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二、加快农业科技创新是建设现代农业的先导力量
农业科技创新可以促进资源的合理配置，有利于用丰富的资源代替稀缺能源，节约生产成本，增加农民收入，实现资源配置的优化。同时，农业科技创新也有助于降低农业的自然风险。自然中存在着许多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然灾害的出现都会造成农业的减产，而通过农业科技创新，不仅能推出抗旱品种，用以降低危害，同时气象预报也可以使我们提前做出防护，以减少损失。农业科学技术在农业生产中的不断应用和发展，给农业生产的发展带来质的飞跃，为农业生产率提高提供了强劲动力。只有十分关切农业科技创新，加快以现代科技武装农业，才能使现代农业建设步伐更快更实，动力更加持久、更加有效。
三、农业科技创新是推动我国农业经济发展的不竭资源
科技创新更是农业经济发展的不竭资源，它通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技转化为劳动者的技能，提高了劳动者在农业生产中的能动性；科技物化为劳动资料、创新的生产工具，使劳动手段更加现代化；科技发展使劳动对象发生根本性的变化，提高了农业劳动对象的效能和效用；科技创新的生产工艺使农业生产工艺流程更先进；科技进步优化了生产要素组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，使农业生产经营管理方法更加科学化，手段更加现代化。
四、农业科技创新是未来我国农业发展的根本出路
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1 缘起
农业经济的发展是国家社会发展的重点，它能体现出我国的综合国力。随着经济的发展和市场经济的现代化，农业经济的发展面临了更多压力和挑战，我们需要寻找出一条能适应市场发展的农业经济模式，有利的推动我国国民经济的发展。
1.1 农业经济管理简述
在我国，农业的发展对于国民经济来说具有重大的意义，我国是个历史悠久的农业大国，农业的发展不仅仅关系到经济的发展还涉及到了社会的稳定。农业经济管理简单的说是以国家的经济政策方针、社会经济条件、市场环境为依据的管理活动。具体的说就是结合当地的市场经济条件以及市场环境，并以国家在经济上的政策方针为指导，确定未来的农业经济的发展目标，最重要的对信息化再生产过程中需要的要素以及生产资料再生产过程中的生产、分配、交换、消费等不同环节进行计划、决策、控制以及组织协调[1]。使农业经济的发展逐渐走向规范化和法制化。
1.2 新农村建设农业经济管理现状
在新农村的建设中，农业经济管理没有适应社会以及经济的发展，导致农业的经济管理存在着很多的问题。如，管理体制不能适应社会经济的发展、农业管理人员对农业经济的管理缺乏一定的重视、农业管理人员的执政能力较差知识结构比较单一等情况存在。不能满足农业经济的不断发展和农业市场化和产业化发展的要求，这就需要从管理体制入手，提高农业人员的执政能力。
2 新农村建设农业经济管理的有效措施
2.1 管理思维向现代农业管理的转变
随着我国农业经济的不断发展，对我国农业经济管理提出了更高的要求，同时农业经济管理已经驶入了新轨道。当前农业经济管理开始渗透到农产经济的生产的各个环节。农业经济管理将会越来越重视农业经济的深加工以及农业产品质量与安全，由于人们对环境保护和可持续发展的重视。改变我国农业经济增长方式，这就要求改变我国农业经济管理的方式和思维。
2.2 经济信息化管理
21世纪是信息化的时代，信息化改变了各行的发展模式，农业经济管理信息化将成为实现农业经济快速发展的重要动力。当前，我国农业经济信息化的不断普及，使得信息化开始进人到普通农业经济的各个方面。农业技术的信息化，使得农业科技成果进一步向农业生产力转变，促进农业经济发展和农民增收。农业经济管理是提高农业管理水平的重要措施，农业只有不断我国基层农业管理人员信息化的意识，才能提高我国农业管理的效率。农业管理信息化就是将农业生产和管理以及农业科研信息的收集和处理，农业管理信息化除了能够服务于农业经济的生产、管理和科研，还可以作为农业经济决策的辅助系统。农业管理信息化是农业信息化的重要组成部分，也是提高农业经济的重要工具，也能实现农业科技的高效开发。
2.3 经济产业化管理
农业产业化经营是实现农民增收的主要渠道。发展农业产业化经营不但可以使农业的经济结构进行战略性的调整，拉长农业的产业链条，还能增加产业附加值，提高农业的整体效益。农业产业化带动了农业经济的快速发展，使得农业产品基地建设取得了较快发展。随着农业合作政策的出台，农业经济合作组织迅速发展，以及相关的中介服务组织也得到较快发展，通过利用利益政策连接起来的农业经济产业化机制进一步发展，农业经济市场化的组织形式得到提高。
2.4 管理制度的创新
农业经济管理制度创新是我国农业现代化建设的必要条件，只有坚持农业经济管理制度创新，才能扫清农业经济发展道路上的障碍。加强对农业经济的财政支持制度改革，提高对农业经济投人。“加强政府对我国农业经济的宏观调控能力建设，增加对农业经济的支持力度和保护制度，加强培养农业经济管理人才建设，并相应地推进农村经济制度与农业技术政策创新，[2]”这是实现我国农业经济管理现代化的关键，全面推进我国农业现代化。
3 以科技创新促进农业经济发展
3.1 加大政府投入和科技市场监督
目前，要提高农业生产力，解决“三农”问题关键在科技，应进一步明确农业科技活动为国家的公益事业，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入增长。加强政府对科技市场的监督，实行规范有序运作。通过制定政策，鼓励国内外农业技术成果的应用和推广。
3.2 建立全新的管理体制和运行机制
首先使农业发展的理念得以改变，实现农业经济结构的转型，从而使农业经济增长方式得以转变。必须通过深加工来转变农产品的形式，拓展销售市场；积极拓展农业产业链条，实现产品的多元化发展；还要让农业的科技创新能力予以提高、农业的安全能力得以保障、农民的自我发展能力得以提高，从而使农业的竞争力以及农业经济得以增强。
3.3 加快发展农业高新技术产业
可选择农业科技、教育人才较为密集的区域创造适合农业高新技术成果迅速转化的环境。通过招商引资，使知识和资本对接，加快孵化、培育或引进竞争力较强的龙头企业，从而加快农业高新技术的产业化。要坚定不移地实施人才开发战略。特别要重视对懂得农业高科技、企业管理、市场开发和国际贸易的复合型人才的引进和培养，坚持不懈地抓科技创新，不断提高企业的技术创新能力。
