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其次，东北地区的阶段性分析（表3中模型三和模型四）。在东北振兴前后两期，自然资源资本对经济增长有正向促进作用，且系数值在增大。可见，自然资源资本对东北地区经济增长的作用效果显著。物质资本系数值变大，源于在东北振兴的项目推进中加大了物质资本的投入。人力资本系数增大得益于国家对教育扶持力度的增强，也得益于东北地区既有的教育水平。整体来看，在东北振兴之前自然资源资本对经济增长的贡献最大，其次是科技创新。而振兴东北老工业基地时期，对外开放仍然对经济增长扮演主要作用，自然资源资本随后，最后是政治制度、物质资本和人力资本。
再次，中部地区的阶段性分析（表3中模型五和模型六）。在中部崛起前后两期，自然资源资本与经济增长正相关且数值增大。可见，随着时间的推移，自然资源资本对中部地区经济增长的直接作用效果相对明显化。物质资本的系数变大，可能源于中部地区加大基础设施建设等相关。人力资本和科技创新系数均为正值且不断增大，则与中部地区的区位优势有利于要素流动相关。对外开放在中部崛起前后期的系数值为正且数值远大于其他因素的数值，可见外向型经济在中部地区发展中发挥了重要作用。从整体看，在中部崛起之前科技创新对经济增长的贡献最大，其次是政治制度，最后是自然资源资本。而中部崛起时期，对外开放则对经济增长起着主要作用，随后是物质资本和科技创新。
最后，东部地区的阶段性分析（表3中模型七和模型八）。在东部新跨越前后两期，自然资源资本对经济增长由正变负。可见，自然资源资本对东部地区经济增长的直接作用效果从促进转为抑制。从物质资本对经济增长的贡献率来看，东部新跨越前期明显要小于后期。人力资本系数和科技创新系数均为正值，与一般性结论相一致。对外开放在东部新跨越前后期的系数值为负且系数值变大，可见对外开放对于东部地区经济增长而言，有负向抑制作用。从整体来看，在东部新跨越之前，自然资源资本对经济增长的贡献最大，其次是科技创新。而东部新跨越时期，物质资本对经济增长贡献值最大，其次是科技创新，最后是人力资本。
此外，表4显示的是省级层面的自然资源资本系数估计结果。从整体来看（1991～2009年），自然资源对于区域经济增长都发挥着正向作用，即资源诅咒现象在省际层面没有发生。但是，区域发展战略实施前后两期的数据显示，不同地区自然资源对于经济增长的作用呈现相异变化。有15个省份的自然资源对于经济增长的作用始终处于正向作用。其中，促进作用增强的省份有内蒙古、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆、辽宁、吉林、山西、江西10个省份；促进作用有所减弱的省份有陕西、黑龙江、江苏、福建、广东5个省份。其余14个省份的自然资源对于经济增长的作用出现拐点，其中广西、贵州、湖北、湖南、上海5个省份的自然资源资本系数由负变正；四川、安徽、河南、北京、天津、河北、浙江、山东、海南9个省份的自然资源资本系数由正变负。一般来说，尽管从整体区间上没有显现出资源诅咒现象，但自然资本系数由正转负意味着区域经济从资源红利期步入资源诅咒期，自然资源对经济增长的抑制作用开始显现。
二、自然资源对区域经济增长的传导机制研究
从两期对比分析中，我们可以看到自然资源资本对经济增长的直接传导作用，但这并非是其唯一传导途径。通过建立如下回归方程，我们来考察上述其他控制变量（M）与自然资源资本（R）之间的关联情况，进而找出自然资源资本对经济增长的间接传导途径。Mit＝b0＋Rit＋εit（2）我们继续采用上述的分段式分析，通过方程（2）来分别考察各区域前后各控制变量与人均生态足迹之间的关系，以识别其间接传导途径。同时，通过对比分析找出各区域在相异政策背景下自然资源资本与经济增长的真正机理（由于篇幅所限，自然资源对区域经济增长的间接作用结果参见文后附表1）。从区域发展战略前期看，西部、东北和东部地区的自然资源通过3种途径促进经济增长。其中，西部地区和东北地区的处境完全一致。在区域发展战略实施以后，东北、中部和东部地区自然资源促进经济增长的途径增多，西部地区的间接影响途径有所变化、但没有数量提高。资源禀赋作用的发挥以人力资本和科技创新渠道最为常见，而物质资本和对外开放的渠道作用仍有待理顺。为更好地反映间接传导途径上各控制变量影响程度的大小，我们将表3和附表1中的系数估计值结合起来进行分析①（具体结果参见表5）。
其一，西部地区自然资源对经济增长的传导效果。在西部大开发前期，物质资本、人力资本、对外开放作为间接传导机制对经济增长有促进作用，科技创新、政治制度对经济增长有抑制作用，间接传导机制影响程度为0．0911。西部大开发时期，人力资本、科技创新、政治制度对经济增长有促进作用，而物质资本、对外开放有抑制作用，间接传导机制影响程度的为0．0317。在西部大开发前后两期，自然资源对经济增长的影响程度从0．1826变为0．1692，均产生了资源红利效应，但影响程度有所下降。
其二，东北地区自然资源对经济增长的传导效果。在东北振兴前期，科技创新、政治制度作为间接传导机制对经济增长有抑制作用，物质资本、人力资本、对外开放对经济增长有促进作用，整体上五种间接传导机制影响程度为0．0052。东北振兴时期，物质资本、人力资本、对外开放、科技创新对经济增长有促进作用，而政治制度对经济增长有抑制作用，整体上五种间接传导机制影响程度为0．1371。综合直接传导和间接传导途径，自然资源对经济增长的影响程度在东北振兴前期为0．3159，后期则为0．6116，都起着促进作用，且正向效果有所提升。
其三，中部地区自然资源对经济增长的传导效果。在中部崛起前期，物质资本、人力资本、对外开放和政治制度作为间接传导机制对经济增长有抑制作用，而科技创新则对经济增长有促进作用，间接传导机制影响程度为－0．0454。中部崛起时期，人力资本、科技创新、对外开放度和政治制度对经济增长有促进作用，而物质资本则有抑制作用，整体间接传导机制影响程度为0．0922。从整体看，在区域发展战略实施前后，自然资源对经济增长的总效应从0．0284上升为0．1983，资源红利效应增强。
其四，东部地区自然资源对经济增长的传导效果。在东部新跨越前期，人力资本、科技创新和政治制度作为间接传导机制对经济增长有促进作用，物质资本和对外开放均对经济增长有抑制作用，总的间接传导机制影响程度为0．5019。东部新跨越时期，物质资本、科技创新、人力资本和政治制度对经济增长有抑制作用，而对外开放则有促进作用，整体上五种间接传导机制影响程度的为－0．9090。整体来看，在直接和间接传导作用下，自然资源对经济增长的影响程度从0．9910下降到－1．0287，产生了一定抑制作用。
三、结论
基于上述分析，可得出以下研究结论：首先，自然资源对经济增长在整体上有促进作用，但在区域和省级层面的效果存在差异。在中部、西部和东北地区，自然资源对于经济增长仍持续发挥着促进作用，这种作用在西部地区有所减弱，在东北和中部地区得到增强。在经济相对发达的东部地区，自然资源对经济增长作用则出现转折。
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这是一个社会主义市场经济的时代，也是一个信息产业高速发展的时代，图书馆也成为高等教育的支柱之一，因此，图书资料工作的水平与质量不仅是一所高校教育质量的衡量标准，更是一个国家整体的教育素质高低的衡量标准。经济社会主张自由竞争，市场经济优胜劣汰使得信息技术脱颖而出，图书资料工作的发展与创新离不开信息技术的应用，传统的工作模式已经不适应现代社会不断提升的需求。
2.图书资料工作的发展趋势
2.1技术手段现代化
图书资料工作也要改革创新、与时俱进，不断地迎接挑战，使其自身所蕴藏的丰富知识与服务社会的活力与动力充分的体现出来。要先提升自身的建设，不被社会和历史所淘汰，就要跟上现代化的步伐，抓好管理这一关，实现图书资料工作的现代化。
经济社会，讲求的是利益最大化，传统的图书资料工作以保存古老以及现代人类宝贵文化遗产为主要任务，而现代的管理理念应该是将有限的资源利用起来，用流动的知识来创造更多的财富。所以，很显然，传统的管理模式已经满足不了现在的需求。随着信息技术和信息资源的应用，越来越多的行业都需要通过图书资料来获取更多超前、实用的信息。特别是传感技术和储存微缩技术出现，使得资源信息化成为主流。而对于我国而言，由于种种的原因，图书资料工作的现代化步伐缓慢，进程不顺，体系欠佳，相当一部分的图书资料工作依旧采用落后的手工模式服务。经济社会中，知识作用无可替代，要顺应时代要求，在图书资料的管理上尽快实现自动化，从图书资料的采购、编目、检索以及存储都要由计算机处理，向读者提供准确无误的信息。并在此基础上，进行资源的开发，最大限度的发挥信息资源的功能。
2.2服务职能信息化
当今经济的发展离不开知识的运用与信息的获得，再次两者的进行中，信息服务的作用不言而喻，地位也日趋重要。图书资料工作的开展应该是多层次、多角度的。图书资料部门应该设立图书资源信息咨询处，确定咨询的范围，而后以宣传栏、宣传专题报道以及个别解答等方式对前来咨询的读者提供有价值、有借鉴意义的答复。
信息只有经过传递才能表现出它的价值，图书资料部门可以利用自身的优势，将国内外的情报信息进行加工处理和筛选评价等传递给读者，也可以根据读者的需求对个别的内容或书籍进行追踪，利用馆藏文献进行专题的索引，将资源提供给读者利用。对于不同专业、不同领域、不同专题、不同层次的文献进行数字化分类整理，节省了读者搜索资料的时间服务更人性化、便利化。
2.3人员素质高端化
读者的范围与数量不断扩大与增长的同时，需求的层次也在不断上升。未来，一个虚拟的图书资料工作的管理人员要能够按照读者的要求，从大型的专业数字图书馆中快速准确的搜索、提取出读者需求的信息，并对信息进行甄别、加工、编制与此相关的杂志刊物等供给用户使用。
图书资料工作的管理人员想要适应知识与社会经济时代的要求，除了加强图书馆结构管理这一专业知识外，还要提高科技文化水平，学习计算机网络技术。传统的图书馆工作者文化水平偏低、年龄偏大，这是由传统工作模式所影响的，高素质、高技能人才在考虑就业职位的时候把图书馆工作排除在外。现如今，图书资料工作的工作人员要同时熟悉网络资源管理的应用，以及相关的法律法规的规定，计算机设备的维护与更新等等。
3. 图书资料工作发展的应对策略
3.1树立信息前沿意识
我国信息传媒等新媒体的发展起步落后于西方国家，但是近几年的发展速度迅猛，总体并不落后于其他的发达国家，比如手机、网络等技术水平与发达国家很接近。早在2007年国家的“十一五”发展规划中，就把数字出版技术和发展新媒体列入科技创新的重点之中。要想贯彻国家规划，首先就要树立信息前沿意识。
国家科学技术迅猛发展，文化产业信息现代化也紧跟时代变迁步伐，但是还有相当一部分图书资料工作信息意识落后，管理思想保守。首先从领导层面来说，一些领导干部对本单位图书资料工作漠不关心，更别提现代化建设了，对图书资料工作的投资也是少之又少。其次，从图书资料工作者的层面来说，他们往往认为图书资料的数字化转变、现代化管理是对于几个大型的国家图书馆而言的，低层次的图书馆无所谓，只要做好日程的借阅、分类、查点等日常的工作就可以了。存在这种落后保守、不思进取意识的图书资料工作者大量存在，使得我国图书资料工作的整体数字化进程缓慢。
3.2树立协作意识
经济社会竞争意识深入人心，协作意识却很难建立，特别是真诚的协作意识。大家对全球经济一体化比较熟悉，但对于资源共享去不怎么关心。虽然国家的呼声很高，但是能够真正实现的却只有几个大型城市而已。区域经济发展不平衡，欠发达地区的图书资源仅限于自身的使用，由于这种实力与经济的限制，要想建立网络平台的虚拟环境资源共享有很大的难度。
但是，兵来将挡水来土掩，有困难就有办法，因地制宜，基础合作是解决之道。全国统筹行不通就实行地域统筹，采取基础性协作。市级、县乡级图书馆实行联合互动，资源共享以求得共同发展。这种基层的、基础的合作可以实现信息服务、人才队伍的双向共赢。这种协作关系的确立不仅是利益的双向互动，更是权利和义务的分担，若不然，合作关系很难维持。
3.3树立技能意识
网络技术的不断发展，信息技术的更新换代，使得图书资料共工作的现代化技术管理已经来临，工作者不断面临着技能的挑战。已编目工作为例，传统的手工型编目转变为网络型编目，图书资料信息的传递由纸笔模式被计算机所代替，这就要求资料员掌握快速处理信息的最基本的手段。再者，网络传播大多依靠的是多媒体之间的相互转换，用户冲破时间与空间的限制，打破作者向读者单向传播的束缚，可以进行同步的互动。这些要求都向工作者发起了挑战，因此，图书资料工作的管理人员要熟悉电脑操作技术，多了解“数字化”的相关技术，树立“技能意识”。
