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企业信息化是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，实现企业生产过程的自动化、管理力式的网络化、决策支持的智能化和商务运营的电子化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程发展现代工业工程和推动企业信息化是企业摆脱困境、赢得竞争优势的两种最有效的手段。
1 信息化是现代工业工程的重要特征
现代工业工程最基本的特征就是信息技术在生产与管理中的广泛应用。其重要标志之一，就是充分利用计算机及其现代信息系统技术辅助解决生产系统中的各种复杂问题。工业生产的资源要素主要有人员、物料、设备、方法、能源及信息等，其中信息资源将前几种资源有机地连成一个整体，它在现代生产系统的各种资源要素中具有突出重要的作用。
在工业工程所涉及的人因与效率工程、生产及其制造系统工程和现代经营工程等内容体系中，信息技术的应用具有普遍性和关键作用。具体表现在：
（1）信息化的发展推动技术进步，实现经济增长方式的转变；
（2）通过信息化对传统产业的改造，可提高产业整体技术水平，推动结构优化升级；
（3）信息产业具有关联度高的特点，它的发展将带动一大批其他相关产业的迅速发展，对经济发展产生巨大的推动效应。
2 工业工程与企业信息化之间的关系
2.1工业工程是企业信息化的基础
对于一个现代化的企业来说，信息化系统就是要把工业工程的方法集中统一整合形成一个综合性的信息管理系统，首先信息源自企业的方方面面，所以信息系统的开发以及使用就是要将企业本身当做参照物，使用科学系统的分析方法对企业信息进行分析；其次对于信息的处理使用计算机技术，这样能够对收集的企业信息进行各种优化处理，在使用计算机网络技术设计信息系统的过程中要充分的考虑人员的认知能力，由此设计系统控制界面综上来看，企业信息化发展过程中信息系统的设计和分析将会是工业工程技术的综合运用过程再者企业信息化本身就是一个综合性很强的学科，几乎包含了工业工程全部的知识量，所以企业信息化的发展应用使得现代科学技术真正得以发挥系统工程是工业工程的基础，它在所有领域发挥统领作用，所有的都要围绕系统工程展开，而数据库往往扮演信息管理工具的角色，系统工程并不是单一存在的，还需要其他工程来补充完善，软件工程就是起到了系统完善的作用，软件工程致力于本身的生产和控制工作所以整体上可以看出，企业信息化就是在工业工程发挥作用的基础上，时刻的强调系统工程在其中的使用，当然还需要必不可少的信息工程的知识和技术综合形成的一个边缘领域.
2.2MIS系统有效促进信息化发展
作为企业信息化的一个重要方面，MIS就是基于企业管理流程而设计并且最终服务于企业管理的信息化系统，就是要通过现代化的管理理念以及相对系统的开发方法的引进和使用来对企业的所有信息进行收集、整理、加工以及储存，适时地利用手中的信息来对市场进行预测和控制，达到帮助企业更好地管理决策的目的，而这个标准就是工业工程作用的结果企业信息化和工业工程的结合就是要将其在微观层面上的管理技术发挥到极致，是现代化企业信息资源管理的基础通过科学高效的MIS系统的建立，及时准确的对企业的信息进行处理，既能够提高工作效率节省人力资源，同时还能够增强决策的可行性，对企业的管理层来说，能够提供预测、计划以及控制等信息支持，实现数据的整理和数据资源的共享使用，使企业的信息功能高度的集成统一，实现信息要素的优化配置，真正的发挥信息以及信息化的强大作用，逐步的提高企业在市场上的竞争实力。
2.3企业信冬化过程中离不开工业工程的有效支持
现代化企业信息化发展过程对于基础信息数据的准确度要求非常高，这些基础性的数据都需要工业工程的强大支撑，比如标准工时，需要工业工程进行动作分析以及作业研究，如果没有工业工程这个环节很难达到要求的准确性，当前阶段很多企业的基础性数据都是通过估计得出的，这样不精确的数据会严重的影响企业的发展，包括产品的生命周期、生产成本以及生产计划等环节，同时企业的信息化还需要LAPP/CAM等软件的使用，而这些软件又都是以准确的基础型数据作为前提条件的，所以说要想促进企业的信息化发展就必须得到工业工程的强大支持
3 工业工程对企业信息化的促进作用
3.1工业工程提升了企业的信息化水平
工业工程的基本功能就是对企业的信息化以及系统的建设提供整体规划和设计，首先要有系统性的进行整体规划设计，就是要在对企业的发展以及信息化的使用的理解基础上对企业的现状以及发展进行客观的分析，将企业当前发展和未来规划作比较，将两者的差距作为参考的依据，制定系统的信息化战略，确定没一个环节的关系，将信息化建设项目具体的落实到位，真正的让企业的信息化系统得到充分的发挥，能够为企业的发展提供强有力的支持。
3.2工业工程能够有效提升企业的资源利用效率
MPS就是研究企业的资源利用，主要是针对企业的生产计划提出的，就是针对企业某一个具体的产品，确定其在特定时间段内的生产计划，还会根据MPS确定产品生产所需要的资源计划，通过资源计划的制定来确定所有生产制造所需要的采购物资所以生产计划是现代企业达到资源整合配置以及平衡的关键点，也能够有效的保证企业的信息管理和实际的生产经营保持高度一致对于制造企业来说，需要根据企业的资源计划以及控制建立企业的信息管理系统，随着现代社会的发展任何企业都需要建立自己的信息管理系统。
总之，多年来，许多企业一直在努力寻求具有较好适应性、系统性、综合性的管理模式和方法。而现代企业工程正是具有这种特点的力法论和技术综合体。另外，技术改造除了需要企业有必要的硬投入外，更需要采取强化软投入的办法。工业工程立足于生产系统结构的优化调整，其推广应用是一种有效的软投入推广应用工业工程，促进企业信息化，是我国企业真
正走入国际市场、有效参与国际竞争的重要基础和必然选择。
参考文献：
[1]冼香仪，陶俐言.基于IE思想和方法的H照相馆业务流程改善[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）.2016（08）
[2]张浩.浅析工业工程的发展及在我国发展存在的问题[J].河南科技. 2014（12）
[3]齐二石.西蒙谈工业工程[J].机械工程.1991（01）
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传统的工业工程研究主要集中在如何实现企业内部的生产系统整体优化与协调，最大限度地开发生产系统的潜在性能，却忽视了科学技术在转为生产力的过程中给社会和自然环境带来的负面影响。现代工业工程开始更加重视社会和环境因素，并将研究范围从企业内部扩大到面向企业内、外部资源及其环境，注重实现企业经济效益与环境保护、资源利用和生态平衡有机的统一。
随着可持续理论的发展和被广泛接受，可持续思想融合到工业工程的理论和实践中，工业工程开始研究生产和环境、人之间的关系。如何协调自然环境、社会与生产系统的关系，实现企业的可持续发展已经成为目前工业工程理论的重要内容之一。
1、现代工业工程推进环境可持续发展
工业工程面向企业经营管理的全过程，以规模化工业生产及工业经济系统为研究对象[2]，以运筹学和系统工程为理论基础，以计算机为手段，是一门系统优化技术学科。工业工程强调的是系统整体的优化，最终追求的是系统整体效益最佳。工业工程的任务和目标是研究如何将人员、物料、设备、能源、信息等要素进行合理地组合和配置，组成一个综合、有效的系统，以达到系统效益的提高。系统效益的提高包括降低成本和提高效率两个方面，其结果都是减少各种资源的消耗，由于资源的消耗总是或多或少地带来环境影响，减少资源消耗就是减少环境影响。因此，提高系统效益是实现环境可持续发展的重要途径之一。由此可见，工业工程研究的目的与环境可持续发展的本质是一致的。
传统工业工程虽然降低了单位产品资源消耗，但是其结果并不是自然资源消耗的减少，因为这种资源节约主要是指单个产品的资源消耗，效率的提高往往带来产量的急剧扩大，导致总的自然资源消耗增加。造成这种结果的根据在于把制造模式看作一个开环系统，即原料——工业生产——产品使用——报废——弃入环境，是以大量的资源消耗和环境破坏为代价的发展模式，很少系统考虑产品及过程的环境属性。因此解决环境问题的根本方法是减少产品及过程的不可再生资源的消耗，着眼于产品的生命周期全过程，达到以小于或等于再生资源的再生速度利用再生资源，优化其利用效率和对非再生资源的替代能力，实现环境可持续化发展的目标。这正是目前工业工程的重要研究领域，如绿色制造[3]、绿色供应链[4]等，其核心是产品和过程的绿色化。“绿色”的根本目的是把工业生产和环境保护综合考虑，改变原来末端治理的环境保护办法，将环境保护的思想贯穿于厂址选择、产品设计、产品生产、产品使用、产品服务、产品报废回收等全过程，通过绿色技术，对其进行系统化的控制，优化产品对自然资源的消耗和在生存期内对环境的影响。
2、现代工业工程推进社会可持续发展
现代工业工程不仅是一种工程技术，而且还是一种哲理，特别强调发挥系统中人的作用。这也是ie发展到今天的一个非常突出的特征。现代ie对生产要素优化组合新规律的探索不断深入，其中心问题就是对人和其他生产要素之间的关系的研究。人、机器和设施的最佳组合，人在变速、高速系统中的适应性，环境对人的影响等都是现代工业工程的重要研究领域。工业工程对人的研究主要集中在人机工程和人机一体化系统。人机工程或人因工程，又称工效学，应用心理学、行为科学、工程技术的方法研究人与机器、环境的关系，研究劳动强度与人体疲劳强度，设计出最佳的人、机、环境系统，使生产效率得到提高与改善。人机一体化系统从更深的层次研究人的作用，采取以人为主，人—机械一体化的技术路线，建立一种新型的人与机器的协作关系，各自执行擅长的工作，成为高效高性能的新一代工作系统。人机一体化系统强调人的安全性、友好性和创新性，资源的再生性及社会性。工业工程对生产系统与人的研究，协调了人与机器的关系，使人从机器奴隶的被动地位变为机器主人的主动地位，极大地改善了人的工作环境和生存状态，促进了人与社会经济发展的和谐，从而推动社会的可持续发展。
现代工业工程的另一个突出特点是，它已经完全产业化，不仅在制造业广泛应用，而且更重要的是在建筑工程业、服务行业、医疗卫生、体育、教育等领域广泛应用。我国就有将工业工程应用到医院的成功案例[5]。现代ie在非制造业的广泛应用，不仅丰富了工业工程的学科研究对象和研究内容，而且为发展第三产业提供了有力的工具和科学基础，提高了第三产业的供给能力和质量，有利于产业结构调整，推进社会的全面发展。随着现代工业工程在非制造业更深层次的应用，必将进一步推动社会的可持续发展。
参考文献：
[1]刘子先，齐二石，李从东.现代工业工程是技术与管理的交叉和创新[j] .造船技术，1997，25（11）：8-11 .
[2]李言.工业工程及其应用[j] .制造技术与机床，2001，51（1）：13-14 .
