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1.1 市政工程较为复杂。在市政工程的建设中，涉及了多方面的内容，其中包括热力、电力、通信、燃气等，整体来说工程较为庞大和复杂，投入资金较多，涉及部门较多，利益相关人较多，管理上较为困难。
1.2 市政工程质量要求高。市政工程区别于其他工程的就是是政府的项目，直接关系着百姓的正常生活和城市的发展，对于市政工程来说具有更高的要求，一旦出现问题将直接影响百姓的日常生活和工作，所以管理要求更为严格。
1.3 工期较短。由于市政工程施工会对百姓的日常造成干扰，容易对城市的生活造成影响，并且对拆迁和政治因素都有影响，施工周期不能太长，所以工期较紧，对于质量的要求更难控制，管理上更为复杂和紧张。
1.4 项目受外在环境影响较大。市政工程项目具有自己的特点，市政工程项目复杂，受外部环境影响大，例如外界社会关系，项目内部部门关系，材料价格，政府监管机构、天气气候因素等，这些因素影响较大，对于项目的建设有所影响，具有不确定因素。
1.5 地下管线复杂 。在市政建设过程中，对于城市道路工程中的热力、给排水、电力、电信等管线位置的问题要相当注重，一旦产生问题可能会造成大型事故，影响社会发展，造成经济损失，从而增加了额外的成本，造成施工的延误和成本增加。
1.6 施工环境要求较严格。市政工程往往处在人群密集的地区，对于百姓的生活和出行有所影响，这就对市政工程的施工提出了更高的要求，对文明施工要求较高，工地场地的整洁扬尘污水都需要更高的要求，夜间不能施工，避免影响日常生活，这就对施工进度造成了影响。
1.7 交通控制较难。在市政工程的施工中，与其他类型的施工不同的就是施工不能做到全封闭的效果，只能分阶段进行施工，避免对市民的生活生产造成严重的影响，这就对施工的安全、质量、进度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程处于转型时期。市政工程在不断的发展，目前来说市政工程的施工任务主要还是由项目劳务队和机械设备组织完成的，专业化程度不高，工人队伍流动性较大，项目花费人力物力较大，对于工程队的管理较为困难，项目管理水平较低，整体来说市政工程仍处在粗放型管理方式水平，不能很好地适应现代施工环境。
2 加强市政工程建设安全管理的对策
根据市政工程的安全生产和特殊的施工特点分析，市政工程的安全生产要提高警惕，避免造成事故，基本原则就是实行“一个坚持，两个转变”，也就是坚持安全第一，预防为主，注重开工验评转变为专项治理与过程监控，由告知式转变为随机抽查的原则方针。这种方式能够有效地促进市政工程的责任感，提高安全生产管理的水平，具体包括以下几个方面。
2.1 加大现场施工管理力度。如何保证市政工程的顺利开展需要严格遵守相关条例进行施工，各个场地要根据不同的生产情况详细建立健全相关安全管理体系，建立相应的管理制度和管理部门，对于安全生产的人员资格进行严格审查，市政工程的安全管理有效地纳入相应的监管体系，从而完善市政工程的安全管理内容。
2.2 设备设施管理方面。市政工程的设备实施涉及较多，如何进行有效的管理和应用，首先是要保证安全的意识，另外资金的投入十分重要，保证安全就需要足够的资金保证施工人员的正规防护措施，对于一些配备品需要进行科学正规的检测之后才能投入使用。对于一些质量没有达到相关标准的设备，要坚决抵制使用，更要做到相关设备的及时更新，保证施工安全。其次就是要保证施工设备定期的完成检测工作，严格的按照相关要求加以保养，这就要求管理人员具备相应的专业知识。
2.3 重视人员管理。现场质量管理重要的一项就是对人员的管理，首先管理领导者一定要确定科学的目标和方向，创造和谐安全的企业环境，各级人员积极参与，从而保证市政工程的效益和安全。对于人员的管理，尤其是专业的施工人员的管理，有必要加强对它们的培训管理，尤其是专业的建筑技术，更是要给予相应的重视。对于培训和考核这两项工作，都要给予相应的重视，但是对于安全知识和施工法律方面的培训在我国现阶段还是比较缺乏的。应该通过专业的培训，保证施工人员能够真正参与到工程培训中来，保证各个部门和岗位都能够各司其职，保证持证上岗。
2.4 开展市政工程质量检查和专项整治工作。由于市政工程的内容不是一成不变的，所以在日常的市政工程质量监管工作中，需要把抽查和通病监管两种手段有机地结合起来，把问题的发现和整改的监督结合起来。针对接受整改的工程，应该加强其相应的监管力度，保证监管整体过程能够处于监管部门的视线之中。同时，还要加强对市政建设行业的行业自律整改活动的支持，进一步保证检查工作能够起到相应的教育作用，从而使市场主体的法律意识能够形成并完善，为进一步加强市政工程管理工作提供相应的社会环境支持。
2.5 安全管理。安全管理应实行安全生产责任制，项目经理为责任第一人，项目负责人、安全员为安全管理直接人。安全管理应建立安全管理组织机构，对组织机构内的每个成员职责权限应明确，并建立相应的安全管理制度、检查制度、奖惩制度以及应急预案。对结构复杂、实施难度大、专业性强的项目，应制定专项安全方案并组织专家论证。 区别不同的安全隐患类型，制定相应的整改措施并在实施前进行风险评价。对检查出的隐患发出安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。跟踪检查纠正预防措施的实施过程和效果，保存验证记录。
3 结语
随着我国社会和经济的不断进步，市政工程的内容也随之完善，但是在安全管理与质量管理方面，还有很大的提高、改进需求，针对这一情况，应该重点关注相关的理论建设，从而保证市政工程施工和管理水平的逐渐提高。
参考文献：
[1]所立新.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].城市建设理论研究（电子版），2014（28）：1995-1996.
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Keywords: construction safety construction control quality management management methods
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
一、安全管理、进度控制、质量管理的概念阐述
1、 建筑施工的安全管理概述。
建筑施工的安全管理工作在建筑行业中据着重要位置，施工安全管理工作是否做好会直接牵连到人的生命，影响到企业的信誉度和整体的管理工作素质，所以，在建筑施工工程的管理工作中，对于员工的安全教育工作应予以充分重视。对于建筑施工安全管理的忽视，一定会埋下工程隐患，为整体建筑施工工程“制造危险”，是建筑施工工程管理工作中应该极力避免的错误。
2、 建筑施工进度的控制管理概述。
对于建筑施工工程进度控制的有效管理会在很大程度上影响到整个建筑施工工程项目的管理状况和建筑施工企业的信誉度。通常情况下，一些建筑施工工程都会面临工期比较紧张，工序和工种较多以及需要投入的劳动力较多，还有，所使用的材料规格品种繁多和多个工种存在交叉等一系列难题。基于上述情况考虑，建筑施工工程的进度控制管理是整体建筑施工项目能够保质保量完工的有力保障。
3、 建筑施工的质量管理概述。
建筑施工工程质量是关系到国家大型建设项目和国民经济是否能够持续发展，以及社会发展的进步步伐等的大问题，尤其对于住宅建筑施工工程的质量来讲，它与人民能否进行正常生活密切相关。建筑施工质量管理有其复杂性，它会因不同的建筑类型，造成对样式和规模的要求都不尽相同，而且施工会受天气的影响比较大，因此，质量的保证并不容易做到。另外，对于施工过程中多种工种的交叉施工、多项技术的相互结合应用和工序搭接等也要加强质量层面的管理，目的是有效的保证施工的正常进行，进而达到预期的施工质量的要求和减小建筑成本的要求，使得此项管理的难度又加大了。施工质量管理是决定着最终的建筑工程产品质量的重要阶段之一，对建筑施工工程质量的事后补救变为事前控制，这需要加强对施工的质量管理，进而使得建筑施工工程质量得到全面提高。
二、建筑施工管理的方法与对策
1、重视安全生产
安全生产是施工企业的大事, 施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。
施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。
2、建立质量监督和保证体系
（1）加强工程质量监督的政府职能。
工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱, 特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度; 二是加大对设计、勘察单位的监督力度;三是加大对工程质量的监督力度;
（2）施工企业必须改变其管理方式,
建立健全质量责任制。首先, 从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑, 只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下, 才可能形成企业的鲜明特色, 形成领先竞争对手的优势。其次, 重视内部秩序的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求, 更是企业效率的保障。因此, 要按照企业组织结构和分工协作的体系建立相应的工程秩序。
3、切实加强成本控制
企业要以国家预算定额为依据, 结合本企业管理水平, 以科学合理的原则编制本企业施工成本定额, 作为本企业成本管理的指导文件, 并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程
编制项目目标责任成本预算, 测算项目盈利水平, 然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同, 明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。
4、完工后的成本考核与奖惩
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据, 逐项核实、对比、分析, 精确计算各项考核指标, 客观地进行审计评价, 为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚, 并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用, 退场设备性能应恢复到规定标准,后期债权债务应指定专人负责清理, 对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理, 以防久拖不决, 给企业留下悬案, 造成不必要的损失。真正做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。
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第四条石油天然气勘探开发利用企业要建立健全安全生产管理机构，设置专、兼职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，主要负责人和安全生产管理人员需经过安监部门考核合格，并取得安全资格证书。
