引论：我们为您整理了13篇固定资产盘点建议范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.国家颁布的《会计基础工作规范》中明确要求：“出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。”而实际工作中不相容职责未分离现象屡见不鲜。由于人手问题，企业经常存在一人担当多角的情况。比如出纳进行收、付类帐务凭证编制及编制银行余额调节表。不相容职责未进行恰当分离可能导致舞弊发生。尤其是出纳做账将使得敏感度很高的现金和银行存款管理出现漏洞。
笔者认为公司应通过增设人员或改变分工的方式解决不相容职责的分离问题。如条件允许，各个公司可以增设财务人员。如条件不允许，则可通过调整分工的方法。如出纳不能接触现金及银行存款账务处理，但是可以接替其他财务人员不涉及货币资金的账务处理，如固定资产，存货等。
财务部编制收入、费用、债权债务帐目凭证均应由财务会计负责。在取得银行对账单之后，每月由财务部会计编制银行余额调节表，勾对未达账项，并查找原因。
2.结账流程没有书面规范及检查机制。缺乏书面的结账流程将导致结账工作没有具体时间安排，结账时间无法保证。没有具体负责人和复核人的设置，将导致结账流程缺乏有效监控。
因此建议企业应以书面文件形式对结账流程作出规范，由财务部下发正式文件或工作指令，规范各个分公司的财务结账流程，同时编制正式的关账检查清单下发各分公司财务部，由相关执行人员填写。关账清单应至少包括以下内容：关账方法，财务软件的操作规则，每一个关账环节的执行负责人，审核负责人，执行和审核时间点，完成关帐流程出具报表的日期。为做好监督，财务科长每月一次核查，检验执行人员结账时间和签字确认。全部事项完成后由财务部负责人对关账清单进行复核并最终签字确认。
3.未保留书面的现金盘点记录。虽然出纳核对现金日记账并盘点现金库存。但是未登记现金盘点表，也没有留下正式书面证据不利于现金实物管理。建议财务出纳进行现金盘点之后登记现金盘点表，并签字确认；财务会计每月监盘现金盘点也登记现金盘点表，并分别签字确认。
4.票据管理有待完善。通过查阅公司《财务管理工作考核办法》及《会计岗位责任制度》等相关财务制度，其中未要求出纳定期盘点票据，登记票据盘点表。票据管理制度不完善，会因日常工作缺乏统一的规范指引，导致工作混乱。对应收应付票据缺乏有效的管理，可能导致资产损失。
建议财务部完善相关财务管理制度中对资金、票据的管理规定，要求出纳严格执行票据盘点：每月核对已领用及作废支票及空白支票的数量，定期盘点汇票，并登记保存票据盘点表，确保票据的安全。并由财务主管会计现场监盘盘点，且在盘点表上签字确认。
二、固定资产流程
固定资产是企业资产的重要组成部分。规范固定资产管理对企业运营和财务核算有重大作用。企业通常会对资产的购买审批有比较规范的制度和流程。但是细节不完善会导致管理失效和财务核算的混乱。
1.公司对固定资产入账的及时性没有预防性和检查性控制，有可能导致固定资产入账不及时。通常固定资产的购置和审批是由企业专门的设备管理部门发起申请经领导审批同意后财务付款。财务人员并不直接掌握固定资产的使用状态。何时入账通常是根据收到发票时间。对于达到预定可使用状态而又未及时入账的固定资产，会对财务报表的资产分类列报产生影响，同时会导致折旧费用的计算错误。
公司应在固定资产管理办法中加入保证固定资产及时入账的措施，并要求固定资产采购部门根据运输单，验收单或试运行报告等凭证确定固定资产达到预定可使用状态的日期，形成书面报告，交由财务部门，于当月记账。
同时，公司要每季度对新增或新转固的固定资产进行检查，结合运输单、验收单等检查固定资产转固的及时性，如发现转固晚了的固定资产，及时进行账务调整。
2.没有定期对固定资产进行实物盘点，而仅是定期进行账面盘点。这可能存在账实不符的情况无法及时发现。也无法对资产运行状态，有无丢失或毁损进行有效地监测。企业应每年对固定资产进行一次全面盘点，并按季度进行抽盘，制作盘点表和盘点差异汇总表。盘点工作应有生产部人员和财务部人员同时在场进行。如有需要，有技改部专家对固定资产的运行状态进行评估。盘点结果应包括数量，运行状态是否良好，技术指标是否正常等描述。盘点结果应由参与盘点各方签字。如发现数量差异或由于损坏造成的减值迹象，生产部应查明原因，并对上述差异进行汇总汇报，经生产部部长签字后交由财务部进行会计处理。对于有减值迹象的固定资产，应结合外观和技术淘汰问题评估，确认减值损失。使资产账面价值正确体现实际价值。
篇2
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).
篇3
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［j］.中国农业会计，2006，(01).
篇4
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
篇5
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
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因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。
（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。
（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。
（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。
（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。
主要参考文献
［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［J］．中国现代医生，2009（28）.