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工业工程(Industrial Engineering，简称IE)已成为发达国家生产发展和经济增长成功的重要因素，被喻为“企业管理的点金术”。它是一门技术与管理的集成学科。工作研究是工业工程最经典的内容，在西方发达国家有着最广泛的应用。工作研究由方法研究和时间研究两部分组成，首先通过方法研究,消除开发系统中不合理、不均衡、不经济的因素,寻求开发者最经济、最有效并令人愉快的操作方法,制定出标准方法然后，通过时间研究得到标准时间，作为经营管理、进度控制的依据。工作研究的最终目的是保证企业人才、物资等各种资源的有效利用,以提高生产效率和降低成本。
二、工作研究进行服务流程优化的方法
工作研究应用于服务业改进问题的研究思路是通过程序分析使服务流程中的每一项活动显性化，进一步应用“5W1H”是一种询问考查方法，如对每一道服务程序都是从原因、对象、地点、时间、人员、方法六个方面提出问题进行考查；可以很容易地发现原业务流程中的问题，然后再运用 “取消（Eliminate）、合并(Combine)、重排 (Rearrange)、简化(Simplify)”四大原则对工作进行具体优化。通过上述过程使服务流程简化，提高服务效率，降低服务成本，达到最佳的服务效果。
三、工作研究优化超市工作流程分析
超市购物的特点是方便、快捷；但一般消费者都有排长队等候交款的不愉快经历，如何优化收款作业流程，提高收款作业效率是每个超市比较关注的问题之一，下面是对桂林市某大型超市的收银服务流程进行观察分析，该超市优化前的收银服务流程程序图如下表1所示。
表1 收银流程改进前的程序图
经过改进的收银服务流程程序如表按照改良前基本作业程序对记录的事实采用提问技术逐项提问。
对第一个操作――步骤2进行提问：
问：完成了什么？
答：扫描商品。
问：为什么要这样做？
答：因为要将商品登入POS机，并且把未扫描的商品和已经扫描的商品区分开来。
问：如何做？有没有更好的方法？
答：如果将已经扫描的商品直接放到已经准备好的购物袋，则可以取消后面捡取商品再入袋工序。
问：在何处做？有没有更合适的地方？
答：在收银台。没有
问：何时做？
答：顾客把商品放到收银台上时。
问：由谁做？有没有更合适的？
答：由收银员做，没有更合适的人选了，因为一般一个收银台就只得一个收银员。
通过依次对其余各个工序进行提问。根据提问、归结、整理，应用程序分析的四大原则，总结出以下意见：
1.借助购物袋支架，可以预先把购物袋撑开准备好，扫描完的商品，直接放进购物袋，取消原来先把扫描过的商品放一旁，然后再逐一放进购物袋的方法。
表2 收银流程改进后的程序图
2.在等待顾客付款或其它空闲时间把放在辅助工具上的购物袋撑开，以获得更高的服务效率。
改进后的收银服务流程程序如表3.2所示（改良方法），经过改进操作次数减少3次，等待次数减少2次，改进后缩短作业程序，提高了收银作业的效率。
四、结束语
服务业在经济发展中的作用越来越重要。发达国家已进入服务型社会，如在2003年，美国的服务业收益约占国民生产总值的75%。因而可以预见，服务业效率和效益的提高对人类社会的影响不亚于制造业。我国服务行业在国民经济中的比重逐年提高。因此，将工业工程的管理和技术应用于服务业领域对提高服务业领域的效率和效益具有重要的意义。
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水利工程；流水作业法；施工；应用
水利工程作为一个国家的基础设施，在推进经济、社会发展上发挥了重要作用。随着我国对水利施工重视的加深，以及水利项目建设数量的增加，我国水利事业发展迅速。为确保农业灌溉水平、推进社会经济发展，我国在水利工程建设施工中投入了大量的资金人员。虽然水利施工技术水平发展迅速，但是不同点施工环境对施工方法仍旧会产生较大的影响。所以不同的水利项目中，施工特性都具有差异化。加之水利工程施工环节复杂，施工量大，所需人员数量众多，在施工中还会遇到诸多问题影响施工质量，因此施工难度相对较大。近年来，在一些水利施工中开始应用流水作业法，通过该技术的引进，可以有效提高施工现场人力物力的利用效率，保证施工进程的顺利推进，保证施工质量的同时提高了施工效率。
1流水作业法应用的必要性
我国疆土面积广阔，所跨地域也相对较广，因而自然条件复杂，各地的地质条件差异性较大，而不同地区所需要的水利工程形式要求不同，因此施工手段以及施工方式不同。水利工程建设受到环境影响较大，尤其水文气象条件对水利工程会产生较强的制约，这些都需要强有力的施工技术作为支持，从而确保施工质量。而在一些偏远地区，水利工程施工环境恶劣，且交通运输条件较差，这些都会增加施工难度。而水利工程设计学科复杂，工程量大，内外关系错综复杂，而这些问题通过流水作业法的使用都可以有效解决。通过流水作业，可以对水利工程施工内容、施工环节以及施工人员进行合理安排，并有效控制施工时间，确保施工进度的顺利推进，同时利用流水作业法可以同时在同一作业面进行不同工种的作业，并保证施工质量，这些都大大提高了水利施工效率，因此该方法应用在水利施工中具有重要价值。
2应用原理以及应用原则
2.1应用原理。
纵向延伸式的划分法师流水作业划分水利施工层的基本方式，在施工中将其中一个施工层作为基础，对其现场工作面进行划分，分为若干施工段，并且每一施工段安插一个施工队伍。专业的施工人员依照相关施工程序要求，按照施工段安排进行依次施工，从而完成工程项目。在流水作业中，必须保证施工段安排的科学合理，并确保施工作业均衡、有节奏，每一环节之间衔接平稳连续。
2.2应用原则。
水利施工中应用流水作业法应当注意，同一时间内一个施工段只能由一个队伍进行施工作业，并且一个队伍无论哪一时间中只能在一个施工段上作业，而不能在同一时间中由一个队伍同时进行两个施工队的施工作业。此外，施工队伍的施工操作必须连续平稳。
3流水作业步骤分析
3.1确定作业时间。
施工顺序是流水化施工必须予以确定的先决条件，确定施工顺序后，则应当计算出工程中每一工序的工程量，同时保证工程量应当准确可靠，从而确定出施工每一工序所需要的作业时间。
3.2划分施工段。
施工段的划分能够有效区分施工工种，通过划分施工段，可以同时在同一工作面上开展不同工种作业，实现流水施工，提高施工效率。在施工段的划分中，首先应当以水利工程整体质量的保证作为前提，尽可能将施工段的衔接点设置在建筑物自然界线上，例如施工中施工段和施工段可以以伸缩缝、沉降缝作为衔接点。另外，应当以流水作业要求为基础划分施工段，保证整个流水线中施工段数量≥施工队数量。另外划分施工段还需要考虑施工机械运行效率，还要保证施工段大小适应施工设备运行效率。
3.3确保施工队伍安排合理。
在施工队伍安排上应当依照专业进行分工，队伍人员数量的划分应当以最小施工段予以确定，从而确保在每一工作面上，每一个施工人员都能最大化的发挥其作用。另外，在施工队伍人员数量的安排上海应当考虑劳动组织要求的合理性，并与其想适应，从而有效提高施工效率、劳动效率，避免施工中出现劳动力冗余现象。
3.4协调施工队伍的配合。
完成施工队伍的建设后，需要计算出各个施工段中每个队伍所需要的施工时间，以此确定施工时间安排，避免施工队伍之间由于时间冲突而影响施工进度的推进。明确施工作业时间后，便可以以此排列施工段以及每个施工段所需要的专业队伍，由于时间安排是依次进行的，因此可以有效保证施工的连续性。
3.5施工流水线的构建。
完成上述环节后需要对施工流水线进行科学构建。首先应当计算流水步距，通过使用数列法，计算出准确的流水步距后，在各个施工段中安插专业施工队，完成施工流水线的构建。从整体分析，流水线的构建需要先明确施工段，后安排施工队，并保证各个环节衔接连续，形成平行的施工作业程序。而在施工流水线构建过程中需要保证其构建结构的合理性、科学性，因此需要注意对各个施工段所需专业队伍进行明确，并严格审查施工队伍的资质，保证施工队组作业队连续性。确保施工环节的连续不间断性，充分利用施工工作面，保证施工队组间的配合，令队伍插入以及作业衔接之间的时间最大程度缩短，从而有效缩短工期。
3.6总施工进度计划的编制。
流水线构建完成后，应当将所有的流水线联系在一起，从而完成总施工进度计划的编制，从而为施工进度以及施工工期的规划提供有可靠依据。保证水利工程施工能够依照预定计划完成。
4实践应用分析
4.1工程概述。
以某水库大坝工程为例，该工程粘土斜墙填筑工程施工中，在坝顶拆除之后，还应对老化斜墙顶部继续进行填筑，工作范围被限定为整个坝面，工程总量被确定为41017m3，长为1357m，宽为10m，为加强质量控制，提高工作效率，故将大坝沿轴线方向划分为刨毛、活水、卸料、平上、碾压、取样验收六个施工段开展流水作业法施工。
4.2技术应用。
流水作业法在这一大坝水利施工中的实践应用如下：第一，对施工顺序进行组织，分为刨毛、洒水、卸料、平土、碾压、取样验收六个环节；第二，对于流水步距的确定，洒水与刨毛施工队组的开工间隔，运用数列发来进行计算，得到为1h，同理，其他方法亦是如此；第三，制定流水线进度安排图；第四，将每条流水线进行合理的搭建，构成初步的进度计划，流水线的搭建同流水步距的方法类似，只是将施工队组间的首尾搭建即可，且应保证流水线内队组间的时间间隔不变。
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绿色化学工程；工艺；化学工业节能；促进作用
在环境污染程度不断加重、生态系统破坏越来越严重的新形势下，加大环保保护力度、提高各种资源与能源的有效利用率，对于促进人类、经济、环境等可持续发展有着重要意义。因此，深入了解绿色化学工程与工艺对化学工业节能的促进作用，是降低化工生产污染程度和减少资源浪费的重要途径。
1绿色化学工程与工艺的合理开发
根据当前绿色化学工程与工艺的开况来看，其主要包括如下几种：
1.1绿色化学原料的合理运用在化学生产工艺和相关流程中，化学生产原料的合理选用，在降低化学生产污染程度和减少资源浪费量上发挥着很总要的作用。一般情况下，化学工程中的原料都是不可再生的资源，如果大量使用，不但会加剧不可再生资源的消耗量，还会大大提高污染物的排放量，从而加重环境污染、资源浪费。因此，绿色化学原料的合理运用，是绿色化学工程的重要研究方向之一，通过使用自然物质、绿色化学物质、可再生化学原料等，如苞米杆、芦苇、纤维植物，可以有效生产出各种化学产品。与此同时，在整个生产过程中，绿色化学原料产生的气体一般是氢气，不会给环境、人体带来伤害，在保证生态系统平衡发展上有着极大作用。
1.2化学反应选择性的有效增强在化学物质发生反应的过程中，化学反应是非常重要的组成部门，通常情况下，化学原料的转化都必须经过化学反应才能完成。因此，在化学工程总，注重化学反应选择性的有效增强，有利于提高化学工程的生产效率、质量等。在实践过程中，化学反应的影响因素有时间、环境、原料等，如在氧化反应中会产生大量热能，致使化学原料发生变质情况，从而影响化学品的生产质量。所以，在注重新型反应形式的合理应用，是绿色化学工程的重要组成部分之一，不但能提高催化物的催化能力，还能大大增加物质的反应时间，从而获得更好的产生效果。
1.3无毒无害催化原料的利用在化学工业快速发展的情况下，化学反应在化学生产中的合理应用，对于促进化学工业可持续发展有着重要影响。而在化学反应的整个过程中，催化剂是重要的催化物质，需要注重无毒无害催化原料的合理利用，才能更好的改善催化物的效用，从而达到提高化学反应效率、节能和降低环境污染程度的目的。
2绿色化学工程与工艺对化学工业节能的促进作用
2.1清洁生产技术的合理应用目前，清洁生产技术的价值非常高，在对化工原料进行无毒、无害和无废处理以后，原料的有效利用率可以得到大大提高，从而达到提高化学工程生产质量的目的。目前，最常用的清洁生产技术是脱硝技术和脱硫技术，在对生活垃圾、具有严重污染的化学物质等进行绿色处理之后，生活垃圾很多都会被转化为沼气。与此同时，自然发电技术的合理应用，如风能、太阳能等清洁生产技术的研发，特别是生物工程中各种清洁生产技术的不断推广，在提高环境质量、降低环境污染程度和实现资源与能源的最有效利用上有着重要作用。
2.2生物技术的有机结合在化工生产中，比较常用的生物技术是生物化工、化学仿生学两个部分，如生物酶的合理应用，与绿色化工工程与工艺相结合，可以是再生资源得到最有效利用，并生产出绿色化学品。目前，绿色化学工程与工艺中，工业酶、自然界中的酶等是非常重要的催化剂，有着无污染反应条件好、产物性质好等多种有点，在促进生态系统循环发展上有着重要影响。
2.3环境友好型产品的合理生产通过生产各种环境友好型产品，可以起到很好的环保作用，如磷洗衣粉、清洁汽油等，是绿色化学工程与工艺不断发展的重要研究方向之一。因此，在人们生活、工作的过程中，各种绿色产品的使用和推广，是降低环境污染程度、促进社会和谐发展和推动经济可持续发展的重要途径。
3结语
综上所述，在加大环境保护力度和提高能源与资源有效利用率的过程中，绿色化学工程与工艺的研究，不但能减少染污物的排放量，还能改善人们的生活环境质量。因此，加大绿色化学工程与工艺的投入力度，对于实现化学工业节能、促进化学工业更长远发展有着重要意义。
参考文献：
[1]刘森,罗泽鹏,都颖,刘思乐.绿色化学工程工艺对化学工程节能的促进作用分析[J].黑龙江科技信息,2016,02:75.
