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引言
材料采购管理是供应链管理的重要组成部分，建筑工程直接成本由劳务费、材料费、机械费三大部分组成，其中材料费用占了总成本的绝大一部分，显然，采购成为企业成本管理中最有价值的部分。采购成本的降低不仅意味着利润的提高，企业还可以利用这样的机会，降低工程总成本，以较低的工程造价完成项目。随着经济体制改革的深入发展，生产资料市场也逐步成熟和兴盛，材料采购渠道日益增多，能否选择经济合理的采购对象、采购批量，按时按量完成采购目标，对于促进施工生产，充分发挥材料使用效能，提高产品质量，降低工程成本，提高企业经济效益都具有重要的意义。
一、材料采购管理的概述
1、采购采购是一种最常见的经济活动，它与人们的日常生活、企业的运作等都息息相关。一般而言，采购是指以不同方式从系统外部获取货物、工程和服务的行为过程，在交易过程中，会发生所有权的转移。采购的主要特点有：采购的基本功能就是帮助人们从资源市场获取他们需要的资源，包括物质资源（材料、设备、工具等）和非物质资源（软件、技术、信息等；采购的本质是资源从供应者转移到用户手中的过程。在这个过程中，包括两个方面的内容转移，首先是资源的所有权的转移，其次是资源的实体的转移。前者是商流，后者是物流。采购过程就是这两者的完整结合，缺一不可；采购是一种经济行为，企业要追求采购经济效益的最大化，就要使用科学的采购方法，不断的降低采购成本，以最少的成本去获取最大的效益。
2、项目采购管理项目采购管理是整个企业供应链中的重要环节，项目采购管理的好坏直接关系到企业的效益，甚至是企业未来的发展。有效的采购管理可以保证工程建设质量，提高业主的满意度，提升企业的市场竞争力。项目采购管理是指通过科学的管理方式，在正确的时间，以合适的价格购买良好质量的原材料、服务和设备。它包括采购需求确定、采购方式选择、采购合同签订、财务结算及采购验收等的整个采购过程的计划、组织、指挥和协调的管理活动，有效的采购管理可以为大多数现代企业做出显著贡献。
二、材料采购管理中存在的问题
1、材料采购管理体制的不健全。在实际工程项目中，材料采购基本由采购部门独立完成，材料采购管理是一个复杂的过程，因此，往往会出现较多的问题，具体表现为采购计划制定不完善，或者有章不循，执行不彻底，采购价格受人情影响，如领导直接决定货物供应商，不考虑性价比，导致工程材料成本难以控制，货物储存管理混乱，出现丢失报废现象严重，存储货物不进行定期盘点或盘点后的结果不及时处理，责任不落实等。
2、材料采购管理人员履职不够。工程项目中材料采购一般由采购部独立完成，该部门权限过大缺少相应的约束机制。因此，采购管理人员的素质与采购的控制直接相关。在实际过程中，有极少数人为了个人利益与少数供应商串通一气，抬高材料价格，更有甚者以次充好，从中谋取私利。这样不仅损害了企业的利益，更败坏了企业的声誉。
3、材料采购管理水平低。目前，大部分工程项目的材料采购工作都还是停留在手工操作的阶段，信息化程度低，不能对工程需求做出快速的反应。这样，必然导致工作效率低下、成本费用高、时效性差、管理不规范且难以控制。
4、采购信息管理难度高。由于工程项目需要的材料数量大且种类多，因此，选择一个最佳的供应商对工程项目成本控制意义重大。考虑到在材料采购过程中，采购方和供应商为了各自利益都会保留自己的信息，不能进行有效的信息沟通，这样不经提高了交易成本，也带来了交易风险，导致采购难度增大。
三、材料采购管理的原则分析
1、要遵守政策法规。材料采购，必须遵守国家地方有关政策和法令，以物资管理政策和经济管理法令指导采购，熟悉有关经济合同法、财经制度及工商行政管理部门的规定。
2、要按计划采购。采购计划的依据是施工生产需要。按照生产进度安排采购时间、品种、规格和数量，可以减少资金占用，避免盲目采购而造成积压，发挥资金最大效益。
3、注重适时适量。要保证适量采购，采购量不足或者过剩可都能造成浪费、增加额外的仓储和保管费用。因此材料的采购要适时适量，既保证供应、又成本最小。
4、要坚持“三比一算”。即比质量、比价格、比运距，成本最低是对采购环节加强核算和管理的基本要求。在满足工程质量要求条件下，要选用价格低、距离近的采购对象，从而降低采购成本。
四、材料采购管理的优化措施
1、建立健全的材料采购管理体系。首先，材料采购计划包括了目标任务、采购原则、程序等，它是项目采购工作的指导性文件。严格控制材料采购计划的制定是项目材料采购管理工作的顺利进行的重要保障。其次，采购是一项专业性很强的工作，它具有风险大、业主要求严格等特点。因此，建立专门的采购组织队伍，与供应商达成战略联盟，得到最低价格。另外，专业化的队伍能极大提高工作效率，规范采购工作，从而降低采购成本，增大利润，增强项目部投标竞争力。
2、定期人员培训和考核。材料采购管理人员的业务素质与工作效率直接挂钩。因此，定期组织材料采购人员进行相关培训，提高其道德素质和业务素质。同时，建立考核机制，定期对采购人员的业绩进行考核，将相应的经济责任和法律责任落实到个人，并实行奖励机制，刺激员工的积极性。
3、建立材料采购信息系统。材料采购信息系统包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统等几个子系统模块。采用计算机来取代人工的事务处理，能有效提高管理效率，又能够完成手工难以完成的信息处理，动态监控材料采购信息，能及时对采购信息的变化做出反应。
4、加强供应商管理。选择信誉良好的供应商，并与之建立相互信任、长期合作的关系，则供应商势必会提供更多的优惠，这样直接降低了采购成本。另外，长期合作的供应商进场材料质量稳定，验货的频率大大降低，降低了验货成本，也避免了进场材料质量不稳定影响工程质量和进度等问题。
5、推行联合库存管理。供应商管理库存要求，在不需要客户来订单的情况下，确保客户的库存量最小化。在一些行业里的很多公司，已经实现了依靠供应商的责任和能力，而基本不靠自己的能力来实现库存管理。依靠供应商管理库存的客户公司，会在这些技术方法实施后，降低相应的成本，供应商也能从相应的实践中增加收益。因为，在和客户确立密切的合作关系后，供应商能获得进一步拓展业务的可能性，依靠收集来的更精确的数据来指导计划和稳定生产。对于企业来说，积极同材料供应商开展联合库存管理，将有助于减少企业这方面的库存，同时促进双赢与合作。
结束语
材料采购管理一直以来都是每个企业关注的重点，它需要理论与实践的不断融合。选择合适的采购管理模式和策略，同时加强采购管理建设，对降低工程项目主要材料采购成本，从而降低总成本，提高提高工程经济效益，提升企业市场竞争力具有重要指导意义。因此，针对不同的工程项目，材料采购管理模式也是灵活多变的，这些还需要进一步的研究与实践。
参考文献
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一、建筑材料采购管理的现状
1.施工材料采购管理的现状
当前施工管理采购的主要流程为，物资采购部门根据项目的进度计划和材料需求计划，随时核对材料库存水平；当发现库存不能满足生产需要时，物资采购部门就要与材料供应商进行联系，磋商和交易，最后供应商将材料送至施工现场。采购的重点往往放在如何与供应商进行商务贸易的活动上，特别是交易过程中供应商的价格比较。通过供应商间的价格竞争，从中选择价格最低的作为合作者。质量、交货期都是通过事后把关的办法进行控制。因此，双方经常需要经过报价、询价、还价等谈判，采购成本偏高，采购应变能力不强。
2.主要存在问题
（1）材料采购过程信息不对称
选择供应商在传统采购活动中是一个首要的任务，现行的材料采购过程是承包商和供应商之间非对称信息博弈过程。建筑材料具有用量大、种类多的特点，相对利润高，供应商之间的竞争激烈，在其采购的过程中，材料需求方为了能够从多家供应商中选择一个最佳的供应商，往往会保留私有信息以防供应商增加要价筹码，供应商也在和其他供应商竞争的过程中保留自己的信息，这样，采购、供应双方都不进行有效的信息沟通，供需双方之间的关系是竞争多于合作，结果不仅提高了交易成本，也带来了交易风险，又增加了运作中的不确定性，使采购过程中各种冲突和矛盾时有出现，并增大了日常管理的难度。
（2）材料安全库存水平偏高