综上要满足这些条件，还需要提升农民科学文化素质，着力改革和完善农村教育培训体制，采取多层次、多样化的培训方式。建立农技信息网络，通过技术和信息咨询，及时解决农民群众在农技方面的急难问题，推广农业新技术、新品种、新物资。要通过现场咨询、实地指导、科技示范、技术培训，促进农业技术的推广和农产品的流通，培育具有现代农业专业化知识和技能的新型的农民群体，推动农业经济不断迈上新台阶。
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3.科技创新。我国农业在科技创新方面尽管一直在努力，但是据有关数据来看，现阶段的农业科技水平依旧很低，科技的利用率不足50%，远远落后于西方发达国家的科技水平。农业科技创新包括农业基础设施上的科技创新，农产品品种上的优化，以及农耕过程中有关播种，施肥，灌溉，收割等方面的创新。
二、我国农业综合生产能力存在的问题
1.资源利用与产出率不高。我国在农业生产方面，对水土资源，农产品资源，科技资源，以及资金人力等方面资源的利用率一直不高。土地资源和水资源在开发和利用过程中一方面受到资源匮乏的影响，另外一方面因为基础设施的不合理利用，造成水土资源的浪费。还有目前比较突出的问题是有些地区为了提高资源的利用率，提高产出率而过度依赖化肥和农药，造成了水土资源的污染，农田土壤生态系统被严重破坏，生态循环系统一旦被破坏将造成资源不可再生等严重问题。此外，对深加工投入的不足，使得即使有资源可以利用，但是农产品却没有一定的附加值，从而导致农产品的市场效益比较低。
2.农业科技创新力度不够。农业科技创新力度不高主要表现在两个方面，第一是对农业科技的投入存在较大的地域差，在高坪地区或者经济较为发达的地区，可能成本投入大一些，农业科技的创新能力也就较强，而欠发达地区受到地域经济的原因，在科技创新上的力度还不够。整体来说，成本的投入并不代表科技水平的提高，相对于发达国家，我国在农业科技创新上的力度还需要加强。第二是农业生产者对农业科技技术的需求不旺盛。大部分地区还是没有形成大规模耕作的趋势，农业生产者倾向于使用传统农耕设备，对水利设施，灌溉技术的需求并不高。
3.科技成果转化率不高。农业科技技术的发展和利用需要将科学知识，科学成果得以宣传和普及，但是就目前情况来看，由于受到国家政策，劳动者素质的影响，我国在农业科技成果转化上的效率并不高。首先是国家有关部门在落实相关政策的时候没有考虑到各个地区的差异，有些地区的情况复杂，在落实政策的时候需要一个循序渐进的过程。其次是受到城镇化的影响，大量农村人口外流，使得劳动者的素质降低，这对农业科技技术及其成果的推广普及产生了不利的影响。
三、提升我国农业生产力的措施
提高我国农业综合生产力，可以从基础设施完善、科技创新、增加深加工成本投入、引进大型农业企业等角度考虑。
1.建设农业科技创新体系。创新是国家的灵魂，更是农业得到可持续发展的最重要推手，所以加快建设农业科技创新体系势在必行。首先，国家需要加大农业科技创新方面的投入，包括资金的投入和人才的投入。国家的财政政策中需要对农业的资金投入预算进行严格的把关，建立完善的资金投入和使用体系，还需要专门的人员和部门进行监督管理。国家也要加大科技人才培养的投入，与教育改革相结合，加大高校对于专门科技人才的教育，设立科技研究所，选拔优秀的科技人才进行集中培训。其次，农业科技的创新也要求农业部门和其他国家部门之间进行合作，在我国科技水平还不够发达的条件下，需要引进国外相关科技文献和科技技术，在研究先进文献和科技的同时，结合我国实际情况，为科技的创新做出努力。此外，也要对成本投入进行合理的管控。比如在一些高坪区可能成本投入已经相对比较大了，只是产出率不高，那为了提高该地区的经济效益，就可以在深加工上加大投入，使得农产品的市场价值得到提升。
2.加快科技创新体系的推广。现阶段，在农业科技创新过程中，我国在对水利设施上的建设，农产品品种上的优化，播种和灌溉技术上的改良，施肥耕作等操作上的进步都做出了很大的贡献。但是对科技创新体系以及创新成果的推广方面却没有得到良好的改善，这就要求国家有关部门需要加大科技创新的宣传力度，提高劳动者的素质，一方面要建立健全创新推广的体系，比如宣传和监管部门体系，另一方面为了加快劳动者的接受和适应新科技的能力，需要完善教育体系以及制定优惠政策。这对科技创新体系的推广，科技及其成果的利用都起到至关重要的作用。
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新农村建设离不开农业科技创新的支持，这既需要科技创新的主要提供主体———农业科研院所和高等农业院校等机构不断拿出适用于农业农村实际的科技研究成果，也需要科技需求方———广大农民与农业经营企业不断提升自身吸收应用科技成果的素质与能力；同时，这一过程更离不开供给方和需求方中间的媒介———各地方各级的技术推广部门和科技培训组织的努力与付出。在这三方协同合作的科技创新推广系统的运作过程中，协作沟通分配制度和资金的投入支持是系统顺利运作的关键所在。所以，在目前的新农村建设关键时期，要统筹分配各种优势要素的使用，更大地降低系统运行的交易费用，支持农业科技创新服务的推广。
2．1大力建设并扶持社会化服务组织
2．1．1鼓励与扶持农业技术的创新、推广推动各种公益的农业社会化服务组织的建设；稳定现有的技术创新与推广队伍，将多级的各自为政的农业技术推广机构有机整合的起来，形成功能明确、沟通有效、动态管理的完整体系。
2．1．2加大对农业科技的资金投入发展乡镇农业银行、拓宽农业的融资渠道、建设倾斜于农业的新型金融机构，增大倾向于农业科技生产的农业贷款的投放量。
2．1．3兴建农业实用技术信息化数据库工程建设共通信息的农业技术推广数据库，加强农业科技信息的数据库建设与管理，提高信息的针对性、实效性和可搜索性，保证农业生产一线的技术使用者遇到技术问题时能自主检索、能及时向数据库内的专家求助咨询。
2．2大力扶持农业科研开发，打造城乡科研资源共用平台
2．2．1鼓励农业企业自主科研开发对农业企业的新产品研发流程及新产品技术的市场推广部门进行政策性倾斜扶持，让在技术创新上有优势的企业能够逐步成为福建省农业科技创新的重要力量。
2．2．2建立科技创新研发基金实行流动动态管理创新研发基金。在资金层面上支持并监督福建省农业科技创新和农业技术应用及推广项目。
