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一、社会保障资金审计的重要性
社会保障资金是我国实行社会保障制度，保障人民基本生活水平的关键，关系着人民群众的安定团结和社会的和谐稳定。加强对社会保障资金的审计监督是确保我国建立和完善社会保障体系的一个重要条件，提升社会保障资金审计质量对于社会保障体系的进一步完善有着重要意义。本文从以下两个方面对社会保障资金审计的重要性进行了分析。
（一）从社会保障资金自身运行的情况来分析审计的重要性
社会保障资金的自身运行情况对社会保障资金审计工作提出了实质性的要求。一方面，养老保险的个人空账数额在进一步扩大，截至2008年底个人空账规模就已经达到了1.4万亿；而开始于2001年的“做实”试点工作，虽已取得13个省份做实、累积资金1100多亿的成绩，但对于庞大的个人账户空账来说，只能算是杯水车薪。另一方面，“做实”后的资金保值增值，同样构成对社保经办机构的考验，社会保障资金结余数目大且呈不断膨胀的趋势，使得管理成本和运营风险大量增加。根据国家审计署2012年8月的全国社会保障资金审计结果显示，2011年末我国企业职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本养老保险等18项社会保障资金累计结余高达31118.59亿元，比2005年增长四倍多。积累数额巨大成为现状，收入过多但社会保障的力度依旧很小、个人空账现象严重等问题让各级政府面临相当大的压力。这些问题直接关系着国家社会保障体系能否健康运行，引起了人民群众的广泛关注。由此，审计部门的工作显得尤为重要，在社会保障资金的运行过程中，应充分发挥审计部门作为第三方的经济监督职能，在对社会保障资金进行有效监督的基础之上，针对资金管理和使用效益中存在的问题提出相关意见，并在评价之后给予宏观性的、可行性方案对策，促使社保经办机构不断完善管理，提高使用效益。
（二）从社会保障资金审计自身的发展来分析审计的重要性
从社会保障资金审计自身的发展情况分析来看，传统的审计模式已不能充分发挥对于现代社会保障资金体系的审计作用，审计工作效益化趋势迫在眉睫。随着经济社会的发展，我国财经法规日益完善、社会保障制度逐步健全、各部门对国家方针政策执行力不断加强、国民社保法制意识逐渐增强，行政经费挤占、建设工程投资出错、管理不善造成的损失浪费等社保资金的传统安全问题大为减少，以往审计重点关注的真实性、合法性在一定程度上得到了保证和强化。因此，必须转换审计思路，探索提高审计效益的新途径。要提高对宏观性、全局性、热点性问题的把握和认识，更多的从体制机制、从国家治理角度思考问题。要在关注真实、合规的基础上，更加关注效益情况，将单一的财务审计转向财务审计与绩效审计相结合的综合审计中去。这对于整个社会保障体系的健全完善有着重要意义。
二、我国社会保障资金的内容及现状
社会保障资金不仅涉及到财政资金的分配和使用，更重要的是关系到整个社会的和谐稳定和经济的健康发展。我国的社会保障资金涉及面及支出范围广、保障种类和收入渠道多。从种类上看，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会救助资金以及用于发展社会福利事业的社会福利基金。按照收入渠道进行分类，社保资金的来源包括各级财政部门的拨款、单位及个人的缴纳、社会人士捐助、基金存入银行后获得的利息、结余基金购买国库券所得利息、滞缴罚款等收入。从支出范围上看，主要用于养老、医疗、工伤、生育、失业、下岗、低保、救灾、扶贫、助残、退伍、福利院、五保户和贫困户的临时救济。由此可见，开展社会保障资金审计工作能够保证社保基金的安全，有效促进社会保险、救助、优抚以及福利等社会保障资金的管理，保障人民群众的基本生活权益。
鉴于审计工作具有重要的政治、经济和社会意义，我国各级政府十分重视社会保障资金的审计监督工作，制定并实施了一系列的政策法规加以完善。但目前，我国社会保障资金的管理中仍存在一些问题，有必要继续加强对社会保障资金的审计监督。针对社保资金管理现状中存在的问题，本文从以下几个方面进行了分析。
（一）社会保障法律体系仍需进一步完善
社会保障属政府公共服务，必须有法律规范，依法进行。目前，我国社会保障体系已基本建成，但与社会保障有关的法律体系却仍不健全，社会保障的相关政策法规经常会发生改变。这就导致了社会保障制度缺乏稳定性，给广大国民留下了不好的印象，影响了政府在人民群众心中的威信。此外，由于社会保障相关法律体系的不健全，导致国家社会保障政策之间在对社保制度进行规范时产生的不完整性，使得社会保障资金审计部门没有专门的法律依据对工作实施进行明确规定，给审计监督工作带来障碍，不利于对社会保障资金管理的有效改善。
（二）社会保障资金审计的难重点不易把握
社会保障资金的内容种类十分繁多，这个给审计工作带来了困难。社保资金涉及机关干部、企业职工、城市居民以及其他在社会中处于弱势的人群；来源于政府拨款、企业、社会、个人的缴纳捐助以及投资管理收入等等；支出渠道包括救灾、助残、低保、扶贫等；涉及的管理部门有机关缴费单位、各级财政部门、民政部门、税务部门和社保部门等等。多种复杂因素导致了审计工作的内容繁多，不容易把握具体审计实施的重点和难点，审计难度非常大。即使不断增加工作成本，社会保障资金的审计也不一定能取得预期效果。
（三）社会保障体系的监督力度有待加强
完善的资金监督机制是保证社会保障资金被合理使用的前提。对于监督机制的制定，可以分为内部监督和外部监督两部分。内部监督指的是社会保障体系内部的有关管理部门对自身业务活动进行制约与控制。外部监督是指政府专司监督的部门和权力机关的监督以及用人单位、投保人或权益人、新闻舆论等所形成的社会监督。我国专门设立了社保资金监督机构，但由于部门的主要工作内容在于对资金缴纳环节的监督，从而使得对资金管理和使用环节的监督有所缺失。虽然在一些地区专门成立了用于监督的专门组织，但其应有的监督职能却并未得到充分发挥。
三、审计在社会保障资金中的运用
（一）规范社保资金审计，完善审计监督机制
近年来，我国不断加大对社会保障体系的监督力度，出台了一系列相关文件，为社会保障资金审计工作提供了法律依据。由于社会保障体系是一个庞大而复杂的体系，在运行中难免会出现一些问题，也不可能在短时间内迅速解决。因此，审计机关要做好社会保障的资金审计工作，应该制定一套长效的审计监督机制，以法律法规的形式将社保资金审计的主体、内容、方式进一步明确，使得社保资金审计工作更加制度化和规范化。同时，要积极运用国家审计、内部审计和社会审计三者相结合的审计模式，整合监督资源，发挥各自的职能作用。在审计工作中不断总结经验，及时处理遇到的问题，严格追究违法行为。只有这样才能步入法制化轨道，提高社会保障资金审计监督的质量。
（二）改革审计工作模式
随着网络信息化技术的不断发展，计算机管理系统逐渐被应用于各行各业。社会保障资金的管理工作面对的社保基金数额巨大、种类数目繁多、业务数据庞大，传统的审计方法和工具已不能满足当前审计工作的需要，必须做出相应改革，才能够提高审计水平、质量和效率。对于参保人数众多的基本医疗保险以及基本养老保险等社保资金的管理情况，普通的审计工具无法实现快捷准确的系统化分析。这就需要计算机网络系统充分发挥作用，通过对社保资金管理部门财务数据和相关部门业务数据进行采集，运用计算机审计软件和特殊技术对各类数据进行筛选，采用验证、检查、核对、重算等审计方法对筛选的数据进一步分析，检查社保资金内外部数据的一致性，寻找社保资金的异常流动，从而得出审计结果，对社保资金管理作出测试评价。
（三）构建公平市场秩序，促进审计风险导向
目前，部分会计师事务机构为降低审计成本而降低了审计质量，阻碍了风险导向审计实施。对此，我国注册会计师协会应针对审计收费问题制定相应的标准，并进行日常监督检查，增强审计行业内部的自律性，督促各会计师事务严格执行有关规定。现代风险导向审计理论在理论和实务中体现了其科学性和有效性，因此，推行风险导向审计有着很大的意义。为促进我国审计事业的发展，我们提高风险评估和发现重大错报的能力。对审计风险准则推出后的发展情况进行实时关注，在吸取国际审计工作经验的同时分析自身的特点，充分结合利用，提高审计质量，从而保证我国社会保障体系的健康运行。
参考文献：
[1]中国注册会计师职业准则（2010）.