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刚进入魅力保修中心，我就被委以重任，作为10、11区现场维修分管工程师。
面对着352户业主，第一次接触服务类职业的我，对业务不甚熟悉，不免对工作产生担心和忧虑——很多地方不是很懂，让我一方面感到“隔行如隔山”，另一方面又觉得任重而道远。
但这种担心随着领导的关心和同事们的帮助很快便烟消云散了。遇到困难，大家都很耐心的教导：无论是带业主验房、检查验房单问题点维修，还是反馈通知业主复验签字、晨会，或者写函发函、基本礼仪和现场取证照片采集等，都得到了各位同事的支持，尤其是前台信息员，屡次慷慨相助。
大家知道我是初来，对我特别照顾，每次都有人善意提醒我别遗漏，甚至手把手教我怎样消单及关闭问题点等……一切的一切，让我很感动。哲人说过，完美的团队是取得成功的保证，在魅力这个大家庭里，我深深感受到了这一点。
为了迅速融入，我随身携带着小笔记本，同事提醒某事，便当场记下，此后时常翻看，以此警醒；经常总结自己的不足，学习别人的长处，提高自己的业务水平。从不懂到懂，从初通到细致，受到了不少业主的赞扬和支持，让我非常开心，觉得自己的努力得到了回报。
二、敬业爱岗，热情服务
刚到10、11区负责，正好是集中交付。
带业主验房时，我认真回答着业主提出的每一个问题，并详细讲解小区的规划、室内装修材料品牌以及和房屋保养注意事项。对于业主提出的不满意处详细记录，并及时将验房单问题点派发给各分包单位进行维修；对完成的问题点通知业主复验，在验房单签字。
大多业主对我们的服务都很满意，我们的劳动得到业主的称赞，也是为xx团队增添了一抹亮色。
房子交付完毕后，随着业主入住率的提高，报修的问题点也越来越多了。每次收到报修后，我都迅速前往现场查看，确定非人为损伤，填好维修方案并告知业主，然后派单给工人安排进入业主家维修，完成任务后给业主签字确认。继而一直负责进入房修平台进行消单，在公司cm网关闭问题点。
三、秉公办事，真诚待人
有时候业主不注意造成的人为损伤，如某家养花浇水，导致地板膨胀变形，打电话抱怨是我们用材质量问题。遇到这种情况，我在现场勘察后便加以解释，无论业主大声咆哮还是冷嘲热讽，我都以诚挚的态度对之。
篇7
关键词：
城市公用事业；有限竞争；有效竞争；公私合作机制
一、问题的提出
改革开放以来，中国政府通过设置户籍制度等制度规范，实施了一系列推动资本、技术等要素向城市区域聚集的发展政策，学术界称之为“城市偏向”发展战略。在这一战略带动下，1978年以来，中国人口城市化水平保持了年均增速超过1％增长态势。从国际经验看，这一阶段需要投入大量资金用于城市基础设施建设，否则就有可能因公共产品供给不充分，出现“鬼城”、“睡城”、“卧城”等现象，造成国土资源浪费并引发诸多社会问题［1］。在这种背景下，仅靠财政支出支撑的公共服务供给模式已难以为继。据测算，到2020年，如果政府债务控制在60％以内，仅城市基础设施建设资金缺口就达20万亿元［2］。因此如何有效弥合城市基础设施和公共服务建设资金缺口，同时提高城市公用事业的运营效率，成为事关中国城市化战略顺利推进的关键问题。为有效支撑城市化发展，20世纪90年代以来，中国开始通过引入境外资本和民间资本参与城市公用事业的建设、运营和管理，有效缓解了资金不足的局面，并提升了运营效率。随着城市化进程不断加快，私人部门参与城市公用事业的范围不断扩大，公私合作的形式由最初的建设—运营—转移（BOT），逐步发展到特许经营和政府购买服务。
但无论是何种形式的公私合作，都需要构建完善的合作机制，并为各方参与公私合作提供稳定的预期。尤其是“十二五”时期以来，在国家发改委、财政部等相关部委的推动下，公私合作制正逐步成为缓解地方城市公用事业融资困境，推动城镇化发展的重要模式和手段。在新一轮吸引社会资本参与城市基础设施和公用事业的改革进程中，更有必要明确公私合作的机制框架及其内涵，防止部分城市政府将公私合作制作为迅速套现、缓解债务负担的政策手段。然而由于历史条件、自然环境、人口结构、政治经济体制甚至是文化禀赋的差异，不同国家和地区公私合作制的适用模式、实践效果、监管体系等差别较大，学术界对公私合作制内涵与本质特征的认知存在较大差异。随着公私合作制的应用范围不断扩大，各参与主体的互动关系与作用机理愈加复杂，逐步形成公私合作的研究广度大大超过其深度的态势，以致出现任何形式的“公私混合”均被称为公私合作的“泛化”取向。鉴于上述分析，本文以城市公用事业的技术经济特征与发展困境为逻辑起点，通过分析城市公用事业在保持“有限竞争”条件下实现“有效竞争”的兼容条件，试图在理论上阐明城市公用事业公私合作的机制框架，以期为相关政策制定提供有益参考。
二、城市公用事业的两难选择及协调
城市公用事业被认为是自然垄断的典型领域，其自然垄断性表现为规模经济性、资产专用性两个方面：规模经济的核心含义是指，在投入增加的同时，产出增加的比例大于投入比例，从而单位产品的平均成本随着产量的增加而递减，呈现规模收益递增。在现实经济中，规模经济的一个重要的表现就是高资本密度。贝克尔等人用资本／收入比率，测算了城市公用事业的资本密集程度，研究发现城市电力、电信等行业的资本／收入比率大致在1∶1到2．5∶1之间，自来水业的资本／收入比率甚至高达5∶1甚至6∶1，这是因为城市公用事业建设初期需要大量投资，用以输配管网及其他设施建设［3］。如此巨大的投入要求在特定范围内接入网络的消费者数量必须足够多，以分摊巨大的固定资本。因此在特定的区域范围内，实行少数企业垄断经营，才符合规模经济的要求。资产专用性是指一项资产被用于特定用途后出现锁定效应，很难再移作它用；即使可移作它用，也会造成该项资产的巨大贬值。由于要素品质、要素组合和产业特征的差异，在不同产业间配置某项资产通常存在交易成本，并且交易成本越高，资产的通用性越差，专用性就越强。城市公用事业的管网建设环节对地质水文条件、电力等其他设施布局、建筑物分布等都有特殊要求，这些决定了管网等设施具有很强的资产专用性，并在一定程度上成为投资者进入该行业的障碍，由此形成自然垄断格局。此外，受地理区位、地势地貌等自然条件限制，一般而言，城市公用事业管网具有清晰的辐射半径，这些产业特性决定了需要以区域垄断的形式，保证城市公用设施的整体效能。某些城市公用行业，诸如城市自来水还具有物理上的不可压缩性，在取水、输配环节均必须借助管网设施，从而这些产业具有产、供、销高度一体化的特性，同样需要采取地区性垄断经营的形式。尽管以垄断经营形式维护的有限竞争有利于维护城市公用事业的规模经济性，但在竞争不充分的环境下，垄断企业缺乏降低成本、提高效率的内在激励。此外，在缺乏政府有效监督的情况下，垄断企业可能利用其信息优势虚报成本，制定垄断价格，损害社会公众利益。随着城市化进程的不断加快，城市自来水、管道燃气等公用产品的需求数量迅速增加，而传统的垄断供给模式又缺乏提高效率的内在动力，这些迫切需要借助有效的市场竞争优化资源配置效率，其中最主要的方式就是减少或取消进入限制，改变城市公用事业垄断经营的局面。然而在一定的规模经济下，过多的企业进入又会造成重复建设，导致企业间恶性竞争，进而损害经济效率。因此，在城市公用事业领域，如何在有限竞争、维护企业规模经济性的前提下，以有效竞争的形式激励企业提高效率，同时又维持合理的市场竞争格局，避免因竞争激烈导致规模经济损失，就成为城市公用事业经营的两难选择。
为了解决这一两难困境，学者们进行了长期探索，其基本思路是在认识城市公用事业有限竞争必要性的同时，将规模经济与竞争活力相协调，形成一种有效竞争与有限竞争相互兼容的长期均衡格局。然而，早期学者如梅森［4］、索斯尼克［5］等从市场结构、市场行为、市场绩效等方面提出了衡量有效竞争的标准，但并没有提出有效竞争的具体实现形式。直到1968年，美国经济学家德姆塞茨在其《为什么监管公用事业》一文中，提出了较为明确的解决思路———特许经营权竞争。具体而言，特许经营权竞争是在一定的企业信誉、质量保证下，选择多家企业就某项城市公用事业或业务领域的独家经营权（特许经营权）展开事前竞争，由报价最低的企业取得特许经营权后，独家经营城市公用事业［6］。1985年，美国麻省理工学院教授费舍尔提出了区域间比较竞争理论模型，在这一模型中，政府通过设立一定环境下的基标杆价格，引导企业围绕标杆价格展开竞争，激励企业降低成本、提高效率，成为解决城市公用事业经营“两难选择”的又一有效思路［7］。上述研究在理论上提供了协调有限竞争和有效竞争的思路，但从实践角度看，这些理论的应用需要具备许多条件。如特许经营权能否发挥作用，取决于特许经营权竞标阶段竞争是否充分，以及特许经营合同如何管理等问题。而区域间竞争比较竞争模型的运用需要过滤掉因环境差异而导致的企业成本差别，但在缺乏有效技术的情况下，评估环境差异是极为困难的。这些均表明了城市公用事业领域竞争机制的复杂性。此外，由于自来水、管道燃气等城市公用产品或服务为企业和居民生产、生活所必需，需求弹性较小，政府还必须发挥其社会保障职能，促使经营城市公用事业的企业必须以消费者可承受的价格，向服务区域的全体用户提供公共产品。
三、城市公用事业公私合作的机制框架
城市公用事业有限竞争与有效竞争的“两难困境”表明，传统的“政府与市场”或“垄断与竞争”相互独立的二元治理范式，均难以实现规模经济与竞争活力的有效兼容。而现代治理最为核心的特征就在于其强调协作与公私兼顾，超越“公与私的二元结构”是新公共治理理论与传统公共行政之间最重要的差别之一。因此，以协调与合作的跨界方式治理包括城市公用事业在内的公共事务已成为必然选择［8］。尽管学术界对于“治理”的内涵认知还未统一，但均认为公私合作理念比传统的“政府与市场”二元治理范式更具包容性，即强调政府与社会多元主体，公共部门与私人部门互动协作，共同参与公共事务的治理。作为一种新型的制度设计，公私合作有效维系应具备以下条件：