2．2．3建立相关产业间科研资源的共享平台将相关项目整合到一个园区或实验室中，学习并效仿利用其他产业先进的研发理念、流程管理思路手段等实现资源整合。如福建省农科院在示范推广过程中，探索建立了“科企结合、多方协作，多样开发、纵深拓展，搞好示范、以点带面”的科技推广合作方式，通过建立基地、供应种苗，严格评估、视优补助，确定目标、专题实施等新型的推广机制和管理办法实现了农业科技推广的系统化、精深化，增进了与农业企业的交流合作，使先进的农业技术第一时间为企业生产实践服务。
2．3大力发展农村教育
新型农民队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。应提高农民的科学文化素质及应用科学技术的能力，促进新型农民培养，大力填补拉平城镇乡村之间现有的教育差异，加大对农村基础教育的投入，加大对农业实用科技的培训力度，建设并完善农村农业技术远程教育体系。构建新型农业科技技术教育培训体系，改变农民对技能教育技术培训的态度，让农民真正看到教育培训投入的回报；大力发展与农业相关的职业技术技能教育，使广大未能接受高等教育的农村青年接受中等职业化的技能教育，真正学到对改善生活促进生产有帮助的技能。如福建省农科院多年来实施开展的福建省核心农户培训试点工作，科技特派员技能培训、创业辅导，UNDP项目计划，农业综合开发省级集中科技推广项目、农民职业技能资格认定培训计划，农户网络远程教育培训计划，企业技术骨干培训，农民合作组织骨干培训，科技下乡现场培训计划，科技人员入驻企业计划，军地两用人才农副业生产技术骨干培训计划等工作，采用包括网络远程培训、咨询在内的适宜方式，开展现场技术答疑、培训、讲座等，并巡回指导和协助解决相关服务对象在农业生产和经营管理过程中遇到的各种问题，以多种途径、方式，不断开展新型农民的培养工作，促进农民对新观念、新知识、新技术的接受、理解、掌握和积累。
2．4发挥农民组织的作用，大力培育农业企业
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1、农业物质技术基础薄弱和农业竞争力不强，抑制现代农业生产步伐。新晃是山区县。由于山区地理环境闭塞、信息不发达、自给自足的自然经济意识较浓、商品意识、市场意识、竞争意识淡薄；农民科技素质较低，科技意识淡薄；资金投入不足，农村创新和农技推广支撑能力不强；农业自然风险和风险低御机制不健全，农产品和农业信息市场导向功能不强；现行的土地经营制度、农民组织制度、农业产业化经营制度落后；传统思想观念影响山区农业发展的冲动；农业金融体制不完善，资金短缺使山区农业发展缺乏必要的物质条件支撑，科技落后使山区农业发展缺乏动力，低效制度安排使山区农业发展缺乏活力。这不仅严重制约全县农业综合生产能力的增强与提高，同时也加大农业遭受自然风险的成本，这在一定程度上导致了现代农业发展较为薄弱、农业基础地位不够巩固和制约、阻碍了农民的创新意识和开拓精神，从而影响了现代农业科技创新能力的提高和增强，再加上失衡的制度供给，政府对农业投入资金不够，致使农业科技现代化水平低下，直接抑制了农业科技创新体系的构建，这就必然成为制约现代农业生产和农民增收的最大障碍。很显然，尽快解决这些问题，以提高农业科技创新能力，是多么迫切。
2、现代农业科技投入不足和农业服务体系不健全，阻碍农业生产力进步。新晃县农业科研、推广和技术服务体系不健全，科技进步贡献率不高，远远不能适应科学技术日新月异的变化要求，不能满足农民对技术和信息服务的渴求。农业科技投入增长比重严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和创新技术推广运用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
3、农民组织化程度和农业生产集约化程度低，滞后农业产业化经营水平提高。新晃全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着现代农业经济的快速发展。全县的农业生产经营方式基本上还属于粗放型。尤其是在水资源利用和化肥施用方面浪费极为严重。粗放式的生产经营，不仅造成了资源的极大浪费，更为严重的是进一步加剧了稀缺资源的紧缺，进而又影响了农业持续稳定的发展。前些年，农业发展中的高投入、高排放、高污染、低效益问题比较突出，土地、化肥、农药等农业资源利用率偏低，农业生态环境保护压力较大。农业循环经济还处于起步阶段，普及面不广。
4、农业机械化水平和劳动生产率低，制约农村经济发展。新晃县的农业基本上还处于单门独户的分散型经营状态，使新技术的推广和机械化作业难以实施。农民增收长效机制尚未建立，农民靠政策增收、靠“天”增收成分较大。农民收入增长缓慢，农民购买力偏低，农村市场难以扩大，严重制约农村经济发展。增产不增收、产业结构不合理、农村剩余劳动力积压过多、农民负担过重问题仍然没有得到根本解决、基础设施薄弱、抗灾能力不强、农业投入不足、农业生产受到资源制约越来越大等等。这些是严重影响农民收入的主要因素。
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一、转变农业经济发展方式的关键是科技创新
1、农业产业结构优化需要科技创新
由于科技发展滞后导致我国农业产业结构不合理：农村中第一产业比重过大，二三产业比重过小。在农作物的种植结构中优质产品的比重低，高效经济作物面积较小，农产品附加值低，市场竞争力不强。到2007年，种植业产值占农业总产值的50.4%，相当于林业、牧业和渔业总和，林业比重只有3.8%。目前我国的农业科技进步贡献率为48%左右，比发达国家低30%～35%左右，农业科技成果的转化率仅为30%～40%。由于农业产业结构不合理，导致农业经济发展过程中出现了农产品增产、农民收入增长缓慢等问题。
2、发挥农业生产规模经济效益需要科技创新
我国耕地、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/3、1/4，资源紧张是我国农业经济发展面临的突出问题。过剩的农业劳动力和分散、均田的小规模土地经营方式，导致农业生产效率低，难以形成规模效益，极易出现生产上的大幅波动。此外，科技水平低而导致的我国农业综合生产能力低是影响我国农业经济发展方式转变的一大障碍。
3、提高农业投入产出率需要科技创新