材料安全库存水平偏高，是施工现场普遍存在的问题。为保证建筑生产的按期顺利进行，所需施工材料往往在施工前就很早已经进入现场，这些原材料大都体积大、质量大、占地广。无论何时走进施工现场，都可以看到大面积堆放的建筑材料，一方面增加了保管费用，有丢失材料的损失；另一方面，还占用大量资金，影响周转。
（3）采购质量难以控制
采购质量主要包括两方面的内容：供货质量和交货期。在现行的材料采购模式下，由于供需方之间信息不对称，合作的短期和不稳定性，使得质量验收检查是采购环节中一项必不可少的工作，只能对采购材料的质量和供货期进行事后把关，质量控制难度大。部分供应商为竞争到供应权，谎报企业资质和供应能力，使得供货质量得不到保障，在具体实施中采供双方极易发生纠纷，常常出现供货质量不达标、不能按时供货等现象，对材料需求方带来不可预料的损失。
（4）采购人员履责不够
现行的采购模式下，采购人员只履行了其部分职责，仅对各工组上报的材料需求信息进行整理，完成最后的采购工作，而忽略了从施工的角度主动对材料的需求进行预测，对供应商信息的更新工作较慢，最市场上新材料、新产品的调查工作不够及时。
二、优化建筑材料采购管理的措施
1.完善采购管理制度。对于建筑企业来说，健全和完善采购管理的相关制度，用制度本身堵塞管理漏洞，促进材料采购管理是非常有必要的。首先要加强国家有关法律法规和行业、上级相关规定的学习，认识到采购过程中容易出现的违规违纪行为，有目的改善管理的薄弱环节；第二要加强对从事采购工作人员的遵章守纪意识培训，使他们认识到按照规定采购不仅能为企业节约资金，而且可以更好地培养采购人员的主人翁意识，把企业当成自己的家来看待；第三，要积极发挥制度本身的约束作用，用制度去警示人、教育人。
2.强化统一采购管理。许多供应链管理出色的公司都有统一采购这项职能。这包括从公司角度出发，优化供应商或优化所采购商品，同时就像采购合同一样，从同一供应商那里联合采购不同的商品。同时还包括组织结构上如何鼓励联合采购其优点在于：提高采购职能的内部效率；从同一个供应商那里提高采购量；和供应商建立更亲密的伙伴关系和促进开放、坦诚的沟通。大数额和打包的采购方式减少了订单数量，降低了单价和采购成本，也改善了交货服务并促进了供应商对客户需求的反应力度。
3.科学制定材料采购预算。材料采购预算是从事生产活动的预算执行企业在预算期内为完成生产预算而发生的各种材料采购成本的预算。主要是在生产预算的基础上，根据各种材料的消耗定额和市场价格，结合起初库存材料的数量和其它材料采购成本费用编制。对于材料采购，我们对需采购的物资，物资人员要依据审定的渠道，根据运输距离、运输方式，逐一测算采购总成本，以到达使用地的实际价格作为比价依据，用采购成本比较法进行核算，确定最佳方案。众所周知，材料价格会随着季节、市场供求等情况的变动而变动。因此，采购人员应关注价格变动的规律，把握好采购时机。如果采购部门能把握好时机和采购数量，会给企业带来很大的经济效益。
4.推行联合库存管理。供应商管理库存要求，在不需要客户来订单的情况下，确保客户的库存量最小化。依靠供应商管理库存的客户公司，会在这些技术方法实施后，降低相应的成本，供应商也能从相应的实践中增加收益。因为，在和客户确立密切的合作关系后，供应商能获得进一步拓展业务的可能性，依靠收集来的更精确的数据来指导计划和稳定生产。所以，有些供应商把供应商管理库存，作为他们同客户公司发展关系和加强快速反应机制的一个策略。对于建筑企业来说，积极同材料供应商开展联合库存管理，将有助于减少企业这方面的库存，同时促进双赢与合作。
5.创新招标工作。招标采购作为市场经济条件下竞争采购的一种科学方式，具有采购过程公开透明、规范的特点。在建筑企业材料采购中同样适用，也应大力发展和推广。但是鉴于材料需求具有品种规范多、技术质量要求复杂、可变性强、采购批量零散、要求采购周期
短、部分品种的可比性差、影响采购的因素多等特点，难以做到所有品种都能实施规范的招标采购。因此，在建筑材料采购中还必须从实际出发，结合材料特点，辅以其它采购方式，进行公开的比质比价。
三.结语
综述所述，在建筑供应链下，材料采购管理需转变思想，重视采购计划编制，强化供应商管理；同时还要着力提高采购管理的信息化程度，加强采购队伍建设。总之，新时期建筑供应链下的施工材料采购管理任重而道远。
参考文献：
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（二）买方市场形势的必然要求。在市场供大于求的情况下，卖方市场竞争激烈，这种竞争会使材料的种类、规格、性能、包装等日益多样化。这就为采购行为增加了难度，企业必须对采购材料的质量、价格、供货方式、信誉等多方面加以比较进行选择。而企业采购材料活动是一种组织行为，比个人消费复杂得多，这就要求企业要切实加强材料采购成本管理。
二、企业材料采购成本居高不下的原因
一是企业的经营观念尚未彻底转变。长期以来一些企业领导一味地抓生产、抓产值。认为无论什么原因都不能影响生产，生产是第一位的，是压倒一切的，自然而然地就忽视了对材料价格的管理，更没有把它提到企业的议事日程上来加以研究和部署，使材料采购管理出现了“真空”。
二是对材料市场缺乏研究，未能把握市场动态。在目前买方市场条件下，部分材料的价格仍然一路走高。其原因不外乎没有建立企业自己的价格信息系统，对市场了解不够。不了解国际市场对国内市场和行业市场、国内市场对区域市场和小市场的影响，以及这些市场对企业所需材料价格的影响。对市场的了解肤浅，造成企业的供应商单一，制约了企业的材料供应。三是材料采购的内部控制制度不健全。目前大部分企业都设置了物资管理部门，承担着企业材料的计划、采购、存储保管工作。技术检查部门负责材料采购入库前的检验，审计部门负责材料采购的监督，财务部门负责材料采购的结算。这样的机构设置从表面上看很合理，但是在一些环节上还存在诸多弊端。如物资管理部门既管计划又管采购还管价格，造成计划、采购、价格决策没有相互独立，由一个部门说了算的局面。而审计部门的监督在不能系统了解市场价格的情况下也只能进行事后审计甚至抽查，起不到真正的监督作用。
二、强化材料采购成本管理的措施
第一，做好市场调查。影响材料价格的因素较多，价格波动较大，所以采购人员应经常了解并掌握材料的市场价格与价格信息以及行业政策的变化，在物价上涨之前以低价位购入适量材料，减少涨价带来的成本上升损失。另外，在目前高度市场化的条件下，存货耗用量与销售量均衡几乎是不可能的，企业必须考虑季节性供求问题。如羽绒服厂是季节性生产厂家，销售旺季为冬季，为了保证羽绒服厂家商战时的货源充足，同时也为了降低羽绒服的生产成本，企业对生产羽绒服所需的面料等材料的采购应与之相应，错过季节要么无货可购，要么价格较高，甚至倍增。因此，为了保证充足的货源和实现采购成本目标，必须及时了解和掌握供求变动的规律，避免高价位采购。
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随着我国社会主义市场经济的建立与发展，市场上的物资供需关系发生了质的变化。买方市场已经形成，企业在采购物资时对物资的质量、品种、价格等各方面都具有了充分的主动选择权，通常都是比价采购。但是，企业在物资采购的过程中也存在许多问题，包括物资采购流程不规范，物资采购模式不科学，物资采购库存管理不科学等，企业必须加强对物资采购的有效管理。
一、企业在物资采购过程中存在的问题
（一）物资采购流程不规范
企业物资采购的流程主要包括物资使用部门提供采购申请、编制物资采购计划、审核物资采购计划、市场调研、确定与选择物资供应商、运输、保管和使用物资等。物资采购流程不规范表现在：
1.企业物资采购计划编制不合理
企业在编制物资采购计划时片面地依靠物资使用部门的需求，而没有有效地调查和分析物资使用部门的实际物资使用情况，从而导致物资采购计划脱离实际需求。
2.确定与选择物资供应商时不严格遵守相关制度
企业在确定与选择物资供应商时受人为因素影响较大，使得确定与选择的程序不规范，也没有受到有效监督，从而导致企业在物资采购时可能人为地增加采购成本。
3.物资采购后的管理与使用不严格
企业在物资采购工作中重采购轻管理、重使用轻保管，从而导致物资采购成本提高，造成物资的极大浪费，进而导致企业资金流失和财产损失。
（二）物资采购模式不科学
