速的决断能力，迅速统一各方的思路和步调，将工作计划落实到责任单位和具体的责任人。这是项目管理的重要保证。
三、做好项目的招投标管理工作是项目管理的关键
建设工程招投标是我国建设领域的一项重大改革，目的是建立通过与市场经济相适应的工程项目投资建设机制，达到革除建设领域暗箱操作，节约建设资金，实现好投资经济效果的目的。工程项目的招标管理工作是业主管好项目的关键环节，是实施落实工程项目和择优发包工程项目的控制手段，是优化设计单位、监理单位、施工单位最有效的管理方法，也是提高工程实施透明和公信度，遵循国家、行业有关规定，防范产生错误和腐败行为措施和手段。严格按管理办法和工作程序进行，杜绝了有法不依，执法不严等问题；杜绝不安正常规定进行招标，搞私下“暗箱”操作；杜绝招标前“设局”，招标中“演戏”等。组织对招标文件相关专业人员严格审核，力求完整、准确，杜绝漏洞，便于在合同执行过程中杜绝扯皮，影响合同执行。
四、做好项目合同管理工作是项目管理的重中之重
合同管理工作是项目管理的重中之重。笔者认为这主要主要体现在以下几个方面：
1.合同管理是项目管理的核心。
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制定和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作，因此，无论是对承包商的管理、还是业主都必须按合同约定的目标、双方的权利和义务履职。
2.合同管理是项目投资控制的依据。
合同中对承包内容、范围、价款等条款进行明确界定，管理过程中对照设计文件、工程进度，对监理审核的进度款进行核定并结算，利用信息管理手段，及时掌握现场施工中合同工程量与实际工程量的偏差，及时纠偏。对新增工程量，按合同要求经过业主、设计、监理、施工四方现场确认后，才能结算。确保工程投资可控、在控。
3.合同管理是工程质量控制的依据
合同中对施工质量标准，引用的规程、规范规定明确；对监理、施工、建造等单位投入本工程的人员资质、设备、机械等有明确的要求。业主监督落实监理、施工、建造等单位按合同践诺；建立健全质量管理保证体系，并正常有效运行是保证。是工程质量在受控状态。对主要项目的施工技术方案、施工指导性文件要进行严格的审查，对特别重要的施工方案，岩塞爆破施工方案，还必须组织高层次的专家进行审查，确保建设项目质量达到设计目标。
4.合同管理是工程进度控制的依据
施工进度管理是一项综合性的系统工程，涵盖技术、资源、质量、安全等方面的因素，分项目、分阶段制定出的技术保障，商务合同、物资采购、设备订货、劳动力资源、机械设备配置等资源派生出计划是进度管理的重点。合同中对本工程的总工期、节点工期有控制性要求。为确保工程如期完工，必须对施工单位的总进度计划、节点工期计划进行审查。这是业主项目部工程管理的重要环节。
五、加强监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务
监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务，监理管理越到位，业主的核心主导作用发挥就越充分，监理工作越到位，工程进度、质量、安全、文明施工就越有保障。因此， 按监理管理大纲，明确监理的管理范围、管理权限、管理程序；制定监理考核办法，在总监班子、监理队伍、仪器设备配备、监理制度、监理工作及所监理项目合同执行情况六个方面提出明确要求，全面考核。使监理管理逐步走上规范化的轨道。与监理单位建立定期沟通机制，就业主和监理工作中存在的问题，坦诚相见，共同协商、共同提高。并就制约工程建设的问题，交换意见，达成共识。将业主的意图和对工程建设的宏观把握融入监理文件和现场指令中。经常深入现场和检查监理的内业成果资料，了解监理工作情况。
六、水电工程项目管理中存在的不足和建议
1.加强对监理工作的管控。
根据施工进度，要让监理按合同配备具有相应资质的工程师和满足现场管控需要的监理人员及时到岗履职，不能让现场出现真空。对个别失职和不合格的监理工程师予以清退。对优秀监理工程师予以表彰。奖优罚劣、奖勤罚懒，调动监理工程师的积极性。
2.按照计划进度及时补充业主项目部现场管控力量。防止出现由于人员不足出现管理漏洞。
3.有针对性的开展业主、监理、施工三方工程技术人员、管理人员培训工作。熟悉合同，熟悉相关法律法规、施工规程规范、施工图纸。增强规范履职、准确履职能力。
4.督促各方，按合同、监理规范和档案资料整理要求，加强项目安全质量过程数码照片采集管理应用，对不合格的资料及时整改。
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Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; mode
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着水利水电工程项目在我国地位的升高，对这一工程项目的管理模式的研究也引起了许多相关的专家学者的重视。
一、工程项目管理
工程项目管理是指为了使设计、施工、建设等项目工程顺利进行，一方把工程项目委托给专门的项目管理公司让其对工程的整体和部分建设进行管理和服务的行为。
水利水电工程项目管理是指把水利水电工程的设计、施工、建设的项目委托给专门的水利水电项目管理机构，该机构对这一水利水电项目的全过程或部分过程进行专业化的管理和服务。
二、水利水电工程项目管理的特点及其重要性
（一）水利水电项目管理的特点
1.约束性强
水利水电工程本身就是有着特殊性的项目，这一工程项目有明确的管理目标，项目的质量有统一的标准，项目的工期有严格的要求，项目成本和资源的消耗标准都有严格的规定。水利水电项目的这些规定性，决定了对这一项目的管理要进行严格的约束，使项目的各个方面都能达到规定的目标。
2.一次完成性
水利水电工程的实施过程只有一次，也就是说工程的管理不能重复进行，工程的承包也是一次性的。不能够对同一个工程项目进行重复的承包管理。水利水电工程管理的一次性决定了工程项目一定要选择合适的管理模式，使工程能够保质保量按期完工。
3.复杂性、全面性
水利水电工程是一项庞大的系统工程，对水利水电工程的管理也非常的复杂，在管理中一定要做好每个环节的管理，从整体上对工程进行规划实施。工程项目的管理包括工程可行性分析阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段等阶段的管理。同时，在工程管理中还要注意对项目的质量、造价、进度等的管理。所以，水利水电工程项目的管理是一种复杂性、全面性的管理。
（二）水利水电项目管理的重要性
水利水电工程的生产周期长，工程量大，而且经常在河流上施工，受自然条件的限制很大，施工的难度也很大。水利水电工程一般都在偏远的山区进行建设，这些地区交通不便，建设材料的运输困难，施工的大型机械设备的进出也很困难。鉴于水利水电工程的以上施工特点，加强水利水电工程项目管理十分重要。
三、我国水利水电工程项目管理的主要模式
国际上工程项目管理的模式有许多种，包括传统模式、项目总承包模式、建设管理模式、项目管理承包模式、合伙模式等，不同的模式各自不同的特点也适用于不同的工程。我国水利水电项目管理常用的模式主要有平行发包式管理模式、代建制模式和工厂建设监理模式等，下面简要介绍这三种管理模：
（一）平行发包式管理模式
平行发包式的管理模式是项目的业主把工程建设项目的总过程进行分解，然后按照工程分解的内容，把工程的各个管理环节发包给不同的管理单位来进行管理。承受发包的各个管理单位之间的关系是平行的，所以称平行发包式管理模式。业主与发包的各个单位签订经济类的合同，利用合同的方式来划定签约各方的责任和权利，从而实现工程项目的有效管理。水利水电的平行发包模式是在招投标制、建设监理制以及项目法人制三种管理制度的基础上发展起来的一种新的管理模式，在我国现代水利水电工程项目管理中得到广泛的应用。
水利水电工程项目的平行发包管理模式的特点是：水利水电工程项目的业主在有关监理部门的监督管理下，对工程项目进行合理的分解。业主根据工程分解的内容确定发包的内容，再根据发包的内容选择最佳的承包商。另外，水利水电工程项目的监理部门帮助业主对承包商的建设管理进行监督管理。这种管理模式学习了国际上传统模式下的细致管理以及建设管理模式的快速轨道法，施工承包商的招标在没有完成施工图设计的情况下就可以进行，也就是一种附带条件的设计、施工同步进行的工程建设管理模式。
