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通知
各省、各自治区、直辖市及计划单列省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅)：
根据〔1897〕国土〔专〕字第2号文规定，土地调查各地类面积要按权属单位和行政区划进行汇总。为了使调查与登记，统计很好衔接，经研究制定了村、乡土地利用现状调查面积，按权属汇总的表式，现发给你们，请参照执行。按行政系统面积汇总，仍按全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》第40、41页《土地利用现状分类面积统计表》执行。
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一.土地资源管理及土地资源的概述
所谓土地资源管理，就是国家为了保证土地的有效利用，对调整土地关系、维护土地制度的各种法律、经济、行政措施的综合。国家在管理土地时，一般将管理权下放到各个地方政府，由地方政府的土地管理行政部门根据现行的法律和要求对社会各种土地利用情况进行管理。
土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。土地资源是在目前的社会经济技术条件下可以被人类利用的土地，是一个由地形、气候、土壤、植被、岩石和水文等因素组成的自然综合体，也是人类过去和现在生产劳动的产物。因此，土地资源既具有自然属性，也具有社会属性。
二、土地资源管理的现状问题
我国国土辽阔，土地资源类型多样，耕地、林地、草地、荒漠、滩涂等在我国都有大面积分布。但是，我国山地多，平原少，耕地与林地所占的比例小。各类土地资源分布不均，耕地主要集中在东部季风区的平原和盆地地区；林地多集中在东北、西南的边远山区；草地多分布在内陆高原、山区。当前，我国土地资源管理中存在诸多问题，浪费的现象普遍存在，主要体现在城镇用地、农村用地以及工业用地三个方面。
2.1城市的不断扩张
城市扩张的形式主要是通过土地面积的扩大来实现的，并没有长远的合理计划，过度追求视觉效果，有些道路通车量较少，但是道路建设的十分宽阔，道路绿化带非常宽敞，这种不讲究实际，过分看重外表的做法降低了土地资源的利用效率，而且还造成了浪费。在我国，部分城市的土地资源闲置率达到了5%以上。很多城镇的城市容积率不大于0.3，有将近40%以上的土地使用效率非常低。总体上看，城镇土地资源的利用过于粗放，降低了利用效率。
2.2农村用地的现状问题
由于农业种植收益较少，很多人因此选择到城市中务工，造成了农村大量土地闲置。而且由于农村土地比较散乱的分布，很难进行高效整合，所以农村土地资源浪费的情况十分严重。据相关的数据调查显示，我国农村人均土地拥有面积远远超过了国家有关标准，其中仅住房土地占用就达到了255hm2，所以，从整体上看，农村土地资源管理中最主要的问题是浪费严重。
2.3工业项目中土地资源的利用效率低
盲目批地、盲目上项目的现象在我国土地资源的利用中非常常见，这直接导致了产业结构失调，而且很多城镇在土地的管理中经常发生土地利用和投资强度不对应的问题，而且无法进行双向调控，因此导致了我国土地资源利用产值非常低，远远落后于发达国家的水平。
三、土地资源管理现状问题的解决对策
3.1制定和健全相关的法律法规
土地资源管理中，需要建立和健全相关的法律法规，让土地资源的管理做到有法可依。只有严格立法，通过法律进一步规范土地管理中存在的问题，才能在本质上扭转这种被动的局而。只有明确相关的权责，才能很好地保护农民的合法权益，更好的制约地方官员违法乱纪现象的发生，让他们那种只顾眼前利益的短视行为有所收敛，切实转变观念，把土地管理和国家的可持续发展战略紧密联系在一起。
3.2推进农业产业化经营管理
农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。解决分散的农户适应市场，进入市场的问题，是经济结构战略性调整的难点，关系着结构调整的成败。提高农业集体规模效益利用资源优势发展优良产业和优质产品，通过加工企业和销售市场带动种养加贸易一体化经营，促进分工、分业和产业、产品结构优化，实现生产经营全程化、效益增值连续性和农业经营质量的飞跃。着力抓好农业社会化服务应尽快建立健全农业社会化服务体系，为农业提前、产中、产后的各种服务，从而为农户解决一家一户办不了或办不好的事情。
3.3提高相关人员的素质
土地资源管理是一项庞大而复杂的系统工程，要想实现对土地资源的依法治理，最终依靠的力量还是相关的工作人员。目前我国土地资源管理人员的现状是：土地管理专业队伍素质不高，缺乏必要的专业知识和能力，特别是缺乏整体素质高的专业人才。土地资源管理是个中介性强的领域，这就要求相关人才必须熟悉这些领域，知道这些专业领域各有什么样的特点，这样工作起来才能更专业，所以土地管理需要那些具备跨行业、多学科和多技术特点的人才加入进来。
3.4全面提高农民的法律意识
实现对土地资源的依法管理，最重要的一环就是农民自身法律意识的提高，只要这样当其自身的合法权益受到侵犯时，才能够拿起法律的武器维护自己的合法权益。长此以往下去，才能够彻底的杜绝非法使用土地资源现象的发生。
3.5遵循市场规律
在目前的土地投资中仍然是政府的投资占据主体地位，民间的投资则相对较少。目前在我国迅速发展的是具有我国特色的社会主义市场经济，各个企业应该按照市场的需求来进行投资，而进行了土地投资的企业则应该充分的尊重市场规律，对土地进行科学合理的开发与利用。
3.6实现土地资源生态价值的资产化管理
应该把自然资源生态价值同自然资源实物价值一样纳入国有资产管理的范畴，实现综合化管理。自然资源生态价值的资产化管理应根据自然资源生态价值功能实际，从生命支持系统功能作用发挥的过程出发，按照经济规律和生态规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害、自然资源生态价值保值增值，增加自然资源生态价值产权的可交易性。把一种环境资源在法律上作为资产确立下来，使资产的各种权利主体明确化，自然资源生态价值人人可以参与享受，但若都可以不负责任，公共的自然资源生态价值权利就难以得到保护。实现土地资源的生态价值，关键是对这种环境资源实现资产化管理，做到“谁所有谁受益、谁受益谁保护、谁损害谁赔偿”，这是实现自然资源可持续发展的必然要求。
四、结束语
城市化进程的加快推动着我国土地资源管理的发展，尽管我国是一个幅员辽阔且土地资源较为丰富的国家，但是近几年土地资源浪费现象越来越严重，因此必须处理好土地资源管理中的现状问题。
参考文献：
[1]裴如辉.土地资源管理措施及方法[J].科技风，2013（03）.
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近几年，中央和各级教育行政部门高度重视对本科创新人才的培养，教育部《面向21 世纪教育振兴行动计划》中明确提出：“要瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才。”2007年， 教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出， 学生的实践能力和创新精神亟待加强， 人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变， 要通过质量工程的实施， 在高校人才培养模式上取得突破， 使学生的实践能力和创新精神得到显著增强[1]。
一、我国土地资源管理专业发展现状
自1985年以来，为了适应我国土地管理事业的发展需要，全国已有多所大专院校相继设置了土地管理及其相近专业。教育部于1998年7月修订的《普通高等学校本科专业目录》正式颁布实施，对普通高等学校本科专业目录调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为“土地资源管理专业”，并划归公管管理一级学科。据不完全统计，目前全国高校开设土地资源管理本科专业的高校有60多所【1-3】，开设硕士研究生教育的高校有约90所，开办博士研究的高校近20所[4-7]。
