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篇1
以数学知识为背景，编制数式发展变化型规律探索题大致可分为两类：一类是改编数学题.即将某些高中数学题作特殊化处理或者将其原有的条件和结论进行改造（强化、弱化或等价转化）、变换形式、改变提法等，使之能运用初中数学方法解决.二是引入数学背景的概念或运算.即题目中引进了初中数学教学中没有出现过的“新概念”或新运算，这些“新概念”或新运算有数学背景，但能被考生在感性上理解和接受，意在综合考查学生的学习潜能.
例1（2011年四川凉山）我国古代数学都曾位居世界前列，其中“杨辉三角”就是一例.如图1，这个三角形的构造法则：两腰的数都是1，其余每个数均为其上方左右两数之和，它给出了（n为正整数）的展开式（按n的次数由大到小的顺序排列）的系数规律.例如，在三角形中第三行的三个数1，2，1，恰好对应（a+b）2=a2+2ab+b2展开式的系数；第四行的四个数1，3，3，1，恰好对应着（a+b）3=a3+3a2b+3ab2+b3展开式中的系数等等.
（1）根据上面的规律，写出（a+b）5的展开式.
（2）利用上面的规律计算：25-5×24+10×23-10×22+5×2-1.
解（1）（a+b）5=a5+5a4b+10a3b2+10a2b3+5ab4+b5；
（2）原式=25+5×24×（-1）+10×23×（-1）2+10×2×（-1）3+5×2×（-1）4+（-1）5=（2-1）5=1.
本题以数阵形式给出主要信息源，比较新颖，但难度不大.解题时抓住各行数变化过程.关注数字间的联系，就能揭示“数阵”变化规律，顺利解题.本题是数学中二项定理及其性质的内容，将其特殊化探求规律，运用归纳推理解题.
例2， 引入新定义、新符号（2011年广东湛江中考题）已知： ， ， ， = ， ，观察前面的计算过程，寻找计算规律计算 （直接写出计算结果），并比较 （填“>”或“ . 本题引入新符号、定义新运算（规则），使之容易成为新概念型或新定义型试题.它对于初中生而言有新颖、陌生感，但其实质是数学中的排列数公式.命题者通过设置几个运算式要求考生从阅读中分析，理解其意义，归纳运算规律，再应用它解决问题，意在考查学生收集和处理信息的能力，获取新知识的能力，分析问题和解决问题的能力，以及数学交流能力.此类题在各种考试中经常出现，值得注意.又如，（2012年山东临沂中考题）读一读：式子“1+2+3+4+ +100”表示从1开始的100个连续自然数的和，由于式子比较长，书写不方便，为了简便起见，我们将其表示为 ，这里“ ”是求和符号，通过对以上材料的阅读，计算 （答案： ）.二、以函数为背景，编制数式发展变化型规律探索题
一个确定的函数就意味着确定了自变量与函数值的关系，因此，以函数为背景编制数式变化型规律探索题，命题者往往以一次函数、反比例函数、二次函数等常见函数为载体设置问题，要求考生分析其中的数量关系，探究归纳规律，得出结果.
例2（2012年广东佛山）规律是数学研究的重要内容之一.初中数学中研究的规律主要有符号（数）及其运算规律、图形的数值特征和位置关系特征等方面.
请你解决以下与数的表示和运算相关的问题：
（1）写出奇数a用整数n表示的式子；
（2）写出有理数b用整数m和整数n表示的式子；
（3）函数的研究中，应关注y随x变化而变化的数值规律（课本里研究函数图象的特征实际上也是为了说明函数的数值规律）.
下面对函数yx2的某种数值变化规律进行初步研究：
请回答：当x的取值从0开始每增加1112个单位时，y的值变化规律是什么？
当x的取值从0开始每增加111n个单位时，y的值变化规律是什么？
解（1）（2）略.
（3）在yi1yi 中填上yi+1-yi.
当x的取值从0开始每增加1112个单位时，y的值依次增加1114，3114，5114，… ；
当x的取值从0开始每增加111n个单位时，y的值增加111n2，311n2，511n2，….
篇2
关键词：cpi数据规律 影响因素 测算方法 走势预测
今年的《政府工作报告》将2013年cpi涨幅预期目标设定在3.5%左右，高出2012年cpi全年涨幅2.6%近一个百分点，一方面表明在宏观层面将继续推进生产要素的价格改革；另一方面，也表明宏观层面的通胀容忍度在提高。今年一季度cpi的累计涨幅为2.4%，超出了去年四季度2.1%的涨幅。
为了能更好地把握cpi走势，提高预测能力，下面我们分别从中国的价格指标体系、cpi分项的权重构成、历史经验数据规律以及市场的常用测算方法等方面，进行尝试性的系统梳理。在此基础上，结合地区样板数据、权重构成数据、影响物价因素高频数据以及归纳出的两个经验数据规律，完善了关于cpi的预测方法。
中国的物价体系简介
中国当前有关通胀的主要指标，与国际通行的指标大体一致。最宏观的通胀指标是gdp平减指数（gdp deflator）；从经济层次上划分，有生产、消费、流通三个层次的价格指数；除此之外，还有中国制造业采购经理人指数（pmi）中的购进价格指数，固定投资价格、进出口价格等价格指数，以及商务部、农业部等官方机构公布的一些高频价格指数（见图1）。其中，cpi无疑是观察通胀走势的最主要指标。
中国cpi的两个经验数据规律
（一）按同比涨幅测算，cpi存在40个月左右的波动周期
若以cpi月度同比涨幅的上升期和下降期作为一个完整周期，从2002年至今，cpi同比涨幅历史走势大致经历了三个周期（见图2和表1）。每个周期的间隔大致为40个月，其中通胀上升期约占2/3的时间—通胀的上升期和下降期的时间比例大致为2：1，即存在“上得久，下得快”的经验规律。
（二）按环比涨幅测算，cpi存在12个月左右的波动周期
通过观察cpi月环比数据，我们发现存在一个约12个月的波动周期，环比增幅低点在7、8月份（周期谷底），高点出现在1、2月份（周期峰顶），波动上升期和波动下降期时间间隔均为6个月（见图3）。
影响cpi的因素
（一）cpi构成篮子的权重分布
国家统计局根据居民消费支出结构的变化1，每5年对cpi构成篮子中的食品、烟酒、衣着、家庭设备、医疗保健、交通通讯、文娱教育以及居住类项目的权重进行调整，最近一次调整发生在2011年。目前cpi构成篮子各项权重如图4所示。
其中，食品项的权重在30%左右，非食品项的权重在70%左右，鉴于食品价格的强周期性质，因此cpi整体变化与食品价格的变化高度相关（见图5）。
（二）食品类子项权重分布情况
根据国家统计局每月公布的“月度居民消费价格变动情况”，我们对食品项下子项权重进行了估算（见图6）。
其中，肉禽及其制品占cpi食品大类的比重为23%（猪肉占比10%），鲜菜占比8%，猪肉价格和食品价格存在较高的相关性（见图7）。
cpi测算的常用方法
当前，市场常用的cpi测算方法主要有两种。
（一）“翘尾+新涨价=同比”法
首先，依据上年cpi 月度环比数据，推算出当年各月cpi 同比涨幅中的翘尾因素。然后，依据cpi构成篮子中各项权重，参照当月国家统计局、商务部、农业部等部门公布的高频数据，推算出cpi同比涨幅中的新涨价因素。最后，依据下述公式得出cpi 同比涨幅的预估值。
cpi同比涨幅=当月翘尾因素+当月新涨价因素
（二）“定基环比测算”法
首先，选定基期月份（如2001年12月=100），根据月度环比数据，推算出此后各月的定基环比指数。然后，依据cpi构成篮子中食品、非食品大类中各细分项的权重，参照当月国家统计局、商务部、农业部等部门公布的高频数据，分别估算出cpi食品、非食品当月环比涨幅。最后，根据cpi构成篮子中食品、非食品的权重，依据下述公式得出cpi同比涨幅的预估值。
cpi同比涨幅=[（1+食品当月环比涨幅）×食品权重+（1+非食品当月环比涨幅）×非食品权重]×上月定基环比指数÷去年同月定基环比指数-1
完善后的通胀预测方法
虽然上述通行的两个预测方法有助于判断未来一年cpi的走势，但鉴于这两种方法更多的是依据历史数据，因此，一旦出现异常因素，则会使预测结果出现较大偏离。
为此，我们结合地区样板数据、权重构成数据、影响物价因素高频数据以及归纳出的两个cpi经验数据规律，对今年的通胀走势进行预测。
（一）通胀预期指数
按照31个省、直辖市的cpi数据，构建了通胀扩散指数-1（该指数大致领先cpi月同比数据6个月）。测算结果显示，该指数自2012年6月筑底以来，经过6个月的调整，自2013年1月开始，连续6个月呈现上升态势，表明居民的通胀预期在未来6个月不会出现明显回落（见图8）。