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本文笔者结合工作实践，在分析当前消防部队财务工作存在的问题的基础上，探讨了财务管理在消防部队管理中的重要性。
一、消防部队财务工作存在的问题
近年来，随着消防、抢险、救援工作任务的增多，消费部队所需的消费事业经费亦不断增多。而部队的财力有限，在后勤保障工作千头万绪，点多面广的局势下，如何规范部队的财务开支，提高财务工作水平成为当前消防部分财务工作者探讨的重要课题。当前，消防部队在财务工作中主要存在以下问题影响着部分的财务建设和发展。
（一）财务资金使用混乱
消防部队在性质上属于非生产单位，其经费来源主要依靠国家中央财政和地方财政拨款，存在一定的局限性和不稳定性，这就要求消防部队在财务资金的使用上必须注重使用效益。而部分消防部队时常出现经费入不敷出，资金使用紧张的现象。究其主要原因则是财务资金使用混乱而造成，如：理财观念淡薄，超支、预支行为屡见不鲜；无视资金领用手续，缺乏资金使用权和审批权的监管力度，资金浪费现象严重等等，严重影响着消防部队财务资金的使用效益。
（二）财务预算执行不到位
保证财务预算的执行力度是规范财务资金使用、优化资金管理的关键。然而目前部分消防部队虽编制了财务预算计划，但缺乏有效的预算执行力度。或未按照预算的开支项目及数额支出，或未制度规定及时追加（减）预算，导致财务资金使用控制实效，严重影响着消防不断财务工作的有效运转。
二、财务管理在消防部队管理中的重要性
针对当前消防部队财务工作中存在的一系列问题，财务管理作为一项集组织财务活动和处理财务关系功能为一体的经济管理工作，是经济管理和行政管理的有机融合，在促进消防部队财务工作建设中发挥的重要的作用，具体分析如下：
（一）财务管理是提高财务资金使用效益的重要途径
消防部队财务管理工作以科学发展观为指导，充分发挥财务工作的各项职能，采用先进、科学的管理方式，能够在经费决策、管理、使用三个环节上齐抓共管，形成整体合力，在保证兼顾全局的同时实现综合协调，从而提高财务资金的使用效益。
首先，在经费的决策上，通过财务管理工作，以科学理财、精打细算、厉行节约为导向，依据市场变化规律制定行政性经费开支办法，对各项行政费用设定合理的开支限额和标准。并按照标准实行一次性货币支付，使用过程中超支部分由个人自理，将经费的使用效益与个人的责、权、利有机结合，形成了权责一致、疏堵结合的货币化支付运行机制。从而做到未雨绸缪，兼顾全局，保障重点，实现高效的经费决策规划，从源头上保障了经费的合理分配。
其次，在经费的管理上，通过财务管理工作，充分发挥财务预测、财务决策与财务控制职能，加强对部队日常支出经费的管控。并革新管理方法，推行资产管理与预算管理相结合制度，提高了经费资产综合效益。
最后，在经费的使用上，通过财务管理工作，对经费的使用进行定性、定量分析，分析其是否合理恰当。并且通过与上年同期经费使用情况的比较分析，分析各项经费使用是否存在显著超出现象。并从中发现问题，找出原因，对其进行控制。从而确保每一笔支出都用在刀刃上，最终实现财务资金使用效益的提高。
（二）财务管理是加强财务预算执行力度的重要保障
科学的编制财务预算并发挥其约束的效力是保证消防部队财务工作有效运转的重要途径。而科学的编制财务预算只是预算管理的起到，加强财务预算的执行力度则是预算管理的关键。针对目前消防部队财务工作缺乏有效的预算执行力度的问题，通过财务管理工作，能够建立经费预算与资金收付相分离的制度，建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的经费预算执行管理机制，从而保障财务预算执行力度的加强。
一方面，通过财务管理工作，能够对消防部队日常的经济活动进行财务分析，包括对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。依据分析结果，得到各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度，从而加强控制，保证预算执行的顺利进行。
另一方面，通过财务管理工作，能够将会计规范及财务管理制度融入财务预算执行中，构建出适宜消防部队执行的特色性内控制度。并坚持依法施管，通过强化经费支出管控，规范业务程序标准。在年度预算、重大项目开支、大宗物资采购等财经事项上，坚持做到超出财力可能的不予考虑、未经调查论证的不作提案、未经党委集体研究的不组织实施，从而强化财务预算执行力度。
三、结束语
消防部队的财务建设工作对促进公民财产安全和经济社会正常发展具有重要的保障意义。财务管理在消防部队财务建设工作中发挥着重要的作用，财务工作者应充分认识到财务管理工作在消防部队管理中的重要性，从而通过财务管理来消防部队的财务建设对提高部队的经费使用效益、规范财务制度以及监督财务行为。
参考文献：
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医院在保证国民生活水平和提升国民幸福指数发挥着重要的作用，国家通过改革加大对医院的投入，资金是否充足将很大程度上决定着医院的发展态势，因此，随着资金的不断注入，规范和强化医院的财务管理对其自身的发展至关重要，具体重要性总结如下。首先，加强医院财务管理是提高资金效率和效益，提升医疗服务质量的保障，很大程度上增强其新经济环境下竞争力，提升医院的形象，尤其是在当前医患纠纷严重的背景下。在当前新经济及互联网时代，医院一方面受其固有制度弊端的局限；此外在改革转型期面临巨大的竞争压力，医院要想平稳转型，占据市场优势，必须强化财务管理，加强资金的管控，提升资金的使用效率和效益。其次，加强科财务管理有利于减少医院资金经费非法流失的现象，同时也一定程度上缓解政府财政压力，有助于其他薄弱行业的发展，医院绝大多数是非营利的，政府财政也就是纳税人的税款是其绝对支撑，医院自身渠道资金明显偏低。加强医院财务管理，能较大程度的减少财政支持力度，对于全面建设贡献力量。最后从长远看，加强医院财务管理是医院可持续发展的保证。医院在市场化经济大背景下要想持续长青，基本点在于可以长久朝着好的方向发展。在当前形势下，改革敏感期内，一旦财务管理尤其是资金管理方面出现问题，比如补助经费上存在漏洞，很可能导致医院危机，这对医院财务管理的水平的提升有了更严格的要求；因此，加强医院财务管理的力度，长久角度，总体有利于医院的发展，能保证医院在新的市场经济环境下灵活发展，保障医院充足的资金流，避免医院资金链的断裂，是医院持续发展所要关注的重中之重。
二、当前公立医院科研经费管理存在的主要问题
当前立医院提升财务管理的难点主要聚焦在财务管理理论的更新补充和实践中，通过剖解，简要概况，主要有以下几方面。第一大方面是思想意识和制度理论问题，首先，医院大多数员工财务管理的意识被边缘化，尤其是着重关注经济效益的提升，不注重财务管理成本、资金投入和产出比，医院收益的性价比明显偏低；其次是财务管理制度尤其是医院经费管理制度不健全，经费预算支出项目主次不清、财务管理体系疲软无力；第二大方面是几点实践角度问题，主要是财务管理中预算不科学，资金匮乏，财务管理中信息对话机制不成熟，医院上下存在舞弊不透明，难以形成统一的意见；资金匮乏外，整个预算的编制到执行没有体系的框架的支撑，预算与各个实际部门的需求存在较大的差异，在预算执行的整个过程工作乃至财务管理的整个过程的执行、考核等监督缺失，内控薄弱；除此之外，当前信息系统已经大规模的引入企业领域，对于提升企业的财务管理水平乃至经营业绩都发挥着不可替代的作用，但是我国绝大多数医院财务管理的信息化水平较低，财务管理成本增高和财务管理信息共享难以实现，如何找到平衡点和重塑是难点，所以必须做好信息化下医院财务管理模式的升级和更新。