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一、事业单位固定资产管理存在的问题
1、固定资产管理制度不健全，管理意识淡薄
事业单位的固定资产主要由财政拨款投入形成，管理者通常只看重本单位固定资产的总量，对于固定资产使用、报废、增减变化等日常管理并不重视。多数单位没有建立起一套行之有效的固定资产管理办法。由于没有规章制度的约束，加上管理者责任意识薄弱，难免造成固定资产管理责任不明确、国有资产流失等不良现象。
2、固定资产内控制度不完善，会计核算不规范
第一，固定资产采购的审批、执行、验收等不相容岗位没有做到有效分离，一个人同时兼任几个相关岗位工作，容易造成舞弊现象的发生。
第二，固定资产使用部门发生变化以及固定资产使用人员发生变动，没有及时办理相应的固定资产移交手续。单位资产通常按照购入时确定的分配方案登记使用部门和人员，在资产使用过程中需要在各个部门之间调剂时没有办理相应的变更手续。单位内部人员调动、退休等情况没有按照规定办理固定资产移交手续，造成固定资产账目混乱，账实不符，一些贵重资产长期被私人无偿占有造成国有资产流失。
第三，对于单位固定资产采取静态管理。大部分行政事业单位只在固定资产购进时登记相关的基础信息，固定资产在使用过程中进行的改扩建增加部分通常没有按规定计入固定资产价值，导致固定资产的实际价值与账面价值不符。而且，由于采用的是静态管理模式，决策部门无法及时掌握本单位固定资产的动态信息，一方面导致资产重复购置，另一方面闲置的固定资产又无法发挥应有的作用，容易造成资源浪费的现象。
第四，固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，没有按照规定的程序报相关部门审批，在单位内部自行处理，没有严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范，容易造成“小金库”现象。
第五，对单位固定资产没有组织定期的清查盘点工作。在实际工作中有些单位由于人手少、盘点工作繁杂等原因长期未对本单位固定资产进行清查盘点，固定资产的账目就是一本糊涂账，有账无物、有物无账的现象频频发生。盘盈盘亏资产没有及时进行相关的账务处理，造成账实不符的现象。而且长期没有对本单位的固定资产进行盘点，不能及时发现一些闲置的固定资产，不利于充分发挥资产的使用效率，不能有效盘活已有的资产，造成浪费现象。
3、管理手段落后，管理效率低下
单位不重视固定资产的管理，没有采用专门的固定资产管理软件对资产进行科学管理，而是采用电子表格的方式登记流水账，这种方式无法保证数据的准确性，不利于对单位的固定资产进行及时有效的管理。
4、管理机构不健全，管理人员多是兼职
很多单位没有专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理多是依附于单位的财务部门或办公室等职能部门，各职能部门相互推诿的现象时有发生。由于固定资产管理人员多数是兼职人员，不熟悉资产管理的相关法律法规，对设备的性能、技术参数等专业知识了解的也有限。在对单位固定资产管理上无法向单位领导提供有价值的参考意见。
二、事业单位固定资产管理的建议
1、完善固定资产管理制度，提高管理者对固定资产管理的意识
固定资产管理是一项复杂而重要的工作，必须建立起一套完整有效的规章制度，实现对固定资产从投资形成、使用、维护到最后处置各个环节的有效管理。各单位应该根据本单位的实际情况，结合国家相关的法律法规制定出适合本单位的，有可操作性的固定资产管理制度。
单位的管理者必须牢固树立依法管理国有资产的观念，进一步提高对固定资产管理重要性、紧迫性的认识。建立事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导全面负责，各级各部门分工协作，责任到人，定期考核的制度。将固定资产管理作为考核领导干部业绩的一项重要指标，提高加强固定资产管理的自觉性。
2、加强内部管理，加大监督力度
第一，严格执行国家相关的法律法规以及本单位的固定资产管理制度，对于纳入政府采购范围的资产采购严格执行政府采购制度。对于固定资产报废、毁损、调拨、变卖、转让等严格按照规定的程序进行审批。
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2、执行固定资产管理制度规定不严格，固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续，一些主管部门领导或经办负责人员，不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续，因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理，因而极易造成账实不符。
3、账、物管理工作脱节，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门很多与实际不符，甚至不能准确填报，其结果直接导致账面反映的资产，不能和实物一一加以对应，这就给资产管理部门，对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。另外，前面谈到的由于未办理调拨手续，其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况，而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况，当实物到了报废不能再继续使用时，上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。
4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确，职责不够清楚，关系不够理顺，由于存在主、客观等方面的原因，不能真正做到各司其职，各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而，许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发，认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作，致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决；资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法，也没有及时提出纠正意见和采取补救措施；办公室作为综合管理部门，更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理，从而造成各职能部门对固定资产管理脱节，导致企业固定资产管理混乱。
固定资产从购建到使用，再到报废、变价处理，都需要有一套严格的管理制度加以约束，从而达到避免固定资产流失的目的。然而，为数不少的企业对固定资产的管理，却存在着相当多的问题，因此，加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题，对于管理上应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：
1、健全和完善固定资产管理制度。