3.4树立服务意识
传统的图书资料工作是“以书为本”，在这种价值观念的指导下，就难免有“重书轻人”的色彩。才此以往，图书馆工作人员的积极性和创造性就得不到发挥，继而服务意识薄弱、态度不端正，使得人力、物力、财力严重浪费。图书馆的整体评价是由图书馆建筑、信息资料和图书馆员构成的，三者所占比例中，图书馆员最高。可见，人的主观能动性是关键。对于图书资料工作来说，优秀的工作人员是首要的资源和财富，工作人员服务态度意识的强弱会直接影响到图书资料工作的整体水平。因此，要树立服务意识，将有限的资源发挥出无限的价值。
经济社会发展条件下，全新的网络环境，全新的技术应用，全新的信息载体，全新的服务理念，图书资料工作要不断地完成角色转换的任务，工作者加强各方面的学习，充实自己，提高技能，利用信息资源解决即将遇到的问题。经济社会条件下，图书资料工作的质量与效率已将成为衡量一个国家知识产业发展层次的重要标尺之一，必须顺应时代的发展，做好自我基础的工作，为图书资料工作的发展做好铺垫。
参考文献：
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摘要：文章着重考虑在投资主导型国际分工和全球竞争的开放经济环境下，发展中国家以提高效率、降低成本、拓展市场为目的，以技术获取为手段的跨国并购投资策略的选择。通过建立一个博弈分析模型，把发展中国家对发达国家的“资产扩展”投资和发达国家对发展中国家的“资产利用”投资以及两者之间的相互投资包容起来，形成了逻辑一致的解释。
关键词：技术获取；竞争策略；跨国并购
一、引言
改革开放以来，中国企业的产品竞争优势大多是建立在劳动力价格低廉以及产品低价格基础上的。虽然这种优势在一定程度上推动了我国商品出口量的增长，但容易导致国际贸易摩擦，使一些国家频繁对我国出口商品设置各种贸易壁垒。在综合国力竞争愈来愈体现为科技竞争的新形势下，学习与吸收国外先进的科技知识，迅速增强企业的创新能力，对提升中国企业的国际竞争力具有重要的意义。对于发展中国家而言，技术进步有两条路径：一条是内源式技术进步，这种技术进步来自于国内企业自主创新，自主开发技术；另一条是外源式技术进步，它是通过依靠国际技术转移实现技术进步(杨先明，2004)。内源式技术进步，需要较高的研发投入和较长的研发周期，而世界技术发展的不平衡性使得发展中国家的企业通过国际技术转移实现技术进步成为可能。因此，越来越多的国家依靠国际技术转移实现技术进步。通过外源式技术进步，可以大大缩短因研发所需要的时间，并节约相应的资源投入，避免重复研发和少走弯路；可以跳跃式地缩小与先进国家之间的技术差距，在一个较高的起点上获得技术的超常规发展。技术获取型跨国并购是我国主动学习与吸收国外先进科技知识的一种有效手段，它是指我国企业通过跨国并购投资的方式在发达国家并购高科技企业、跨国公司的研发部门，从而获得先进技术与研发资源(如研发手段、研发人员、研发信息等)，以迅速地提高中国企业的国际竞争力。中国企业技术寻求型FDI通常会选择M&A而不是其他方式，主要有以下原因：第一，知识资产通常属于公司所有，是一种当地化的优势，并购可以对当地企业有绝对的控制权，降低了技术寻求壁垒。在合资公司中，跨国公司为了保持其技术领先的优势，通常会要求控股高端技术，对高新技术的扩散和溢出有着严格的控制，处于技术劣势的企业只能得到一些成熟技术，而当企业迫切需要得到对方的关键性技术时，M&A就成为一种比较理想的方式(Dunning，et al，1997)。第二，以M&A方式实现对目标企业知识资产的获取，具有迅速提高相应研发能力的优势，从而可以迅速进入新市场(Belderbos，2003)。
注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文”
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Key words: human resource; regional; economic development; strategy
中图分类号：F279.23
人力资源作为一种社会经济性资源，体现于人本身的一种生产能力，主要表现在劳动者身上，按照劳动者的数量和质量来表示的资源；它是一种无形资源，通常物力与财力资源是衡量一个地区实力的标准，但都是有限的资源，而人力资源却是一种可以不断增值的社会资源。人力资源的开发实质上是指利用各种切实有效方法，充分挖掘劳动力的潜力，提高劳动力的质量，改变劳动力的结构，加强对劳动力的组织和管理，激发劳动力的积极性，以使劳动者与生产资料的结合达到最佳状态，从而取得最大的经济与社会效益的活动过程。
一、人力资源开发与经济增长间的关系
(一)人力资源的结构与经济增长
人力资源开发与经济增长之间存在着相互作用。没有经济的增长，人力资源开发就不会持久；缺乏人力资源的开发，经济增长也难以维系。目前区域人力资源基数大且增长速度快的，亦或整体素质相对低的，都对区域社会经济发展产生着一定的负面效应，通过对人力资源进行一定的开发，形成具有资本价值的人力资本，则将对经济发展产生直接的促进作用。
人力资源除了数量方面的特征外还应该包括质量方面的特征，即人力资本，它指的是凝结在人体中的知识与技能的存量总和。对经济增长过程中的人力资本的研究，大量出现于上世纪五、六十年代索洛、丹尼森等从宏观角度解释经济增长中人力资本作用的模型大量出现。也引导经济增长理论从外生经济增长阶段过渡到了内生经济增长阶段，同时也开辟了“新经济”时代。内生经济增长阶段充分说明人力资源质量对经济增长的影响，显然，这一理论对于区域经济增长也同样适用。较高质量的人力资源的贡献主要体现在其具有较强的创新能力、较快接受新技术、较好的技术转化能力，从而能够有较高的产出。鉴于实践中数据的局限，以专业技术人员代表人力资源质量。
(二)人力资源的开发与管理是区域经济增长的关键
要实现我国经济的快速增长，就要充分认识提高人力资源开发与管理的战略意义和作用，采取可行的措施，加大人力资本开发与管理力度，为我国经济长远发展注入源源不竭的动力。
1.人力资源是提高劳动生产率和投入产出率的有效途径。人力资源对劳动生产率的作用是通过提高劳动者的工作质量来实现的。虽然工作质量状况取决于多种因素，例如：劳动态度、管理体制、职业道德等等，这些都决定了人力资源的性质。
2.人力资源是促进科学技术进步的推动力。不论是科学家和工程技术人员、企业家、生产管理人员和熟练工人，都有赖于人力资源不断发展来实现。
3.提高人的认识能力、更新观念是人力资源开发的先决条件。开发人力资源不但是为了经济发展，而更重要的是重塑人的道德品格、精神本质，为经济发展和社会进步提供智力支撑和精神动力。
二、人力资源开发是促进区域协调发展的重要手段
谁在人力资源开发方面领先，谁就会在经济发展方面领先。人力资源的优势在于质而不在量，高质量的人力资源是促进国家、区域发展、增加社会财富的最直接的途径。
1、人力资源开发是提升区域人才素质重要环节
人力资源开发是为了逐步提升人才的素质和能力，同时，人才素质和能力的提升是人力资源开发的关键所在。我们须十分重视通过有效的形式、方法、途经提升人才素质和能力。而提升人才的素质与能力，主要通过学历培训、技能培训等手段来达到。通过人才自身的实践活动来提升素质和能力也是另外一个重要的手段。这样才能为区域经济提供强有力的人才支撑和智力保障。
2、人力资源开发是增强区域人才竞争力重要保障
人力资源是增强区域人才竞争力关键因素，这种资源不同于其他自然资源 , 如果对其合理开发、利用 ,就能够最大限度的发挥各类人才的积极性，并使各类人才在创新实践中不断创造出新的价值 。因此，要取得区域人才竞争的主动权，就须加大人力资源开发，提高各类人才的素质，优化结构，进而形成高层次、高素质的拔尖人才与创新人才，从而提升区域人才竞争力。
3、人力资源开发是优化区域人才结构的重要保证
人力资源开发必须与区域经济结构调整保持步调一致，以人力资源开发的手段来优化区域人才结构与人才的优化重组，能进一步促进区域经济结构的调整。人才结构调整与优化，是经济结构调整和优化的重要组成部分。合理的人才结构是推动经济结构优化和升级的基础。因此开发和利用好人力资源，是区域经济社会发展的重要保障。
三、促进区域经济发展和开发区域人力资源的几点建议
1、加快区域经济发展，为提高人力资源文化素质奠定了良好的经济基础。在经济的发展、增加人均收入的同时，也为人力资源文化素质的提升提供了有力的保障。由于居民人均收入水平逐步的提高了，才能增强其供养子女受教育的能力，延长了受教育的年限。另外，经济的发展，GDP总量的增加，可以提高财政对教育经费的投入。
2、延续继续教育，健全终身教育体系
以提高学习能力、实践能力、就业能力和创新能力为目标，构建学习型社会。扩大在职教育范围，提高从业人员文化素质，更新知识，提升技能，加快其工作效率，奠定良好的人力资源条件，从而为经济增长、社会发展、城市化进程提供有力保障。
3、增加基础教育的投资
加大地方财政对义务教育的投资力度，尤其是农村义务教育。通过扶持落后地区农村基础教育和基本教育经费投入，协调和平衡地区间教育投资的投资差异。
4、调整高等院校的专业设置
以市场需求为导向，适当减少传统专业，适度增加新兴专业，使教育改革适应市场经济对专业人才的需求。合理调整高等院校的学科专业结构，向新兴领域和社会急需的方向倾斜。在转变经济增长方式过程中，必须加大人力资源开发力度，提高人力资源的素质和储备水平。
5、逐步建立完善的激励机制
人力资源使用的最终目的是实现人力资源的价值最大化。这就需要建立激励机制。可以通过如下几方面来实现：首先是建立市场工资机制。各级政府部门不再干涉用人主体的工资分配方式，工资报酬依据市场机制调节。其次，建立人力资本投资收益保障体系，使劳动者在收入中除获得工资外，还能获得人力资本的投资收益。再次是实行优质优价的工资制度。推行绩效挂钩、承包和岗位工资制，使专业技术人员的收入与岗位技能、工作业绩与经济收益紧密结合。人力资源结构的调整与升级可以提高劳动生产率，提高经济增长率，为产业结构升级创造良好的经济发展基础，为经济持续增长提供重要的人力资本竞争力。政府要系统构建人力资源开发的环境，既包括劳动力的物质保障和激励等硬件环境；还包括环境、文化氛围等软制度环境。
四、结语
政府与企业应该从根本上改善高层次人才的生活待遇与工作条件，并提高他们的社会地位，营造一个施展才华的良好环境。完善竞争与奖励的人才使用机制，健全切实可行的薪酬分配机制，建立持久、有效的人才培养机制，并改善他们的科研和生活条件，使这些优秀的人才能够安心地留在本地工作，为区域经济的发展做出应有的贡献。
参考文献：
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人民币的国际化，必须有黄金等战略储备作为物质基础。当然，也需要不断进化以制度为核心的精神基础。百度百科网公布的世界官方黄金储备一览表(2007／3)：储量最多的是美国，8135.5759吨，其次是德国3422.5629吨；第三是国际货币基金组织3217.3吨，第四是法国2709.6574吨；第五是意大利2451.8658吨，第六是瑞士1290.1417吨，第七是日本765.218吨，第八是欧洲央行645.7244吨，第九是荷兰640.9553吨，第十才是中国大陆600.12吨，第十一是中国台湾423.332吨。
因为黄金本身具有豪华艳丽的黄色和良好的稳定性及稀有性，进而自然而然成为贵金属，被人们作为财富储备，被人们根据自己的需要赋予了社会属性，也就是货币职能。从上述数字不难看出，官方黄金储备可以体现出其经济实力。
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文献标识码：A
引言
2006年中国进出口总额达到创纪录的1．76万亿美元，增长24％；其中出口9691亿美元，增长27％；进口7916亿美元，增长20％。截止到2006年，中国外汇储备也累计过万亿美元，成为世界上拥有外汇储备最多的国家。中国改革开放后采取的基于比较优势发展战略的发挥劳动密集型产业的比较优势的贸易政策所取得的经济增长奇迹是有目共睹的，但最近几年中国能源危机、贸易摩擦不断、产业升级困难、某些沿海地区出现人力资源短缺等经济现象，引起了人们的思考。