第五条石油天然气勘探开发利用企业特种作业人员、高危险岗位、重要设备和设施的作业人员应经过专门安全生产教育和技能培训，经考核合格后，方准上岗。人员培训、考核、发证、复审工作应符合国家有关规定。
第六条石油天然气勘探开发利用企业在编制年度生产建设计划和长远发展规划时应同时编制安全生产计划，并按有关规定提取安全技术措施专项费用，费用的提取比例为当年销售收入的2％，专项用于安全生产，企业的主要负责人应对安全生产所需的资金投入不足而导致的后果负责。
第七条石油天然气勘探开发利用企业应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产监督管理部门指导全旗安全培训工作，依法对全旗安全培训工作实施监督管理。
第八条石油天然气勘探开发利用企业未按照本办法对从业人员进行安全培训，主要负责人和安全管理人员未按本办法规定经考核合格的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处相应罚款。
第九条石油天然气开采、经营使用单位应制定健全安全生产责任制度、安全培训教育制度、安全检查制度、隐患排查整改制度以及剧毒化学品安全管理制度等安全生产规章制度，并发放到有关工作岗位；规范从业人员的安全行为，并于每月28日前将隐患排查情况报送当地安全生产监督管理部门。
第十条石油天然气新建、改建、扩建工程项目要依法进行安全评价，安全设施需经安全生产监督管理部门验收合格。石油天然气开采经营使用单位应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律法规和相关标准和技术规范，严格履行安全生产“三同时”手续，按规定取得行政许可，并组织开展安全生产标准化工作。对未履行“三同时”手续和未进行安全生产标准化评定或评定不达标的企业一律不得投入生产、经营及使用。石油天然气勘探开发利用企业新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡未按规定实施安全预评价、设计审查和竣工验收的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产整顿，并依法给予经济处罚。石油天然气勘探开发企业对所有的井都要进行钻井设计，基本内容包括地质设计、工程设计、进度设计和费用预算四个部分。钻井地质设计和工程设计要严格执行审批手续；在生产过程中，如果发现新的情况需要更改设计时，也要严格按照相应的审批程序和制度来执行。
第十一条根据《市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工企业安全生产风险抵押金管理办法》的规定，石油天然气开采企业应缴纳安全生产风险抵押金，不缴纳风险抵押金的企业一律不予投入生产。
第十二条确立“专家查隐患、政府搞督察、部门抓监管、企业抓落实”的安全生产检查工作机构，建立石油天然气安全生产专家库。专家库组成人员分别由具有化工工艺、化工机械自动化、压力容器及消防专业知识的人员组成。专家组在旗安全监管部门的统一领导下，对企业进行会诊，开展隐患排查和安全监督检查，制定整改方案，并进行安全技术指导。
第十三条对石油天然气开采经营使用企业实行严格的审批手续。石油天然气开采企业每开采一口井，必须在开采之前到当地安监部门备案，备案手续包括：安全生产“三同时”手续、相应的发改委手续、可行性研究报告、井队的资质、特种作业人员操作证、工伤劳动保险、劳保发放清单、所提取的安全技措经费、收缴的安全生产风险抵押金等，不备案或者资料提供不齐全，不予批准开采天然气。石油天然气经营使用企业储存，及改建、扩建应当符合国家规定的条件，并向当地安全生产监督管理部门办理审批手续。
第十四条石油天然气开采结束后，各集气站、分输站以及处理厂要加大对管道的巡查力度，并按要求做安全现状评价。
第十五条石油天然气勘探开发利用企业要按有关规定制定应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、设备，开展应急演练并将事故应急救援预案报送当地安监部门备案，包括对施工相关方人员的通知、疏散和撤离的演练，并对落实情况进行专项检查。由于未按要求制订应急预案、未实施应急演练或应急设施不能正常运转而造成事故扩大的，要严肃追究有关人员的责任。
第十六条石油天然气开采企业在开采过程中要严防井喷失控，碳化氢中毒等事故，对基础设施的防火、防爆严密监测，并做好直接作业环节的安全防范，石油天然气勘探开发利用的特种设备应按国家规定进行检测、检验和标定。生产场所要严格烟火管理，重要、重点位置的安全警示标志、标语及防护设施要到位，配备防火防爆工具；油气储罐应按国家有关规定设置防雷装置；作业人员应使用防爆工具，穿戴防静电防护用品。
第十七条石油天然气勘探开发企业井场定位必须符合钻井设计的要求，并充分考虑水源、道路、钻井液池井场施工条件等因素。井场布置应以井架为中心，对钻井设备、设施和辅助设施按照施工的要求，进行合理布局。
第十八条石油天然气勘探开发企业安装钻机、井架应有制造厂或者修理厂的出厂质量合格证等技术文件，并符合钻井工程设计对钻井主要设备选用的要求。安装钻机的井场和基础应符合按照规定程序批准的图样及技术文件的要求，安装所使用的各类工具或设备应齐备并有良好的使用性能，在用计量器具应检定合格。钻井设备安装完毕并经整机运行试验合格后，由质量检验部门和安全监督部门组织人员，按照安装质量标准、设备说明书和安全检查验收规定，进行严细认真的检查检验。钻机安装质量和安全使用条件经检查验收合格后，方可准许开钻。对发生事故的单位，由安监部门牵头联合有关部门组成调查组，查明事故性质和责任，并严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，对事故的责任人提出处理意见。
第十九条石油天然气勘探开发利用企业要对有害作业场所进行分级和监测，定期开展职业病危害因素监测。对接触职业病危害因素的员工定期组织职业病体检，建立职业健康监护档案。石油天然气勘探开发利用建设项目应按国家规定进行职业卫生评价。
第二十条石油天然气勘探开发利用企业要为从业人员缴纳工伤保险费，因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料。石油天然气勘探开发利用企业应按规定向员工发放合格的劳动防护用品，员工上岗时应按规定穿戴和使用劳动防护用品。
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水是必不可少的基础资源和战略物质。人们为了更好的生存和发展，不断地采取各种措施对自然界水进行控制和调配，这就是水利。水利是一个国家和社会发展的基础产业和重要设施，它对保证人民生活和生产具有十分重要的作用。水利施工建设是一个国家水利工程发展的必备措施，是水利工程产品的直接创造者，是水利利益的创造的必备过程，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工金属结构制作与安装、水工建筑物基础处理、水工大坝工程、水利水电机电设备安装、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。
近些年来，随着水利建设市场化进程的不断加快和水利投资的不断大幅度增加，水利施工管理中存在的问题也日益显现，例如管理和技术落后、施工任务不足、机械设备陈旧、体制和机制僵化等，这都严重阻碍了我国施工企业的市场经济体制的进程和适应市场化管理的速度。笔者根据自己多年的工作经验和多种参考资料的学习，对水利工程施工工程质量和施工安全两个主要方面进行了探讨。
二、水利施工工程质量管理
由于水利工程的重要性和特殊性，工程的质量是工程建设的重中之重，而在利益的不断驱使下，许多建设单位把主要精力放在争取项目上，而把很少的精力放在质量监管上。大多数水利工程都是公益性项目，而这些项目往往都是国家投资，而且缺少固定的部门或单位来监管，可控性的利益空间比较大。
2.1质量管理中存在的主要问题
由于我国的国情决定，我国的水利施工质量管理专职人员从事上传下达行政事务性工作较多，没有或很少的时间和机会用来进行深造，这就造成了他们技术力量较单薄，技术水平提高的较慢。更有许多质量控制人员责任心不强，很少到现场进行考察，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
另外，建设程序执行不严。工程招投标本身就不够规范，许多投标单位就没有对工程进行充分论证。在经济利益的驱动下，又将工程多次分包、转包，层层收取管理费用，挤占建安工程成本资金，施工单位为了减少生产成本，不得不偷工减料，施工材料以次充好。在施工过程中没有监理人员，也没有健全的质量体系，在施工过程中，施工人员不能按规范操作，工程质量就得不到保证，很多工程还没达到使用寿命就已经报废，还有的根本就是“豆腐”工程，只能看不能投入使用。
2.2保证小型水利工程质量的对策
为了保证工程质量，确保对水利工程建设质量进行有效的监管，就必须采取相应的措施保证施工进度和施工质量。
2.2.1抓好组织管理工作。
水利施工是由多种因素和条件共同构成一个系统，只有保证每个环节才能使高质量的水利工程完成，因此水利施工的良好保证应该从组织管理抓。在施工的前期准备过程中就要确定该工程的组织制度和项目领导，制度是优良工程质量和工程顺利实施的保证，而领导是抓好质量管理组织和工程落实的关键。在获得项目的施工权后及时的对工程进行评估，确定项目的成本管理、进度管理和质量管理等方面的事宜。在一个建设工程施工过程中，领导应把工程质量摆在重要议事日程，认真抓好组织落实，建立健全完善的工程管理制度，以保证管理队伍的有效有序运作。一旦出现质量事故，坚持“三不放过”原则，及时追究责任，严厉查处相关当事人，使工程质量终身制落到实处。
2.2.2注重基层水利职工的培训和再教育。
水利行政主管部门要注重人才资源开发培养，每年要有计划、按步骤的安排基层水利职工带薪到大专院校进行深造学习，提高业务素质，接受新知识，掌握新技能，增长才干，使基层水利职工的专业水平和社会发展相适应。
2.2.3建立科学有效的质量保证体系。
加强质量保证体系和管理力度是保证工程施工质量和使用效率的重要措施，它包括了施工前准备、施工过程和竣工投产后的维护等各个环节。在各环节管理中，只有信息及时准确、组织得当、制度完备和措施正确，才能把各阶段的工作质量和工程质量做好。
三、水利施工的安全方面管理
水利施工过程大多都是在野外工作且工作环境较为复杂，项目管理在实际应用中就存在着诸多不确定性因素，这都会给工程和工作人员造成安全威胁。所以在实际施工过程中除了要注意工程质量等问题，还针对性的对待问题，通过调整管理方式和施工条件等措施来确保水利施工工程和工作人员的安全。
3.1安全管理中存在的威胁
安全监理人员在水利施工安全监理方面发挥着重要的预控作用，他们依靠掌握的施工安全的专业知识和相关的法规和技术规范，发觉施工安全隐患以保证工作人员安全。但目前，我国的水利工程施工监理人员比较缺少，高素质的水利施工安全监理人员更是匮乏。而且工作人员构成复杂，例如管理人员、技术人员和各种工人来源不稳定，业务水平也是参差不齐等，这都给安全监理人员管理带来了巨大麻烦。