（一）借助缔约机制维系，以正式合同为纽带建立合作关系在所有的行为规范中，法律无疑是约束经济主体道德风险和机会主义行为最为有效的制度。而建立于法律依据之上的合同，是实现这一功效的基本载体。同样地，公私合作合约对于规范合作各方关系具有重要作用。合作各方通过合同关系的缔结，不仅有利于获取稀缺性资源，提升生产能力和市场份额，更重要的在于通过优势互补，实现公共产品有效且稳定的供给。然而在资产专用性和不确定的市场环境下，现实中往往存在难以洞悉的不确定和风险，因此公私合作制中的合同大多是不完全合约。由于事前分析各种确定性需要花费大量的时间和成本，往往导致缔约成本过高，从而使合同标的成本与价格攀升。这就提示我们在公私合作制合同缔结过程中，建立相对完善的风险防范机制，以应对各种不确定性。
（二）与传统“公”、“私”对立的二元治理范式不同，公私合作制要求参与者通过协调与合作开展共同治理活动，共同商定投资、销售等重大决策然而在契约不完全条件下，对资源的分享或者权利的独占容易引起机会主义行为，为获得互补性资源，产生乘数效应，必须建立协作式的信息沟通机制，以有效解决资源或权利分享过程中的信息不对称问题。为此，有学者将公私合作制下的混合组织视为“存在伙伴专用性沟通的合作博弈”［9］。此外，从成本—收益的经济学视角看，由于与其他合作者分享了重要资源或权利，产权独立的合作各方必须让渡部分自和和控制权，以在相互协作的框架下使得合作关系得以延续，这样才能取得更多的合作收益和分成。
（三）建立相应的内部控制机制在合同框架下，合作各方虽然通过缔约让渡了部分自力，但是各自都还保留着独立的剩余追索权。为了取得更多的合作剩余，公私合作制中的合作者之间必然存在竞争。从广泛层面看，在合同标的和合同执行环境相似的情况下，合作者之间的竞争既包括不同形式公私合作制之间的竞争，也包括公私合作制与其他组织形式的竞争。但无论是何种形式的竞争，都会对公私合作制的稳定性产生影响。即在竞争的影响下，合作者的自利行为将导致合作收益难以实现。在这种情况下，如何建立公私合作制的内部控制机制，应对各种形式竞争对合作稳定性的冲击，就显得尤为重要。已有研究表明，设计适应的风险分配机制，建立合理的收益分配机制，能有效凝聚各方合作意愿，增强公私合作的稳定性［10］。以上三个基本条件，决定了公私合作制本质是一种合作与竞争交融、风险与收益并存的混合组织。交易成本理论认为，任意一种组织形式都是经济主体基于交易成本最小化做出的理性选择，而且组织形式选择的一个重要原则就是治理机制与交易特征相适应［11］。在公私合作制下，凝聚各方合作意愿的根本动力，在于公私合作制所能产生的收益预期。而在合作各方具有独立的剩余追索权的条件下，对于收益的竞争又使合作面临稳定性的问题。因此，若要引导合作者进行专用性投资，就必须建立事后补偿投资的收益分配机制。另一方面，诱导合作各方机会主义行为的根源还在于事前不确定性，这不仅会导致合同的不完全性，甚至会转化为风险使合作者蒙受损失，因此风险分担机制就成为维系公私合作制的另一个重要保障。
从效率角度看，私人部门的进入有利于优化资源配置，提高城市公用事业的运营效率。然而在资本逐利天性的驱使下，私人部门可能依靠一定期限内的垄断经营地位，制定垄断性价格，损害社会公众利益。此时，为规范私人部门的行为，维护社会公共利益，政府需建立相应机制，防范私人部门出于利益追求而损害社会利益的行为。已有研究表明，政府规制是保障公私合作制有效运行并维护社会福利最大化的关键。一方面，适度的规制不仅能够保证公私合作关系的运行效率，还能确保资源配置和社会服务等广泛目标。另一方面，规制机制能够对合同条款提供法律支持，保障其承担风险和预期收益的匹配，防止政府侵害私人利益［12］。事实上，威廉姆森早在1976年就提出根据经济活动的交易特征设计具体的规制形式［13］。以拉丰和梯诺尔为代表创立的新规制经济学进一步把市场交易的特征明确为不对称信息、缺少承诺、不完美的规制者三个方面，并强调规制机制设计应当与规制双方的信息结构、约束和可行的工具相一致［14］。由此可见，出于社会性目标考量的政府在功能上是与基于经济性目标的合约治理机制互补的，政府规制能够使合约能够更加完善、也更易于监管、实施和修正，从而有效克服合同不全性带来的各种后果［15］。
综上分析，由于公私合作混合组织面临复杂的外部环境和内部治理结构，因此必须建立相应的风险分担机制和收益分配机制，引导合作各方自主为目标努力。实际上，风险分担机制和收益分配机制犹如一枚硬币的两面，相对完备地构建了市场经济条件下各方合作的基础。但城市公用事业的特性决定了公私合作中的市场竞争机制有其特殊性，同时应借助政府规制政策维护其多重目标。这样，风险分担机制、收益分配机制和规制政策就构成了城市公用事业公私合作机制的三个核心内容。需要说明的是，在公私合作机制框架下，政府及其公共部门承担了两种角色：一种角色是合同的一方主体，需要按约定行使合同权利、履行合同义务；另一种角色是合同监管者，其主要任务是建立可测量的服务标准，确保服务达到预定的质量目的。虽然在实践中，有时很难判别某项权力到底是基于合同条款，还是主管部门的职责取得的，易造成公共部门的两种角色定位存在交叉。但从本质上看，合同监管和政府监管是两种不同性质的监管形式：合同监管的主要依据是所订立的合同条款，是具有平等法律地位的市场主体多次博弈、讨价还价而形成的公私双方权利和义务的分配；而政府监管则是依据法律规定，以法律强制力赋予公共部门的授权。这两种性质的监管对于合理界定公私双方职能边界，构建有效的制度安排极为重要。
四、城市公用事业公私合作制的内涵解析
（一）公私合作中的风险分担机制公私合作制作为一种多方参与、结构复杂、专业性强的制度安排，需要借助正式合同对招投标的程序、各类资产的组合、公共产品的定价等进行协调。与此同时，需要设立相应的治理结构，以推进公私合作制的实施。由此可见，作为一种治理结构，缔约是公私合作制混合组织的基本特征，涉及合同谈判、订立、监管、修正、执行和终止等各个环节。但在城市公用事业领域，由于资产专用性以及各种不确定性的存在，难以用完备的条款对合同订立前后合作各方的权利、义务和责任进行详尽说明。同时，合作各方信息不对称、有限理性等约束也使订立完备条款的交易成本极高，因此，城市公用事业公私合作契约具有较强的不完备性。与此相对应，合同风险就成为城市公用事业公私合作制优先解决的问题。合同风险产生的原因有很多种，交易环境变化、项目的设计和施工缺陷、合作各方利益关系等都对公私合作的推进和执行具有重大影响。从风险的潜在后果看，由合同风险所诱发的机会主义行为总体上可分为两类，一类是合作各方从自身利益最大化角度出发，降低自身成本，但对合作的总体收益造成负面影响，其结果类似于“囚徒困境”，即每个参与者的自利行为导致了整体上最糟糕的结果。另一类是利用专用性资产投资，变相提高交易伙伴成本，从而获得对自己更有利的收益分配份额。为了限制这些机会主义行为，除了事前谨慎地选择合作伙伴外，最重要的是要建立与城市公用事业公私合作项目相适应的风险分担机制，对合作各方之间的交易关系进行协调。从中国城市公用事业公私合作制的历史经验看，公私合作项目风险分担机制的本质，是要合理确定各种风险在公私部门之间的配置。其中最为关键的，是以合理的制度框架明确界定政府和公共部门的行为边界。有学者分析了中国16个失败的公私合作案例，结果发现绝大多数项目的失败与政府失信、审批延误、政府决策失误、政府反对、腐败问题、法律变更等政府行为与决策有关［16］。因此，在城市公用事业公私合作制推进过程中，有必要就风险分担中政府职能问题进行阐述：公私合作制意味着政府与公共部门的某些公共责任向私方合作伙伴转移，但并不意味着放弃公共责任，城市公用事业的技术经济特征决定了政府仍需承担公共服务的数量与质量监管等职责。因此公私合作并不是把风险全部转移至合作方，而应是共担风险、共享利益，这也从一个侧面反映出完善风险分担机制的重要性。
（二）公私合作中的收益分配机制根据交易成本经济学的基本理念，经济主体交易方式选择的根本原因在于交易成本的节约。城市公用事业公私合作制之所以存在，是因为这种将政府与市场、垄断与竞争有效结合的混合组织，比传统上政府垄断供给的模式更有利于交易成本的节约。但是交易成本不仅存在于市场主体之间，在组织内部，对组织治理结构和治理机制的选择也需要依据交易成本原则。从这个角度看，仅仅依靠风险分担机制难以推动城市公用事业公私合作制的发展，因为不确定性的市场环境有可能导致风险分担机制设计及执行成本过高。此时，迫切需要能够引导合作各方自主行为的激励性机制。在市场经济中，资本的逐利性是各类市场主体经济决策和经济活动的根本动力。由于城市公用事业及其提供的服务具有规模经济性、范围经济性、资本密集性、巨大的外部性等技术经济特征，因此城市公用事业具有较强的抵抗经济波动和市场风险的能力，能够为投资者带来长期稳定的收益，这也是吸引社会资本进入城市公用事业领域，公私合作项目开展的基本条件之一。换言之，无论是政府、民营企业还是承包商，各方建立混合组织的基本激励，在于依靠互补性的资产投资，能够获取比自身单独经营更高的收益，因此公私合作中的收益分配问题比利益创造更为重要。在不确定性的市场环境下，可预期的合作收益能够依据合同条款合理分配，但难以预见合作收益的分配同样对公私合作制的运行具有重要影响。在实践中，保障私人部门投资者收益的同时，防止私人投资者因追求暴利而使社会公众利益受损，是与公私合作收益分配机制密切相关的另一个重要问题。在实践中，政府监管机构通常会设定一个“公平、公正”的资本收益率来限制企业的利润水平，这就是成本加成监管。然而投资回报率的确定面临两难选择：如果投资回报率较高，固然对民营企业会有较大的吸引力，但会形成价格上涨的压力；而如果投资回报率较低，就难以吸引民营企业进入。因此，设定具有正向激励的资本收益规制模式就成为利益分配机制的关键。