在经济发展理论上，经济学家对于一个国家（或地区）（注：在本文中提到的地区是指世界上有些经济独立但不是国家的区域。）开展对外贸易能够促进经济增长这个问题上早就达成了共识，但是究竟采取哪种经济发展战略却一直存在着争论。有人提出传统的比较优势发展理论已经不适应中国经济的发展，取而代之的是动态比较优势理论、竞争优势理论、战略性贸易政策理论等经济发展理论。
本文拟介绍比较优势理论及其经济发展战略，分析中国目前所具备的显示比较优势，进而提出一些中国现阶段仍然需要基于比较优势理论来制定经济发展战略的原因。
一、比较优势理论与发展战略
比较优势理论产生于对国际贸易现象的分析，也是国际贸易的基础理论之一，并随着国际贸易理论和实践的发展而不断丰富。
大卫•李嘉图对国际贸易模式的研究是比较优势理论的起点。按照李嘉图的论述，所谓比较优势就是由于劳动生产率差异而引起不同国家生产同一种产品的机会成本相对差异。李嘉图认为，每个国家都应该集中生产并出口具有比较优势的产品，进口其具有比较劣势的产品，并从中获得社会福利的提高。这种见解在李嘉图年代及其之后的很长一段时间内成了自由贸易理论的真知灼见。但随着经济实践的发展和现代经济学的崛起，李嘉图比较优势理论的单一劳动生产要素投入的假设在解释多种比较优势来源时就发生了困难。
随着贸易理论的进一步发展，赫克歇尔―俄林的“要素禀赋比较优势理论”（H―O理论）弥补了李嘉图理论的局限，引入了多种要素投入假设的分析框架。萨缪尔森、罗勃津斯、斯托尔托等人在H―O理论基础之上，进一步揭示了贸易对生产、消费和收入分配的影响。H―O理论解释了要素禀赋结构相差较大的国家之间的贸易，至今仍然可以解释发展中国家与发达国家之间的以资源禀赋差异所决定的比较优势为基础的贸易，从这一点来说，H―O理论是正确的，而且没有过时。但是随着技术的进步和经济规模优势的出现，H―O理论无法解释发达国家之间大量的行业内贸易。
在H―O理论之后，“里昂惕夫之谜”的提出使得人们对H―O理论的普适性产生了怀疑。这种怀疑丰富了比较优势理论，有研究者通过对H―O理论进行改进，引入人力资本、土地等生产要素在更为广泛的基础上来考虑国家之间要素禀赋结构的差异所决定的比较优势就能够解释难题，并且实证检验结果也证明上述改进基本上是有效的。另一部分研究者通过放弃H―O理论的部分重要假设条件来构造“新的贸易理论”。其中，以克鲁格曼为代表的经济学家放弃H―O理论关于规模收益不变和完全竞争的假定，研究规模收益递增对于国际贸易的影响。克鲁格曼的贸易理论实际上说明了一个国家可以从规模经济上获得比较优势。以弗农为代表的经济学家放弃H―O理论关于贸易参与国在获得生产技术方面具有相同可能性的假定，研究不同国家的企业获得不同水平技术的可能性对国际贸易的影响。弗农的贸易理论的提出让人们认识到不同国家之间的技术上的差异也是比较优势的来源之一。规模经济贸易理论和技术可获得性差异贸易理论既可以用来解释发达国家之间的贸易也可以用来解释发达国家与发展中国家之间的贸易。也有部分研究者从收入水平的差异、消费者偏好等需求方面提出了有关国际贸易的相关理论，部分解释了收入水平相当的国家之间的贸易。
以上是对国际贸易理论的一个简单回顾。国际贸易是一个重要而又复杂的经济现象，单个经济理论模型当然不能解释所有的国际贸易实践，但这些模型提供了现有国际贸易理论的主要框架，也为国际贸易理论的进一步发展提供了基础。从这些理论的论述中我们可以看出，不管是从供给方面还是需求方面对贸易现象做出的解释，贸易产生的原因归根结底在于不同国家贸易产品价格上的差异，而这些价格差异就是来源于不同国家生产成本上的比较优势不同。因此，到目前为止，无论是国际贸易的理论研究还是实证研究都支持一些现有的对国际贸易的基本认识：比较优势是贸易的基本动力，而要素禀赋与技术差异是决定国际分工方式与贸易结构的主要因素［1］。
既然比较优势是贸易的基本动力，并且贸易的发展是促进一个国家经济增长和资本积累的重要源泉之一，而来源于要素禀赋结构的差异、技术水平不同等因素的比较优势决定了最终贸易产品价格水平的高低，那么可以认为，如果一个国家按照其要素禀赋结构、技术水平所决定的比较优势来选择其产业和产品的专业化分工，就成了这个国家在全球化时代提高其经济竞争力的重要依据。这就是比较优势发展战略理论的逻辑基础。
特别值得介绍的是，林毅夫及其合作者提出的比较优势战略理论是一种针对发展中国家如何缩小与发达国家的差距并赶超发达国家的发展模式。该理论认为，落后国家与发达国家的根本差别在于要素禀赋结构的差别。遵循比较优势发展战略会诱导发展中国家的企业进入具有比较优势的产业，这样的企业和产业才有自生能力，并能够从本国的比较优势中获得最大的竞争优势，最大限度地创造经济剩余，国家才能够最大限度地积累资本；同时，遵循比较优势发展战略的国家的企业能够低成本的从更为发达的国家引进先进技术，从而使得发展中国家的资本报酬率不会因为资本快速积累而迅速下降，进而使发展中国家的要素禀赋结构与发达国家不断接近，产业结构和技术结构的较快升级，促进经济发展水平向发达国家收敛，最终达到获得高层次竞争优势和提高人均收入水平的目的。根据比较优势发展理论，发展中国家的产业按比较优势参与国际分工和协作，经济发展会沿着一定的路径自然演进(自然资源密集型――劳动力资源密集型――资本和技术密集型)(陈飞翔，1994；Lin、Cai and Li，1996)。
通过以上论述，我们知道，比较优势理论是国际贸易理论的基石，它在很大程度上解释了国际贸易发生的原因和指出了一个国家发展国际贸易的方向。在全球化时代的背景下，对外贸易在一个国家经济中占据着越来越重要的地位，从而比较优势理论也就成了一个国家制定经济发展战略的重要经济理论之一。
二、中国现阶段的显示比较优势
比较优势经济发展战略是针对发展中国家提出来的，实际上中国改革开放以来一直在遵循比较优势的发展战略，国民经济从资本密集型的、以重工业为导向的发展战略转向劳动密集型的、以比较优势为导向的发展战略，这一转变使得中国能够更好地利用自身的比较优势，并在过去20多年中极大地刺激了贸易和经济的增长，取得了举世瞩目的经济发展奇迹。
许多学者通过一些实证研究证明了中国以比较优势为导向的发展战略在很大程度上刺激了国际贸易的增长，进而带动了中国经济的高速增长。Chang和Ping(2002)的研究具有典型的代表性。他们首先用RCA方法度量了中国(1980-1998年)各行业(SITC0-8)的显示比较优势，结果表明：中国在劳动密集型行业具有明显的比较优势，并且在1995年之后资源密集型行业不再具有显示比较优势，这说明我国已基本实现从资源密集比较优势向劳动密集比较优势的转变，但是，我国在绝大部分技术和资本密集型行业还处于比较劣势。他们构造了一个计量模型证明，进入上世纪90年代以后，我国显性比较优势对出口和经济增长的影响是十分显著的。陶俊用类似的方法验证了Chang和Ping的观点，随着对外开放的逐渐扩大和贸易自由化的影响，中国的显性比较优势指数逐步与其劳动资源密集的禀赋相吻合。在中国经济的转型过程中，比较优势可以合理地解释中国出口商品的结构和数量的变化［2］。
上述研究在一定程度上解释了比较优势发展战略在中国的成功，也验证了处于发展中的中国经济的比较优势在于劳动密集型产业，但是，这些研究基本上是采用2000年之前的数据。笔者将增加中国加入WTO之后的相关数据，一方面从中国近五年来的进出口商品构成的绝对数据的变化情况看比较优势的变化，另一方面根据这些数据计算出各种商品的RCA指数来显示中国比较优势的变化。下面表1和表2分别是中国加入WTO之后5年的进出口商品的有关数据：
数据来源：中华人民共和国商务部网站，文中其他数据除非特别说明都是同一出处。按标准国际贸易分类（SITC），出口产品包括十大类：0―食品和鲜活动物，1―饮料和烟草，2―非食用原料，3―矿物燃料等，4―动植物油等，5―化学品及其相关产品，6―按原材料分类的制成品，7―机械及运输设备，8―杂项制品，9―未分类的产品。通常将0―4类初级产品定义为资源密集型产品，第6、8两类制成品定义为劳动密集型产品，而5、7两类制成品定义为资本和技术密集型产品，第9类定义未分类的其他产品（这类产品在进出口中的数量很少）。
首先，从中国加入WTO之后的进出口商品构成的绝对数据看比较优势的变化。从表1中可以看出，中国出口商品的前三甲是第6、7、8三类产品，并且这几年来的增长速度很快。从表2中看出，中国历年来最大的净出口产品是第8类杂项工业制成品，2005年净出口值高达1333.2亿美元（2005年中国全部的净出口值刚刚过1 000亿美元），这些杂项工业制成品（包括纺织品、服装、鞋类、玩具、家具等）基本上是劳动密集型产品。中国净进口的产品主要有第2、3、4、5等四类产品，这些产品不是资源密集型就是资本密集型的产品，而资源和资本正是中国相对稀缺的资源。因此，中国目前的贸易格局基本上可以用要素禀赋比较优势理论来解释。值得注意的是中国出口量最大的第7类产品，这类产品属于国际贸易中比较活跃的大宗贸易产品，贸易的数额较大，并且这类产品中有很多种商品都属于资本和技术密集型商品。从表2中可以看出，第7类产品近两年来已经成为中国的净出口产品了，而且在2005年的净出口额位居第2名，达到616.3亿美元。这说明中国在发展技术方面取得了很大的进步，中国的资本和技术密集型产品在国际市场上获得了越来越多的市场分额。
其次，从RCA指数看中国的比较优势变化。匈牙利经济学家贝拉•巴拉萨（Bela Balassa）提出的显示比较优势（RCA）指数用来衡量一国j的出口商品i的显示比较优势，由该种商品占国家总出口的比重相对于在世界出口中的比重来决定。其具体计算公式①如下：
注：①公式中X表示出口值，脚标i，j分别表示行业和国家。如果RCAij值大于1，则表示该国家在这种商品上具有比较优势；反之，若该指数小于1，则这种产品没有显示出比较优势，或者说显示出比较劣势。
②根据联合国世界贸易统计数据计算。
表3和图1就是根据RCA指数的计算公式和相关年份数据计算出的中国各种商品的显示比较优势指数及其趋势图。从表3和图1中可以看出，在改革开放初期的1980年代，中国的显示比较优势在于资源密集型产品，其次是劳动密集型产品；到1990年代初，随着中国的进一步开放，中国的显示比较优势由资源密集型产品向劳动密集型产品的转变，并从1995年开始，中国的显示比较优势完全在于劳动密集型产品。从1990年开始，中国一直以来最具比较优势的产品是第8类产品，这类产品都是劳动密集型产品。同样值得关注的是第7类资本和技术密集型产品的显示比较优势的变化，在2003年之前，中国的资本和技术密集型产品一直处于显示比较劣势，但相对于其他产品RCA指数的下降趋势，第7类产品RCA指数一直呈现出较快的上升趋势，并在近三年中显示出比较优势。这说明随着中国经济的发展，要素禀赋结构升级带动了产品、技术结构的升级。
注：①此图以表3的数据为基础，图中横坐标数字1―9依次表示表3中1980―2005的各个年份。
通过数据分析中国现阶段的显示比较优势，我们可以得出三个结论：(1)中国在改革开放中实现了显示比较优势从资源密集型产品到劳动密集型产品的转换；(2)中国现阶段最大的显示比较优势仍然在于劳动密集型产品；(3)中国的资本、技术密集型产品的比较劣势一直在减弱，并初步显示出一定的比较优势。
三、中国现阶段的发展战略选择
对上述数据的分析证实了比较优势发展理论在中国经济发展实践中的成功，依此看来用比较优势发展理论用于指导制定发展中国家的经济发展战略是可行的。
但经济学界永远都是一个充满争议的领域。经济发展理论界还有另一种声音，那就是“比较优势陷阱”的存在。该理论认为，像中国这样的发展中国家如果按照比较优势理论来参与国际分工，将永远成为初级产品和劳动密集型产品的出口国。在科技创新突飞猛进的国内外环境下，劳动密集型产品的“比较优势”难以为继，从长远来看，最终会失去竞争优势。国外也有学者认为，比较优势理论在适用范围上有极大的局限性，它没有抓住现代世界经济中取得经济成功的决定性因素，因而不可能为制定合适的政府政策提供相应的理论指导。辛格通过实证研究证明发展中国家的贸易条件呈现不断恶化的情况。发达国家凭借其贸易垄断地位，仍对发展中国家采取歧视性贸易政策，这进一步把发展中国家推进了“比较优势陷阱”。
基于“比较优势陷阱”的存在，很多经济学家主张不应该按照比较优势来发展经济，取而代之的是动态比较优势理论、竞争优势理论和战略性贸易政策理论。实际上，动态比较优势理论、竞争优势理论、战略性贸易政策理论与比较优势理论有很多相通之处，各自又都在其应用的前提条件下自成体系。值得指出的是：（1）如果可以认为“动态比较优势”理论隐含的条件之一在于当一个国家要素禀赋结构升级时，政府必须对产业升级时率先进入新产业的企业提供一定的补贴以补偿创新的外部性，这个观点与比较优势战略理论的观点是一致的。但是，大多数学者在运用“动态比较优势”这个概念时仅仅是指本国当前没有、将来才会有比较优势的产业，这样来制定经济发展战略难免会陷入违背比较优势的赶超战略的误区；