（二）通胀影响因素指数
我们按照货币增速、汇率和大宗商品等数据，构建了通胀扩散指数-2（该指数大致领先cpi月同比数据6个月）。测算结果显示，该指数自2012年11月筑底后，一路回升至3月份，随后经过2个月的调整，自6月份恢复上升态势（见图9）。
（三）通胀权重影响因素指数（剔除猪肉价格后cpi指数）
如前文所述，猪肉价格与食品价格的相关性较高，我们观察历史数据发现：在2005年6月至2006年9月期间（16个月）和2008年8月至2010年6月期间（21个月），cpi的涨幅连续低于剔除猪肉价格后的cpi涨幅（见图10），而这两个阶段基本对应的就是猪肉价格的底部。
2012年5月以来，连续11个月再次出现cpi的涨幅低于剔除猪肉价格后的cpi涨幅的局面，意味着猪肉底部已经出现。在经过11个月的价格回落后，截至2013年3月，猪肉价格同比涨幅已缩减至-5.5%（见图11）。根据猪肉价格周期性的判断，我们预计猪肉价格在未来几个月就会重新进入上升通道，届时对于cpi的影响也将由负拉动转为正拉动。
（四）通胀经验数据规律的指数
按照cpi同比涨幅（40个月）和环比涨幅（12个月）的经验数据规律，我们构建了通胀扩散指数-3。该指数显示，cpi的走势在2012年11月至2013年2月期间上升，在2013年3月至2013年8月期间将会回落，在2013年9月至2014年2月期间将重新上升（见图12）。
（五）核心通胀指数
鉴于我国国家统计局并未像欧美国家一样公布中国的核心通胀（国家统计局只公布非食品价格指数和服务品价格指数），因此只能将食品和能源等因素剔除后，模拟中国核心cpi指数2。截至2013年3月，中国的核心cpi同比涨幅已升至2.2%，远远高于2001-2012年历史均值1.1%，而且是连续8个月上升（见图13），核心cpi的连续上升无疑增加了物价水平的粘性。
结论
综合上述五个方面的分析，我们认为今年cpi涨幅将在2.5%-3.0%（见图14），但前两个月的物价走势无疑增大了预测值的上行风险。如果后期物价涨幅继续出现超预期的变化，我们将不得不上调cpi的全年涨幅预测值。但就目前的情况而言，仍然维持这个判断，因为中央关于反铺张浪费的要求，以及社会对于空气质量恶化的担忧加剧，均会不同程度对cpi形成下行的压力。（本文仅代表作者个人观点）
注：
篇3
一、引言
以住房价格问题为核心的住房市场问题，已经成为当前影响我国宏观经济稳定发展与社会和谐最关键的因素之一。多个城市出现的住房价格持续大幅上涨，以及由此引发的居民住房支付能力不足、住房价格泡沫累积、住房金融风险加大等社会和经济问题不仅引起了全社会的空前关注，也引发了政府对住房市场的密集干预。与此同时，国内外学者也纷纷引入各种理论和计量分析工具，尝试对住房价格上涨原因做出解读，进而为相关调控政策制定提供依据。
任何围绕住房价格问题的分析、研究和调控政策制定，无疑都需要以对住房价格水平和走势的准确把握为前提。作为我国的官方统计机构，国家统计局自20世纪90年代起就持续开展主要城市房地产价格调查统计工作，现已形成 “商品房平均价格”（以下简称“平均价格”）和“70个大中城市房地产价格指数”（以下简称“70指数”）两大房地产价格指标体系，并均以新建商品住宅价格指标作为其核心。但是，近年来这两项统计指标的真实性、准确性屡屡受到学术界和公众的质疑与批评。首先，这两项统计数据本身即存在巨大差异。以北京、上海、广州、深圳四个传统一线城市2005年3季度至2010年2季度间①新建商品住宅价格走势为例（图1），“平均价格”给出的年均名义增长率分别为25.8%、13.1%、15.6%和13.9%，而“70指数”则仅为10.5%、3.1%、6.4%和5.2%，不足前者的一半。这种统计数据 “打架”现象显然使得数据使用者无所适从。其次，也是更为重要的，这两项指标被普遍认为明显偏离公众对住房市场运行状况的感知，特别是被怀疑存在对住房价格上涨幅度的严重低估。尤其是“70指数”，消除通货膨胀影响后前述四个城市在2005年3季度至2010年2季度间的新建商品住宅价格年均涨幅分别仅为8.5%、0.5%、3.7%和2.4%——显然很难将其与“住房价格问题”联系在一起。2010年初的“1.5%”事件②，更是将上述批评和质疑推向了顶峰。
在此背景下，进一步改进住房价格统计指标，实现对住房价格——尤其是当前最受关注的新建商品住宅价格水平及其变化轨迹的及时、真实、准确度量，为政府管理和调控决策提供科学依据，并为相关分析和研究提供高质量数据基础，成为当前我国房地产经济学界和统计学界研究者共同面临的重要任务。作为一种尝试，本文以住房价格统计方法为关注重点，通过理论和实证分析证明特征价格法是我国新建商品住宅价格统计最适宜的方法，并利用全样本真实交易数据，在国内首次开展了覆盖全部35个大中城市的同质性新建商品住宅价格指数编制，以期能够实现对当前我国住房市场运行状况——尤其是所存在的住房价格问题有一个更准确认识。
二、我国新建商品住宅价格统计方法的理论分析
概括而言，住房价格统计主要涉及两个关键性技术问题，即基础数据源选择和价格统计指标编制方法（以下简称“价格统计方法”）设计。其中，基础数据源选择基本遵循统计指标编制的一般原则，即在一定的可行性条件约束下，满足真实性、准确性、全面性和及时性等基本要求（吴璟、刘洪玉，2007）。基于这一原则，全样本真实住房交易数据被公认为住房价格统计的理想基础数据源。同时，随着2004年以来各主要城市房地产市场信息系统的逐步建立完善，此类数据目前在我国也已经具备了良好的可获得性。因此，以真实交易数据取代开发企业填报数据或抽样调查数据，已经成为当前我国住房价格统计在基础数据源选择方面的总体趋势，并已经被明确列入2011年2月国家统计局的新版《住宅销售价格统计调查方案》中。
相比之下，住房价格统计方法设计则更为复杂和困难，也远未达成共识。住房和住房市场所固有的空间固定性、高度耐久性、高度异质性、交易不频繁性和非集中性等特点，使得住房价格统计不能简单套用普通商品和金融资产价格统计的一般方法，而必须进行相应调整。
其中，住房高度异质性是住房价格统计中需要解决的最主要问题。住房是一种最典型的异质性商品，不同住房单元在区位、邻里、物理等属性方面都可能存在显著区别，而这些属性恰恰是决定特定住房单元价格的关键要素。这就意味着，以市场中观察到的住房单元交易价格为基础进行价格统计时，其结果事实上同时受到住房价格变化和住房特征变化的双重影响。这违背了价格统计中应当遵循的“同质可比”的前提条件，可能导致“非同质性误差（non-constant quality bias）”。这就决定了住房价格统计过程中有必要进行“质量调整（quality adjustment）”，即控制不同样本（住房单元）之间的质量差异，进而在同质可比前提下考察纯粹的住房价格变化。
篇4
日负荷曲线对电力系统的运行非常重要。该曲线描述了一天24小时内各个时刻的负荷变化情况，对于不同性质的用户，负荷曲线是不同的。一般来说，负荷曲线的变化规律取决于负荷的性质，厂矿企业发展情况及作息制度，用电地区的地理位置，当地气候条件及人民生活习惯等。
10kV线路的典型日负荷曲线定义为一年中该条线路最大负荷日当天的负荷曲线，假设某条10kV线路上装接N台配电变压器向用户供电，每台变压器容量设为Si， 则在任一时刻有：
（1）
式中P（t）、Pi（t）、PZB（t）、PGB（t）分别为该条线路的总负荷，第i台变压器的有功负荷，装接在该条线路上专变的有功负荷和公用配变的有功负荷。即该条线路的负荷曲线为线路上所接配变（包括公用变压器和专用变压器）的负荷曲线的叠加。
1.2 专用变压器的负荷曲线
10kV专用变压器资产归属于用户，其用电性质是往往是确定的，专用变压器一般安装有三相多功能电子表或智能电表计量电量，能够计量峰平谷各个时段的电量。对于用电负荷较大的小型工业企业，用电负荷较为平稳，特别是受分时电价的政策性影响，其负荷曲线PZB（t）可近似认为是分时段的平稳直线。
以湖北地区为例，高峰用电时段为10：00～12：00和18：00～22：00；平电时段为8：00～10：00、12：00～18：00以及22：00～24：00；低谷用电时段为0：00～8：00。其负荷曲线PZB（t）可近似为各时间段内的平均负荷。