（三）公私合作中的规制政策设计城市公用事业领域推行公私合作制的初衷，是为了提升公共产品的供给效率和质量，克服传统政府垄断供给的不足。在这一目标导向下，引入市场竞争机制自然成为一种政策选择。然而城市公用事业垄断性、基础性和公用性的特征，决定了公私合作制中竞争机制的运用与一般的市场环境不同。对此，新规制经济学大师拉丰强调，尽管在一般意义上竞争有利于经济，但在政府公共管理薄弱的地区或环节推行竞争需谨慎［17］。对于发展中国家而言，竞争机制的引入必须与强有力的政府监管相联系，其中最重要的一条是要匹配与竞争机制相应的规制体系。事实上，通过转移开发权和经营权，公私合作制确实可以实现城市公用事业运营效率的提升，但在制度不完善的情况下，这种效率提升很容易因政府行为或合同的不完全性所抵消。同时，由于发展中国家披露信息太少，信息不对称问题较为严重，规制的严格执行在发展中国家更为重要。总体而言，城市公用事业领域实施公私合作制后，其规制需求来源于以下几个方面：防止破坏性竞争，保证城市公用产品稳定有效供给；抑制企业制定垄断价格，维护和优化社会分配效率；防止垄断企业在竞争性和非竞争性领域同时经营，利用交叉补贴排斥正常竞争的行为；促进城市公用事业正外部性，抑制其负外部性等。从规制政策的内容上看，公私合作制规制政策包括市场准入规制、价格规制、质量规制等。从规制目标看，为了确保通过城市基础设施实现公共产品或服务有效率的供给，通过营造竞争环境给予被规制企业竞争压力，促使其提高生产或经营效率，激励其主动提高内部效率、降低成本，是规制政策设计的基本导向。
五、结论与展望
城市公用事业的技术经济特征及其发展困境不仅是公私合作制衍生的逻辑起点，也是公私合作机制构建的理论依据。一方面，自然垄断性特征要求政府以垄断经营的组织形式维护规模经济效益，然而垄断不可避免地会造成效率损失。而引入私人部门，不仅能够强化竞争机制，还能充分利用私人部门筹措资金、项目管理和市场运作等方面的优势。为了获得这种优势，就必须按照市场经济原则，以风险分担机制和收益分配机制为基础，构建相对完善的合同治理机制。另一方面，公私合作制并不排除公共部门的作用，为了有效避免私人资本盲目逐利损害社会公众利益，还需发挥政府规制的作用。这样，风险分担机制、收益分配机制和政府规制政策构成了公共部门与私人部门有效兼容的合作机制，使双方能各展所长，有效实现城市公用事业社会性目标和经济性目标的统一。本文虽在整体上构建了城市公用事业公私合作的机制框架，并对其内涵进行了解析，得出一些富有意义的研究结论，但在实践中，无论是城市公用事业公私合作的风险分担机制，还是其收益分配机制和政府规制问题，都需要进一步细致研究。此外，作为一项替代传统公共服务供给模式的有效制度安排，公私合作制不仅受到经济学者的重视，而且在公共管理、政治理论甚至社会学领域都受到了广泛关注，由此决定了对这一问题进行深入研究仍具有的较大理论空间。
参考文献：
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刚进入魅力保修中心，我就被委以重任，作为10、11区现场维修分管工程师。
面对着352户业主，第一次接触服务类职业的我，对业务不甚熟悉，不免对工作产生担心和忧虑——很多地方不是很懂，让我一方面感到“隔行如隔山”，另一方面又觉得任重而道远。
但这种担心随着领导的关心和同事们的帮助很快便烟消云散了。遇到困难，大家都很耐心的教导：无论是带业主验房、检查验房单问题点维修，还是反馈通知业主复验签字、晨会，或者写函发函、基本礼仪和现场取证照片采集等，都得到了各位同事的支持，尤其是前台信息员，屡次慷慨相助。
大家知道我是初来，对我特别照顾，每次都有人善意提醒我别遗漏，甚至手把手教我怎样消单及关闭问题点等……一切的一切，让我很感动。哲人说过，完美的团队是取得成功的保证，在魅力这个大家庭里，我深深感受到了这一点。
为了迅速融入，我随身携带着小笔记本，同事提醒某事，便当场记下，此后时常翻看，以此警醒;经常总结自己的不足，学习别人的长处，提高自己的业务水平。从不懂到懂，从初通到细致，受到了不少业主的赞扬和支持，让我非常开心，觉得自己的努力得到了回报。
二、敬业爱岗，热情服务
刚到10、11区负责，正好是集中交付。
带业主验房时，我认真回答着业主提出的每一个问题，并详细讲解小区的规划、室内装修材料品牌以及和房屋保养注意事项。对于业主提出的不满意处详细记录，并及时将验房单问题点派发给各分包单位进行维修;对完成的问题点通知业主复验，在验房单签字。
大多业主对我们的服务都很满意，我们的劳动得到业主的称赞，也是为xx团队增添了一抹亮色。
房子交付完毕后，随着业主入住率的提高，报修的问题点也越来越多了。每次收到报修后，我都迅速前往现场查看，确定非人为损伤，填好维修方案并告知业主，然后派单给工人安排进入业主家维修，完成任务后给业主签字确认。继而一直负责进入房修平台进行消单，在公司cm网关闭问题点。
三、秉公办事，真诚待人
有时候业主不注意造成的人为损伤，如某家养花浇水，导致地板膨胀变形，打电话抱怨是我们用材质量问题。遇到这种情况，我在现场勘察后便加以解释，无论业主大声咆哮还是冷嘲热讽，我都以诚挚的态度对之。
圣经上说过，当别人怒火燃烧的时候，你唯有平静对待，才能使其熄灭。业主大多会被我们的态度所感化，我相信用一颗真诚的心对待别人，人家也会设身处地为你着想。公司的制度不能乱，唯有自身不乱，他人方莫能使之乱。
四、严谨细致、律人律己
每到业主家，无论主人在意与否，必穿鞋套，人家客气说“房屋乱，不必”是一回事，个人是否遵守公司制度又是一回事。
某次在一家维修，主人性格开朗，看起来是文化人士，自己抽烟的时候也给施工人员递上，我坚决制止“不能在业主房中接烟、抽烟”。主人劝“规矩不外人情。”我对答“人情不坏规矩。”主人大笑，不再勉强，称赞我们xx“自律者，人恒敬之”。
五、情系业主，及时反馈
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一、作业成本法在工业企业的应用优势
作业成本法是一种比较先进的成本管理法，应用在工业企业中可以准确地将工业企业中的资源成本分配到企业生产过程和服务中，帮助企业的管理人员对企业价值链上的作业活动进行重新设计，提高工业企业中增值作业的工作效率。
（一）作业成本法在产品决策中的应用
将作业成本法应用到工业企业产品生产过程中，可以椴品提供有效的信息。特别是当企业产品类型增加时，产品的间接费用也会增加，通过作业成本法能够对产品生产的费用进行合理分配，并为产品生产提供相关的决策，减少工业企业产品生产过程中的资源浪费，从而提高工业企业产品决策的正确性。
（二）作业成本法在存货管理中的应用
在工业企业产品生产过程中，产品种类多样化，采购部门为了降低成本会采用大批量采购的方式，这在一定程度上增加工业企业库存，无形中造成存货的发生。作业成本法能够对库存和采购进行有效均衡，以工业企业的实际情况为基础进行成本控制，在符合工业企业生产经营要求的基础上，降低库存和总体成本，实现提高工业企业经济效益的目的。
（三）作业成本法在质量管理中的应用
当前，产品质量管理是工业企业生产经营过程中提高综合效益的重要举措，也得到各工业企业的高度重视。将作业成本法应用在工业企业产品质量管理中能够为企业提供相关的成本信息，进而帮助工业企业完成产品质量管理中的增值分析和非增值分析，减少企业生产中的缺陷成本，在保证工业企业产品质量的基础上降低总质量成本，从根本上改善和优化工业企业的质量成本。
二、作业成本法在工业企业的应用现状
通过作业成本法在工业企业的应用优势分析可知，作业成本法在工业企业产品决策、存货管理和质量管理中具有重要的意义。尽管作业成本法具有一定的优越性，但由于工业企业自身条件限制，作业成本法在工业企业中效果并不明显。究其原因，主要在于以下几个方面：
（一）内部管理控制不到位
当前我国工业企业的整体生产技术水平有所提高，但是产品成本结构中仍然是以直接材料、直接人工等成本为主。由于缺乏成本管理意识，工业企业内部管理控制不到位，大部分工业企业中作业成本法没有得到有效的实施，导致工业企业成本管理工作滞后。作业成本法将成本核算和成本控制结合起来，对工业企业资源管理、作业产品、产品管理的各个环节进行有效管理，这就要求企业建立完善的内部管理制度和管理方法，加强成本控制。因此，在我国工业企业还没有形成全面的成本管理理念和内部管理控制方法之前，作业成本法很难在工业企业中有效的推广和应用。
（二）会计人员素质有待提高
当前，作业计量、分配及成本动因的选择没有严谨的判断标准，这就要求会计人员具有较高的素质，全面理解作业成本法的内涵和优势，并且具有作业成本分析的相关经验。但是目前我国工业企业缺乏既懂管理知识又掌握会计专业知识的复合型人才。由于财务人员在应用作业成本法方面的能力偏低，导致工业企业作业成本法推广困难。
（三）信息化普及程度不高
将作业成本法应用在工业企业中进行成本核算需要大量的数据来准确的归集产品成本。为了提高数据计算准确性和效率，近年来我国工业企业引进国外电算软件，并采用用友、金算盘等国内管理软件，会计电算化水平不断提高。但是由于我国会计软件起步较晚，在功能方面还需要进一步完善，而国外管理软件水土不服现象严重。加上大部分工业企业管理信息系统应用水平还不高，采用电子表格的方式计算，无法及时准确的获取工业企业生产经营过程中的成本数据，阻碍了作业成本法在工业企业中的实施进程。
三、作业成本法在工业企业的应用对策
作业成本法在工业企业的应用中面临着内部管理控制不到位，会计人员素质有待提高，信息化普及程度不高等问题，阻碍了作业成本法在工业企业的应用和推广。为此，工业企业应该加强内部管理控制，加大加强人员培训，加强会计信息化建设，为作业成本法在工业企业的应用创造良好的环境和条件。
（一）加强内部管理控制