具体地说，就是以制度形式规范固定资产管理，使之形成一个有效的资产管理制约机制，它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类；固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序；固定资产的技术档案资料交接保管；相关部门之间的职责划分等项内容，对已制定的固定资产管理制度，尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。
2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工，做到各司其职、各负其责。
财务、资产管理、办公室和资产使用部门，均负有管理好固定资产，使其完好无损的责任，这些部门从各自工作职责出发，管理固定资产应当相互配合、各有侧重，具体职责分工如下：
（1）财务部门：
——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少的固定资产数量和价值（包括原值、累计折旧和净值）进行核算；
——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作；
——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续，填报相关资产价值工作；
——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；
——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
（2）资产管理部门：
——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作；
——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作；
——参与固定资产清查盘点工作，负责对盘盈、盘亏资产数量的确认，协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值，并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作，
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理；
——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作；
——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；
——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
（3）办公室：
——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作；
——参与固定资产清查盘点工作；
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理；
（4）各资产使用部门：
——严格按照操作规程使用固定资产，进行精心维护和保养，确保固定资产完好无损；
——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产；
——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门，参与固定资产盘点工作，确保固定资产账实相符。
——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。
3、各级领导提高认识，支持固定资产管理工作是关键。
企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作，克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想，充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业生产最重要的生产资料之一，它的增值保值指标，也是企业一项重要的检查考核内容，应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作，这是搞好固定资产管理工作的关键所在。
二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。
在这方面的问题主要有以下三点：
1、固定资产确认标准不统一，资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准，然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理；还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题，如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中，还有的企业不使用统一分类名称，自行进行设置分类名称，从而造成固定资产分类混乱；
2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备（如计算机、打印机）、通信工具（如移动电话）、生活用具（如电视机、空调、炊具）等资产计提折旧年限的确定，没有做出明确、具体的规定，存在一定的随意性
3、固定资产盘点流于形式，账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况，因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况，致使前面所述，由于固定资产管理与核算不规范，造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。
针对上述问题，从核算方面应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：
1、明确固定资产包括的范畴、确认标准，统一资产分类和折旧年限。
企业会计制度明确规定，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上，并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品，都应作为企业的固定资产入账管理。
关于固定资产分类和确定折旧年限的问题，企业可以根据企业会计制度的规定，由财务和资产管理等有关部门参加，制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等，将其编制成册，并按管理权限，经过董事会或经理会议批准，报送有关部门备案，同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容，一经确定不得随意变更，如需变更，仍然应当按照上述程序，经批准后报送有关各方备案，并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定，建议固定资产按以下类别进行分类（仅供参考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通运输设备
（3）机器机械设备
（4）自空设备及仪器仪表
（5）通信设备