1.3 公用变压器的负荷曲线
由于某条10kV线路公变的负荷曲线P（t）为线路上所接的公用变压器的负荷曲线和专用变压器负荷曲线PZB（t）的叠加。则对于装接在同一条10kV线路上的所有公用变压器的负荷曲线PGB（t），根据（1）式有
PGB（t）= P（t）-PZB（t） （2）
由于单条10kV线路供电范围一般在数公里以内，该范围内用电环境及条件接近，负荷性质相差不大，可认为任意一台公用配电变压器的负荷曲线与该条线路的负荷曲线在形状上一致。即任意一台公用变压器的负荷曲线可表示为
（3）
2、配变负载率计算
对于单台配电变压器，其负荷系数计算公式为
（4）
式中K、PAV、Pmax分别为配变的负荷系数、平均负荷和最大负荷。
由于配变所装接的10kV线路的运行数据可在综合自动化系统或数据采集与监控系统（SCADA）中查看，单台配变的负荷曲线形状与所在线路的负荷曲线形状一致，则该台配变的负荷系数同样可等）同该条线路的负荷系数。
由（1）、（2）、（3）、（4）、得出其负载率计算公式为
（5）
式中η、Pmax、S分别为变压器的负载率，该台配变所装接的最大负荷和该台配变的容量。
3、软件计算的实现
式（6）虽然通过线路负荷曲线和电量从理论上能够计算出配电变压器的负载率，但是对于典型负荷曲线PGB（t）对时间积分，若采用手工计算工作量大，计算复杂，计算结果不精确。通过软件计算将大大提高工作效率。软件设计流程为输入线路各时刻负荷数据，输入专变峰平谷时段电量并该时段的平均负荷，生成公用变压器的负荷曲线并对曲线积分以计算出负荷系数K值，输入典型负荷日配变电量和变压器容量计算出配变负载率。以湖北省荆州市电网110kV郝穴变电站10kV郝26开关镇直线10kV为例，该条线路上接40个配变变压器，变电总容量11.375MVA。在Labview开发环境下编写程序，输入典型负荷日0到24时负荷，并生成负荷曲线。对负荷曲线进行积分，将积分值除以时间得到平均负荷。将最大负荷与平均负荷相除得到负荷系数K的倒数。根据负荷系数即可求出该台配变的最大负荷并求出负载率。
篇5
1 编制说明
安全评价采用系统安全工程的方法，对火电厂潜在的危险有害因素进行分析，评价其危险等级及其可接受程度，提出相应的安全对策措施，并作出评价结论。
评价范围：燃料供应系统、主厂房、升压系统、除灰渣系统、脱硫及脱硝系统、化水系统、冷却系统、储灰场及其它生产辅助配套系统。
评价依据：法律法规、部门规章、标准规范、工程资料。
2 项目概况
介绍项目选址、自然条件、周边环境、交通运输、燃料供应、水源供应、总平面布置、生产系统及主要设备设施、公用工程及辅助设施等。
3 危险、有害因素辨识
对项目厂址、自然条件、总平面布置、物料、生产过程、设备设施、作业环境等方面存在的危险有害因素进行识别。
辨识结果：主要危险因素有火灾、爆炸、触电、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、灼烫等；主要有害因素有毒物、粉尘、噪声与振动、高温、电磁辐射等。
4 评价单元划分及评价方法选择
4.1 评价单元划分
评价单元划分如下：厂址与总平面布置单元；建构筑物单元；燃煤贮运系统单元；制粉系统单元；燃油储运系统单元；锅炉系统单元；汽轮机系统单元；发电机、电气系统单元；热工自动化控制系统单元；供氢站系统单元；化学水处理系统单元；水工系统单元；除灰渣系统单元；烟气脱硫设系统单元；烟气脱硝系统单元；特种设备单元；交通运输单元；公共危险有害因素单元；作业环境单元；施工过程单元（安全预评价报告适用）。
4.2 评价方法选择
安全预评价可采用安全检查表法、预先危险性分析、事故模拟及后果分析及类比工程法。安全验收评价以安全检查表法为主。
5 定性、定量评价
安全预评价报告主要进行预先危险性分析及事故危险程度分析。安全验收评价主要依据法律法规、标准规范进行法律法规符合性检查。
6 安全对策措施及建议
安全预评价和安全验收评价的目的不同，因此该部分侧重点有所区别。
6.1 安全预评价报告安全对策措施及建议
从安全技术及安全管理两方面提出对策措施。
6.1.1 安全技术对策措施建议。安全技术措施主要针对所划分的各评价单元涉及的技术部分一一提出。
6.1.2 施工期对策措施建议
（1）施工期必须遵守“三同时”规定。（2）建设单位应落实《建设工程安全生产管理条例》，与施工方应签订施工期间安全生产责任书。（3）施工方应加强施工组织设计编制与审查管理。施工方应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。（4）施工方应按照国家有关要求加强危险化学品、压力容器、特种设备的管理、使用。（5）施工方应做好施工安全管理。施工过程应做好安全防护工作。施工现场应设置安全警示标志。（6）遇到恶劣气象条件时施工方应停止相关作业。（7）施工现场用电应规范，禁止乱搭、乱接。（8）进入有限空间作业，须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度，符合要求后方可进入。作业时，加强通风换气，并应有监护人。（9）特种设备设施应按照国家有关要求定期进行检验检测。（10）特种作业均应由持有“特种作业操作资格证”的人员进行操作。（11）施工现场应采取防护措施，防止、减少施工振动、噪音、粉尘、废水、固废等不良因素对周围环境的危害。
6.1.3 安全管理对策措施建议
（1）设置安全管理机构或配备专、兼职安全管理人员。（2）制定本企业的各级安全责任制度。（3）制定安全规章制度和安全规程。（4）建立健全应急预案体系，定期演练。（5）设安全投入专项资金。（6）主要负责人、安全管理人员应取得安全生产管理任职资格证。特种作业人员要持证上岗。企业应对从业人员进行三级安全教育。（7）企业应加强重大危险源管理，并将其信息向安监部门进行申报、备案。（8）为员工配备合格的劳动防护用品。定期对有害作业人员进行体检，建立健康档案。（9）特种设备均应取得质监部门的使用许可证，特种设备及强制检测设备设施应定期检测。（10）各危险场所应设置安全警示标志。（11）严格落实《危险化学品管理条例》等文件要求进行采购、运输、储存和使用和管理。
6.2 安全验收评价报告安全对策措施及建议
先提出现场存在问题及整改建议，再说明业主整改情况，最后提出需补充的对策措施。
7 安全评价结论
7.1 安全预评价结论
（1）主要危险、有害因素辨识结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
（2）应重点防范的重大危险有害因素。燃煤储运系统火灾、燃油罐区火灾、汽轮机油系统火灾、电气火灾、锅炉炉膛爆炸、氢气及氨气爆炸、触电、中毒窒息等。
（3）应重视的安全对策措施建议。a.严格落实安全设施“三同时”原则。b.总平面布局各建构筑的间距符合安全要求。c.主要负责人及安全员应取得任职资格证，特种作业人员应持证上岗。d.编制各层次、各事故类型应急预案，定期演练、修订，并在相关部门备案。e.建立重大危险源档案，加强监控，并在安监部门备案。f.加强对危险化学品管理。
（4）危险、有害因素受控程度及法律法规、标准规范符合性。只要本项目采取可行性研究报告及安全报告提出的安全对策措施，其存在的危险有害因素就可被控制在可接受的范围内，符合国家有关法律法规、标准规范的要求。
（5）综合评价结论。本项目在设计、施工、运行过程中贯彻安全设施“三同时”的情况下，符合国家有关法律法规、标准规范的要求，从安全生产角度看，其兴建是可行的。
7.2 安全验收评价结论
（1）主要危险、有害因素评价结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
（2）安全符合性评价结果。项目总体布局合理，燃煤、燃油、锅炉、汽机、电气、热控、化学水处理、除灰渣、脱硫、脱硝等系统设置的防火、防爆、防雷、防电伤害、防机械伤害、防毒、防噪声、防腐蚀等安全防护措施符合标准规范的要求。
（3）安全验收评价综合结论。本项目采取的安全设施及措施符合国家安全生产的法律法规和标准规范的要求，具备竣工安全验收的条件。
在编写火力发电厂安全评价报告过程中，应根据实际情况及相关部门的要求进行相应调整。本文抛砖引玉，仅供参考。
参考文献
[1]AQ 8001-2007.安全评价通则 [S].