三、加强医院财务管理的建议和策略
(一)提高医院相关员工的财务管理的意识
要想提高医院相关人员财务管理的意识，提高医院经费的使用效率和效益。首先是让医院全体对财务管理的重要性有一个全面的深化，提升到与注重医院效益一样的层次上，从思想意识上根除弱化财务管理的弊端。主要有以下几个策略可以考虑：一是医院要加大提升财务管理重要性的宣传，比如医院年度报告会、月度总结会、民主生活会等形式来对财务管理的各个部门的实际情况进行比对，适当的奖惩，进行有限度、公平的激励。与此同时，着重协调医院各部门之间的利益关系，促使医院各部门的高效融合和运转，促使医院资金的合理分配和协调使用，制度规章的必不可少的保障。此外，重视领导层以身作则的作用机制和效果，医院的发展方向、管理水平和管理规范有序的氛围与管理层的行为成正相关，决策层必须将加强医院财务管理提升到战略核心层，实现上行下效的局面，以实际行动来强化和落实医院的财务管理措施，不断促进整个医院财务管理意识的提升和固化，通过强化和激励性的财务管理政策来反作用和强化、稳固医院员工的财务管理意识和医院价值观的认同感，使医院员工提升财务管理水平的意识常态化。
(二)提高和不断更新医院相关职工的财务理论素养和职业综合素养，强化医院财务管理制度
加强医院财务管理力度很大程度上取决于其工作人员要有扎实稳厚的专业素养和职业素养。因此，医院财务管理人员在单位实际情况下，不断更新自身理论知识。与此同时，提高自身职业素养，培养自身具备剖析和预测问题的能力，能站在整体角度去构建和完善自身的财务管理制度。最后，有必要基于灵活性进行员工的多元化培训，养成良好的常态化机制。着眼于完善预算管理制度去完善医院财务管理执行体系也是必不可少的。医院的决策层必须保障其财务管理的执行体系能够支持单位长期目标的实现。财务管理体系的完善需要根据当前经济发展的大环境，还需要结合各个单位发展计划和实际情况，实现其最终目的：将有限的资源放大其效益，促进财务经费的使用效益。
(三)拓宽医院的筹资渠道，建立柔性的多元化的筹资路径，缓解医院资金紧缺的压力
拓宽医院的筹资渠道，解决医院经营发展经费筹集路径单一的问题，尤其是针对公立医院，缓解医院融资较难的弊端，为医院的长久可持续发展提供保障。最主要的是拓宽医院的筹资渠道，建立柔性的多元化的筹资路径。医院的前提是要有充足的资金作为坚实的后盾，首先医院要将自身财务管理策略定位准确，与总体发展战略相互吻合，并且与现实经济发展环境的要求相匹配，转变大多数立医院尤其是以公立医院为主的事业单位，固化的资金靠政府拨付的“等、靠、要”的观念，鉴于新的发展环境，从自身实际情况出发，积极的探索发展方法，建立全渠道筹资体制，改变单一的财政和纳税人支撑的现状，依法有度的筹措科研经费，为医院经营发展提供资金支持。主要有如下几个着眼点：首先，强化信息搜集和分析能力，紧紧跟随和支持响应国家各项政策，积极的创造条件进行医院发展经费的筹措，按照医院各项项目发展的重要性进行合理的分配有限的资金资源，重点项目重点支持的特点，不能搞两端平的现象。其次，积极采取各种措施，增强医院的整体发展水平，提升医院与外界的合作，促进产学研的融合力度等。
(四)加大医院财务管理的监督检查的力度，提升医院信息化水准
针对医院财务管理的全过程，必须加强管理和监督的力度，使之形成常态化的状态，这是提高医院财务管理的重要保障之一。在此角度主要有以下几方面的着眼点。首先，必须制定严格的医院财务经费预算执行监督体系，并且根据预算进度结合实际情况，依据规定进行资金的周转，杜绝不按预算制度规定使用资金的情况；其次，对其财务管理的各个过程严加规范，防止医院财务经费被非法挪用和无故流失等情况；此外，还要加强医院的内部监督和外部审计，完善医院整体的监督体系的建立，以此全面强化医院财务经费的管理。当前医院财务管理系统必须加快建立和完善信息化下财务管理水准，提升财务管理的信息共享力度。借助信息网络化平台，加快融合财务管理各个环节的融合度，保证财务管理工作的高效运作，降低成本费用的开支和舞弊风险，全面提升医院财务管理水平，促进医院长久可持续发展。
财参考文献：
[1]徐娟.财务管理对医院的重要性[J].财经界，2016(12)：203-204.
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房地产开发工程管理工作是房地产开发企业的关键工作，其对企业的经济效益有着重要的影响，关系到房地产开发工程全局协调与质量监督等工作的科学开展，对房地产开发工程建设施工质量、施工进度、施工资金控制与管理都有着重要的意义，是现代房地产开发企业管理工作的核心。加强房地产开发工程管理有助于保障工程建设施工的顺利进行、保障开发企业的经济效益、保障工程施工质量、保障房地产开发企业综合市场竞争力的提高。因此，房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以现代房地产开发管理理念进行工程开发的管理工作，促进企业的健康发展。
2、房地产开发工程管理工作要点
2.1提高企业工程管理综合能力，促进企业的市场竞争力
房地产开发工程管理工作需要企业具有较高的协调能力、综合能力以及资金管理、建筑工程专业技术等相关能力的项目经理与项目管理部门的有关人员。他们以房地产开发企业较高的专业知识与工作经验为基础开展甲方管理工作，保障房地产开发企业的经济效益、保障工程施工质量。因此，现代房地产开发企业工程项目管理人员必须具有针对房地产开发过程各方面工作内容涉及的知识基础与经验，以此为基础开展工程管理工作，有效保障项目开发的经济效益，促进房地产开发工程施工质量的提高。
针对现代房地产施工过程中中标企业分包的情况，房地产开发企业必须以自身综合管理水平的提高，强化对施工过程的管理。同时注重工程开发前的规划与设计，以此提高房地产商品的综合市场竞争力，保障企业的经济效益。根据房地产开发企业需求，其项目管理工作应从全局把握出发，以明确的职责权限、较高的综合协调能力以及对合同的管理保障房地产开发工程顺利进行。同时，房地产开发企业要形成规范性，制定一套的完善企业管理制度，使企业工程管理按规而行，按时完成，提高工程管理的效率。
2.2以市场需求为导向进行房地产规划设计管理工作
现代经济的发展使得快节奏生活中的人们对住宅需求不断提高，其不仅要通过良好的居
住环境为人们提供生活起居的场所，同时还要以科学的规划与设计满足现代人们对居住场所
休闲、心情调节、娱乐等相关需求。针对这样的情况，现代房地产开发工程管理工作必须认识到规划设计对工程项目的影响，以现代房地产开发市场需求为导向进行房地产规划与设计管理。现阶段，如居住类型的房地产，盛天置地推出小户型及双卫型户型。另外，房地产开发企业项目管理人员还要对房地产规划设计审批有关法规进行详细的了解与熟悉，以此为规划设计方案的审核奠定基础，保障房地产规划设计工作符合有关法规的需求，保障房地产开发企业各项工作的合法性，避免企业开发违规情况的发生。并且在工程概算的控制下，优化结构设计，降低工程成本，便利施工。