另外，管理不规范，执纪执法力度不够、基础管理不规范，例如许多施工单位仍然在使用一些被淘汰的落后设备，或者对各种无证从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效。
3.2保证安全管理的办法
施工企业要建立健全安全管理机构，还应该从培养一批能胜任水利建设施工需要的安全监理人员开始，加强管理人员和施工人员安全培训,提高员工素质。施工企业要定期对管理人员和施工人员进行安全培训。在整个施工过程都要将施工安全完全纳入监理范围内，配备专职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为第一安全责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作，直到施工项目的顺利完成。
从某种角度上讲，加强安全监理，控制安全生产，也就是控制工程质量。水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段，水利施工中若要搞好安全生产管理，就必须了解影响安全生产的主要因素，这样才能使安全监理工作有的放矢，才能制定相应的措施加强预控。
四、结束语
事实证明项目管理能力是施工企业核心竞争力主要体现形式，只有较强的项目管理水平才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势，也就是说只有提高水利施工企业的项目管理水平才能使企业不断适应环境变化并获得较好的长期持续发展，实现企业的长远战略目标。水利施工企业要想使自己在水利施工项目管理水平上不断提高，就必须坚持在党的正确领导下，依靠尊重科学，总结项目管理经验，丰富水利施工项目管理理论，并用理论指导实践发展理论。
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1.高职院校大学生社会实践安全现状
（1）大学生社交安全现状。当代大学生人际交往的范围不断扩大，社会实践中人际关系的社会性也被大大强化。然而在实际过程中，一些大学生并不懂得该怎样与他人交往，缺乏与他人交往的基本知识和技巧，也缺乏安全意识。有不少的学生认为交友过程中发生的恶性事件是小概率事件，平时小心一点即可，甚至有些学生认为此事与我无关。
（2）大学生勤工助学安全现状。在重庆工业职业技术学院调查中，接近90%的学生都参加过勤工助学，因此大学生勤工助学呈现普遍化、低龄化以及涉及领域广泛化的特点。但是对于大学生在勤工助学中的权益是否得到保障的问题，有一半学生表示没有得到保障，甚至还有四分之一的同学表示曾有过勤工助学的受骗经历。
（3）大学生顶岗实习安全现状。顶岗实习是高职院校教学活动的重要环节，同时也最能体现校企合作、工学结合的高职教育特色。教育部明确要求，高职院校要安排学生半年以上的企业顶岗实习实践活动。绝大多数学生在生产一线从事专业技能型工作，需要用到各种专业工具、设备，由于安全教育不到位、工作尚不熟练等因素，容易导致事故的发生。
2.高职院校大学生社会实践安全现状原因分析
（1）大学生社会经验不足、安全意识较弱。当前的大学生大多数是在家庭的保护和关注下成长，在面对社会实践过程中的诸多不确定性因素时，没有很好的应对能力，在交通、住宿、饮食、消防、诈骗等方面的安全意识较弱，法律意识淡薄也是造成在社会实践安全事故的主要因素。
（2）大学生社会实践安全相关法律法规不完善。如，国务院《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，“利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”， 实习生的身份是在校学生而非劳动法意义上的劳动者，所以大学生实习期间、勤工助学期间的权益保护在法律上处于一个空缺状态。
（3）高职院校对大学生社会实践安全管理不够。高职院校应高度重视学生安全意识的培养，建立健全大学生社会实践安全教育指导制度。建立相对稳定的社会实践基地，组建具有丰富实践经验、责任心强、吃苦耐劳的社会实践指导教师队伍，对大学生社会实践过程进行紧密指导，避免“放羊”的状况发生。
二、高职院校大学生社会实践安全管理对策
1.社会实践前应该做好安全教育
安全教育是大学生进行社会实践的第一堂课，包括安全防范常识、人际交往教育、应急处理教育、心理健康教育，以及针对不同的实践类型，开展相应的安全教育。并针对大学生在社会实践过程中可能面对的各种安全隐患，通过案例进行安全防范教育。加强对大学生的法制教育，使大学生掌握一些基本的法律知识，依法规范和约束自己的行为，不参与违法犯罪活动。可把社会实践中涉及到的安全知识编制成册，让学生带在身边，随时阅读。
2.社会实践中应该做好过程管理
学校应该设立相关制度，做好社会实践中的过程管理。教师从大学生离开学校开始，通过到实践现场检查或电话、短信、QQ、微信等方式，跟踪大学生的实践过程，并要求大学生每天写社会实践日志，这样教师可掌握大学生的社会实践动态，解决社会实践中发生的问题，确保大学生社会实践顺利开展。
3.社会实践应做好安全预案和应急处理
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一、引言
变电站无人值班是变电站综合自动化水平的体现，实现远程技术信息的检测。通过远动技术来进行迅速准确的信息获得，能够实时动态地掌握变电站完整的运行情况，并且可以及时地找到变电站的故障源头而迅速地做出正确的处理。就目前来说，变电站的综合自动化以及变电站的无人值班技术是未来变电站发展的主流，是完成变电站监控和保护的必然趋势。因此，如何提高变电站无人值班的运行管理水平，是保证无人值班变电站高效经济运行的重要保障。
二、无人值班变电安全运行管理方法
从第一个无人值班变电所的建立到现在多数地方实现了220kV以下无人值班运行模式，电网公司经历了一个不断摸索、不断进步的过程。基本实现了无人值班变电所的安全运行。跟传统的变电所运行管理方法相比，很多方面都有了提升，下面就将它们归纳为以下几个方面：
1.建立了有效的运行管理制度
（1）建立了岗位责任制。现场变电运行人员必须严格遵守执行已经确立的岗位责任制度，做到分工明确，责任清楚，这样当有紧急事故发生时才能真正做到各司其职，稳中有序。例如巡视设备、倒闸、两票管理等工作由现场运行人员来负责；设备的运行监视、抄表记录和开关操作等工作由调度室值班员负责；变电站远动自动化系统以及一、二次设备的定期预防检查和调试由试修人员来负责，并完成电气设备的巡视和检修。
（2）建立设备专责制。所有一、二次设备以及远动控制系统必须得到实时检查和维护。
（3）实行运行值班制和交接班制。通常情况下禁止连续工作。
2.加强了变电运行技术维护管理
（1）必须严格遵守《电业安全工作规程》，在变电运行过程中认真贯彻执行两票三制。
（2）无人值班的变电站相继制定了设备的巡视制度、设备定期更换制度等各项规章制度。例如，一类变电站多久全面巡视一次，二、三类变电站多久巡视一次，并及时做好变电运行期间设备的缺陷记录、检修记录等，以便能及时地发现运行设备存在的问题。例如设备因为运行时间过长而老化等问题，这样能避免因为一些设备的硬件问题造成安全隐患。
3.切实加强了安全管理
安全问题是变电运行管理的核心问题，在变电运行工作之中始终坚持“安全第一”的方针，认真落实安全生产责任制，严格执行“两票三制”。同时不忘加强安全生产的教育和宣传。
4.加强了技术培训
无人值班变电站中运行人员专业素质的高低直接影响到变电能否安全运行，事关重大，因此在考察运行人员的专业能力时必须严格把关，同时随着新技术、新设备的投入使用，变电站也采取了定期对运行人员进行技术培训的措施。另外，还积极组织新老员工进行经验交流，由此调动新员工的学习热情，从而提高专业技能水平。
5.实施了文明生产机制
工作环境能影响工作人员的心情和工作效率，电网公司实行了对变电站的规范化管理，并定期安排专门人员进行打扫和检查。为值班人员提供了一个舒适的工作环境，提高了工作人员的工作积极性。
三、无人值班变电运行管理模式存在的不足和优化方案
如上所述，虽然220kV以下的无人值班电力变电运行管理模式已日趋完善，但依然存在一些细微的不足有待改善，通常表现在以下几个方面：
1.运行人员意识问题
在实行无人值班之后，部分监控、巡视人员先入为主，认为无人值班没有后顾之忧，巡视只是形式上的工作，因此放松了警惕。要知道无人值班变电站主要是通过发送和运行预先写好的指令来实现对整个系统的控制，如果在运行的过程中会出现了细小的问题而没有得到及时处理的话将会给整个变电系统带来严重的影响。
优化方案：对值守人员进行相关方面重要性进行教育，提高其对无人值班变电站系统运行的认识，对在值班过程中需要注意的问题必须交代清楚，让其明白重点所在，从而减少值守人员的工作负担和失误率。
2.调度员应急措施
实践中，调度是变电运行中一个非常重要的指挥部门，就相当于人体神经系统的“大脑”，担当指挥官的角色，在整个变电系统中起着枢纽作用，的在部分变电站中，调度员大部分操作都是在调度端计算机上面完成，硬件操作只是单一的拉、合开关。[2]因此，他们的主要工作就是从保证安全调度出发行使制定好的指挥权，来负责领导整个电网的内发、运输、变压、运行。虽然在遇到紧急情况是调度员也可以进行遥控操作，但是在其运行的过程中进行此类操作，容易引起内部指令的混乱，从而发生差错。
优化方案：可以在企业的层面上再建立一个统一的指挥系统，这个系统对变电站采取分层管理，区域控制的方式，它的主要任务是执行生产调度与应急处理决策指令，以此来避免在调度端计算机上面直接进行一些不必要的操作。
3.运行人员视觉疲劳
虽然有些监控工作技术含量不是特别高，但却需要工作人员时刻保持精神高度集中，这对工作人员来说是一大挑战。因为在神经系统一直保持高度集中的状态下很容易产生视觉疲劳等不可避免的症状。
优化方案：依靠科技创新，采用科学新技术来减轻运行人员的工作量，提高工作效率。例如利用工业电视监控系统进行设备辅助巡视，这一举措是对现场巡视的补充，远程巡视和现场巡视相互配合，可减少由于监控工作人员因为巡视周期长而产生的不安全因素。不仅如此，“遥视”功能还能在紧急事故发生的时候，自动开启录像设备，实现现场相关画面的捕捉，为之后的调查提供珍贵资料。
4.指令模式混乱
目前，由上述无人值班变电站操作模式的工作流程可知，调度中心指令发送模式主要有两种：一种是预令到集控站、正令到操作站；另外一种则是预令和正令都到达集控站。若采用前者，则可以不改变之前已有的联系方式，有利于调度员与操作人员的工作顺利简单地进行；如果采用后者，则集控站在发送指令之后，必须要指明相应的操作地点，如果此时的集控站操作量较大，将容易混淆相应的操作地点，因而会导致问题不能立刻得到解决。特别地，当有重大决策需要执行时，这种延时效应可能会带来不良的后果。
优化方案：将专业内部结构进行细分为巡视、操作、管理、基础技术管理、技术性留守这五个方向并进行明确分工，每个方向都配备相应专业人员，这五个方向之间相互独立，却又相互补充发展，专业人员能够在紧急事故发生的时候第一时间全部到岗，在接到指令之后第一时间处理事故，虽然这样可能需要增加人员配置，但是却能加快事情处理速度与专业精准度。
5.信息冗杂
随着无人值班变电站数量的逐步增多，变电站需要处理自动化信息量日益庞大，在事故发生时，不必要的信息很有可能会干扰监控人员的监视和判断，使得一些重要的信息没有在第一时间被读到，因此耽误了事故的及时处理。