企业物资采购模式会影响企业物资采购的成本。企业物资采购的模式通常包括集中采购与分散采购，然而企业在物资采购时多采用分散采购，这就导致企业物资采购渠道分散，特别是当采购的物资种类繁多时，企业就难以全面地调查与核实物资供应商的商业信誉与服务水平等，进而导致企业的物资采购存在着许多风险。同时，有些企业还按照传统模式进行物资采购，没有广泛使用电子商务和先进的招投标采购方式，这也会对企业的物资采购活动产生不利的影响。
（三）物资采购库存管理不科学
企业的物资采购活动是一个连续性活动，不仅仅是物资购买，还包括物资采购后的运输、分发和保管等。但是企业管理者往往只重视物资购买，而忽略了物资采购后的分配、使用和保管等工作。企业物资采购活动的重要目的是充分发挥采购的物资的最大效能，但有些企业只依据采购计划进行物资采购活动，在采购之后并没有进一步核实企业真实的实际需求，导致急需物资的单位无法使用物资，不急需物资的部门却存有不少的库存，给企业的生产经营带来了不利的影响。
二、企业物资采购的有效管理措施
（一）加强物资采购制度建设
企业要加强物资采购制度的建设，并全面落实。
1.企业管理者要认真核实各部门提出的采购需求，科学合理地制定采购计划。物资采购部门要现场核实上报的采购计划，同时备案登记，以便了解企业的长期生产经营情况，防止误报、乱报。
2.企业在物资采购时要多方协调，以形成合力。企业要理顺物资采购的管理关系，完善物资采购的运行机制，扩大集中物资采购的范围，夯实物资采购的建设基础，加强物资采购的工作指导，统筹调度、配置和使用各种采购的物资，使物资采购得到有效的管理和监督，保证物资采购工作的顺畅与高效。
3.要跟踪登记采购的物资的管理、保管及使用等各方面的情况，加强对采购的物资的管理，提高物资的使用率，降低企业经营成本，提高企业的经济效益。
（二）加强信息管理和市场调查
企业应该转变物资采购的意识和观念，及时、准确、全面地了解市场信息资源，以便降低采购成本。物资采购部门要通过相关物资报刊、互联网等及时获得国内各地区同种材料的价格信息，并将其整理与存档。企业还要通过现场实地考察与调研，了解物资供应方的企业资质、信誉、产品质量、产品价格和售后服务等信息，建立合格供应方和价格信息档案，以便及时掌握市场情况，为择优选定物资供应方，控制采购成本提供真实可靠的依据。企业在进行物资采购时要充分利用信息资源，加强市场分析，杜绝盲目采购，从而降低企业物资采购的成本，提高企业的经济效益。
（三）集中采购物资
企业要想降低物资采购成本，提高企业利润，就必须集中采购物资。集中采购便于企业统一管理、有效监督、顺畅高效地进行物资采购。集中采购具体包括以下几个方面：
1.统一招标采购。企业决策部门在全面了解了各部门的实际需求之后，直接面向物资供货商招标。采购应遵循效益优先以及公开、公平、公正的原则，实行比价采购，从优选择。
2.统一采购价格。统一质量要求和采购价格，同时公布相关信息，主动接受监督。
3.统一直接配送。物资供货合同要明确物资供货商的责任，要求物资供应方按照质量和数量要求及时给采购企业供货，并制定相应的应急配套措施，以保证物资的及时供应。
4.统一支付。企业总部出具物资采购中标通知书、采购物资验收报告、采购合同及原始发票等，各部门或企业分部按此统一支付物资采购费用。
企业物资采购是企业经营过程中的一个重要的经济活动，对企业的经营和生产成本以及经济效益都会产生直接的影响。企业物资采购是企业管理者必须要重视的环节，通过加强物资采购制度建设以及信息管理和市场调查，采用集中采购模式来有效管理企业的物资采购，以控制企业经营和生产的成本，提高企业的经营效益。
参考文献：
[1]霍德宏，王建华.浅谈企业物资采购的监督与管理[J].黑龙江科技信息，2008（32）：111.
[2]罗斌，胡文滨.企业物资采购监督与管理的途径[J].现代商贸工业，2012，24（8）：40-41.
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Key words: construction enterprise procurement management procurement strategy management measures
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
1概述；
采购是经济主体为满足自身的某种需要，通过支付一定代价的方式向供应商换取商品或劳务的经济行为，目的是以最少的支出获得最大的收获。采购过程是提出采购需求，选择供应商，谈判价格，确定交货及相关条件，签订合同并按要求收货及付款的过程。
企业采购管理是企业为了实现生产或销售计划，在确保适当品质的条件下，从适当的供应商，用适当的价格，购入必需数量的物品或劳务所采取的一切管理活动。物资采购成本是企业在采购活动中以货币表现的，为达到采购目的而发生的各种经济资源的价值牺牲或代价；或者说是企业经营活动中因采购物资而发生的费用，也就是在采购物料过程中的购买、包装、装卸、运输、存储等环节所支出的人力、物力和财力的总和。采购成本主要包括以下几个方面的内容：物资购买成本，主要受物资采购价格的影响；从事采购的工作人员的工资、奖金及各种补贴；采购过程中的各种物质损耗，如包装材料、电力的消耗、固定资产的磨损等；材料在运输、保管等过程中的合理损耗；再分配项目支出，如支付银行贷款的利息等；采购管理过程中发生的其他管理费用，如办公费、差旅费等，以上各项成本可以分成三部分：购买成本、采购管理成本、存储成本。
因此，物资采购成本有如下公式：物资采购成本：物资购买成本+采购管理成本+存储成本。
2企业物资采购中存在的问题
一是对市场经济规律的特点和市场风险缺乏深刻认识，忽视了当前市场法规尚不够完善、市场运行尚不规范、监督管理尚不到位的客观实际，在物资采购过程中上当受骗。二是签订物资采购合同不符合《购销合同法》的规定，使企业遭受损失。三是计划管理不周密，物资采购量超出合理的物资消耗量，形成库存积压，造成浪费。四是物资采购归口管理不严，采购权分散，采购环节多，造成采购成本加大。五是物资采购运作不透明、暗箱操作，物资采购人员暗吃回扣。六是物资采购人员以次充好、抬高进价，或伪造进货发票和进货原始凭证、虚列进货，或涂改发票和进货原始凭证、以少报多，或虚报冒领采购费用、谋取私利。七是在采购中没有进行整体的量、本、利分析，只考虑所采购物资的价格因素，而忽略了其他因素，没有采用最佳采购方式，造成采购整体费用高。八是缺少可持续发展的战略决策，企业缺少中长期物资采购计划。
3加强物资采购管理的措施
3.1加强培训，提高采购人员业务能力。采购不仅是购买东西的简单行为，它更是一门专业技术。采购人员应熟悉业务，具有能满足工作要求的业务素质。具体包括：掌握业务合同的谈判、签约的程序和方法；掌握企业采购政策和与采购、采购质量控制有关的书面程序并能在工作中认真贯彻执行；了解顾客和供应商的需求，能熟练使用计算机及其它信息技术；具有考虑综合成本的头脑，能充分领悟整体供应链的要求；具有扎实的专业技术知识，具有与采购货品有关的技术、质量等专业知识，包括理化特征、检验和判定质量好坏的标准和方法等。
3.2建立良好的沟通体制是物资采购管理降低成本的前提。建立良好的沟通体制是创造和提升企业精神和企业文化，完成企业管理根本目标的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企业经营管理中创造出一种企业独有的企业精神和企业文化，使企业管理的外在需求转化为企业员工自在的观念和自觉的行为模式，认同企业核心的价值观念和目标及使命。而企业精神与企业文化的培育与塑造，其实质是一种思想、观点、情感和灵魂的沟通，没有沟通，就没有对企业精神和企业文化的理解与共识，更不可能认同企业共同使命。建立良好的沟通体制更是管理创新的必要途径和肥沃土壤。许多新的管理理念、方法技术的出台，无不是经过数次沟通、碰撞的结果，以提高企业管理沟通效率与绩效为目的，其根本目的是提高管理效能和效率。
在采购中需要用到外部沟通，外部沟通是通过公共关系手段，利用大众传媒、内部刊物等途径，与采购直属、政府职能部门、周边社区、金融机构等，建立良好关系，争取社会各界支持，创造好的发展氛围；把理念系统、行为系统、视觉系统进行有效整合，进行科学合理的传播，树立良好企业形象，提高企业的知名度、美誉度、资信度，为企业腾飞和持续发展提供好的环境。