平行发包管理模式能够使业主对水利水电工程的各个方面进行深入细致的把握，也能对设计的变更进行灵活的处理。多个水利水电工程承包单位同时施工，可以有效的提高施工的效率，缩短工程的工期，使建设项目更加顺畅的完工。但是，这种模式增加了项目招标的工作量，使水利水电工程业主对合同的管理工作更加复杂。不同的承包商不能协调各个环节的工程造价，会相应的增加工程建设的成本。
我国云南省澜沧江上的漫湾水电站采用的就是平行发包模式，在这种管理模式下该水电站建设成效显著，取得了良好的经济和社会效益。
（二）代建制模式
代建制管理模式是我国管理模式的一种特定称谓，主要指中国政府对一些非经营性的项目委托机构进行管理的一种制度。一开始是由个别的地方政府试点运行，在取得不错的成效的基础上经过各方面的经验总结，把这种项目管理模式推广到了全国。目前我国多个水利水电工程项目管理使用这种管理模式。对于水利水电工程管理而言，由政府选择专业的管理单位作为工程的代建人，工程的代建人对工程的建设施工进行专业化的管理，工程完工后再由业主对工程进行验收。
这种水利水电工程项目管理模式与平行发包式的管理模式不同的是中间多了一个代建人。政府委托代建人对项目工程进行管理，代建人再寻找合适的承包商。这三个主体之间也是通过合同来规定各自的权利和义务。水电水利工程项目的业主与承包商不直接联系，承包商只对代建人负责，代建人对业主负责。
代建制的管理模式主要用用于政府投资的非经营性项目，这种管理模式主要使用招投标的方式，使工程项目的管理团队更加的专业化。这种模式还能有效地控制工程建设的成本，保障工程按时完工，也能提高工程项目的建设质量更好地满足服务社会的要求。水力水电工程项目管理采用代建制的管理模式，能够使政府脱离琐碎的具体管理工作，对工程项目进行宏观的管理和调控，有利于政府作用的发挥，也能提高水利水电工程的效益。这种工程代建制的管理模式把工程项目的建设、管理以及工程的使用环节分开，能够克服传统的管理模式四位一体的弊端，还能够防止政府管理中的现象的发生，是政府投资的水利水电工程项目的有效管理模式。
（三）工程建设监理模式
工程建设的建立模式主要是项目工程的业主把工程委托给监理单位，使其对工程进行管理。在工程建设中监理单位何时介入以及监理单位介入工程的哪些环节都由工程的业主来决定。水利水电工程建设使用工程建设监理模式主要是监理单位对工程的施工阶段进行监督管理。
工程建设的监理模式在国外通常被称为项目咨询，它主要是从业主的角度对水利水电工程项目的建设施工全过程进行综合的监督管理。这种模式能够使工程业主更好地控制项目的建设施工，最大限度的满足工程项目业主的需求。
结束语
水利水电工程建设的特殊性决定了这一项目的管理十分重要。选择合适的项目管理模式能够保障工程项目的质量，并且能以最小的成本获得最大的效益。所以我国水利水电工程建设时一定要对工程项目的各个要素进行深入、细致的分析，选择最佳的管理模式。
参考文献
[1] 何菂,漆文邦,冯华.我国水电项目建设管理模式的改革与发展[J].四川水利,2010(04).
[2] 朱枫.水电工程项目总承包管理模式应用研究[D].中国地质大学（北京）,2009.
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一、水利水电工程项目管理模式的作用
水利水电工程项目管理在对水利水电进行监控和管理的时候，具有很多的作用和功效。例如：水利水电工程项目管理能够具有很强的协调和组织能力，通过协调相关部门之间的高效合作，组织完善相关规定、明确各个单位的具体工作内容，提高员工们的工作积极性，从而帮助水利水电工程项目高效的进行，还具有很强的计划性，这样水利水电工程项目的工作都能根据计划有秩序的完成，还能在工作过程中，通过计划性不断完善工作中计划与现实情况不合理的地方，从而使工作能够更高效、有秩序的完成，此外，水利水电工程项目的管理工作还具有控制整个工程项目的作用，它可以控制水利水电工程项目中的合同方面的相关事宜，在招标和投标的相关事项，工程开工时的质量水平保证，还有整个工程所需的成本的预算，都可以通过项目管理进行有效的控制，不但如此项目管理还可以对工程进行时的主体设计、检查设计图、确定最后的施工方案、监管整个施工过程的工作进度和质量水准。因此，具有如此多作用的工程项目管理工作在水利水电工程中得到有效的实施是极为重要也是必不可少的。
二、水利水电工程项目管理模式的种类
（一）管理模式中的代建制管理模式
代建制管理模式是一种需要政府通过开展对外的招标会，在前来招标的公司中找到做出最合适、合理的招标计划书的公司，聘请他们来接管此项目，完成后再移交到城府的管理模式，这种管理模式是适用于那些政府提供项目资金的，而不是用于商业盈利的水利水电工程项目，通常会聘请有资深经验的管理公司来进行管理，最先是会在水利水电工程项目中的某一个方面进行试验，通过在过程中累积了技巧方法，然后再在整个工程项目中进行实行。
（二）管理模式中的工程建设监理管理模式
工程建设监理管理模式就是所谓的对工程中的一些事项进行咨询的一种管理模式，该管理模式是根据工程的老板所提出的要求对水利水电工程进行全方位的管理和不断向预定计划靠近而进行工作的，目前正在我国适用运行的管理模式是Pm模式、cm模式、ePc模式和bot模式等等，工程将设监理管理模式是通过投资方向管理公司提供水利水电工程项目，请该公司的资深人士对此工程项目进行建设和监管，并依据施工时的状祝来不断的更新该项目完成所需的时间和管理的范围。
（三）管理模式中的平行发包管理模式
平行发包管理模式是依据中国水利水电工程项目的管理工作的具体状况而产生的独特的一种管理模式，它是目前最新研究产生的、也是运用范围最广的丫种管理模式，是指提供资金的一方通过把水利水电工程项目进行拆解，并依据项目内容的不同把它们承包给不同的、专门的企业部门，然后分别与这些企业部门签订合约，合约里清晰明了的罗列了投资方和承包方的职责和利益，实行项目施工具体所要运用的是什么管理模式，以及所有参与建设施工的企业部门之间是平等的职衔关系，这样的合约的签订有效的保障了投资方和承包方双方的权利和利益，能更有效的保障该水俐水电工程项目的实行和完成。平行发包管理模式所具有的一个独特性是，该水利水电工程项目是通过政府部门进行监管工作的，工程投资方首先要把要进行管理的工作分发给所承包的专门的企业部门，再确认清楚每个合约内容的无误进行签署，然后通过监管部门的有效协作，确保水利水电工程能够高效、有序的完成。通过和以往的管理模式进行对比，发现平行发包管理模式不但能够对水利水电工程项目进行全面的、具体化的管理，还能做到对该工程项目进行高速化的管理，是一种比较更为完善的管理模式，它能够对工程项目更加有效的管理，能够增加总的施工力度，还能够减少总的施工的时间。
三、加强水利水电项目管理的有效策略
（一）落实工程招标投标的管理工作
现阶段，我国相关的工程项目建设工作都采取公开招标的方法实施管理，国家也颁布了相关的文件来支撑水利工程项目建设管理工作能够有序、有质量地开展，而且在编写合同的相关条款时，要明确工程清单中计算价格的方法，制作的投标评估工作以及投标候选人需要考虑较多的因素，使得工程项目的招标投标工作更趋向于规范化、合法化。对于工程建设管理，投标单位务必要根据国家颁布相关文件所规定的方式、条件、资金以及时间开展呈递招标投标的保证资金，签订有关工程施工的合同，工程的项目法人务必要按照规定的预支款项，递交履行合约的担保。
（二）建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度
做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。
（三）做好水利工程项目建设前期的准备工作
水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。
（四）加强对水利工程项目管理队伍的建设
水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节，因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才，做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三，要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中，进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平，提高项目管理工作的效率和水平。
（五）健全水利工程项目监督管理制度