关于一个国家采取违背比较优势的发展战略下的种种内生的经济制度安排及其经济绩效表现的有关描述请参见林毅夫等人的相关文献，在这里不赘述。（2）竞争优势理论中强调的竞争优势与比较优势之间并不存在相互对立的替代关系，相反，只有充分地发挥经济的比较优势，一个国家才有可能创造和维持自己的产业竞争优势。在实践应用中，竞争优势理论提出的国内市场规模、产业群聚等原则是企业和国家在选择行业时有用的参考原则，但竞争优势理论没有对发展中国家的发展路径问题做出回答；（3）战略性贸易政策理论基于本国要素禀赋结构升级而保护本国现有的比较优势产业的升级，这与比较优势经济发展战略殊途同归。战略性贸易政策理论一般用于讨论同等发展程度的发达国家之间的贸易政策和贸易关系，对于发展中国家而言，实际操作中实施战略性的贸易政策的成本较大。因此，相比于其他理论，比较优势发展战略理论中的前提条件更符合发展中国家经济所处的阶段，经济发展路径更适用于发展中国家的经济。
综合比较优势原理和前面数据分析中的结论，笔者认为，比较优势理论在中国现阶段仍然是适用的，并将在很长的一段时间内继续适用，中国经济贸易发展战略的制定仍然应该以比较优势发展理论为基础。理由如下：
第一，比较优势是贸易的动力之一，遵循比较优势发展战略能够很好促进对外贸易和经济发展。纵观国际贸易理论的发展和世界各国的经济实践，比较优势是贸易的基本动力，贸易的发展是国家经济增长的重要源泉。第三部分中的数据说明中国在改革开放过程中按照比较优势战略发展实现了对外贸易蓬勃增长和经济的快速发展。应该注意的是，经济发展促进的资本积累将引起要素禀赋结构的变化2006年底，有人估计，广州市2006年人均GDP突破10 000美元，进入发达经济的门槛；另有数据显示，上海、深圳、苏州、厦门、大连等发达的沿海地区也将相继进入这个门槛。，从而本国比较优势也将发生变化。如果没有适时进行经济产业结构调整，必将出现引言中提到的相关经济现象。因此，中国经济发展战略的制定应该抓住变化的比较优势适时引导有条件的地区进行产业结构调整，进而得以更好的发挥变化了的比较优势。
第二，现阶段中国并没有陷入“比较优势陷阱”。“比较优势陷阱”与比较优势原理是一个问题的两个方面，他们是对立统一的。作为一把双刃剑，它提醒发展中国家（包括中国）在发展经济的过程中，必须考虑遵循比较优势原理的同时也要规避“比较优势陷阱”。第三部分中的数据分析表明，中国改革开放以来一直以劳动密集型产品为导向的比较优势发展战略，成功的实现了显示比较优势从资源密集型产品转向劳动密集型产品，同时，随着资本积累水平的提高，要素禀赋结构出现了一定的升级，反映出了产品、技术结构的升级，资本、技术密集型产品的比较优势有所显示。这在很大程度上说明中国经济并没有陷入“比较优势陷阱”，而是沿着比较优势的发展路径升级。
第三，现阶段中国劳动密集型产品的显示比较优势在国内很多地区中还未得到充分的发挥。从发达国家和新兴工业化国家贸易形式的转换过程来看，劳动密集型产品的出口在劳动力成本未大幅上升以前，不宜转换成资本或技术密集型，特别是对我国这样一个劳动力充裕、就业压力巨大的大国而言更是如此。根据上面的数据，我国大陆劳动密集型产品的显示比较优势指数约为2.2，差不多是刚刚显示出比较优势的资本密集型产品RCA指数的一倍。而韩国及我国香港地区、台湾地区1980年劳动密集型产品的显示比较优势系数分别是4.95、6.98、5.24，这就说明了我国劳动密集型产品的出口仍有很大的增长空间。中国经济的发展是不平衡的发展，地区之间的发展水平差异很大，沿海地区的劳动密集型产品的比较优势在过去的20多年中得到了充分的发挥，而西部地区还有很大的释放空间。这也就是说中国还是应该按照比较优势理论来发展经济，在比较优势发生变化的沿海地区可以扶持和鼓励主动承接国外资本和技术更为密集型的产品生产实际上有数据显示，大多数的跨国公司先前在东南亚、香港、台湾地区的相关资本和技术更为密集型的产品也在向中国大陆转移，中国东部沿海地区的一些劳动密集型的产业在向西部地区转移。，在一些欠发达的地区承接东部地区的产业转移，继续发挥劳动密集型产品的比较优势，最大限度提高资本积累，在全国范围内实现要素禀赋结构升级，从而促进全面的产业、技术结构升级。
第四，遵循比较优势发展战略有利于经济中的资本积累和技术进步。根据发展经济学的研究，经济增长来源于资本的积累和技术进步，而技术进步依赖于资本的投入水平，因此，资本积累的能力成为经济增长和发展过程的关键动力。改革开放以来，中国逐步实现按比较优势安排产业结构，资本积累十分迅速，但人均水平较低。2006年外汇储备超过1万亿美元，2006年居民储蓄突破16万亿元人民币。但是，中国的2006年人均GDP仅为1970美元，仅相当于美国的1/25，日本的1/21和世界平均水平的1/4，大体上与乌克兰、摩洛哥相当，在全球排第110位之后。按照比较优势发展战略理论，中国只有继续遵循本国的比较优势来发展经济，企业和产业才能最大程度地创造经济剩余，国家才能最大程度地积累资本。另一方面，面对资本的初步积累，虽然中国整体上的的数据表现出来技术升级也在发生变化，但现实中的产业升级困难、沿海地区劳动力短缺等现象也是不容忽视的。技术进步是经济增长的动力之一，技术进步会导致产品要素密集度的动态变化，延缓因为资本快速积累而迅速下降的资本报酬率，从而可以实现比较优势的转化。因此，如何实现低成本较快的技术进步关系到中国经济能否健康持续的发展。克鲁格曼等人认为，企业获得先进技术主要通过两种渠道：其一是技术创新(Innovation)；其二是干中学(Learning by doing)。技术创新是通过自主研究和开发活动（R&D）来获得的，这需要大量资金作后盾，而干中学的技术进步是一种相对简单的低成本引进。一般而言，作为先进技术的拥有者并非有意转让或传播其技术，而是在贸易、投资或其他经济行为中自然输出了技术，即所谓的“技术外溢”。广大落后的发展中国家技术水平的提高大多是通过第二种途径获得。对于广大发展中国家而言，通过发挥比较优势参与国际贸易分工的技术引进，不断进行“干中学”，可以实现低成本的技术进步。因此，只有继续发挥中国的比较优势才能吸引国外的投资，才能从大量的国外投资、贸易中分享到“技术溢出”的好处，实现较快的、低成本的技术进步。
第五，遵循比较优势发展战略能更好的提升本国产品的国际竞争力和抵御国际金融风险。在1997年东南亚金融危机中遭受严重打击的国家像韩国、印尼等，一般都是在追求赶超的资本密集型产业优先发展的战略，以此作为经济增长的基础。由于这种产业不符合这些国家经济上的比较优势，在政府的扶持下虽然能够把它们建立起来，但和发达国家的同类企业相比竞争力差，因此，外贸容易有赤字。相反，在这次危机中受影响较小的祖国大陆及我国台湾、我国香港以及新加坡的外债余额与国内生产总值的比率不高，外汇储备很大，短期债务对外汇储备的比率相当低，关键就在它们的产业发展更好地遵循了它们的比较优势，企业在国内和国际市场上也更有盈利能力，贸易盈余更多，有更多的外汇储备，从而更容易抵御金融危机的风险。近几年来，国际资本市场对人民币升值的预期越来越高，这其中原因一方面来自于中国比较优势发展战略下的多年高额的贸易顺差，另一方面在于国际政治压力和国际投机资本对人民币的炒作。中国化解人民币升值压力的根本出路也在于继续坚持比较优势战略的发展，抓住机遇进行外贸、外资体制改革和完善外汇储备管理体制，适当的进行人民币升值，进口更多的本国不具备比较优势的资源、资本和技术密集型的产品，鼓励本国企业走向国际市场并向国外转移部分不符合本国比较优势的产业，同时扩大国内消费需求，最终降低高额贸易顺差、国际政治经济形势所引起的人民币升值压力和化解国际金融风险。
结论
综上所述，对于仍处于发展中的中国来说，制定外贸和经济发展战略需要继续遵循比较优势原理，鼓励发展与本国要素禀赋和技术结构相一致的产业，这样才能实现最快的资本积累，从而进一步巩固中国经济内生增长的基础。中国现阶段的最大显示比较优势仍然在于劳动密集型产品，应该继续发挥这种比较优势，实现更快的资本积累和技术进步。现阶段中国要素禀赋结构出现了一定的升级，资本和技术密集型产品显示出来比较优势，这在很大程度上验证了比较优势发展理论中要素禀赋结构升级促进产品、技术结构升级的论断。这就要求，应该注意到中国有的地区的要素禀赋结构已经在发生改变，这些地区具有比较优势的产业、技术结构也将发生变化。因此，中国在经济发展过程中要积极关注比较优势的动态变化，努力规避“比较优势陷阱”，从要素禀赋结构升级变化中抓住产业、技术结构升级的机会，正确应用动态比较优势理论、竞争优势理论和实施战略性贸易保护政策中合理的成分来指导经济的发展，实现健康、快速、持续的经济发展，不断缩小与发达国家的差距并实现赶超。
篇7
数字经济作为世界创新和包容性增长的动力，已经成为世界主要发达国家政府的共识，而数字经济战略的制定往往会使得这些国家在数字信息革命浪潮下占据国际制高点[1]（衡量数字经济主要是基础技术设施、IT和通信部门投资、电子商务和宽带普及率等）。2016年举办的杭州G20峰会，中国首次将数字经济列为峰会的一项重要议题，主持并起草了《G20数字经济发展与合作倡议》。如今，全球约有25亿人连接互联网，预计2020年互联网用户将增加到40亿人，2016年G20集F成员互联网经济规模达到4.2万亿美元，平均E-GDP增长率为4.2%，超出其GDP平均增长率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增长率为11%，发达国家为8%、新兴经济体为18%。在数字经济不断驱动下，全球有28个国家制定了数字经济战略，分别是澳大利亚、比利时、加拿大、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、土耳其、英国、埃及、拉脱维亚和立陶宛。虽然一些国家并未制定整体数字经济战略，但数字经济内容被包含在国家宽带战略、电子政务战略和网络安全战略和国家创新战略之中。数字经济将是未来增长最快，也最具潜力的领域。
一、全球ICT产品贸易和服务贸易的背离
纵观全球主要国家信息、通信和技术（Information Communications Technology，简称ICT）产品贸易，其整体贸易中比重普遍出现下降趋势，这与经济全球化下生产网络的片段化和分散化趋势比较吻合[2]。与此相反，ICT服务贸易占各国服务贸易比重却普遍呈现上升趋势，表明ICT服务贸易对各国经济的促进作用在不断增强。
货物贸易方面，从出口看，2013年ICT产品出口占整体出口比重位居前十位的国家分别中国、韩国、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、爱沙尼亚、荷兰、美国和日本（如下页表1所示）。与2000年相比，有6个国家ICT产品出口占整体出口比重有所上升，分别是智利、捷克、波兰、斯洛伐克、中国和俄罗斯。从进口看，2013年ICT产品进口占整体进口比重位居前十位的国家分别是中国、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美国、荷兰、日本、爱沙尼亚、韩国和瑞典。与2000年相比，2013年有六个国家的ICT产品进口占整体进口比重有所上升，分别是捷克、斯洛伐克、中国、俄罗斯、印度和印度尼西亚。
服务贸易方面，从出口看，2013年 ICT服务贸易出口占整体服务贸易出口比重位居前十位的国家分别是美国、英国、德国、印度、法国、爱尔兰、中国、荷兰、比利时和西班牙。较2000年相比，2013年有4个国家的ICT服务贸易出口占整体服务贸易出口比重有所下降，分别是印度、意大利、印度尼西亚和冰岛；而增长较快的国家则分别是爱尔兰、比利时、巴西、西班牙、中国、芬兰和卢森堡（见下页表1）。
二、全球ICT服务业增加值的贡献
选取上述38个国家的最终ICT服务业需求作为研究对象，就经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，简称OECD）国家、非OECD国家、中国、印度、美国、韩国等国家和地区的ICT服务业对该38个国家的最终需求的满足程度进行分析，具体如下：
（一）ICT服务业自我增值贡献占比偏高且自给自足模式明显
