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对经济现状进行普查能够找到现阶段我国经济发展中存在的问题，能够为下一阶段的经济决策提供有力的现实依据。经济普查工作对于促进我国经济长远、健康的发展有着重要的意义。
（一）普查范围较大
随着社会经济的发展，行业数量愈来愈多，市场经济繁荣发展，经济主体也呈现出了多元化的特征，因此在经济普查中衡量经济发展的指标不断增多，需要统计的数据量与信息量极大。以2013年的第三次经济普查工作为例，普查人员划分了十四行业进行经济调查，对各行业法人单位数量、员工数量等经济指标进行了统计与分析。与前面两次经济普查的结果相较，无论是企业数量还是资产总量都有较大规模的提升，仅批发与零售业就存在281.1万个法人单位，员工数量达到了3315万人。另外调查对象还具有流动性，某企业登记的地址可能是旧址，信息的落后也增加了经济普查工作的难度。
（二）数据质量不高
经济普查还存在着数据质量不高这一问题，经济普查中会用到普查表，表中的名目、类别较多，因此具有较强的专业性与复杂性，数据处理的工作量与难度均较高。单凭某一部门或者个人的力量是无法完成数据的统计的，而从不同单位收集到的数据可能存在准确性与规范性上的差异，因此影响了整体上的数据质量。
（三）普查人员素质较低
随着经济与科技的发展，在进行经济普查时往往会用到电子终端等设备，这类设备对操作人员的能力与素质提出了较高的要求，但是现阶段从事经济普查工作的人员都较为年轻、经验较少，学历水平也各异，因此在普查工作中很可能出现错漏等问题。在第三次经济普查工作中，数据填报差错率达到了3.3‰。
（四）普查对象难以配合
在进行数据统计与收集时有时需要进行入户调查，但很多商户对经济普查的了解不足，对普查工作采取排斥的态度，一些企业、行政单位、个体户都产生数据泄露等忧虑，害怕自身承担的税收会增多，因此他们大多会谎报收入等数据。这些现象的存在影响着经济普查数据的真实性与质量。
二、做好经济普查工作的意义
经济普查对国家经济的发展有着重要的意义，首先经济普查工作能够使政府对国情与国力有着更为深入的了解，能够为国家未来一段时间的发展提供科学的依据，有利于我国的产业结构向着科学化、合理化的方向发展。经济普查的展开也是政府经济职能充分落实的体现，对经济数据的收集与分析，能够使其做出有利于社会发展的决策。政府将数据进行合理的披露，能够帮助市场经济更好的发展。
经济普查工作的展开也有利于对国民经济核算制度的完善，促进我国统计改革的深入进行。经济普查工作能够为电子政务以及其它统计统计工作的展开提供参照体系与抽样框架。经济普查工作的顺利进行能够在一定程度上帮助基层减轻负担，使统计工作的水平得到提升。
三、做好经济普查工作的建议
（一）对普查人员进行管理与培训
人员的素质与业务能力对经济普查工作的质量有着极大的影响，为了保障相关工作的有效展开，应当对从事经济普查工作的人员予以管理与培训。在选择普查人员时应当尽量选择高学历、高素质的专业人员，并对其进行相应的培训，在培训中可以安排实训模拟，让普查人员在模拟场景中展开练习，从而提高他们的实际能力。还应当对普查人员的计算机操作能力进行培养确保他们能够熟练操作现代化的电子终端，将电子终端有效的应用到实际工作当中。
由于经济普查工作的工作量与难度均较大，因此部分普查人员可能会产生厌烦的心理，因而对工作采取消极的态度，为了避免这一现象的发生，相关单位应当制定合理的奖惩制度对其工作进行规范，以提高工作人员的责任心与工作积极性。
（二）加强对经济普查工作的宣传
为了使普查对象能够配合相关工作的展开，降低工作的难度与工作量，国家应当加大对经济普查工作的宣传，让商户、行政单位能够对普查工作的内容与意义有基本的了解。可以通过电视、广播、网络等进行全面的宣传，告知各单位真实填写或提供数据的重要性，保证相关工作的顺利展开。对于在普查中对数据进行造假等违法行为，要予以严厉的惩罚。
（三）促进经济普查立法工作的展开
经济普查工作展开难度大的一个重要原因是经济普查立法工作的滞后，目前我国相关的法律法规仅有国务院制定的全国经济普查条例，这一法律的具体实施存在两方面的问题，一是普查对象不够重视，二是内容不够深入与具体，以《统计法》来说，该法缺乏实际的可行性与操作性，普查对象并没有因此而积极参与到普查工作中去。因此应当推动经济普查立法工作的展开，法律中除了要将普查工作的细节写明外，还应当突出经济普查工作对普查对象资料的保护以及对法律责任内容的健全，在立法的基础上使人们能够积极配合相关工作的展开。
四、结语
经济普查是重要的行政行为，应当加强对经济普查工作的宣传，并不断使用现代化的信息设备提高普查工作的效率与质量，还应当选择高素质人才参与经济普查工作，使经济普查工作能够有序展开。
参考文献：
[1]马东升.第三次经济普查存在的问题和改进建议[J].中国集体经济，2014（12）.