在目前开设土地资源管理的60多所院校中，农林院校开设土地规划管理类课程的比重最大，一半左右的农林院校都开设了土地管理学、土地利用规划学和地籍管理课程，文史类院校开设该类课程比例最小。师范院校开设房地产课程的比例最大，全部开设了房地产经营，综合类院校不到三分之一的院校开设该类课程，比例最小。师范类、农林类、理工类均比较重视开设地学基础课程，综合院校和文史类开设比例小。而技术类课程，农林院校最重视，文史类院校最不重视，但文史类院校相对较重视经济学课程，师范类院校几乎都不开设相关经济学课程。
二、当前土地资源管理专业人才培养中存在的问题
（一）课程体系设置难以满足时展需求
目前全国土地资源管理专业主要来源于4 大传统学术体系：（1）以农学为代表的，基于农业经济和土壤农化为基础，这类侧重从微观上研究农业土地管理和农用土地经济等科学问题。（2）以经济和管理学为代表的，包括土地经济学、政策学、法学等，其特点是从政策和法规方面研究土地管理的科学问题，侧重研究土地利用中的人与人之间关系的协调和解决。（3）以地理学为代表的，包括自然资源学、经济地理学、区域经济学等，其特点是从宏观、总体上研究土地利用中的人—地关系的协调和解决。（4）以测绘学为代表的，包括地籍测量学、地图制图学、摄影测量和遥感等，其特点是侧重通过对地球表面土地利用覆盖和土地权利空间分布的精确描述和分析，研究土地利用中的人—地关系综合体相关问题。由于各院校原始学科基础属类不同，专业培养方案设置也有一定的差异。但是，从近几年市场对人才需求来看，对专业技能型人才的需求日益扩大。而许多院校不重视技术课程开设，尤其是文史类院校。
（二）实践课程的教学和管理薄弱，和培养创新人才的目标不相匹配
土地资源管理专业的实践教学内容设置也不尽合理，首先，该专业的实践教学内容普遍比较陈旧，和生产脱节的现象较为严重，学生对土地资源管理的前沿知识和热点问题接触较少，难以打开创新的思路。其次，受到课程体系不完善的影响，实践教学内容没有经过统筹安排，存在内容重复的问题，使本来就比较紧张的实践学时更加捉襟见肘。最后，实践教学内容偏重自然科学，忽视社会科学。各个高校开设土地资源管理的背景和基础不同，但即使是以经济管理为专业特色的高校，其土地资源管理的实践教学内容也以测量、遥感、土地等工程技术等自然科学为主，几乎完全没有土地制度、土地政策等社会调查的内容。而社会调查实践其实是土地科学研究的重要基础。
实践教学方法也比较单一，以传统的注入式教学方法为主，较少运用启发式教学，任务驱动式教学等以学生为主体的主动式教学方法。学生在实践教学中处于一种被动接受的状态，缺乏对知识进行自我组织、加工和应用的空间和动机，不仅无法取得较好的教学效果，也极大地限制了学生实践能力和创新精神的发展。
（三）教学思想及教学方法有待改善
土地资源管理是一个实践性比较强的学科。特别是“3S”技术和计算机技术在本专业的大量应用，从根本上改变了土地资源管理的手段和方法，也从技术方面拓展了本专业毕业生的职业技术空间[8]。但由于专业教师受到本身学科知识的束缚，而且大多缺乏专业实践经验，在教学中难以把握土地学科的行业特点，偏重专业理论知识的传授，而实践教学方法与手段运用较少，无法加强实践动手能力的培养。例如，农林院校的土地资源管理专业师资很大部分来自自身培养，也有相当部分的师资在国内外接受了教育或强化培训。但学缘结构仍比较单一，由于学科发展的扩大化，学科内、学科间的激烈竞争，优秀人才流失较为严重，再加上专业教师研究方向的分散性，都在一定程度上影响着创新能力和专业整体水平的提升。
三、构建土地资源管理专业创新型人才培养体系
（一）以社会需求为导向，制定知识、能力和素质协调发展的人才培养方案
由于土地既有自然属性又有社会属性，既有生产力方面的问题又有生产关系方面的问题，所以，把土地作为自然经济复合体来进行研究的土地资源管理专业，具有自然科学和社会科学的交叉科学性质[9]，因而可以在强调学术自由和尊重个体之间差异的原则下，吸取西方高等院校实行的通过不同的课程组合来实现人才培养的专门化的经验。具体而言，就是首先对原有的课程体系进行改革，在适当降低或维持必修课（ 通识类课和学科基础课） 模块不变的前提下，按照课程的广泛性和数量规模的原则，极大增加选修课与专业课的数量，并使得这些课程结构极富弹性，课程安排留有相当充分的余地，使课程组合灵活顺畅，同时在打破学科壁垒和允许学生跨专业选课的前提下，根据知识的系统性和专业化原则，让学生能够根据自己的特长和未来社会对人才需求的判断选修不同的课程组合，从而形成与土地资源管理密切相关的学科专业方向，以便更好地适应外界的迅速变化和科学技术快速发展的需要。
同时，根据教育部部共管理类教学指导委员会土地资源管理学科组指导意见， 紧紧围绕“厚基础， 宽口径， 强能力”土地资源管理专业人才培养的要求， 以教育思想、教育观念、教学内容、教学方法与教学手段的全面改革为主线， 进行土地资源管理专业本科毕业生就业去向、工作现状、市场需求及发展趋势的调查， 改革人才培养模式， 重新修订了人才培养方案， 提出知识、能力和素质协调发展的人才培养模式。
（二）建设高水平、高素质的教师队伍
由于土地资源管理专业教育近年来发展十分迅速，全国许多高校开办了本科、硕士或者博士层次的土地资源管理专业，对高素质的土地资源管理专业教师需求增多。而目前全国每年毕业的博士研究生除去一部分人在从事教学科研工作，真正从事土地资源管理专业教育的高层次、高素质教师奇缺，很多高校都难以找到理想的学科带头人。加之目前的教师队伍以中青年教师为主，他们对培养服务型人才比较熟悉，而对创新型人才的培养不甚了解。由于政策导向等因素，部分中青年教师存在重科研轻教学倾向，对教学只是应付式教，完成教学工作量就行了，不愿投入更多精力认真地教，更不用谈开展教学改革如何培养创新型人才了。因此要真正培养创新型人才，教师队伍需要进一步建设和提高。
建设高水平、高素质的教师队伍是培养土地资源管理专业创新型人才的核心，创新型人才的培养归根到底是要靠教学第一线的教师去培养的，所以教师队伍的建设理应处于核心地位。土地资源管理专业的师资队伍建设的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。增强教师队伍的使命感和责任心、提高教师队伍的人文科学素养、科学研究素养，革新教学方法，是培养土地资源管理专业创新型人才的必由之路。
（三）完善课程体系评价机制，优化课程结构体系
土地资源管理人才应具有所需要的具备相关专业劳动能力的复合型人才。因此，“厚基础、宽口径、强能力”应当是土地资源管理的人才培养原则。为此，根据专业实际情况及培养目标，通过对必修课、选修课（限选课和必选课）、实践课等增删和学时、学分及开课时序的优化调整为方法，保证专业重要课程和技术课程的开设，推进课程体系的优化与重组，形成了“公共基础课、专业基础课、专业主干课、选修课、实践必修课”的分段组合平台，构建包括“公共基础类课程、土地资源类课程、土地经济类课程、土地管理类课程、信息技术类课程、土地规划类课程、综合应用类课程”的七大模块式课程体系。另外，根据社会经济发展对人才需求的变化， 有计划地开设新课程， 增设土地资源管理发展趋势、土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。
（四）强化实验实践教学体系改革
实验实践教学是以提高学生的创新能力和实践操作能力为主要目标， 其中实践教学是培养学生综合素质的重要环节， 实验教学是实践教学的一个重要组成部分。以“大实践观”为指导思想， 以学生为本， 培养学生素质和创新能力的实验实践教学理念， 确立以增强综合实践能力为目标的实验实践教学课程体系，构建具有特色的实验实践教学内容模块， 加强实验实践教学基地建设， 开展实验实践教学考核内容、考核方法的改革， 优化实验实践教学环境， 建立健全实验实践教学监控体系， 切实提高本科生的综合素质和创新能力。
从时间、师资、基地和技术服务四个方面建立实验实践教学保障体系， 一是增加实践教学内容与时间， 增强实践教学时间（含集中实践教学时间与各课程分散实践教学时间）占总教学时间的比重，延长生产实习时间。二是进一步加强师资队伍建设， 从土地管理机关、企事业单位聘请一批技术人员、管理人员担任兼职教师， 并落实他们的教学任务和教学内容， 以形成一支水平较高、结构合理的实践性教学环节的师资队伍； 三是进一步加强校内外实践教学基地建设， 营造良好的实践训练环境。
参考文献：
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[5]彭文英等.土地资源管理人才培养现状及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）.