3.3物资采购管理制度化。建立完善的采购制度，是做好采购成本控制的基础工作。如果采购工作无章可依，就会给采购人员提供暗箱操作的温床。
(1)制定比价采购制度。采购价格是构成采购成本的主体，比价采购是降低采购价格的基本手段之一。比价采购制度就是在采购环节上，采用“价格比较”，对采购的全过程进行动态监控，力争在满足本企业质量需求的前提下实现低成本采购制度；也可以说，比价采购制度就是把所谓“神秘”的采购环节，纳入企业内部来进行监督控制，把采购管理中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化，最大限度地堵塞企业物资和资金管理中的漏洞，以求实现企业最大的经济效益。
(2)制定比价招标采购制度。严格贯彻《招标投标法》及其配套文件的规定，强行政监督部门对招标投标活动依法监督的力度，减少人为因素的影响。
(3)制定费用审批制度。采购经费和仓库经费是采购成本的另一个重要的组成部分，这两项费用的高低直接影响采购成本的高低。在价格、质量相同的前提下，应实施就近采购，以节约运杂费开支降低采购经费。
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事业单位财务管理优化策略
（一）提高管理意识，完善管理制度
首先，提高财务管理意识。加强事业单位领导者的财务管理意识，革新财务管理理念，明确财务管理的最终目标，并依据事业单位开展活动情况，制定各种财务管理制度和方案，优化财务管理方法，实现财务管理效益得到最大化[2]。其次，完善财务管理制度。为了使事业单位财务管理工作有章可依，事业单位必须制定并完善各项财务管理制度，包括预算制度、会计制度、资产管理制度、人员考核制度、责任制度及内部控制制度等。通过不断完善财务管理制度，并保证其有效执行，以提高事业单位财务管理的效率和质量。
（二）强化资产管理，防止资产流失
资产管理作为事业单位的重要物质保障，对事业单位各项活动的顺利开展具有重要意义。因此，事业单位必须加强对资产的管理，以保证资产安全，防止资产流失，提高资产的利用率，促进我国事业单位的健康发展。资产管理措施主要体现在以下六个方面：（1）防止重钱轻物现象的产生，将货币管理与实物管理相结合。（2）根据我国法律法规要求登记产权，并明确其享有的权利和义务。（3）对资产进行合理配置，以提高事业单位资产的利用率。在保证业务资产需求基础上，以合理节约、防止浪费作为管理原则，对资金进行分配和使用。一方面能够满足事业单位活动开展需求，另一方面能够避免积压浪费、重复购置等现象的产生，使资金利用率达到最大化。（4）按照国家资产管理规定，对资产进行合理的报废、转让或者出售等。（5）对事业单位非经营资产转变为经营资产过程进行有效的管理和控制[3]。事业单位在将非经营资产转变成为经营资产时，不能对事业单位业务活动造成影响，并按照我国转变程序进行报批，当报批合格后，才能进行资产转换。（6）完善资摘要：财务管理作为事业单位管理工作的重要组成部分，是事业单位各项活动有效开展的物质保障。随着财务管理体制的不断革新，虽然对事业单位财务管理工作起到一定的积极作用，但是仍然存在很多不足之处。笔者结合自身实际工作经验，对现阶段事业单位财务管理存在问题进行深入分析，并提出有效的优化策略。关键词：事业单位财务管理策略产管理制度，对事业单位日常资产管理工作进行有效的监督和控制。
（三）健全内控制度，加大监督力度
通过在事业单位财务管理过程中建立并健全财务内部控制制度，能够对事业单位业务活动财务情况进行事前预算和监督，以防止财务管理问题或者舞弊现象的产生，有效降低财务管理风险。财务内部控制制度完善措施主要有：（1）按照我国法律法规要求，并依据事业单位发展情况，制定适合事业单位的财务内部控制制度，并保证内部控制制度的有效执行。（2）以会计内部控制出发，应延伸至每个管理环节中，同时实行职责分离制度，明确各个部门的职责，提高财务内部控制效率。（3）在财务管理制度和会计制度改革过程中，要充分发挥内部控制在财务管理监督中的作用，以使财务管理水平得到有效的提高。（4）加强财务内部审计，对财务管理工作进行有效的监督和控制，以保证财务管理质量。
（四）优化预算管理；提升编制质量
首先，明确财务预算重要性。由于事业单位大部分资金都是通过财务预算，然后再进行财务拨款申请，所以财务预算在事业单位业务活动顺利开展中起着至关重要的作用，事业单位必须做好财务预算工作。其次，做好财务预算编制工作。事业单位可通过零基预算方式进行预算编制，并保证预算编制的准确性及合理性。由于预算编制范围较广，因此必须与各个部门相合作，以提高财务预算编制工作的效率和质量。如果遇到重大支出项目，需对其进行有效的分析，并按照相关规定，对其进行统筹配置。再者，保证财务预算编制的有效执行。事业单位在尽心财务预算时，必须按照预算编制来执行，以达到节约资金，实现资金利用效益最大化的目的。如果在财务预算执行中，发现财务预算出现超支或者超计划的现象，需对其进行及时的调整，以实现资金利用效益最大化，保证各项业务活动的有效开展。
（五）加强培训考核，提高人员素质
随着经济、知识、理论及技术的不断创新和发展，事业单位对财务管理人员素质和能力提出了更高层次的要求。为了提高事业单位财务管理人员的综合素质和能力，以适应现代化事业单位的发展需求，事业单位必须定期对财务管理人员进行培训和考核，一方面，能够使财务关系对我国财务管理方针正常、法律法规及财务理论有所掌握，以更新和优化财务管理人员的管理理念和知识结构，另一方面，提高财务管理人员沟通能力、业务能力及判断能力等，使得财务管理工作更加的规范化。
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燃煤是火力发电厂的生命之源，因此对火力发电厂燃料管理中的燃料采购环节很重要，为了实现电厂燃料采购工作的最佳效果，应该发现目前燃料采购工作存在的问题，并针对性的提出对策。
同时发电厂是国家的能源方面支柱产业，在整个经济效益中占有主导地位，所谓的燃料采购的概念就是可以保障整个企业中的燃料供应，在进行供应过程中对活动进行计划、组织、指挥等任务，也就是说其目标是确保企业的燃料能够得到保障，从而保障整个企业的生产经营的需求。因此，证明了燃料采购直接控制着企业生产和经营，怎样能够使燃料供应满足市场经济发展的需要，还能进行现代化的科学管理，帮助企业跟上时展的步伐，必须要去做认真的研究和分析。确保企业经营能够正常运行。
1 燃料采购中存在的问题
1.1、一方面现在大多数的企业还是存在着燃料采购管理体制的欠缺。有很多企业在燃料采购供应中频繁调整管理模式，一段时间区域集中采购，一段时间由各基层单位自行采购，因管理模式的调整造成效率低下、推诿扯皮、矛盾升级现行。煤炭市场瞬息万变，这种低效率一定程度上影响了采购工作的进行。同时由于机制变化，导致制度频繁修改或制度缺失，造成制度不适用或无章可循。
1.2、部分采购人员自身的素质偏低，例如自身在业务能力、工作的能力等多方面的不足的现象，并没有专业的相关知识和管理才能，导致与矿方进行合同洽谈、商务纠纷处理等环节中力不从心，工作被动，难以适应现代的企业生产需要。
1.3、现在还有部分企业存在采购的计划性差，导致超预算采购。主要表现在年度、季度、月度的燃料采购计划和计划完成情况出入很大，失去了计划应有的作用，虽然编制了月度预算和采购计划，但实际执行中应急性、临时性的采购居多，并没有形成有效的管理，这样的话就直接的造成在采购计划和实际采购结果的脱节，从而总成超预算现行。
1.4、对供应商评价体系不完善。主要表现在没有建立供应商评价与选择小组，仅由少数人确定初评范围，供应商资格审查条件不够全面；没有形成完善的供应商评价与选择管理流程，其过程较为随意；其供应商评价与选择指标主要包括产品质量、价格、交货准时性等方面，没有形成一个全面的综合评价指标体系，不能对供应商做出全面、具体、客观的评价，其评价指标的选择不够系统科学合理；供应商综合评价时评价依据量化不足，公司在评价供应商的时候，主观成分过多，采购员和公司负责人的人为因素影响较大，容易出现腐败现象，不利于公司做出最优的供应商选择；招标流程不够清晰，评标办法不够合理，应对其进行改进和完善。