（6）办公设备
（7）生活、文体设施
（8）其他
2、合理设置帐卡，正确核算资产价值。
企业会计制度规定：企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此，各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账（固定资产登记簿）应当按固定资产类别分设，它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况，每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页；固定资产卡片除明细账反映的情况外，还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况，应当至少一式三份，财务、资产管理（资产管理、办公室）、资产使用部门各一份。
3、切实做好固定资产清查盘点工作，及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。
企业会计制度规定：企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应当查明原因，写出书面报告，并根据企业的管理权限，经董事会或经理会议批准后，在期末结账前处理完毕（行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理）。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产，解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一，正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下，由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成，具体做法和步骤如下：
一是由财务部门根据财务账簿记录，逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点（使用部门）等项内容。
二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容，对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中，凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的，都应当由资产管理部门（办公室）负责查实后予以纠正；凡是查无实物的，都作为盘亏处理，反之有实物存在，而且符合固定资产确认标准，账面未做反映的资产，都要做盘盈处理，同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明，并要求在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明。
三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定，确认后，在盘点表中予以标注，其报废原因要在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明；负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。
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事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展各项业务活动的物资条件。事业单位固定资产的主要特征：(1)事业单位固定资产的数额标准。一般固定资产单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均应作固定资产管理。(2)事业单位固定资产的财产特点。可长期使用并保持原有实物形态，属于非流动资产；成本一次列入当期支出不再分期计提折旧。(3)事业单位固定资产的来源。事业单位固定资产的主要来源：出于自身业务和日常的需要，事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造；当事业单位资金不是很充裕时，通过融资租赁方式获取的固定资产；接受社会团体、个人等的捐赠等。
二、当前事业单位固定资产管理工作中所存在的问题与不足
1 相关的固定资产管理制度不健全，对于资产管理没有引起足够的重视。由于事业单位本身体制所致，许多单位对于固定资产管理的意识比较淡薄，从单位高层管理人员到职工思想意识都普遍存在对固定资产管理的认识不够，责任心不强的问题，普遍认为固定资产管理与己无关，忽视了固定资产的管理工作。没有完善的固定资产财务制度，更没有设立专门的固定资产管理人员，一般只有财务部门人员兼职或者临时人员对固定资产的采购，使用，处置等进行简单的登记。不能定期进行固定资产盘查，人员职责不清，分工不明确，没有有力的奖罚制度等。总之，大多数事业单位在固定资产管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是账实不符、家底不清，难以保证资产的完整和安全。
2 固定资产定期清查盘点工作流于形式。随着我国国民经济的快速发展，财政性资金得以迅速增长，事业单位固定资产的规模也不断扩大，加之许多事业单位固定资产种类繁多，分布广泛，难以进行控制，从而导致不少主管部门对下属单位的固定资产状况不清、家底不明。尽管也有清查盘点的会计程序，但却从未形成定期清查盘点的制度约束。现实中，许多事业单位的固定资产经不起清查盘点，一经盘点账实不符的问题就浮出水面，且账实不符的原因还无据可查，会计核算中的漏错现象难以及时更正，造成账面价值与固定资产的实际价值相差甚远。
3 资产管理工作弱化。一般情况下，事业单位的固定资产都是由单位的财会部门和相关的物流供应部门共同管理，前者对购置的固定资产在使用过程中的价值进行账簿方面的登记管理，后者一般对固定资产的实体部门进行盘查管理。然而，在实际操作中许多事业单位对固定资产的管理缺乏制度性的保障，相关的规章制度不健全不落实，账簿登记和实际情况不相符的情况司空见惯，很多设备购置后未能及时登记造册，致使固定资产游离于管理人员的责任之外。不仅如此，许多事业单位固定资产(设备)购置后不用、少用、挪作它用的现象也屡见不鲜，反映了财务部门监督不到位、管理不作为的责任疏失。尤其是实行政府集中采购后，一些事业单位的主要领导更是只重视货币资金的管理，对固定资产的管理仅限于形式，例如单位部门之间的资产划转一般都没有严格按照财政部门的资产调拨程序执行。
4 缺少资产使用效益评估体系，资产流失问题普遍存在。因为事业单位主要经费来源是国家财政拨款，而且其各项活动具有非营利性、强调社会收益，不需要核算成本，因此也无需计提折旧与减值准备，只是按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，不能真实、及时地反映出固定资产在各个时点的实际价值和期末净值，且该修购基金与固定资产损耗不存在直接比例关系，不能真正地起到价值补偿作用，同时缺乏合理有效的监督机制，不按规定进行资产评估，造成资产隐性流失、会计信息失真。
三、强化事业单位固定资产管理的举措