[2]DL/T 5000-2000.火力发电厂设计技术规程[S].
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第一、安全质量标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。
企业安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
国家安全生产监督管理总局已于2005年起在全国范围内推行“安全质量标准化”，并印发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造安全质量标准化考核评级标准》，机械行业企业要按照此标准要求，推进安全质量标准化活动。这是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现。
职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。
第二、安全质量标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。
安全质量标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
第三、安全质量标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。
安全质量标准化适用于各类机械制造企业，采用千分制考核，分为三个等级：安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级；安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级；安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全质量等级。
职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。
二、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的联系
第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理
建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系，利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。
安全质量标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。
第二、都是强调遵守法律法规和其他要求
我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全质量标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全质量标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全质量标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全质量标准化活动的精神完全吻合。
第三、安全质量标准化是建立体系的核心和基础
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2工作方法
项目实施的工作方法关系到安全督查检查的有效性，所以必须根据检查对象的不同确定科学的指标体系和选择相适的检查方法，具体如下。
21运用现场调研相关理论与方法深入重点领域相关企业进行调研
要做好项目交通运输重点领域安全督查检查工作，就要先深入到泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关企业进行实地调研，充分了解上述重点领域相关企业的安全管理现状以及危险/风险（安全隐患）分布情况。在调研的过程中，要拟好调研题目，采用实地勘察、人员访谈或调查问卷等调研理论与方法，收集相关第一手信息资料，为建立交通运输重点领域安全督查检查项目安全检查指标体系（各个领域/专业的安全检查表）做好充分准备工作。
22搜集相关法律法规等资料，按规范要求建立项目安全检查指标体系
为了保证项目的科学性、合理性及法律法规符合性，需要搜集大量资料进行对比、验证，搜集资料的途径主要是网络和参考书籍。同时，在上述现场调研的基础上，编制相关安全检查表，建立安全检查指标体系，经项目主管单位审核认可后实施，为项目的顺利实施夯实基础。
23运用专家咨询法及头脑风暴法等方法进一步完善项目实施过程
为了保证项目的专业性，在项目实施的各个阶段，要进行专家咨询或利用头脑风暴法，编制科学、规范、专业及实用的检查指标体系。如在项目实施方案确定时，要验证方案的合理性，为项目开展打下良好的基础；项目实施过程中要随时对有争议的内容向专家进行求证，以免偏离项目的既定效果。
24采用安全检查表法实施项目交通运输重点领域企业现场安全隐患排查
建立交通运输重点领域企业安全检查指标体系，该体系由重点领域各类型安全检查表构成。实施企业安全隐患安全检查时，派出安全检查项目团队（专家小组）到相关企业现场，对照已建立的指标体系（安全检查表的内容要求）进行现场管理（作业现场）和设施设备等进行全面检查，包括资料查阅、收集、现场取证、现场询问、问卷调查、相关仪器测量（有需要时）等。并及时对检查结果、资料进行初步的整理、统计、汇总及分析。
25运用安全工程理论与方法组织专家按规定编制安全检查报告
项目团队根据法律法规等规定，用相关安全工程理论与方法，对现场检查所获取的资料（含纸质文本、电子文档、音像、图片、视频等）进行整理、统计及分析，对危险/风险进行辨识与分析，找出存在的安全隐患，并运用系统工程理论，综合考虑人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能产生的后果及其严重程度，对上述存在问题（安全隐患）进行辨识、分析，汇总成主要安全隐患，并按照相关法律法规和标准规范要求，针对主要安全隐患提出整改措施，最终形成《安全隐患排查情况报告及整改意见》。
26按项目主管部门要求及时对安全隐患整改情况进行复查
根据上述《安全隐患排查情况报告及整改意见》，及时掌握行业安全隐患动态情况，并督促相关企业进行隐患治理，并进行整改情况复查，要求安全隐患排查不留死角，确保隐患整改落实到位。具体做法是：主管部门对相关企业发出限期整改通知后，对企业整改情况，安排专家组进行复查。并且对复查情况进行整理、分析、汇总，形成书面材料报告交给项目主管单位。
3工作手段
项目实施的工作手段是以交通运输重点领域企业现场安全督查检查为主要工作重点，以及编写相关报告和整改复查等，进行分解与细化，具体如下。
31项目前期准备及建立安全检查指标体系
根据项目主管部门的要求，选取相关企业，进行项目前期现场调研工作，广泛收集相关资料、信息、数据等，为建立安全检查指标体系做好准备。以交通运输重点领域企业的经营类别（专业）来划分，建立安全检查指标体系，即分别建立如下各个类别（领域/专业）安全隐患检查表：泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等。[2]以使建立的检查指标体系具有科学性、规范性、专业性和实用性。
32实施交通运输重点领域企业安全生产专项督查检查行动
按照项目主管部门的要求和项目进度计划，按照已制定的泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通（专营和非专营）、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护（桥梁、隧道）及汽车维修、驾培等企业（处）具体检查计划表，派出现场检查专家工作小组（项目团队），对照各类别的安全检查指标体系（安全检查表），在交通运输重点领域企业（5个重点领域中有代表性的企业），实施现场安全隐患排查行动。
33编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》
按要求开展安全生产专项督查检查和专家检查小组以暗访（突击检查、飞行检查）方式检查，不定期、不定时间、不预先通知，选择重点领域中有代表性的企业，实施现场安全隐患排查行动。现场检查结束后，运用安全工程理论与方法，对道路危险品运输、泥头车运输、客运（包括公交、轨道）、港口危险品和道路养护等领域分别编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》。报告格式与内容主要包括：安全检查发现的有关问题（图片、资料、法律法规等佐证）、整改建议与防范措施（具体的有建设性的建议）以及相关附件资料等。
4项目重点与难点分析及应对措施
在项目实施过程中，针对如下主要工作：
组织安全检查专家团队（项目团队）、建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系（相关类别的安全隐患检查表）、实施安全生产专项督查检查行动（实施安全隐患排查行动）、编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总和项目管理等方面，全方位进行项目重点难点分析，并提出应对措施。
41建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系
411重点难点分析
项目实施时，需要建立安全检查指标体系，该体系包括如下检查表：按照泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关领域/专业类别，分别建立上述各个专业的安全隐患检查指标体系（各种专业类别的安全检查表）。[3]该指标体系不仅要求具有法律法规符合性、科学性和专业性，而且要具有实用性和可操作性。
412应对措施
为了解决以上重点难点问题，应对措施如下。
首先，要收集最新的与交通运输行业安全相关的法律法规、部门规章及相关技术质量安全标准等规范性文件，引用其最新适用的条款，确保建立的指标体系具有法律法规依据。