1.5、对采购环节缺乏有效的监督制约。一是缺乏对燃料采购监督的相关制度。二是一些电厂虽然制定了燃煤采购在合同洽谈、签订等环节的相关部门共同参与的制度和规定，但实际情况是，除了燃料采购部门之外，其他部门人员对燃料的外部市场形势、价格等缺乏必要的了解，对燃料合同的条款缺乏必要的了解，使得参与工作流于形式，不能够及时发现问题、指出问题，最终形成损公私肥的想象发生，给企业造成非常大的经济损失。同时，在采购过程中，要安排驻矿监装人员，及时了解矿点安全、生产、销售、质量等情况，并及时反馈，为领导决策提供依据。
2 针对燃料采购中存在的问题提出的措施
2.1首先要根据企业实际构建适合本企业实际的责、权、利想对等的燃料采购管控模式，明确燃料采购的责任主体，避免推诿扯皮。管理模式确定后，结合该管理模式简化流程、优化节点，制定采购管理制度，明确各岗位职责，并已制度的形式规定工作内容和检查、考核办法，实现燃料采购工作的标准化，制度化、规范化，。
2.2、提高采购供应人员的综合素质。采购供应人员应具备的素质主要包括思想品德素质、业务能力素质。思想品德素质要求采购人员做到忠诚企业、敬业爱岗、积极负责、坚持原则、知法用法、树立良好的职业道德风尚、把企业利益放在首位、严把燃料采购质量关。业务能力素质主要通过加强技术讲课、技术培训等方式来实现。
2.3、加强燃料采购预算管理，使采购计划管理具有前瞻性、准确性。严格执行年度、季度、月底燃料采购预算，在编制采购预算时，应结合电量计划，综合考虑不同区域、矿别、热值、价格等因素，每月初对上月的月度预算完成情况进行分析，总结，提高月度预算的指导性和执行的准确率，杜绝因超预算采购而造成的资金积压或缺口大。发电企业从主管领导到有关人员，都要提高对燃料计划管理重要性的认识，严把计划审批关口，建立完善燃料计划管理办法，使燃料采购活动始终在科学规范的制度作用下进行。
2.4、建立供应商准入、淘汰的管理机制。由于供应商评价时要对供应商的质量保证能力、交货期等方面进行综合评价，故需要相关部门参与到供应商的评价中来，成立一个由各主要部门参与的供应商评价小组，建立评价体系，结合供应商的资格、产品质量、交货水平、服务水平等进行综合评判，建立诚信供应商档案，及时淘汰不合格的供应商，将严重掺杂使假、性质恶劣的供应商列入黑名单，保持供应商队伍的相对稳定与可靠。
2.5加强采购监督，实行阳光采购。一是燃料监督制度必须健全，完善，二是燃料监督部门的相关人员要加强学习，及时了解和掌握煤炭市场变化，做到参与合同洽谈、合同会签时心中有数。目前煤炭市场已由原来的卖方市场转变为买方市场，煤炭价格下降、供应量充足，对实行招标采购极为有利，可以参照招标管理办法制定燃料招标管理文件和程序文件，公开招标信息，有利于进一步降低燃料成本。
3 结语
总而言之，通过以上的阐述足以证明，在整个火力发电行业中，燃料的采购是关系企业经营的重要的组成部分，燃料采购量直接影响着火电厂能否持续、稳定运行，燃料采购成本的高低直接影响着企业的经济效益，作为燃料的采购人员，必须不断地提高业务水平，要规范燃料采购合同条款，降低采购价格，最大限度地降低企业的燃料成本，切实为企业谋得经济效益。经过不断的发展，火电企业燃料采购工作必将取得明显的进步，为机组的稳发、满发，为电网的安全稳定运行作出重要贡献。
4 参考文献
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随着社会经济的迅猛发展，我国各行各业都得到了快速的进步，电力企业作为国家基础行业，更是受到了社会各界的广泛关注。从本质上来看，人们最关心的就是电力企业的内部管理情况以及电力的供应情况，物资管理作为内控的重点，是企业发展的核心，物资采购中的任何一个疏漏都会影响工作的顺利进行，特别是其中存在的合同采购风险，严重的时候甚至会造成整个企业无法正常运转。现如今，电力企业领导者的法律意识已经有了明显的提高，对合同制定的重视度也有了增强。但是由于传统观念的束缚，导致企业在物资采购中还存在很多不足，合同制定没有规范化的流程作指导，常常发生合同风险，防范管理也不到位。本文就从电力企业物资采购的实际情况入手，简单阐述一下如何做好合同风险的防范工作，并强化内部管理，制定健全的管理规范，保证合同的履行，为电力企业的进一步发展奠定坚实的基础。
1 有关电力物资采购合同风险的概述
1.1 合同
合同是基于两大主体构成的协议，主要是指平等的自然人、法人或其他组织之间设立的被双方接受的协议，具有一定的法律效力，违反合同的行为涉及违规操作，其中的一方有权提出上诉赔偿。
1.2 电力物资采购合同
顾名思义，电力物资采购合同的主体是电力企业，是企业在生产过程中对所需物资进行采购而设立的协议，当买卖双方就合同达成一致意见的时候，就会签署合同。常见的电力物资采购合同具有多样性，包括设备采购合同、销售合同、办公室家具买卖合同等。
1.3 电力物资采购合同管理
合同管理是对协议进行的有效的把控，一般而言是指当事人在实现自身合同规范要求的过程中进行的一系列具体管理操作，也是在合同法规定的要求之上做出的内部制度管理规章，属于合同订立、履行、变更的概括。电力物资采购合同管理是电力企业内部控制的重要环节，只针对电力企业开展的合同管理工作，它必须遵守国家的法规制度，与企业的内部控制相协调，对于减少物资花费具有积极的意义。另外，加强电力物资采购合同管理还能够防范企业面临的风险，提高合同的法律效力，促进电力企业的良好经营。
2 电力物资采购合同风险类别
电力企业物资采购涉及到的环节众多，任何疏漏都会影响物资采购合同风险，具体风险类别主要有以下五个方面：
2.1 品质风险
品质风险是针对电力企业电力供应情况而言的风险之一，判断电力企业物资采购是否成功的根据，就是能否准时收到物资以及所接收物资的品质和数量是否达标，所以物资品质对电力企业来说至关重要。如果电力企业所采购的物资品质不佳将会对企业的生产造成严重影响。
2.2 存货风险
电力企业在购买物资的过程中，由于前期分析或判断的失误，难免会多购进一些物品，一旦存货过多或由于市场价格变动引起物资价格的下降或是存货出现问题，都会造成企业资金的浪费，导致供应链受阻，从而引发存货风险。
2.3 服务风险
服务是企业的无形资产，良好的服务能够增强企业的信誉和形象，一旦物资采购过程中存在服务不到位的问题，就有可能引发一系列风险，例如因物资供应商服务质量不佳所造成的风险以及采购无形服务所引发的风险等。
2.4 交期风险
物资采购都会涉及到交款、交货的时间问题，严格按照规定在确定的日期进行交期，能够保证企业不会因为供应不足而引起问题。相反，一旦交期后延，就很可能导致企业生产链条的断裂。只有严格根据规定，按照合同依据，在规定的时间段完成物资交付，才能降低风险，保证企业的正常运转。
2.5 弹性风险
电力物资采购最常见的风险之一包括弹性风险，企业为了保证生产的顺利性，往往会在采购物资之前做出预测，对一段时间内所需的物品进行核查，并根据预测的结果向供应商提交订单。然而因某些外在因素甚至出现紧急插单等现象，供应商因自身产品供应的弹性问题会引发一定的风险，此外还存在采购方在拿到产品后因进行价格调整、产品修正等而引发的弹性风险。
3 电力物资采购合同风险的防范与管理
从上述内容中，我们已经直观清晰地认识到了电力企业物资采购合同风险与管理的概念，明确了采购风险表现出的各种类别。想要提高物资的购买能力，降低资金的消耗，最大限度地防范合同风险，就必须加强合同管理水平，做好内部控制工作。
3.1 重视合作，强化采购合同创新管理
电力物资采购合同涉及到购买双方的利益，与彼此之间的合作关系息息相关，无论是企业供应还是电力采购机构都要言出必行，坚持诚信经营，重视彼此的合作，只有这样才能实现长期合作，达到双方共赢的目的。电力企业在物资购买的过程中以及签订合同的时候，要保证供应的物资不间断，不会影响电力的持续性。从某种意义上而言，采购合同是电力企业与供应商之间的合作协议，受到法律的保护，也关乎彼此的利益，对整个工作的顺利开展具有十分重要的作用。创新合同的签订内容，确立内部的细则，可以最大限度地降低采购中的风险，提高供货的效率和质量。当然，电力企业还要不断完善自我，强化自我监管，制定健全的采购方案和计划，从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。
3.2 灵活制定合同，加强合同弹性