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第三条、为适应国土、房地产管理的各项业务工作，区局应根据本区实际，相应建立和健全区征地办、区土地开发中心、区拆迁办、区房地产登记所、区房屋租赁管理所、区房屋安全鉴定所等职能机构，所需人员可从区局机关定编人员中调整解决，或由区编办协调解决。
各区房管局应指导各房管站转制，各房管站转制后从事房产经营和物业管理，保证公有房屋的保值和增值，不再具备行政职能。
第四条、区局建立和健全与市局相应的职能机构时，须具备以下条件：
1.成立专业机构并具备固定办公场所；
2.配备有经培训考核合格、领取上岗证书的专业人员；
3.开展档案综合管理，实现档案管理电脑化，并与市局联网。
第五条、市局委托区局实施具体工作，行政行为主体为市局。《城市房屋拆迁公告》、《建设用地通知书》、《建设用地批准书》、《土地使用权出让合同》、《房地产证》均以市局名义、签署或签发。在工作中形成的文件材料，应在规定时间内移交市局房地产档案馆。
依法或依协议应由区局负责的工作，区局应积极完成。
第六条、区局应对市局负责，按照市局的委托、授权范围和法律法规，认真履行职责；市局及所属机构对口派出联络人员，具体指导、监督区局及所属机构的业务活动。对区局的不当行政行为，市局有权予以纠正，区局拒不改正的，市局可收回委托区局的权限或停办区局的相关业务。
第七条、凡市局委托区局实施具体工作，实行备案制度。区局办结的案件应在7个工作日内向市局申请备案。市局对申请备案的案件不核准的，应在收到案件的10个工作日内书面通知区局，逾期的视作同意并生效。
第二章、建设用地管理
第八条、市、区两级建设用地管理实行市管两头，区管中间的原则，市管两头，即“批前”（建设用地通知书）和“批后”（建设用地批准书）的工作；区管中间即征地、收税费、监证、交地、农转非、核减面积等工作。
第九条、建设用地管理要积极地、逐渐地实行“五统一”，即统一规划、统一征地（拆迁）、统一开发、统一出让和统一管理。建设项目用地规模涉及征用集体土地400亩以下的（包括区属大型项目的统一包干征地工作），由区局办理征地补偿手续。包括直接与村镇商谈土地补偿事宜，申办减免农业税以及“农转非”的初审手续，主持土地交接等工作。400亩以上和市重点项目、特殊项目等建设项目的征地和交地工作由市土地开发中心负责办理。
前款由市土地开发中心负责办理的工作，也可由市局委托区局办理，但必须办理委托合同。
第十条、区局应建立闲置土地检查、建档、处理制度，对辖区内批出的土地情况进行定期追踪检查，对批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地红线进行检查及认定工作。凡批出时间超过两年又未经市局批准延期的，由区局负责向市局提出收回土地的申请。凡认定属闲置土地的，负责依法征收土地闲置费。
第十一条、区局受市局委托，对由区组织实施的道路市政和旧城改造项目的用地，办理有偿出让的前期工作；对有条件的地块由区政府组织统一拆迁，将“生地”改造成“熟地”后再交由市局组织出让实施工作。
第十二条、凡由区负责办理的用地，市局凭区局建议核发《建设用地批准书》函，办妥土地有偿手续后，准予发出《建设用地批准书》。
第三章、房屋拆迁管理
第十三条、市局的职责和事权
1.宣传贯彻国家、省、市有关城市房屋拆迁的法律、法规和规章。
2.制定全市城市房屋拆迁的规范性文件。
3.对全市的房屋拆迁总量实施总体控制。
4.对拆迁单位和拆迁人员实施管理，依法核发房屋拆迁单位资格证、房屋拆迁员证和房屋拆迁工作证。
5.对委托拆迁合同实施审查备案。
6.审批中央、省、市、部队、外地驻穗机构（包括与其合作开发的项目）的拆迁计划和拆迁方案。
7.对拆迁当事人签订的补偿安置协议实施审查备案，依法核发房屋拆迁公告、房屋拆迁许可证。
8.审批永迁点和永迁安置面积增幅。
9.房屋确权、房屋代管。
10.对拆迁纠纷依法实施行政栽决。
11.对拆迁违法行为依法实施行政处罚。
12.核发拆迁结案意见书。
13.对拆迁工作实施跟踪检查。
第十四条、区局的职责和事权
1.对区组织出让和区属单位的建设项目的拆迁计划和拆迁方案进行审批，报市局备案。
2.对区组织出让和区属单位建设项目（包括与其合作开发的项目）的拆迁补偿安置协议进行审批，报市局备案。
3.对拆迁范围内的危房实施安全检查，提出处理意见。
4.对区局管辖内的房屋拆迁，作出房屋确权、代管建议，报市局审批。
5.对区局管辖内房屋拆迁的违法行为提出处理意见，报市局审批。
6.对区局管辖的房屋拆迁案件，提出结案意见报市局审定。
7.对区局管辖内的房屋拆迁实施跟踪检查。
8.行使市局下放的市重点工程项目（包括市政建设、公益建设）的部分管理事权。
9.办理市局交办的其他拆迁管理事项。
第四章、土地监察
第十五条、土地违法案件由土地所在市、区、县级市国土局管辖、查处。
1.市局主要负责对大案、要案和跨区、县级市案件的查处，区、县级市主要负责对辖区范围内违法用地案件的查处。
2.对土地违法案件，区、县级市发现后五个工作日内，应向市局报告；区、县级市对立案和作出行政处罚决定五个工作日内，应向市局抄送立案报告和行政处罚决定书。
3.区、县级市对已立案查处的土地违法案件，应在立案后的一个月内作出行政处罚决定，涉及犯罪的，应移送司法机关。个别案件不能按时作出的，应向市局书面报告。
4.凡区、县级市新发生的土地违法案件在15天内未发现或不按第2条规定办理，累计三次未向市局报告、抄送的，市局将予以通报批评。
第五章、房地产登记发证
第十六条、市局的职责
1.负责全市国土房产登记发证作业的管理，负责贯彻执行国家、省、市有关房地产登记发证的法规、规章和制度；负责全市房地产登记发证方面的规范性文件制定和实施；负责协调、管理、监督、指导各区局发证办的业务工作。
2.负责全市国有土地上的房产总登记和初始登记。对全市房改房、商品房、部队房、宗教房、涉外房予以确权发证以及变更登记、注销登记；对全市单位自管房及私房的总登记和初始登记的确权登记。
3.负责他项权利的登记发证，核发他项权证或出具抵押备案证明书。
第十七条、区局的职责
1.负责对辖区内不涉及改制、资产重组的非生产性单位自管房的初始登记及总登记、落实政策的私人房屋的登记和直管公房的在市局整幢初始确权后的公、私房进行变更登记、转移登记（除买卖交易外的继承、赠与登记）。
2.负责涉及土地出让金的房地产转移登记的收案和到市局办理土地出让金的审核及征收工作。负责对辖区内不涉及收取土地出让金的房地产进行抵押登记，核发他项权证。
3.负责对集体土地房产的总登记和初始登记发证，对“两违”集资房经市局确权后发证。
4.条件成熟后，逐步施行国有土地范围内的房地产初始登记。
第六章、房地产测绘
第十八条、市局的职责
1.负责全市房地产测绘作业的监督管理，房地产测绘资质审查报批，并对区局和受委托测绘单位进行技术培训和业务指导。
2.负责贯彻测绘技术标准，制定我市房地产测绘技术规范。
3.负责全市房地产的地籍管理，负责地籍图地号的编写、管理、图件资料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.负责提高测绘管理自动化水平，完善改进房地产绘图软件，建立地籍现代化信息管理系统。
5.负责组织全市房改房、商品房、部队房、宗教房、涉外房、拆迁征审等测绘工作及其他属市局发证需进行房地产测绘的工作。
6.负责全市房地产地籍基础图和较大项目房地产测绘的组织实施。
7.负责房地产测绘成果质量的监督管理。
8.负责裁定房地产测绘纠纷。
第十九条、区局的职责
1.负责区辖内直管公房、集体土地房产的测绘，受市局委托和监督可进行区辖内房改房和集资房的测绘工作及其他属区局登记发证需进行的房地产测绘。经市局审批的区局也可负责其他属市局登记发证需进行的房地产测绘。
2.负责建立区局地籍现代化信息管理系统。在系统未建立联网前，区局负责每月将修绘的资料送市局归档，作统一管理。
3.区局施测的房地产基础地籍图、分宗图及较大项目的房地产测绘的图件、资料、控制点坐标、验收报告等，需复制送市局整理归档。
4.地籍图应按保密条例进行管理，严禁擅自复印、复制。
5.负责市局交办的其它测绘任务。
第七章、房地产评估
第二十条、市局的职责
负责政府指令性评估即政府公益性、职能性评估，包括：
1.国有土地使用权出让；
2.行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿；
3.依照房地产价值为纳税基数的项目等。
第二十一条、区局的职责
评估业务范围包括：
1.国有土地使用权转让、抵押；
2.组建中外合资企业、股份制企业及上市公司对房地产作价投资、入股；
3.不涉及土地出让金的企业兼并或破产需对房地产评估；
4.房屋抵押、典当、投保等。
第八章、房屋租赁管理
第二十二条、市所的职责
1.负责《广州市房屋租赁管理办法》及《广州市房屋租赁管理办法实施细则》在全市范围的贯彻执行；参与制定房地产租赁管理法规、政策。
2.负责全市房地产租赁管理行业的业务管理，对各区房地产租赁管理所的业务具有指导、管理、协调、监督的职能。
3.为统一、平衡全市房屋租赁管理工作，市所每年向区所下达工作指标，提出工作要求。
4.负责办理涉外（指当事人双方或一方是境外，含台湾、香港、澳门的经济组织驻国内的办事机构、外资独资、中外合作、中外合资企业及香港、澳门个人）的房屋租赁，以及市属以上的宾馆、酒店房屋租赁登记管理；其澳台同胞出租住宅的，由区局办理。
5.组织全市房屋租赁管理人员的业务培训和考核。
6.参与制定房屋租赁参考价格（原为指导价格）。
7.检查监督全市房屋管理执法情况，受理对违法房屋租赁行为和违法管理行为的检举、投诉；协助房屋租赁案件的行政复议、调查处理工作。
8.负责全市房屋租赁管理办事表格的统一印制工作。
9.参与房地产租赁市场的调研和信息收集、工作。
10.法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十三条、区所的职责
1.按照工作要求，全面完成市所下达的工作指标。
2.负责辖区内除涉外房产及中央、省、市、部队、外地驻穗机构的宾馆、酒店以外的房屋租赁登记和市所委托办理的房屋租赁合同审查、登记、管理。
3.负责辖区内房屋租赁价格评估。
4.负责辖区内房屋租赁市场的稽查。
5.负责辖区内房屋租赁违法案件的查处和房屋租赁纠纷的调解，并上报市所备案；协助执行市局作出的行政处罚决定。
6.协调与政府其他职能部门的关系，配合所在辖区做好社会环境综合治理工作。
7.每月5日前向市所上报房屋租赁管理统计报表、会计报表和数据磁盘。
8.完成上级主管部门交办的其他任务。
第二十四条、建立年度考核制度。市局和市所对区所每年进行一次考核，以委托要求和每年市所下达的任务的完成情况（包括质量和数量等）为考核内容，对考核不合格的，责令限期整改，逾期仍不能改正的为不合格，连续两年不合格的，市局收回委托。
第九章、房屋安全鉴定
第二十五条、市所的职责
1.负责《广州市房屋安全管理规定》在全市范围内的贯彻执行。
2.负责全市房屋安全鉴定行业的业务管理，对各区房屋安全鉴定所的业务具有指导、管理、监督、协调的职能，督促区所按照《贯彻广州市房屋安全管理规定的若干意见》的“八统一”（鉴定标准、鉴定程序、鉴定文书、鉴定专用章、培训发证上岗、使用电脑软件、资料归档、收费标准）要求开展工作。