据国务院发展研究中心的研究，我国农业科技水平主要表现为“三低”：一是单产增速低。近十年来我国粮食单产水平降低。二是资源利用效率低。尽管我国以占世界7%的耕地生产了世界22%的农业，但由于农业生产科技水平低，同时也消耗世界20%的水资源和30%的化肥、农药。三是成果转化低。据统计，世界发达国家的农业科技成果转化率在65% -85%之间，而我国仅为30%- 40%。我国农业增长科技贡献率仅为48%左右，与发达国家平均70%的科技贡献率差距很大。依靠科技创新提高我国农业的投入产出效率是农业经济发展方式转变的当务之急。
二、制约农业科技创新的障碍因素分析
由于我国的教育资源和科研资源主要集中在城市，农业经济发展的科技投资比较利益低，农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。
1、科技创新平台建设不够，机制不完善
在国家科技基础建设中，农业科技平台所占比重较低。截止到2009年，在220个国家重点实验室中，涉及农业领域的仅有23个，与农业作物育种和生物技术有关的仅有9个。在141个国家工程技术研究中心中，涉农的只有30个。国内从事农业科技创新研究的单位众多，科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动，互相之间缺乏优势互补的机制，总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面还缺乏独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足。
2、经费保障不力
我国农业科研经费占农业GDP的0.43%，远远低于高收入国家3.29%和中等收入国家1.37%的平均水平。大部分农业科研单位的科研设施条件简陋，无论是在试验条件、基础设施、科研力量，还是在承担课题和获得经费资助方面，都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。
3、我国科技创新推广体系不完善
我国农业科研力量的90%集中在产中阶段，其中55%又集中在种植业领域。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。我国每年取得6000多项省部级以上农业科技创新成果，但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外，基层农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。
三、依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路
1、完善农业科技创新的机制和基础
(1)完善农业科技创新体制，整合科技创新资源。既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革，建成中央、高校和地方科研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，提高农业科技创新系统的整体功能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。
(2)加大对农业科技创新的政策支持力度。农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性，其成果是典型的公共产品。政府应积极采取措施，为农业科技创新营造良好的政策法制环境，建立农业科技发展基金和完善农业保险机制，鼓励农业高新技术企业进入资本市场等措施有力支持农业科技创新。
(3)加强对农业科技知识产权的保护。为了更好地加速科学技术、特别是高新技术全面向农业产业的渗透，实现我国农业生产力质的飞跃，营造良好的农业科技发展环境，要尽快完善农业知识产权制度，加强和制定农业科技知识产权保护策略，对有重大价值的农业科技成果实施知识产权保护。尤其是我国自行研制等品种资源，具有遗传基因研究价值等作物品种的知识产权保护工作，以促进高技术农业产业的健康发展。
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1.普遍存在"重建设轻应用"的现象
"重硬轻软，重建设轻应用"的现象是制约教育信息化的一个主要问题，它直接决定了其他相关误区和瓶颈的解决。只考虑硬件环境建设，而忽视应用软件和教学资源的开发；重基础设施的投入，而不关心如何使这些信息化基础设施真正在教育中发挥作用，这样必然会导致投资的严重浪费。另一方面就是对教育信息基础设施的建设、计算机与网络等信息技术的应用、教师的培训等重视不够。根据教育部最新统计数据，已建成的校园网中，90%还都处在一种闲置、一种没有充分利用的状态，真正用得好的、能应用硬件开展信息技术与课程整合的课的估计不超过10%，大多数停留在初步探索的层面上，信息技术仅仅作为一种演示工具而存在，对教育的影响却远未达到预期目标。教育信息化的过程不能简单地认为是信息机器、信息技术的引入过程，不能简单地等同于计算机化或网络化。教育信息化的过程是教育思想、教育观念转变的过程，是以信息的观点对知识传授过程进行系统分析、认识的过程。只有在这样的基础上指导信息技术在教育领域的应用，才是我们所需要的教育信息化。判断教育信息化环境建设的成败，归根结底还是要看应用，看使用者应用的程度以及应用背后所支撑的教育理念。
2.教育信息资源缺乏
学校教育信息化成败的关键在于教学信息资源的建设。它是教育信息的载体，也是教育信息化的核心内容，建设的好坏决定了信息化教学的优劣。当前教育信息化中一个严重问题就在于信息化教学资源的结构性匮乏。信息化教学若要真正产生实际的、显著的效果，一定要能够持续性开展，如果只是偶尔上一两次公开课，对教学研究有一定作用，但对学生的发展，不会起着本质的促进作用。只有信息技术作为学生的协作学习工具、认知工具、情感激励工具、情境创设工具等持续性地结合到每一节课中去，才能对学生综合能力有显著的促进作用。而持续性地开展信息化教学的前提就是要有丰富的、与教材配套、可以由教师制定的优质教学资源，老师一上课，就可以根据自己的实际情况调用、调整一些资源，这样老师日常性的教学才能得以开展，大大减轻教师教学备课量和开发课件的工作量。否则的话，一节课要做一个很大的课件，需要花大量的时间，这样的结果只能是一个学期上一两节公开课，要在日常的课堂中贯彻执行是不太现实的。通常解决方法是购买教育资源库。目前市场上出现了各种各样的教育资源库产品，几乎每个产品都号称有几十到上百G的数据量，可谓是"资源丰富"，但这些产品安装到学校真正使用后，教师又普遍反映有效资源内容匮乏，需要的资源难以找到，没有参考价值的垃圾资源很多。造成这种现状的原因，一方面是资源内容建设合理体系还尚未形成，厂商建设资源内容主要依赖通过各种途径收集资源，而非制作资源，并且由于其收集的资源与新课程标准、新教材不相符合，造成厂商收集资源的可用性比较差；另一方面由于知识版权意识薄弱，不同厂商之间又存在相互抄袭的现象，使得不同资源产品出现内容雷同的滑稽局面。更为严重的是，版权意识的薄弱，严重打击了原创资源建设者的积极性，造成当前教育资源总体质量不高。