建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度；二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度；三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。
（六）建立完善的工程安全施工管理机制
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1概述
水利水电工程是我国民生工程中非常重要的一部分，并且具有较强的专业性和复杂性，因此进行工程项目管理时也有一定难度。所谓项目管理就是指是在水利水电项目进行建设时通过有效的规划、协调、组织、控制等手段对工程各个方面都进行管理的行为，主要目的在于在各个不同约束条件之下能够达到工程项目的最优建设，达到工程规划的既定目标。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划，从而保证能够完成水利水电工程施工的最终目标。但是在建设中，工程项目管理上还存在这样那样的问题，不仅影响到水利水电工程的质量，还会制约水利水电的发展。
2水利水电工程项目管理中存在的问题
2.1责任人制度落实不到位
在水利水电项目中“三项制度”较为核心的问题之一便是法人责任制。然而在实际的工程建设当中，一些工程项目并没有建设起完备的法人制度，甚至并没有项目法人的组建，这样做的直接后果就是在工程出现事故时没有办法具体落实项目责任。项目法人责任制的缺失，不仅会影响责任的分配，还会干预到其他的行政部门，使得工程项目在建设过程中只注重工期而忽略工程质量，影响资金的及时到位等多种不良现象。
2.2在监督管理上存在问题
根据我国目前已经建造好的水利水电工程项目而言，工程监督管理范围比较小，威慑力不够强大，因此监督管理的力度不到位、整治改革的效率普遍偏低的现象屡出不穷。另外，一些工程在建设过程中监督管理方面的机构虽然存在，但是缺乏完善的管理制度，这样情况的出现导致了监督管理机构定性不明确、管理责任归属不够明确、监督管理方向上的人员缺乏、工作程序不够完善等问题。这些问题的出现不仅影响到工程的建设质量，还会导致水利水电工程投入使用后影响使用的质量。
2.3在招标与投标上的问题
在水利水电工程项目中，最重要的便是项目的招标与投标，它决定了工程施工单位的好坏，进而也影响施工质量。如果将工程委托给资质不足甚至没有相关资质的施工企业，直接导致了一些资质与综合技术都不高的施工队伍参与到水利水电工程的建设当中。此外在招标工作中还可能出现的问题是招标的过程没有按照行业相关规范进行，通过虚假招标的方式，使工程进行再分包或转包。“同体”问题在水利水电工程中也普遍存在，主要是指通过同一个部门同时管理项目的法人与质量监管机构，这样“同体”问题的出现很容易导致在项目管理上发生混乱。
2.4水利水电工程项目中的其他问题
随着我国各方面的发展，水利水电工程项目数量也在逐渐增多，对于工程质量的要求也在不断的提高。但是在验收方面，真正合格的工程项目却相对来说较少。尤其是在除险加固工程方面，验收率低下，对工程加固的工作进度产生了严重影响，同时也会影响到新水利水电工程实施与建设。在水利水电工程中，管理费用的层层收取与工程项目不断被分包的现象愈加严重，这也就导致了水利水电工程项目资金的严重流失。还有的施工企业为了能够降低成本，提高工程的经济利益，在工程制作上偷工减料，施工过程中也没有严格按照施工中的要求进行，这样看似节约了成本，实质上不仅影响了工程的质量，还会增加工程的隐性成本。
3水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程具有位置固定、结构复杂、形式多样、体积较为庞大等特点，这就决定了进行水利水电工程施工的周期较长、会使用较多种类的资源、资源的用量比较大大、具有很高的空间流动性。因此水利水电工程项目管理就需要有更高的要求。只有由众多高素质的项目管理人才组建而成的项目管理部门，才能够提高工程项目管理的质量，将施工方案不断优化，并且对施工成本进行严格控制，保证施工任务的顺利完成，实现水利水电工程项目管理中各个阶段的目标。
4如何做好水利水电工程项目管理
4.1水利水电工程质量管理控制
水利水电工程项目不仅涉及到民生问题，同样与社会效益息息相关。为了能够保证工程项目的质量合格，只有通过对质量不断进行严格把关，不管是施工前期的质量管理还是施工过程中的质量控制，或是竣工后进行质量评审，都需要进行严格的把关，只有这样才能达到预期目标。形成工程项目实体的主要手段就是施工，它同样也是决定水利水电工程质量的关键所在，想要保证工程整体质量，施工阶段的质量控制一定不能忽视。因此在工程项目的质量控制中，施工质量控制是控制的重点所在，可以说是水利水电工程的生命线。在工程质量管理中，工地试验室是至关重要的环节之一，企业通过这个部门进行自检，因此施工企业应该对工地试验室给予足够的重视。参与试验作业的人员的一定要具备较高的素质，责任心要强，还需要具备实事求是的精神，对待工作认真负责。试验室中所使用的仪器以及方法都需要满足相关技术条款以及行业规范的要求，同样在仪器和方法上也要做到与时俱进。
4.2水利水电工程进度管理控制
水利水电工程项目的施工进度与工程项目的经济效益息息相关。因此在水利水电工程施工过程中，除了做好施工管理之外，还需要进行进度控制。它与与工程的质量、投资等方面的控制都是统一而又有些对立的。工程进度、投资与质量构成工程项目的一个系统，为了能够保证这个系统的协调统一，就需要进行水利水电工程项目的管理，尽可能达到进度快、质量好、投资少三者和谐统一的局面。水利水电项目的进度管理中需要解决的问题主要有以下几个方面：①建立一个进度管理的相关部门并且指定该部门负责人，结合水利水电工程的实际拟定出一套科学的施工进度表，由进度管理负责人严格按照进度表对施工全过程进行掌控，并将进度控制中的责任确实传达到个人。②要及时与施工、设计、原材料供应、设备等单位进行沟通，保证一旦在工程施工过程中出现原料短缺或是其他问题能够及时联系相关单位进行解决。③进行施工之前还要将国家要求的相关法律手续办理好，防止在施工过程中因为手续问题而耽误进度。与管理部门保持良好的关系，工程出现问题及时与其他部门进行沟通。
4.3水利水电工程成本管理控制
在水利水电工程项目管理中，成本控制是核心内容。在工程承包合同当中，工程成本主要分为两个部分：①施工成本，主要包括施工材料费用、施工设备费用和工人费用等方面。②经营管理成本，主要包括财务费、企业的管理费用等费用，其中施工成本占据总成本的七成以上。因此在成本控制中，施工成本是最为主要的内容。但是进行工程施工成本的控制时，必须保证工程的安全和质量，以工程质量为前提进行成本控制才能真正的降低工程造价。控制工程成本的方法主要有以下几种：（1）将责任明确到个人。想要进行有序的成本管理，建立完备的成本管理机构是必不可少的，机构的管理机制对于成本管理而言至关重要。一般企业都会设立项目经理部作为管理机构，这个机构不仅要对项目成本和收益负责，同时还要确定工程中成本管理控制的目标以及责任，将责任分配至个人。（2）采用新型施工技术。在水利水电工程当中，科学发展是第一生产力。先进的技术不仅能够大大提高生产效率，而且能够显著降低成本。因此企业要时刻关注水利水电行业当中有哪些新技术、新工艺、新材料，这些技术和材料都有什么特点，适用于哪种情况，了解彻底之后再合理运用到工程当中，在施工之前还要先做一份经济与技术方面的分析，将技术与成本控制两者平衡，尽可能控制工程成本。（3）控制各种开支。这种成本管理是最常见也是最为繁琐的控制方式。在工程施工当中，人工、原材料、设备等都会占去相当大的费用。在人工方面可以采取按劳分配的结算方式，提高施工人员积极性。原材料方面则需要在施工前进行材料预估，并且在施工过程中严格记录材料的进场情况，与计划的材料数量进行比对，防止材料用的过多。而在设备方面，一般需要对设备进行日常保养，虽然保养看似费钱，但是是延长设备使用寿命的必要手段。
5总结
水利水电工程的建设需要较强的专业性，包含很多环节多，内容也颇为复杂。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划。现阶段水利水电工程项目管理中仍然存在责任人制度落实不到位、监督管理上缺乏力度、招标与投标不够透明公正等问题。为了解决这些问题，进一步做好水利水电工程的项目管理工作，可以通过质量管理控制、进度管理控制、成本管理控制等方式进行进一步管理，提高管理水平，保证水利水电工程的质量，进一步推动其发展。
参考文献
[1]姜尚静.对水利水电工程项目管理的研究探讨[J].江西建材，2016（01）.