3.为统一、平衡全市房屋安全鉴定工作，市所每年制定工作计划，对区所提出工作要求。
4.负责办理涉外的非住宅房产和市属以上的宾馆、酒店、公共娱乐场所（含影剧院、歌舞厅等）以及省、市法院委托，其他技术难度较大、项目较复杂的房屋安全检查和鉴定。
涉外房产是指房产当事人双方或一方在境外，含台湾、香港、澳门的经济组织驻国内的办事机构，外资独资、中外合资、中外合作企业及香港、澳门个人。
其他技术难度较大、项目较复杂的房屋安全检查和鉴定是指：
（1）灾难性房屋：300平方米以上的房屋发生火灾或塌故的房屋鉴定；
（2）因建筑施工质量原因引起房屋整体损坏，建筑面积在1000平方米以上的房屋鉴定；
（3）因集体性纠纷而需要房屋鉴定；
（4）因施工事故造成工地周边房屋需紧急排危抢险的鉴定。
5.组织全市房屋安全鉴定人员的学习交流、业务培训和考核，带动全市房屋安全鉴定技术和管理水平的不断提高。
6.法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十六条、区所的职责
1.接受市所在业务上的指导、管理、协调和监督，按照《贯彻广州市房屋安全管理规定的若干意见》的“八统一”要求，开展房屋安全鉴定和管理工作。
2.根据工作要求，全面完成市所下达的工作任务。
3.负责辖区内除市所办理的业务以外的房屋安全鉴定工作，包括开具新基坑开挖周边房屋的安全鉴定证明，市局市场处在核发商品房预售证明时把关。
4.每月5日前向市所上报上月房屋安全鉴定统计报表（在全市鉴定所未联网前，用磁盘将工作数据复制）及会计报表。
5.完成上级主管部门交办的其他业务。
第二十七条、建立年度考核制度。市局和市对区所每年进行一次考核，以委托要求和每年市所下达的任务的完成情况（包括质量和数量等）为考核内容，对考核不合格的，责令限期整改，逾期仍不能改正的为不合格，连续两年不合格的，市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八条、市所的职责
1.负责全市危房改造管理行业的业务管理，对各区危房改造管理所具有指导、管理、协调、监督的职能。完成由市负责的危房改造任务。
2.制订危房改造的近期和远期工作计划。
3.负责办理危房改造项目向市计委申请立项的有关手续。
4.参与制定组织实施危房改造管理的政策、法规等。
5.组织全市危房改造管理人员的业务培训工作，支持、帮助区所解决工作中存在的困难和问题。
6.法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十九条、区所的职责
1.在市所的统一领导下，按照市、区两级签订的责任状，负责本辖区危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.负责辖区内危险房屋的督修工作，确保辖区内房屋不发生倒塌伤人事故。
3.协调与政府其他职能部门的关系，配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上级主管部门交办的其他任务。
第三十条、奖惩办法
1.在规定期限内完成危房改造任务的单位，市局应按危房改造建筑面积每平方米20元给予奖励。
2.在规定期限内未能完成危房改造任务的单位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面积每平方米10元予以惩罚。
第十一章、业务收费的分配
第三十一条、按照市局与区局的职责和事权分工，区局收取职权范围内的征地管理费、拆迁管理费、房地产登记费、房地产测绘费、房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费，并按规定的比例上交市局。各项收入以实际发生数为依据，并在会计报表中反映。
第三十二条、征地管理费的收取标准，仍按省国土厅〔1986〕136号和市政府〔1996〕125号文执行。区局收取的征地管理费，应在次月15日前将上月收入总额的25％上交市局。
第三十三条、区局收取由区政府组织出让的项目和区属单位建设项目的拆迁管理费。在次月15日前将上月收入总额的30％上交市局，余额上缴区财局，并按规定返还使用。其他项目的拆迁管理费由市局收取，并连同区局上交的费用一并上缴市财局，按规定返还使用。
第三十四条、区局受理的房地产登记，其登记费、工本费、测绘费由区局收取，在次月15日前将上月收入总额的10％上交市局作为市局业务指导、图册资料和证书印制等费用。
第三十五条、区局收取的房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费按收入总额的30％在季度结束后15天内上交市局。根据需要市局从区局上交收入中提取30％支持区所作业务费和奖励金。
第三十六条、各区租金与市局的分配比例，由市局与各区局另行协商确定。
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对建设工程施工现场管理者来说，高效有序、安全文明的施工现场是他们最想看到的，但因为种种原因，使其对建设工程施工现场难以进行规范。2000年10月27日北京协和医院北楼的施工现场发生了一起火灾，造成了9名施工人员被困，其中3名抢救无效死亡，其余的伤势都较为严重，经过对现场的调查，起火的原因是一位电焊工在地上一层对水暖支架进行焊接时，焊渣掉落地下一层，引燃了地下一层楼顶的聚苯乙烯保温材料，可见，加强对建设工程施工现场管理的必要性。随着新版《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布，建设工程施工现场消防安全管理逐渐实现了法制化，管理者在施工现场进行管理时有了强有力的工具和标准的规范，实现有法可依、依法执行。以下就对如何用法制化推进建设工程施工现场消防安全管理的具体措施进行讨论
1 《消防法》对施工现场的消防安全要求
对《消防法》没有正确的认识，就难以将法律的力量运用妥当，更不要说用法制化去推进建设工程施工现场消防安全管理。因此管理人员想要提高现场管理水平，就必须先对《消防法》有深入的认识和理解，加深自身对建设工程施工现场消防安全管理的关键点的认识理解。同时，要深刻理解建设工程施工现场消防安全管理的重要性，增强自己的社会责任感。
1.1 《消防法》对消防工程企业的管理目标作出了明确的指引，要做到保证工程安全、提高企业效益，必须抓好施工现场的管理，施工环境越差、工程规模越大，则对管理水平的要求就越高。抓好施工现场管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能谈效率，其中《消防法》中的第二十一条规定“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程”，消防工程现场施工的秩序抓得好，不仅可以提高工程效率、加强工程质量，还能保障施工人员的人生安全、节约企业成本等，因此抓好施工现场秩序是现场管理工作的基础。
1.2 采用良好的消防产品是保障现场施工质量的前提，在有限的资金限制内选取相对优质的消防产品，从而保证工程质量才是赢得市场的关键。《消防法》中的第二十四条规定“消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品”。在建筑消防工程质量越来越受到重视的今天，业主对施工方的审查要求也越来越严格，最简单直接的就是对施工现场采用的消防产品进行检查，考察施工方是否做到把资金用在刀刃上，因此管理人员必须在抓好现场秩序的同时，做好现场产品质量的管理工作，这样才能赢取业主的信任。
2 推进建设工程施工现场消防安全管理的措施
2.1 提高项目管理人员的法律意识和综合素质
项目管理人员作为项目的管理者，他们对现场的管理质量直接影响到施工质量和企业收益。因此，企业除了选用优秀的项目管理人员外，更重要是培养他们的管理素质，包括高效的工作方式、良好的法律意识、先进的管理思想等。在建设工程施工现场实际管理中，管理人员需要承担巨大的责任，管理范围大且不能放松，因此管理人员必须提高自身的责任心和保持高度的专注度，通过学习和借鉴吸取更科学的现场管理方法，对现场出现的问题多进行思考，从而提高管理工作的预见性。项目管理人员要有良好的大局观，管理工作必须兼顾现场施工的每个方面。要做到现场施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要对施工现场进行合理的整体规划，设计时必须同时有利于施工和管理。根据工程项目规模尽可能地改善施工现场环境，加强施工的效率和安全性。合理、有预见性地安排施工的工序，在正在动工的部分完成前要完成对下一工序的设计安排，并将信息下达到每个施工人员。根据项目的实际需要，可以灵活地对不同工种的人员和不同用途的设备进行横向调配，以使现场施工更具效率。
2.2 加强施工现场动态管理
对施工现场实行动态管理，就是要根据内、外部环境的变化及时调整管理方针，在管理上要快速适应环境的不断变化。由于建设工程施工现场的特点，决定了其是施工人员和设备等内外环境因素流动性都比较大，项目管理人员将管理方针与以上因素紧密结合，根据它们的实际变化情况对施工现场进行动态管理。施工现场的动态管理主要是根据人员、设备、材料等变化，对他们进行及时调整，包括招工、引进设备和增加材料数量等。要把动态管理做好，需要项目管理人员对工程工序有足够的了解，对现场实际需要有良好的观察力，对现场内外因素变化的预见性。
2.3 加强对施工人员的消防安全教育
向施工人员普及《消防法》，定期对他们进行系统的法律培训和考察，不但能提升他们的法律意识，还能使施工人员在法律意识上跟上管理人员，从而使他们明白管理人员下达的要求和命令的目的性，并掌握现场施工的标准与关键点。有效改善施工现场的秩序，减低事故的发生几率，保障职工的生命安全。根据《消防法》的规定，结合工程项目的实际条件，施工人员在施工过程中必须按照管理规范进行。施工人员都按照规范施工，那么就能相对地减轻管理人员在监管上的压力，可以将更多的时间和精力放在工程项目整体的动态管理上。
2.4 强化现场管理中的奖惩措施
对于施工人员对《消防法》的遵守情况要进行明确的奖惩，没有奖惩或者只有奖没有惩的话，就会减低《消防法》对施工人员的约束力。首先我们要建立起合理的奖惩制度，否则难以服众。定期对施工人员的行为作出鉴定，对于一段时间内没有违反规定的人员应该给予适当的奖励，对于违规次数少和程度轻者则可以通过教育来纠正，而对于屡次违规的人员则要根据导致后果的严重性来对其进行惩罚，惩罚的方式可以是扣除工资或者一段时间不能上岗等。制定完善的奖惩制度，并严格执行，既能提高施工人员的责任心，也能使管理人员在现场管理时更加得心应手。
3 结语
《消防法》实现了建设工程施工现场消防安全管理的法制化，为管理人员对建设工程施工的现场消防安全管理提供了重要的依据，而如何有效地用法制化推进建设工程施工消防安全现场管理还需进一步探索，本文提出的一些方法希望可以为现场管理人提供帮助，在管理施工现场的时候，应该要严格按照有关标准，主动借鉴国内外优秀的管理技巧，总结出更加有效的管理方法，在确保工程质量的同时，提升企业的竞争力，实现法制化对建设工程施工现场消防安全管理推进效果的最大化。
参考文献
[1] 杨照广，李小琴.建筑物业消防安全管理的现状及对策[J].消防与生活，2004（10）：43-43.