2.3以综合协调为基础，保障房地产开发施工过程
针对现代房地产开发过程中中标企业劳务分包情况，房地产开发企业项目管理部门必须注重综合协调工作，以施工单位、劳务分包单位、各专业施工配件单位、监理单位以及自身管理工作的衔接与处理为管理重点开展工程项目的协调工作，保障房地产开发项目的顺利施工。由于房地产项目开发过程中多单位间的协调对工程施工进度、施工质量以及施工成本有着重要的影响，使得房地产开发工程综合协调工作显得尤为重要。房地产开发工程管理部门必须针对施工工期等主要因素同施工过程的各方进行协调，如现场协调、专题会议等，确保工程项目的顺利施工，保障房地产开发企业的经济效益。
2.4注重房地产开发工程的质量管理是房地产开发企业生存与发展的根本
房地产是人们生活中占有重要经济比重的财产，其工程质量关系到业主财产安全与人身
安全。我国房地产项目施工质量常见的问题是房地产开发企业市场口碑与市场竞争力的关键，其对房地产开发企业的经济效益、市场竞争力有着重要的影响。针对这样的情况，房地产开发企业必须认识到质量管理工作的重要性。通过对各参建公司的严格要求保障工程建设施工质量。
作为房地产开发主体，如盛天置地，有成本部、招标部、设计部、项目部等部门。但是最重要是工程建设现场的项目部，他们在现场工作中起到监督与管理，在项目经理领导下负责协调各专业技术工程师的工作，监督各参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，主持检查设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，审核办理现场设计、技术变更和工程量收方事项，建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，最终确保工程质量。项目工程部的严格把控施工保障房地产开发工程施工质量，为开发企业的经济效益、综合市场竞争力的提高奠定基础，为减少和避免业主进户后的质量投诉、维修奠定基础。
2.5、加强房地产开发工程的资金控制与管理。
保障房地产开发企业的经济利益完善的资金管理与控制体系是保障房地产开发工程资金控制与管理的关键，其关系到房地产开发企业资金的合理使用与管理，关系到房地产开发企业项目资金统筹计划与平衡，关系到企业资金的合理调配，是其现代房地产开发企业管理工作的重点。
房地产开发企业必须以完善的资金控制与管理体系为基础，严格施工过程的监督与控制保障房地产开发企业资金管理效果。通过房地产开发施工过程中协调施工企业进行施工组织设计、使施工过程人、财、物更加合理，提高工程施工质量，保障工程施工进度，切实有效的达到资金管理与控制目的。同时房地产开发企业还要加强工程技术人员与财务人员的配合，对工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等多项工作进行控制与管理，以整个开发过程的资金控制与管理保障房地产开发企业的经济利益。根据合同和公司状况，确定每月的资金收支情况，让公司资金充裕，增强企业的资金周转能力。
3、小结
综上所述，现代房地产开发工程管理是房地产开发企业管理工作的重点，其关系到企业的经济效益、关系到企业综合市场竞争力。针对这样的情况，房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以完善的开发管理体系为基础开展全过程的管理工作，保障企业的经济效益、保障工程施工质量、提高开发企业综合市场竞争力。
参考文献
[1]庞小平，项目管理的理论与实践[J]，水运科学研究,2006.
[2]于得利.论房地产开发企业项目管理工作重点[J].工程企业管理,2009.
[3]李平.房地产工程项目成本控制中存在的问题与对策[J].山西建筑,2009.
[4]胡举.印唐军.浅议房地产工程项目的动态成本控制[J].交通科技与经济,2008.
[5]张守.健等.建筑工程施工项目管理[M].哈尔滨,黑龙江科学出版社,2007.
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1 关于房地产开发工程管理重要性的分析
房地产开发工程管理工作是房地产开发企业的重要工作之一，其对企业的经济效益有着重要的影响，关系到房地产开发工程全局协调与质量监督等工作的科学开展，对房地产开发工程建设施工质量、施工进度、施工资金控制与管理都有着重要的意义，是现代房地产开发企业管理工作的重点。加强房地产开发工程管理工作的开展有助于保障工程建设施工的顺利进行、保障开发企业的经济效益、保障工程施工质量、保障房地产开发企业综合市场竞争力的提高。针对这样的情况，现代房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以现代房地产开发管理理念进行工程开发的管理工作，促进企业的健康发展。
2 房地产开发工程管理工作要点
2.1 房地产开发工程管理的基础――开发企业综合管理水平的提升
房地产开发工程管理工作需要企业项目经理与项目管理部门的有关人员具有较高的协调能力、综合能力以及资金管理、建筑工程专业技术等相关能力。其需要房地产开发企业以较高的专业知识与工作经验为基础开展甲方管理工作，保障房地产开发企业的经济效益、保障工程施工质量。针对现代房地产施工过程中中标企业分包的情况，房地产开发企业必须以自身综合管理水平的提高，强化对施工过程的管理。同时注重工程开发前的规划与设计，以此提高房地产商品的综合市场竞争力，保障企业的经济效益。因此，现代房地产开发企业工程项目管理人员必须具有针对房地产开发过程各方面工作内容涉及的知识基础与经验，以此为基础开展工程管理工作，有效保障项目开发的经济效益，促进房地产开发工程施工质量的提高。根据房地产开发企业需求，其项目管理工作应从全局把握出发，以明确的职责权限、较高的综合协调能力以及对合同的管理保障房地产开发工程顺利进行。
2.2 以市场需求为导向进行房地产规划设计管理工作
现代经济的发展使得快节奏生活中的人们对住宅需求不断提高，其不仅要通过良好的居住环境为人们提供生活起居的场所，同时还要以科学的规划与设计满足现代人们对居住场所休闲、心情调节、娱乐等相关需求。针对这样的情况，现代房地产开发工程管理工作必须认识到规划设计对工程项目的影响，以现代房地产开发市场需求为导向进行房地产规划与设计管理。另外，房地产开发企业项目管理人员还要对房地产规划设计审批有关法规进行详细的了解与熟悉，以此为规划设计方案的审核奠定基础，保障房地产规划设计工作符合有关法规的需求，保障房地产开发企业各项工作的合法性，避免企业开发违规情况的发生。
2.3 以综合协调为基础，保障房地产开发施工过程的顺利开展
针对现代房地产开发过程中中标企业分包情况，房地产开发企业项目管理部门必须注重综合协调工作的开展，以施工单位、分包企业监理单位以及自身管理工作的衔接与处理为管理重点开展工程项目的协调工作，保障房地产开发项目的顺利施工。由于房地产项目开发过程中多单位间的协调对工程施工进度、施工质量以及施工成本有着重要的影响，使得房地产开发工程综合协调工作显得尤为重要。房地产开发工程管理部门必须针对施工工期、以此保障工程项目的顺利施工，保障房地产开发企业的经济效益。