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一、水利水电工程项目管理现状
（一）缺乏对投招标的管理
目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。
（二）项目管理体制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。
（三）缺乏监督管理机制
项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。
二、水利水电工程项目管理新思路
（一）创新分包合同的管理
在传统的水利水电工程项目管理中，分包合同是主要是由项目部组织，在合同签订之后，项目部进行操作和运行，这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行，但是不利于施工局对项目的控制，对分包队伍的选择也不合理，使得分包队伍与项目部交流时间紧迫，在合同谈判时容易出现差错，严重的会影响施工的进度。因此，项目分包合同应该由施工局统一组织和签订，施工局对项目比较了解，可以结合项目的中标单价，合理挑选施工队伍，合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行，有利于减轻项目部的压力，为项目部获得更大的经济利益。
（二）建立一支高素质的施工队伍
施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响，但在项目管理中，企业往往会忽视施工队伍的管理，或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍，那么进行施工时还要重新组建队伍，浪费的时间和精力，因此，企业管理者应该加强对施工队伍的建设，通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识，通过技能的培训提高他们的技能水平，通过职业道德教育提高他们对工作的责任心，努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。
（三）改变各部分单独管理的局面
在传统的项目管理中，项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的，各部门之间缺乏交流与合作，没有从整体对项目进行管理，导致质量管理部门为了保证质量不计成本，造成成本的浪费，成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题，进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费，不利于项目的整体发展。因此，项目部应该对各部分进行分片管理，在分项目或者一片区域内，这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分，而是进行统一的管理，提高了整体管理的质量，也加强了各个部分之间的配合。
（四）项目部对作业层进行整体的考核
在传统的项目管理中，项目部定期对作业层进行结算，根据作业层的经营状况结算工资，这种管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映项目整体管理的水平，因此，项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核，考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。
对作业层的质量管理要落实到位，由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查，初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合，严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象，并做好施工过程的巡视管理，施工单位要配合检查，不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理，保证施工材料的质量，并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中，如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象，要根据成本增加的多少来扣分。
安全是生产活动的第一要素，安全管理一定要严格进行，考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查，如果发生了安全事故就要进行扣分，还要进行安全值班检查，及时发现施工现场中的危险因素，处理施工过程中出现的违规现象，保证施工人员在作业时要有安全保护措施，如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。
成本管理关系到项目的整体经济效益，施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部，技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值，以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作，核对材料的使用量，如果使用量超过了规定标准过多，就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对，检查是否出现亏损现象。
机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响，施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用，并需要定期对机械设备进行维修与保养，对于不能投入使用的机械设备要及时更换，避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。
总 结：
水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度，传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势，因此，建筑企业应该及时转变观念，创新管理方法，在解决项目管理问题的基础上，促进项目管理的创新与发展，提高水利水电工程的项目管理水平，促进企业的长远发展。
参考文献：
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[2]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008,（6）.
［3］张华.水利水电施工企业项目管理实践与探索［J］.科技信息(科学教研)，2007(36):127－129.
篇6
建国以来，我国的工程项目管理从以建设单位自营模式为主到学习苏联的甲、乙、丙三方制模式，再到以工程部模式为主，然后学习引进国际先进的工程项目管理模式，最后根据自身国情探索出的适合自己的管理模式这样一个过程。我国常用的项目管理模式主要有监理制、代建制和EPC三种工程项目管理模式。工程建设监理模式是站在投资业主的立场上，采用建设工程项目管理的方式来对建设工程项目进行综合管理的过程，其目标是帮助投资者获得更多收益。当前我国广泛应用传统模式下、PM模式下和DB模式下的工程监理；工程建设代建制指的是针对政府投资的非经营性项目进行公开竞标，选择专业化的项目管理单位为代建人，然后他们负责投资项目建设和施工组织等各项工作，工程竣工验收后交付给使用单位这样一种工程项目管理模式，这种模式具有自身的特点，能够克服传统模式下政府投资项目产生的弊端，能够有效防止腐败。改革以后我国水利水电工程项目逐渐实行平行发包的模式，它是指项目业主对工程建设项目进行分解，根据内同不同发包给不同单位，并签订经济合同来实现双方的责任和权利的一种方式。这种模式有自身的优势，也存在很多不足，在今后选择工程项目管理模式时，主要考虑工程特点、业主要求和建筑市场这三个方面的情况，根据实际选择最合适的项目管理模式。
篇7
引言
在实施改革开放的基本国策后，我国在工程建设领域推出了一系列的改革新举措，通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度改革，形成了以国家宏观监督调控为指导、项目法人责任制为核心、招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。市场上出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。
1、水利工程施工管理的主要特征
水利工程管理系统的组成复杂，多变，所以在进行管理之前，通过分析其主要特征更好的完成管理工作。主要特征为：涉及了地质、气象、经济等多学科的知识，电力、交通、环保等各个领域；接触多类型的相关法律；受到人为因素、自然灾害、社会动乱、战争等多因素的影响；并受地区差异的限制，只因换了一个乡镇便必须重新调查土地情况，同时目前也没有相关的统一的量化标准。
2、水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程项目之中其产品位置固定、形式多样、结构复杂以及体积庞大等等相关的特征，其对于水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等等具有重要的影响，与此同时，在水利水电工程施工之中也具有此特性。水利水电工程施工通常在河流之上而进行，其受到的自然条件的影响比较大。在我国的水利水电工程之中，其大部分处于交通不便的偏远山谷地区之中，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高以及价格波动比较大等等。在水利水电工程之中要求进行反复比较论证优选施工方案，才可以确保其施工的质量。
3、水利水电工程项目的管理
3.1、水利水电工程安全管理