在全球生产片段化趋势下，ICT服务业增值的自我贡献部分占整体需求比重一直居高不下，以OECD国家平均值来看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下页表2所示）。虽然呈现出小幅度下降，但是阶段性平均值一直在70%以上；相对于OECD国家，BRICS国家（包括巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China））ICT服务业增值的自我贡献占整体需求比重则同样较高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中国增幅相对较大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服务业的自我贡献率较高往往代表着该类服务业封闭度相对较高，其国内呈现典型的自给自足[3]。
（二）ICT服务业增值贡献表现出显著的区域集中性
以澳大利亚为例，1995年其ICT服务业自我增值为114.22亿美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分别为110.44亿美元、100.13亿美元、159.34亿美元、219.25亿美元、215.84亿美元和292.14亿美元，2000―2011年平均增速为20.73%，相对于全球对澳大利亚贡献的平均增速20.67%基本持平。但是，中国在其中所体现的参与度却较高，年平均增长率高达151.45%，2011年中国ICT服务业对澳大利亚最终需求的贡献值达到4.05亿美元。OECD国家ICT服务业对澳大利亚整体需求的贡献年均为7.99%，非OECD国家对其年均贡献为4.93%，亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，缩写为APEC）国家则为7.82%，东盟国家是1.93%，北美自贸区国家是2.13%。
（三）发展中国家ICT服务对中国需求贡献的地域集中度和发展相似度较高
在对中国贡献较大的国家或集团中，APEC国家、东南亚国家和东亚国家位居前列（如本文表3所示）。相对于1995年的ICT贡献值，2011年ICT贡献值排名靠前的国家和地区分别是日本、美国、韩国、澳大利亚、巴西、德国、马来西亚、英国、中国香港、中国台湾、印度尼西亚和印度。但从增长速度来看，排名靠前的均为发展中经济体，分别是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄罗斯、印度尼西亚和马来西亚，相对于发展中国家而言，发达国家和地区的ICT服务业对中国贡献的增长速度较慢，如西班牙、荷兰、法国、日本、美国、德国、中国台湾和中国香港。可见，发展中国家的ICT服务对中国的贡献增速远超发达国家经济体。
三、全球数字经济战略的供给侧实施路径
从供给侧角度看，上述实施数字经济战略的28个国家努力改善、提供通信技术设施质量，促进信息通信技术领域变革[4]，其目标共性主要体现在：支持信息通信技术部门研究和开发，促进信息通信技术标准建立，吸引风险资本投资对信息通信技术投资，加强信息通信技术对外直接投资，促进信息通信技术产品和服务出口[5]。各国数字经济战略的供给侧实施路接幸韵录父龇矫妫
一是普遍加强国内ICT基础设施建设。各国普遍将国内宽带容量和速度，提高宽带覆盖面积进而更好连接较为偏远的地区。这些国家对未来基础设施建设的投入都设定了目标，比如，加拿大计划在未来五年内投入3.5亿加元使至少28万个加拿大家庭的宽带接入速度达到5兆比特每秒；美国国会考虑60亿美元的联邦拨款计划，以支持国内建设无线、互操作的宽带公共安全网络。提高宽带基础设施的弹性和适应性可以增强抵御自然灾害的能力[6]，这些国家通过建设包括海底电缆在内的国际信息技术基础设施，或者区域分布数据中心以鼓励和支持建设互联网的分布交换和备份系统[7]。
二是加速ICT新技术、商品和服务创新。这方面内容包括加速ICT研究和开发项目的培育，互联网、云计算和大数据分析是技术投资的优先领域，如开发超级计算机、发展云计算、深化大数据和信息网络分析；促进区域性或全球性ICT标准统一[8]，例如，欧盟为了实现成员国任何新的IT设备和应用程序、数据存储和服务的无缝交互链接进入，启动了互操作性标准建设；鼓励吸引外国资本对ICT领域进行投资，有些国家通过引入全球性竞争较强的风险投资改善ICT产业投资效应，或者鼓励初创型企业与传统产业融合发展，或者有针对性支持ICT创始公司在本国设立企业等[9]；扩大ICT产品和服务出口，例如墨西哥数字经济战略的目标就是成为全球排名第二的IT设备出口国，并且IT产值要在全球居第四位。
三是建设数据开放和电子政府。数据开放的重点主要是政府以及公共部门的数据向民众开放，为民众和企业提供跨境数据服务[10]。通过建设一站式的电子商务网站，能够确保政府公共部门可以在一定权限下进行数据访问，实现普通商业数据为国家层面和政府政策的制定提供支撑[11]。一些国家也通过建设数字信任来完善国家管理，例如建立居民数字身份识别和电子审批系统等。
四是开展数字身份和电子认证。公民电子身份体系建设，包括移动数字身份体系、推进公民电子身份识别认证跨境下的可操作性。政府通过投入大量资金来建设高度安全和有效的电子公民身份信息系统，以便为公民和私营部门提供移动设备参与下的高效和可使用性[12]。同时，加强个人和机构数字号码的分配和设计，以便系统快速准确地对身份识别和验证。根据目前对于数据需求特征，合理合法设置行业数据知情标准，以确保政府可以对需要了解的关键行业数据进行获取、分析或者公开[13]。另外，开展电子文档验证服务，例如数字签名验证。
五是维护数字隐私和安全。数字信任是数字经济战略的目标和核心所在，而隐私保护是建设数字信任的基础。上述各国数字经济战略几乎都涉及隐私保护问题，并将隐私保护视同于知识产权保护行为。其做法主要有：提倡公司在使用和公布传播信息资料的自律性，公布和践行数字公民行为准则[14]；出台最先进最有效的法律制度来保护公民和企业的核心敏感资料，比如为保障个人信息安全，专门成立机构来检测ICT技术的进步和技术形式的变革，及时修订落后法律和规章制度以符合技术进步要求，并且对已违反法律规定的相关方面实施制裁和惩戒；开展数字风险监测和预防研究，比如，政府与研究机构致力于开发和利用创新的网络安全监控系统，大力支持网络安全的相关研究等。
六是促进ICT与教育、医疗和运输结合。在加强ICT与教育融合方面，利用数字技术提高和改进驾驭系统的有效性，重视对教育机构的数字化建设投入，大规模开放在线课程，推广和改善在线学习环境，为方便民众在图书馆使用相关数据而提供的个性化学习辅助或高效快捷的宽带解决方案。在ICT技术手段与医疗体系结合方面，加速远程医疗系统建设，提供在线健康和医疗保健预定，全面普及建设老年人等医疗电子档案，扩大远程医疗保险和福利范围，汇总研究和分析远程电子医疗出现的医疗纠纷以及制约电子医疗推广的制度障碍[15]。在ICT与运输物流结合方面，主要是利用信息技术创造一个安全、经济和环境友好型的道路交通体系。
七是促进信息包容和提升数字职业技能。促进信息包容方面，不断扩大对宽带接入服务不足的地区进行扶持，特别是辅助家庭弱势的社会群体，政府加速推进全民数字素养水平，提高网上风险自我防范意识教育、网上机会识别能力和捕捉能力[16]。提升数字职业技能方面，提升数字化素养以帮助女性回归工作岗位，以Web为基础对劳动力进行培训、加大对数字培训机构公共资金支持，扩宽与数字技术相关的课程，提高ICT技术培训课程的数量，提高涉及信息和通信技术领域毕业生数量和水平，以及提高政府公务员数字技能。
四、对中国制定和实施数字经济发展战略的启示
全球金融危机后，新兴国家日渐成为世界经济增长动力，而我国则是世界经济发展的主要力量，在实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划等国家重大战略的同时，应积极从供给侧角度制定和实施数字经济发展战略，并逐渐推动数字经济成为国家经济稳定增长的主要引擎。从以上主要国家实施数字经济战略的供给侧核心和实施路径看，可对我国数字经济战略的制定有以下几点启示：
一是培育国内数字市场。我国应大力培育国内数字经济良好的生存环境，在数字经济的管理上，政府监管和引导定位不是放松而是加强，在为数字经济参与方提供开放数据共享平台的同时，提供公开透明、法制化的市场环境。通过共享基础数据源方式促进数字经济参与方享有平等市场准入地位，进而降低参与的进入壁垒，扩大参与意识和创新意识。
二是大力发展ICT基础设施建设。这不仅要为数字经济发展创造良好的宽带服务支持，更要加快对最先进数字技术的推广和应用，不断跨越与发达国家间的技术鸿沟，努力ICT领域形成技术优势和主导权。建立国内统一的高标准的ICT技术设施网络，为国内创新型社会建设提供强大的数字信息共享和分享型支持。
三是加速ICT新技术和商品及服务创新。我国应为数字技术的革新项目提供资金激励，并建设以数字技术为基础的共享开放式平台，这要在研发领域率先实现数字和信息的开放共享，降低企业数据重复搜集和数据库建设的成本。
四是建设强大的数字开放平台，促进电子政府服务体系的形成，不断丰富服务层次和内容，全面铺开数字城市网和智慧民生服务体系建设。
五是开展公民和企业数字身份数据库建设。大力拓展数字身份的识别和认证体系建设，为深化公民和企业的其他相关数据的采集形成构建平台。
六是继续加大维护数字隐私和数字安全。大力开展确保数字隐私和数字安全的技术研发，高度确保对数字经济参与者的数字信息保护。
七是促进ICT与其他民生领域或产业的融合发展。形成一批切实可行的实用性技术以方便居民的日常生活，利用数字经济改善民生领域或助推其他产业，如智能制造业发展。
八是通过人力培训和开发不断提高数字经济参与者的数字职业技能水平，强调数字经济的普惠性，特备是要重视和实现对弱势群体的数字包容支持建设。
参考文献：
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篇8
一、我国出现人民币内贬外升的原因分析
（一）人民币内贬的原因
对于我国的物价上升的通胀的成因，西方经济学家认为主要有四种：需求拉动型、成本推动型、混合推动型和结构型通货膨胀。笔者认为目前我国的通胀压力不能简单的归为是具体的哪一种，因为，目前国内物价水平上涨还主要是针对食品而言，这其中是一个结构性问题。当然，除了一个结构性问题以外，国外的通胀的传递性和国内物价的上涨也是人民币的贬值成为必然。因此，我国的人民币贬值的原因主要有一下原因：
1.货币供应量增大，引起国内货币贬值
近几年我国的货币供应量的增长一直保持在较高的水平，远远高于实体经济的增长，一般情况下适宜的人民币发行增速应略大于GDP和CPI的增速之和，而人民币的发行几乎都超过了这个数字。
2.我国物价水平的上升和资产价格的上涨并不是个别现象
在全国各地也出现这种情况，2008年以后各国都出现不同程度的通胀现象，大宗商品的价格持续上升。由于经济的一体化，通胀具有传递性，所以我国也出现不可避免的通胀。
3.我国经济发展失衡，结构性问题开始显现
我国的农业发展速度远远低于工业的发展，导致生产要素不能有效的转移，从而生产成本上升，物价上升。另一方面，工业的快速发展，加速了工人工资的上涨，因此农业工人要求看齐，也在另一方面加速了通胀。
4.国内经济发展的失衡是人民币内贬的根本原因
改革开放后，我国一直倡导的是外向型的经济发展战略，这为我国经济的快速崛起和综合国力的迅速上升做出了巨大贡献。但随着改革的进一步深入和国内外经济环境的巨大变化，我国经济发展战略没有做出很好的调整。目前，经济发展的动力仍然是“高投资”和“高出口”，在西方发达国家以及大部分发展中国家中对经济发展起决定作用的最终消费在我国始终处在较弱的地位，而由此引起的“高储蓄”，又促使了“高投资”和“高出口”。大量出口产生的顺差使得人民币一直处在对外升值状态，而升值预期产生的国际游资的大量进入以及“高投资”等又引发了国内资产价格的不断攀升和通货膨胀的不断上扬。所以说，国内经济发展的失衡以及所引起的对外的失衡是人民币外升内贬的根本原因。
（二）人民币外升的原因分析
人民币升值是由多方面的因素构成的、多种力量共同促进的结果，其涉及到经济增长、反通胀政策、“双顺差”现象和主要贸易国的压力。
1.中国国经济的飞速发展是根本原因。我国的经济在很长一段时间内维持10%的增速在飞速发展，我国的国际地位显著提升，这必然会是人民币的购买力不断增强。
2.政府对内反通胀的利率政策，我国的反通胀政策也加剧的外汇资本的流入尤其的热钱的流入，导致我国的人民币出现供应不足的“未出清”状态。