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悬挑式脚手架在高层建筑施工中广泛使用，外架立面效果成为施工管理的第一名片，是彰显施工企业文化的第一表现。因此，外架立面管理应作为文明施工管理的重要内容之一。从安全性、经济性方面考虑，目前使用最广泛的是普通型钢悬挑钢丝绳斜拉脚手架，本文主要就该类悬挑脚手架进行阐述。
1、 材料选择
（1）钢管：外架全部采用φ48×3.5无缝钢管、表面除锈，去污后刷上铁红防锈漆及黄黑相间油漆，使用前严格进行钢管筛选，凡严重锈蚀、薄壁、弯曲裂变及有孔洞的杆件禁止使用。由于目前建筑市场大部分施工单位的采用租赁钢管的形式，壁厚往往为3mm～3.2mm之间，因此计算时应以3mm壁厚作为计算参数。
（2）扣件：扣件应采用可锻铸铁制作的扣件，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定，扣件在螺栓拧紧扭力矩达65N・M时，不得发生破坏。严重锈蚀、变形、裂缝，螺杆螺纹已损坏的扣件不准使用。
（3）型钢：采用型钢或槽钢，其材质应符合《钢结构工程质量验收规范》（GB50205-2001）中的有关规定。其型号根据悬挑的高度、承受荷载、当地风压条件以及悬挑架的计算模型决定。在型钢外伸端头上焊接长15cm、φ48x3.5mm短钢管， 使立杆与短钢管以直接扣连接，以免滑移。
（4）脚手板：采用竹脚手板，竹脚手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板。
（5）连墙件：宜采用φ48x3.5mm钢管，材质应符合有关标准规定。
2、搭设技术措施及要求
2.1、技术方案
具有针对性、可操作性的方案至少具备以下几个条件：
1）、熟悉图纸：根据不同的建筑平面布局，剪力墙位置、分段搭设高度等确定搭设方法，同时要考虑其经济性、安全性、合理性。
2）、调查分析：与各施工班组讨论搭设方案，弄清塔吊、施工电梯、卸料平台、外挑构件施工方法等影响外架搭设的设备及施工措施，确定搭设悬挑架的各种材料规格及数量。
3）、计算分析：方案中应根据建筑外立面、施工荷载、风荷载、计算模型等计算主要受力构件的型钢、钢丝绳类型及大小，根据计算结果选用。
4）、交底及实施：技术方案编制完成后，通过专家论证，合格后再向作业工人详细交底，按照方案实施。在实施过程中，专业人员必须进行过程跟踪及完工复核，确保按方案进行搭设。
2.2、搭设构造要求
2.2.1、挑架搭设：
严格按方案要求埋设型钢锚环，保证型钢安装完毕后间距匀称，根部的短钢管均在同一线上。
2.2.2、架体搭设：
立杆：立杆接头采用对接接头，脚手架底部距底座下皮不大于20cm 处设置连续的横向扫地杆，扫地杆固定在立杆上。立杆用4m和6m的钢管交错布置，以保证立杆接头位置错开，两个相邻立杆接头不得设在同步同跨内， 并且在高度方向至少错开50cm,各接头中心距主节点的距离不得大于40cm.顶层顶步时采用搭接形式连接，确保立杆顶端再同一水平线上。
大横杆：考虑建筑市场上大部分安全网材料的大小1.8m×6m,保证安全网可有效覆盖外架外立面，大横杆的间距一般外排间距采用0.9m,内排间距（步距）采用1.8m.在架设外排大横杆时，每三步应使用水平仪抄平，确保水平。
小横杆：每一立杆与纵向水平杆相交处均设置小横杆， 距主节点位置小于15cm,用直角扣件扣紧在纵向水平杆上。小横杆间距与立杆纵距相同，上下层小横杆在立杆处错开布置。为保证外立面统一美观，小横杆伸出外排大横杆边缘距离保持15cm,靠墙一端伸至距结构面10~15cm 处，保证模板操作工人进行外墙模板的安装、加固及拆除作业。
剪刀撑：剪刀撑每六步四跨设置一组，剪刀撑与大横杆夹角为60°，在脚手架外侧立面的整个长度和高度上连续设置。剪刀撑斜杆的采用搭接接长， 其搭接长度不小于100cm ,至少采用三个旋转扣件固定，端部扣件至杆端距离大于10cm,所有固定点距主节点距离不大于15cm.
连墙件：连墙件采用梅花形布置，刚性连接，一般以两步三跨埋设，连墙件从第一道纵向水平杆开始设置，连墙件尽量靠近主节点，偏离主节点的距离不得大于30cm.当方案中设计验算中连墙件的单杆轴向力设计值大于单扣件抗滑承载力时，而需要双扣件固定于预埋件上。
2.2.3、安全网张挂：
立网要求：脚手架全部用密目网封闭，安全网挂设在外排脚手架内侧，并与横杆绑扎牢固，无漏绑，无缝隙。
平网要求：脚手架内侧距离建筑物20CM,架体首层至施工层每隔10米设一道安全平网（施工层必须设置一道），和架体大横杆绑扎牢固，无漏绑，无缝隙。
2.2.4、防护：
要求挑架底部全面水平封闭，架体每三层作全面水平封闭，杜绝坠落事故。
3、管理与维护
当悬挑脚手架完成以后，悬挑脚手架需经验收后方可投入使用，进入使用期以及维护期。相关管理人员应重点检查以下几个方面：
（1）、架体上的施工荷载必须符合设计要求，在外架上是否产生集中荷载，集中堆载不得超过300kg。
（2）、定期检查杆件的设置和连接是否符合构造要求，是否牢固可靠；因施工需要而拆除的连墙杆是否先加后拆，恢复时是否按要求重新加设。
（3）、悬挑型钢是否松动，立杆是否悬空；扣件螺栓是否松动；立杆沉降与垂直度的偏差是否符合规范要求；安全防护措施是否符合要求。
（4）、定期检查材料是否已经变形或破坏，定期更换不合格的材料。
（5）、建立三级巡查制度：班组自检项目部复检公司抽检，并将每次检查结果建立台账，逐项落实处理。
（6）、不定期组织在楼层上作业的班组进行交底，明确成品保护（如调运材料时压弯钢管）及安全操作意识（如不利用外架作为加固架体），以保证搭设完好的悬挑架不受二次破坏。
4、外观长期保持整洁的方法
4.1、外架立面观感要求：
1、横平（大横杆水平；外架顶部立杆端头水平；标语张挂水平；色带绑扎水平）
2、竖直（立杆铅直、上下同线；安全网接头上下同线）
3、角正（转角方正；外露大横杆端头长度一致，外露长度不超过150mm;卸料平台洞口方正）
4、面平（小横杆外露长度一致，外露不超过150mm.安全网绷紧绷直，绑扎牢固，不透光）
5、清洁（不得有污染）
6、完好（不得有破损）
4.2、外架搭设要求：
1、小横杆伸出外立面长度不得超高150mm。
2、外架阳角部位、卸料平台洞口两侧、人货电梯洞口两侧应设置双立杆。
3、立杆间距均匀。立杆全高垂直度偏差不宜超过50mm。
4、外排大横杆间距900mm,间距误差及两端水平标高误差不得超过20mm。
5、排大横杆时，应从阳角、洞口两侧开始排杆。确保阳角处外排大横杆外露长度不得低于100mm,不应超过150mm;卸料平台洞口、施工电梯洞口大横杆应断开布置，两侧大横杆向洞口内露头长度不得低于100mm,不应超过150mm。洞口处用短横杆单独连接。
6、每层挑架顶面立杆端头应在同一水平标高上，并在顶部设置一道锁口大横杆。
7、每层挑架立杆排布必须在同一条铅锤线上。
4.3、安全网挂设要求：
1、安全网应从端头、卸料平台、施工电梯洞口处开始布置，确保端头处或洞口两侧整齐。断头处安全网竖向边与立杆绑扎间距不得超过400mm,绷紧扎牢。
2、卸料平台洞口处单独张挂安全网，便于拆安。
3、外架阳角处安全网连续绕过，阳角应顺直、绷紧。
4、外架张挂安全网时必须绷紧绷直，绑扎间距不得超过400mm,竖向搭接结头处必须绷直。搭接长度不得低于200mm,同一面墙搭接长度必须统一，同一面墙竖向接缝应在一条线上。
5、色带每三层张挂一道（每挑架海底一道，中间一道。如为顶层挑架，上口增加一道），色带应绷紧，与每根立杆相交处均应进行两点绑扎，绑扎应牢固。色带接头必须在立杆上绑扎接头。
4.4、现场管控：
1、现场应修建安全网清洗池，清洗池长3m、宽2m,深0.4m。
2、按谁施工谁负责、谁污损谁负责、谁破坏谁负责的原则进行管控。
3、安全网更换一律由外架班组进行，更换人工费，由项目生产会议讨论通过。
4、任何一个班组污损或破坏安全网，没有立即进行恢复的，项目部发现后应立即书面告知该班组负责人，并安排外架组拆换。由该班组承担项目部安全网材料费和外架组安拆人工费。
5、卸料平台洞口拆除后在规定的时间内必须将安全网恢复。如超过规定时间，应立即告知相关班组负责人，并安排外架组恢复。由相关班组承担外架组安拆人工费。
4.4、安全网拆除：
1、外架拆除前，必须先拆除安全网，并折叠堆码整齐，统一运至清洗处。禁止边拆外架边拆安全网的行为，禁止现场安全网乱堆现象。
2、拆除后的安全网必须运至集中清洗处进行清洗，以备二次使用。
3、未经清洗的安全网不得进行二次张挂。
5、结语
随着社会不断进步，城市化建设步伐不断加快，对市容市貌要求也越来越高，搞好施工脚手架外观的视觉效果也越来越受到施工企业、行业主管部门的重视。通过对方案的合理选择、材料的控制、全面的技术准备以及良好的现场管理，不断提升悬挑架的施工水平，对提升行业形象，美化市容市貌有着非常重要的意义。
参考文献
[1]《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）〔S〕.北京：中国建筑工业出版社，2001.