1 完善固定资产管理制度，全面重视固定资产管理工作。事业单位的领导要充分认识到固定资产管理的重要性，在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作，在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度，同时，加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。为加强事业单位对固定资产管理的重视，提高会计核算的准确度。解决固定资产管理不规范的问题。
2 提升财务人员整体素质以及资产核算水平。遵循财政部颁布的《会计基础工作规范》和有关国家规定，做好固定资产会计基础工作，全面反映固定资产存量状况，严格管理制度，健全手续，明确责任，建立固定资产统计报告制度。通过加强业务培训和学习，不断提升会计人员业务素质；坚持持证上岗原则；严格执行有关财经法规政策，规范和完善固定资产账务处理程序，保证账账相符、账实相符。
3 重视固定资产的清查盘点工作，强化资产的内控机制。事业单位至少每年应定期对所属固定资产进行比较彻底的清查盘点一次，由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对后，再分别到各业务部门逐一核对、清点，对盘盈的固定资产要积极寻找原因，如查找不出原因也要及时补登上账，对盘亏的固定资产更要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要责成责任人进行赔偿。财务部门负责按固定资产的价值核算审核固定资产预算、编制固定资产决算并对固定资产管理进行监督检查。财务部门、资产管理部门和使用部门之间应加强信息沟通，建立有效的内部控制机制。具体应做好以下几方面工作：一是建立完整的记录制度；二是健全固定资产的处置制度；三是建立固定资产定期盘点制度；四是健全固定资产维护制度。
4 强化固定资产的日常管理工作。首先，要建立健全固定资产登记制度。无论使用何种资金购置的或者是无偿捐赠的固定资产以及基建形成的资产，都要明确资产的状况、存放地点、分类造册、记入卡片，做到账卡相符、账实相符。其次，要建立健全固定资产的各项管理制度。对单位的固定资产要定期和不定期的进行盘点，并查清各种固定资产存放地点、使用人员等情况。对专用设备要按制度操作，专人使用维护，提高其完好率。同时，要建立健全固定资产损坏、损失赔偿管理制度。最后，要严格报批制度。对国有资产产权的变动转移、报废、调拨等涉及固定资产的处置事宜，应严格按照有关规定，经批准后，办理变动转移手续。
5 完善资产评估体系。固定资产损耗包括有形和无形损耗，减少有形损耗可以通过加强资产管理，开展财产清查，在全面摸清事业单位资产使用状况的基础上，严肃职工纪律，进行定期、不定期的监督检查来实现。对违反固定资产管理规定，造成固定资产损失浪费的，追究责任、严惩不贷。固定资产的无形损耗则需关注市场发展变化，及时学习应用先进的科学技术，改造陈旧落后的设备，聘请技术人才对员工进行培训，提高高新技术设施的使用效率。而固定支出的隐性损耗则需通过加强事业单位内部管理，建立健全固定资产管理的内控制度，科学进行成本、计提折旧的核算等财务操作，全面而真实地反映固定资产的存量状况和使用状态。
四、小结
事业单位固定资产是事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高事业单位固定资产管理水平。
参考文献：
[1]何保东：完善行政事业单位固定资产管理的措施[J].经营管理者，2009，(05).
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固定资产是医院资产的重要组成部分，固定资产是医院开展医疗活动的物质基础，是发展卫生事业、保障人们健康的重要条件，如何加强医院管理盘活固定资产对医院的发展有重大的意义。然而目前医院的固定资产的管理不容乐观，存在固定资产的购置缺乏计划、管理观念落后、对其管理不够重视等不良现象。我单位的资产很久没有进行盘点，科室对已经报废不再使用的固定资产没有申报报废，单位许多已不存在的资产还在账面上反映。
二、医院管理盘活固定资产中存在的问题
1、管理层对固定资产的管理不够重视
我国大部分医院属于国家所有，所拥有的固定资产也属于国有资产。近年来，一些医院实行对科室分别核算，由于一些卫生材料的消耗与个人收入直接挂钩使得材料得到了充分的使用，遏制了浪费材料的现象，但医院没有将固定资产与科室或个人进行挂钩。科室在使用固定资产时没有管理的意识，不按照规定管理固定资产，固定资产发生增减时没有登记，保管人发生变动时没有执行交接手续，从而导致账实不符的情况发生，使得国有资产流失。有些管理层注重收入、支出，在购买的时候注重价格，但购买后忽略对固定资产进行管理，没有使得固定资产发挥其拥有的价值。
2、固定资产的管理制度不够完善
科室之间借入借出固定资产时没有进行相关的登记，导致管理部门记载的情况与实际不符。一些医院的管理部门与财务部门脱节，没有完整的记录全部的固定资产。对于价值大的固定资产，没有规定专门的人员管理。缺乏移交手续等管理制度，导致固定资产的流失。一些设备虽然有所损坏，但没有达到报废的程度，有些人员却将其报废。一些人为了私利，将固定资产报废收入转入自己的“小金库”。固定资产的管理制度不够完善，使得固定资产管理无章可循，造成其管理的不规范和混乱。虽然在管理中人为因素很重要，但完善的固定资产的管理制度不可缺少。一些医院没有很好的建立三级管理制度，没有明确相关人的责任，即使发生固定资产的损失也无法追究责任。
3、固定资产的核算不够正确
一些医院对固定资产的增减变动核算不及时，导致账实不符，固定资产的数量不清。有时没有将接受社会捐赠的固定资产入账，也没有把调出的固定资产进行账务处理。部分医院没有对固定资产设置三级明细账和卡片，只对其设置了总账和明细账，这样不利于确定其数量。即使发现账实不符，也无据可查，不利于固定资产的管理。当前，大部分医院采用历史成本法核算，并且不计提折旧。随着技术的发展，设备更新的速度越来越快，相应医院的设备老化的程度越大，不计提折旧使得其价值无法真实的反映。医院固定资产的更新淘汰快，却没有资产减值准备，导致其相关的会计信息失真严重。大修理的固定资产应计入“修购基金”，但有些医院直接将其计入成本。
4、固定资产的购置较为盲目
有些负责人在某些利益的驱动下，没有进行效益分析和科学的论证，盲目的购置固定资产，使得购入的固定资产的使用效率较低或设备不实用、质量较差。没有集中固定资产购置的权限，导致出现多头购买固定资产的情况，给管理固定资产的购买增加难度。虽然部分领导在申请购买固定资产时列举了其丰厚的收益和其对工作的帮助，但缺少科学的严谨论证。大部分医院将经营自下放到科室，虽然有利于各科室根据自己的安排来开展工作，但也会造成各科室争先购买先进的医疗设备，互相攀比，结果造成了资源的浪费，给医院带来了损失。有些设备买回来后，由于病人的减少，设备只能闲置。产生不了经济效益。
三、加强医院管理盘活固定资产的建议
1、建立健全固定资产管理制度固定资产的管理需要从购入直到报废整个过程有详细的管理计划。
在固定资产的购置阶段，医院应根据各自的资金状况和需求情况，制定本医院应购置计划，并报有关领导批准。对于大型的医用设备，在购买前一定要进行科学的论证，切勿盲目购买，以免造成重大的损失。有些固定资产的购买可以采用公开招标的方式，使得所购的固定资产质优价廉，在公开招标的过程中，要保证公开、公平、透明，这样才能保证所购固定资产的安全性和可靠性。