3.国际收支与为汇储备对人民币升值也有影响。根据汇率决定理论的国际收支说，我国的“双顺差”，将引起外汇占款较多，人民币供应不足，这一方面对外对人民币升值造成压力，另一方面，对内又加速了人民币的贬值。
4.欧美等主要贸易国对中国施加影响及人民币升值的预期。这主要是在和我国的长期贸易中，欧美等国家一直处于较大的贸易赤字状态，为了改善贸易条件，西方国家要求人民币升值。
二、人民币内贬外升的影响
人民币的对外升值对内贬值是一种有悖于“一价定律”的现象，特别是处于我国的经济环境中很容易对经济的健康发展起到不良影响，主要包括：
1.国内的物价持续上涨，使钱越来越不值钱。居民消费价格指数和商品零售价格指数较上一年的增幅都一直维持在一个较高的水平。而我国的人们的收入赶不上物价的增速，使人们的钱买到的东西越来越少，老百姓生活受到影响。
2.资产价格的提升，会引发资产泡沫，埋下通胀的隐患。人民币的升值，会引起外部资金的注入，而外资的注入主要是通过股市来进行的，这样就会促使资产价格的上升，而外汇的注入又会引发人民币存量的增加，这将更进一步的促进资产价格的提升，产生经济泡沫。
3.货币的升值对我国的经济贸易产生一定的影响。由于我国是靠出口拉动的国家，人民币的升值使我国的购买力上升，我国的出口企业在国际市场上的竞争力减弱，利润减少，甚至还会加速临近破产的出口企业破产。这样的结果必会出现大规模的失业，对我国社会的稳定产生影响。
4.减少我国的外汇储备，加大外汇储备管理的风险。我国人民币的升值，对于外汇储备第一大国来说，无疑伤害是巨大的。人民币的升值使我国的大量财富丢失，并同时加大了我国对外汇管理的风险。
5.全球货币超发导致的流动性泛滥量化宽松货币政策，是由中央银行通过公开市场业务操作以增加货币供应，创造出指定金额的货币，也被简化地形容为间接增印钞票。其操作是中央银行通过公开市场操作购入证券等，使银行在央行开设的结算户口内的资金增加，为银行体系注入新的流通性。美国实行的两轮量化宽松的货币政策总共为全球市场提供了逾一万亿美元的流动性，这直接推高了以美元为计价货币的国际大宗商品价格。中国石油消耗的对外依存度达到52%，石油价格的上涨直接导致以石油为原料的工业企业产量下降、产品价格上升，IS曲线左移。因此此间的国内通货膨胀出国内货币超发以外，输入型通涨成为另一重要构成因素。
三、基于中国国情的政策建议
总而言之，人民币的对外升值和对内贬值并存是我国经济发展的内外不均衡所导致的一个现象。
1.加快经济发展战略的转型，促使国内经济均衡发展
如上文所述，造成人民币外升内贬的根本原因是我国国内经济发展的失衡，“高储蓄”、“高投资”和“高出口”必然促使对外经济发展的失衡。所以，我国还是应千方百计减少对外出口的依赖，提高国内国民的消费率，加快经济发展战略的转型，促使国内经济的均衡发展。
2.进一步增加对农村地区的投入，保证农产品和原材料的供应
今年国内通货膨胀的高企，在很大程度上是由于一些上游产品的供应不足，特别是生猪生产的不足。但这些看似偶然，其实却是必然。如不注意，今后可能会出现其他某种农产品或原材料的供应不足。所以，政府必须在前几年免除农业税的基础上，进一步增加对农村地区的投入，对一些直接关乎国民生活的产品（包括粮食）予以必要的补贴，确保供应充足。这在西方国家也是司空见怪的。
3.加强财政政策和货币政策的搭配，提升调控效果
近几年我国央行货币政策操作十分频繁，但操作效果并不理想，而且已经处在两难境地。当然，这并不是说货币政策已经失灵，主要是因为造成我国目前人民币对外升值对内贬值的原因错综复杂，仅仅依靠货币政策一种调控手段已经不能起作用了。所以，现在必须加大财政政策的操作力度，并与货币政策加强协调，只有两种调控政策的综合使用才能提升调控的效果。
4.打破人民币单边升值预期，走出人民币升值陷阱
人民币从长期来看对外升值不可避免，这事实上对调整和优化我国的产业结构是有好处的。但关键是现在人民币不论在长期，还是中短期内均是单边升值预期，这使国际游资只要能进入中国就肯定包赚不赔，没有任何风险。所以，必须再进一步扩大人民币汇率浮动区间，并且使其在中短期内有升有跌，打破单边升值走势，因为国际游资都是短期的，这样可加大国际游资进入的风险，从而减少其进入的数量，使人民币减轻升值压力，走出升值陷阱。
参考文献
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篇9
一、城市户外广告发展现状、机遇
1.现状
广告在进行信息传播的同时在一定程度上也体现和传达了一些新的生活理念，户外广告也因其丰富多样的形式逐渐成为了城市环境的构成要素，是城市规划设计当中的一个重要环节。具有良好价值取向，合理规划、系统设置的户外广告既能够给企业及其产品带来宣传效益，又对城市空间起到了改善和美化的作用，使城市的环境品质得到提升，营造出良好的现代化城市风气，建立良好城市文化形象，促进城市和谐健康发展。同样，只关注广告效益、经济效益，不科学、合理、系统的城市户外广告设置规划也存在一些弊端，尤其在人们对生活环境品质要求越来越高以及环保意识不断增强的情况下，亟待对城市户外广告暴露出的问题进行有效解决。
改革开放之后，我国户外广告经历了最初15年的萌芽阶段，之后在市场经济蓬勃发展阶段得到快速成长，进入新世纪后又进入高速发展阶段，随着网络化、信息化时代的到来以及户外数字媒体越来越清晰的产权，当前我国城市户外广告进入到了整合、优化提升的阶段。
2.机遇
首先，社会经济的高速发展使得人们的物质生活水平明显提升，消费者的主体意识和个性消费意识不断膨胀；此外，受众需求总量的增加以及消费结构的转变带动了二、三产业发展的同时也使得户外广告的投放需求增多。
其次，现代城市居民绝大多数的时间都是呆在家以外的地方，户外媒体越来越受到关注，成为投放量仅次于电视、网络媒体的主流媒体；而大多数城市居民的出行路线都相对固定，户外广告精准的传播优势逐渐凸显；越来越个性化的消费需求以及生活圈子和生活阶层的不同，给户外广告既大众又分众地投放提供了更有效依据。
最后，我国经济持续快速的增长和逐渐转向内需为主的增长方式，促使我国城市户外广告业形成供需两旺的局面；科学技术的创新和发展以及与广播、电视等传统媒体以及互联网、手机等新型媒体平台的融合又催生了新媒体的出现，让户外传播更加多样、生动有趣的同时变得愈加高效。
二、城市户外广告价值取向及规划设置
在广场、道路、交通工具等自有或者所属于他人的公共建筑或空间上设立展示牌、电子显示屏、广告彩旗等来广告的城市户外广告既能够打造城市氛围，美化修饰城市空间，又能引导大众进行消费，促进城市中的商业流通，跟城市建筑、交通和绿化占有同等重要位置。
首先，户外广告位于城市空间当中，一定程度上展示了城市的精神风貌，包括城市的文化、经济和个性特点，是构成城市景观不可或缺的要素。因此，一方面，户外广告的设置要符合自身技术规范和相关结构的技术规程，保证其在结构、强度以及风荷载力等方面满足设置要求；另一方面，城市户外广告还应以维护公众利益、美化城市和遵守相关法律法规及规范为设置原则。
其次，户外广告同城市的文化形象建设间也有着紧密联系。户外广告在传播商业信息的同时也体现着一个城市的文化，有一定的文化传播作用，可以通过统一且地方特色明显的户外广告展示城市的文化形象。因此，设置户外广告的时候还要充分考虑地域的差异和受众的不同，注意社会环境因素的同时在布局和密度上要避免过于集中，防止给城市造成视觉污染。
最后，户外广告在内容、画面、语言等方面的创意要结合当代思想文化，表达广告主题的同时兼具健康和美感，并服从于设置定位。
三、对城市户外广告发展趋势以及运营方式的探讨1.与低碳经济发展战略相融合，创新发展户外媒体
随着人们环保意识的不断增强，为更好地兼顾经济效益与社会效益，我国提出了发展低碳经济的经济发展战略，开发和使用类似LED、LCD显示屏等低碳、环保的新载体，既是对企业承担社会责任的内在要求，更是现代化城市建设和发展的必然趋势和要求，应避免给城市环境以及居民生活带来声污染、光污染以及电污染，与城市发展总体规划相协调，与国家经济发展战略相符合，实现城市和国家的可持续发展。
2.大数据技术的应用确保户外广告的精准化
大数据技术可获得消费者个人特征、消费行为以及媒介接触等个人化的信息，为户外广告的策化、创意以及投放提供更加精细、准确的依据，但要平衡好大数据技术应用同个人隐私保护间的关系。
3.与手机媒体整合推广发展前景看好
智能手机良好的互动性给户外广告带来了更多的可能和新的发展趋势，二者的结合实现了广告创意与受众所处环境的紧密联系，使二者互相间的互动交流更加深入，给广告带来了更多的互动性和创新性，对目标受众的影响力大大增强，户外媒体与手机智能终端、电子商务、手机支付这种交互式的营销体验对提升户外广告价值具有积极作用。2014年航美传媒于北京机场通过短信和QR码对数码框架互动平台进行了首次试验，通过手机实现了航空旅客同LED显示屏幕间的互动，对广告投放效率进行监测的同时还能收取相应费用。
四、结束语
综上，在对城市户外广告进行设置规划的时候，首先要明确城市定位，对城市用地的空间结构与功能分区、建筑性能和特质以及城市发展规划等因素进行综合全面的考虑，并借鉴优秀案例，合理运用现代化的设计理念和新媒体技术，切实提高城市户外广告设置规划的合理性、科学性和有效性。
参考文献：
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篇10
一、国外文化产业发展的主要模式
文化产业已经成为世界各国中重要产业，根据世界文化产业发展现状及学术界的研究及其总结，可以借鉴的文化产业发展模式主要有三种：1、市场驱动型，这种类型发展较为成熟的类型就是美国。现今美国文化产业已经为国家带来了巨大的经济利益，其文化产业发展以市场为基础，以自由主义为理念，注重文化产品生产以及销售的高度市场化，减少政府干预，政府所做的就是为文化产业发展提供公平的市场竞争环境。美国政府进行多种协调，这不见包括研究文化产业发展规律，还包括制定各种政策、创新各种投资渠道和经营方式，从而根据市场经济发展规律，进行文化产业创新，追求经济发展的最高利益。
2、资源驱动型，这主要是存在于欧洲发达国家。文化产业一般都具有明显的一般资源产业的特征，其不仅可以满足人民的文化需求，更能够实现一定的机制，并且文化产业是一种新型的可再生性资源，还能够促进其他相关产业的发展。较为典型是英法两国，英国存在的悠久文化资源为文化产业提供了基础，加上现今科学技术的发展，促进了英国文化创意产业的发展；英国在其深厚的文化资源基础上也注重人才的培养，这就是英国教育在培养文化产业人才中的作用，这也就培养了多样化的文化产业人才，对英国文化产业发展发挥了至关重要的作用。法国也是一个文化资源深厚的国家，其对文化的强调甚至超越一切，这就导致法国人对文化产业发展十分重视，而且十分重要文化产业的发展的控制，这与法兰西对待其文化有着不可分割的联系。法国政府非常重视文化产业发展，并制定了一系列促进政策。这也使得文化产业资金来源十分广泛不仅有地方政府、中央政府提供，而且还有许多民间资本的进入，而且政府还在税收等各方面为文化产业发展提供便利，这就使得文化资源能够更加有效的开发，使得文化产业发展能够得到各种保障，以文化产业发展带动经济发展。
3、政策驱动型，这主要多数存在于亚洲国家，这是政府在文化产业发展中的作用更加明显，甚至起到主导性的作用，在文化产业的规划和推动过程中其关键性的作用。日本的文化产业在20世纪90年代后逐渐发展起来，21世纪初，日本政府又提出了知识产权立国的战略，强调文化产业发展对提高本国综合国力的作用，也可以促进日本文化产品提高文化含量和附加值，从而带动经济发展。日本政府更是在法律与政策的制定方面，为文化产业的扶持和发展提供各种强有力的支持和保障，这就使得文化产业相关的法律法规的制定较为完善，也就是说每个文化产业方面均有相关的法律和政策，这就使得文化产业发展十分规范。而且为文化产业发展提供各种配套措施，强调各种相关法律法规和政策的执法力度。特别是在制定了这些法律法规政策后，更加注重的就是政府的行政指导，为实现本国文化产业的发展，通过向文化产业的行政主管部门各种建议、命令、要求等，从而强制政府接受政府的文化产业发展计划，并控制文化产业相关企业和部门的行为，从而促进文化产业发展目标的实现。韩国在发展文化产业与日本有着相似之处，在上世纪末经济发展出现问题之后，就开始强调文化产业发展的重要价值和作用，并把其确定为韩国21世纪经济发展的支柱产业。政府把资源强制性的投入到文化产业及相关产业，并且政府在于文化产业相关的人才培养、营销等各方面都进行了一系列的工作，从而文化产业发展提供了政府层面的保障。韩国文化产业的发展为韩国经济发展发展带来了巨大的好处，这与政府的积极产业政策推动是分不开的，作用也较为明显。