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基金项目：本文系重庆工商大学教育教学改革与研究项目（项目编号：11411）的研究成果。
中图分类号：G642.0?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）20-0113-02
Google Earth（谷歌地球）是Google公司于2005年推出的全球地理信息系统搜索软件，采用宽带流技术，并把遥感影像和地理信息整合在一个三维的地球模型上，能实时地为用户提供数据。[1]Google Earth上的全球地貌影像的有效分辨率一般小于100米，视角海拔高度为15公里左右，在城市地区、著名风景名胜区、热点区域会提供分辨率达1米或0.5米左右的高精度影像，视角高度分别约为500米和350米。在我国提供高精度影像的城市多集中在中东部，另外还包括高速公路、港口码头、军事设施和水库大坝等。目前，Google Earth已经广泛应用到地理信息系统和遥感等相关课程的实验实践教学中，并取得很好的教学效果。[2-4]
高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。因此，正确认识实践教学在高等教育中的地位，寻求对学生进行实践创新能力培养的有效途径，成为当前土地资源管理专业实验实践教学研究的关键问题。土地资源管理又是操作性、实践性很强的专业，以培养高级应用型人才为目标，要求学生具备很强的实践和创新能力。[5]但是，目前财经类院校的土地资源管理专业大部分是在管理学背景下开设的新兴专业，普遍存在偏重理论教学、部分课程对实验实践教学不够重视、学生的实践创新能力差等问题。为此，近年来现代信息技术得到快速发展和应用的背景下，本研究拟利用Google Earth拓展土地资源管理专业实验实践教学方法和教学内容，培养学生融合传统GIS方法和现代空间信息技术进行土地信息系统高级建模、信息获取和应用系统开发的实践创新能力。
一、Google Earth的主要功能
Google Earth不仅具有一般地理信息系统的部分功能，还具有独特的功能，主要是使用Google Earth提供的虚拟地球进行位置和路线查询、制作和使用地标、图层管理、使用地图、测量距离和面积、绘制曲线和多边形等。
1.查找位置和路线
查找位置和路线是空间数据的检索与可视化表达，是Google Earth最常用的功能之一。在Google Earth中，用户可以直接在“前往”、“查找商家”、“路线”标签下的搜索框内输入如行政区划名称、邮政编码以及经纬度等位置信息，系统就会自动筛选出可能的查找对象或者路线，并在主界面中以地图的形式显示出来。
2.制作和使用地标
在Google Earth视图中的任意位置都可以创建地标，将视图定位到要标注的位置，并将视图缩放到最合适的大小，然后会自动弹出一个编辑地标的对话框，并在视图中间位置显示一个闪烁的黄色方框。用户可以设置地标的名称、颜色、大小、透明度和高程，将不同的地标进行分类整理到相应的目录中，并保存到两种类型的地标文件，即KMZ文件和KML文件。
3.图层管理
Google Earth在图层中提供了许多实用的地理信息，可以根据需要选择其中的一部分显示在当前3D视图中，包括地图、道路、地形甚至建筑物等资料。同时，可以查找视图中的特殊兴趣点，并保存到地标目录。部分图层还包含子图层，例如餐饮图层中包含很多不同类型餐厅的子图层。
4.使用地图
Google Earth的道路图层可显示当前3D视图中的道路信息，包括高速公路、国道、地方公路和街道等。地形图层可显示当前视图的三维高度数据，但是仅限于自然地貌，如山川、峡谷等，不适用于建筑。边界图层用来显示一个地区和另外一个地区之间的分界线及地区的名称。Google Earth 中的部分地理区域可显示简单的三维建筑模型，这些模型一般是由Google 或第三方组织、个人提供。
5.测量距离和面积
Google Earth提供了多个用于测量距离和估算面积的工具，例如直线、曲线、多边形和圆，测量结果包括距离、周长、半径、面积等。其中，直线是直接连接两个点的图形，测量结果是两点之间的直线距离；曲线是连接两个或多个点之间非闭合的图形，测量结果是所有连接点组成的曲线之间的距离；多边形是连接至少三个点之间的闭合图形，测量结果是该图形的周长和面积；圆的测量结果是该圆的周长、半径以及面积。
6.绘制曲线和多边形
在Google Earth的3D视图中可以自由绘制各种形状的曲线或多边形，然后可以像保存地标一样将绘制的图形保存在地标目录里。绘制的图形可以是任意形状、规则图形和混合方式，并可以在编辑框中填入图形的基本属性。
二、Google Earth在土地资源管理实验实践教学中的应用
1.土地利用现状调查
土地利用现状调查的任务是查清各种土地利用类型的面积即分布、土地的权属状况和利用现状。目前，对于一般的1：1万、1：2.5万、1：5万比例尺的土地资源调查主要采用遥感方法。Google Earth提供的免费遥感影像能覆盖我国全部地区，多数地区具有较高空间分辨率且时间较新的遥感影像。在土地利用现状调查的实验实践中，Google Earth提供的丰富数据资源可以作为土地利用现状外业雕绘底图，学生根据GPS确定调查底图的方位，并进行实地判读。同时，按照规定的《土地利用现状分类、含义和符号》表进行土地利用类型最小上图图斑，标绘地类界线和符号。对于土地权属界线，应由相邻单位共同签署确认。在野外调查图的基础上，室内利用GIS软件对地图进行数字化处理，最终形成土地利用现状调查的数字化成果。[6]
2.土地利用动态监测
土地利用动态监测是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。土地利用动态监测主要基于“3S”技术展开，特别是遥感技术。与其他监测手段相比，遥感监测具有速度快、精度高、范围广等特点。Google Earth不但提供部分地区的高分辨率遥感影像，而且遥感影像会不定期进行更新（图1），这为土地利用动态监测提供了重要的数据来源。[7]在基于Google Earth的土地利用遥感监测实验实践教学中，学生可以利用Google Earth在部分地区的高分辨率遥感影像进行解译，掌握遥感图像的大气校正和几何精度校正方法，并结合实地验证，提高遥感解译的精度。这不仅可以丰富学生课外实验实践内容，也节省了大量实验材料的购置费用。在具体操作过程中，Google Earth提供了部分区域的0.6～2.0m高分辨率影像，学生可以直接根据遥感影像解译得到土地利用动态变化信息；对于部分地区空间分辨率较低的遥感影像，可以使用Google Earth的标签功能确定地块的具置，然后根据地块的经纬度坐标到实地进行目视验证。
3.土地利用规划
土地利用规划是以土地资源合理利用为核心，以最佳综合效益为目标，依据土地自然地理特点、社会经济条件和发展用地需求，在时间和空间上对研究区域内全部土地资源进行开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。无论是土地利用总体规划还是土地开发规划、土地复垦规划、土地保护规划、土地整理规划，其最终成果都要落实到土地利用的空间布局上。现有的土地利用规划图大部分是在二维平面地图上完成，对现状的表达存在一定的局限性。[6]Google Earth提供了道路、河流、地貌、地形等多种图层，并能够以三维视图显示出来，为土地利用规划的空间布局提供了一个三维的设计平台，更有利于科学合理地制订各类土地利用规划。在基于Google Earth的土地利用规划实验实践教学中，先采用土地利用规划的基本方法确定规划的初步设计方案，然后将土地利用规划空间布局图导入到Google Earth中，全面观察规划区土地利用现状及其周边自然环境条件，实现土地利用规划图的三维显示，为土地利用规划方案的最优决策提供参考依据。
4.土地开发整理项目管理
土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。Google Earth的地标功能、图层管理、定位功能等为土地开发整理项目管理提供了新的平台和技术方法。[8]在Google Earth的土地开发整理项目管理实验实践教学中，学生利用Google Earth的地标功能对土地开发项目区的位置进行标注，并以项目名称进行地标命名，进而实现项目定位查询和宏观把握项目分布。同时，根据土地开发整理项目的时间和批次，在Google Earth中对项目地标按时间和批次进行系统分类管理。基于Google Earth软件支持HTML超文本标示语言和Java语法，可以添加项目简介、项目区实地照片、地貌录象、项目资料库超级连接等，多方位展示项目信息。利用Google Earth中地图叠加功能，把项目区现状图叠加到Google Earth三维地理图上，通过调节透明度、放大缩小、改变视角、倾斜观察等，全面观察项目区及周边的地形地貌、土地利用现状，为项目的可行性研究可投资决策服务。
三、结语
实验实践教学作为高等教育的重要组成部分，是财经类院校土地资源管理专业的薄弱环节。针对土地资源管理专业实验实践教学存在的问题，应以培养学生实践创新能力为目标，转变教学理念。在土地资源管理专业教学中，特别是土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用规划和土地开发整理项目管理的实验实践教学过程中，利用Google Earth结合课堂教学和实验实践，具有较好的教学效果。因此，Google Earth提供的强大功能和丰富的基础数据能够解决土地资源管理实验实践教学中的难点，达到激发学生学习兴趣和提高学生创新实践能力的目的。
参考文献：
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[2]何执兼,林桂芸,陈晓翔,等.基于Google Earth的GIS教学改革试验[J].实验技术与管理,2008,25(1):112-115.