篇10
磨卡是研磨行业中第一个获得IS0 9001、OHSAS 18001、IS0 14001三项重要质量认证的公司。磨卡无尘干磨系统得到了多家知名汽车厂商和知名油漆供应商的推荐使用，在无尘干磨行业中具有领导地位。
磨卡贸易（上海）有限公司于2008年在上海注册成立，并在北京和广州设立了分部，其在包括香港和澳门在内的大中华地区拥有超过300家经销商服务于汽车售后领域，还有近100家经销商服务于其他工业领域。并且，磨卡在沈阳、哈尔滨、西安、济南、武汉、成都、深圳等地派遣服务代表为广大客户提供及时的供给、服务和支持。
记者：磨卡来到中国六年，取得了怎样的成绩？您如何评价如今磨卡在中国市场中的表现？未来三到五年，磨卡针对中国市场，有怎样的发展计划？
Nina：来到中国六年，磨卡从“小”到“大”。通过一系列积极的产品培训和市场拓展，针对现在的钣喷流程，磨卡如今能够为中国市场提供更好的整体解决方案、更好的产品和服务。我们希望磨卡提供的服务和设备可以让维修工作变得简单、有效率。面对取得的成绩，磨卡不会停下脚步，而会继续不懈努力，以此推动品牌及行业的发展。磨卡会在中国推出更多的产品，其中包括耗材、砂纸和设备。在发展产品和技术的同时，磨卡也会完善培训计划，我们希望能够给市场和客户提供更多有价值的培训，也有计划在中国开设新的培训中心。另外，我们愿意为汽车售后维修企业提供更多的整体解决方案。
我对磨卡在中国的业绩非常满意，今年磨卡在中国市场的销售额实现了两位数的增长。当然，评估一个公司的指标不仅仅是销售额，还应该包括它所能提供的服务种类等。原来，磨卡的主要产品是砂纸、耗材，现在还有打磨设备及相关服务等。我们在销售数字上有一个量的提升，而在产品线、服务和解决方案上则有一个质的提升。我们想通过各方面的提升，让磨卡的市场影响力越来越大。总而言之，今年磨卡在中国市场的表现非常不错。
2014年，磨卡的全球销售额为212欧元左右，中国的销售额占全球总销售额的10%左右。当然，这些数字不仅限于汽车市场，还包括其他工业市场。201 5年，磨卡计划将业务扩展到电子行业，比如手机壳和与电子行业相关的打磨产品。
说到磨卡在中国市场未来三到五年的计划，其实非常明确，就是通过产品推广和培训，让越来越多的修理企业成为我们的客户。当这些企业成为我们的客户之后，我们要思考的是如何为他们提供更好的服务。磨卡在进入中国市场之前，我们计划与评估了很长时间，所以我们更加珍视磨卡在中国的发展。未来，我们希望在中国发展更多的合作伙伴，主要包括经销商、主机厂和修理厂等，我们希望与他们建立更加密切的关系，以此促进双方的发展，促进磨卡的产品被更多的人认可与使用。归根到底，任何一个企业都要用自己的产品、服务和能够为客户提供的解决方案来证明实力。还有一点要补充，我们在寻找经销商合作伙伴的时候，企业的诚信度是我们重点考虑的因素之一。
记者：进入中国市场之初和发展至今，磨卡遇到的最大困难和挑战分别是什么？
Nina：磨卡刚刚进入中国市场的时候，面对的最大困难是没有人知道磨卡(Mirka)品牌，那时的挑战是如何提高品牌知名度，让行业内更多的企业和人知道磨卡，了解磨卡，认可磨卡，选择磨卡。发展至今，磨卡依然注重品牌形象，从综合服务、培训及与客户和经销商的接触中，我们始终致力于树立良好的品牌形象。
磨卡如今面临的重要挑战之一是如何找到好的员工。我们希望服务于磨卡中国公司的员工能够深刻理解磨卡的理念、服务、产品等信息，然后把这些信息传递给客户；能够更加贴近中国客户的需要，把磨卡的产品、服务、技术推广给客户。磨卡相信，只有好的员工才能构建更好的企业组织架构，才能够更好地为客户服务。
记者：磨卡在全球其他市场表现如何？从磨卡的角度来看，与其他市场相比，中同的市场有什么特点？
Nina：除了中国之外，在欧州、北美、墨西哥、东南亚及亚州等市场，磨卡都发展得很好。现在欧盟的经济遇到了一些问题，但这并没有影响到磨卡的经济增长。磨卡今年没有在世界范围内开设新的公司，但现有公司的业务都在稳步发展。
我个人对中国市场有两点评价。第一，中国市场的发展速度非常快。第二，中国维修企业的员工更乐于接受新事物，愿意在工作方式和方法上作出改变。欧州市场中，维修企业的员工大多观念比较固化，很难接受新的技术和方法，很难被改变。总之，在欧州和北美市场，很难改变汽车后市场中从业人员的观念和习惯，但在中国，大家更愿意接受好的、新的事物，并把它们运用到工作中。
记者：磨卡一直提倡关爱环境，近几年，中国的相关部门也大力推动绿色维修，今年九月，十部委联合了《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》也提到了提倡和鼓励绿色维修，磨卡在中国将怎样继续将环保理念贯穿始终？
Nina：磨卡是专业提供无尘干磨系统及生产和销售涂附磨料的公司，这些产品的作用是打磨汽车钣全部分，让它们更干净，所以磨卡是一个很“干净”的公司，我们也一直致力于营造更干净的大环境，绿色环保是磨卡始终坚持的理念。磨卡正在实施一个可持续性的发展计划，去年，我们在芬兰总部建立了一个工厂，这是一个绿色工厂，它融合了很多先进的环保技术。在这个工厂中，我们不仅能够生产出更环保的打磨产品，也将整个生产过程的环境污染程度降到了最低。磨卡对环保问题很重视，也很敏感，就像我们的产品，都是无尘打磨，有专门的装置来收集打磨过程中产生的灰尘，不会让它们飘浮在空中，影响施工人员的健康。
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一、电力施工安全管理概述
1．1 电力施工安全管理的内容
电力施工安全管理是一个自我调节、自我完善的管理系统，通过电力施工安全管理使电力施工工程能够在安全管理的环境下进行作业。电力施工要面对复杂变化的环境，电力施工安全管理就是要领导整个电力施工工程能够在科学的管理制度、规章下安全进行，采取切实可行的措施防范，消除或减少不安全状态、不安全行为在电力施工过程中的发生。
1．2 电力施工安全管理的重要性
电力施工安全管理是整个电力施工工程的准绳，是保障电力工程安全效益的前提。通过一系列的电力施工安全管理活动，使企业单位经济效益、安全效益和名誉效益达到最大化。电力施工安全管理的有效进行还可以帮助企事业单位完善规章制度、管理方法，能够更加保证企业的利益和企业员工的人身财产安全。电力施工安全管理在促进了企业发展的同时也服务了社会，这是企业传统概念里所缺乏的，因为电力施工安全管理有效提高企业的安全效益，可以为企业创造良好的形象，这是一种非常大的无形资产。从大的方面讲，电力关乎国家的民生，电力施工安全管理可以说对我国现代化建设有着重要的作用。
二、电力施工安全管理常见的问题
2．1 施工安全管理措施不到位
近些年来，虽然电力施工安全的技术上有了很大的进步，但是，由于现在企业施工单位一味追求供电可靠率、追求施工的进度，所以导致现在施工单位采取了传统突击的方法去完成施工任务。大凡电力施工都需要工作票，但是由于电力施工作业条件环境都是复杂多样、变化万千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就显得十分重要，但是在实际工作中，很多时候电力安全管理措施根本没有得到施工单位的执行并落实，更多的时候只是把施工安全管理的措施浮于表面，个中内容却流于形式，没有针对性。更有甚者很多电力施工单位项目根本就没有事先定制好的施工应对政策或者方案。
对电力施工工程过程中整体情况的把握，以及对电力施工安全管理措施是否起到应有的作用，都没有仔细的研究和核实，只是简单走走过场，马虎大意、对细节把握不好。
2．2 管理制度得不到落实
正所谓无规矩不成方圆，尤其电力施工这样的高危险性工作，管理制度更加显得尤为重要。但是不认真贯彻服从各项电力施工安全管理制度以及工作规章，成为电力施工安全管理的一大难题。现在电力施工安全管理者往往是上有政策、下有对策，只做表面工作给上级领导看，然而实际的检查、督查往往没有彻底落实，安全观念太过于淡薄。只是看到了电力施工安全管理工作的投入量大，却不能想到背后带来的利益对于企业来说是多么大。
2．3 管理方法不科学
目前我国电力施工安全管理方法还不健全和不完善，不能从根本上改变电力施工安全的现状，表面工作现象严重，风险评估和危险源的认知辨识等基础工作力度不够大。
三、电力施工安全管理策略
针对上述种种电力施工安全管理中所遇到的问题，以及对电力施工中诸多不利因素的分析，结合笔者在工作中遇到问题时处理问题的实际经验，来总结对电力施工安全管理策略的分析和认知。
3．1 强化电力施工安全管理措施
首先在电力施工前我们需要严格把控好施工方案的审核、施工单位设计关。审查电力施工单位设计与施工方案专项安全管理施工措施，针对在电力施工过程中可能出现的隐患要做到提前分析，然后再从技术和管理层面上采取相应的应对方法，以达到有效的控制，要做到预防为主，事先做到消除不安全隐患，防止设备和人身事故的发生。整体上电力施工安全管理要针对当时电力工程的特点，来制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。尽可能做到安全技术全面，施工安全管理周密、具体。电力施工作业环境复杂，所以电力施工的总平面布局要合理、切合实际。电力施工的过程中，对于临时布置的管理，一定要符合常识性的防火和安全要求，要查看现场消防设施是否做到完整、齐全，要查看是否还存在不利于电力施工安全的因素。
电力施工安全管理人员要在运用安全技术、寻找安全危险隐患的基础之上，再根据电力施工现场作业环境来明确制定各种安全管理制度，监督检查时间。要求电力施工工程方在进行自我检查的基础之上，再进行检查之后的评价，在电力施工工程的过程中应该及时对可能存在隐患的地方进行分析，制定相应的手段，来使得电力施工事故发生的概率控制在能及时应对的范围之内。对电力施工人员进行定期的事故演习，提高整个工程应对危险事故时的应变能力。以上这些措施经过实践证明切实可行，能对电力施工现场中的安全管理起到重要作用，降低施工现场的风险。
3．2 加强施工过程中管理制度的落实
电力施工安全管理制度不是一纸空文，电力施工安全管理的过程中，确定电力施工安全管理监制的控制要点，建立健全安全检查验收制度固然重要，但是怎样监管执行才是重中之重。在电力施工安全管理中，落实管理规章制度应该成为电力施工安全管理一个重要点。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划制定安全检查计划，全面落实，突出重点。加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位施工方案及安全风险评估报告的审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
电力施工安全管理应该自始而终贯穿整个电力施工的过程，施工单位在施工前，要对每一位生产人员进行严格的安全管理训练以及安全知识培训，要通过各种专业知识、规章制度、行业标准的教育及学习，来提高电力施工安全管理者自身的管理素质水平。电力施工安全管理要严格按照符合电力施工操作的规程来执行，这样能够有效减少事故发生的概率。目前管理体制相对还不健全，所以要努力在不同的电力施工工作环境中针对不同的问题建立健全相应的安全管理体制，从而加大电力施工过程中的监管力度，保证每个生产环节都在有效安全管理体制内进行。在现场施工中要使用相应的安全防护措施，比如警示牌、安全标准等。作为安全管理的工作人员，要对现场进行定期的安全检查，消除隐患，有效防止事故的发生。