在水利水电之中，需要不断加强其安全管理工作，对于相关的认识问题有效解决，不断解决其安全管理工作的基础地位。当前我国水利水电施工企业之中还处于一种改革的状态之中，需要不断建立完善的安全管理体系以及安全监督管理体系，促使其安委会领导下的以行政管理体系作为其核心、同时将群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥其主要的作用。为了不断落实好安全生产责任制，将各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利及时明确，将责、权、利落到实处。
3.2、水利水电工程质量管理
最重要的砝码在水利工程施工管理中，对于任何国家，地区的企业来说，任何产品的质量关乎于企业的生存问题，水利工程更是如此，其工作是由十分复杂的施工环节组成的，所以应做好以下的工作：第一，水利工程开工之前，所有项目的有关的执行部门人员都要建立一个全面建设高质量工程的观念，并将这种观念落实到每一个施工人员的心中，作为一种对于工作的坚定信念。在其日常的施工工作中，必须要根据相应的施工要求，制定适应当地情况的工程标准，进而保证所有的施工都能够在规范的范围之内合理完成。第二，是关于施工过程的质量问题，少数施工队伍在施工过程中会出现偷工减料的问题，所以对于施工人员的严格控制，完善现场的工作流程，及时检查工作结果和预先制定中的区别将避免了不必要的损失和问题。第三，积极发挥人员的职能作用。在正式施工时，监管人员应充分了解水利施工的详细流程额具体细节问题。确保能随时全过程的细致地对施工质量进行合理适度的监督，尤其是对于有关施工的主要的关键环节必须进行严格监督，时刻确保每一道工序都可以符合有关标准对于质量的要求。第四，进行质量验收的严格把关。不仅仅要在施工过程中要严格控制和监督，而且在施工进行完成后，施工单位也必须定时派权威有经验人员进行定时的维护，检测和保养并接受来自于社会各个阶层的监督。第五，是关于采购材料的质量问题，为了防止日后坍塌，停用等事故的发生，必须强化对采购质量的工作流程，录用高素质的采购人员，重视材料对于施工的重要性。
3.3、水利水电工程进度管理控制
工程项目是否可以在预定的时间之内进行交付使用，同项目经济效益的发挥有着直接的关系。进度控制与投资控制、质量控制之间是对立统一的。进度、质量以及投资三个目标是一个系统，工程管理首要问题是解决好三者的矛盾，同时还要进度快，又要投资省以及质量好。做好项目之中的进度管理，需要重点解决的问题有：建立项目管理的模式以及组织架构，需要建立一个严密的合同网络体系，也应该制定一个切实可行的工程计划，同时在设计单位的确定以及设计合同的签订，对于其设计质量、速度的检查以及评审都是紧密相关的。而在项目实施之中，因为受到的干扰比较多，通常就会出现实际进度同计划进度之间不一致现象的出现，对于偏差应该使用相关措施进行纠正，我们一般使用对于进度计划的执行情况做好跟踪检查，等到发现问题之后，及时使用措施进行解决。
3.4、施工成本控制
在任何的施工过程中都需要对于成本进行合理的控制和管理，但是我国很多施工行业目前还是使用粗放型管理模式，这就使很多资金让不必要的环节白白浪费掉，对于企业的发展与壮大十分不利。施工企业必须充分重视施工成本精细化管理的重要性，深刻了解精细化管理会使施工成本大量减少，所以成本的监控是其主要内容。
3.4.1、将成本控制在各个施工队和相关部门中，将所有成本规定于每个人身上，定期对各个部门的成本控制进行检查，并促使所有部门在保证质量的前提下采取有效的方法减少成本的支出。
3.4.2、水利工程的成本主要取决于材料的选取，应达到质量和价钱价值合理，要知道做好材料的购买对于所有工程的成本具有十分重大的关系，并值得注意的是建立人情采购的习俗，也造成了资金大量浪费。
3.4.3、建立资金使用的流程，通过一段时间的摸索取消所有使用资金不当的项目。但是这一定不能克扣工作人员，对于工作人员检查使用成本时，如果是为公司进行了合理的减少资金，一定要进行合理的奖励。
3.5、水利水电工程项目管理团队管理
在项目筹建期间，项目负责人应精心筹备，建设一支职业素质过硬、专业素质过硬的项目管理团队。在工程项目管理过程中，将管理团队的主动性、创造性充分发挥出来，使工程项目朝着良性的方向发展，这决定着工程项目目标能否顺利实现，而建立一支这样的团队，需业主做好两个方面的工作：第一，项目经理结合工程特点与各个阶段管理的需求，完善管理规定和制度，并分解管理责任，使其有章可循，各司其职。管理团队的决策与项目负责人必须是团队集体意识的集合，这是防止决策失误的关键；第二，在参建方的选择上，明确建设单位在管理中处于主体地位。在招标控制上，选择资质老、施工经验丰富的施工团队。而且在合同条款中，需要明确规定参建方资源配置、人员素质等的要求。这是保证工程项目顺利实施的重要措施。此外，各个单位与业主单位密切配合，加快推进工程建设的进度，这是工程建设能否取得成功的基本条件，管理团队成员形成管理理念，明确目标与价值观，形成一个令行禁止、协调高效的管理团队。
4、结语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。
参考文献
[1]李亮玉，张庆玲.论水利水电工程项目管理[J].改革与开放，2010，08：107.
篇8
项目管理在当前管理学科中占据重要地位，伴随社会经济的快速发展，各个领域都面临着一体化的经济发展局势，水利水电工程在此局势下应创建一个可续科学合理的发展模式，进而从整体上实现可持续发展目标。随着建设行业结构改革的持续深化，水利水电事业的项目管理模式出现了巨大的变化。作为施工企业，需要创建一个完善的质量保证体系，并在完成建设任务的同时创造出尽可能多的经济与社会效益，进而实现项目管理的有效规范，加强施工质量、施工进度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，从而创造出与当前发展局势相适应的综合化项目管理体制。
1水利水电工程项目建设特点
1.1受外界因素影响较大
对于水利水电项目而言，通常在河流等环境较为恶劣的位置上施工，受地形、地质、水文以及气象等条件的直接影响。如果场区内的地质条件相对较差，不仅会为施工带来极大的不便，还会存在一定的安全风险，极大的提升了项目管理难度。
1.2施工现场大多较为偏僻
水利水电工程一般都处在交通不发达的偏远地区，与施工建设基地相差较远，对原材料采购运输及设备的调配使用均造成不同程度的影响，不仅增加了工程成本，较长的工程线路也使其项目管理变得尤为复杂。
1.3工程量偏大
水利水电工程规模宏大，施工周期极长，所以机械设备种类繁多，施工强度普遍较大，对于施工环境的要求十分严格。基于此，项目管理模式或方法的有效选定显得十分重要，这也是决定工程质量的关键前提。
1.4危险系数相对较高
在水利水电工程建设中，由于影响因素多而杂，使得工程建设存在相对较大的危险系数，水上、水下与高空作业的数量较大，难度较高，且涉及多种专业和学科，对施工人员的自身水平有很高的要求，一旦发生意外，将造成巨大的损失或伤亡，所以全面落实项目管理十分必要。
2水利水电工程项目管理的主要内容
2.1人员管理
施工人员是组成施工力量的重要要素，也是进行项目管理的重点内容之一。在项目审核完毕其得到建设许可后，应先通过比选选拔出一名具备丰富工作经验的项目经理，然后根据工程建设要求成立项目经理部，由此对项目实施全面的监控和管理。项目经理主要负责工程整体的把握和控制，实行责任制[1]。在此基础上，通过项目各个组织部门的良好配合与协调，对项目的开展进行整体管控。各分项按照施工图纸的规定和要求，确定最佳的组织计划与技术方案，再根据项目的整体设计方案编制各分项的具体方案，落实好技术交底等基础工作。此外，作为施工企业，为提高人员群体的整体素质和专业水平，还需定期开展培训和教育活动，通过阶段性考核强化全体人员综合素质，项目经理部需对培训工作进行全程指导和监督，及时发现并处理存在的问题，确保人员素质和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各类型施工材料是构成工程主体的基础，也是影响工程项目质量的主要因素之一。为此，项目管理应对材料的采购、抽检、储存与使用进行严格的规定和控制，在根据合同要求与设计方案的基础上，创建科学的采购、抽检、储存与使用计划，并将其付诸实践。在商品材料的采购方面，首先应挑选技术过关、信誉度高且规模较大的供应商，并与供应商签署合同，明确具体权责分配与处罚等相关事宜。采购材料完毕进场前，应由专门机构负责对材料进行质量抽检，未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止入场，同时开展相关试验，检查材料各方面性能、特点是否与工程要求相对应。材料在通过抽检与试验后入场储存，同样由专人或部门负责，划分适宜的材料储存位置，并做好防潮、防水等工作。对于材料的使用，应严格按照进度计划和合同的规定进行，实行取用登记制度，并在施工中加强现场监督和管理，以此有效杜绝浪费现象的产生。
2.3机械设备管理
随着科技水平的不断提高，当前水利水电工程建设已基本实现机械化，施工中所用机械设备的数量、规模与种类都在不断增多，在大幅提升施工效率的同时，也增加了项目管理的难度与工作量。为确保机械设备发挥最大化作用，项目管理需要先对项目建设的工艺特征进行了解，进而结合现有的机械设备，进行合理的配置，同时建立针对机械设备的专用管理体系。目前，在机械设备管理中，人机固定的新型模式逐渐被更多人认可和使用，这一模式不仅可以规范机械设备的检修和保养，还能形成档案管理与记录，进一步简化了以往复杂的管理模式，具有很好的使用与推广前景[2]。
2.4技术管理
在当前这个竞争越发激烈的市场格局下，施工技术水平逐渐变成衡量企业实力的重要标准，而且建设方也更看重施工企业的技术水平。较高的技术水平不仅可以有效提升工程质量，还能降低各方所承担的风险，对于促进工程发展意义重大。注重技术管理也是项目管理的未来趋势：①必须充分了解工程项目的技术状况，切实做好技术交底等基本工作，必要时还需创建相应的了解模式。②重视先进仪器设备的引进，借助仪器设备不但可以提升工作效率，降低出错率，还能实现工程项目的深层次复查，这对保证项目质量而言，是十分有利的。③加强先进施工技术的借鉴和学习，不断更新现有的技术形式，可通过创建技术培训活动等方式实现。