2.4 注重房地产开发工程的质量管理――房地产开发企业生存与发展的根本
房地产是人们生活中占有重要经济比重的财产，其工程质量关系到业主财产安全与人身安全。我国房地产项目施工质量常见的问题是房地产开发企业市场口碑与市场竞争力的关键，其对房地产开发企业的经济效益、市场竞争力有着重要的影响。针对这样的情况，房地产开发企业必须认识到质量管理工作的重要性。通过对监理公司的严格要求保障工程建设施工质量。作为房地产开发企业项目开发企业其是工程建设的甲方，因此，其甲方现场代表必须认识到自身工作中对之来那个监督与管理的职责。
在工程技术部领导下负责协调现场各专业技术工程师，监督参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，办理现场设计、技术变更和工程量收方事项，建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，对工程质量负直接责任。通过房地产开发企业甲方代表工作的开展保障房地产开发工程施工质量，为开发企业的经济效益、综合市场竞争力的提高奠定基础，为减少和避免业主进户后的质量投诉、维修奠定基础。
3 加强房地产开发工程的资金控制与管
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1 关于房地产开发工程管理重要性的分析
房地产开发工程管理工作是房地产开发企业的重要工作之一，其对企业的经济效益有着重要的影响，关系到房地产开发工程全局协调与质量监督等工作的科学开展，对房地产开发工程建设施工质量、施工进度、施工资金控制与管理都有着重要的意义，是现代房地产开发企业管理工作的重点。加强房地产开发工程管理工作的开展有助于保障工程建设施工的顺利进行、保障开发企业的经济效益、保障工程施工质量、保障房地产开发企业综合市场竞争力的提高。针对这样的情况，现代房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以现代房地产开发管理理念进行工程开发的管理工作，促进企业的健康发展。
2 房地产开发工程管理工作要点
2.1 房地产开发工程管理的基础———开发企业综合管理水平的提升
房地产开发工程管理工作需要企业项目经理与项目管理部门的有关人员具有较高的协调能力、综合能力以及资金管理、建筑工程专业技术等相关能力。其需要房地产开发企业以较高的专业知识与工作经验为基础开展甲方管理工作，保障房地产开发企业的经济效益、保障工程施工质量。针对现代房地产施工过程中中标企业分包的情况，房地产开发企业必须以自身综合管理水平的提高，强化对施工过程的管理。同时注重工程开发前的规划与设计，以此提高房地产商品的综合市场竞争力，保障企业的经济效益。因此，现代房地产开发企业工程项目管理人员必须具有针对房地产开发过程各方面工作内容涉猎的知识基础与经验，以此为基础开展工程管理工作，有效保障项目开发的经济效益，促进房地产开发工程施工质量的提高。根据房地产开发企业需求，其项目管理工作应从全局把握出发，以明确的职责权限、较高的综合协调能力以及对合同的管理保障房地产开发工程顺利进行。
2.2 以市场需求为导向进行房地产规划设计管理工作
现代经济的发展使得快节奏生活中的人们对住宅需求不断提高，其不仅要通过良好的居住环境为人们提供生活起居的场所，同时还要以科学的规划与设计满足现代人们对居住场所休闲、心情调节、娱乐等相关需求。针对这样的情况，现代房地产开发工程管理工作必须认识到规划设计对工程项目的影响，以现代房地产开发市场需求为导向进行房地产规划与设计管理。另外，房地产开发企业项目管理人员还要对房地产规划设计审批有关法规进行详细的了解与熟悉，以此为规划设计方案的审核奠定基础，保障房地产规划设计工作符合有关法规的需求，保障房地产开发企业各项工作的合法性，避免企业开发违规情况的发生。
2.3 以综合协调为基础，保障房地产开发施工过程的顺利开展
针对现代房地产开发过程中中标企业分包情况，房地产开发企业项目管理部门必须注重综合协调工作的开展，以施工单位、分包企业监理单位以及自身管理工作的衔接与处理为管理重点开展工程项目的协调工作，保障房地产开发项目的顺利施工。由于房地产项目开发过程中多单位间的协调对工程施工进度、施工质量以及施工成本有着重要的影响，使得房地产开发工程综合协调工作显得尤为重要。房地产开发工程管理部门必须针对施工工期、擦汗那个地等因素同施工过程的各方进行协调，以此保障工程项目的顺利施工，保障房地产开发企业的经济效益。
2.4 注重房地产开发工程的质量管理———房地产开发企业生存与发展的根本
房地产是人们生活中占有重要经济比重的财产，其工程质量关系到业主财产安全与人身安全。我国房地产项目施工质量常见的问题是房地产开发企业市场口碑与市场竞争力的关键，其对房地产开发企业的经济效益、市场竞争力有着重要的影响。针对这样的情况，房地产开发企业必须认识到质量管理工作的重要性。通过对监理公司的严格要求保障工程建设施工质量。作为房地产开发企业项目开发企业其是工程建设的甲方，因此，其甲方现场代表必须认识到自身工作中对之来那个监督与管理的职责。在工程技术部领导下负责协调现场各专业技术工程师，监督参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，办理现场设计、技术变更和工程量收方事项，建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，对工程质量负直接责任。通过房地产开发企业甲方代表工作的开展保障房地产开发工程施工质量，为开发企业的经济效益、综合市场竞争力的提高奠定基础，为减少和避免业主进户后的质量投诉、维修奠定基础。
3 加强房地产开发工程的资金控制与管理，保障房地产开发企业的经济利益
完善的资金管理与控制体系是保障房地产开发工程资金控制与管理的关键，其关系到房地产开发企业资金的合理使用与管理，关系到房地产开发企业项目资金统筹计划与平衡，关系到企业资金的合理调配，是其现代房地产开发企业管理工作的重点。房地产开发企业必须以完善的资金控制与管理体系为基础，严格施工过程的监督与控制保障房地产开发企业资金管理效果。通过房地产开发施工过程中协调施工企业进行施工组织设计、使施工过程人、财、物更加合理，提高工程施工质量，保障工程施工进度，切实有效的达到资金管理与控制目的。同时房地产开发企业还要加强工程技术人员与财务人员的配合，对工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等多项工作进行控制与管理，以全过程的资金控制与管理保障房地产开发企业的经济利益。
4 结论
综上所述，现代房地产开发工程的管理工作是房地产开发企业管理工作的重点，其关系到企业的经济效益、关系到企业综合市场竞争力的提高。针对这样的情况，房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以完善的开发管理体系为基础开展全过程的管理工作，保障企业的经济效益、保障工程施工质量、提高开发企业综合市场竞争力，以此为基础促进企业的健康发展那。
参考文献：
[1]周金鹏.现代房地产开发企业管理工作的科学开展[J].建筑工程管理，2007.