3．3 采用科学的管理方法
电力施工安全管理离不开管理思维和方式的定性，传统的电力施工管理方式在现在社会的大环境下显得有点吃力，而且我国目前管理水平相对西方发达国家还比较落后，所以优化电力施工的管理方法尤为重要。这就首先要从提高电力施工安全生产的工作人员管理水平和相关专业知识，尤其现场管理方面的要求应更为严格。
在电力施工安全管理的方法和规章制度、监督机制上，应该引进西方先进的科学管理方法，但是不能一味照猫画虎，而是结合电力施工的实际作业环境和周围情况加以修正，使得我们的管理方法和知识更加具有时代性和活跃性。
四、结束语
电力施工安全管理责任重于泰山，如何有效进行电力施工安全管理职责和方法，直接影响企业的发展，也直接影响着无数工作人员的生命财产安全。电力施工安全管理的问题虽然不是一朝一夕能够解决的，但是只要我们积极应用科学管理方法，严格无误落实电力施工安全管理制度，认真遵守我国相关的法律法规，就能确保电力施工工程的顺利开展，使电力施工安全管理更为有效。总之，我们应该处理好工程和安全之间的管理，这样才能将电力施工安全管理提高到一个新的高度。
参考文献：
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[3]高印章．水电施工项目安全管理及控制措施[J]四川水利发电，2008，(4)．
[4]金国辉．建设法规概论及案例[M]．北京：清华大学出版社，北京交通大学出版社，2009．
[5]吴海涛．全力维护建筑施工安全――敦化市安监局推行“三项查检”工作[J]．吉林劳动保护，2011，(6)．
[6]吉长春．论建筑工程施工现场安全管理的若干问题[J]．企业导报，2011，(13)．
[7]夏凌娟．中国电力企业自然灾害预警与应急管理机制研究[D]．北京：首都经济贸易大学，2011．
篇12
2系统漏洞影响大
税务信息系统对数据完整性与服务实时性高要求非常高，当今漏洞挖掘技术极大缩短系统漏洞的发现周期，经常性对核心应用系统进行升级补丁将对系统数据完整性与保障系统服务及时性造成一定的风险。
3黑客攻击与计算机病毒传播路径广
我局内部业务网已连接到全市23个下属单位，黑客可通过任何一个单位对我局核心业务应用发起攻击。同时随着移动互联网的快速发展，wfif、手机连接到终端计算机等都有可能成为业务内网与互联网的接口，使我局核心业务应用遭受到互联网的攻击。同时移动存储介质不安全的使用方式、工作员通过互联网下载的软件等都有可能导致病毒大规模传播。
二、新形势税务信息安全管理工作实践
1信息安全管理工作分解，明确分工与职责
我局信息安全工作的未来发展方向与符合我局实际情况的管理要求、监督指导执行层落实工作信息安全工作、考评执行层与支撑层的工作绩效。为全局的信息安全保障工作发挥着规划、指导、监督、考评作用，推动我局各项信息安全管理工作得以落实。执行层由各区县局单位指派在编工作人员担任，目前我局在各区县局设立信息岗，由具备一定计算机基础知识的工作人员担任。主要工任务是按照市局的管理要求开展日常的信息安全维护工作，并处理常规信息安全问题、向其他工作人员宣传市局既定的管理要求，提高全员的信息安全意识。通过执行层开展的信息安全工作，使市局规划的各项信息安全管理要求在基层得到落实。为提高执行层的工作能力，市局定期集中工作人员开展培训，传达市局信息安全工作思路、讲解工作中涉及的信息安全技术、宣传信息安全形势等。支撑层由第三方公司担任，为使我局信息安全管理工作更高效，我局将信息系统各项技术维护工作外包给各技术领域有一定实力的公司，由公司安排具备工作经验与能力的专业技术人员常驻我局，开展技术维护工作。我局管理人员根据制定的管理要求对各公司的维护工作进行考评。
2周期性检测，评估安全风险
漏洞挖掘技术很大程度的缩短了系统漏洞的发现周期，对税务系统是个非常大的安全隐患，常规的运行维护难以发现深层次的安全漏洞。因此我局将对信息系统及终端计算机的安全检测列入周期性的工作计划，不流于风险评估与等级保护测评的工作形式。以实质性的发现系统与终端安全漏洞为手段；以采取有效、可靠、安全的处置方法，降低系统安全风险为目标。将安全检测工作委托第三方专业的公司定期开展，将检查结果转交各类技术的维护公司进行处理。并对安全专业公司的检测能力，各类技术维护公司的处置能力纳入到统一考评体系，确保我局安全漏洞检测的全面性、准确性，问题处理的正常性、有效性。3建立以制度为依据、以技术为支撑的监督、管理工作流程为解决我局终端数量多、地域分布广、安全管理难度大的难题，管理层经讨论、研究针对终端安全及网络边界管理的方法，论证管理要求与技术实现的可行性，制定终端安全管理与网络边界管理的总体纲领策略。并测试、采购符合我局安全管理需求的安全技术实施部署。市局下发针对性的安全管理要求文件，安全技术根据市局管理要求部署基本的控制与审计策略。为更好的发挥技术平台的管理功效，市局将基本安全管理策略之外的管理权限下放到各区县局，由各单位根据自身实际情况制定管理规则。市局根据平台产生的数据，对违规使用资源、违规操作的个人与单位进行监督与通报，并纳入对各单位的考评。通过管理要求与技术平台的有机结合，使我局各项信息安全管理制度得到落实，并定期召集各单位对信息安全管理工作的经验进行交流与推广，提高全局的信息安全管理水平。
三、新形势税务信息安全管理探索方向
信息安全管理工作在设计上需成体系、在落实上需有支撑，这项工作有着一定的复杂性、周密性与完整性。并非依靠制定一系列的管理规定，或部署完善的信息安全技术就能立即提高信息安全管理水平。而是需要规划整体的安全管理方针与目标；根据方针与目标制定基础的保障框架；逐步完成基础保障框架中的管理、技术与过程建设；并在运行维护中不断的找出管理、技术与过程建设存在的不足，并进行改进，使信息安全管理水平不断的提高，逐渐形成适合我局的信息安全管理体系。目前我局制定信息安全管理的基本方针是建立以风险管理为核心的信息安全管理体系。在该方针的指导下，我局计划建立的基本信息安全保障框架为：
(1)以采取一切手段发现整体信息系统中存在的安全问题为基础。
(2)以评估发现的问题对信息系统可能产生的安全风险为支撑。
(3)以找出问题的有效、可靠、安全处置机制为保障。
(4)以监督、评估问题处置的有效性，降低安全风险为目标。因此在已定的安全保障框架下，管理层还需继续探索符合我局实际情况的信息安全管理方法，以管理有效方法为基础制定管理策略、以管理策略为依据选购安全技术、以安全技术为支撑开展具体管理工作、以具体管理工作为监督推动管理落实、以管理落实效果为依据检验管理方法、以优化管理方法目标提高安全管理效益。
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化工设备安全高效的管理是企业能够稳定、安全、持续生产的重要保证，也是企业优良技术得以实现的设备保障基础。化工设备管理上的疏忽会导致设备带病运作，降低能效和利用率，还存在安全隐患，这些都是不利于企业稳定持续从事生产活动的，因此，企业加强化工设备管理能力是非常有必要的。
一、化工设备管理现状
1.化工设备管理安全问题
众多化工企业的化工安全事故发生原因都是因为设备管理上出现的管理方法不够科学先进和不严谨。由于现在的化工设备都在不断的推陈出新，大新的集约化的设备不断的增加，加上高密度超负荷的运转，给设备管理带来了新的挑战，任务量加大，刮泥难度增强，并且安全隐患加重，传统的设备管理方式已经适应不了高速发展的集约型设备运转模式，管理上的漏洞和不完善逐渐显露出来，问题和事故接连发生，这些安全隐患都是传统的化工设备管理机制落后，无法全面监控设备安全状态所导致的，是现代化化工设备管理所需解决的首要问题。
2.化工设备管理专业性问题
传统的化工设备管理方式存在很大的落后性，除了无法监控安全之外，其设备管理的效率和专业性也是十分欠缺的，专业性不足也是阻碍化工设备管理能力提高和设备管理安全能力增强的重要制约因素。目前的化工设备管理对于各项设备管理所涉及的学科技术、专业知识越来越多，要求设备管理人员除了要掌握设备的各项相关数据和管理信息之外，还要有更多的经济管理、组织人员和相关的质量管理等方面的能力，这些恰恰都是目前化工企业设备管理所缺乏的能力。
二、化工设备管理方法
1.优化化工设备安全管理系统
运用先进的化工设备管理方法促进管理能力的全面提高，首先就是要优化化工设备安全管理系统。系统的完善，首先要实现企业自身设备资产信息管理体系的健全；其次要建立共享机制，实现设备资产的动态流程管理，提高工作效率；同时，还要进行有计划性的管理，控制设备管理时间；根据平时检测数据记录进行设备状态评价，进行周期性的有重点的设备检修，节约成本的同时保证了管理质量水平；并有业务限时提醒功能，保证设备的检修频率得以实现；系统应当设定管理权限并方便查询，这样既方便管理和查询，又避免了权责混乱和干扰，方便了人员管理。
2.提高设备管理专业技术水平
对于化工企业设备管理能力的提高，设备管理专业技术水平的提高是必不可少的。首先要有先进的风险评估技术水平，化工设备管理目前主要是压力容器与管道风险评估系统，已经实现了发声发射方法对人性储油罐安全性进行不停产在线检测的技术。在高温或腐蚀介质环境下承压设备声誉寿命预测也有不拆保温层承压设备壁厚和焊缝缺陷检测技术、局部减薄的射线成像检测技术等。还有重要的压力容器与管道安全监与爆炸预防装置及应急抢险预案技术，安全诊断与爆炸监控技术，超高压容器、人型球罐和多层爆炸高压容器等。这些都是非常先进的设备管理相关专业技术，都是化工企业应当通过不断学习和研发，引进和掌握的相关化工设备管理技术。
3.全员化工设备安全管理意识
对于化工设备的安全管理，专业的管理能力和健全的管理机制也是无法保证化工设备的安全全面的，也会有疏忽和遗漏的地方，对于设备的管理和安全意识光靠设备管理人员和技术人员是远远不够的，化工设备的管理应当是一件全员管理的事业，因此全员的化工设备安全管理意识是非常必要的。例如操作工人对现场设备的实际情况是最了解的，也是能够及时发现问题的第一现场参与者，能够及时反映设备状况有助于设备的及时保养和维护；同时现场工人素质良莠不齐，有的操作人员对于设备的使用和操作没有按照要求进行，这些都会导致设备故障。因此，设备管理应有全员管理意识，应当按照各层分层落实到车间、班组和个人身上，全面保证设备的安全正确使用。
4.加强化工设备管理时效性
化工设备管理不应当只是设备管理部门一个部门的事情，而应当是设备管理部门进行管理、监督、考核和服务的同时，并对企业内部设备相关问题提出建议，企业内部相关各部门紧密配合，共同完善的一个整体性的管理工作。因此，化工设备管理的时效性是非常重要的，设备管理部门的时时监测和及时反映，以及各部门的及时配合，先进的全面的管理理念才是保证化工企业设备管理工作能够积极落实，管理能力得到全面提升的重要管理方法。
三、结语
化工设备管理是保证企业能够持续稳定生产的重要保证，也是企业安全和高效管理的重要保证，优化化工设备安全管理系统；提高设备管理专业水平；运用全员化工设备安全管理办法；加强化工设备管理时效性，运用先进的管理方法和管理理念全面加强化工企业管理能力，运用科学先进的管理方法促进化工企业设备管理能力的全面提升。
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