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[6]王时东.Google Earth在土地资源管理中的应用[J].浙江国土资源,
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我国土地资源管理高等教育事业的发展是伴随着土地管理事业的兴起而产生、发展的，并随着我国土地问题的日益突出，土地管理工作在社会经济发展中的地位日益提高，我国土地资源管理高等教育事业也随之迅速发展。据统计，全国已有80多所普通高校开设了土地资源管理专业。土地资源管理专业的学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，受到土地规划、测量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。
1.房地产估价课程在土地资源管理专业中的地位
1.1房地产估价课程丰富了土地资源管理专业的研究内容
20世纪80年代末90年代初，我国实行土地使用制度及住房制度改革，对整个社会经济得发展产生了深远的影响，不动产的市场特征越来越明显，其经济属性日趋突出，尤其是房地产市场开始活跃。一些高校开始设置房地产研究方面的专业，如房地产经营与管理专业，或在其他专业内进行研究，如经济类专业和工程管理专业等。之后，许多高校在土地管理方面的专业里也开始了对房地产相关内容的研究。房地产是指土地以及建筑物等土地定着物，是实物、权益和区位三者的结合体。对房地产的研究离不开土地资源管理方面的相关知识。
我国土地资源管理的研究内容一直在不断拓宽，研究内容几乎涵盖土地管理方面的全部内容。此外，有关房地产方面内容的研究，在高等院校专业的演变与调整过程中，主要有两个分流方向，大部分分流到土地资源管理专业，一部分分流到工程管理专业，当然还有分流到其他一些专业（包括少数自主设置的专业）[1]。总体上来看，对房地产的研究主要集中在土地资源管理专业。当前，土地资源管理专业是研究房地产产相关内容（当然也包括房地产估价）的支柱专业，房地产估价丰富了土地资源管理专业的研究方向，土地资源管理专业为房地产估价师人才培养提供了基地。
1.2房地产估价是土地资源管理专业专业课程之一
纵观开设有土地资源管理专业的几所具有代表性的高等院校，如南京农业大学、中国人民大学、华中农业大学、浙江大学等，其土地资源管理专业的课程设置包含了房地产估价课程及相关课程。以华中大学土地资源管理专业的课程设置为例，表1列出了华中大学土地资源管理专业学科基础课和专业核心课程。
2.房地产估价课程的特点
2.1知识体系综合性强
房地产估价理论知识体系庞杂，房地产估价课程是自然学科和社会学科相互交叉、相互渗透的一门学科，同时还具有理论基础与实践操作高度结合的特征。这对于在高校生源中不是文科生就是理科生的课程教学对象来说，既要学工程又要学法律、经济等相关知识，不同的课程而且要求不同的学习方法、思维方式，甚至接受、消化知识的过程都存在很大差异。广泛的知识内容跨度，使得我们并不能仅仅将教学大纲的要求停留在掌握这个层次上，而是还要学会综合运用。
2.2房地产估价课程的实践性
房地产估价除了具有较深的理论性，还具有较高的实践性。一方面，房地产估价的实用性很强，这门课程是住建部组织认证的房地产估价师执业资格考试的主要内容，涉及到两个科目的考试――“房地产估价理论与方法”和“房地产估价案例与分析”[2]。学生如果能够在校期间将本课程学好，则会有利于未来房地产估价师的考试。另一方面，未来随着我国房地产税的全面铺开，将需要更多的估价专业人员。而且在现实生活中涉及到估价的行为有很多，包括房地产交易、抵押、征收征用、拆迁补偿等。所以，房地产估价表现出来的实践性主要包括：①社会经济生活与其关联度高；②与社会上存在利益关联的部门众多；③本课程的综合性高、程序复杂[3]。
3.土地资源管理专业中房地产估价课程设置及教学模式探讨
将房地产估价作为土地资源管理专业研究方向，其课程如何设置及设置的合理与否将直接关系到培养目标的实现。结合当前我国房地产价行业的现状及其存在的问题，房地产估价在课程设置及教学模式设计方面应做到如下几个方面：
3.1加强房地产估价理论及技术学习
房地产估价课程不仅要注重公共课程及专业基础课程的学习，还要进一步加强房地产估价理论方法的深入学习与研究，要学习国外较为成熟的估价理论，熟练掌握方法的适用条件、操作过程及注意事项，以适应不断变化的市场经济发展对房地产估价师技术及知识结构更新的要求。
3.2加强实践教学部分
房地产估价是一门艺术，是科学与经验的结合。雄厚的专业知识，过硬的专业技能是是一名房地产估价师所必备的，然而更重要的是丰富的从业经验。经验是房地产估价师在多年从事房地产估价实践过程中所积累下来的。
对于实践环节的学习，要为学生创良好的学习条件及充裕的实践机会。具体来说，可以通过以下几种教学模式的相互结合来强化房地产估价实践学习：（1）建立房地产估价模拟实验室，从而使得学生不但可以巩固房地产估价理论知识，还可以熟悉房地产估价的操作规程，并且可以在模拟实验室条件下，运用不同方法评估各种状况下的房地产价格；（2）与房地产估价机构建立联合办学模式，让学生参与到房地产估价实务中来，让在实践过程中切身体会房地产估价的内涵，清晰把握当前我国房地产估价行业的发展现状、存在的现实问题及其发展趋势，以及社会发展、行业发展对房地产估价师的要求，掌握其实际操作程序及现实工作中应注意哪些环节，并据此为自身以后学习的重点及奋斗目标进行准确定位。
3.3课程学习与专题讨论相结合
除了学习课本内容外，要针对房地产估价行业发展中出现的问题及国家近期出台的相关政策法规，经常开设一些专题性讲座或研讨会，使学生能从行业发展的角度关注学科的发展。同时，专题讨论可以丰富课堂教学形式，充分调动学生的学习积极性。就目前的现状而言，可以开设有关如下内容的专题讲座：
（1）房地产估价典型案例分析。选择较为典型的房地产估价案例，由老师或邀请经验丰富的资深房地产估价师为学生作专项分析，让学生更深刻的掌握房地产估价实务及有关注意事项和应对措施。
（2）房地产估价师职业道德素质教育。即使房地产估价人员很精通估价理论，有丰富的估价实践经验，但如果没有良好的职业道德，评估出的价格也不会客观公正。评估出的价格如果不客观公注意哪些环节，并据此为自身以后学习的重点及奋斗目标进行准确定位。
参考文献：
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1.何为土地资源管理“应用型人才”
土地资源管理是众多土地利用问题催生的，旨在加强土地利用与保护、整治与管理，协调人地关系的一门新兴、问题导向型、应用型学科，是介于自然科学、社会科学及人文科学之间的边缘学科，是地学、经济学、管理学、工学等多学科交叉的综合性学科，具有经济、管理、法律和工程技术四方面的学科性质。学科性质决定培养目标，1998年教育部的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》规定土地资源管理专业的培养目标是：“培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产，以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。”［1］学科性质要求必须培养“应用型人才”。何为土地资源管理“应用型人才”？根据上述学科性质及培养目标，应用型人才必须具备“宽口径、厚基础、强实践”［2-3］的特性。所谓“宽口径”是指专业知识面要广，反映在课程体系上，则专业课的学科门类应庞杂，必须涵盖地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程；“厚基础”是指专业知识要扎实，尤其是基础理论知识；“强实践”则指调查研究、分析和解决实际土地利用问题的基本技术和能力。“强实践”是最终目标，而“宽口径”、“厚基础”则是“强实践”得以实现的前提条件。
2.应用型人才培养方式现状
“理论+实践”是各高校土地资源管理专业一致采用的人才培养方式，但具体的课程体系和实践教学方式因师资条件不同而各异。华南农业大学土地资源管理本科专业以培养能在国土、城建、测绘、房地产、物业管理等领域从事土地调查评价与地价评估、土地利用规划、测量与地籍管理、地图编绘、土地利用建库、房地产开发、土地行政管理等工作的专门人才为目标，逐步完善培养计划，理论课程涵盖了地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程，其中测量学、土地资源学、地籍管理、自然地理学、遥感技术基础、土地利用规划、不动产估价7门课程开设了课程实习。除课程实习，实践教学还有毕业实习，为期6周；从2007级开始增设了专业综合实习，为期3周；另外，每年一次的专业活动、大学生科技创新计划等也为学生提供了较好的锻炼平台。
3.应用型人才培养所面临的问题及原因分析
3.1学科定位有偏差，导致文科化倾向明显。
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Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中图分类号：DF453文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
我国是世界国土面积第三的国家，虽然国土面积达到960万平方公里，但是我们国家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面积并不多。因此如何将当前可利用的土地资源进行合理利用和整合是国土管理部门工作的重点。近些年国家增设相关的法律法规，加大了对土地的保护力度，相关部门相互配合和努力也取得了较大的成绩，但是仍然有一些非法使用土地的现象存在，因此更好实现土地资源保护是一项长期而艰巨的工作。