二、世界文化产业的发展趋势及其重要价值
文化产业在发展过程中对经济发展的巨大推动作用，以及其其他的社会、文化等价值，已经促使各国把文化产业发展作为本国发展战略的重要一部分，各国对文化产业发展的重视导致文化产业快速发展，目前已经呈现出了如下的趋势及其特点：1、文化产业发展与科学技术存在着不可分割的联系，其也在随着数字化和信息化的发展不断的进行创新。文化产业的信息化、数字化及全球化的趋势必将促进文化产业的革命性变革，原先传统的文化形态及存在方式都必将发生转变，产生新的文化形式。在此种状况下，文化产业的发展及现代化程度就成为各种综合国力的重要体现之一。2、文化产业将在世界各国经济发展战略中越来越重要，也是衡量各国综合国力的关键部门之一。文化产业正在逐渐成为世界各国外贸的主要产业，文化产业的发展已经成为世界各国在世界经济和战略格局中谋取位置的重要手段。3、在当今全球化发展的今天，国际性的文化产业集团和国际文化组织的影响力在逐渐增大，已经逐渐成为对世界文化产业格局变动，甚至是世界文化市场变化的重要力量。4、世界各国关于文化市场准入，以及文化产业发展的相关行业规则，已经成为世界文化产业发展格局的重要影响因素，并且文化产业发展将成为世界各国竞争的重要领域。5、文化产业发展的国际两极分化也逐渐得以显现，这要求世界各国注重的文化安全，在此基础上才能更好的促进本国文化产业的发展，为世界和平稳定做出贡献。
文化产业发展的高级阶段，就是通过文化产业与其他产业间的链接和融合，使得不同文化产业间的力量形成一种战略性质的集成，使得国家文化战略竞争出现问题。国外文化产业也有着系统的理论支持，如美国的“软实力”理论、英国的“创意产业”理论等等，都为其国家的文化产业发展政策构建提供了相应的理论依据，这些使得这些国家的文化产业发展获得了非常深厚的基础，也带来了巨大的国家利益。文化产业的发展也带来了产业革命，一个国家如何在这种竞争中获得优势，就需要研究文化产业的发展战略，[3]文化产业重要性不可忽视。
三、国外文化产业的发展经验及其借鉴
文化产业发展战略的制定、完善和有效实施，已经在世界各国取得了一定的进展，并有着丰富的国际经验：
1、政府作用的合理、格法发挥，在文化产业发展中应该起到主导性作用，在此基础上还要发挥市场调节的作用。在此过程中，也要顺应市场经济发展的规律。现今我国已经把文化产业作为国家经济发展的支柱产业之一，已经采取措施来发展文化产业，但文化产业发展还没有与国家经济建设和发展取得同步，政府主导下的文化产业的建设和发展已经成为经济发展的必须，需要借鉴日韩在此方面的经验。
2、丰富文化发展的投资渠道，实现投资主体的多样化，从而保障文化产业发展充足的资金，这是文化产业得以发展壮大的根本保障。根据客观经济规律，任何产业的发展和繁荣都不离开资金的大力投入，文化产业也不能违背这一客观的经济规律。要获得资金，就必须要有广泛的融资渠道，这就需要建立多样化的投资和融资渠道。除去政府投入外，还需要建立、发展和完善各种民间资本的投资，这样才能更好的促进文化产业的快速发展。
3、文化产业的发展一定要根据市场规律的要求，与产业经济发展基本规律相符合。文化产业要遵循市场经济发展的规律，进行商业运作。在经济全球化过程中，发达国家的先进经验是值得人们借鉴的，发达国家的跨国文化企业运用市场机制，然后整合资金、技术、信息，人才等，在文化产品一旦生产出来，就有计划、有创意、有定位的向市场进行推广，从而获取经济、社会、文化等价值，也增强了国家的综合国力和世界影响力。
4、重视文化产业人才在文化产业发展中的关键性作用，文化产业具有与科技相结合的特点，这就从根本上来说需要高素质的、能够对文化发展起到促进作用的具有多项技能的多能型人才。这种人才一定要具有对文化产业的有效、管理人员的文化素质和能力结构等综合性的素质，在某种程度上说，文化产业发展的决定因素就是有思想、有创意、懂艺术、善管理的高素质人才，这也决定了文化产业发展的水平，国外对文化产业人才培养模式是值得借鉴的。
5、要实现文化产业发展的多样化和多元化，并且在文化产业发展过程中要坚持进行文化方面的多样交流。只有在文化产业发展过程中注意文化的多样性，也才能实现文化产业发展的多元性，也才能实现文化产业的快速发展和繁荣。发达国家的全球文化产业发展意识正是在经济全球化和文化多样化的悲剧下产生了，只有加强与世界其他国家的文化交流，才能为本国的文化产业发展注入更多的活力，从而推动本国文化产业的快速发展。[4]这就要求我国在建设文化产业时，要更加自信和开放，这样才能更好的促进文化产业的发展。
6、文化产业的发展要在传承中不断创新。文化产业的创新不仅是文化的创新，还需要文化管理体制等方面的改革，革新文化生产及其相应的传播手段和方式，从而解放文化生产力，能够加强文化发展的活力。党的十报告也强调了文化产业发展的新手段，这就是文化产业发展的一种新趋势，文化产业的创新要与高新技术相结合，促进文化与经济的相互渗透。
在文化产业发展和完善问题上，强调严格执法。要鼓励中小文化企业的快速发展，其在文化产业创新的作用要不断的得以加强和强调，要在政策等各个方面予以方便。要建立统一、规范、公平的文化市场，这样才能更好的维护这些中小文化企业的利益。我国文化产业发展过程中，既要注重大型国有文化企业的发展及其作用，更要积极发展民间资本对文化产业发展的作用。文化产业的发展将为调整结构、扩大内需、增加就业、繁荣文化中的发挥积极作用，[5]借鉴国外经验，立足本国国情是文化产业发展和繁荣之必须。
结语
在现代产业分化、科技发展及社会经济快速发展的情况下，文化产业的出现和发展是市场经济发展的必然，也是文化发展的必然结果。从世界文化产业发展现状来看，市场经济的发展成熟度在一定程度上决定着文化产业发展的速度和程度。文化产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要指标，从历史上来看，文化产业发展较快的地方一般也是市场经济产生和发展较早的地方。[6]我国文化产业要在社会主义市场经济发展过程中，借鉴国外文化产业发展的先进经验，立足本国国情，这样才能充分发挥文化产业发展的价值所在。（作者单位：泸州医学院人文社科学院）
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篇11
资本市场战略转型需理清五方面关系
从2006年进入到2007年，股权分置改革已进入基本完成阶段，其他各方面的改革也取得了一定的成效。中国证监会副主席屠光绍表示，中国资本市场战略转型基础已基本具备，而实现转型要关注以下问题。
第一要研究资本市场战略转型与中国经济发展战略的关系。屠光绍指出，“这是从大的格局上来讲的。中国资本市场的战略转型要服从于中国经济的发展战略，也就是说中国经济的发展战略会对中国资本市场的战略和战略转型提出要求，那么反过来中国资本市场发展的战略和战略转型要为中国经济发展战略服务。”
第二要研究中国资本市场战略转型和中国资本市场基础、条件的关系。屠光绍指出，中国资本市场战略转型各个方面的主体基本具备，比如说上市公司主体，不断规范上市公司的运作，尤其是上市公司的质量，当然这个还没有到位，但上市公司的结构已经有一定的调整；比如说市场的中介机构，包括证券公司，更多地引入市场的竞争，优胜劣汰。
屠光绍透露，目前中国证券市场的机构投资者，包括券商、基金、社保，以及其他一般机构，持股市值已占整个市场的30％，在流通市值里达到了40％，机构投资人仍在不断地发展和壮大。
第三要研究实现资本市场战略转型过程当中政府和市场的关系。股权分置改革已经基本成功，股改实际上是市场经济条件下一次成功的案例。屠光绍表示，“下一步实现战略转型依然回避不了政府和市场的关系这个问题。”
第四是要研究市场化和国际化的关系，也叫自由化，就是境内的自由化，实际上就是放松管制，就是开放的关系。
第五要研究战略转型当中的总体设置和具体路径的关系。比如数量与质量并重，规模与结构并重，扩张速度和效率并重，发展与规范并重。
魏杰
股市上升空间还有5年
天下股市涨久必跌，跌久必涨。特别是在2006年整个资本市场刷新了我们每个人的想象空间之后，2007年股市神话能否延续？
清华大学经济管理学院魏杰教授认为，上一年推动股市上涨的三大因素在2007年将会继续存在，按照目前的抽样分析，股市上升空间还有差不多5年左右时间。
2006年股市上升很快的原因有3点：
第一个推动因素是货币现象，大量的资金进入了我们的资本市场，这些资金主要由5个部分构成，一是人民币升值带来的大量资金进入股市；二是外汇结余里的一部分人民币；三是储蓄中的一大部分转向股市；四是房地产的调控资金转向资金；五是各种社保基金可以进入股市。而流动性过剩的观点大部分是推测出来的，实际上这个很正常，资本资金的投资方向一定会出现这种情况的，2007年我估计货币现象仍会存在，不会像有人讲的流动性太强而出现问题。
第二个推动中国资本市场的因素是制度变革。我们对50家上市公司的抽样调查显示，制度变迁分为股权结构、公司治理、组织结构、管理制度4个方面。2006年是近5年来制度变迁最快的一年，50家公司中的43%发生了较大规模变迁，而且后续的变迁还在继续。2007年，制度引发的变迁还会延续，最起码从我们选的50家来看是没有问题的，所以，资本市场还会持续良好的发展。
第三个因素就是由于中国经济高速增长进入了新的时期，结构调整引发了资本市场上升。制造业中间的装备制造、基础产业中的能源产业和原材料产业、服务业中的现代服务业，新的时代到来带动他们的盈利回升，而这种盈利回升引发中国资本上升。
2007年，这几个方面的回报将仍然持续上升，按照目前的抽样分析，上升空间还有5年左右的时间。
刘纪鹏
30万亿热钱不存在
2006年股权分置改革基本结束，130%的上证综指涨幅位居全球第一，沪深两市总市值比2005年增加了近5万亿元，但是，如何来解释股市的复兴一直是争论的热点。
前不久，曾有香港某媒体报道，国务院发展研究中心研究员吴敬琏教授在出席香港中文大学“当代中国”研讨会上表示起码有30万亿元的热钱在市场兴风作浪，导致内地资产价格出现暴涨。
吴敬琏教授的此番观点引来了众多争论。
中国政法大学教授刘纪鹏认为，股改是牛市来临的基础性主因，过剩的流动性正可以通过资本市场的大发展来吸纳消化。
“首先，没有30万亿元这个数字。银行存贷差10万亿元左右，扣除9.5%的存款准备金率，那么就是七八万亿元的过剩流动性，何来30万亿元？其次，流动性过剩是好还是不好，不同参照系，结论会有很大不同。对于商业银行来说，这是值得担忧的。但是对于正在转轨中的金融体系来说是好事，直接融资接过间接融资的重担，就是资本市场的大力发展来吸纳消化这些流动性，转化为投资者对上市公司的持股，那么这些钱就有了约束力和责任感，而不是国有商业银行承担第二财政导致的坏账损失，无人问责。所以需要大力发展投资银行，促进商业银行成为混业经营的金融集团。”
胡祖六
避免市场非理性的乐观
篇12
二、从“城市旅游定位”向“生态旅游定位”的战略转移
把聊城旅游定位于“城市旅游”的发展战略必然是失败的。因为,聊城作为“城市旅游地”有着天生的不足,它与周边的大城市(北京、西安、济南、南京、上海)无法相提并论。在交通工具如此发达的今天,聊城“城市旅游”只能是“一日游”或者是“半日游”,旅游功能得不到充分发挥和释放。另外,无论是城市还是乡村,“生态旅游”已经深入人心,乡村田园风光旅游的时尚正在悄然兴起,特别是收入水平较高的城市居民,对返璞归真,回归自然俭朴社会的生活情有独钟。
目前,聊城在工业化社会发展中仍是一个欠发达地区,没有严重的环境污染问题和包袱,也就无须“步人后尘”再行“传统工业化”道路,这也是聊城发展生态旅游的一个天然优势。聊城旅游的优势还在于广袤的鲁西平原上,至今仍保留着诸多驰名中外的历史文化古迹和深厚而又浓郁的齐鲁地方民俗,是中国历史文化——鲁西文化③的一块活化石。发展“生态旅游”和“乡村度假旅游”是聊城旅游开发的一个大方向,把聊城旅游定位为田园风光型的“大乡村”,使东昌府区成为“休学教育旅游城”①、“高科技创业城”、“环城游憩森林城”、“温泉疗养城”“乡村别墅度假城”和“购物休闲城”[1],让周边大都市里的“有钱阶级”和“有闲阶级”返归传统的渔猎文明和农耕文明,探寻中华文明之根的“鲁西文化”。
三、从“传统包办旅游模式”向“网络定制旅游模式”的战略飞跃