总之，教育信息资源的匮乏严重地制约着教育信息化的可持续发展。没有合适的教学资源，单凭教师个人力量的检索、设计和开发的资源，无疑于"杯水车薪"；而通过购买的资源库，则由于各种问题又不能完全运用于信息化教学。
3.教师培训的观念、内容和模式的相对滞后
教育信息化是一个过程。国际经验表明，当大规模启动学校信息基础设施建设时，制约信息化推进的瓶颈往往来自教师信息技术应用的专业准备不足，信息技术条件下课堂教学的培训欠缺。信息技术应用于课堂的过程不是一个单纯的技术问题，而是教师教育素养、学科素养和信息技术应用整合的过程，最终的目标是实现学生学习方式和教师教学方式的根本变革。
我国的信息技术教育师资培训大致经历三个阶段：首先是信息技术技能培训，紧接着是初级的应用，集中在演示型课件制作上，第三阶段是信息技术与课程整合。当前基础教育课程改革已开始深入至学科和课堂层面，信息技术与课程整合培训就显得尤为紧迫。综观培训的现状，师资培训与信息技术应用培训仍然是两张皮。相对于硬件设备等基础建设，教师培训的内容和模式表现出了相对落后，有人尖锐地指出是"有思想没有技术"和"有技术没有思想"并存。相当部分应用培训仍停留在演示型的课件制作上，或者是机械地套用某一个课程设计模式，真正把信息技术应用融入教与学全过程中的培训甚少，培训在质的方面没有创新，这就造成应用始终在初级层次徘徊。这是导致我国当前信息化教学水平低下的直接因素。所以，探索新型的师资培训模式和运行机制是当前信息技术环境下师资培训工作的重中之重，它直接关系到信息化教学水平的高低优劣，关系到教育信息化的成败。
教育信息化是一个系统工程，从观念更新、硬件建设、资源建设、教学应用和人才培训等诸要素上讲，必须相互协调发展，缺一不可。针对教育信息化进程中这些"老大难"问题，我们应从系统论的观点来认识它们，从整体上解决这些困难与瓶颈。
首先，国家、地方、高校和相关企业要整合各方面的资源形成合力为职校实现教育信息化提供全套解决方案，为学校提供系列化、层次化、实用化的切合教学实际需求的教育信息化专业应用服务与指导，为学校提供信息化发展战略规划服务。
其次，在实施学校教育信息化的过程中，把计算机与网络等信息技术在教育教学中的应用作为重中之重，重点做好教育信息资源建设、信息技术与课程整合和师资培训的工作，只有这样才能使学校的教育信息化快速健康地发展。教育信息资源的匮乏严重地制约着教育信息化的可持续发展。不少教育局，下属几十所、上百所学校，因为没有有效的管理机制，大量的优质课件、资源和素材都分散在各个学校的各位教师手中，造成极大浪费。如何把"这部分经过教学实践检验的优质资源与课件"有效整合起来并共享应该成为目前一个迫切需要解决的问题，它可以避免各个学校、单位和个人在资源方面的重复建设而造成的人力、物力、财力的巨大浪费，为广大职校提供合适的、优质的、可重复使用的素材。合理地应用好各种信息化教学资源，将大大提升学校的信息化教学水平，加快教育信息化进程。
另外一方面，在各学校实施资源建设的过程中，应突出校本资源建设，作为当前新课程改校本课程开发的一部分，包括多媒体课件开发、网络课程建设、专题网站建设等，力争形成一批校本优质资源，为学校教育信息化的可持续发展提供强大物质基础。
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【摘要】本文通过分析保定市的农业科技创新与金融结合的状况，找出抑制农业科技和金融结合的瓶颈，并借鉴其他省份农业科技创新
>> 金融支持农业科技创新的调查与思考 农林高校推进农业科技创新的路径探究 金融服务创新是支持农业科技的重点 浅谈金融发展对农业科技创新的影响 基于农业科技创新的陕西农村信息化建设路径与对策 农业科技传播中的路径依赖与突破 关于财政支持农业科技创新的思考与探索 媒体融合背景下山西农业科技传播的探索与创新 农业科技期刊的改革、创新与发展 当前农业科技创新面临的问题与建议 浅谈实践与农业科技创新 农业科技创新的领路人 农业科技创新的领军人 浅谈农业科技创新的意义 农业科技创新的探讨 农业科技创新的“体系模式” 段惠军:农业科技创新亟需金融支持 县域金融支持农业科技创新问题研究 金融支持区域农业科技创新研究 我国农业科技创新资金支持的路径优化探析 常见问题解答 当前所在位置：
基金项目：科技部农村中心委托项目（农业科技风险投资体系构建研究）阶段成果；保定市2012哲学社会科学规划研究项目（编号：201201039）；2012年保定市科学技术研究与发展指导计划（编号：12ZR009）；2013年河北农业大学社科基金项目（编号：SK20120201）；河北省哲学社会科学基地研究成果。
作者简介：王斌（1978-），男，硕士，讲师，从事农村金融研究。杜英娜（1977-），女，硕士，讲师，从事农村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，从事财务金融研究。
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科技创新；现代农业；对策与建议
截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。
1发展我国农业科技创新的重要意义
1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径
走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。
1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件
走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。
1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择
就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。
2我国农业科技创新的重大挑战