当前社会土地资源管理现状
土地使用者不了解土地所有权含义
在中国成立初期，土地归集体所有，大家一起劳作，作物收成归集体所有，最后集体进行分配。随着实行之后，根据每个家庭的人口情况，开始划归相应面积的土地给每个家庭进行生产，每户只是拥有土地的使用权，但是土地仍然归集体所有。但是随着时间的推移，更多人认为土地就是个人的，个人有权处理土地，这就是将土地使用权和所有权相混淆了，两者之间有着很大的差别。随着近些年各地建设工程增多，许多人将土地私自进行工程建设或者私下进行租赁和买卖，这种现象在农村和城中村经常出现，严重阻碍了土地管理部门的管理，导致土地管理日益困难。
集体或者单位在征用土地时漠视土地使用者的合法权益
随着经济发展速度加快，更多地方和城市进行大规模的建设，但是本身建设用地较少，不可避免的要向农村进行土地征收进行集体或者单位项目建设。在土地征收过程中，由于征收对象多为农民，土地收入是其生活收入的重要来源之一，尤其是前几年最为明显。因此在征收过程中要充分考虑到被征收者合法权益，按照土地使用面积，要保证足够的补偿金，避免影响日后生活水平。但是某些地方为了加快建设速度，不考虑土地使用者的合法权益，进行强制征收，不及时发放土地补偿金，或者在发放补偿金的时候，各级部门层层非法挪用，导致补偿金不能足额发放。相当多的农民群众遇到此类情况不知道怎么维护自身合法权益，不采取法律手段，多采用上访和围堵政府部门等过激行为，给社会带来极坏的影响。
3、部分地区频繁出现违规征地情况
在我国有些地区为了招商引资，发展当地经济，当地政府就非法征用农民土地进行进行建设，发展经济，虽然短时间经济得到发展，但是这是一种急功近利，给自己积累政绩的行为，没有看到到地方长远发展。一方面大量征地造成耕地面积骤减，直接导致后果就是粮食产量的锐减，可想而知，全国各地都出现这种情况，国家如何保证粮食安全，危害极深。另一方面，在土地征收后，农民虽然获得一定的补偿金，但是同时也永远失去土地使用权，生活和经济来源得不到长远保障；同时农民在得到补偿金后容易进行赌博、大肆浪费等不良社会行为，给当地社会风气带来坏的影响。再一方面在某些地方，村镇领导擅自征用土地，以新农村建设为幌子，擅自进行房地产项目开发，私饱中囊，破坏土地资源管理的同时，在当地群众中也造成不良影响。
过度利用土地资源，造成环境破坏
随着近几年房地产开发速度加快，土地价格日益飙升，频频出现新的“地王”
。开发商开发项目的目的就是谋求利益，当高价拍得土地以后，势必要迅速收回投资成本，寻求更多的利益。因此一些开发商不惜以破坏环境为代价，例如：砍伐土地上的树木，过度取土导致地质结构变化等等，肆意使用土地资源，过度的开发和利用，已经远远超出土地自身承受范围。将自身发展建立在破坏环境的基础上，这和我国当前制定的可持续发展政策是相冲突的，希望有关部门能够重视，以免造成更大的环境破坏。
5、相关土地资源管理法律法规体系不健全
虽然我们国家当前已经制定了相关的法律法规对土地资源进行管理，及时补充和修订，相对的管理体系较为健全。但是由于地方的保护政策和违规行为导致法律法规不能落实在实处，加上相关的法律法规的制定有时跟不上土地资源形势的变化，在某些地区出现暴力征地，甚至出现人身伤亡，使土地所有者的权利得不到保障。同时在出现土地纠纷的时候，没有相关法律法规进行保护，容易造成社会混乱，影响和谐社会的发展，因此相关土地资源管理的法律法规的进一步健全刻不容缓。
二、怎么处理好当前社会土地资源管理存在的问题
1、国家尽快制定和健全相应的土地资源管理的法律法规
只有依法管理土地资源，才能靠法律强制性对违法行为进行制裁，才能真正保护土地资源，这只有制定和健全相关的土地资源管理的法律法规才能实现。国家在对相关法律法规进行制定和完善之前应该通过土地普查和严格的调研，对当前的法律法规进行修订和补充，让法律法规的制定符合当前社会的发展。加大执法力度，对出现问题的地方要追究相关责任人责任，实行领导问责制，对领导决策和土地纠纷事件出现严重失误的也要追究其责任。明确土地使用者的权利，保护土地使用者的合法权益，更好的制约地方官员违法乱纪现象的发生，阻止腐败的滋生。使地方政府能够及时转变观念，考虑到长远的发展，将土地管理同国家的可持续发展战略更好的结合在一起。
2、提升土地资源管理人员的整体素质
我国土地分布较广，各个地区土地管理情况各自不同，因此土地资源管理是一项庞大而复杂的系统工程，要想做好管理工作，还是得依靠相关工作人员进行认真扎实的工作才能实现。而现在土地资源管理人员素质参差不齐，整体专业素质不高，并且缺乏必要的专业知识和能力，特别是缺乏整体素质高的专业人才，而且责任心不强。因此要做好土地资源管理工作就要求相关工作人员具备相应的专业知识，定期进行专业知识的培训和考核；同时广泛招纳具备跨行业、多学科和多技术特点的人才加入进来，提升管理队伍的整体素质；另外通过各种培训和教育加强工作人员的社会责任感，将土地资源管理推向一个健康快速发展的轨道。
合理开发和使用土地资源
对获得土地建设的集体和单位要加强土地资源管理监督工作，应该遵循市场经济发展，合理开发和使用土地资源，避免因为过度开发和使用土地造成区域环境的污染和破坏，造成不良社会影响。
提高土地使用者的法律意识
在建立和健全土地资源管理的法律法规同时，应该加强土地使用者的法律意识，当遇到暴力征地或者违规征地的时候，意识到违法行为存在的时候，应该拿起法律武器保护自己的合法权益。只有当法律意识逐渐提高，才能逐渐杜绝违法使用土地资源事件发生。
结束语
随着经济建设步伐加快，土地资源利用会不断增加，广大民众也对土地资源管理逐渐重视起来。我们主要从当前我国土地资源管理的现状以及存在的问题进行分析，从而得出相应的解决方法。为了更好开展土地资源管理工作，这不仅需要国家相关法律法规的保护，还应该加强土地资源管理队伍的建设，同时加强相关法律的普及，只有这样才能杜绝违法使用土地资源的现象出现，使土地能够得到更好的开发和利用。
参考文献：
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1 土地资源管理与科学发展观的关系
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，其实，总结起来便是一句话：发展一定要科学发展、和谐发展、稳固发展。现今，我国土地资源管理矛盾日益显现，例如：城市用地与乡村用地的矛盾；建筑用地与绿化用地的矛盾；农田耕地与建筑用地的矛盾等等，这些矛盾都必须得到良好的解决，否则便可能严重影响建设和谐社会和发展国民经济。土地资源管理与科学发展观可谓是密不可分，在当下，土地资源管理要想取得成绩、要想做得更好，就必须依赖于科学发展观的指导，在以人为本的环境中，把各项资源、利弊等统筹兼顾，从而实现土地资源管理的全面协调可持续的发展。
2 目前土地资源管理存在的问题
2.1 土地资源管理缺乏预见性
我国实行的是自上而下的土地资源管理模式，所以不可避免地对耕地、建筑用地等的控制具有强制性，虽说这在一定程度上是可以解决建筑用地占用耕地的问题，但是把重点全部放在耕地上面便会影响我国国民经济的发展。同时，现今的土地资源管理对用地分配缺乏科学性和合理性，也缺乏可操作性和可预见性。
2.2 土地资源管理缺乏实用性
现在的土地资源管理，缺乏超前意识和先进理念的指导，就出现了不管实际情况如何都只执行统一方案的问题，这种土地资源管理模式最大的问题便是不能因地制宜。
2.3 土地资源管理实施不到位
如今的土地资源管理在实际操作过程中操作不到位，比如有些地方的政府部门为了招商引资、促进当地经济的发展，不惜牺牲农民的土地、耕地，再加上土地利用年度计划与规划没能得到协调，计划仍是按照需求来确定供给，从而增加了规划的难度，这种做法极易导致计划失控、区域规划不健全、城市规划不合理、城镇规划与上述规划不同步，这极易使土地资源管理出现实施不到位的问题。
3 土地资源管理工作贯彻科学发展观的措施
3.1 树立新的土地资源管理观念
贯彻落实科学发展观，最重要的便是在土地资源管理中一定要以科学发展观为指导，重新树立新的土地资源管理理念。土地资源管理是未来我国土地划分的重要依据，应该充分体现科学的精神和理念。但是，在现实之中一些地方的土地资源管理显然是缺乏科学性和严谨性的，大多是管理者的主观观点，同时还是一种目光短浅、只追求短期经济效益、单纯为获得个人利益的观点。在这些落后、错误的观点下，土地资源管理很难有效进行，有的还对土地资源管理制定了一个完全不符合实际的规划，这样的无特点的发展，是无法做好土地管理工作的。因此，进行土地资源管理就必须要树立可持续发展的科学理念，而后用于统筹人与自然、人与社会的和谐发展，从而真正处理好经济发展、人口增长和土地资源利用管理、生态环境保护等多方面的关系，一定要避免那些为了政绩、为了高位而大批量建设“面子工程、形象工程”，还要坚决抵制只追求地区经济发展而完全抛却社会效益和生态效益的错误行径。
3.2 让群众参与到土地资源管理之中
土地资源管理应该让群众充分参与其中，从基层做起，将政府决策彻底转变为民主决策，只有这样才能调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从而更好地为土地资源管理献计献策，只有群策群力、和谐发展，才能够使土地资源管理更加科学、更加合理。在这个过程中，一定要体现以人为本的理念和一切为了人民、一切依靠人民、保障人民群众利益的思想。
4 结语
学习、践行、贯彻科学发展观，重点在于落实、实施，还要把科学发展观与土地资源管理工作结合起来。把科学发展观转化为推动科学发展的坚定意志和良好品质，从而推动土地资源管理朝着科学、合理、健康的方向发展。
参考文献
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一、测绘与国土资源管理概述