在固定资产日常的核算、保养和维护阶段，对其进行账务处理时要职责分工明确。价值大的固定资产要有专人进行保养，与其无关的人员不能使用固定资产。保管人在调离本科室时，要与接班人办好交接手续，确保资产的安全、完整。科室要使用固定资产时，要做登记手续，归还时也要进行相关的登记。把固定资产进行分类，根据不同的类别进行不同的管理，例如房屋与仪器设备就应分别派不同的人员进行管理。还应定期或不定期的对固定资产进行盘点。
在固定资产的处置阶段，包括出售、报废、投资转出等阶段，要经过相关部门的审批。对于达到使用年限，或应技术进步导致淘汰的固定资产进行报废处理，并把报废收入进行账务处理。
2、建立健全固定资产三级管理模式
在固定资产的三级管理模式，第一级是固定资产的高层，也是其管理中心，负责编写固定资产管理条例或制定固定资产购买计划；第二级是设备科、基建科、总务科等职能管理部门，这一级起承上启下的作用，是关键环节，这级应准确记录固定资产的折旧发生、购入价、报废时间等情况；第三级是是固定资产的使用部门，一般为基层科室，负责建立固定资产明细账，平时进行固定资产盘点，做到账实相符。通过对固定资产进行三级模式的管理，可以明确相应的责任。在平时固定资产核算的工作中，要确保固定资产的总分类账、明细账、卡片账、实务都相符，也就是做到帐相符、账卡相符、账实相符。建立健全固定资产三级管理模式，对加强医院管理盘活固定资产有重大的意义。
3、利用计算机来加强对固定资产的管理
由于固定资产的规模较大、数量多、种类多种多样，对其管理仅靠传统的人工管理已不能满足工作的需要。随着的计算机的发展和普及，计算机的运用对加强固定资产的管理提供了很多帮助。一方面医院可以通过购买固定资产管理软件来加强对其管理。例如我所在的医院现在已经购买了一套固定资产软件，先录入账面上的资产数，然后让各科室先盘点，我们再组织人实地盘点，全部统一清理，使得固定资产得以盘活。使用固定资产管理软件可以节省人力，也可以确保设备从购入到使用最后报废，都能及时了解其已提折旧和设备状况。另一方面利用网络来加强医院管理盘活固定资产。实现信息沟通、资源共享，使医院的领导对固定资产的使用状况、账面价值很了解，从而有利于制定医院的相关计划。医院不仅要建立计算机系统，还要用在实处，不能流于形式。
4、强化内部审计的监督
医院应该设置内部审计机构，配置内部审计人员。审计部门要对固定资产的购买价格、折旧方式、报废收入等进行监督，也要对固定资产产生的经济效益、是否充分使用、固定资产的流失状况进行监 督。事前的监督可以检查固定资产的采购预算，事中的监督可以检查其管理状况，这样可以及时的发现医院在固定资产管理中存在的漏洞。可以根据医院各自的特点建立一些关于固定资产的考核指标，优化固定资产的使用，使固定资产发挥最大的作用。内部审计的监督还可以起到防止贪污舞弊的作用，保证医院资产的完整和安全。
四、结语
综述所述，文章从医院管理盘活固定资产的现状出发，对医院管理盘活固定资产存在的问题进行分析，并提出相关建议。医院管理盘活固定资产是一项基本工作，也是一项重要的工作。相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，以及国家医药卫生体制改革的逐步深化，随着法律制度的完善和监管不断增强，固定资产的管理将更加完善、其经济效益也将提高。
参考文献：
[1]肖高峰.《刍议医院资产管理的现状及其对策》，湖南环境生物职业技术学院学报，2008.12
[2]赵 景.《浅谈我国医院固定资产管理与核算存在的问题及对策》，内蒙古科技与经济，2008.12
[3]孙桂梅.《新形势下加强医院固定资产管理的几点建议》，管理科学，2009.1
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固定资产在企业全部资产中占有较大比重，对一个企业的生产经营活动至关重要，是企业生产经营活动中不可缺少的物质基础与重要保障。固定资产管理是保证企业生产正常进行的必要条件，也是企业管理中一项重要的内容。固定资产管理，保证各种设备正常运转，是企业生产经营正常运行的基础性工作。加强企业固定资产管理，有利于提高固定资产使用效能，实现固定资产保值增值，保护固定资产安全与完整，保障企业经营活动顺利开展，促进企业持续稳定地发展，不断增强企业市场竞争力。
一、企业固定资产管理存在的问题
企业固定资产的管理相对比较复杂，使得固定资产管理过程中容易出现一些问题。因此，企业固定资产管理存在的问题主要表现在以下三个方面。
1.1固定资产管理模式陈旧
传统固定资产管理中，企业的固定资产主要由财务部门、资产管理部门和资产使用部门来管理，主要运用财务软件中固定资产模块进行管理。相关管理部门要对固定资产建立台账，记录使用情况，并于每月末上报财务部门进行数据处理。资产使用部门对固定资产进行日常管理和维护。这种传统的模式，会加大资产管理部门工作量，盘点准确性难以保证，且管理过程中，容易出现固定资产归属不明的情况。
1.2固定资产购置和报废制度滞后
企业的固定资产购置制度不健全，购置固定资产没有详细的计划，导致加大企业经营成本。企业在管理过程中，使用方法不当，不会充分利用固定资产，盲目购置资产，造成资源浪费。同时，企业各个部门难以共享固定资产，购置往往是由于某个部门的需要，导致企业重复购置资源。同时，企业固定资产报废制度不健全，处理报废固定资产中，没有完全的报废材料，没能真实地反应报废处理方向，造成企业经济效益不良影响。
1.3企业固定资产管理意识淡薄
企业日常生产经营活动中，仅是将固定资产视为投资管理的一部分，没将固定资产管理与企业发展联系起来。同时，固定资格管理存在着脱节管理，没有明确管理职责。企业各部门相互协调和制约性相对较差，出现问题时，各部门相互推卸责任。管理人员更换时，资产管理交接不同步，固定资产管理存在漏洞。另外，企业管理者对固定资格管理不重视，没有组织定期清点固定资产。
提升企业固定资产管理效能的建议
固定资产管理对企业管理发展具有重要的意义。因此，企业要提升固定资产管理的效能，充分发挥资产管理的作用。企业应具体从以下几个面着手。
2.1企业及管理者要重视固定资产管理
企业及管理者要树立加强固定资格管理的意识，深入认识到固定资产管理所发挥作用。企业要加强对固定资产的管理，使得企业每个员工都具有固定资产管理的理念，积极参与到管理工作当中。企业要将固定资产管理纳入重点工作之中，将固定资产管理作为相关部门绩效考核的重要标准，明确固定资产管理的责任，实行企业相关管理部门及管理者分级负责管理，相互配合做好管理工作。
2.2企业要完善固定资产管理的模式
企业进行固定资产管理，应采取信息化管理的先进模式。在固定资产管理过程中，企业可引入条码技术，建立固定资产条码管理系统。企业运用条形码来记录固定资产由购置到报废整个使用过程，其中包括资产的购置、使用、维护和报废。同时，固定资产管理部门应用的条码系统要与财务部门系统对接，财务部门可以对固定资产计提折旧，提高固定资产使用率，并方便对固定资产进行清点，提高盘点准确率，减少资产管理的人力物力损耗，优化企业资源配置。
2.3企业要健全固定资产的购置制度
企业要严格按照相关购置规定来购置固定资产，由设备部门进行统一购买，并应由使用部门填写购买申请单，经固定资产管理部门审核之后进行购买。同时，要做好购置固定资产的计划，认真分析重复使用是否可行、产生与投入比例等。企业还可以对一些设备进行租用，减少固定资产闲置，降低成本。同时，固定资产的报废也应按照规章制度，详细记录报废资料，建立残值收入档案。
2.4企业要定期清点和盘查固定资产