其次，在确定指标体系内容后，要广泛征求安全监管人员、行业专家级相关安全技术专家等的意见，及时修改完善，使指标体系具科学性和专业性。
最后，要充分听取相关企业现场安全管理人员、安全员、施工员及技术人员等的意见，汲取生产第一线技术和管理人员的专业、实践经验，确保指标体系具实操性。
42实施安全生产专项督查检查行动
421重点难点分析
实施安全生产专项督查检查行动的重点与难点主要体现在如下两个方面。
其一，项目最重要的工作内容之一是实施安全生产专项督查检查行动（安全隐患排查行动）。其重点与难点是现场作业面广、情况复杂、专业技术要求高。要在各种复杂的检查中，准确找出存在的各种类型的安全隐患，需要专家的专业水平、安全技术能力及丰富的实践经验（现场安全检查经验），即专家的综合素质与能力要求较高。否则，安全隐患排查的效果差，容易造成一些隐藏较深的主要安全隐患被忽视，使项目实施达不到预期目的。
其二，本次安全隐患检查为暗访（突击检查、飞行检查）方式，不定期、不定时间、不预先通知的方式，安全检查小组到企业进行突击安全检查，在检查时，要求项目团队做到“公平、公开、公正”“实事求是”及“不卑不亢”等。为此，需要管理部门的支持和相关企业的密切配合，项目团队用专业性、规范性、科学性等以理服人，以免节外生枝。
422应对措施
为了解决上述重点与难点问题，采取的主要应对措施如下：
一是充分做好现场检查的准备工作，包括：提前了解被检查企业的相关资料（概况、专业类别、从业人员情况等）、经营情况（施工阶段）、生产场所及设施设备（作业场所、工作面）等，制定专项安全检查表，召开专家检查小组会议确定检查程序、重点部位（作业场所/工作面）及辅助方法等。
二是针对不同的专业类别和检查需要，及时调整专家检查小组的人员结构，旨在进行现场安全检查时做到有的放矢。
三是安全检查小组进行现场安全检查应携带好相关证件和项目相关批准的文件，到达现场后主动出示，并且向现场负责人说明情况，与现场人员交流，要做到不卑不亢、公平公正，检查出的问题只记录不在现场作评论（发现重大安全隐患/事故隐患除外）。如有问题，要及时报告并提请管理部门出面协调解决。
四是检查结束后，随即召开小组会议，对相关检查信息资料及时讨论、整理和初步分析，以使危险源/风险点（安全隐患）的辨识与分析具准确性与全面性。
43编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总
431重点与难点分析
编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总是项目关键环节之一。其重点难点在于：摸清被检查企业安全隐患存在的状况，找出存在问题，根据相关法律法规及标准规范进行识别；对安全隐患汇总、分析与辨识过程中，准确找出主要安全隐患，并对主要安全隐患进行分析并提出相应的对策措施。[4]此外，及时按要求进行整改复查及进行情况汇总，交付项目主管单位对检查结果实施督查。
432应对措施
针对上述重点难点问题，应对措施如下。
首先，对落实企业安全生产主体情况、风险防范措施制定落实情况、现场作业、生产过程动态监测情况逐一进行检查、评分，找出存在问题（安全隐患），运用安全工程理论与方法，对其进行汇总、分析及评估，根据人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能造成的后果及严重程度，辨识主要安全隐患，即根据相关法律法规及标准规范进行识别，准确找出主要安全隐患，并针对消除主要安全隐患提出整改建议。[5]
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二、培训工作安排
1．烟花爆竹经营安全知识培训班
主要对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全管理、事故应急救援与烟花爆竹事故案例等内容进行讲授辅导。拟于3月份举办1期培训班，培训对象为全县烟花爆竹经营网点负责人和从业人员以及烟花爆竹批发企业从业人员。
2．危险化学品从业人员安全知识培训班
重点对危险化学品安全生产法律法规、操作规程、危险源辨识、事故应急救援与职业危害及预防等内容进行讲授。拟于5月份举办1期培训班，培训对象为全县危险化学品生产、使用、经营和储存企业从业人员。
3．金属非金属矿山从业人员安全知识培训班。主要对矿山安全生产法律法规、矿山安全管理、露天开采安全或地下开采安全、爆破安全、机电安全、职业病防治及事故应急处置、自救与现场急救等进行讲授。拟于7月份举办2期培训班（其中1期地下矿山从业人员培训班、1期露天矿山从业人员培训班），培训对象为全县地下矿山和露天矿山所有从业人员。
4．砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员安全资格及从业人员安全知识培训班。重点对安全生产法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害和伤亡事故，各工种的安全工作方法及强制性标准，事故应急处置及如何预防事故等问题进行培训和学习。拟于9月份举办1期培训班，培训对象为砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员及从业人员。
5．职业健康安全知识培训班。重点对职业健康法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害，职业健康安全技术知识和典型事故等问题进行培训和学习。拟于10月份举办2期培训班，培训对象为建材、制鞋、制衣等职业危害较严重的行业的单位主要负责人、安全管理人员及从业人员。
6．乡（镇）人民政府和县安委会成员单位分管领导及中小学校校长安全生产研讨班。重点对我县安全生产形势和任务、安全生产法律法规体系、安全发展理论、现代安全生产管理、案例分析与事故调查处理、职业安全健康、应急管理、安全生产长效机制建设等问题进行学习和研讨。拟于8月份举办1期，培训对象为乡（镇）政府和县安委会成员单位分管安全生产的领导、全县中小学校校长。
7．其他企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训班。联合工信局、民营局、工业小区管委会、消防大队和水利局等部门，对其他企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训。
三、几点要求
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【引言】在当今港口作业工程中，安全事故频发，港口作业风险增加，这种情况值得引起人们的重视与警惕。增强港口作业以及管理人员的安全意识，辨识港口工程重大事故隐患，并及时对其进行排除与整改，对维护港口工程的正常运行以及保护港口工作人员的生命财产安全具有十分重要的意义。本论文旨在对港口工程重大事故隐患辨识进行探讨，以期为保证港口工程安全提供一定的理论依据。
1、港口工程重大事故隐患概述
港口工程重大事故隐患是指，在港口作业活动中，由于操作的不合规范、作业环境的不安全以及作业管理的不到位等因素，而埋下的易造成后期重大安全事故的隐患。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，可以这样对港口工程重大事故隐患进行界定，危害程度较高、整改难度较大，并需要花费大量的人力物力进行排除的事故隐患。
我国港口作业的大致方式有人工作业、机器作业以及人机合作三种方式，且由于港口工程的繁杂性，港口工程管理的难度是很大的，从而，港口工程重大事故安全隐患也就颇多。这类安全隐患的危害是十分大的，轻则引起国家财物损失，重则造成众多人员伤亡。要彻底消除港口工程重大事故隐患，就必须对其进行全面的分析与认识。
2、事故隐患辨识的相关规定
对港口工程重大事故隐患进行辨识，就是为了更好的做好事故隐患排查工作，以最科学、有效的手段消除港口工程安全隐患，保证港口安全。要制定出行之有效的解决法案，就必须准确地辨识港口工程重大事故隐患，并对其进行分级，以期有针对性地处理。
然而，目前我国还没有出台有关港口工程重大事故隐患如何进行辨识、分级的法律法规。但是，我们可以参照相关的法律法规对其进行认识。根据国家现有的《重大事故隐患管理规定》，可以这样辨识重大事故隐患。根据事故隐患可能造成的人员死亡数目以及可能造成的直接经济损失，对重大事故隐患进行辨识、分级。另外，根据2007年出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，事故隐患可以分为两类，一类是一般事故隐患，另一类是重大事故隐患。前者相对于后者来说，其危害程度较小，且较易发现整顿。本论文所研究的就是重大事故隐患，港口工程重大事故隐患可以造成十分严重的后果，且对其的发现和整改难度是颇大的。
除此之外，现有的《交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示销号实施要点》以及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》都对港口工程重大事故隐患的表示具有参考价值。特别是后项规定，其比较明确清晰的界定了煤矿生产的重大事故隐患，对预防矿区安全事故的发生起到了极大的指导作用，因此，这项规定，亦对港口工程重大安全事故的辨识有着极高的参考价值。
现有的这四部法律，虽然不是专门针对港口工程重大事故隐患而制定的，但是在对港口工程重大事故隐患的辨识过程中，可以相应的借鉴。那么，根据这两部法律，要怎样对港口工程重大事故隐患进行辨识呢？首先，要排查出可能造成重大安全事故的隐患，再综合其可能造成的人员伤亡数目及财物损失状况等多种因素，确定其是否可以定义为港口工程重大事故隐患，再对其进行分级考虑，按照不同等级的事故隐患制定出不同的解决应对方案。
3、港口事故隐患辨识的相关研究
目前，关于港口事故隐患辨识的相关研究，国内外并不多。但是，可以参考吴宗之与张新梅等的相关事故隐患研究。他们的研究主要是从危险源方面进行的，其考虑到港口管理者是否能有效控制重大危险源。