作业成本法以作业中心为核算和管理对象，以“产品消耗作业、作业消耗资源”为基本指导思想。加强内部管理，对成本动机进行分析是工业企业作业成本法应用的关键。因此，工业企业需要加强内部管理控制，并将作业成本法分为企业成本管理和成本控制费用两个方面，从而提升企业价值链。具体来说，工业企业领导需要更加重视和支持作业成本法，鼓励全体员工积极参与，明确员工在作业成本法应用中的岗位职责，并定期对员工的工作业绩进行绩效评估和考核。通过加强和实现部门之间知识的融合，为作业成本法在工业企业中的应用提供组织保障。
（二）加大加强人员培训
配备合适的人员，加强对会计人员的专业培训是工业企业实施作业成本法的关键。行为和组织因素在实施作业成本法的过程中起着十分重要的作用。为了确保作业成本法的顺利实施，工业企业需要调整组织结构，加强对复合型人才的培养，通过不断培训来获取熟悉作业成本法的会计人员、管理人员。并且，构建财会人员的职业发展规划渠道，完善会计人员的成长路径，选拔作业成本法经验丰富的人才。只有这样才能合理、有效的设计开发作业成本系统，实现作业成本信息的合理应用，提高工业企业作业成本法的应用水平和效果。
（三）加强会计信息化建设
会计管理软件的支持是工业企业作业成本法精确实施的重要条件。因此，工业企业需要加强信息化件对成本管理模块的开发应用，充分利用现代技术加强会计信息化建设，促进信息化软件成本管理功能的完善和普及，为作业成本法的应用提供技术保障。
（四）需要企业高层管理者的支持和基层工作人员的配合
因为作业成本法是一种全新的成本核算方法，其实施是一项复杂、缜密的系统工程，它几乎涉及企业的所有层次和各个部门，需要会计人员、行政管理人员和其他非会计基层人员的通力合作。实施作业成本法，需要一定时间才能见效。作业成本法通过对真实成本动因的分析，使得各种成本由相关业务决定，这将大大限制有关管理者的费用审批权限和经营决策中的自由裁量权，有可能产生一定的抵制力。因此，如果没有工业企业高层领导的有力支持与推行，成功实施作业成本法的概率将会大大地降低。
四、结束语
作业成本法可以在工业企业的生产过程中实现对成本的计算，提高了工业企业的经营管理水平，促进了工业企业的发展。作业成本法对于企业的适用性相关分析和检测是一个长期循环往复的过程，短期内并不能立刻实施成功，需要长时间的摸索，将其与企业的状况相适应，不能直接将方法进行照搬，应该结合企业的实际情况进行灵活调整。虽然作业成本法在我国工业企业中取得一定的发展，但是其应用仍然不够成熟，存在诸多问题。在智能工业和工业4.0的发展背景下，工业企业应该加强内部管理控制，加强会计人员培训，加强会计信息化建设，让作业成本法更好的为工业企业的发展服务。
参考文献：
[1]金阳.作业成本法在工业企业的应用[J].经营与管理，2014，01：64-65
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一、作业成本法的基本原理
作业成本法是一种新的成本计算方法,这种方法比传统成本计算方法更为精细,它是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客的一种成本计算方法。作业成本法所提供的成本信息能够使企业管理人员重新设计价值链上的作业活动以节约资源。
作业成本法的基本原理可表述为:产品消耗作业,作业消耗资源。它使成本计算方法发生了根本性的变革,使产品成本计算的着眼点从传统的“产品”转移到“作业”,以作业为核算对象,首先根据作业对资源的消耗情况,将资源的成本分配到作业,累计形成作业成本,再将作业成本按作业动因向产品分配,最终得出产品成本。作业成本法的运用按如下两个步骤进行:
第一步,确认作业、主要作业、作业中心,按同质作业设置作业成本库;以资源动因为基础将间接费用分配到作业成本库。作业是基于一定目的,以人为主体,消耗了一定资源的特定范围内的工作,是构成产品生产、服务程序的组成部分。实际工作中可能出现的作业类型一般有:起动准备、购货订单、材料采购、物料处理、设备维修、质量控制、生产计划、工程处理、动力消耗、存货移动、装运发货、管理协调等。作业引发资源的耗用,而资源动因是作业消耗资源的原因或方式,因此,间接费用应当根据资源动因归集到代表不同作业的作业成本库中。由于生产经营的范围扩大、复杂性提高,构成产品生产、服务程序的作业也大量增加,为每项作业单独设置成本库往往并不可行。于是,将有共同资源动因的作业确认为同质作业,将同质作业引发的成本归集到同质作业成本库中以合并分配。按同质作业成本库归集间接费用不但提高了作业成本计算的可操作性,而且减少了工作量,降低了信息成本。
第二步,以作业动因为基础将作业成本库的成本分配到最终产品。产品消耗作业,产品的产量、生产批次及种类等决定作业的耗用量,作业动因是各项作业被最终产品消耗的方式和原因。例如,起动准备作业的作业动因是起动准备次数,质量检验作业的成本动因是检验小时。明确了作业动因,就可以将归集在各个作业成本库中的间接费用按各最终产品消耗的作业动因量的比例进行分配,计算出产品的各项作业成本,进而确定最终产品的成本。
二、作业成本法在工业企业的应用
在全球化的市场竞争环境下,技术革命和信息系统的发展,使工业企业管理的重心从传统制造过程转向不断推出新产品、注重产品的质量和流程的高效,存货的管理水平及人力资源管理的有效性等与生产经营有关的方面上来,准确的成本信息是企业进行价格决策、产品设计和绩效考评的关键。所以,本文从产品决策、存货管理、质量管理与控制、生产能力利用管理4个方面探讨了作业成本管理在工业企业经营管理决策中的应用。
(一)产品决策
作业成本系统能为企业的产品提供有用的信息。当一个企业只生产一种产品时,可以简单地将成本分配于这种产品。但当企业生产多种产品时,成本分配就变得复杂,产品的多样性使间接费用如监督、质量控制、检查、机器维修、产品控制等大大增加。以机器小时或直接人工小时分配成本费用,必然导致产品成本的极大扭曲,从而导致错误的产品决策。例如,在作产品线决策时,当企业认为小批量的产品比大量生产的产品利润高时,就会退出大量生产的产品的生产。但作业成本管理的结果却显示,小批量生产的产品比大量生产的成本更高。因为作业成本法的数据还包括像订单处理等传统的成本所没有考虑的因素。依靠传统的成本分配方法将导致企业陷于死循环:为了减少成本,公司放弃一个又一个最不能给企业带来利润的产品,而企业的利润还是没有增加。所以,作业成本管理有利于进行正确的产品决策。在多品种生产企业里,由于设备能力、加工能力、原材料供应、水电供应等方面的限制,企业只能选择投入产出效益最好的产品进行生产。如何综合考虑各种产品的成本水平、盈利能力及市场需求等多种因素,合理安排产品的品种结构,才能使企业整体经济效益最大,是企业产品决策需要考虑的问题。由于作业成本计算将间接费用归集到更多的作业成本库,能提供明细化的成本资料,并且将成本分配扩大到了整个企业的成本,而不仅局限于与生产加工相关的成本,有利于找出被传统成本计算法隐藏的无效的作业和被浪费的资源,有利于企业做出正确的产品决策。
(二)存货管理
从存货管理的战略观点来看,生产的所有阶段存在存货都是增加成本的,然而必要的存货在传统的成本制度下又是不可避免的。这是因为:如果采购部门以低成本作为其获得报酬的标准,那么采购人员为了降低成本,必然采取大批量的购货以获得购货折扣和优惠。但如果这种大批量的采购超过企业的需求,存货必然发生。同样的,如果生产部门以产量作为绩效考核指标,生产部门就会努力地生产尽可能多的产品,而不管产品是移到下一阶段,还是进入企业的仓库。将成本控制的中心立足于整个企业,而不是某个部门或某个人,这会使部门的目标与企业的目标趋于一致,有利于正确地进行存货管理,在满足生产经营的前提下,尽量减少库存,以降低总成本,提高利润。
(三)质量管理与控制
近年来,工业企业的一个重大趋势就是越来越重视质量的管理。在企业资源有限的情况下,企业不可能同时投资所有的项目,怎样才能决定哪种项目应该优先考虑以提高质量和降低成本,作业成本管理在这方面发挥了重大的作用。因为作业成本管理能提供非增值作业成本的信息,这些信息能够帮助公司确定每一项目对公司的影响,从而决定哪一个项目应该优先考虑。没有这一信息,将导致企业以高成本和低利润追求许多对企业业绩提高没有多大影响的项目,而忽视其它可能有更大利润贡献的项目。
利用作业成本法可以对每种与质量有关的作业进行增值与非增值分析。从作业成本计算的角度看,与质量相联系的作业,是指组织实施与质量问题相关的作业。质量成本与两类作业有关:控制作业和缺陷作业。与这两类与质量相关的作业相适应,质量成本又分为4类:预防成本、鉴定成本、外部缺陷成本、内部缺陷成本。通过利用作业成本管理进行成本控制,要求增加预防成本和鉴定成本,以减少缺陷成本,从而降低总的质量成本。利用作业成本管理进行质量成本管理的最大作用是可以通过分辨资源动因来了解质量成本产生的原因,进而从根本上改善和优化质量成本。
(四)生产能力利用管理
许多企业都不关注企业的闲置生产能力和非生产能力的管理,并且将与其相关的所有成本都计入产品成本,而忽视了对这些隐藏成本的管理,从而使企业没有机会将之减少,不利于进行成本控制,而通常这部分的成本往往是比较高的,对这部分成本管理的改善将使企业的成本有较大的下降空间。作业成本管理法帮助企业明白增加股东财富和减少未被利用的生产能力的关系。在该管理方法下,与生产能力利用相关的成本包括:闲置成本、非生产成本、生产成本。通过作业成本信息的提供,可以对不同的成本采取不同的措施:对非生产成本企业可以采取措施激励经理人减少非生产性的产品成本,对闲置成本企业可以考虑增加顾客订单等或是将其处置掉以充分利用闲置的生产能力。
参考文献:
1、梁云,左小德.作业成本管理在产品开发设计阶段的应用[J].科技管理研究,2003(2).
2、王福胜,李汉铃.基于作业成本法的生产决策方法研究[J].中国软科学,2003(5).
3、赵小宇.论作业成本管理及其在我国的应用[J].经济师,2003(5).