篇2
水利普查是一项重大的国情国力调查，经济社会用水调查的目标是为制定我国节水型社会建设规划、完善流域和区域水资源管理体制、推进水资源合理配置和高效利用、实行水资源总量控制和定额管理以及实施最严格的水资源管理制度等方面提供基础与支撑[1-2]。
根据《第一次全国水利普查实施方案》的要求，经济社会用水调查对象中，灌区、工业企业、建筑业及第三产业用水户调查需要建立取用水台账，其他的居民生活典型用水户、规模化畜禽养殖场和公共供水企业调查对象需要建立取用水记录；台账建设是准确获取动态指标数据的重要方式，其开展的好坏直接关系到经济社会用水情况普查数据的质量，也直接影响辽宁省第一次全国水利普查的成果[3-4]。但由于辽宁省区域差异大，从督导检查情况看，一些地区台账建设工作离实施方案要求还有一定的差距，台账数据的准确性还不高。为保障台账数据的质量，还需要在各级普查机构和相关单位的支持、配合以及众多普查指导员的积极指导下，全力做好经济社会用水台账建设工作。
1 台账的建设措施
1.1 台账建设的实施措施
台账建设是水利普查中非常重要的一项工作，辽宁省各级普查机构严格执行《台账建设技术规定》的要求，加强台账建设的调研和指导，强化普查员业务能力，重点针对无计量设施用水户的检查和指导，深入现场咨询用水户实际取用水情况，并结合《辽宁省行业用水定额》对比单位用水量的真实性。
1.1.1 制定台账建设技术规定和督导实施方案。通过2010年12月1日在北京市召开的全国水利普查台账建设工作会议后，辽宁省严格按照国务院水利普查办的统一部署和要求，制定了《辽宁省第一次全国水利普查台账建设技术规定》和《督导实施方案》。为了切实加强台账建设监督检查和技术指导工作，提高台账数据质量，省普查办及经济社会用水专项组于2011年3月和4月开展了2次开展台账建设督导检查，以及10月进行全省台账事中抽查等行之有效的工作，对区域内的台账建设情况全面、深入的掌握，针对存在的突出问题，组织有关技术人员提出切实可行的解决方案，保障台账数据的质量。
1.1.2 切实加强基层培训工作。为加强对普查指导员、普查员的培训和指导，省普查办于2010年12月18—23日召开了全省水利普查培训班，总计培训人次1 000余次，主要对经济社会用水等8个专项普查方案及台账建设技术规定进行讲解。2011年1—2月，全省各县区普查指导员对所辖区内各乡镇也进行大规模培训，全省普查培训人员累计达6.4万人次。县区的普查指导员对每月的台账建设抽查，并对乡镇普查员和用水户的台账建设过程中的具体问题给予及时指导，避免基层工作人员对普查方案出现理解偏差。
1.1.3 对比单位用水量的真实性。采用已掌握的辽宁省行业用水定额和辽宁省各县区农业灌溉定额，对比不同行业的工业企业、不同种植种类的灌区台账数据，分析用水指标的合理性，对于相差较大的需查明原因。最后为获取不同行业、不同种植结构的用水指标和推算全口径的经济社会用水量提供基础依据。
1.2 台账数据的审核措施
台账数据是填写普查表的重要依据。在填入普查表之前，一定要对台账数据的完整性、规范性、逻辑性、合理性、关联性等进行审核。
1.2.1 基础性审核。从台账表的全面性和台账数据的完整性、规范性、合理性等方面全面审核台账数据质量。加强对各行业数据的极值分析，对排在最前面部分和排在最后部分的数据进行重点核实，查看有无明显错误（包括计量单位错误、填写错误、录入错误、统计错误等）。
1.2.2 指标审核。在审核取用水量等动态指标时，应收集各调查对象的辅助台账表或记录表，并根据辅助台账表或记录表的记录情况判断用水量等动态指标的合理性。例如居民生活用水量与常住人口的比值、灌区取用水量考虑灌溉面积的比值、工业企业用水量考虑与年产值（或产品产量）的比值、第三产业用水量考虑与从业人员数量（或主要的行业指标）的比值、建筑业用水量与完成施工面积的比值，结合辽宁省行业用水定额，判断用水户台账数据的合理性。
1.2.3 关联性审核。审核调查对象的台账数据间关联性要一致，例如经济社会用水中的灌区和工业企业用水户与河湖开发治理保护中的取水口台账数据、及地下水井的辅助台账数据要一致。
2 台账建设存在的问题及对策
2.1 灌区取用水台账建设
全省灌区主台账表1 494张；辅助台账表按水源分1 522张，按面积斗口分6 627张辅助台账，合计8 149张。
2.1.1 灌区的单位面积平均用水量。灌区专项的实际灌溉面积仅按土地属性分别按耕地实际灌溉面积、园林草地等实际灌溉面积2类进行统计，经济社会用水调查的灌区实际灌溉面积分别按耕地实际灌溉面积、非耕地实际灌溉面积（含林果、草场和渔塘）统计。其不能真实反映2011年水田、水浇地、林果、草场、渔塘的实际灌溉面积组成，难以获取2011年真实和准确的农业用水量。通过省级下发的《辽宁省全国第一次水利普查水量计算与平衡分析流程》中的要求，县（区）级普查机构可结合种植结构及供水水源类型情况，并根据相应类型的灌溉面积比例重新进行加权计算来确定单位面积平均净用水量（综合定额）。这样可以相对真实、准确地反映当地农业灌溉用水量。
2.1.2 灌区辅助台账的全面性。当在一个大型灌区时，取用水口很多，例如井灌区（或井渠混灌区）取水口（井）数量很多，不可能所有的取水口都建立辅助台账表。可根据取水水源类型和规模选择一定数量的典型进行重点监测，未监测计量的取水口（井）取水量，应逐一或分类按相应典型取水口（井）的取水井推算，最终把该2个部分取水量相加形成全灌区的取水量，并填入灌区取用水台账表（T301）中。
2.1.3 灌区的退水。由于辽东地区水量充沛，存在大量退水的状况。退水量也应做好记录，如没有记录，则在取水量、用水量已知的情况下，结合实测的渠系水利用系数，扣除退水量。退水量的计算公式如下：
退水量=渠系水利用系数×取水量-用水量
为获取此类灌区的用水量，可选择水源相对封闭、退水情况较少或退水较易估算的典型区域，根据取水量、退水量推算典型区域用水量，然后结合全灌区实测面积进行灌区总用水量计量。渠系水利用系数则应选择具有代表性的渠段进行实测获取。
2.2 工业、建筑业与第三产业取用水台账建设
全省建主台账表15 542张，辅助台账表16 039张。其中工业主台账7 614张，辅助台账8 013张；建筑业及第三产业主台账7 928张，辅助台账8 026张。