另外还有王凤琪、林宏源、张国顺、李祯、李倩等人对事故隐患的研究，虽然他们的研究主要方法和对象都有所不同，但是他们的研究都对港口工程重大事故隐患的辨识有一定的价值贡献。
就比如拿李倩的研究来说，她将事故隐患分为一般事故隐患以及重大事故隐患，其得出的研究结论是，如果重大危险源，因为各种不同原因，而处在一种不安全的状态，就会成为重大事故隐患。在港口工程中，易燃易爆物品就是重大危险源，它的运输作业是十分危险的。但是如果防护得当，一切按要求行事的话，其发生事故的概率还是十分低的。但是如果其存储运输环境由于人为愿意，没有做好防爆防燃措施，比如运油车没有接放电链，就会造成严重的安全事故。
4、港口工程重大事故隐患的辨识分级
那么，如何对港口重大事故隐患进行辨识呢？首先我们要明白，对港口工程重大事故隐患进行辨识，目的就是为了对港口重大事故隐患进行分级，以期对其进行有针对性地处理，最后以最科学、有效的手段消除港口工程安全隐患，保证港口安全。我们应这样对港口工程重大事故隐患的辨识分级。
（1）对安全隐患在已发生的安全事故中出现的频次进行演绎推理，从而辨识港口工程中的重大安全隐患。任何事故都是由安全隐患造成的，但是并不是所有安全隐患都能够造成事故。从可能发生事故的源头上对事故级别进行分析判断，从而反过来分析辨识事故隐患，得出其是否为重大事故隐患，判断出隐患级别。我们可以整理出今年来港口工程所发生的重大安全事故，并对这些案例进行逐步分析，摸索出一条从事故级别推出事故安全隐患级别的线路，从而为演绎推理港口工程重大安全隐患级别提供推理方法及套路。
下图为已发生港口安全事故中，各类安全隐患所出现的频次，可以根据事故隐患出现频次对重大事故隐患进行辨识与分级，频次愈高，事故隐患级别也就愈高。
（2）另外，我们还可以通过对不同安全隐患的风险评估，来辨识港口工程中的重大安全隐患。不同级别的安全隐患，造成安全事故的级别也是不一样的。所以，我们可以根据对港口工程事故隐患可能造成多大程度的事故，以及造成事故的级别进行演绎推理，从而得到安全隐患级别。
（3）因为没有一套标准的港口工程重大事故隐患的辨识标准，我们在对事故隐患进行分析、辨识的过程中， 就必须征询相关专家的意见。并结合他们意见的，不断修改以及完善港口工程重大事故隐患辨识标准。在咨询专家意见之前，要做好前期准备工作，根据港口工程中所出现的具体安全隐患，制定好针对性强的问题，提高咨询效率。
（4）可以就事故隐患排除以及整改难度，对港口工程重大安全事故隐患进行辨识。如果事故隐患发现难度较大，且整改要花费大量的人力物力，那么这个事故隐患就可以定义为重大事故隐患。
（5）最后，还可以从重大危险源的正确处理和有效控制来对港口工程的重大事故隐患进行辨识。这不是说以危险源危害级别的高低来定义重大事故隐患，而是应综合危险源级别与港口管理工作的合理、到位来定义、辨识港口工程的重大事故隐患。如果拿重大危险源油罐车来说，如果港口工作到位，对油罐车进行了有效的控制，那么就不能定义其为重大事故隐患。
5、结语
港口工程重大事故隐患的正确辨识，对保证港口作业安全起到了至关重要的作用。目前，有关于这方面的研究以及法律法规是十分少的。辨识港口工程重大事故需要从多方面入手，最为关键的还是要制定出一套行之有效的辨识方法及规定。港口工程重大事故隐患辨识这一课题，在当前的社会背景下，是十分具有研究意义的。
【参考文献】
[1] 吴宗之. 论重大危险源监控与重大事故隐患治理[J]. 中国安全科学学报，2012.
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1、引言
在天然气进入深圳市以前，主要气源为液态液化石油气经区域气化站或瓶组站强制或自然气化后输入地下燃气管网，LPG管网中压运行压力为0.07MPa，而天然气管网设计运行压力为0.3MPa。为确保转换为天然气后的管网安全可靠性，深圳市燃气集团股份有限公司（以下简称深圳燃气）在转换前对所有地下燃气管道进行升压试验（0.07 MPa升至0.3 MPa），以检验现役埋地燃气管道及其附属设施（阀门、凝液缸等）是否满足输送0.3 MPa天然气的需要。升压试验涉及面广、影响范围大，很有必要事先进行危害分析和风险评估，制定风险控制措施，以确保人员安全、结果的可靠性和升压试验作业顺利，根据试验结果对现役埋地燃气管道作出合理的评估。本文从升压试验作业所要遵循的法律法规着手，运用工作危害分析（JHA）方法对升压试验作业的危害因素进行识别和风险评估，并制定相应的控制措施。
2、法律法规
升压试验作业必须执行国家、行业以及企业有关标准、规定、操作规程和安全制度，主要有：《埋地燃气管网升压试验总则》、《用火动焊规程》、《施工现场用电安全》、《自然气化系统操作规程》、《瓶组站钢瓶更换操作规程》、《地下燃气管网巡检工作规程》等。
3、危害因素辨识和风险评估
对于生产作业活动一般都采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析是一种通过表格形式较细地分析作业过程中存在的危害的方法，把一项作业活动分解成若干步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。
危害辨识、风险评估和风险控制策划的步骤如下：
3.1升压试验作业的步骤
升压试验的主要步骤如下：
技术部门确定升压试验作业范围――技术部门和安全管理部门到现场勘察――共同制定试验方案――确定需落实安全的措施――相关部门进行机具材料检查和人员准备――进行升压试验作业――现场安全监护――升压试验作业结束，清理现场等各步骤组成，任何一个步骤出现问题，都可能出现违章，留下隐患，甚至发生事故。
3.2升压试验作业的风险评估模型
升压试验作业的风险评估包括升压试验作业危害发生的可能性，评估升压试验危害及影响后果的严重性和风险评估三个板块组成，升压试验作业危害发生的可能性（L）由偏差发生频率、管理制度及操作规程、员工胜任程度和监测、联锁等设备设施四项内容组成，每次内容分别对应五个“等级”。同样升压试验作业危害及影响后果的严重性（S）也是由对人的危害程度、财产损失、法规及规章制度符合情况和形象受损程度四项内容组成，每一项内容分别对应五个等级。风险评估模型为风险值R=L*S，具体情况如表1、2、3所示。
表1: 可能性（L）因素表
等级 偏差发生率 管理制度及操作规程 员工胜任程度（意识、技能、经验） 监测、控制、报警、联锁等设施设备
5 经常发生 没有规章制度或有规章制度但从不执行 不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证） 无任何措施，或有措施从未使用
4 多次发生 有，但只是偶尔执行；规章制度有但不完善 不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训） 有措施，但只是一部分，尚不完善
3 偶尔发生 有规章制度但执行不严 一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错） 防范控制措施比较有效、全面、充分，但经常没有有效使用
2 曾经发生 有规章制度但偶尔执行不严 胜任，但偶然出差错 防范控制措施有效、全面、充分，偶尔失去作用或出差错
1 从未发生 有规章制度，而且执行状况良好 高度胜任（培训充分，经验丰富，安全意识强） 防范控制措施有效、全面、充分
表2：危害及影响后果
表3：风险值R=L*S
严重性可能性
1
2
3
4
5
1 1 2 3 4 5
2 2 4 6 8 10
3 3 6 9 12 15
4 4 8 12 16 20
5 5 10 15 20 25
3.3升压试验作业危害分析及风险评估
3.3.1事故数据参考和分析
由于公司在此以前从未进行升压试验工作，但各步骤各环节操作都是日常工作有的，如临时供气、巡查、探测等，有关操作规程、标准是符合国家法律法规及其它要求，但在执行中经常出现偏差，如巡查未按规定时间，警戒范围不够等。
3.3.2风险评估
风险控制措施及实施期限见表4
表4： 风险控制措施及实施期限
风险度 等级 应采取的行动/
控制措施 实施期限
20－25 不可容忍 在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估 立刻
15－16 巨大风险 采取紧急措施降低风险，
建立运行控制程序，
定期检查、测量及评估。 立即或近期整改
9－12 中等 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2年内治理
4－8 可容忍 可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查 有条件、有经费时治理
保存记录
根据升压试验作业风险评估模型和参考数据，进行风险评估，具体分析见表5。
表5：工作危害分析（JHA）记录表
工作/任务： 燃气管道升压试验 区域/工艺过程：市政道路或小区燃气管道
分析人员：日 期：
序号 工作步骤 危害 潜在事件或后果 现有安全控制措施 L S 风险度（R） 建议改正/控制措施
1 安装临时气化装置和临时供气装置 连接不严密 泄漏或爆燃 试漏检查 2 2 4
2
安装压力表
连接不严密 泄漏或爆燃、无法监测试验过程 试漏检查 2 2 4
表不准确 无法监测试验过程 定期检测 1 3 3 制定规程，要求使用XX次后，必须检测。
3 关闭试验段的阀门 关闭不严或内漏 试验失败 放散一段时间后再次关闭阀门 2 3 6 对什么时间关闭阀门需要根据经验来制定规程。
4 升压试验过程 临时供气不足 影响正常供气，遭到投诉 2 3 6 指定专人巡查监督。
钢瓶曝晒 泄漏或爆炸、人员伤亡 2 5 10 采取遮阳措施，特别情况下采取淋水降温。
升压过快 不满足试验要求 试验方案
法兰松动 泄漏或爆燃 管网抢修预案 2 2 4
管道微漏 爆燃 管网抢修预案 2 2 4
管道破裂 试验失败、爆燃或爆炸 应急预案 2 5 10 抢险人员参与试验作业，抢修车辆、工具设备在场。
行人、车辆以及意外火源等 影响试验作业或泄漏燃气爆燃 3 2 6 方案中增加沿线巡查，提醒进入作业场所的无关人员，疏导车辆；增加警示标志等；小区内试验通知增加作业期间居民回避的内容。