2.5进度管理
项目进度管理的进行需将开工、竣工日期作为基准，并根据各个分项的进度目标创建施工整体计划，要求施工企业严格按照这一计划进行作业，同时由相应管理部门负责对计划的执行情况进行监督和控制。就目前而言，常用的项目进度计划表示方法主要有两种，分别为横道图与网络图，在进度计划落实到图上以后，需以张贴的形式进行通告。项目负责人根据进度计划的要求对施工人员、材料与机械设备进行适当的配置和安排，实现资源的高效利用[3]。除此之外，在按照进度计划开展施工时，还需做好进度记录，以便于和计划进行对比，找出二者的差别并进行有效的调整，以此达到预期的进度目标。
2.6安全管理
安全是工程项目建设恒久不变的主题，失去安全的保障，工程项目将不具任何意义。考虑到水利水电工程项目危险系数高的特点：①在实际的项目管理过程中，应成立一个以项目经理为代表的安全管理团队。同时实行安全管理责任制，融入合理的奖罚政策，以此规范管理者与施工人员的自身行为。②对项目安全管理制度进行完善和健全，开展安全主题会议，通过讨论的形式剖析所有对项目安全造成威胁的因素和问题，并在此基础上群策群力找出有效的解决或缓解方法。③注重特殊工种的岗前培训和上岗要求约束，尽快形成规范操作与专门的管理模式。
3结束语
总而言之，项目管理是确保水利水电工程顺利开展的关键。基于地质条件复杂、工程量浩大、危险系数高等众多特点，水利水电工程项目管理的目标必须明确，并采取对应且有效的模式落实管理方法，从而实现高水平管理，促进水利水电事业持续发展。
参考文献
[1]徐玖平，李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践，2012，11：2447~2458.
篇9
前言
我国水资源广阔，大陆河流将近一万余条，水能资源蕴藏量十分丰富，二滩、龙滩、三峡等这些大型水电站项目的成功建成并应用于社会，象征着水利水电项目在社会服务中的地位，其项目管理的重要性显而易见。改革开放三十年以来，我国各行各业都发生了天翻地覆的变化，我国的工程项目管理方式也经历了一番改变，管理模式逐渐更新并形成了现有的管理模式，在这些模式中有建设单位自管模式、工程指挥部管理模式、总承包管理模式等。我国的工程项目管理体制愈加完善，进一步加强了项目法人责任制，与此相关的是其责任、权利、利益明晰化。建设监理制、项目法人责任制和招标投标制成为了我国的建设领域的三大改革制度，它们对市场效益起到了一定的推动作用，但是同时也遗留着一些弊端，如施工周期长，质量低劣等。这样的项目管理方式远远达不到国际水平。针对项目管理环节中出现的问题，本课题从各个方面开展论述与分析。
1、项目招投标管理
招投标制度为工程建设承包发包的主要方式，其主要体现的是市场机制的公平、公正、平等，为进一步确保工程质量，提升工程效益，加速工程进程，解决工程中遇到的困难。在工程建设中对招投标环节进行有效管理，才能真正实现各方利益，实现资源合理配置。通过对一些水利工程建设的调查，我们发现招投标程中出现的一系列问题。
1)管理体制分割，行政干涉增多；
2）招标前期准备工作不足；
3）评委欠缺公平；
4）监督机制不完善。
针对这些弊端，结合工程实际应采取以下措施加以避免。
1)统一建立水利水电建设工程招投标管理体制，成立专门的管理组织，设立不同专业的招投标专业小组。
2）结合投标企业的资格预审、后审，保证每个有意向的企业都能获得平等的投标机会，避免优秀的企业落选。审查包括企业的基础设施，人员力量，技术先进性，业绩情况等，综合全面选择投标人参与工程投标。
3）招标文件是招投标工作的依据，需要将工程质量要求，合同条款等主要文字描述清楚，使各方对自己所付的责任清晰明了。
4）为保证评标公平性，加强对评审专家的管理，保证每一位评审专家都具有良好的专业技能，职业操守，履行公正的职责。
5）加强监督力度，形成完备的监督体系，对违反规定的行为进行严厉的查处，保证单位的自。
招投标工作作为一个复杂的系统工程，需要有效的管理方法，才能确保各方的利益，实现工作的规范运行。
2、合同管理
由于水利水电工程建设周期长，地形条件复杂，涉及到环保等很多问题，其特殊性致使在合同履行中存在着很多不可预料的因素。怎样履行合同，减少纠纷，怎样加强合同管理，提高企业效益都是在合同签订时需要做的重要工作。它的完备与否直接决定着企业的经济利益。合同管理涉及到物资购置，技术方案，工作进度，质量安全等等。工程中经常会遇到很多风险，无论是来自技术的还是来自发包人的，或者自然条件的等等。在签订合同前一定要认真分析，找出合同潜在的风险，采取相应的应对措施。
1）采取回避方式。对有致命风险的工程不参与投标，用提高报价等方式。
2）对合同条款中有失公平的地方通过谈判将其去掉。
3）采用分散风险的方式与其他企业连体，将一些风险大的工程向分包人转接风险。
4）利用一些变更机会进行索赔来弥补损失。
施工合同管理是从招投标阶段开始到项目竣工保修为止，贯穿了整个工程。所以，此项管理工作在时间跨度上是所有环节中最长的一项，涉及面是最广的一项，需要做得更加具体，更加细致，更加精准，更加到位。
3、工程建设管理
水利水电工程建设全过程管理，是在项目建设周期内进行的有效组织规划协调实现最优的项目建设达到预定的目标。工程建设过程管理，也是水利工程建设项目各项管理工作中的重点。
5.1工程质量管理
水利水电工程项目建设涉及方方面面，只有通过质量严格把关，把从施工前期质量管理到施工后期过程质量控制再到最后到竣工评审合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。结合工程实际，项目法人应采取如下措施确保工程建设质量。
要求各参建单位严格按合同规定的质量标准，设计图纸和说明文件以及批准的施工方案组织施工。
施工过程中加强工程原材料、中间产品、设备等的检查，严格实行施工单位三检制、监理单位抽检等相应措施制度。
施工单位应应加强各级施工人员规范施工行为，施工前期进行各项施工技术交底，定期组织相关技术培训，已提高施工操作人员技术水平。
定期组织召开工程建设管理会议，实行例会制度，参建各方对定期工程建设进行系统总结，提出发现质量等相关问题，及时解决确保工程建设顺利进展。
完善各参建单位相关责任体系，严抓质量，责任落实到人，实行工程建设全过程控制。
2）工程安全管理
加强安全管理首先要解决工程认识问题，突出安全管理工作在整个工程中的基础地位。目前水利水电施工单位处于改革期间，要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，使以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用。为了落实好安全生产责任制，首先要明确界定各类人员及各个部门在安全生产工作中的责权利，把责权利落到实处。通过签订安全生产责任书逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章，违约行政责任和法律责任。
水利工程建设过程中，应时刻加强施工人员的安全意识，施工现场长期设置安全警示标示，定期组织施工操作人员进行安全思想教育，加强施工现场防火、防电、安全防护等相应措施，并对各项大型施工设备进行定期检查，确保工程建设顺利进行。
3）工程进度管理
工程项目能否在规定的时间内交付并使用，直接关系到项目经济效益，进度控制的目标与质量控制，投资控制的目标是对立统一的，进度质量与投资三个目标是一个系统工程，管理就是要解决好三者的矛盾。既要进度快又要投资省质量好。在项目实施中由于受到各种干扰经常出现实际工程进度与计划工程进度不一致的现象，这种偏差我们必须采取措施给予纠正，对进度计划的实施情况进行跟踪检查，发现问题后及时采取措施加以解决。
4）工程资金管理
工程资金是项目管理的核心，具体包括企业管理费、财务费和其他费用。其中施工成本作为工程资金的主要内容，一定是占合同总价的。其控制施工成本的前提必须是不影响工程质量和和工程安全。
目前，水利工程建设项目中，项目工程价款的支付分为预付款、支付工程进度款和工程价款结算等几项，其工程价款支付应根据合同条款中涉及价款支付事项，依据国家有关规定进行。这要求参建各方相关人员应高度树立责任心，严格履行各项财务制度，遵守相关法律法规。对于设计变更及现场签证等合同外的项目款项应严格按照各项财务制度程序，严把每道程序，确保工程资金安全、合理、有效的利用。
4、工程竣工验收
水利工程建设项目竣工验收是在项目分部、单位及各项专项验收结束后进行的最终验收工作，验收工作涉及面广对项目后期生产运行及管理都有重要意义，因此项目法人应高度重视，积极配合上级主管部门及竣工验收委员会组织开展验收工作，确保工程验收顺利完成。工程验收是对工程建设的考核和总结, 是建设任务全面完成、进入发挥效益阶段的重要标志。水利工程作为公益性项目, 验收对于工程质量具有重要的控制性作用。因此，我们应不断完善和改革验收管理工作,以促进建设管理水平的不断提升。
5、结语
水利水电建设工程环节多内容复杂，如要取得一定的社会效益和经济效益。必须对水利水电工程项目进行规范科学地管理。本文通过对项目管理各个环节的论述，有针对性的进一步提高我国水利水电工程项目管理的整体水平，提高水利水电企业的整体竞争力。
6、参考文献
[1] 李亮玉,张庆玲, 论水利水电工程项目管理[J], 社会科学
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1管理水利水电工程的建设意义
水利水电工程由于建设在不同的地区，受到自然环境的影响，其结构有很大的不同，并且建设位置是固定不变的，不可以进行随意更改。由于水利水电工程的危险系数相对较高，所以一般修建在相对偏僻、人口稀少的地区，这也为工程的建设带来了很大的不利；工程修建若是在河流中进行，必须进行充分的科学论证才能保证工程的安全性。这些不利因素都充分体现了工程管理的重要性。通过工程项目的管理，为工程施工制定科学合理的施工方案，对施工程序进行严格的把关，保证施工的正常进行；对施工企业和施工人员进行正确的选择，培养安全意识，同时在施工完成后对工程进行严格的监测和维护，防止工程出现危险的情况。
2我国水利水电工程管理存在的问题
2.1制度不完善，管理人员不尽责