1.测绘基础理论概述
从字面上看来测绘顾名思义就是测量和描绘，这项技术是随着科学社会的饿进步和发展而逐渐在我们国家应用发展而来的，具体地应用在国土资源管理的过程中就是对地面上土地的形态、土质以及各种和土地资源分布状况相关的问题的测量，并将其绘制成为简单易懂的图片呈现给土地资源的管理和规划部门，当然这一系列的工作并不是完全依靠人工来完成的，还需要依赖各种专业的测量设备和仪器。目前我们国家测绘方面的专业人才的数量也在随着社会需求的增加而不断增加，而且测绘的专业程度也在不断提升。更重要的是随着我们国家的科学技术的发展测绘仪器的种类和精确度也在不断完善，比如GPS、红外全站仪等这些先进的技术设备的应用已经成功地降低了人工测绘的难度，同时提升了测绘的效率和精确度，这在我们国家的土地测绘发展历史上可以说是一个飞跃性的发展。
2.测绘在国土资源管理中的重要作用
测绘与国土资源的管理之间是相辅相成的关系，测绘的实际目的就是为了确定真实的土地资源的种类、数量等的基本信息，根据我们国家的现状可以看出测绘在国土资源管理中的主要作用主要表现为：首先就是测绘可以明确土地的所有权和使用权，这主要是由于通过测绘可以明确每块土地的大小、以及土地的附加价值等，其次就是测绘还可以在解决土地纠纷方面起到关键作用，具有公信力的土地测绘资料是解决土地纠纷的关键所在，同时也可以为解决这些纠纷提供了真实的数据信息，最后的一点也是最重要的问题就是土地测绘可以为解决土地变更问题、国土资源的整治和开发等提供重要的事实依据。
二、测绘在国土资源管理中的实际应用
1.测绘工作的开展可以有效地监督土地工程质量
测绘工作的开展对于保证工程质量、监督工程施工效果有着重要的作用。所有的土地审批和使用都必须要由第三方出具的土地测绘质量报告，这不仅仅是为了使用者的合法正当权益，同时也是为了保护土地使用者的合法权益，在实际的工程施工过程中土地测绘最主要的功能就是提升工程监管的力度，保证工程的质量和工程的施工效率。这就是测绘在土地工程资源管理的过程中最主要的实际用途之一。但是测绘方必须要明确的一点就是：测绘方必须要保证测绘数据的真实性和有效性，也只有这样才能够保证所有依据这些数据开展的各项工作准确、无误。也只有测绘人员和工程的开展人员共同遵守行业的职业道德才能够完整地实现测绘和监督工程质量的协调和配合。
2.国土资源管理的控制措施对测绘工作质量有严格的要求
从国土资源管理的控制措施方面来说，测绘工程的工作质量和工作效率是一个必要条件，个人认为开展测绘工作的工作人员需要做到：首先就是要恪守自己的行业道德和行业基本准则，在具体开展工作的过程中不要被外界的利益所蛊惑，其次就是测绘的工作人员在实际的工作过程中要学会借助一些先进的仪器和设备提升工作的效率和工作的精确程度，这是新的经济形势下国家对社会发展的需求，同时也是测绘行业发展和进步的必经之路，任何一个行业想要进步，想要不被激烈的社会市场竞争所淘汰就必须要不断地改革创新，不断地突破自己，把握行业发展的最新动向，最后就是在测绘的过程中必须要注意到实际的环境变化给测绘结果带来的影响，尤其是季节的更替或者说是恶劣天气等的出现都会给测绘工作带来难度，而且也会影响测绘的实际结果。
3.突出体现国土资源监测中测绘的实际价值和意义
从目前我们国家的土地测绘和国土资源管理的现状看来：目前我们国家的国土资源的监测体系已经无法满足实际的社会发展要求，但是随着我们国家测绘行业的迅速发展和进步，国土资源管理的相关问题已经得到了很好的解决，但是我们国家的土地管理方面的测绘行业发展起步比较晚，与很多发达的西方国家相比还有很大的差距，尽管我们必须要根据实际的情况改革和创新我们的测绘行业，要取其精华、去其糟粕地对国外的经验进行采纳，最主要的是要符合我们国家的实际发展现状、为我们国家的测绘行业的发展和进步做贡献。突出体现国土资源监测中测绘的实际价值要求我们必须要以提升测绘质量和测绘效率为基本准备条件，以提升国土资源管理效率，更好地规划和配置我们土地资源为最终目标。也只有这样才能真正地在国土资源管理工作的开展过程中体现出测绘的实际价值和实际意义。
三、小结
随着我们国家综合国力的提升、以及社会科学等的发展和进步，社会对于土地资源的需求迅猛增长，土地价格也随之增长，国土资源的分配和规划也已经成为社会和大众共同关注的焦点，如何高效地实现国土资源的管理，实现土地资源的最优化配置是当下我们国家国土资源管理急需解决的问题，本文关于测绘工作在国土资源管理中应用的探讨比较简单，讨论的问题也都比较浅显，后续更深入的分析还需要进一步的研究和学习，但是不可否认的是：测绘确实在实际的国土资源管理过程中担任着很重要的角色，测绘质量和测绘效率的提升对于我们国家的国土资源管理有着重要的意义。相信在社会各界的广泛专注和国家政府的大力支持下我们国家的测绘行业将会得到一个良好的发展空间和发展平台，国土资源管理的效率也会随之得到大幅度的提升！土地资源真正能够成为社会和大众赖以生存的宝贵资源，我们国家丰富的土地资源优势也能够更好地向世界显现。
参考文献
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我国幅员辽阔，总体土地资源十分丰富，但是由于我国人口众多，人均土地资源不足世界平均水平，再加上土地资源浪费严重，因此加强对土地资源的管理十分重要。土地资源管理工作需要大量详细、精准数据做支撑，因此信息采集处理成为土地资源管理工作的重要内容。而3S技术作为一种新型、快速、准确的信息采集处理工具，在土地资源管理中得到了广泛应用。
1 3S技术分析
3S技术是对全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感系统（RS）三种技术系统的统称。起初这三种技术只被应用在军事测量工作中，然而随着技术的不断普及，应用成本的下降，这种技术已经被广泛应用到民用测绘工作中，城市规划测量就是典型代表。
第一，全球卫星定位系统。GPS技术工作原理是：地面监控中心一次接收来自多颗卫星的信号，然后以卫星位置为参考计算出目标物位置。通常情况下，要想实现全球定位系统需要24颗或者以上的空间卫星以及地面监控站和用户接收机组成。由于全球卫星定位系统具有观测精度高、操作简单、用时短以及全天候工作等特点，因此一开始这种技术被广泛应用到军事领域，并逐渐被应用到民用领域，为测绘工作的发展做出了重要贡献。另外，该技术的主要功能是为现代测绘工作等提供精准的三维坐标以及对目标物进行准确定位。
第二，地理信息系统。GIS技术是三种技术中最早开发并且被应用的技术，目前被普遍应用在测绘领域。其工作原理是：将地理空间数据输入到计算机系统中，然后通过计算机系统的存储、检索、处理分析等对现实的地理空间环境进行模拟，从而为测绘工作提供科学精准的资料参考。由于这种技术对计算机科技的依赖性较高，因此随着计算机科技的快速发展，GIS技术也成为三种技术中发展最快的。该技术的主要功能是：对所采集的信息进行分类处理、组合、分析，同时检测动态数据信息，通过总结分析信息找出地理环境变化规律，从而为地理测绘工作提供参考。
第三，遥感技术。RS技术的工作原理是：在飞机或者卫星等空间平台上安置红外、微波等传感器，利用地面不同目标对电磁波的反射能力不同的原理，通过数据处理中心对电磁波反射差别的分析对数据进行处理，从而快速的获得包括对地面地理特征以及环境信息在内的遥感图像。RS技术是在远离地面的高空中进行观测的，并且电磁波反射并不会受到地形条件的影响，因此这种技术成像速度快、覆盖范围广，成为测绘专业必不可少的技术之一。该技术的主要功能是对目标物进行摄影、扫描，并且对获得的目标物信息进行简单处理，以供实际工作的使用。
2 3S技术在土地资源管理中的实际应用
3S技术可以同时实现对目标物的精准定位、对地理信息数据的采集以及对数据的处理分析工作，因此3S技术在实际中的应用十分广泛，被普遍运用到工业、农业、交通、国防等领域，为推动我国社会经济的快速发展做出了重要贡献，受到社会的高度重视[1]。土地资源管理作为改善我国土地资源短缺、浪费严重等问题的重要手段，在调查土地资源数量、分布规律以及质量等方面发挥着重要作用。而要想提高土地资源管理所获取数据的精确性、全面性以及及时性，需要采用先进的技术手段，因此3S技术便成为人们的首要选择。
2.1 3S技术在土地资源调查工作中的应用
土地资源调查是进行土地资源管理的第一步，也是最关键的一步，调查结果的准确与否直接影响到后期资源管理工作的正常开展。而在土地资源调查工作中3S技术发挥着重要作用：
第一，遥感技术可以同时对大范围内多种目标物进行成像调查，并且由于遥感技术是从高空对目标物展开的调查，因此它可以轻而易举的调查工作人员无法进行实地调查的目标物[2]。另外，遥感技术的成像快速、准确并且能够及时对获得的图像数据信息进行处理，因此遥感技术可以保证信息获取的快捷、高效、即时，为土地资源调查工作的开展提供了丰富的参考信息资源。
第二，卫星定位技术可以对目标物进行准确、快速定位，因此他可以精准的确定土地资源调查范围，避免因越界而导致调查结果不准确的问题。另外，卫星定位技术还可以对最新变化数据进行差分处理，从而提高调查数据的准确性。
第三，地理信息系统的主要工作是对调查的信息进行综合处理、分析，并根据分析结果得出地理环境变化发展规律，从而为相关工作决策提供参考。具体到土地资源调查中，地理信息系统能够对遥感技术以及卫星定位技术所获得的各种信息进行综合处理，将土地资源的属性信息以及空间信息等结合起来，从而对土地资源现状进行分析，并通过图表等将结果反馈给调查人员。
利用3S技术进行土地资源调查的典型例子是我国开展的全国土地调查工作。2007年7月1日我国正式开始了第二次全国土地调查工作，此次工作对我国现阶段农村土地以及城镇土地状况进行了详细调查，利用航空器，采用遥感技术以及卫星等技术获得土地资源图像，然后通过内业信息处理，得出我国土地资源现状结果，最后建立相应的数据库储存各种土地资源信息，从而为土地资源管理提供了丰富信息资源。