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医院货币资金内部控制中存在的问题
医院管理层对资金货币内控制度的重要性认识不足当前，有一些医院的管理者缺乏对货币资金内部控制知识的了解，对其重要性以及现实意义的认识不足。也有一些医院的管理者尽管对货币资金内控制度的重要性有一定的认识，但是对医院需要建立什么样的制度持无所谓态度，这也很难保障货币资金内部控制制度的有效执行。货币资金内部控制制度的内容有待进一步完善目前一些医院尽管建立了货币资金内部控制制度，但是内部控制制度的内容并没有随着医院业务发展以及外部客观环境的改变而及时修改和扩充。此外，有一些医院虽然制定了比较健全的货币资金内部控制制度，但是没有制定保障制度执行的有效措施，也有一些内部控制执行人员怕麻烦，不认真执行制度规定，使得医院的货币资金内部控制制度成为空文，这给医院的货币资金管理工作带来很大的障碍。缺乏有效的监督机制当前很多医院在货币资金内部控制管理方面，缺乏有效的监督机制。许多医院并没有建立货币资金管理的内部审计机构，或者有一些医院尽管建立了货币资金管理的内部审计机构，但是审计部门在机构设置上仍然隶属于财务部门管辖，这就使得医院自身的内部审计机制缺乏应有的独立性。而且一些医院的货币资金内部审计工作往往仅局限于审核财务会计账目，而对于内部稽查、内部财务控制机制健全程度的考核等内容没有涉及，这使得医院货币资金内部监督机制难以发挥其应有的作用。
加强医院货币资金内部控制的对策建议
管理层需要提高重视，货币资金内部控制机制需要进一步健全医院的管理层首先需要统一思想，增加对货币资金内部控制制度的了解。医院的管理人员要加强对实际财务会计核算与财务会计监督工作中的各个流程环节的重视与监督，强调医院货币资金内部控制制度的严肃性与重要性，并且要明确医院财务会计从业人员参与医院重大决策的具体职责。与此同时，医院要不断健全货币资金内部控制机制，并且要加强宣传工作，使得医院每位员工都能够清楚地了解自己在整个货币资金内控程序中所起的作用，这对于保障货币资金内部控制制度的有效执行有积极的意义。扩展货币资金内部控制制度的内容，制定必要的奖惩措施医院的货币资金内部控制制度要在遵守相关法律法规的基础上，围绕医院实际的工作目标进行设计，并且根据医院的发展状况和外部环境的变化不断修正和补充，以此来保证内部控制制度自身的可操作性、科学性以及连续性。健全货币资金内部控制制度是一个动态渐进的过程，只有结合医院实际中出现的问题及时做出制度方面的调整，才能在医院内部构建起行之有效的货币资金控制体系。改革组织结构，强化内部审计监督对医院的组织机构进行改革需要从内部审计监督这方面去权衡考虑，通过设置具有独立性的货币资金的监督管理机构，才能有效促进内部审计工作在进行中的独立和有效，医院与其他类型的企事业单位有不同，其审计部门必须保持自身所具有的权威性，并且要在所属关系上受最高管理层领导，这样可以有效转变隶属于财务部门达不到监管的弊病，只有从财务部门独立出来，才能不受其他因素的感染，只有这样才能更客观地对医院的资金状况进行审核和监督，才能更好地采取控制策略。结束语综上所述，医院在加强货币资金的内部控制方面还存在一些值得改进的地方，医院只有清醒地认识到内部存在的问题并且采取相应的对策措施，才能不断适应新的社会经济环境，从而保证医院经营目标的最终实现。
本文作者：李啁工作单位：鹤岗矿业集团有限责任公司总医院
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三是医疗保险基金出现了较多的结余。2001年至2004年，吉林省基本医疗保险基金总收入为33.59亿元，总支出为21.13亿元，结余12.46亿元。应该看到，这种结余资金所体现的是片面的成绩，是在大量应保未保情况下的结余，是在个人医疗负担比预计明显增高前题下的结余，表明我们的医疗保险制度的设计和实施还欠完善。一方面是参保者医疗费用明显不足，另一方面是医保基金大量沉淀。这是一种不合理现象。
四是医疗保险基金是参保者的“保命钱”，但对其监管尚缺乏强有力的法律保证，难以保证基金的安全。
五是缺乏应对突发公共卫生事件的资金保障，应与医疗保险统筹考虑。
为了解决目前城市居民基本医疗保险工作存在的问题，进一步完善城市居民基本医疗保险制度，我省今后应在以下几个方面开展工作：
――加强对城市居民基本医疗保险参保的立法，使之具有法律保障。
――加大宣传力度，使全体市民对城市居民基本医疗保险的有关规定、条款及参保的必要性和重要性充分知晓，使之主动自觉地参保。
――医疗保险基金是根据国家有关的法律、法规和政策规定，为实施社会保障而建立起来的专项专用基金，是全体参保者的“保命钱”，是社会保障基金的重要组成部分。而目前对医疗保险基金管理的相关立法不健全、滞后，对危及医保基金安全的行为，相关法规针对性不强，处罚力度不够，不能有效地达到惩戒目的。因此，基金管理应规范化、科学化、制度化，加大管理力度，通过立法，加以有效监管。
――保证基金收支平衡。基金收入平衡是医疗保险体系有效运行的关键，也是医疗保险制度可持续发展的前提。基金收支不平衡，社会统筹基金保障程度低，个人账户支付能力弱，无法满足参保人的基本医疗消费需求。因此，应建立有效的社会监督机制，使之达到收支平衡，略有结余。
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一、构建企业财务管理信息系统开发保障体系的重要性
(一)构建企业财务管理信息系统开发保障体系具有管理效益。第一，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够实现企业财务管理信息系统的有效开发，完善企业财务合并报表、资金管理、预算管理、投资管理以及融资管理等工作。第二，对于合并报表工作，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够有效缩短财务报表的合并周期，提高合并报表工作的准确性，进而减轻企业财务工作人员的负担，提高企业财务工作人员的工作效率。第三，对于企业财务资金管理工作，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够实现企业对银行账户的统一管理，严格控制企业财务项目的审批流程，进而加强对企业资金的集中管理，实现对企业资金的实时监督。第四，对于企业财务预算管理工作，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够有效对企业的财务预算进行调整和反馈，减少企业财务项目的审批环节，进而完善企业的绩效考核工作。第五，对于企业财务投资管理，构建企业财务信息管理开发保障体系能够及时反映企业的投资决策，确保企业项目的计算时间，进而对企业的投资行为进行全面控制。第六，对于企业融资管理来说，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够实现企业融资的合理分配，增强企业融资管理的规范性，进而减少企业的资金浪费。
(二)构建企业财务管理信息系统开发保障体系具有综合应用效益。构建企业财务信息管理系统开发保障体系能够有效促进企业财务管理信息系统的开发，完善企业财务管理的数据查询、财务分析以及分析报告等工作。对于数据查询工作，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够增强企业财务数据查询的准确性和及时性，进而增大企业财务信息管理的数据量。对于企业财务分析工作，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够为增强企业财务分析的层析性，缩短企业财务分析的实践，进而提高企业财务分析的准确性。对于企业财务分析报告，构建企业财务管理信息系统开发保障体系能够增强企业财务分析报告的直观性和可理解性，实现企业财务分析报告的预警功能。由此可见，构建企业财务管理信息系统开发保障体系具有较强的综合应用效益。
二、构建企业财务管理信息系统开发保障体系面临的困难