传统的“包办式旅游”正在被迅速兴起的“自助式旅游”所代替,特别是“网络定制旅游模式”的兴起,导致“网络旅游将会在未来的三至五年间成为国人旅游的主导消费方式”[2]。旅游行业是电子商务渗透最早的行业之一,个性化旅游也日益成为网络信息时代的主要特征;而网络时代的管理信息系统化,使分工合作型的中小旅游企业得到迅速发展,管理组织结构也在“扁平化”、数字化和网络化。现如今,人们只要在网络上输入想要去的旅游目的地和旅行时间,网络立刻计算出吃、住、行和游玩的费用,并排出日程表;或者是根据人们的旅游需求,包括坐哪家航空公司的哪个班次的飞机,到哪几个城市,各逗留几天,住哪家宾馆,可以吃到什么特色的饭菜等,设计出几套旅游路线图,并计算好所需费用和最佳方案……这就是信息网络社会下的个性化定制旅游服务。
为迎接网络信息时代的挑战,摆脱聊城旅游的落后局面,实现跳跃式发展,迎头赶上科学技术进步带来的最佳机遇,聊城市必须做好“网络旅游”大文章,极力推进“金旅工程”[3]建设,把旅游行政办公网、旅游行业管理业务网、公众信息网和旅游综合数据库等“三网一库”数字化建设落到实处。
四、从“树江北水城形象”向“创鲁西文化名牌”的战略转变
聊城旅游城市形象的塑造已经取得了初步成功,在中央电视台连续播出的“江北水城——聊城”旅游城市形象广告是相当成功的,刷新了曾经来聊城旅游过的人们的印象,使没有来过聊城旅游的人开始有了仙境般的想象。但让游客感受到的是尘土飞扬的“黄河土城”,而不是水道错密、纵横交织的“江北水城”,多数游客盛兴而来、败兴而归——期望越大、失望更大。
成功策划和塑造一个具有良好美誉度的旅游城市形象是旅游名牌城市建设的基础,也直接关系到该城市的旅游经济效益和市场竞争力。虽然,单纯靠公关、广告和宣传也可以求得一时“名气”和“美好形象”,但旅游名牌城市建设必须集“名牌导游、名牌旅游企业、名牌旅游商品和名牌旅游景区”塑造为一体,“外树新形象、内练高素质”,需要注重旅游服务质量、旅游综合竞争力的长期完善和提高。
聊城旅游产业做大做强的难度较大,而做精、做好、做出特色的希望很大。聊城市要想创立旅游名牌城市,首先要把“江北水城”的内涵充分挖掘出来,使“湖、河、泉”②各领;第二,强化“鲁西文化之旅”的建设,使聊城成为鲁西旅游经济、文化发展和研究的中心,挖掘“龙山文化”、“黄河文化”、“大运河文化”、“温泉文化”、“水浒文化”、“金瓶梅文化”、与武术文化等,积极开发国内外旅游客源市场,把国内外的考古和旅游爱好者吸引过来,使之深切理解中国、了解聊城;第三,强化区域旅游合作意识,把济南、泰山和“三孔”纳入“大鲁西旅游文化圈”的范围;第四,重新定位和塑造聊城市的旅游文化功能为“田园休闲文化”,把聊城建设成为中国最大田园别墅化乡村度假村、环城游憩森林化温泉休闲疗养地、中国传统历史文化活化石的标本城市、无公害瓜果、绿色蔬菜和有机食品的生态旅游度假美食城[4]。
此外,聊城市旅游名牌城市建设要大思路开拓、大策略运筹,建设几个大旅游产业项目,创名牌景区,带动聊城旅游经济全面发展。首先,重修“东昌古城”,拆除现有景区和各企事业单位的围墙,修复古城墙和城门楼,城隍庙和隆兴寺等古建筑,将其打造成为“休学旅游城”、“鲁西美食步行城”、“高科技创业城”、“中国传统文化影视城”或“俭朴社会示范城”;其次,易地重建“凤凰台”,可选址在京九铁路和济邯高速公路交界处,高度要超过三百米,使之成为天下第一台、聊城新旧城区观光览胜的制高点,其内部可以构建为鲁西最大的商务中心、“中原会盟”会议中心、中华传统武术或世界各国武术比赛擂台中心,以起到扬名天下、聚集人气和汇聚英才的作用;第三,整合中通客车集团和时风集团,使之成为轻轨铁道和旅游列车的生产商,建设以聊城东昌古城为中心、以周边县市为卫星城的旅游交通体系。
五、从“市场放任经营”向“政府依法规制”的战略抉择
市场放任型的发展模式具有很大的诱导效应,自由放任的市场会引发诸多弊端。在假日旅游蓬勃发展的同时,因经济利益纠纷引发旅行社“甩团”和“扣团”现象、自费项目强制化、强迫购物公开化,宾馆饭店服务不达标、接待人员态度生硬,旅游车船等交通工具运行状况不良、严重超载等问题时常发生;在出境旅游方面,削价竞争、“零负团费”,擅自增加自费项目、减少合同项目,诱骗游客购物、参加不健康活动,以及中介机构非法经营旅行社业务等问题依然比较突出。
旅游经济的良性发展必须要有政府的适度干预以及严密的旅游市场运行和管制体系。为此,当前聊城市必须迅速转变发展理念,依法治理整顿旅游市场,规范旅游市场运行秩序,为旅游业发展创造宽松环境,发挥政府主导、联合执法的作用,明确整治旅行社违规经营、导游违规操作、出境旅游秩序混乱等问题,对非法经营出境旅游的中介组织进行了排查摸底和集中打击;积极配合全国“导游网络管理系统”实现联网开通,开展导游联网检查,依法治理导游市场混乱的局面;搞好上岗培训和认证制度建设,进一步强化对导游队伍的监督和管理等。
参考文献:
[1]马勇,李玺.旅游规划与开发[M].北京:高等教育出版社,2003:38.
[2]旅游电子商务方兴未艾[EB/OL]./news/review/2000-03-02/18776.shtml.
[3]金旅工程的建设目标和主要任务[EB/OL]./new/display/19366.html.
篇13
一、上海产业结构调整历程回顾
上海历次产业结构调整都是在国家发展战略框架下，紧跟国内外经济发展潮流，结合上海自身特点和发展阶段要求，在努力抓住外部发展机遇的同时，打造自身竞争优势，拓展新的发展空间。建国后，为满足国内工业化发展战略的需要，加上上海产业配套体系的竞争优势，决定了上海以制造业为主的产业发展方向。后，上海明确了“二三并举”的经济发展战略，确立了第二产业中重点扶植的六大新兴支柱行业，并在投资、技术改造、人力资源等方面加大对第三产业投入。同时引进国外产业资本和创新技术，为产业结构调整提供了资金和技术支持。1999年，上海的第三产业对GDP的贡献首次超过第二产业。进入新世纪后，上海经济增长面临着依靠资本驱动还是创新驱动经济发展的路径选择。为此上海先后提出“创新驱动”、“四新经济”建设的发展思路，一方面抓住了全球第三次产业转移的主流，加快了制造业的升级步伐，并伴随长三角制造业的崛起，成为了全球产业分工体系中的“世界工厂”，另一方面紧跟国际产业转型升级趋势，大力加强现代服务业的培育。这一时期上海产业结构调整取得了重大突破，2012年第三产业增加值占GDP比重首超60%，这意味着上海以服务经济为主的产业结构已基本形成。
二、上海产业结构调整的经验借鉴
（一）重视产业政策和产业发展机制的调节作用，把握产业结构调整的主动权
上海一向善于调动全社会力量共同研究产业发展战略及制订产业发展政策，以把握产业结构调整的主动权。为使政策更加具有前瞻性和可操作性，在政策制定过程中，特别注重采纳本地专家学者和企业家建议，同时还有计划地组织相关产业主管部门，研究制定了促进产业发展的消费、投资和出口等配套政策。除了政府主导制订产业政策外，上海一直致力于建立和完善适应产业结构调整的各项市场化机制：一是完善土地要素调节机制。上海出台了工业土地利用的具体政策，并通过城乡建设用地增减挂钩、增加低效用地企业成本、调整后腾出土地再利用激励等，提高区县调整淘汰的主动性和积极性。二是健全适应产业结构调整的投融资机制。上海一直坚持深化投融资体制改革，在固定资产投资规模、力度和结构的把握上，将投资重点放在支柱产业、高新技术产业和城市基础设施上；同时积极探索良性的融资机制，形成了外商投资、证券市场、经营权转让等多种融资渠道。
（二）创新发展战略性新兴产业，引领“中国制造”转向
“中国智造”近几年，由于数字、机器人、新能源等新技术的发展，使得第三次工业革命在全球特别是发达国家初见端倪，成为发达国家新型经济结构构建、竞争优势重塑的战略选择。上海一直密切跟踪第三次工业革命的发展态势，大力发展战略性新兴产业，并取得了较快地进步。2014年上半年，上海战略性新兴产业（制造业部分）同比增长7.7%，比全市工业增速高3.3个百分点；其中新能源、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药产业增速分别达到15.6%、13.5%、12.8%和11.1%，为上海经济稳定增长、结构调整作出了贡献。2014年，上海还根据新产业革命的最新发展趋势，提出应从智能制造、绿色能源、数字服务等产业入手，选择性地突破战略性新兴产业的关键领域，力争在全球制造业新格局中占据一席之地，引领“中国制造”转向“中国智造”。
（三）聚焦节能减排，实施产业结构调整“负面清单”管理模式
近几年，上海在节能减排方面取得了显著成绩。节能方面，2007至2013年，聚焦“三高一低”企业及落后工艺产品，累计实施调整项目超过5400项，减少能源消费量超过780万吨标准煤，相当于上海全部家庭1.5年的用电总量，工业万元增加值能耗从2007年1.13吨标准煤下降到2012年0.849吨标准煤。2014年上海为进一步促进产业结构优化、提升产业能效，首创“负面清单”管理模式，这不仅对以往产业结构调整的难点问题进行了突破，而且还实现了我国产业结构调整管理模式的创新。负面清单由限制类与淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成，涉及化工、钢铁、有色等12个重点行业，以及386项限制类和淘汰类企业、生产工艺、装备及产品。产业结构调整“负面清单”重点指向“压和减”，具有约束性和强制性，对上海推进产业转型调整、拓展产业升级新空间发挥了积极作用。2014年全年,上海全年规模以上工业单位增加值能耗下降6.5%以上,降幅比预定目标高出八成，“负面清单”模式的实施取得明显成效。
三、上海经验对东北地区产业结构调整的启示
（一）制定积极的产业政策，为传统产业转型升级指明方向
产业政策涉及到产业内部各层面的政策体系，包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策和产业技术政策。通过产业政策的制定和实施，有助于促进产业结构的调整与升级。2011年吉林省《吉林省战略性新兴产业培育计划（2011-2015年）》，将生物医药、生物化工、新材料等十大产业列为重点扶植的战略性新兴产业，并在税收、融资、股份制改革等方面给予优惠支持，这对吉林省的产业结构调整起到了一定的推动作用。当前东北地区产业结构调整的瓶颈问题之一就是一些传统产业亟待转型升级，我们应该借鉴上海的经验，制定对应的产业政策，包括推动企业的兼并重组，发挥产业的规模优势；通过信息化集成应用加快传统产业改造提升；创新商业模式和业务模式带动传统产业的转型发展等。因此，东北地区要进一步适应市场竞争与变化，出台新的产业发展政策，并制定相应的法律法规，以促进传统产业的升级和产业结构的优化。
（二）优化布局战略性新兴产业，实现产业高端转型
东北地区具有雄厚的工业基础和完善的工业体系，但全球产业转移和金融危机带来的全球经济和产业结构的新一轮调整，使得东北地区需坚决淘汰落后产业和产能的同时，也要加速战略性新兴产业的布局与发展。东北地区应借鉴上海经验，根据全球新兴产业发展趋势及区域优势因素，按照产业生态系统发展的规律和特点，有选择性地培育和发展最具发展潜力和特点的战略性新兴产业。发展高端装备制造业正是东北地区发挥自身优势、推进传统产业优化升级的必然选择，也是东北地区提高产业自主创新能力，减少对于进口产品依赖，以较少的资源消耗获取更大产出的必由之路。东北地区发展高端装备制造业，除了要在强化核心关键技术研发、提高自主创新能力等方面做足功课外，还应提升传统产业素质。同时把握当前“互联网+”发展机遇，全面提升装备产品的智能化应用水平，特别是加快发展3D打印设备、智能医疗仪器设备和机器人整机及陪同零部件，培育东北地区高端装备业新的增长点。
（三）进一步深化节能减排，促进产业结构调整绿色化发展
产业结构调整绿色化本质上就是以更少的资源消耗和环境代价生产出更多的财富。尽管东北地区具有资源禀赋优势，但是近年来经济发展的潜力越来越受到资源环境的制约，粗放型经济发展方式已经严重阻碍东北地区产业结构的优化。因此，可以根据东北三省实际情况，借鉴上海“负面清单”模式，进一步细化淘汰类与限制类行业、企业、生产工艺、装备及产品，设定严格的能效指标，并明确淘汰和限制期限，由“限制发展”升级到“限制生存”，倒逼企业加强对节能减排的重视，促进企业的转型升级。与此同时，加强对绿色产业的扶持力度，实施重点工程，强化技术支撑，深化区域间联动协作，合力推进绿色产业的布局调整，共建产业创新平台，建立有效的投融资机制，进而促进产业结构的绿色化发展。
参考文献：
[1]李耀新.上海推进“四新”经济发展的探索与实践[EB/OL].
[2]杨硕,郭羽.上海产业结构调整取得六大成绩[N].上海商报,2014-03-25.