2.2.1 关于企业倒闭、停产或搬迁企业等。对于已经倒闭或将要倒闭、搬迁的企业，应提前回收台账数据和提前填写普查表；对于临时停产或生产时间不固定的企业应根据实际情况记录台账，不应取消。台账建设过程中，应加强对企业台账建设的监督检查，避免有些企业中途倒闭，到年底找不到负责人。
2.2.2 关于工业用水范围。工业企业用水应包括生产用水、辅助生产用水和附属生产用水，生产人员在产区内进行生产活动所需要的生活用水应包括在内。如果企业内有独立住宅区（或职工生活区）、宾馆等，工业用水要扣除其用水量（如果占总用水量的比例小于10%可不扣除），但厂区工人工作时间的用水不应当扣除。
2.2.3 关于部分不配合建立台账。针对部分企业不配合建立台账时，可采用以下2种方式处理：一是由本级自来水公司核实调查对象是否仅使用自来水水源，若是，调查对象台账表可直接由自来水公司盖章确认，并需要注意的是普查员应对调查对象的取水水源予以确认，以免遗漏自来水以外的自备水源取用水量；二是通过普查机构领导出面协调，解释说明用水户建立台账的重要性，进而加大力度推进水利普查的宣传力度，希望全民积极配合水利普查工作。
2.3 典型居民家庭、规模化畜禽养殖场和公共供水企业取用水量记录
《第一次全国水利普查实施方案》中，未要求典型居民家庭、规模化畜禽养殖场和公共供水企业填报正式的台账表，但其取用水量数据应通过必要的辅助记录获取，以保证数据来之有据，但这些辅助记录没有正式的台账表，不利于审核、汇总和保存，因此县（区）应该建立正式的典型居民家庭、规模化畜禽养殖场和公共供水企业的台账表。
3 参考文献
[1] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.经济社会用水专项普查[M].北京：中国水利水电出版社，2010.
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把握程序，绘制普查区地图。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过民政部门、国土部门查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。顺利完成了全县49个乡镇、568个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。
大力宣传，做到家喻户晓。为了让经济普查工作在入户登记过程中顺利进行，县经普办通过LED宣传车、横幅标语、电视台、电话彩铃、台历、给普查对象的一封信等宣传第三次全国经济普查。宣传车到乡镇、村（社区）、街道、巷共156车次，横幅标语324幅，宣传展板14屏，共印发资料14000余份。经普信息在省统计网刊登了52条，市统计网刊登了124条。新浪微博网中，中国经济普查平台转载了县经济普查开展“1+1”活动。
加强培训，掌握操作流程。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从培训设备使用、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，一是市经普办组织全市各县区在我县举办普查综合试点工作时，全县乡（镇）普查员参与学习；二是正式登记时，县经普办再次组织县普办全体成员和乡（镇）普查员进行理论学习，并在诺江镇南街社区第一普查小区现场登记，由县经普办人员一对一指导，使普查员熟练掌握PDA操作流程。全县乡镇的经济普查指导员和普查员约165人参加培训。
二、存在的问题
一是部分乡镇领导对经济普查工作认识不足，重视程度不够。主要表现在：部分乡镇分管领导不明确，有些是分管领导分而不管；乡镇普查人员兼职过多、精力分散，有些乡镇普查人员流动性大、人员不固定，部分普查人员责任心不强，工作拖拉等。
二是普查保障不力。我县幅员辽阔，普查登记对象分散，特别是乡村入户登记需要必要的车辆等交通工具、差旅费，以及聘用人员的工作补贴等，由于没有必要的普查工作经费作，普查工作保障不力，在很大程度上影响了全县的整体工作进度和普查质量。
三是普查对象配合程度不高。在普查登记过程中，由于部分普查对象对经济普查不够了解，对需要提供的收入、支出指标存在顾虑，所报数据随意性大，在一定程度上影响了普查数据的质量。特别是县以上部门在乡镇的延伸机构对普查登记配合程度较差，或工作推诿，或拒绝提供普查登记所需的相关数据，严重影响了我县法人、产业活动单位普查登记的进度。
三、工作意见和建议
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为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。
(一)抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇(街道办事处)三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。
(二)营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。
(三)周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。
(四)开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。
(五)突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。
二、必须认真解决面临的突出问题
经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外;有的门难进、脸难看、不讲真话;有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理?有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢?这不多此一举吗?