(一)财务核算系统不完善。当前，部分企业在构建财务管理信息系统开发保障体系的过程中存在着财务核算系统不完善的问题。企业的财务核算工作分布在企业的基层单位，并且，基层单位对企业财务核算进行自行管理，导致企业财务核算工作缺乏统一。同时，部分企业的财务核算系统与企业的其他部门缺乏联系，导致企业财务核算系统的稳定性缺乏保障。
(二)缺乏信息化资金收付。当前，很多企业在财务管理的过程中仍采用传统的手工资金收付方式，资金收付的工作量较大，无法控制企业财务的资金流量，不利于对企业资金票据的监控，容易出现企业资金流失的现象，严重影响了企业的财务管理工作。
(三)核算系统与资产管理脱节。大多数企业在开发财务管理信息系统的过程中，企业的核算系统与资产管理脱节，没有实现企业资产管理和企业财务核算系统的联动机制，导致企业的资产和企业设备缺乏对应，企业财务管理信息滞后，不能够反映企业的资产状况，企业财务管理缺乏实效性。
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经济保障房建设与普通的基础建设项目不同，这就决定经济保障房的融资也具有其与众不同的特点，具体来说，主要表现在以下几个方面：
1.融资规模大
我国低收入群体较大，目前无法通过自身的能力购买商品房，因此，对经济保障房的需求较大，这就要求我国的经济力保障房建设覆盖范围扩大，相应的资金规模也在不断的扩大。面对这种情况，经济保障房建设融资不能仅仅依靠政府的力量，必须建立多元化的融资渠道，保证经济保障房建设顺利进行。
2.使用期限长
经济保障房建设与普通的商品房建设一样，其建设规模较大，周期长，且资金回收周期长，因此，保障房融资的使用期限较长。因此，为了保证经济保证房的融资成效，需要将资金的使用期限考虑进去。第一，财政资金，财政资金是我国经济保障房建设资金的重要来源之一，其受到地方财政收入的影响较大，但是，近几年我国各地财政收入持续增长，因此，财政资金相对稳定。第二，信贷资金和金融渠道资金。这种资金容易受到国家政策和经济发展形势的影响，因此，具有不稳定性。第三，社会公共资金。这类资金的来源比较稳定，使用周期可以延长，因此，是经济保障房资金的重要来源之一，同时，这类资金也符合经济保障房的使用要求。
3.流动性差
我国经济保障性住房具有公益性，收入低微，且收益回收周期较长，因此，在短时间内资金很难流动。经济保障性住房主要通过租金收入的方式回收资金，但是，租金数额较少，通过租金方式回收资金需要经过很长一段时间。目前，我国房地产市场使用的是基于证券化的金融方式，这种方式使得经济保障房的投资方很难在短期内收回资金并进行资金流动。
4.偿还及收益性受政策影响较大
经济保障房是政府主导的，具有公益性，因此，偿还及收益也受到政府政策的影响。经济保障房重要包括以下几个种类：第一，限价商品房能和经济适用房。这种类型的经济保障房的投资收益较快，在政府允许房价范围内可以通过出售的方法收回投入资金，并获取收益。第二，廉租房和公共租赁房。这种类型的经济保障房的收益较低且缓慢，主要通过政府政策对租住者收取一定的租金，实现资金回收和收益获取。在经济保障房建设体系较为完善的发达国家，一般通过建立短期和长期相结合的保障房资金回收方式提高保障房的收益，从短期来看，经济保障房主要是为了解决低收入者的生活问题，从长期来看，政府可以通过赎买和鼓励租房者购买的方式提高经济保障房的收益。这种方式对于提高经济保障房收益效果较为明显，同时可以看出，保障房融资受到政府政策的影响较大。
二、加强经济保障房融资成效的方法分析
1.完善保障房融资的相关法律法规
我国保障房经过几十年的发展，相关的配套设施已经相对完善，但是应该看到，目前，我国对于保障房融资的规定还不够完善，因此，政府相关部门应该尽快解决这个问题，完善保障房融资的法律法规，使保障房融资受到法律的保护，通过法律途径规范保障房建设市场，只有这样才能够在最大程度上保证经济保障房顺利融资。
2.拓宽融资渠道
目前，我国低收入者占总人口的比重仍旧较大，他们的生活需要政府的帮助，因此，经济保障房建设需求不断增加，其资金需求量也在不断的增加，仅仅依靠政府的力量难以满足，亟需拓宽经济保障房的融资渠道。由于经济保障房的收益较低甚至出现亏损，因此，银行、基金对保障性住房的投入较小。政府相关部门要积极探索新的融资渠道，例如将保障房建设与一些收益较高的项目捆绑在一起，吸引投资。
3.充分发挥政府的主导地位，加大财政预算投入力度
保障房属于“准公共产品”，政府应当成为主要的建设资金负责者，充分地发挥出政府在保障房融资体制中的主导作用。政府加大财政预算投入力度，将保障房建设资金的需求纳入到公共财政预算支出当中。继续推行从土地出让的净收益中安排出一定数额的资金，并将其制度化，形成“硬性指标”。充分地利用企业年金、保险资金、住房公积金的闲置资金等各种长期资金用在保障性住房的建设，制定各种促进保障房租赁和建设市场发展的金融、财税、土地等的政策。建立健全长期稳定的保障房建设财政资金投入制度，确保年度财政预算当中保障房建设项目的支出比例，合理地安排保障房建设项目的支出构成比。
4.引入市场机制
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资金管理不仅需要制度保障，同时在岗位设置及辅助制度建设方面也要跟上。
（一）明确资金管理重要性
明确一项管理工作的重要性不仅有助于将这项管理付诸实际，同时也能够在更大范围内为管理工作有序开展营造良好的内部环境。资金管理的重要性现在在基层广电系统当中也可以说是被明确了的，但是知道资金管理很重要不代表就能够搞好资金管理工作，这需要在明确其重要性的基础之上学习如何与自身管理需求相结合，这样才能够避免管理的假大空，才能够在具体工作当中将这种重要性融于实际。所以这种学习不仅要在财务管理部门及人员当中贯彻，更重要的是要在领导层中大力开展，这样才能够确保在具体工作开展过程中能够从全局出发以大局为重。
（二）加强资金管理制度完善
资金管理是一项长期而复杂的系统工程，资金管理虽然是财务管理工作中的一个部分，但是如果只是把其割裂开来单独运作必然难以达到令人满意的管理效果。对于基层广电系统资金管理来说就更是牵扯良多，如果离开了具体的制度建设，资金管理只能成为一个概念。在具体工作开展中，资金管理离不开预算管理与成本控制两个大的工作面。预算管理是资金使用的规划阶段，成本控制是资金使用规划的具体执行，所以想要切实加强资金管理就应该把预算管理与成本控制有机的结合起来。而在过去很多时候，预算管理与成本控制经常处于相互独立的状态，从而造成了许多资金在使用过程中的难以控制，不仅削弱了预算管理与成本控制自身的管理水平，更加直接影响到了资金的有序使用。所以在新的资金管理制度建设及完善中，要建立预算与成本结合的管理制度，同时加强两者在具体管理内容方面的细化。不仅要在预算编制及管理环节加强对市场的分析及自身定位，确定科学的预算编制内容，同时还要在成本控制方面最大限度实现资金合理化压缩，将后勤保障、清洁卫生以及安全保卫等部门采用服务外包的形式转嫁管理费，同时获得更为优质的服务。在具体的资金管理制度建设方面，要推行收支双向管理，最大限度确保资金管理的规范化、精细化与制度化，同时对于节目策划、频道运营等方面也要进行专门化的项目档案管理，落实每一笔资金的使用情况，推行管理责任制，落实具体管理责任。此外，在财务会计基础工作方面也要加强会计档案管理工作质量，确保财务管理部门及资金管理部门能够在第一时间获得财务会计准确信息，做好资金细节管理。
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当前人才政策需求突出，人才宏观调整政策门类尚未形成，政策调节的对象比较集中在区属人才管理领域，对区域人才开发与服务的政策不多，政策的法制化进程滞后，大量行之有效的人才政策有待在梳理、整合、加工的基础上提升到更高的法律、法规层面。
笔者希望通过对北京奥运功能区人才政策现状的分析，调研人才政策需求，针对人才政策现状和缺口，充分发挥市场机制的作用，努力构建包括人才引进、培养、投资、配置、激励、福利、服务等环节在内的、能够有效开发区域内人才资源的政策体系，探寻解决人才政策存在问题的解决方法。
二、人才政策现状分析
本研究主要采取问卷调查方法分析人才政策现状。调研样本主要来自奥运功能区的核心园区业主单位和辖区街乡相关单位，回收有效问卷156份。