根据国家的相关政策，水利水电项目必须要有完善的责任人和责任制度，保障工程项目的安全性。但是，部分工程项目并没有针对性的责任人，只是由其他部门的人员管理一些相关工作，最后没有人员专门管理工程项目，一旦出现问题，没有办法落实责任人，同时造成建设时只注重建设速度而忽略建设质量，产生不良影响。另外，虽然部分工程确立了相关责任人，但是负责人没有负起应有的责任，管理任务不落实，管理力度较小，甚至部分责任人完全忽略了项目管理制度，没有一个明确的管理方向，工作的程序和任务都有很大的缺陷，在很大程度上影响了管理部门的作用，也影响了建设工程的质量，使后期的使用无法得到应有的保障。
2.2施工方不规范
水利水电工程的工作量是十分巨大的。在前期的招标与投标的过程中，部分负责人只顾及自己的利益，而忽略了施工单位的本身资质问题，将施工任务交给资质不足的施工单位，由于这些施工部门的综合素质不高，在建设工程时很难保证工程质量，而且对工程项目的管理也有很大的影响。甚至部分负责人将项目进行分包或再分包，由多个施工单位来建设工程，这不但对施工资金的发放产生了很大的影响，而且为工程的管理带来了更大的难度。甚至部分施工单位由于素质过低，为了增加自身的利益，刻意偷工减料，或者使用质量差的原材料，不按规范的施工程序进行，使建设的工程质量存在问题，无法达到正常的使用年限。
3水利水电项目管理的优化策略
3.1加强工程质量管理
水利水电工程与人们的生活息息相关，并且对社会的发展有很大的影响。所以，必须保障水利水电工程的质量问题。不管是在施工前期、施工过程还是施工完成后的评审，都必须根据科学的依据，运用科学的方法进行，都要进行严格的把关。在施工前期，项目管理单位必须根据现实的问题制定正确的方案，针对性地解决出现的问题；施工过程是最重要的一个环节，可以说是工程质量的核心影响因素，管理部门必须保证施工单位有一个良好的综合素质，防止施工单位由于自身原因偷工减料，缺乏应有的责任心。施工人员要有足够的施工经验，对待工作要积极认真，认真做好施工的每一步，保证每一个步骤都足够安全；结束后的评审过程必须由专家进行，运用科学的方法，必须符合国家规定后才可以正常使用。工程有一个优良的质量是保证国家利益和人民安全的重要因素，必须要重视工程的质量管理。
3.2规范管理制度
管理制度是管理人员需要遵循的规范、原则，为了提高管理的现实效率，必须制定规范的管理制度。管理部门需要在保证安全生产的前提下制定正确的施工方案，要预防施工过程中可能出现的危险，要以安全为核心，不但是施工过程中的安全，而且包括施工完成后的工程安全。管理部门要根据实际情况，成立不同的管理小组，并确定相应的负责人，对出现问题的负责人进行惩罚，保证管理小组负起责任，明确自己的任务。对于管理人员，必须进行按时的培训工作，让他们学习相应的管理知识，也要了解自己工作的重要性和工作失职可能带来的危害，加强他们的安全教育工作，提升安全意识。
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中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0235-02
改革开放30多年以来，水利水电行业随着经济发展和社会的需求而兴起，水利水电行业的竞争日趋激烈。为了使水利水电有关工程能快速、高效、低成本、保质保量完成，工程管理成为相关企业的一项重要工作。通过科学、有效的管理，企业可以全方位掌控、组织工程项目整个施工过程。水利水电的工程项目管理进一步细分为质量控制、进度管理、安全管理、成本管理。[1]质量控制是施工管理中的核心，质量控制需要全面组织，精心策划协调，使各专业施工单位在施工准备、施工以及竣工整个项目建设过程中把握质量，重点在于施工阶段的质量控制，确保整个项目施工达到预期质量要求。[2]
一、进度管理
水利水电工程在客户要求的期限内完成，不仅关系着施工方的效率、利润，更体现着实力和信誉。很多因素会对水利水电工程进度造成阻碍，如资金是否到位、技术是否成熟、人力是否充沛，还有气候条件等。在工程施工进度的制定上就需要科学考虑上述各类因素，要高效且要有所保留。进度管理的具体措施有：
（1）成立工程进度管理的部门及指定负责人，企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表，全程掌控施工进程，切实达到责任到人。
（2）及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通，以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。
（3）施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系，出现问题及时沟通，使工程项目顺利进行。[3]
二、成本管理
成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低，提高企业效益。项目的整个过程（包括项目策划、招标、设计，施工、验收）都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]
1.成本管理目标和原则
成本估算是成本管理流程的开始，为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以，成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理，首先必须重视成本估算，依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力，减少支出，增加收益。因此，成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则。[5]
2.成本控制的方法
控制和降低项目成本的手段和方法多种多样，其主要有以下几种手段和措施：
（1）明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员，首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部，作为企业聘请和任命的组织，需要对项目的收益负责，当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标，做到成本控制责任到人。
（2）采用新技术。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析，找到技术上和成本控制方面的平衡点，从而达到成本控制的要求。
（3）控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此，可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支，从而达到成本控制的目的。
（4）质量是水利水电的生命，也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修，这样就大大提高了施工成本。因此，在项目施工过程中应该配备专人严控质量关，做到一次成型，一次过关，这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期，还可以简约成本。
（5）强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出，因此，合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。
三、安全管理
近年来，各地施工事故频繁发生，对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌，危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性，然而主要还是因为管理上的问题，如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生，需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，认真分析提出具体、可行的解决方案，方能有效减少项目施工中安全事故的发生，保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。
1.提高水利水电工程从业人员素质
从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全，同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此，加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面：第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术，设备的准确使用，安全施工的意识培养，基本的事故防范及处理技术，逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训，因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作，此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质，水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。
2.完善安全保障设施
因为施工场地环境十分恶劣，所以，水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效，水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况，加强防范，做到及时消除隐患，确保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
四、质量控制
水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要，从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。