以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。
第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。
第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。
第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。
三、全面做好经济普查的质量控制工作
质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。
第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。
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——要落实普查人员。这次经济普查范围广、要求高、任务重、时间紧，普查人员的抽调非常关键。各镇、工业港要迅速将素质高、能力强、工作负责的同志抽调到经济普查工作岗位。县经普办要组织好对普查员、普查指导员的业务培训，加强业务指导和督促检查。县级有关部门要确定专人负责经济普查工作，保持与县经普办的密切联系，并负责本部门相关工作任务的落实。要按照各级分担的原则，抓紧落实普查经费，确保普查工作的顺利开展。
——要搞好宣传动员。宣传工作是否到位，直接关系到普查对象的配合程度和普查表的填报质量，要本着“少花钱、多办事”的原则，想方设法做好经济普查的宣传工作。各镇要充分利用现有的宣传工具，采取多种渠道、多种方式，确保宣传实效。《新*》内刊社和电视台要将第二次全国经济普查的宣传作为今年的一项重要工作，让每一个经济普查对象充分认识普查的意义、内容和要求，取得他们的大力支持，切实为经济普查工作营造良好的工作环境。
三是突出重点，保证质量。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况，又要为国家直接核算GDP，为修正常年统计数据提供准确可靠的依据。因此，经济普查的质量至关重要，必须把确保质量贯穿普查的全过程，落实到普查的各个阶段、各个环节。
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经济基础决定上层建筑，经济对一个国家的发展有着重要的影响，开展经济普查能够更好的掌握我国的国民经济情况，制定出科学合理的经济发展政策，为国家经济的发展指明方向。本文针对我国前两次所进行的经济普查中的难点进行分析总结，便于以后更好的开展经济普查工作。
一、经济普查中存在的难点
进入新世纪以来，我国经济发展迅速，经济总量上了新台阶，经济结构和企业组织发生了新的变化，国民经济发展范围大、指标多、信息量大、结构复杂以及关联度大等一系列情况都一定程度上给经济普查带来难度。
1.普查工作要求高，加大了普查人员的选择难度
高素质的工作人员是普查数据质量保证的基础。普查员应由具有一定统计知识的人员组成，尤其第三次经济普查同前两次相比，新增了电子终端设备（PDA）的使用，对普查员选调提出了更高的要求，但是村普查工作人员基本上是村干部担任普查员，他们大部分对统计工作不熟悉，在短期时间里掌握必需的普查员所必备的知识也有很大的难度。就算普查方案再科学再合理严密，若人员选择不好，普查员业务知识不行，没有责任心，整理的基础数据不可靠，经济普查的数据质量也得不到保证。
2.普查对象范围广，配合度低，造成资料采集难
由于普查的范围包括覆盖城乡的除“农村住户”以外的第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在目前市场经济条件下，价值观念的变革和利益多元化的取向，对于一些设计到利润、资本情况、收支情况等资料，不同利益群体和个人保护意识将不断增强，他们会隐藏一定的信息。例如，行政事业单位有时也不愿如实汇报单位的一些经济指标；一些私营企业根本就没有账目，使其无据可查；一些法人单位为了应付工作，私做一些账目等等，这些都为经济普查工作的进行带来难度。
3.普查数据的客观、真实性问题
普查数据的客观真实是普查数据质量的保证。但是由于普查时方法选择的不合理，技巧的不适宜，普查人员对业务知识的不熟，以及工作时候的疏忽，在工作进程中的控制和审查不到位，执行力度不够等原因，这些都极大的增加了经济普查工作的难度。
4.普查经费的筹措问题
《全国经济普查条例》中规定，普查的经费由中央和地方各级人民政府共同负担。但实际情况是有些地方的经费落实不到位，甚至出现缺斤少两的现象。再者就是各级政府经费的筹措问题，特别是县乡的基层单位的普查经费筹措。国家税费改革，农业税的取消，乡村经费的筹措越发困难，没有足够的经费作保障，只有行政力量，普查工作难以进行。
二、针对普查工作难点的应对政策
经济普查是一项巨大的社会工程，国家政府部门在其工作进程中有着重要的影响作用。为了确保普查工作的每一项都能落实到位，政府就要制定一套完善的管理和执行机制，确保普查工作的顺利开展。
1.选择高素质的普查员，并对其进行业务培训。选择富有责任心、专业知识扎实的普查员对普查质量有很大的决定作用，因此必须重视普查人员的选择。可以从社会中广发招聘一些具有具有统计、会计专业知识的人员，或者从高校里面选择一些志愿者学生，以确保普查员队伍的高质量。普查员选择后，还有对其进行集中的业务培训，并进行考核，考核合格方可上岗。
2.减少普查对象的顾虑问题，增加其工作的配合度。普查对象如果全面了解经济普查的意义和目的，配合工作如实汇报资料，那工作的开展就顺利多了。这就要求国家、地方各部门通过各种媒介的力量，采取各种形式，不拘一格，对经济普查进行宣传，贴近生活、贴近实际、要摆事实、讲道理，让上级领导重视普查，使普查对象和广大人民群众知道普查，了解普查，对普查有个全面的认识。对于普查对象仍有顾虑的问题，政府部门应参与进来，表明立场，打消普查对象的后顾之忧。
3.数据的质量要严格审核和控制。高质量的普查数据，是普查工作顺利进行的前提。数据的质量是整个工作的核心，普查人员一定要严把数据质量关。这不仅要求普查员工作认真富有责任心，严格依法普查，按照要求来完成工作，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报，不篡改统计数据，按时、如实填报普查表，同时做到及时审核，每个环节都要有专门人员把控质量。
4.确保中央经费按时足额落实到位，地方经费列入地方财政预算。中央经费的落实，这就要国家各级部门严格管理自己，不私自挪用、占有国家财务，中央部门对其经费的落实要严格督查，一经查出有部门私口经费，要严加处理。再者把地方普查经费列入地方财政预算，财政和统计部门要密切配合，加强沟通，加强普查经费的统筹使用和管理，努力提高普查经费的使用效益，确保各阶段普查工作有序进行。
三、结束语
全球经济一体化，我国经济发展呈现多元化，更加加大了经济普查工作的难度，对高质量的数据提出了更高的要求。这就要求经济普查的各级工作人员更加努力，认真分析总结我国前两次经济普查的经验教训，确保“人力、物力、财力”三落实，为第三次经济普查工作的进行铺好道路，使其能够顺利高质量的完成。
参考文献：
[1]彭强.如何搞好第三次全国经济普查[J].中国统计，2013（2）.