1.人才政策结构体系
本部分用探索性因子分析方法构建人才政策结构体系，分析结果显示，可以划分为六个维度，具体如表1所示。
表1 人才政策结构体系
一级指标 二级指标
人才引进政策 组团招聘人才资助政策；引进人才给予相应职务政策；人才引进编制优惠政策；人才引进留京指标政策；人才引进职称评审政策；帮助解决引进人才配偶工作政策；引进海外人才给予奖励政策
人才激励政策 优秀人才评选奖励政策；人才特别贡献奖奖励政策；人才科技成果转化激励政策；人才个人所得税优惠政策
人才培训与开发政策 博士后工作站补贴政策；人才培训补贴政策；选派人才到国内外进修与考察政策；在职学位进修优惠政策；人才国际化培养资助政策
人才创业政策 人才创业启动资金政策、人才创业办公场地资助政策、人才创业配套资金政策、人才创业贷款/融资资助政策、支持领军型海外留学归国创业的人才政策、创业税收优惠政策、建设海外人才国际联系站点资助政策
人才服务政策 人才服务机构资助政策、人才档案管理服务政策、人才一站式窗口服务政策
人才保障政策 人才工作居住证政策、人才工作许可证政策、人才子女入学入园政策、社会保险待遇向人才倾斜政策、激励性人才休假政策、人才购房资助政策、人才租房补贴政策
2.人才政策重要性及满意度现状
通过统计分析，人才政策六个因子重要性及满意度现状如表2所示。
表2 人才政策六因子模型的整体重要性和满意度对比分析结果
指标 重要性百分制均值 满意度百分制均值 满意度与重要性之差占重要性百分比
人才引进政策 75 72 -4%
人才激励政策 79 73 -8%
人才培训与开发政策 75 71 -5%
人才创业政策 74 70 -5%
人才服务政策 79 75 -5%
人才保障政策 80 71 -11%
从表2可以看出：（1）上述各项都处于偏重要水平；并且各项均处于偏满意水平；（2）重要性从高到低排序为：人才保障政策、人才激励政策、人才服务政策、人才引进政策、人才培训与开发政策、人才创业政策；（3）满意程度从高到低排序为：人才服务政策、人才激励政策、人才引进政策、人才培训与开发政策、人才保障政策、人才创业政策；（4）从“满意度与重要性的差值”分析发现，六大项人才政策的满意度水平均低于重要性水平，说明这六大项人才政策均还有待改进完善。同时发现，其中人才保障政策差距最大，然后依次是：人才激励政策、人才培训与开发政策、人才创业政策、人才服务政策人才引进政策。因此，最需要改进的人才政策包括人才保障政策。
三、人才政策优化建议
针对奥运功能区目前人才政策体系现状，结合国家经验借鉴，建议在“十三五”期间进行创新，具体如下。
1.完善人才引进政策体系
人才引进政策体系方面，需要坚持招才引智与招商引资并重，把握人才引才政策的基本走向，引进人才标准可根据功能区发展需求做出适当调整。具体可以在帮助解决引进人才配偶工作政策、人才引进留京指标政策、人才引进职称评审政策、组团招聘人才资助、着力协调解决引进人才的子女入学、租购住房以及医疗保障等方面进行完善。
2.强化人才激励政策体系
人才激励政策体系方面，需要检讨与完善人才工资政策和人才奖惩政策。具体来说，可以在以下方面进行优化：针对重点人才的激励机制、人才激励机制、组织内部的控制监督机制、提高对本地人才政策资助、努力挖掘本地人才资源。
3.优化人才培训与开发政策体系
人才培训与开发政策体系方面，需要加大人才投资政策，强化人才培养政策，突出高端人才培养政策。具体来说，可以重视人才，健全人才培训机制，完善人才选拔和使用机制；健全推荐制度，奥运功能区针对周边企业多做交流培训，开展多方面人才培养机制。
4.强化人才创业政策体系
人才创业政策体系方面，可以设计针对初创企业在户口、购房等方面的优惠政策，完善创业税收优惠政策，为知识产权工作的发展提供经费支持，强化创新创业活动中的知识产权导向。
5.提升人才服务政策体系
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一、大型企业资金管理存在的不足的剖析
对大型企业资金管理存在的不足的研究较多，通过查阅相关文献并进入相关企业调查，总结起来主要有：第一，资金账户持续膨胀；第二，资金计划和预算脱节；第三，封闭结算波动性、差异性较大，资金结算时间太集中；第四，资金考核管理体系不健全；第五，资金风险预警不足。
二、基于风险导向的大型企业资金管理体系优化思路设计
以风险为核心的大规模公司资金管理机制优化思路，是依照资金管理的流程，在过去的资金管理中添加资金风险剖析内容，确定资金使用过程的重要管控节点。具体为由资金风险分析、资金账户管理、资金计划管理、资金结算管理、资金考评管理、资金风险预警六项内容顺次相接，形成闭环。
三、基于风险导向的大型企业资金管理机制优化具体内容应用剖析
（一）资金风险剖析
1.资金风险辨别
主要存在的风险有：①资金账户持续增多导致的资金账户安全风险与效率风险；②资金规划和预算不一致、缺少动态管理导致的资金规划效率风险；③封闭结算的变化、差异和结算时间的不科学导致的资金结算缺乏风险；④资金考核不健全导致资金考核效率风险；⑤资金风险预警不到位导致资金预警缺乏风险。
2.资金风险剖析
具体方法是：第一，把企业面对的资金风险加以归类，把属性、性质一样的归为一类，且依照重要性排列，重要性程度从高到低分别是ABC等。大规模公司资金管理的风险包含三类：效率风险、安全风险、短缺风险，按重要性程度排列为：A是安全风险、B是短缺风险、C是效率风险。在每项风险种类下，不管是从资金类别、资金途径还是资金管理，均依照大型公司的现实生产运营过程，列出不利于资金运营的风险点。
第二，在每项分类中列出风险管控点，对其运用风险矩阵法，明确每个项目的重要程度。使用坐标系，把第一步中的风险点的级别设定为普通风险、战略风险、平常风险和重大风险。
第三，依照第一和第二编定资金风险剖析表。
3.Y金风险管控
不管是资金管理模式，还是机制的选取，只要是有利于资金风险管控的，均可称作资金风险管控手段，详情见表1。（二）资金账户管理
第一，促进账户统一管理。在规模较大的公司的把下属公司每一个账户归入企业总部的总分账户管理机制中，减少账目总量，对于开立的限额账户、临时账户和未曾在企业制定的银行开立的账户等均应归入企业总分账户管理机制中，对这些账户着重管理。第二，不断增强银企合作。第三，压缩管理级别。在增强账户统一管理的保障下，协同大规模公司总体机制的扁平化发展。
（三）资金计划管理
第一，增强和业务活动的对应度。联系ERP的实行，把大型公司预算管理融进资金收入、支出的每个环节，促进财务管理融合到生产运营过程，增强业务部门在资金收支过程中的规划、监督理念，实施全员参与的资金计划管理。第二，规范资金计划因素与预算项目。预算项目和资金计划要素应尽量运用一样的名字与适用范围，增强资金计划和财务运算的衔接度。
（四）资金结算管理
第一，严格分类资金用向。依照封闭结算与对外结算依据，确定资金动向。第二，增强封闭结算管理。大规模公司应主动配合企业增加封闭结算的内容与项目，健全封闭结算网络化，把有关较易结算业务都集中到内部封闭结算机制，进一步减少总体的资金运行费用，提升结算效率，降低资金运行风险。
（五）资金考核管理
第一，构建全方位的资金考核管理体系。不管是部门职位设置，还是制度的确定与执行，都应该从多个方面构建一个系统、先进、客观、全面的资金考核管理机制。第二，出台科学的绩效考评制度。资金考核的执行应有一定的制度作为保障，帮助资金考核管理总体的健全。第三，完善资金考核指标机制。针对资金管理过程中的重要点设立相对应的指标，构建一套具有科学性、指引性与高效性的资金考核指标机制。第四，资金考核管理落实应依照阶段逐渐健全。可依照“制度出台――重点管理――全方位实行”的过程，一步步一项项促动全方位的资金考核管理。
（六）资金风险预警
第一，谨慎选择预警类型。企业可联系自身资金运行的特征进行选择，把一些行业的风险预警类型运用到资金风险预警中。第二，依据资金管理的特征，强调风险预警的关键点，避免因为太追求细化而误入资金风险的小细节。第三，联系大型企业现实状况，保障预警体系的时效性与高效性。坚持“恰当的才是最优的”的理念。另外还应持续更新，依照现实状况的变化，在不影响使用的状况下，及时调整预警体系风险信息。
参考文献：