2.1农业科技创新体制不完善
我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。
2.2农业科研投入总量不足
据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。
2.3农业科研人才的严重缺失
农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。
3加快农业科技创新推广的建议
3.1加快健全现代农业科技创新推广体制
“十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。
3.2加大投入总量，优化投资比例模式
当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。
3.3重点建设农业科技创新人才队伍
要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。
作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院
参考文献
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由此可见，当前我国农业科技创新工作还存在很多的不足，如果不及时采取措施进行治理，很可能制约农村的发展。当前，必须紧紧围绕建设现代农业的要求，大力开展农业科技创新，做好监督与管理，以促进农村经济进一步发展为目标，采取相关措施解决问题。
1.加强队伍建设，提高整体水平
人才因素是农业科技创新的关键所在，如果缺乏技能强、素质高的人才，就谈不上科技创新的其他工作发展。努力为农业科技创新工作者营造一个良好的环境，提供有效的激励机制，吸引更多的人才投身与农业科技创新，进一步加大对人才的培养，以刺激广大农业科研人员的积极性与主动性，提供展示自我的平台，打造出一支高素质、高专业能力、适应性强的人才队伍。此外，如果站在广大农民的角度来讲，发展现代农业，创新农业科技不仅能解放劳动力，更能带来更大的经济效益。所以，应进一步加强农民综合素质的提高，发挥农民的主体作用，培养其自主创新、运用新型农业科技的能力，进而促进自主农业科技创新。另外，大力开展农业科技培训，帮助农民提高科学文化，开展更多的创业培训，吸引更多的年轻人返乡发展农业。
2、加强农业科技创新，促进成果转化与应用
实现农业科技创新推动农村经济发展，首先就要建立相应的创新体系，将农业科技基础作为依托，充分考虑农业产品、农业技术与农业条件，整合资源，加强对农业创新成果的应用。一方面，配置好基础条件，不断完善农业科技成果应用的各项体制，大力推动成果的转化与运用。另一方面，仅仅围绕农业的全局性与前沿性，深入开展农业科技创新的协同研究，并激励相关机构自主创新。除此之外，为适应市场的变化，必须加快科技创新与生产紧密结合，高效的将科技创新成果转化到实际运用中，从而转化为现实生产力。还应加快对农业技术的推广，搭建科技平台，整个各方面的力量与资源，形成对科技成果的有效运用。
3.拓宽农业科技创新与国际接轨
为了进一步发展农业科技创新，更大的推动农业经济发展，我们可以充分的利用国内外两大市场，通过引进国外先进的技术与思想，结合我国农业发展的实际情况，更大范围、更高层次的将我国农业科技国家化。展望世界性的农业科技创新，积极参与国内外农业科技创新工作的探讨，分享世界的成果，共同为打造现代化农业努力。同时，仅仅围绕我国农业所要实现的目标，建立起长效机制，加大对农业科技创新的资金与政策支持力度，积极吸收与引进国际的先进技术与管理经验，加快我国农业科技创新的脚步。
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1当前农业科技创新能力建设存在的问题
1.1农业科技创新成果并未实现有效转化
当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。
1.2缺乏先进的农业科技创新手段
自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。
1.3缺乏先进的农业基础设施
当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。
2加快农业科技创新能力建设的重要措施
2.1加大农业科研的资金投入
作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义［1］。同时，还应有效优化资金的使用结构，才能有效提升资金利用率。
2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力
农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升［2］。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。
2.3引进和培养高素质的农业科技人才
我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量［3］。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。
3结语
在我国小康社会的建设过程中，农业现代化建设是不可忽视的问题。而随着社会经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，对于农产品的需求与要求也在持续提升。而加强对于农业科技创新能力建设的相关探讨，对于我国农业产业化水平的提升具有重要的现实意义。而对于农业创新型人才的有效引进、加大农业科研的有效投入等，均是提升农业科技创新能力的重要措施。
参考文献
［1］韦燕萍，陆宇明，梁明柳，等.加强区域农业科技合作推进科技创新能力建设［J］.农业科技管理，2011（1）：29-32.
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2.1国家制定并颁布相应的鼓励政策
农业科技创新与推广不是一句简单的口号，在实际的工作之中需要一系列的措施与方法，其中最为重要的就是国家和政府的姿态。为了切实促进我国农业科技创新与推广，政府相关部门必须注重颁布相应的鼓励政策，鼓励各级各地研究机构和生产部门对农业科学技术进行创新，对于已有的创新技术要进行系统的推广，不断应用农业生产实践来检验相应的技术，在不断的推广之中获得更好的进步与发展，只有这样才能保证我国农业科技创新与推广工作的顺利实施。