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一、我国经济普查数据质量评估存在的不足
笔者在经过了对已有3次我国经济普查数据质量评估的深入研究之后发现，现今我国经济普查数据质量评估中存在的问题主要包括：
（一）汇总数据工作中的检验规则过于单一
在现今的经济普查事中登记录入汇总环节中，我国所选用的为逻辑规则检验，也就是以普查表内与表间相关指标汇总数据的逻辑性与客观性为重要依据来判断数据的准确度。逻辑规则检验在汇总数据评估工作中的优势主要表现为在第一时间内找到其中存在的问题与比较准确的评估汇总质量。[1]然而这种方法同样也有一个缺点，那就是其结论为多重指向。逻辑规则检验是遵循逻辑关系不断变化的取值区域。而在实际的工作中，人们能够同时使用多种途径完成对各级普查汇总数据的质量评估。
（二）基层个体数据抽样检测工作缺乏严谨的科学依据
经济普查事前单位清查、事中登记录入汇总以及事后质量抽查三个环节都要抽取一定量的基层个体数据，进行对比、计算，以此来得出数据质量评估指标，从而完成对所有环节的数据质量控制与评估工作。然而在抽样设计工作中却存在这样的问题：
（1）抽样方法过于简单。经济普查事前单位清查阶段的数据质量抽查工作通常所使用的都是随机抽样。这一方法十分简单、粗糙，无法准确地表现出总体结构，这是因为他们未在合理的误差范围内明确样本量。[2]在经济普查事后质量抽查阶段中，县级以及以下普查数据质量抽查方式均要按照相关的国家方案的来确定，很难实现国内各个省事后抽样调查和国家评估两者的统一性，也很难保证地方普查数据质量评估的科学性。
（2）估计方法有缺陷。经济普查事前单位清查阶段的数据质量评估工作通常所使用的都是以质量抽查数据为依据，并以普查中单位清查数据为重要标准对单位的漏报率与界定错误率进行估算。这种估计方法假设事后质量抽查没有单位遗漏，那么很明显该假设不可能实现。这是由于在经济普查工作中，个体经营户分布范围非常广，而且规模也非常大，流动性突出，相关信息难以获取，而这是完全不同于法人以及企业的。[3]因此，有着较大流动性与不存在固定经营场所的个体经营户就成了漏登主要人群，必须要使用更加合理与有效的估计方法对单位清查数据质量进行评估。不仅如此，经济普查事后质量抽查环节中的数据质量评估同时涉及了单位清查与普查登记两个部分，而普查数据质量评估指标的计算确定同样也以质量抽查数据作为依据，同时其前提条件就是抽查时没有单位遗漏与登记信息的失误，但是事实上这一前提也是无法实现的。
二、中国经济普查数据质量评估的改进与完善
（一）汇总数据工作应综合运用评估方法
汇总数据质量评估方法主要包括五种，即： 1）参数稳定性分析。2）经验参数比对。3）以模型为基础的异常数值识别。4）相关指标比对。5）逻辑规则检验。而在经济普查登记汇总数据质量评估过程中，人们不应只局限在应用十分普遍的逻辑规则检验方法，同时还要研究反映经济单位若干指标间稳定性较强的关联性或协同变动的规律性，以此来获得指标间基本固定的经验参数。[4]之后，再以所得到的经验参数为经济普查汇总数据质量评估的参照标准。当相关指标间的实际比率或比例关系值和经验参数发生了非常明显的偏离之后，就能够比较准确的找出待评估汇总数据的质量问题。
（二）健全基层个体数据抽样检测工作机制
不论是单位清查事后质量抽查，还是经济普查事后质量抽查，都应设计一套健全的抽样设计系统，以此来提升数据质量评估的准确性。
（1）抽样方法的科学性。在整个经济普查的过程中，最关键的一个环节就是普查事前单位的清查工作，清查效果对经济普查数据的准确性和完整性有极其重要的意义，不仅可以保障当前普查工作的质量，还是确保抽样调查质量的关键。由此可以看出，有效评估单位要想进一步提高清查数据的质量，必须要从根本上确保抽样方法的科学性。进行清查质量抽查工作钱，应先综合考虑抽查的精度、成本投入等因素，从而合理地确立样本数量，通过抽样方法，选取代表性的样本。[5]例如，在进行分层两阶段PPS随机抽样时候，应分别将区县、省市和全国作为数据抽样样本、子总体和总体，确立普查小区为抽样单元，在小区、区县内进行第一阶段和第二阶段的普查，这两个阶段采用分层整群抽样、等距抽样的方法，确保不同小区均列入抽样范围。
（2）双系统估计方法的引入。为保证单位清查和普查登记数据的质量，同时将抽查时的单位遗漏与登记内容失误等因素考虑在内，笔者认为将双系统估计应用到单位清查与经济普查的事后质量评估工作中是可行的。双系统估计方法以“捕获―再捕获”模型为重要基础，并以事后重复调查偏差估计为主要内容。此处，笔者以单位清查过程中的个体经营户漏报率估计为例，阐述它的主要原理。首先，单位清查完成后实施事后抽样，并获得一个初始样本。其次，从中独立地抽取两个样本，P样本独立于单位清查直接从这个初始样本中抽出，通过与单位清查进行匹配用以估计普查单位清查中遗漏的个体经营户数。最后，E样本则从单位清查得到的名录框中抽出，通过与P样本进行匹配用以估计单位清查的误差，如无此个体户或重复登记。
三、总结
从整体上看，我国所完成的三次中国经济普查数据质量评估水平表现出了逐渐上升的趋势，如2008年的经济普查进一步完善了质量评估的相关规定，并强调了单位清查的质量评估。我们相信，在未来的时间里，中国经济普查数据质量评估将会得到更快的发展，从而为我国的国民经济规划与建设提供更加可靠的信息依据。
（作者单位为江苏省丹阳市丹北镇政府）
参考文献
[1] 王华，金勇进.统计数据准确性评估：方法分类及适用性分析[J].统计研究，2009（01）：22-23.