1.水利水电工程施工质量影响因素
（1）水利水电工程的设计和规划是影响其施工质量的源头。
（2）水利水电工程的施工情况是影响施工质量的直接因素。
（3）监理单位权利受限和不作为。
（4）相关工作人员的业务和综合素质。
（5）施工的设备和工艺。
2.提高水利水电工程质量的措施
（1）强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标，使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程，其涉及各方面的公司和个人，包含了各种承包关系。按照“谁承包，谁负责”的原则，将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任，且针对每个具体工程的施工和技术的难易，考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质，明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量，所有参与人员要交底自己的真实技术水平，使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。
（2）设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件，科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性，与当地适应，建设要配套等原则。做到科学而又舒适，安全且不失美观。为了确保满足上述的要求，需对设计单位和设计方案进行辨别、审查：对设计单位进行摸底，准确了解其资质、实力和信誉等；组织力量对设计方案进行全面分析和审查。
（3）监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响，监理单位常常不受欢迎，监理的工作不被充分认可，这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施，水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施：严格审查监理单位，审慎进行选择；明确规定监理单位的质量控制工作；赋予监理相应的权力。
（4）施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查，达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作：复核施工单位的材料；采取科学方法切实做好质量检查工作，做到责任明确；协调好施工单位和其他单位的交叉工作；分部、分项隐蔽工程组织验收；撰写质量检查报告。
五、总结
水利水电工程项目的管理是个庞大而负责的系统工程，其包括进度、成本、安全、质量等方面的管理，具有环节多、形式复杂等特点。作为国民经济的重要支撑，水利水电工程不仅要提供一个优良的建筑，更要达到应有的社会效益及经济目的，因此，在水利水电项目的各个环节都要按照有关规范进行施工，同时也要进行科学化的管理，这样才能使得水利水电工程项目按要求完成，给企业带来最大的经济效益。
参考文献：
[1]穆化松.水利水电工程项目成本管理探析[D].成都：西南交通大学，2010.
[2]吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌：南昌大学，2011.
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工期、质量和成本构成了小水电工程项目管理目标的三个基本要素，要在有限的条件下实现工期短、质量好、成本低的管理目标，应对目标三要素分别进行分析，发现各自的影响因素，找到控制的方法和途径。
1小水电工程项目的工期管理分析
小水电工程项目的工期管理，要求在保证工程质量、节约成本的原则下能按照预期的时间进度完成项目。要保证工程项目的进度，首先应在项目实施之前根据项目的具体情况对项目的各项工作统筹安排、综合平衡、优化组合，科学、准确地、合理地安排工期进度，拟定周密地、具有可实施性的工项目进度计划，采用网络技术、最佳路线法等方法统筹安排项目的施工，在项目的实施阶段严格按照进度计划执行，同时应该根据实际情况及时修改、调整进度计划，力争在各个环节缩短时间，确保项目的整体工期进度。
1.1 影响小水电工程项目工期的因素分析
小水电工程项目大体可以分为以下几个阶段：项目的发起和可行性研究、规划和设计、制造与施工、移交与投产。影响电力工程项目进度的因素很多，有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因紊等。
1.2小水电工程项目进度计划的制定
小水电工程项目的进度计划是一种综合的进度计划，是把各参与单位的工作进行统一的安排和部署，按照与项目相关工作的依赖关系以及工期的估算，考虑和解决局部与整体、当前与长远、以及各个局部之间的关系，利用科学的方法统筹地制定合理的进度、资源分配、财务资金需求和时间管理计划，确保小水电工程项目从施工设计到投产试运行全过程的各项工作能按照计划安排的El程顺利完成。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。
1.3小水电工程项目工期的控制
小水电工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，对实际进度与计划进度出现偏差时进行及时纠正，并控制整个计划的实施。进度控制在电站的工程项目建设中与质量控制、成本控制之间有着相互影响，相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非要求工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目财政上的极大浪费。在确定小水电工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施保证工程项目在预定工期内完成建设任务，避免工程的延误或延期。要确保小水电工程项目的如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目韵进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素(如范围，目标、约束条件)发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
2小水电工程项目的质量管理分析
项目质量管理由质量计划编制、质量保证和质量控制构成 它包括确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如编制质量计划，进行质量控制、质量保证和质量提高等，使其实施全面管理职能的所有活动对于小水电工程项目而言，工程质量是根据小水电工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件，以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。小水电工程项目的质量管理的最终目标，就是保证电站机组一次性发电成功，并保证l68小时连续的试运行后顺利进入商业运行。
2.1 小水电工程项目的质量需求分析
小水电工程项目的质量需求包括质量目标和标准两方面内容。电力工程项目的建设具有技术密集性的特点。从设备方面看，小水电工程项目涉及了从压力管道、水轮机、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；从技术专业看，小水电工程项目包含了从机械、电气、仪表、控制、计算机到土建等多学科多专业的技术和知识。面对数量如此繁多，技术如此复杂的质量控制对象，需要项目管理者进行分类和分析工作，针对不同的质量对象确定质量目标和质量标准。其中质量目标包括项目的总目标以及将总目标分解后的分目标。
2.2小水电工程项目的质量保证与控制
小水电工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动，包括定期评价总体项目执行情况，以便提供项目满足质量标准的信心。质量保证通过质量管理体系实现，建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。小水电工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制定相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。
3小水电工程项目的成本管理分析
项目成本管理由资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制构成。进行成本控制时应注意以下三点：①防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中；②将核准的变更通知所有有关人员，③确保所有变更都准确记录在成本基准线计划中。
小水电工程项目的成本管理包括对项目所需成本的估算以及成本控制。成本控制就是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，对项目实际发生的成本支出采取一系列监督措施，及时纠正发生的偏差，把各项成本支出控制在计划成本规定的范围内，以保证成本计划的实现。
3.1 影响小水电工程项目成本因素的分析
影响小水电工程项目的施工成本的因素很多，主要有工程施工质量、工期长短、材料人工价格和管理水平。既包括施工企业的管理水平，也包括建设单位的管理水平。由于管理不善造成预算成本估计不准，或由于资金、原材料供应不及时造成拖延工期，或由于施工组织混乱造成材料、人工和设备利用浪费等，都会影响施工成本。
3.2小水电工程项目的成本控制
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龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