2.2帮助建立土地管理信息系统
为更好的实现对土地资源的管理，土地资源管理部门需要建立一个完整的土地管理信息系统，从而为土地资源使用规划、行政决策等工作提供技术支持。通常而言，土地管理信息资源系统由各种数据处理、收集技术方法和土地资源信息数据库组成。3S技术作为目前最常用的土地信息收集、处理方法技术成为土地管理信息系统的重要部分。同时，前文中提到，3S技术可以帮助土地资源管理部门建立包括各种土地资源信息的数据库，因此3S技术在开发设计土地管理信息系统方面发挥着重要作用。
2.3对土地动态变化进行实时监测
社会发展脚步的加快，土地开发速度的提高，导致我国土地资源现状变化越来越频繁，加剧了我国人多地少的矛盾，因此，为及时、准确掌握我国土地资源实际情况，对其实施动态监测十分必要。然而，传统的动态监测技术比较落后，导致监测数据失准，监测工作效率低下，限制了土地资源管理工作的正常开展。
3S技术作为一种新型的、快速的、准确的地理数据信息调查技术，可以有效的提高土地资源动态监测工作获取信息的准确性、及时性，从而提高动态监测工作效率，提升动态检测效果。具体来说，利用3S技术对土地资源进行动态监测的主要内容包括：利用遥感技术及时获得发生变化的土地的信息；利用卫星定位技术分析变化后的土地利用现状；利用地理信息系统对以上数据进行分析、整合、处理，从而得到土地的最新变化情况。同时，3S技术还会及时更新土地信息资源数据库。
2.4应用在城市建设土地勘测工作中
随着我国城镇化水平的不断提高，城市建设速度不断加快，城市建设勘测工作得到很大发展。城市建设勘测结果的准确性直接关系到城市建设工程的质量，然而复杂的城市环境在很大程度上影响了勘测结果的精确性。目前，利用卫星定位技术进行城市建设勘测工作可以有效克服复杂城市环境的影响，提高勘测结果的准确性，并且卫星定位技术还可以简化城市建设勘测工作程序。
例如，2005年，北京市曾进行过一次建设用地调查工作。在调查中，首先得到SPOT5卫星遥感数据，然后利用卫星定位技术对调查范围的边界进行勘定，最后利用地理卫星系统对数据进行综合统计与处理，从而得到了详细的建设用地结果，为北京市城市建设的快速发展做出了重要贡献。
3 3S技术在土地资源管理中的应用发展趋势
第一，向着系统化发展。目前，3S集成技术的水平不高，在土地资源管理工作中只是将三种技术简单结合在一起，而更加深层次的系统应用还不多见。因此，为进一步提高土地资源管理工作效率，推动土地资源管理的发展，实现系统化成为未来3S技术在土地资源管理中的主要应用趋势。
第二，向着可视性发展[3]。当前，3S技术调查所得的数据还都比较抽象，增加了用户研究利用的难度，从而导致数据利用程度低，土地资源管理工作难以开展。然而，随着多媒体以及现实模拟技术的进一步发展，将土地资源信息更加直观的展现在用户面前成为可能，因此可视性成为未来3S技术的另一主要发展方向。
4结语
土地资源管理对提高我国土地资源利用效率，推动土地资源保护研究的发展有着关键意义。3S技术在土地资源管理中有着十分重要的应用，然而现阶段3S技术处于不断发展完善中，因此土地资源管理部门要认清3S技术的发展形式，提高3S技术的系统性及可视性，从而使土地资源管理工作发展更上一层楼。
参考文献
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我国现行的土地制度是由20世纪80年代开始实行，在如今，全球经济一体化的大时代背景下，原有的土地制度已经跟不上经济发展的形式，伴随着土地制度的改革，在原有土地管理中的问题被显露，各级领导缺少对土地管理的重视，导致农村土地被乱用乱占，因此，只有不断完善我国土地制度，加强政府监督力度，才能保证农民的根本利益，促进国民经济的不断发展
1新形势下土地资源管理存在问题
近年来，我国在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经验，然而目前我国土地资源管理仍然存在一些问题，当前我国土地资源管理存在问题主要体现在以下方面：①土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我国缺乏完善和科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重眼前利益和局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时一些土地资源管理人员在土地的规划阶段未能集中分配和规划土地，使得各类型的用地混在一起，未能实现土地资源的合理分配和利用，导致出现最严重的环境破坏，同时也加大了投资成本，不利于城市的未来规划和建设。此外，目前我国土地资源管理在项目用地方面，缺乏相应的约束机制。在进行土地管理时，受传统的土地管理思想的影响较大，缺乏对土地资源规划重要性的认识，使得项目制约土地规划现象仍然存在，使得土地规划权威性不断降低。②未能正确处理土地规划和其他规划间的关系。土地整体规划所涉及的领域相对较广，包括城市布局、水利以及农业等方面，在进行土地规划时，应当积极协调处理与对应领域的规划问题。然而，目前我国土地管理制度中，缺乏明确的协调方案，时常发生土地规划与其他规划间的矛盾冲突。
2新时期土地资源管理的对策分析
2.1加强土地资源保护
加强土地资源保护，首先要加强对基层国土资源管理部门有关工作人员执法的监督工作，要让他们端正工作态度，提高土地资源保护意识。由于土地资源管理部门的领导干部土地资源保护意识不强，法律意识不强，土地进行违法审批，造成土地资源的不合理利用，使行业竞争严重不平衡，最终给社会带来非常严重的影响。因此，要加强对国土资源管理部门的监督力度，加大处罚力度，杜绝违法乱纪行为的出现，从而促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，目前我国个人及企业违法建设和不合理开采的行为，多数是因为法律意识淡薄。因此，为了提高个人及企业的土地资源保护意识，加大土地资源保护宣传力度和法律宣传力度，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性以及触犯法律法规的严重性，从而促使他们有效避免相关违法行为的发生。
2.2对土地资源进行集约化利用
土地作为一种重要的生产要素，应该充分将它的作用发挥到最大化，从而造福人类。针对目前我国的土地资源利用面临的问题，在宏观政策方面，应该树立科学的发展观念，改变现有的粗放型经济增长方式，发展集约型的经济增长方式，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。
2.3完善土地市场管理制度
“统筹城乡发展”的实质就是促进城乡二元经济结构的转变。目前我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，在土地资源管理进程中引入市场管理机制，可以大大提高城市土地资源的利用效率。
2.4科学规划土地利用，实现土地的有效利用率
在城市化建设中，科学合理地规划建设用地是非常重要的。①要提高城市规划的意识，注重城市环境的优化，合理分配建设用地和绿化用地。②要有整体意识，建设与规划并举。③为规范土地利用制定一套合理可行的相关法律法规，建立健全土地管理机制，以加强土地管理。④土地资源作为生态环境系统重要组成要素，其开发利用与生态环境变化联系密切，因此在进行土地开发的过程中，也要加强生态环境保护意识，以实现人与自然和谐发展。
2.5提高创新意识，践行改革，创造新的管理模式
要不断提高创新意识和创新能力，不断改革旧有的管理模式，突破传统的管理观念，不断发掘与新时期土地现状相契合的土地管理机制，以创造出新的土地管理模式，使土地资源管理模式与现实的土地状况相适应。
2.6加强执法监督，推行公平公正公开的土地管理方式
要加强土地管理的透明度，保证管理机制的公平、公正、公开，避免暗箱操作。严格实施相关法律法规，加强执法监督力度，严厉打击非法开采以及不符合规定的土地利用方法与行为，保证科学合理的规划土地资源，依法开采土地，有效地利用土地。
3结语
土地资源管理对于我国经济的发展有着意义重大，因此，为促进我国土地资源管理工作的顺利开展，提高土地资源的利用率，必须要建立健全土地资源管理制度和体系，基层国土资源管理部门也要树立正确的工作观念。
参考文献：
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对土地资源进行合理的开发整理，相对而言，具有很强的综合性和系统性，是一门需要综合多方因素进行考虑的土地资源管理性工作。加强对土地资源管理测绘管理是确保整个区域内部各种土地资源实现总量平衡管理，确保整个区域内部的土地资源能够得到可持续利用的重要举措之一，在现阶段，随着对各种土地资源的开发利用逐渐呈现出多元化的趋势，严格实施土地资源的测绘管理工作，确保土地资源测绘数据的公正客观性，对于区域土地资源的整体整理规划，实现土地资源管理的科学合理化有着十分重要的意义。
1.土地整理不同阶段的测绘分析
1.1土地整理前期决策阶段的测绘
1.1.1关键点的测量不可少
通常地形测量中，一般是先整体、后局部式的测量，为了追求效率，一般是画成网格式测量，根据不同的比例要求布置高程测点，由整体到局部展开，测量预先画定的点，其他的点基本采用内插的方式。在成图后，依据测点，勾绘出等高线，在这中间，就已经存在了一个假设，就是点与点之间的变化必须是平缓的，不能有较大的起伏，但实际中这种情况很少，为了追求精度，往往可取的措施是画密网格。土地开发整理前期准备工作中的测量也采取这种方式，它主要是测量关键点，不事先画定网格。关键点指的是高程趋势的变化点，如坡顶、边坎边。旧村复垦的测量关键点尤为重要。