2.2注重资金支持，建立稳定的农业科技科研体系
在进行农业科学技术研究与推广的过程之中，政府应该注重资金的支持，只有划拨了专项资金，相关的科研人员才能一心一意进行科研，促进我国农业科学技术的不断创新，也只有这样才能为我国农业科学技术革命带来全新的力量。此外，国家也应该鼓励和引导建立一个稳定并且科学的科研创新体系，这是保证我国农业科学技术创新的先决条件。
2.3制定行之有效的推广方式与推广途径
农业科学技术的创新固然重要，但是，在实际的生产过程之中，农业科学技术的推广也占有相当重要的地位。实际工作之中，相关部门应该建立科学完善的推广方式与推广途径。例如，可以组织相关科研人员下乡推广农业科学技术，让农民亲眼看到现代农业科学技术的重要作用和价值，只有这样他们才能真正相信农业科学技术的作用，实现推广的目标，达到农业科技应用的目的。
2.4加强农业科技人才队伍建设，突出培养造就创新型科技
人才一是壮大强化农业科技推广的人才队伍。当前，我国乡镇农技人员人均服务耕地面积过大，已不能适应农业发展和农民科技需求。国家需出台相关政策，增加乡镇农技推广机构的编制，增加农技推广人员，特别是农产品质量监管人员，配各村级农技员。二是依托省级以上创新平台，引进和培养一批具有战略思维、国际视野的领军人才，充分发挥高层次人才在人才队伍建设中的引领作用。三是以农业产业化龙头企业为依托，形成一批能够快速转化先进科技成果的产业化队伍，培养一批从事现代农业技术示范推广服务的基层科技人才。
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农业科技创新是一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约，虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系，创新平台不断趋向完善，企业主体作用日益凸显，但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征，农业科技投入的内涵和外延差异性较大，导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴（2011）统计的统计数据，2010年福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元，按行业来分，其中农林牧渔业为5357万元，占总数的比例仅为0.3%；在农林牧渔业中基础研究支出为45万元，应用研究支出为807万元，试验发展支出为4505万元。数据表明，福建省农业科技创新投入不仅总量较低，且存在资金投入结构的问题，即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此，福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限，仍需加强和完善，同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民(民：指农民及农业经济合作组织)相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾，一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的，其中质量问题主要表现在能够显著增产、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面，农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民（企业）无法获得生产中迫切需要的技术与服务，存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗；产中愁技术、愁服务；产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中，科研与推广由两个系统来完成，而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果，但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件，在生产应用中效果不显著，加之农作物品种与栽培技术不配套，且处于不同类型生态区，新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异，大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%～70%。
三、提升福建省农业科技创新能力的对策建议
（一）坚持改革，创新农业科技体制机制坚持解放思想，坚持改革创新，着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中，基于充分调研的前提下，合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源，以确保农业科研能满足农业生产需要的目的，建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度，使科研与生产能够顺利对接，从而形成科学、高效的农业科技管理机制。2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体，农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施，弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象，在政府财政支持的同时，以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则，完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制，切实加强农科教、产学研结合。