[2] 陶然，金勇进.中国经济普查数据质量评估的改进与完善[J].统计研究，2009 （11）：78-79.
篇8
各单位要充分利用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式，深入宣传普查的目的、意义和基本要求，广泛动员社会力量积极参与并认真做好普查工作。
宣传工作的总体安排
经济普查的宣传工作，要结合经济普查工作三个阶段的任务和特点，有针对性地开展。
（一）普查准备阶段
以宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神为主线，主要宣传普查目的意义、主要内容、普查对象的法律义务等。具体安排如下：
1、镇、村经济普查办公室开办经济普查工作简报，及时反映和交流各地普查工作进展情况、做法和经验。
2、在主要街坊、集镇等人口密集的地方，用设立经济普查宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂宣传条幅以及树立户外广告牌等形式进行普查宣传。
3、结合单位清查工作，重点宣传单位清查的办法、对普查对象的要求等。
4、2012年12月开展经济普查“宣传月”活动。
（二）普查登记和数据处理阶段
围绕《第二次全国经济普查方案》的实施，使广大的普查对象依法履行普查义务，配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点宣传各级政府强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，尤其是要宣传普查人员克服困难、一丝不苟的坚持依法普查的工作作风。引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，顺利推进普查登记。具体安排如下：
1、各单位要及时报道普查工作动态，宣传普查工作中涌现出的先进事迹、先进个人，以及依法配合普查登记的典型事例。
2、对普查登记过程中存在的问题，要有针对性地做好宣传解释工作。
3、数据处理阶段重点宣传质量控制的重要性以及报道数据处理工作动态，宣传数据处理工作中的先进单位和个人。
（三）普查数据阶段
重点经济普查公报，宣传澡下镇经济社会发展所取得的重大成就。
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引言
经济普查工作为国家科学的制定中长期发展规划以及国家宏观调控提供基础性的信息支持，为推动经济产业结构调整，转变经济发展方式，进一步提高中国经济实力和国际竞争力提供了有利的数据保障。然而，由于经济普查宣传力度不够、方式方法创新不足、各部门协调不够充分，针对性不强，造成经济普查过程中众多调查对象存在怀疑和抵触的情绪，提供经济信息不真实。为此，我们要顺利进行经济普查，必须做好宣传工作，强化舆论宣传，有针对性地提高调查对象的思想认识，消除他们对于经济普查工作的抵触情绪，以更好地开展经济普查工作。为提高经济普查宣传力度，建议政府加强宣传力度、创新宣传的方式方法、增加宣传的针对性。
一、经济普查宣传工作中的不足
（一）经济普查宣传工作没有针对性
经济普查工作是一项全局性的工作，涉及范围广，需要各个部门之间协同合作，也需要被调查对象的积极参与。而目前的经济普查宣传工作，主要是全社会泛泛的参与，片面追求全社会的轰动效应，没有针对主要的调查对象进行深入、细致的思想动员工作，造成人人知道经济普查工作，却参与甚少的虚假轰动场面。另外，并没有针对性地对被调查对象的怀疑和抵触心理进行专门的不同层次的宣传，以消除他们的怀疑和抵触情绪。在宣传过程中没有对主要调查对象进行经济普查的法律宣传，宣传工作流于形式，没有将中国法律对经济普查的规定进行宣传，并且经济普查的具体操作也没有详细的宣传，造成后期工作量的加大。
（二）经济普查宣传方式方法缺乏吸引力
经济宣传的方式方法陈旧、宣传途径单一，主要通过条幅以及公益广告等方法，以说教方式为主，不能结合当时当地的情况进行调整，缺乏吸引力以及亲和力，不能够达到相应的宣传效果。经济普查工作是一项专业性很强的工作，指标体系较为复杂，技术要求较高。整体工作比较乏味，传统的以标语及电视公益广告为主的宣传方式并不能对经济普查对象产生吸引力，也无法起到相应的作用。此外，在一些偏远地区，相关部门仅仅依靠标语、海报以及橱窗的宣传而没有直接面向群众进行经济普查工作的宣传，没有以群众喜闻乐见的形式向群众进行宣传，不能获得群众的认知感和认同感。
（三）经济普查宣传持续时间不够
经济普查工作是一项持续时间较长、分阶段进行的工作，也是一项对宣传工作实效性和持久性都有严格要求的工作，过去的宣传在各个阶段的宣传力度及其不平衡，许多内容不能全面及时地呈现给群众。通常，经济普查的宣传工作往往只在普查工作的第一阶段进行，后期宣传工作不能跟上或者不能根据经济普查的进度适时调整宣传的重点，不能够及时向社会公布经济普查的进度，也没有对经济普查工作中出现的先进个人和集体进行报道，降低了人们对于经济普查的参与度。
二、经济普查宣传工作的完善措施
（一）有针对性的开展经济普查的宣传工作
首先，应该对经济普查的职能部门进行宣传，充分调动各部门积极参与经济普查宣传工作的积极性。主要通过对相关职能部门的工作进行细化和责任化，做到权责分明。可以对每个阶段的优秀集体和个人进行奖励。同时，也要将相关的法律法规向他们宣传，提高他们的责任感和法律意识。其次，要针对经济普查的对象进行专门的宣传工作，让他们了解经济普查工作的方法和意义，并针对他们的怀疑和抵触情绪进行有针对性的宣传，消除他们的不信任和抵触的情绪。找准时机和宣传的重点，对个体户和中小型企业分布较为集中的地区进行专门性、计划性的宣传，扩大经济普查的宣传范围和效果。