5 试验结束拆除装置 余气挥发 职业病伤害 4 1 4
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安全生产管理的出发点和落脚点在生产现场，重点是管理的标准化和作业的标准化。在创建安全标准化企业过程中，对于已建立质量、职业健康、安全、环境管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好质量、职业健康、安全、环境管理体系和安全生产标准化管理这两者之间关系显得尤其重要，现就安全生产标准化与质量、职业健康、安全、环境管理体系两者之间的区别和联系进行对比分析，以供企业安全管理人员参考和了解。
2 安全生产标准化管理与QHSE管理体系的区别
2.1 安全生产标准化管理采取强制原则，而建立QHSE管理体系采取自愿原则
企业安全生产标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中明确指出：“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”
质量职业健康安全环境管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、实施、检查、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病、环境污染及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行质量职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。
2.2 安全生产标准化是管理标准，而QHSE管理体系是管理方法
安全生产标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、工艺技术评价、作业环境与职业健康评价四部分，它对每一项管理活动、每一项工艺技术、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全标准。
质量职业健康安全环境管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织质量职业健康安全环境进行管理的思想和规范，主要强调系统化的质量健康安全环境管理思想，即通过建立一整套质量职业健康安全环境保障机制，旨在控制和降低质量职业健康安全环境风险，最大限度地减少安全事故、职业病和环境污染的发生，是质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三大管理体系有机结合体——一体化管理体系，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
2.3 安全生产标准化有起点要求，而QHSE管理体系并没有起点要求
安全生产标准化适用于各类企业，采用千分制考核，分为三级：国家级为一级，省级为二级，市级为三级，安全标准化考核评分根据行业不同考核标准不同，但都有每个行业都有达标的最低得分情况，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全等级。
质量职业健康安全环境管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制质量职业健康安全环境风险并改进其绩效，它并未提出具体的质量职业健康安全环境绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。它的绩效考核主要通过监视和测量、内审、管理评审、外审方式，开据不符合通知单要求限时整改，持续改进，不断提高绩效。
2.4 安全生产标准化内容、要素单一，而QHSE管理体系内容、要素宽泛
安全生产标准化内容和要素大多都是只考虑与安全生产有关的内容和要素，而QHSE管理体系不仅要考虑安全生产有关的内容和要素，而且还要考虑质量、职业健康、环境三大方面有关的内容和要素，在某种程度上可以说安全生产标准化管理仅仅是QHSE管理体系里的安全管理一方面内容，是对安全管理给出定性和定量的管理标准。
3 安全生产标准化管理与QHSE管理体系的联系
3.1 两者都是强调预防为主、持续改进以及动态管理
建立质量职业健康安全环境管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立质量职业健康安全环境管理体系，利用“环境因素识别和评价、危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重要环境因素、重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重要环境因素、重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。
安全生产标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与质量职业健康安全环境管理体系有异曲同工的效果。
3.2 两者都是强调遵守法律法规和其他要求
我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全生产标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全生产标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立质量职业健康安全环境管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全标准化活动的精神完全吻合。
3.3 安全生产标准化是建立QHSE体系的核心和基础
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危险源是水利水电工程施工安全事故发生的根源。为了避免安全事故的发生，有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利水电工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断施工系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
2水利水电工程施工系统安全评价程序
水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。
⑴在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集相关法律法规、技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。
⑵根据被评价的施工系统，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。
⑶划分评价单元，选择合理的评价方法，对发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。
⑷根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
⑸根据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。
2基于事故致因模型的预防对策―管理调节
2.1宏观管理调节
宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。
2.1.1完善水利水电工程施工安全生产管理体制
政府要探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。
⑴实行施工企业安全生产许可证制度，做好安全生产许可证预审和管理工作；
⑵建立安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援预案；
⑶引导建立职业安全健康管理体系，加强安全基础工作，规范安全生产行为。
⑷建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行业安全生产目标管理；
⑸积极开展安全标准化活动，加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度；
2.1.2完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系
依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。
加强水利水电工程施工安全立法，历来受到我国政府的高度重视。《安全生产法》、《水电建设工程施工安全管理暂行办法》等相关水利水电施工法律法规和规章制度对提高安全生产管理水平，减少安全事故起到了重要作用。然而，随着水利水电工程施工行业的发展，我国的水利水电工程施工安全生产管理法律法规已经难以适应当前水利水电工程施工安全生产管理工作的需要。我们需要加紧制定能够适应新时期的法律法规，继续完善我国水利水电安全生产管理法律法规体系。
2.2微观管理调节
微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的人和物的具体管理调节。安全事故管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节。
2.2.1一级管理调节
一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。
⑴对人的一级管理调节
一是要提升作业者的自律行为，二是要规范作业者的行为
①关于人才的引进，需要安全管理部门与人力资源部门的共同配合的，在人力资源的招聘、选择阶段，根据岗位特征，根据人的生理状况和个性的不同，能够适应的工作内容与工作环境的不同，应用合理的行政手段安排不同类型的人从事不同的工作。