篇11
一、前言
近十年来,随着我国国民经济高速增长，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。对于工程造价人员来讲，搞好工程造价工作首先要做好工程计价工作。工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定额和相关造价信息。
笔者1993~2012是一名从事工业安装（电力、石油化工行业）的专业分包单位的造价工程师，2012年初进入审计单位从事工程审计工作。现对工业安装与民用建筑安装工程造价工作的异同略谈浅识。
二、工程计价
工程计价是指按照规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行估计或确定的行为。工程计价依据是指在工程计价活动中，所要依据的与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准，工程计价定额及工程造价信息等[1]。
下面笔者就从事过工业安装（主要是电力行业）与民用建筑安装工程中，对工程计价中最主要的不同之处：工程计量和工程定额的差异进行比较。
三、施工图与工程计量
工程设计分初步设计和施工图设计，对于项目复杂的还要增加技术设计。相应的工程图纸分为初步设计图纸和施工图图纸，一般情况下，工程施工和审计人员接触到的是施工图。
对施工图设计深度的要求一般应当符合国家的深度要求，因此在工业安装与民用建筑安装的设计深度是有区别的。建筑工程设计深度遵循的是住房和城乡建设部文件《建筑工程设计文件编制深度规定》，而其他工业设计深度是各自遵循不同的要求，如电力工程就按照中华人民共和国电力行业标准DL/T5444-2010《电力系统设计内容深度规定》的标准；石油化工工程施工图设计遵循《化工工艺设计施工图内容和深度统一规定》（HG/T20519-2009）的相关标准等。
工业安装项目，施工图纸的设计深度一般都较民用建筑工程项目深，就笔者接触到的石油化工、电力工程、水利工程而言，以石油化工施工图设计深度最深，这与石油化工一般都是易燃易爆易腐蚀的特性有关。工业安装项目一般均开列有设备、材料清单或材料清册、管段表，不需要造价人员再去测量、计算设备、材料的数量。但也有以下情况时需要工程造价人员仔细计算，防止漏算少结或多算多结。下面以电力安装工程中大型火力发电厂的热控专业为例，分析部分例外情况：
（1）少数设备是没有清单和清册的，需要到图纸上去清点，比如大型发电厂的热控仪表部分图纸中的调节阀、电动阀和气动阀就需要在热控系统图上分别清点，但也有少部分设计院开列热控阀门清册。
（2）还有一部分材料在分册图纸上是没有的，但专业总册图纸材料表上有。如发电厂热控分册图纸中的金属材料，仅仅是指用于控制柜和保温箱等盘柜的柜基础，而变送器台阶（变送器集中安装框架）、现场接线盒、分支桥架的支架、电源电缆及控制电缆的配管的支架等使用的金属材料、电缆配管都包含在热控图纸的汇总材料表中；热控的分支桥架在施工图上根本没有明确的标识，而是由热控施工队伍的技术人员与设计驻场代表、监理共同根据现场情况布置桥架。设计最后将这部分材料汇总到总册材料表中。
（3）有一些设备它在设备清册中无影无踪，但在电缆接线表或电缆清册中出现，也有只在I/O清册中出现。这些设备大多数是成套设备厂家配套的热控设备或需要增补部分设计的，这时就需要造价人员从中筛选出设备清册中没有的设备、电缆清册中没有的电缆、I/O清册中没有的I/O点加以计算，防止漏算少结。
（4）在工业安装上对于造价人员来讲从图纸上计算材料量不是最重要的，最重要的是看懂图纸的来龙去脉，不能重复计算图纸量，一旦重复计算后的量和价是比较大的。尤其是分散在不同图纸上的相同的设备和与之相关的材料，有时这些设备还拥有不同的名称和符号。由于各册各张图纸设计人员是不完全相同的，有时给设备所取的名称各不相同，但它们都只有一个相同的设备编号，要看清设备编号。工业安装项目每册都有设备、材料汇总表。设计人员为清晰的表明自身设计部分的工艺过程，有时候册与册之间，张与张之间的图纸会出现交叠部分，就容易出现重复统计设备与材料的情况。这就需要造价人员理解工艺流程、理清主要设备脉络，看清编号，做到设备不重复、漏项，其他相关的材料也就不容易重复、漏项了。
在民用建筑安装工程造价工作中，由于设计深度的限制，工程量的计算在预算、结算工作中占主要位置，大量的时间和精力放在工程量的计算上，这就需要造价人员对计算规则的熟悉及空间概念的清晰。现在电子版CAD图纸为管线长度计算带来了福音，算量工具在安装中还不能完全适用。安装工程量计算还得靠造价人员自身的经验，系统图和平面图结合起来计算。图纸编号来，要按系统图来，这样就不容易出现重复计算或漏算，计算时就计算书是必不可少的，也方便审核人员的核对。由于民用建筑安装工程相对工艺路线较为简单，大量重复计算管线、设备几乎是不可能的。
因此，工业安装比民用建筑安装工程施工图设计的深度要深，工业安装造价工程中，造价人员对工程量的计算工作相对较少，而民用建筑安装工程更多的侧重于工程量的计算。工业安装要求造价人员能看懂项目的大概原理，专业性较强，一般工程造价人员完全精通的只有几个相近专业，精通的所有专业的造价人员很少。民用建筑安装项目，工艺流程相对简单，专业性不强，设计图纸也少，造价人员从图纸上能知道的信息量也有限，而且安装造价人员完全可以跨专业，没有明显的专业区分。
四、工程定额
（一）工程定额分类
工程定额主要指国家、省、有关专业部门制定的各种定额，包括工程消耗量定额和工程计价定额等。
工程定额按照主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。
（1）全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况，并在全国范围内适用的定额，如《全国统一安装工程预算定额》（GYD-207-2000）。
（2）行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用，如《电力建设工程预算定额》、《石油化工行业检修工程预算定额》等。
（3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。如《全国统一安装工程预算定额――江苏省单位估价表2001》和《全国统一安装工程预算定额――2000年安徽省估价表》就是按照《全国统一安装工程预算定额》做的适当调整和补充编制的，相同的定额编号对应的项目名称是相同的，综合工日数、辅材种类、定额含量数量、使用的机械和台班量也是相同的，但人工日、材料、机械台班的单价是根据地区差异略有不同。
（4）企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、施工机械台班和材料等的消耗标准。
（5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。如《江苏省安装工程计价表》中就有江苏省的补充定额，这些定额就只能在江苏省范围内使用；再如2011年南通补充定额，一般就是在南通市使用，在江苏省内别的城市需要时可以参照使用。
（二）全国（地区）统一定额与行业统一定额
现将《电力建设工程预算定额》（第三册）作为工业安装定额代表，与全国（地区）统一定额的代表《江苏省安装工程计价表》（第二册与第十册）作一比较：
1、定额依据：
《电力建设工程预算定额》（2006年版）是根据国家发展改革委员会发改办能源[2006]427号文和原国家经贸委国经贸电力[2001]12号文的要求编制的[2]。
江苏省建设厅根据《全国统一安装工程预算定额》（GYD-207-2000）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、建设部《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）、《建筑工程发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）等文件，结合江苏省实际情况编制了费用定额《江苏省建设工程费用定额》（2009）》[3]、《江苏省安装工程计价表》(2004)。 江苏省定额的工程量计算规则和定额子目、定额含量基本遵照了全国统一安装定额的标准，只是在人材机的单价和取费费率方面做了相应的调整。
2、适用的范围：
《电力建设工程预算定额（2006年版）》（第三册和第六册）适用于：35～500KV变电站、50～1000MW火力发电机组的电气装置、设备专用照明、10KV以下架空线路、通信、热控装置、新建以及扩建的安装工程，±500KV换流站安装工程。
《江苏省安装工程计价表（2004年版》中第二册《电气设备安装工程》适用于工业与民用新建、扩建工程中10KV以下变配电设备及线路安装工程、车间动力电气设备及电气照明器具、防雷及接地装置安装、配管配线、电梯电气装置、电气调整试验等的安装工程；第十册《自动化控制仪表安装工程》适用于新建、扩建项目中的自动化控制装置及仪表的安装调试工程[4]。
两套定额都适用于新建、扩建工程。如在江苏省内的300MW火力发电机组中自动化控制装置及仪表专业安装调试工程就存在着明显的范围重合，究竟该采用哪种定额，一般是根据招标文件的规定。现就300MW火力发电机组中热控部分涉及的部分安装工程定额作一对比，以揭示定额的合理性与差异性。
3、定额比较：
（1）人工费、材料费、施工机械台班的取费依据不同：
类别 电力建设工程预算定额2006年版 江苏省安装工程计价表2004年版
人工费单价 不分工种、等级均以综合工日表示，单价为电力行业定额基准工日单价，为31元/工日 一类工标准为28元/工日
二类工标准为26元/工日
三类工标准为24元/工日
材料费 以北京地区2006年一季度预算价格为基础综合取定 采用南京市2003年材料预算价格
施工机械台班单价 按照《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年）版》 按《全国统一施工机械台班费用定额江苏地区预算价格》计算
为了使两种定额更具有比较性，下面比较时将人工费按照人工日计取。
（2）下面就热控工程中常用的项目定额作一个比较：
从表中的数据可以看出，行业定额相对统一定额来说，其人工日下降了（个别除外）。这是因为行业定额是根据行业部门专业工程的技术特点及施工生产和管理水平而编制的。其中最代表行业特点的是表中的分析仪表安装和不锈钢导压管的敷设，用两种定额进行详细分析比较：
（1）分析仪表的安装：
不同点 电力预算定额 江苏省计价表
工作内容 1.仪表安装、校接线，挂牌；
2.工艺管道上的取源部件安装和配套的传送器预处理装置、供电装置、电阻盒、恒流器、转换器等安装 1.准备、开箱、设备清点、搬运、校接线、成套仪表安装、附属件安装、常规检查、单元检查、功能测试、设备接地、整套系统试验、配合单机试运转、记录；
2.成套分析仪表探头、通用预处理装置、转化装置、显示仪表安装及取样部件提供、清洗、保管；
3.分析系统数据处理和控制设备调试、接口试验；
4.分析仪表校验用标准样品标定。
机械费 施工仪器仪表台班计入
造成差异的主要原因是：江苏省计价表所含的工作内容较多，并包含单体调试和系统调试；而电力预算定额（第三册）工作内容相对简单，仅仅是安装工作，单体调试和系统调试工作、施工仪器仪表台班费都在《电力建设工程预算定额（2006年版）》第六册《调试工程》中另行计取。《电力建设工程预算定额（2006年版）》第六册《调试工程》中分析仪表的单体调试为1个定额工日，分系统调试又是安装整台机组考虑，300MW机组为12个定额工日。电力预算定额定额工日单价是采用工日产值单价，单体、分系统的工日产值单价为370元/工日。因此经综合比较后，电力定额基价要略高于江苏省计价表。
（2）不锈钢导压管的敷设
不锈钢导压管的敷设是表格中电力预算定额各项指标远高于江苏省计价表的子目。两种定额所包括的工作内容几乎相同，但使用的机械不同，电力预算定额是使用逆变电焊机，而江苏省计价表中使用氩弧焊机。