（二）创新经济普查宣传工作的方式方法
首先，不断创新宣传内容。要不断调整宣传内容，改变之前采用的以说教为主要方法的宣传工作，以鲜明、生动、浅显易懂的内容代替旧有的枯燥乏味、按部就班地宣传内容。根据不同的地域特点，结合具有本土意义的元素，评估宣传内容的可行性，增加宣传内容的亲和力。其次，不断拓展宣传方式。相关部门可以采用网络、电视、电台以及各种通讯设施进行宣传，通过对经济普查工作中的先进人物和集体进行奖励、开展经济普查知识竞赛、征文比赛等活动方式推动宣传工作的进行，也可以通过学校、专家讲座等多种途径进行经济普查宣传。在偏远地区，要充分利用群众优势，深入群众内部进行宣传，以群众喜闻乐见的形式使得经济普查的信息得到传播。
（三）把握经济普查工作宣传的时间
经济普查工作是一项时间跨度很大，并且具有阶段性的工作。因此，宣传工作不能虎头蛇尾，必须贯穿经济普查的各个阶段，要根据工作阶段的不同，适时调整宣传的重点。在经济普查的准备阶段，要营造经济普查的氛围，向社会和相关职能部门宣传经济普查的方式、方法和意义，并对经济普查的时间、对象和范围进行宣传。在经济普查的实施阶段，要宣传好经济普查的进度，以及下一步的工作方向，积极取得被调查对象的理解和配合。在经济普查的最后阶段，要对经济普查的统计结果以及其对经济社会的意义进行公开披露，让人们真正了解经济普查的实际意义和作用，融入到经济普查当中。
结语
经济普查能够为国家宏观调控政策、国家经济结构战略调整提供有效的基础信息支持。针对经济普查宣传工作的针对性缺失，时间持久性和时效性缺失以及宣传方式方法的落后，相关部门需要及时调整经济普查的宣传工作，以促进经济普查工作的顺利开展，从而更好地适应经济社会发展，更好地落实科学发展观。
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二、统计局普查中心年主要工作
（一）组织开展县第四次全国经济普查工作的入户登记、数据录入、审核评估等工作。通过普查摸清了全县第二产业和第三产业的发展规划及布局，摸清了全县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成。普查公报已上报县政府，待。
（二）基本单位名录库维护更新工作，落实专人负责该项工作，每月及时对名录库进行维护更新，对新增单位变更单位重新发表调查，搜集名录库更新所需基础资料。并针对单位名录库维护更新工作中存在的问题认真撰写分析资料。
(三)狠抓普查中心建设工作
普查中心建设工作，统计局历来高度重视,除组织参加业务培训外，还加强业务学习。利用普查中心各种会议进行业务培训，提高业务素质，加强制度建设。
四、继续做好农业普查后续工作
1、牵头做好农普主要数据公报工作。组织县农普办相关业务人员对农普数据进行认真审核。
2、做好农普的资料归档工作。完成了农业普查各种资料的整理归档各项工作。
3、做好农普资料深度开发利用。给各成员单位布置课题开发任务，并编印出版农普资料汇编。
五、认真做好第四次全国经济普查的各项工作
经济普查工作在相关部门的密切配合和共同努力下，正在积极稳步推进，并做了大量前期准备工作，目前一切进展顺利。普查中心主要承当了综合协调任务和单位清查及个体户普查业务工作，主要做了以下工作：
1、下发了工作文件，明确了总体要求，对全局经济普查工作提出了总体要求。
2、成立了经济普查第四次全国经济普查领导小组。
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二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以*经普办字（2004）6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。
3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数***个，其中法人单位***个，产业活动单位***个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核
我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于2004年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户，其中有证个体经营户****户，从业人员*****人，户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作
根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个，其中法人单位***个，产业活动单位147个。
六、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成