企业要对固定资产进行定期的清点和盘查，及时掌握固定资产的使用情况。固定资产清点过程中，企业相关部门要核对账实，要使得账实相符。还要明确固定资产盘盈亏的真实原因，明确相关人员负责。固定资产管理还应与固定资产记录分开，不能把录入、检查和核对交由一个部门负责，而是将资产进行分类，交由特定部门进行归口管理。企业还要建立健全企业固定资产管理监督机制，使得各部门相互监督、相互制约，进而保证固定资产的清点数据真实可靠。同时，企业除了定期对资产进行清点和盘查，还需要不定期的突击检查，提高资产管理人员的警惕性，强化管理固定资产。
2.5加快固定资产信息化建设
随着我国市场经济的不断发展和企业经营规模的持续壮大，固定资产的数量与规模也随之扩大，固定资产管理工作变得繁琐与复杂，管理要求也越来越高。固定资产管理工作仅靠传统的手工管理和统计已远不能适应工作要求，而实行固定资产信息化管理，既能反映固定资产增减变动及使用情况，又能将管理人员和会计人员从繁重的手工记录、计算、记账和手工编制各种报表中解脱出来，提高管理工作效率与质量。企业应加快固定资产管理信息化建设的步伐，选用合适的固定资产管理系统来管理固定资产，可以采用条码技术，把原先的纸质固定资产卡片信息输入计算机系统，制成固定资产的电子卡片，建立固定资产的“电子身份证”，通过先进的编码技术和信息管理系统对固定资产购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确管理与监管，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。固定资产管理部门、使用部门和财务部门利用网络系统，可加快信息传递，实现信息共享和各管理环节的有效衔接，随时反映和掌握固定资产购入、使用、转移、报废全过程的数量和价值变动情况，针对不同情况的出现采取相应的管理措施，建立信息化管理系统，对固定资产管理进行全程跟踪，实施计算机动态管理，实现固定资产的电子化管理与实时监控。
2.6加强固定资产日常管理
固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确固定资产管理部门、使用部门和财务部门的管理职责。固定资产管理部门负责固定资产的日常管理，进行固定资产的实物账和卡片记录的核算与登记；固定资产使用部门设置固定资产登记簿，负责本部门固定资产的日常管理与维护；财会部门负责资产的总分类账和明细分类账核算，全面准确及时地记录固定资产数量与价值增减变动情况。企业固定资产日常管理工作表现为固定资产的购置、领用、租赁、转让、重组、盘点、报废等大量频繁的日常业务活动。固定资产管理部门和使用部门应当加强固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等环节的日常管理。固定资产管理部门应当建立固定资产实物台账，层层分管，责任到人，健全固定资产保管制度，验收入库的固定资产须按物登卡、凭卡记账，填写《固定资产入库单》，领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，填写固定资产使用记录卡；固定资产使用部门应建立部门固定资产实物台账，指定专人负责本部门固定资产的日常收发、维护与保管，确保资产按规定用途合理使用。此外，固定资产管理还应实行固定资产定期盘点制度，固定资产盘点的次数可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。固定资产盘点需要固定资产管理部门、使用部门及财务部门之间相互配合，及时核对账、卡、物，盘点后编制“固定资产盘点明细表”，确保账账、账卡、账物相符，如固定资产盘点的实有数与固定资产账面数不相符，须编报“固定资产盘盈盘亏报告表”，列出原因和处理办法。
结语
总之，发挥固定资产的效能是提高企业管理水平的有效途径。只有企业规范化管理固定资产，才能在竞争激励的市场中站稳。因此，加强企业固定资产管理，有利于提高资产使用率降低成本，有利于保证企业的可持续发展。
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（一）固定资产在管理方面存在的常见问题
1.采购、处置审批随意性大。部分企业未建立固定资产采购、处置审批制度，未能对资产采购可行性进行科学论证，极易导致企业资金浪费。企业固定资产使用部门随意处置资产，将资产处置收入作为部门“小金库”或人个据为己有，增加部门或员工侵占固定资产机率。
2.固定资产管理制度执行不到位。一是资产信息登记不全。部分企业在固定资产购置后，未及时、认真填写固定资产卡片，固定资产型号、使用部门填写不全，当资产使用地点发生变化时未及时更新卡片记录，不利于企业固定资产管理。二是资产调拨、报废处置未按程序进行。由于企业领导及员工尚未形成固定资产管理意识，特别是企业领导随意将资产在各个部门之间调剂使用或未经批准处置，不但造成财务账与资产实物严重不符，导致财务部门无法真实掌握企业固定资产使用及存放情况。
3.固定资产岗位职责划分不清。由于固定资产实务分布于企业各个生产经营部门，因此，增加了企业财务或资产管理部门的核算与管理难度。目前，大多数企业财务部门在各部门提供发票、报废审批等原始凭证后进行固定资产增减入账，由于各个部门对固定资产管理工作的漠视，未能及时将固定资产增减变动情况向财务部门反馈，加之财务部门由于工作职责所限，未积极对各部门固定资产增减变动情况进行了解，无法真实掌握企业固定资产增减变动情况，极易导致企业资产账实不符，增加了企业固定资产发生贪污舞弊的机率。
（二）固定资产在核算方面存在的常见问题
1．固定资产定义、分类标准及折旧年限不统一。一是部分企业只针对大型生产设备明确规定计提折旧年限，未对计算机、发放给员工的手机、空调等固定资产明确规定计提折旧年限，导致财务部门在计提固定资产折旧时存在一定的随意性，违反《企业会计准则》中不得随性更改资产折旧年限的规定。二是部分企业未对固定资产进行科学分类，未使用国家统一的资产分类名称，造成企业资产分类混乱，不利于企业与同行业其他企业进行横向比较，降低了会计信息质量。
2.固定资产核算不及时。部分企业在购置、处置固定资产时，未及时增加、减少固定资产原值及累计折旧，导致资产账面与实物不符。例如，企业未对已经建成并投入使用的办公楼进行登记入账，虚减了企业资产价值及少计提当期折旧。
3．未对企业固定资产进行认真盘点。企业未在内部建立固定资产盘点制度或由于重视不足，未认真执行盘点制度，在实际资产盘点过程中存在走过场现象，无法真实掌握企业固定资产数量、磨损及存放情况，极易导致企业资产因账实不符被员工恶意侵占、丢失及因存放环境较差造成资产损耗。同时，由于未对固定资产进行盘点使企业无法及时发现长期闲置资产，导致企业资产重复购置，降低资产使用效率。
二、加强企业固定资产管理与核算水平的建议
（一）解决固定资产管理问题的措施
1.形成良好的固定资产管理意识。企业领导应带头重视固定资产管理工作，摒弃以往只重生产、销售，忽视管理的思想，促使企业各部门及员工积极配合资产管理、财务部门工作，及时提供企业固定资产增减变化等信息资料，保证固定资产管理部门工作顺利开展及账实相符，使企业形成良好的固定资产管理氛围。
2.建立健全固定资产内部控制制度。企业应根据自身行业特点、资产规模等情况制定固定资产内部控制制度，制度具体应包括固定资产管理不相容岗位分离制度、资产盘点制度、采购与处置审批制度、内部监督体系，以文件形式在企业办公场所进行公示。通过将执行内部控制制度与企业员工内部晋升考核、奖金发放等相挂钩，保证企业部门及员工认真执行固定资产管理制度。