合同是维护双方利益最有力的保障，但是电力物资采购过程中由于外部因素的影响，经常会出现各种各样的不确定性。因此供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将这些不确定因素纳入考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。无论是电力企业还是供应商都要加强自身的应变能力，以合同中适度的弹性来保持双方合作的最佳状态。良好的合作关系是保证双方工作顺利进行的前提，无论是电力企业还是供应商，都应该重视合同的作用，不断完善合同管理体制，优化合同条款，确保双方能够真正做到利益分享和风险的共担。
3.3 健全采购合同内部控制制度
“没有规矩不能成方圆”，电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。首先，电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；其次，对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；最后，要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。
4 结语
总而言之，电力物资采购作为电力企业经营发展和内部管理的重要环节，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影响着电力物资的持续供应，与供电质量也密切相关。对此，电力企业必须明确采购合同可能存在的风险，做好防范与管理工作，制定管理制度，确保电力企业更好地发展。
参考文献
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[5] 中国内部审计协会.现代企业风险管理研究[A].中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编（下册）
篇9
一、企业并购的财务风险识别
首先从风险来源来看，最容易想到的是筹资决策，但它并不是引起财务风险和收益风险的唯一原因。其次，从公司理财的角度看，企业并购的财务风险包含更广 泛的内涵，它是一个由于并购而涉及的各项财务活动引起的企业财务状况恶化或财务成果的不确定性的广泛范畴。根据财务风险的引起源头， 大致可将企业并购财务风险分为三类： 并购的外部环境给企业带来的财务风险，评估定价带来的风险、融资带来的风险和财务整合带来的风险。
二、企业并购财务风险成因的多方位分析（一）外部环境带来的风险。
目前，我国的资本市场有自己的发展方式和进展方向，每个上市公司也有其自身依赖的体制，因此企业并购行为并不是完全独立的市场行为， 而是制度变迁和市场规律双重路径共同演进的一个结果。因而可能会在并购活动中出现了零资产并购这样的情况， 这自然给并购后的企业财务活动带来了极大的不确定性。此外， 市场机制发展的并不完善，这无疑也给并购企业带来了财务风险。
（二）评估定价风险。
并购企业对未来收益的大小和时间的预期在目标企业的估价中起着决定性作用， 若对目标企业的价值估价预测不当，使得预测过高，就形成了并购公司的定价风险， 一方面由于并购企业难以掌握目标企业全面具体的信息，以至做出盲目的估价决策； 另一方面评估方式落后，不能迎合当前市场发展的估价需求，使得最终估价和公司实际价值又偏差。
（三）融资风险。
并购中的融资风险主要是指能否及时筹集到足额资金，以用来支撑并购顺利的进行。并购过程的确需要大量的资金。但我国国内企业融资渠道比较单一，多数以债务性筹资为主，其它筹资是比较困难的，而支付方式也多现金支付和以承担债务为代价， 短期内企业难以合理利用内部和外部资金筹集到所需资金，融资风险由此产生。
（四）企业并购后财务整合风险。
许多企业在对目标企业成功并购后， 忽视了并购后的财务整合工作，造成企业并购未能产生最初的预期效果。因为并购企业和目标企业在财务相关制度、财务的运作流程及财务操作规则方面都存在着差异，因此并购后的整合工作若未能正常进行，会使得并购企业方陷入财政的泥潭而不能自拔。
三、科学管理企业并购中的财务风险管理企业并购中财务的风险要从并购开始一直贯穿到并购后的整合。
（一）积极防范企业并购中财务风险。
根据不同的财务风险及其成因可以对企业并购中财务风险的防范制定相应的措施。
1、外部环境导致的企业并购财务风险的防范。
影响企业并购财务风险的外部环境因素有很多方面， 其中最重要的是国家法律制度和政府行为。因此除了要了解国家各种资源的使用状况， 完备民族习惯共有信念等信息外， 更关键的在于要了解当前政府的运作方式，活动趋势， 还要收集相关法律法规。
2、估价定价导致的企业并购财务风险的防范。
在企业并购过程中，由于未能全面了解并购目标企业， 导致并购方对并购目标企业的财务风险估计不足。针对这种情况，并购之前就一定要全方位的了解被并购企业的财务状况、资产质量及其盈利的能力， 重点分析目标企业财务报表及财务报告附注，尤其要关注重大事项。
3、融资导致的企业并购财务风险的防范。
首先确定融资规模，并购企业融资规模是指企业并购所需要资金的数量。科学合理地分析和预测并购资金需要量是合理并购企业筹集资金的前提。另外合理安排融资方式，并购企业首先应考虑内部积累，因为这种方法具有融资阻力小、保密性好、不必支付发行费用等诸多优点，但这部分资金数量比较有限，无法满足并购所需的资金量，必须选择合适的外部融资方式。首选是银行等金融机构的贷款，最后考虑的是利用证券市场，发行有价证券获取融资。
（二）协调企业并购后整合过程中的财务风险。
企业合并后财务整合过程主要包括整合资产负债，整合财务人员和财务制度， 整合资金的统一管理等。并购后要对合并方和被合并方的资产进行分拆、整合、再优化组合。一般包括调整偿债期限结构、优化资本结构等。并购后并购企业需要委派新的财务主管去接管被并购企业的财务机构， 同时需要赋予财务主管权利，去调整被合并企业的所有财务人员，优化财务人员分配层次。除了人员整合外，对资金流的管理制度、内部资金的审计制度、内部财务预算管理制度等都要进行整合。并购企业在并购完成时， 应及时锁定被并购公司的账户， 及时让货款回笼， 并清理内外来往账款， 严格控制中长期融资。实行预算管理制度，严格审批手续。
四、结论
由于并购的快速有效，目前企业并购成为市场上企业扩大规模、迅速占领市场的重要战略手段， 有着调整社会经济结构和优化资源的较佳方式的独特优势， 随之而带来的企业并购风险也是以后一个值得更加深入探讨的领域。
（作者单位：武汉科技大学城市学院）
参考文献：
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笔者最初关注政府采购问题，出发点是试图尝试建立我校包括公共采购在内的完整的采购课程体系。近年来，笔者一直从事“采购原理与实务”的教学和研究工作，对于政府采购的研究和实践，虽也有涉猎，但因各种条件所限，还未及纳入本校采购课程体系，因而萌生于尝试建立我校完整的采购研究和应用体系的想法。经过近年的采购教学实践和科研，笔者逐渐意识到，政府采购领域，尤其是政府采购市场开放领域的研究和探索，已不止是一所学校教学和科研体系是否完善的简单问题，而是关系到我国政府采购市场及国内经济的发展和安全。
1 制定适宜的绿色采购标准和准则
在环境认证制度完善的条件下，政府可以依据环境标志认证制度制定绿色采购标淮和清单。政府可以根据政府采购所涉及的优先领域，分行业、分产品，选择合适的方法制定绿色采购标准和准则。绿色采购标准的制定要具体，具有针对性、实用性，要具有可操作性，采购人员可以根据标准简便地判别所采购的物品和服务项目是否符合循环经济建设原则。为了提高政府绿色采购标准和清单制定工作的质量，可以在一些有条件的地方如循环经济试点省市开展试验示范。
制定绿色采购标准可以采用“绿色标准法”。即政府并不直接列出节能环保产品清单，而是由国家相关标准管理部门从节能、增效、环保等多个方面对机械、电子、IT产品、建筑、装饰装修材料等制定明确的采购标准，规定政府采购必须遵循相关标准，限制或禁止采购节能、环保标准以外的产品或服务。因为标准法给采购者提供的是一种标准而不是某种特定的产品，所以可以杜绝形成歧视行为及制定清单时的寻租行为。但要保证“绿色标准法”的有效实行，必须要制定正确的标准。
2 采取经济补贴手段
多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品，因此，在政府采购过程中，处于价格不利地位。西方国家在面对这个问题时采取的手段是价格补贴，即对进入绿色清单的产品允许以高于市场的价格采购，这被实践证明是一条成功的经验。