②力求做到人事相宜、人尽其用，从源头上杜绝或减少人的不安全行为的产生。
③将对职工的安全培训，尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓，用制度来保证安全培训工作的顺利开展，保证充足的安全培训投入。
④要强化安全培训效果的评价。针对水利水电工程施工行业的具体特点，建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入，以及事故安全情况等方面的考核指标；强化安全监督管理力度，采取定期与不定期进行检查评价，全面提高从业人员的安全素质和安全意识，降低事故发生的机率。
⑤在安全管理中，还应注意使安全教育成为企业文化的一部分，在日常工作中潜移默化地提升人的安全素质与安全意识。
⑥合理的奖惩可以通过满足人们的需要、适时给予职工表扬和批评、授予职工荣誉称号及晋升和降职来实现，但要注意选择好激励的时间和方式的更迭，已达到最佳效果。
⑵对物的一级管理调节
对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水电工程中，选用的机械设备需要注意：
①要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求；
②机械的容量要与工程进度和工程量相符合，尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。
③引进机械设备后有必要对其进行风险评价工作，系统地分析机械设备在使用阶段可能产生的各种风险，并对危险事件的概率和程度进行全面评价的一系列逻辑步骤和迭代过程。
④针对风险评价工作，提出相应的机械设备的维修保养对策措施，保障机械设备的安全。
2.2.2二级管理调节
（1）对人的二级管理调节
对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管，及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度，做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作，一旦事故出现，启动预案，努力中断事故发展的进程，减少事故发生的损失。通过实施安全教育、互检和相互提醒和预知危险活动等具体事项来实施安全管理。
（2）对物的二级管理调节物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素，二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测，物的不安全状态一旦出现，而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动，防止事故的发生。
2.2.3对环境的调控
环境是水利水电工程施工安全事故的重大致因之一，对事故的发生有重要的影响作用，是不容忽视的。作为安全管理人员，在对施工环境全面了解的基础上，还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。要进一步落实对不利影响的应对措施，使之在工程设计阶段都能充分考虑到，最大限度地避免或减少环境对工程建设的不利影响，只有这样才能使水利水电工程施工更加安全。
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虽然国家在矿山安全生产领域加大了安全措施，但是我国是能源开采大国，矿山开采作为一个高危行业，如何加强矿山安全生产工作是首要问题。如何有效的实施“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把危险、安全隐患消除在萌芽中，达到本质安全生产，依然是时刻需要思考的问题。安全评价作为一种手段在其中起到非常重要的作用。安全评价通过对煤矿企业生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况运用安全系统工程的方法， 进行危险有害因素的识别及危险度的评价，，查出系统生产运行中存在的事故隐患，提出合理可行的安全对策，使系统在生产运行期内，将安全风险控制在安全、合理的程度内，防止事故发生。
2 安全评价的概述
2.1 安全评价的分类
从定义上看，安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。安全评价按照实阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
2.2 安全评价的目的
矿山安全评价依据安全评价基础的理论，遵循科学的程序和方法对矿山生产系统中的危险因素、事故隐患及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，对相应的数据进行分析讨论，依据当前的经济水平与科学技术条件，结合现实发生的问题，最大可能地提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程序，以寻求最低事故率，最少的损失和最优的安全投资效益，从而达到保证矿山安全的目的。
2.3 安全评价的过程
安全评价的程序主要包括：前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，作出安全评价结论，编制安全评级报告。前期准备主要是明确评价对象、备齐有关安全评价所需的设备、工具、收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料； 辨识与分析危险、有害因素是根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化规律；定性、定量分析主要是对辨识和分析的危险有害因素定量化分析和评价，以非常直观的形式把危险、有害因素展示出来。
3 安全评价在矿山安全中的作用
安全评价工作，有效预防了事故发生或减少了安全生产事故发生率，尤其在重特大生产事故预防方面取得了很大成效，提升了全民安全生产意识；安全生产法律法规得到了有效、准确的执行。矿山系统可分为：采掘、掘进、通风、输配电系统、提升运输、供排水系统，从这六大系统着手，杜绝六大系统的危险和安全隐患因素，就一定能做到矿山的安全生产。矿山安全评价的定性定量分析很大程度上就是从六大系统着手或从生产工艺顺序着手，这样矿山安全评价从点到线、从点到面的分析了危险、安全隐患等因素。从矿山安全评价的分类以及评价的整个过程分析，矿山安全评价在建设项目的整个生命周期之中全程“监护”；从矿山安全评价的内容分析，它不仅检查了日常安全管理工作的制度以及成果等而且对目前尚未解决的和尚未发现的危险、安全隐患提出整改措施及预防建议；矿山安全评价还对可能产生的损失和伤害以其影响范围、严重程度，提出应采取的对策措施等。矿山安全评价还在于不仅给矿山技术管理人员、安全管理人员，而且给技术工人、设计单位等都提供了查找危险、安全隐患和整改危险、安全隐患的依据和方法。安全评价在落实工程建设项目安全生产许可和安全设施“三同时”管理工作中，为政府安全监管提供技术支撑，使“三同时”工作进一步科学化，表现在前期设计、事故隐患排查治理、安全标准化达标、法规标准完善、事故预防预警和应急处置等方面；安全评价依据国家和地方有关法律、法规、标准，促使评价对象的安全生产行为符合政策及法规要求，解决了政府安全监管人员少、技术不足的问题，增强了对安全生产的监督管理能力和执法效力。
安全评价采用系统科学的评价方法，分析辨识评价对象的危险有害因素及其风险程度，针对危险有害因素及其风险程度，依据相关法律法规、标准提出安全对策措施和建议；企业通过实施这些措施，达到安全生产标准化、规范化，提高安全管理水平，预先控制事故的发生。安全评价为企业提供了科学的安全管理方法，促使企业的安全管理模式由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最佳的安全投资效益，体现了“预防为主、关口前移、重心下移”的策略。安全评价增强了企业主要负责人和安全生产管理人员的安全法律意识，进一步明晰了标准规范的具体要求，掌握控制危险源的途径和有效措施，从而实现安全管理的高效率。但是，由于安全评价系统本身的复杂性和安全生产实际情况多样性、复杂性，发展过程中也遇到了一些问题。
4 安全评价报告质量有待于提高
许多安全评价报告仅被建设单位作为办理“三同时”手续、办理安全生产许可证的程序，而忽视了对建设项目提高本质安全的作用。安全预评价报告中的对策措施未被有效运用在设计方案中；安全验收评价报告中相关对策措施未被分析采纳，彻底整改。造成以上情况的主要原因是评价报告质量不高，例如评价报告提出的安全对策措施缺乏针对性、可操作性等；安全预评价报告、安全验收评价报告不能体现建设项目不同阶段的特点、作用，消弱了在评价对象不同阶段安全评价报告应发挥的作用，不能满足项目建设单位、项目设计单位、安全生产监督管理部门的要求。
5 改进和完善安全评价、更好服务矿山安全
为了进一步促进安全评价对矿山生产工作的积极作用，必须保证安全评价报告质量并不断提高；安全评价报告质量决定于安全评价法律依据的基础、报告评审专家的把关作用、安全评价人员素质和安全评价机构对安全评价报告质量的重视程度等。解决这些问题需要完善安全评价管理机制，保证工作质量，充分发挥安全评价技术支撑作用。安全评价人员应加强专业技能，结合矿山的具体实际情况，认真分析存在的各种安全隐患，提高业务素质，发现问题及时向上级领导部门汇报。安全评价系统的复杂性、评价对象行业多样性等要求安全评价人员具有较强专业知识、安全学科知识和较高业务素养，以全面系统地查找危险源并对。
6 结语
总而言之，对矿山作用进行安全评价，要严格按照法律法规的要求，在建设项目的各个时期进行安全评价，以安全评价为手段和方法，消除实际运作中的危险因素，保证安全评价报告的质量，规范安全评价行为。在实际运作中，矿采安全生产监管部门要建立定期清理制度完善安全评价机构管理办法，完善安全教育培训体系，强化安全评价专业人才和行业专家队伍建设，促使安全评价师与行业专家的协同工作，实现安全知识以及相关专业知识密切结合。
参考文献：