（二）完善条件，建设区域农业科技创新体系农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程，且成果具有公共产品特性。因此，农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征，多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能，并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础，构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托，构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心，坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则，重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中，福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才；同时通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技项目计划和人才培养计划，造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干，以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才，充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员，进行多形式、多层次的职业技术培训和教育，培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才；以企业为主体，依托高校、院所资源优势，尤其是高等农林院校，培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。
（三）加大投入，建立多元化农业科技投入体系王安国等（2003）认为，农业科技投入是指一个国家或地区一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。吴文元等（2006）认为，应该对农业科研投入机制进行创新，以鼓励和引导企业对农业科研进行投资。在目前农业科技创新产出高效的前提下，确保财政科技投入稳定增长，明确以政府引导全社会投入农业科技创新的新方略，形成以政府为主导、企业为主体、银行等金融机构和农企农户广泛参与的多元化科技创新投入机制，以保障可持续的农业科技创新资金投入。1、强化农业科技创新的财政资金投入力度。福建省各级科技、农业等涉农部门按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省现有的各项建设投资和财政专项资金，重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜，加强衔接，形成合力。2、探索完善符合农业科技特点和规律的支持机制。调整农业投入结构，加大支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上取得突破。同时，更要加大对农业科技创新和成果中试熟化的投入，建议对农业综合开发、防护林建设、“菜篮子”工程等重大农业建设项目经费，提取5%～8%用于解决重大项目建设中的科技难题和相应的技术进步与开发工作，使科技创新、转化和推广都得到有效支持。3、积极引导金融机构对农业科技创新的贷款扶持。协调好各类性质的银行机构的职能，改革完善农村商业金融、政策性金融、信用合作金融的业务种类，合理分工。同时，通过贷款贴息、税收优惠等政策，支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，鼓励银行、信用社等金融机构提高对农业科技创新的资金贷款幅度。4、建立及完善创新型农业科技企业的扶持机制。企业是农村科技创新主体与成果应用重要载体，政府可以适当的增加由企业承担科研项目的形式来增加财政科技投入，如委托农业企业进行技术创新、鼓励农业企业与高校或科研机构合作申报农业科技创新项目等；同时在落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策的同时对涉农企业给予较大幅度的优惠额度。通过一系列优惠政策的实施，不仅能促进政府引导农业企业对科技创新资金投入，更重要的意义是使科研成果更符合企业实际和市场需求，从而提高科技成果的转化效率。在全省范围加快培育农业产业龙头企业，鼓励龙头企业建立企业研究中心或内部科研机构，增加企业在科技创新的投入，并积极组织开展各种形式和层次的科技创新活动。
（四）开展合作，加速现代农业科技创新进程从福建省农业科技创新体系的运行现状看，农业科技创新活动在产学研合作以及省际、国际之间的合作程度均呈现比较滞缓的趋势，既无法实现科技创新资源的全面共享，也还难以达到与世界接轨的水平。1、强化闽台农业科技合作的深度与广度。福建与台湾地理、气候、土壤等相近，农作物种类、耕作制度、栽培技术相同，开展农业合作具有得天独厚的优势。在种植业、养殖业、农产品加工业合作的基础上，加强闽台农业信息、科技、教育、农产品贸易和农产品运销体系建设的合作，建立一批以高新技术为主的农业合作示范区和出口生产加工基地，加速福建省农业高新技术及其产业的形成和发展，不断拓展合作的内涵。福建省应积极争取中央有关部门对福建省闽台农业合作项目的资金支持，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，为闽台农业合作项目提供优质高效服务。2、完善农业科技创新的产学研合作机制。鼓励与支持农业企业与高校、科研机构通过成果转让、委托开发、联合开发等方式，开展技术项目合作，通过提供研发所需部分资金、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权，促进企业经营效益和经营目标的实现；鼓励与支持产学研共建技术研发机构，组建多种形式的技术研发中心，包括重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站等多种形式的合作研究机构，以强化农业科技创新合作的深度与广度。3、设立福建省农业技术引进与合作专项资金。专门用于农业育种新材料、新品种、先进技术和设备等的引进、创新；鼓励企业、社会力量投资农业技术引进工作，用于引进技术的费用可全额计入生产成本；鼓励省内企业与高校、科研机构进行科技创新合作、实验与应用开发合作、推广产业化合作。