3.成立固定资产管理部门，明确岗位职责分工。企业应在内部成立固定资产管理部门，专门负责对资产采购可行性分析、资产盘点等工作。企业应在人、财、物方面给予资产管理部门支持，并督促其他部门给予资产管理机构工作必要的支持，以保证资产管理机构工作的正常开展。
（二）解决固定资产核算问题的措施
1.统一固定资产分类标准、折旧年限。一是企业应严格按照《企业会计准则》规定，将使用年限超过一年并且单位价值超过2000元的机器、工具作为固定资产进行管理及登记入账，以保证资产定义的正确性，避免财务人员随意划分固定资产与低值易耗品，降低企业资产被个人恶意侵占风险。二是企业应会同财务、资产管理等部门，以《企业会计准则》为指导，统一制定企业固定资产目录与分类、折旧方法、预计使用年限等内容，由企业领导带头执行固定资产管理制度，以提高财务人员固定资产核算准确度。
2.对固定资产进行定期盘点，保证资产账实相符。企业应明确规定固定资产应定期进行盘点，并强调固定资产盘点的重要性，对每次盘点结果应进行详细记录，在与财务账记录认真核对后，将盘点差异及时汇报管理层。对于盘盈盘亏的固定资产应及时及时向领导汇报，财务人员应及时按照领导指示进行账务处置，相应增减固定资产账簿记录，以保证资产账实相符。
3.建立固定资产卡片登记制度。企业除按照会计准则设置固定资产总账、明细账外，还应设置固定资产登记账与卡片。登记账与卡片应按资产类别详细记载固定资产购入时间、型号、原值、残值、使用部门或存放地点等信息，资产管理部门应保证将企业固定资产增减变动情况及时更新登记账与卡片。
4.提高财务核算人员综合业务能力。一是企业应定期组织财务人员对《会计法》、《企业会计准则》等法律法规进行培训，提高财务人员会计核算水平，保证会计信息质量。二是将固定资产管理情况纳入部门业绩考核、个人升迁范围，调动企业部门及全体员工提高固定资产管理水平的积极性，以保证企业资产安全完整，降低企业固定资产被恶意侵害的风险。
作者:李潇月 单位:阳泉煤业集团（股份）有限公司
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1 事业单位固定资产管理存在的问题
(1)固定资产管理意识淡薄，管理制度不健全。因事业单位的固定资产大部分是由国家财政拨款来购买，所以存在重购置轻管理，资产管理不够规范，资产的使用缺乏监督。没有指定专职或兼职的资产管理人员。固定资产管理制度不健全；或流于形式，对本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理不及时到位，易造成固定资产账实不符、家底不清，难以保证资产的完整和安全。
(2)对固定资产的会计核算不够规范、及时和全面。包括以下方面：①许多单位对购入的固定资产只是凭发票进行简单登记，当发票记载不完整时，固定资产的入帐价值就不够准确、完整。②对固定资产的变更没有及时入帐，有的单位购入固定资产时没有及时根据入库单登记固定资产帐；早已完工的固定资产滞留在帐外没有入帐；一些应该报废、报损处理的资产，没有及时报资产管理部门核销处理；一些单位在将房改房卖给职工后没有及时减少固定资产中的房屋价值。③资产核算不规范，有的单位只设固定资产总帐，不记明细帐，根本就不知自己单位有哪些明细资产。有的单位总帐和明细帐、帐簿和资产报表不符。
(3)固定资产价值与实际价值不一致。按现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》规定，除经营支出外，固定资产不计提折旧。事业单位对购置、新建、捐赠的固定资产的财务处理是按历史成本计价，使用了几十年的资产，账面上仅反映当初的原值，在资产的使用过程中不提取折旧，一些资产早已报废，但只要资产实物形态存在。末按规定办理报废手续，资产就按原值反映在帐面上。这样使得单位的资产包含了相当大的“水分”，造成会计严重失真。另一方面，由于事业单位对资产不进行评估，很多单位的房屋建筑物是按十几年、甚至几十年前的建造成本入帐，而且多年以来的装修支出也没有增加房屋的价值，所以与资产的实际价值相差甚远，帐面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的现状和新旧程度。
(4)对固定资产缺乏定期的清查盘点。很多单位忽视对固定资产的管理，没有定期清查盘点固定资产，仅仅是从会计记录上看其资产的情况。实际上由于对固定资产的盘点不及时，可能许多固定资产早就已经报废或损失了，却还挂在帐上。所以帐面反映的固定资产与实物不符、有账无物和有物无帐的现象较多。如果不对固定资产的状况进行及时检查。就无法发现现存资产中存在的问题，不利于及时更新设备、处置旧资产，实现单位工作效率的提高，
(5)对一些大批量购置的单位价值较小，但整体数量较大且易损耗的资产的固定资产，如图书、家具等的管理不够规范。仅仅在固定资产购置时批量记录其原始价值，在以后资产增减及清查时很难做到准确无误，极易造成单位的固定资产不清，造成资产的严重流失。
(6)随意处置资产的现象普遍存在。事业单位的固定资产是国家所有，它的性质决定了任何人不能私自占有和使用。有的单位对固定资产的转让、出售、处置等活动非常随意，末按国家规定报相关部分进行审批及资产评估，仅按照部门领导个人的意愿进行任意处置和定价，可能会出现私自低价转让、出售固定资产的现象，极易造成对国家权益的侵蚀。
(7)资产管理方法不科学。工作效率低下。目前。许多事业单位在资产管理上还是采用传统的手工或半手工的操作方式，造成对账困难、监控不严，效率低下。不能及时提供各类资产使用状况等信息，无法实现实时在线信息。
2 事业单位加强固定资产管理的对策
针对以上事业单位固定资产管理中出现的问题，应加强以下几方面的工作：
(1)提高思想认识，是加强事业单位固定资产的前提条件。首先要提高单位负责人对加强固定资产管理的意识，使其高度重视固定资产管理工作，并纳入议事日程，常抓不懈，将固定资产管理的责任落实到有关部门和个人。其次要提高全体职工对固定资产管理的意识。明确以备单位的主要负责人为国有资产管理的第一责任人，并由财务科长、会计、后勤科长、资产管理员、实物保管员、修理维护人员等组成国有资产管理队伍。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理有资产的意识。
(2)建立健全单位内部资产管理制度。①事业单位应在认真贯彻执行国家有关资产管理政策制度的同时，结合本单位的特点和实际，制定和完善资产的购置、验收、保管、使用、处置、报废和资产评估、资产清查、政府采购管理、档案移交和交接手续制度等各个环节的控制制度，细化各个环节的管理。同时通过完善事业单位内部的使用管理责任制，从制度上保障国有资产的有效管理。②完善固定资产管理责任制，通过层层落实，责任到人。把国有资产的管理工作纳入到对单位负责人的业绩考核和经济责任制审计中，作为一项重要的指标进行评价。明确领导、财务人员、资产管理人员和资产使用者的责任，并对各部门、个人的责任履行情况进行定期考核。强化资产管理意识，加强检查和监督力度。③定期和不定期进行清查盘点，建立资产专人负责制，不定期对资产的安全完整进行检查，至少2年1次对所有的固定资产进行全面的清查盘点。加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，对在固定资产使用和清查盘点中发现的问题，应查明原因，对管理失职问题要追究相关人员的责任。妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。