为了使整个普查工作有序开展，加大了督促指导力度，在各阶段工作开展过程中，县经济普查办都组织业务骨干到各乡（镇）和企业进行督促指导。在单位清查工作中，县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志，到**镇、**乡进行督查，针对**镇是我县经济普查工作的重心，工作量较大的实际情况，要求城关镇要精神组织，加强协调，高度重视，确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡（镇）的个体经营户普查登记情况进行质量抽查，严格事前、事中、事后质量的控制，确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。
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（一）能源数据采集点多面广
第三次经济普查中能源统计涵盖第二、三产业，即除农、林、牧、渔业以外的所有行业。从行业情况看，全县调查单位多、有证照的个体经营户多。从申报对象看，数据申报对象是四上企业和规模以下工业法人单位，涉及多个专业，普查任务繁杂。从能源品种看，全县能源消费呈现出“品种多，分布散”的特点，能源统计涉及能源品种有电、原煤等十余个品种。
（二）能源数据采集重难点突出
第三次经济普查能源数据采集的重点是工业和服务业。从分行业来看，工业和服务业能源统计中单位数占的比重最大；从全社会能源消费看，工业和服务业能耗占全社会能耗的80%以上。
重点是工业：消费的能源品种较多，报表指标设计复杂。规下工业单位数多，企业配合程度低，财务制度不健全。
难点是服务业：平时从未上报过能源报表，统计人员没有能源报表的经验。首先，服务业中的交通运输业是能源消耗大户，且数据无据可查。其次，服务业中，限额以下企业和个体单位数量较多，统计基础薄弱，制度不健全。
（三）能源数据采集方法先进
所有单位的能源普查表均实行PDA数据采集方法，普查人员在普查之前进行了严格的专业知识和PDA采集知识的培训，普查员必须亲自深入企业才能取得第一手资料，较好地避免了以往调查中闭门造车的现象发生。
二、第三次经济普查能源数据采集存在的问题
（一）部分单位对普查的配合度不够
“四上“企业对纳税、收入、费用有关的指标相当敏感，心存疑虑，普遍存在抗拒心理，同时担心有关部门将普查资料作为纳税征管、用能监管和行政处罚的依据，不愿如实申报调查内容。部分”四下“企业因对经济普查不是很了解，认为普查是政府的事，对企业无关紧要，也不愿意配合普查工作。
（二）普查对象和能源品种易被遗漏
三经普能源数据采集的申报对象是所有“四上”企业和规模以下工业法人单位，由于此次能源数据采集涉及多个行业和专业、多个能源品种，所以能源普查对象和品种有可能存在遗漏现象。
（三）能源计量单位的理解存在偏差
能源统计中，报表上的各个能源品种统计的计量单位和企业购置进来的计量单位不相同，理解能源品种计量单位存在偏差，因此理解和准确做好计量单位换算具有极其重要的作用。首先，习惯计量单位与普查表有偏差。其次，普查员对各种计量单位间的换算关系的理解有偏差。
（四）四下企业能源报表填报困难
由于能源报表设计复杂，致使部分四下企业填报困难。有的属于包税或者会计企业，缺乏能源原始数据和台账，况且平时没有报能源报表的经验，普查时初次上报能源报表，普查数据准确性难以得到保障。
三、做好能源数据采集的探讨
针对第三次经济普查能源数据采集工作遇到的困难，结合工作实际，对四经普能源数据采集作以下几点探讨。
（一）争取得到多方配合。
1.广泛宣传，户户知晓。经济普查利国利民，按时、如实地填报经济普查资料是应尽的法定义务，从而提高支持配合普查、依法提供普查数据的自觉性。多渠道、多形式地开展经济普查的宣传工作，是确保普查顺利进行的重要环节。
2.明确分工，落实责任。要充分利用原有的专业力量、乡镇和企业能源统计队伍，横向纵向两个方面开展能源普查工作。横向：由相关专业负责；纵向：由各级能源专业人员负责。
3.加强培训，提升水平。为保质保量的完成经普能源数据采集，结合各专业经普业务培训会议，由能源专业人员，进行全面、深入地培训和讲解，以提高普查指导员和普查员的业务水平，从而取得普查人员在业务上的配合。
（二）确保能源品种不遗漏
1.“四上”企业，重点审核。一是印制发放工业和非工业单位能源消费情况调查表指标解释，明确审核重点，理清审核思路；二是根据行业特点，对可能遗漏的能源品种分企业逐一排查，确保应统尽统；三是利用一套表平台进行电话或实地查询，层层审核，分乡镇落实，尽快核实并修正差错，提高能源数据质量。
2.煤炭消费，筛选过滤。一是从行业角度出发，关注煤炭消费行业。二是从锅炉使用情况出发，筛选有煤炭消费的单位。根据质监部门提供的全县企业锅炉登记使用情况，普查员以锅炉使用情况作为线索和突破口，要求普查单位如实上报，防止漏报。
（三）确保普查数据质量。
1.抓数据核查。县经普办能源专业人员与各级经普办专业人员联动，对用能单位进行分类，对综合能耗达3000吨以上企业要进行电话核查，综合能耗达万吨以上的能耗大户要入户实地核查，从源头抓数据质量，确保数据如实反映企业消费情况。
2.抓数据联审。能源消费涉及面广量大，需协调各个专业，统筹安排，加强专业相关指标与能源消费量对比分析，加强各产业结构与能源消费结构的匹配性审核，加强各行业用能特征与上报能源品种数据的审核。
3.抓数据评估。加强与各部门的联动，全面掌握全县煤炭经营企业情况，高耗能高污染企业设备运行情况，收集相关部门的数据，进行评估，关注数据间的衔接，进一步提高能源数据的准确性和合理性，确保经普能源数据客观、全面反映地区能源消费实际情况。
参考文献：