除此之外，也可以对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴。通过财政补贴补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源，引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。财政补贴可以改变商品相对价格，改变资源配置结构，将政府的政策意图转化为绿色的市场信号，从而引导市场主体主动地加入绿色行动中。
同时，通过适当的税收减免政策鼓励绿色生产和绿色消费，以降低厂家生产成本，激励公众消费绿色产品，从而形成一个有利于绿色生产和消费的良好氛围。对浪费性消费和污染环境的生产课以重税，如开征高额的增值税和资源税。税收实际上是一种负的补贴，是消除市场行为外部性的一种有效手段。众所周知，环境污染型和资源浪费型生产企业之所以可以生存到今天，是因为他们不用为“清洁环境”付费并且省去了开发新能源和新生产工艺的研究费用，对他们进行税收惩罚，可以减少社会的超额负担，并使社会所有主体认识到只有走绿色发展之路才是长久之计。
我国目前的政府绿色采购还处于起步阶段，不仅需要政府的政策支持，详细的配套设施与指导，绿色产品供应商的长期配合等，还应建立完善的绿色采购实施计划，才能收到良好的成效。
3公开绿色采购信息，建立有效的监督机制
环境信息是制定政府绿色采购指南、产品清单的重要依据。日本的绿色采购非常重视环境信息的规范和，其绿色采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和，积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息，并按照一定的规范，成为绿色采购实施和监督的重要依据。因此，我国也需要制定公开产品相关环境信息的规范，并公布政府绿色采购的实际执行情况，建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制。
为了使采购人员和厂商及时了解绿色采购的信息，需要建立绿色采购信息平台，不断更新国内和国际最新的绿色采购产品信息和技术信息，并定期公布符合绿色采购的品牌清单和进行绿色采购的机构名单。中国国际招标网分析师的不完全统计结果显示，2006年间，中国国际招标网政府采购公告项目数量每天每时都在被刷新，公告涉及软件、电信、文体卫生、仪器仪表、水利工程、公路工程、物流运输、能源电力等相关产业。
4结论
我们不保护落后，但我们有责任推动民族产业的发展，有责任推动民族产业涌现出一批过硬的先进技术和知名品牌，以增强民族产业在经济全球化时代的国际竞争力。笔者认为，政府绿色采购固然要坚持，但在实施过程中，应特别兼顾、平衡其与其他政府采购政策目标（如扶持民族工业、提高政府资金使用效益等）之间的矛盾，通过更完善严密的制度设计，尽可能减少甚至消除其中的矛盾。
主要参考文献
［1］ 万秋山． 全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策［J］． 环境科学动态，2005（3）：56－62．
篇11
一、乡镇财政管理与会计核算工作存在的问题
1.管理体制不完善
当前，大多数乡镇财务管理与会计核算工作使用的“乡财乡用县管”的管理体制，这种管理体制只能够实现对乡镇财政的宏观管理，仅停留在对形式的管理层面，缺乏具体的、细化的管理，对于会计核算的内容也无法进行全面反映。在乡镇财政收入与支出之间的关系方面，产生了一定的淡化影响，这也造成了相关的财务管理人员核算意识低下的现象。
2.管理职责不明确
当前，在乡镇经济管理体系中，财务管理与会计结算具有不同的职能，由不同的乡镇机关单位执行，二者之间具有一定的监督与协调的关系。但是，很多乡镇干部对二者之间的关系缺乏明确的认识，将二者混为一谈，全部由财政所进行负责。这种管理职责的混淆，导致了管理难度的增加，会计核算也无法进行明确，这就会造成财务资金在管理与核算方面容易产生偏差，无法发挥二者之间相辅相成、相互监督的作用。
3.财政资金管理机制不健全
为了促进农村经济的快速发展，有效的解决三农问题，我国在政策上对农村财政的支持越来越大，同时也设立了专项资金用来促进农村经济的发展。乡镇财务所是专项资金的主要管理者，对于专项资金是否能够进行有效配置与使用，是影响整个农村经济发展与社会稳定的关键因素，因此，其必然会引起广泛的关注。但是，由于当前我国在乡镇财政资金的管理方面缺乏健全的管理体制，在专项资金的使用上，存在着弄虚作假、私自挪用等现象，对于专项资金缺乏全面的监管，从而影响了乡镇财政管理的效益。
二、加强乡镇财政管理工作和会计核算工作的措施
1.促进乡镇财政管理与会计核算的有效结合
会计工作是随着市场经济的发展而不断的发生变化的，近年来，我国市场经济体制的不断深化，促进了财务管理制度向着更为严格和全面的方向发展，财务信息的反馈速度也不断的提高。因此，作为乡镇财政管理人员，应当在不断加强各项技能学习的同时，提高财务核算管理水平，将财政管理作为工作的重心，做到依法理财、科学理财。强化收入征管，做到应收尽收，制止各项收入跑冒滴漏；强化支出控管，坚持勤俭办事，制止不顾财力盲目攀比或铺张浪费等不良行为，禁止公款私存和坐支现金行为；强化资金管理，建立乡镇支出绩效评价体系，努力提高财政资金使用效益；强化顶算约束，认真贯彻执行《预算法》，制止无预算、无财力、超预算、超财力增加债务；强化财政监督，健全事前预警、事中跟踪防范和事后问效的全方位、多层次监管格局，制止只记账、不监督、不控管行为发生。
2.制定完善的管理政策
只有具备适应乡镇财政管理工作的完善的管理政策，才能够保证乡镇财政管理与会计核算工作的协调与发展。由于当前大部分的乡镇财政管理政策都不够完善，并没有形成一套可靠的执行制度，因此我们应当从当前发展的实际情况出发，结合自身的特点，确保财政管理与会计核算工作的一致性。通常应当以省市财政部门为主，制定出符合乡镇经济发展的财政管理体制与会计核算体制，真正实现二者的有机集合，使乡镇会计工作做到有章可依，促进我国乡镇会计管理工作的不断进步。
3.加强对专项资金的管理。
三农问题是我国现阶段乡镇财政管理工作的重点内容，尤其是在专项资金的管理过程中，应当确保乡镇财政所的严格执行，根据资金的使用性质和用于进行会计账簿的设置，比如用于社保的资金，就应当按照社保资金的核算项目对其用途进行明细科目的设置，在进行结账时，不进行统一的收支和对冲，余额可以反映在“社保资金”账户贷方。
4.注重财务培训工作，解决队伍断档问题
在新的发展形势下，对于财政管理人员的素质也提出了更高的要求，因此，对于现有在岗的乡镇财政所的工作人员要进行持续的学习与培训工作，不断为他们提供更多接触新的财政知识的机会，主动的进行各种培训活动，并注重与其他部门的财政交流，以此来不断的提升财政所工作人员的综合素质。从现有的财政的政策、会计的核算等理论知识抓起，不断提高财政人员的专业知识水平，同时要加大对计算机的应用等方面培训，不断提升财政人员的操作效率，促进乡镇财政人员的综合素质符合新时期乡镇财政管理工作要求。在政策允许的情况下，对县级的财政部门进行分步骤的人才添加，让专业的财经类人才能够为乡镇的财政工作，为乡镇的财政管理团队建设提供人才的保障。
5.完善财政管理的内部监督机制
只有完善的财政管理内部监督机制，才能够确保财政管理工作与会计核算的工作的顺利进行。我国每年都会对农村下拨一批扶持生产的资金，对于这部分资金，必须要按照资金的性质对其进行科学的核算。而这部分资金通常具有很强的政策性，往往都是关系到农村生产和生活的重要资金，如果这部分资金缺乏有效的管理，则会造成巨大的影响。因此，对于内部监督机制的建立与完善是当前加强乡镇财政管理工作效率的必经之路，通过有效的内部管理机制，持续加强对财政所工作人员的廉政教育，使专项资金能够得到最佳的管理效果，确保资金获得安全、有效的运用。
三、结束语
随着市场经济的不断发展，我国农村经济正在面临一个全新的发展形势，而乡镇财政工作是影响农村经济发展以及社会稳定的一个重要因素，因此，为了适应不断发展的新形势，必须要提高乡镇财政管理与会计核算工作的效率，以此来不断的提升农村财务管理水平，促进我国农村经济的持续发展。