从中我们不难看出定额针对的对象不同，或施工的要求、规范不同，专业工程技术特点不同，定额费用也是不同的。火力发电厂内的不锈钢导压管大多采用成排敷设方式，主要敷设于差压变送器、压力变送器（变送器台阶）、电磁阀箱入口处、气动门的气源管等气源管路集中的地方，安装时要求美观，其管间距离应均匀一致，转角处一般呈扇形，用可拆卸的卡子固定在预先制作安装好的支架上。现在无论是业主、总包商、还是分包商，都很重视仪用导压管的敷设，很多精品工程的集中展示区都有仪用导压管密集区布置的身影。行业定额针对该行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平的基础上编制的，相比而言在本行业中更具有可操作性。但现有的2006电力预算定额和江苏省计价表中都是按照镀锌管卡子作为固定用，如果仍使用定额中的镀锌管卡子，那敷设是无任何美观可言，都是密密麻麻的管卡，而实际敷设中却是使用联排管卡，套用定额时，可将材料费中的镀锌管卡子扣除，然后代入经测算的联排管卡的数量和甲乙双方同意的单价即可。
不锈钢导压管敷设，经比较电力定额基价也高于江苏省计价表。
（3）人工费调整的比较：
电力预算定额在江苏省内人工费调整为32.08元/工日；江苏省计价表目前安装工程的人工费（按二类工平均）74元/工日。
（4）措施费比较：
电力预算定额在江苏省内300MW机组电控部分的措施费为人工费的42.68%、热力部分的措施费人工费的措施费为63.16%；江苏省计价表安装工程的措施费为分部分项工程费的9%。
（5）规费比较：
电力预算定额在江苏省内规费为人工费的87.11%～90.31%；江苏省计价表安装工程的规费为（分部分项工程费+措施费+间接费）的2.58%。
（6）企业管理费：
电力预算定额在江苏省内企业管理费为人工费的78.3%；江苏省计价表安装工程的企业管理费为人工费59%（一类工程）。
（7）利润：
电力预算定额在江苏省内利润为（直接工程费+措施费+间接费）的7%；江苏省计价表安装工程的利润为人工费14%。
以上电力定额总体水平都要比江苏省计价表要高。
因此在火力发电工程中，一般发包人与总承包人签定的合同一般是套用行业定额（电力定额），而总承包商与专业分包商签定的定额采用的是江苏省计价表。
六、结语
综上所述，民用建筑与工业安装工程造价工作还是有比较大的区别的，不管在套用的定额，还是在图纸的深度，以及造价人员应该侧重注意的工作重点都是不同的。因此需要造价人员在工作过程中要注意区别工程性质，掌握重点，提高对各种工程的预（结）算编制、审核能力。
参考文献：
[1]《全国造价工程师执业资格考试培训教材――建设工程计价2013年版》中国计划出版社
篇12
关键词 作业成本法；供电工程；成本动因；作业链
0 引言
随着我国油田开采时间的延长，各油田企业相继进入高含水、高采油速度、高采出程度的“三高”开采阶段，在无大储量接替的情况下，企业每年需要投入大量的成本才能弥补自然递减，保持稳定生产。产量、成本、利润之间的矛盾，成为油田企业当前面临的最主要的问题，尤其是在控制和降低成本方面，更是面临着巨大的压力。
1 作业成本法及其应用
1.1 作业成本法概述作业可分为增值作业和不增值作业两种，而作业成本法就是采取一定的措施，尽可能的将不增值作业量减少或消除的一种管理方法。作业成本法的本质是对间接费用的分配标准进行合理规定，将管理者的注意力集中到成本动因上，通过对作业成本的计算及有效控制，使原来不可控的间接费用变为可控。作业成本法核算流程包括工序价值分析、确定作业中心、向各个作业中心追溯成本以及选定成本动因。
1.2 作业成本法特征作业成本法的核心是在计算产品成本时，将消耗的各种资源记入作业，然后选择成本动因，再将作业成本分配给产品成本，其主要特征如下：淤用于作业成本计算的作业为会发生成本且具有附加值的经济活动；于资源库中多为间接耗用的资源；盂作业成本法下的直接成本范围较广。
1.3 作业成本法计算步骤作业成本法原理：生产导致作业，而作业导致成本的产生，成本和费用通过作业联系在一起，因此计算过程就是将资源库分配给各作业，再将作业成本库分配给最终产品的过程。计算过程可简化为五个步骤：企业耗用资源的确认和计量寅建立作业库寅确定资源动因寅确定作业动因寅计算产品成本。
2 作业成本法在中原油田供电工程中的应用
2.1 供电工程项目成本分析第一，材料成本。在供电工程中，材料成本占整个工程成本的60%-70%，其用量直接影响整个工程的成本，是供电工程成本控制的重点。在工程项目成本控制中，材料成本控制原则为量价分离，对材料的用量及价格进行分别控制。第二，人工费。人工费是直接从事建筑工程施工的工人和附属辅助生产单位或部门的工人开支的总费用，包括员工的工资、补贴、福利、劳保用品等，人工费用占全部工程费用的10%左右，人工费控制主要从人工单价和用工数量两方面入手，尤其是后者是成本控制的重点。第三，机械费用。机械费用指在工程项目施工过程中，使用机械作业所产生的费用，如运输费、拆卸费、进出场费、维护管理费等。机械费占工程成本的20%-30%左右，可通过合理组织机械施工的方式、机械用量等方面进行机械费用控制。第四，工期成本。工程项目业主为实现工期采取适当的措施所产生的费用以及由于工期延误而产生的业主索赔成本。工期短，会增加劳动力和机械设备的投入量，缩短周转材料和机械设备的使用周期，使工期成本增加；而工期过长，会造成机械使用周期过长，增加租赁成本、人工成本，导致工期成本增加。处理好工期与成本的管理，对工期进行最优化，是供电工程成本管理的重要内容之一。第五，质量成本。为保障工程项目质量而支付的费用，以及由于工程质量不达标而产生的损失。在施工过程中，应采取一定的措施，使工程一次达标，杜绝返工的现象，避免不必要的成本支出。第六，安全成本。为保障工程的顺利实施，施工人员、机械设备等的安全状态而做出的各项安全教育、安全管理、安全宣传活动所产生的成本。
2.2 选择和划分作业电压等级产品按照220kV 以上、110kV-220kV、35kV-110kV、1kV-10kV 和1kV 以下细分，客户按照趸售用户、工商用户、农业用户和居民用户进行细分，作业按照购电作业、输电作业、配电作业、售电作业几类细分。
2.3 成本动因选择作业确定好之后，要根据作业特性分析可能引起成本变化的原因，这就是选择成本动因。成本动因选择的好坏，直接决定了成本核算的准确性。一般来说，与该作业关系最密切的制造费用可作为动因。产品、客户消耗作业的动因可包括售电量、户数、表计数、账单等。
2.4 按作业归集成本电压等级、组织机构和作业之间的对应关系不明显，因此如何将跨电压等级、服务不同电压等级设备的组织机构成本转为按作业归集成为供电工程使用作业成本法需要攻克的难关。在这里，我们可使用直接按作业归集和按资源动因分配的方法。各部分费用划分如下表所示。
将上述归集好的全部作业成本按作业动因计算各种产品、客户作业成本的分摊率。售电量是发电作业、购电作业和输电作业的成本动因；表计数是配电作业的成本动因；而账单数则是售电作业的成本动因。
2.5 按作业计算产品成本按购电作业成本、发电作业成本、配电作业成本、输电作业成本以及售电作业成本对产品和客户的总成本进行汇总，并计算其单位成本。
2.6 评价作业成本法是一种全新的管理模式，虽然已经在众多领域得到广泛应用，但在供电工程领域的应用经验较少，需在借助前人的经验上不断进行探索和实践，然后根据企业自身的状况对其进行灵活的改进和应用。在实施过程中，作业成本法可与传统成本管理方法并行使用，然后缓慢过渡到使用作业成本法；在范围上可选择输电、配电或变电中某一环节进行试验，根据试验结果逐步扩展到其他环节。
3 结语
现代企业之间的竞争，不仅是产品和服务之间的竞争，也是成本的竞争。成本管理是企业发展中关键的一项管理内容，作业成本法改变了以往的成本计算理念，将传统理念下的不可变成本划分为可控成本，为企业挖掘更多的成本管理潜力提供了可靠的保障。油田企业要突破发展瓶颈，势必要改进当前的成本管理方法。使用先进的作业成本法对其现有的成本管理模式进行改进，是众多企业发展的必然选择。
参考文献
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一、作业成本法概述
（一）作业成本法的重要性
作业成本法是当前一种非常先进的成本管理方法，在我国的各个领域当中都有着比较广泛的应用。相较于传统类型的成本管理方法来说，作业成本法更加的精细有效。经过大量的工作实践可知，工业企业通过应用作业成本法来进行成本管理，能够更加合理化的将间接成本与辅助资源分配到日常的生产与服务工作中，在提高管理工作效率的同时为企业经营决策的制定提供成本信息，从根本上节约工业企业的资源支出。
（二）作业成本法的应用原理
通过上文中的介绍可知，作业成本法本身是一种非常先进的成本管理方法，它的具体工作原理为“产品消耗作业，作业消耗资源。”可以丝毫不夸张的说，作业成本法的应用是对传统成本管理方法的一次颠覆性的革新，将成本管理的工作重点由“产品”转移到“作业”当中。操作流程如下：首先，将作业设为成本核算的主要对象，结合工业企业现阶段的生产与经营现状，做好对资源成本的分配，通过一定的累计数量来形成作业成本；其次，按照作业的动因来做好对工业企业的产品分配，直至产品成本的最终计算结果。
二、作业成本法在工业企业成本管理中的应用
（一）构建符合作业成本法的内部管理制度
作业成本法可以为工业企业提供出更加详细且完善的会计信息，从而达到避免出现会计信息失真的不良结果。然而，由于能够导致会计信息失真的问题原因是多种多样的，其中不乏存在人力资源、企业文化、内控水平以及法律制度等诸多深层次方面的原因。基于此，为了全面提高工业企业的成本管理水平，有效改善会计信息失真的问题，企业管理者除去要不断提高内部员工的综合素质以外，同时还要尽快建立起一套符合作业成本法的内控制度。
首先，企业管理者要结合自身的经营现状，不断的完善制度内容，在不浪费基础资源的同时提高企业的经济效益，同时还要对自身的会计部门做好人员调整；其次，企业管理者还要全面落实岗位责任制度，进一步完善原有的财务管理模式，其中包括成本管理、费用标准以及报销范围等等；最后，企业管理者还要积极引入企业内外部的监督管理机制，充分发挥出会计部门的内部审计功能，在企业内部形成一个完整的三维保护系统，以此来保证会计信息的真实性与有效性。
（二）加大对作业成本法的宣传力度，引起实务界的重视
事实上，无论是何种类型的新型管理方式均需要付出一定的应用代价，尤其是对于作业成本法这种需要被应用到特殊环境中的管理方法来说，更加需要得到更多力量的支持。在最近几年来，伴随着我国科技水平的不断提高，多媒体技术、电脑自动化开始成为了我国工业企业的新宠儿，如果想要彻底改变传统的管理模式，工业企业的管理者就要做好付出大量人力、物力、财力的准备。基于此，在日后的成本管理工作中，工业企业的管理者需要进一步加大对作业成本会计的宣传力度，将此种新型管理方法的先进性、实用性以及合理性告知给内部员工，在企业内部形成良好的学习与研究氛围，为作业成本法的顺利实施做好充足的知识准备；其次，企业管理者还要积极学习其他发达国家的优秀经验，聘请一些社会中的专家讲师来到企业当中进行先进技术的指导，争取在较短的时间内让企业内部的所有财务管理人员均可以熟练运用作业成本法。
（三）加大对计算机技术的培训力度，提升企业员工的综合素质
工业企业想要实施作业成本法，不仅需要得到先进会计系统的支持，同时还要拥有一支高素质水平的会计队伍。为此，企业管理者需要加大对内部会计人员的业务培训力度，确保他们可以在熟练掌握计算机操作方法的同时，可以较好的利用作业成本法来进行财务管理。除此之外，企业管理者还要去不断的增强内部员工的成本控制意识，将成本管理工作落实到各个部门的个人身上，同员工的个人业绩与薪资待遇相挂钩。
参考文献：
[1]夏塞莲，赵琦美.论作业成本法在工业企业中的应用[J].企业家天地下半月刊（理论版），2014（26）.