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篇12
对于国有企业来讲，采购管理是保证企业正常生产经营的主要手段，同时也是保证企业取得积极经营效果的关键。基于这一认识，在国有企业的经营管理过程中，应对采购管理引起足够的重视，应结合国有企业的实际经营特点，认真分析采购管理的意义和必要性，在国有企业中明确采购管理工作的概念和原则，并对采购管理的重要性有足够的认识。从国有企业的现实经营管理来看，国有企业要想取得生产经营的积极效果，就要根据企业采购管理的特点，制定具体的采购管理措施，满足企业发展需要。对于企业来说，采购管理的实效性主要表现在采购流程得以优化，采购效率得以提高，采购综合效益得以提升。
二、国有企业采购管理的概念分析
1.采购的概念
采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源， 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。个人或单位在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为自己的资源，从而满足自身需要或保证生产、经营活动正常开展。采购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程。采购是为满足自身的某种需要，通过支付一定代价的方式向供应商换取商品劳务的经济行为，目的是以最少的支出获得最大的收获。
2.采购过程
采购过程包括提出采购需求，选择供应商，谈判价格，确定交货及相关条件，签订合同并按要求收货及付款等。
3.采购管理
采购管理是企业为了实现生产或销售计划，在确保适当品质的条件下，从适当的供应商，以适当的价格，购入必需数量的物品或劳务所采取的一切管理活动。
三、国有企业采购管理的特点分析
目前来看，国有企业由于体制原因和工作职责的划分，其采购管理与私营企业的采购管理存在一定区别，具体特点表现在以下几个方面：
1.国有企业的采购管理统一性较强
在目前国有企的采购管理中，涉及的物资种类较多，采购金额也比较大，为了保证采购的有效性，通常国有企业的采购都是采取统一的方式进行的，其采购管理统一性较强，这是与私营企业采购管理的主要区别。
2.国有企业的采购管理周期较长
由于国有企业具备完善的采购管理体系，其中审核的程序比较完善，不可避免的造成了国有企业的采购管理周期较长，这是国有企业采购管理的一个特点，也成为了制约国有企业发展的一个因素。
3.国有企业的采购管理审批程序较多
考虑到国有企业的现实经营特点，在国有企业的生产管理过程中，由于管理层级较多，采购管理面临的审批程序较多，不可避免的造成了国有企业采购管理缺乏及时性。
四、国有企业做好采购管理的具体措施
基于国有企业的自身特点，国有企业要想做好采购管理工作，应采取以下几方面的措施：
1.国有企业应采取差异化的采购方式，实现物资的分散采购
为了有效提高国有企业的采购管理效率，国有企业要改变过去统一采购的管理方式，应采取差异化的采购方式，对应急物资实现分散采购。
2.国有企业应缩短采购周期，提高采购管理效率
考虑到国有企业采购周期较长的缺点，国有企业应努力压缩采购周期，提高采购管理效率。具体可以采取下放采购审批权限，提高采购审批速度的办法。
3.国有企业应简化采购管理审批程序，提高采购管理的实效性
从国有企业现有的采购管理审批程序来看，链条长、审批层级多，整体审批效率较低。基于这一分析，国有企业应积极简化采购管理的审批程序，全面提高采购管理的实效性。
五、结论
从国有企业的生产经营来看，采购管理已经成为了保证国有企业生产经营管理效果的重要手段，为了满足国有企业的生产经营管理目标，国有企业应对采购管理引起足够的重视，应从采取差异化的采购方式、缩短采购周期和简化采购管理的审批程序等几个方面入手，切实提高采购管理效益，使采购管理成为国有企业生产经营过程中的重要手段，满足国有企业的实际发展需要。由此可见，在国有企业中应对采购管理引起足够的重视，应重点做好采购管理工作，不断提高采购管理的实效性。
参考文献：
[1]牛艳新：SG公司采购策略研究[D]；华南理工大学；2012年.
[2]刘本禧：加强采购管理 提高物资供应水平[J]；城市燃气；2004年11期.
[3]林 艳：对企业采购管理方法的探讨[J]；广西财经学院学报；2010年01期.
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1.2财务管理制度不符合要求
财务管理制度的制定应该适应医院物资采购管理的运行方式。财务管理制度是物资采购过程中的重要方面，当财务管理制度缺失的情况出现时，将会导致违法行为的出现。在医院物资采购管理过程中，主要采用集中招标的形式。这种方法会使采购人员在采购过程中出现谎报、瞒报等情况，或者对于物资清单进行虚假填写，严重地损害医院的经济利益。因此，完善的财务管理制度对规范医院物资采购管理运行方式具有重要的促进作用。
1.3物资采购管理成本过高
医院物资采购管理过程中涉及到的存货加大，这样就会在一定程度上导致流通的时间过长，物资采购管理成本也会进一步的增加，医院的经济效益将会受到影响。专用材料在经过采购之后需要及时的办理储存手续，这样才能够及时进行统计管理；如库房囤积情况较为严重，则说明在医院对物资采购进行规范管理过程中没有进行有效的记录工作，库房管理人员对物资的梳理等基本情况没有详细的了解，因此在物资采购管理中将会存在实际情况与库存差异性较大的局面。
2规范医院物资采购管理运行方式措施
针对医院物资采购管理运行方式存在的问题，明确变化特点，制定有效的措施进行完善。这样能够保证科学有效的医院物资采购管理运行方式，持续提升医院的经济效益，满足人们对医院的需求，建立和谐稳定的医患关系。针对医院的实际情况制定完善的物资采购管理运行方式是医院发展的关键。
2.1完善的物资采购管理计划实行物资定额管理
医院各科室的物资使用情况与医院整体的物资供应密切相关，所以，医院应当加强对物资供应的有效管理。主要是对医院物资的采购、存储、需求、申请等数量进行科学的编制，制订医院的物资使用目录以及供应计划表。定时对医院物资进行统计和实物核算，制订相应的采购和供应计划。根据各科室的医疗技术、医疗需求以及人员构成和组织形式，实施物资的定额管理。遵循实事求是的原则，确定各个科室所需的物资数量标准以及金额，进行金额管理和实耗实销的管理模式。对一些小型医疗器械或是易损耗品等可以采取“以旧换新”的方式。如果科室在正常情况下超出定额管理，则可以采取一些惩罚措施，反之，可以对节约型科室给予奖励。
2．2分类管理能够提升物资采购管理的效率
根据物资的使用途径以及价值，对物资进行分类，大致可以分为医疗设备、医疗材料、低价值易耗物品以及药品等。根据不同的分类，对物资实行不同的管理措施。而对于办公用品或是小型器械等低价值易耗物品则要实行严格的定额管理，遏制浪费现象的发生。
2.3强化库存管理能力
医院物资采购管理应该注重强化库存管理能力，对仓库中的物资应该进行定期检查工作，明确物资数量、使用年限等问题，并且要做好相关的详细记录工作。对仓库进行实时监控，保证物资数量与记录相符合。仓库管理制度的建立应该使物资对账与使用情况相符，避免出现浪费情况，这样将会使物资的流失进一步得到控制。完善的物资报废制度是明确物资损耗情况的关键措施，定期对物资进行清理，不但能够节省更多的空间，更能够明确物资的质量，避免损失的进一步加剧。
2.4实行周密的采购管理制度
为了能够进一步提升医院的经济效益，使医院的资金得到合理的应用，需对采购管理制度进行完善。强化医院物资采购管理制度是保证医院运行成本提升的重要措施。根据需求详细制定完善的物资采购计划，在医院物资清单编制的过程中要根据各部门的实际情况对库存量进行汇报总结，并且根据计划进行物资采购。对物资采购计划进行核查，当发现与医疗活动不相关物品出现的时候应该及时的制止，避免造成不必要的浪费，盲目采购将会影响到医院资金的合理使用。各部门应该按照计划统一进行物资采购汇总，并且经过管理人员同意签字之后才能够进行采购。当医院各部门出现物资浪费时，相关责任人应该受到惩处。科学合理地规划采购资金需要完善的医院物资采购管理监督制度的制约。