1.1.2坎上坎下均测
在地形测绘中，往往只测量坎的平面位置，不测量坎下的位置和标高，这在土地开发整理中，难以给以后的设计及概（预）算提供准确的数据。笔者特别强调对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，注明坎顶线与坎底线的位置和标高，有时特别重要，因为这影响土方计算的准确性。
1.1.3细部测量注明
所谓的细部测量注明与平常所说的细部测量不同。平常的细部测量是指局部区域中详细的测量，仅仅是为了提高测量精度，而土地整理中的细部测量更为详细，包括坟穴、树木、房层的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率，这些都关系到以后拆迁、征地补偿费的计算。细部测量在旧村复垦、旧城镇改造中显得非常重要，具体表现有以下几点：①准确记录树木包括果树的种类、年龄，坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度、容积率等；②准确记录水塔、管线的长度及使用年限；③特别是对学校、庙宇及旧村委会等要作详细记录，这有利于以后的设计方案的选择。
1.2土地开发整理专项规划阶段
在整个土地资源整理规划过程中，对土地资源的专项规划阶段是其中一个重要的环节，其专项规划的基础图件从实质上而言是现阶段土地资源的整体利用现状情况的综合图件，因而，一般都需要在土地资源利用现状的图件上做出合理的规划，并制定住土地整理开发的专项规划图。在笔者多年的土地资源整理经验过程中，一般而言，对很多在市县级的土地资源进行整理规划过程中，在制作规划图件时候，都有着比较严格统一的比例尺。在我国现阶段一般都是用1：5万-1：20万，这是基于我国相关的测绘部门所规定的中小比例尺航测地形图的各种规定的基础上，并结合具体的土地资源实际调查，并充分结合航片和测绘片，在众多专业测绘人员协作下共同编绘而成。对土地资源整理展开实际调查，是整个土地资源专项的规划过程中的重要环节。在调查测绘过程中，要结合潜力调查图，按照1：1万的土地详查图做为工作底图，并要进行对土地资源的实际调查而开展工作。
1.3土地开发整理项目规划设计阶段
在进行项目的可行性研究规划设计过程中，对整个土地资源中的土地面积和土地的长度，高程等相关的数据没有十分严格的要求，因而，一般而言，可以充分利用在专项规划过程中所制定的图件作为工作的地图，但是，要注意的是，比例尺一般都不能够用1：1万或者1：5万进行。当项目进行规划设计时候，对土地资源的长度，高程，面积等各方面的测绘数据都有着更为严格的要求，这些数据的准确性和精密性都将直接关系到整个项目的规划和一些具体的设计情况，比如一些沟林，道路，水渠等基础设施的规划设计，同时，整个工程的概预算和土方的计算的精确度都有着十分直接的影响。在这个过程中，一般而言，都对比例尺有着比较严格的要求，在笔者的测绘经验中，一般而言，都会让实际测绘过程中的比例尺在1：2000之上，并要将全要素的地形图作为基础上进行底图设计。
1.4土地开发整理项目施工及管理阶段
当项目已经进行施工时候，土地测绘单位要为施工单位提供严格精确的测绘数据，如此，可以让施工单位可以做出更好的施工设计和施工规划，可以结合具体的测绘数据对整个工程做出比较科学合理的控制点石。在这个环节，可以使用工程施工放样测量的方式，结合具体的工程施工设计，和相关的测绘图件做出施工决策，如此，可以保证施工环节更顺利的进行。当一个项目已经竣工的时候，在提交竣工图时候，竣工图的比例尺要能够和土地整理规划时候所制定的设计图纸的比例尺一样，从总体而言，在这个阶段对测绘的数据的精确度有着十分严格的要求。
2.结束语
在进行土地资源管理过程中，加强对土地资源的测绘管理是其中的重要环节，是进行土地资源合理化，可持续利用，科学规划的基础和关键性环节。因而，在各种土地资源管理过程中要结合不同的具体工程实际情况，找出各个阶段的测绘特点，充分综合利用各种测绘手段和测绘工具，严格控制各种费用成本，在充分满足对各种土地资源进行管理和规划的基础上，做到测绘的成本最小，并从土地资源测绘的各个环节进行质量控制，保证测绘的真实客观性。如此，可以促进整个土地资源管理工作规范化和科学化。
【参考文献】
[1]张金亭.试论土地整理测绘.国土资源科技管理.ISTIC，2006，（1）.
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Keywords: land resources; Information construction; Resource management
中图分类号：F205文献标识码：A文章编号
Internet目前被广泛的应用在众多的领域管理中，因为其高效和快速的数据处理，成为了当今数据库管理的基本技术。随着该技术的优势不断地被开发和拓展，该技术也走进了土地资源的具体管理当中。我国传统的的土地资源管理方式人工的文字记载，文字记载的耗费时间和人力多，记录可能存在偏差，并且保管问题严峻。同时对于后期的数据调阅由相当大的难度，对于需要更新的数据操作起来繁重复杂，更新的数据涉及到的人员和部门广，工作效率极低。为了彻底的扭转这一弊端，我国的当代国土管理引进了Internet技术。
1土地资源管理的特点
我国的国土面积辽阔，地区间的差异大，国土的类型复杂，分布广，因此，对于国土资源的管理是一个涉及面广的高难度工作。它事关经济、社会、环境等诸多方面。同时国土资源并不是一个恒定的静态系统，有着突变和渐变的多方面的因素融合在其中，需要相关的部门对其进行必要的动态监测和管理。国土资源的管理主要目的是利用和优化。通过对于现存的国土资源现状的调查和数据分析，能够根据土地的实际和周边的环境、社会背景等，通过专家的数据评估，制定正确的利用计划和规范管理。扭转国土资源的以往错误利用和破坏，为国家的土地资源提供一定的保护。信息化的土地管理模式必将取代传统的管理模式，进而取缔传统模式存在的管理弊端和漏洞，促进土地资源的可持续发展，提高土地资源的利用效能，拓宽土地利用的形式，降低土地资源的利用产生的次生环境污染。总之，以最合理优化的土地利用方案进行相关的土地资源管理。
2信息化的含义及特点
土地资源管理的信息化是国家信息化在国土资源信息化管
理的延伸，是国土资源信息化管理的重要组成部分，是利用计算
机网络技术为土地的利用、开发、规划及相关的管理和服务提供
有力的信息支持，从而提高土地资源管理效率的过程。土地资源的信息化管理，可以根据网络进行必要的数据分析，结合土地的实际地质条件、周边附带环境、常年的气候因素、相关的人为因素等，对土地进行合理的初期利用规划，使得土地在实际的开发中可以严格的按照设计的方案进行，这样就能减少不必要的土地浪费，以最小的土地面积实现最大规模的土地利用价值，以提高利用效率。土地资源利用之前需要结合大的宏观政策和小的实际情况进行必要的综合规范，既满足人们的生产生活需要。又获得必要的经济价值、环境价值和社会价值。土地资源管理信息化的内在作用表现为:信息越来越成为土地资源统计和合理规划的动力，咨询服务业逐渐成为土地产业结构中的基
础服务之，智力活动对土地资源创造更大价值起到越来越大的作用，土地管理开始依赖于信息化管理系统。其外在形式也是种渐进的过程，表现为在土地资源管理领域全而地发展和应用。
3土地资源信息化管理的重要作用
1、对于纷繁复杂的大量国土数据进行必要的整理工作，以便于后期的数据的利用和土地的规划。前文已经介绍到，我国的国土面积辽阔，因此国土的数据就相对的庞大和复杂，人工的归类显然不合理，信息化的数据管理直接可以完成必要的高难度操作。同时国土资源的时效性强，国土资源受到自然环境和社会环境的影响，可能随时的出现新增的土地利用状况，需要网络对原有的数据进行及时的更新和处理，以满足实际的土地利用需求。另外土地资源具有多个空间和时间的尺度，它需要所获得的土地资源的数据是客观的而且真实可靠。没有人为的变更、数据必须保持上下一致、数据必须根据实际进行必要的变更，只有这样的数据才能做到科学的土地利用规划的依据。严格国土资源管理和保护制度、强化国土资源监管的信息基础。因此，必须建立全新的国土资源数据管理模式。
2、满足多方位的集土地登记、土地规划为一体的电子政务服务要求。
3、提高土地登记、规划、利用的透明度。信息化提供了多个
信息的展示平台，土地的规划、登记、利用等方面的全面信息可以第一时间的在平台上得到公布，实现信息的共享。提高土地资源管理的在大众中的公信力，利用信息化数据平台更好地为大众服务。
4土地资源信息化建设探讨
土地资源信息化建设必须进行统筹规划、统协调、逐步完
善，处理好土地资源信息化建设与土地的合理利用对经济发展
促进作用为大局的关系、基础设施建设与资源开发及服务的关
系、计算机网络与传统媒体的关系、上级与下级部门信息系统信
息资源统筹规划的关系。
1完善信息基础设施建设，加强信息服务网络建设。信息
基础设施建设是信息体系建设的重要标志。国家根据实际的需求进行了必要的财政拨款，以保证信息基础设施的建设使用，完善国土资源的管理，但是由于我国的信息化土地资源管理模式刚形成，仍旧存在大量的建设需求，所以对于资金的需求往往比较大，超出了财政的补贴，进而导致了资金的不足。需要多方的获取必要的资金投入。同时，建立以现在信息系统为基础的信息服务网络为重点，根据土地资源管理的实际需求，推进信息化进程，提高信息化服务在土地资源管理中的比重。要加强计算机和网络在管理中的应用普及程度，提高信息基础设施的科技含量和使用效率，并推进信息管理与信息化建设企业、中介组织的介作，加强国土资源管理信息基站的建设，建立多层次、多渠道的信息方式。
2加强土地信息资源建设是信息服务质量和水平的重要
保障。信息的数字化、网络化管理以及信息的是推动土地资
源管理高效合理的重要手段。这就要管理人员可以依据实际的需要进行土地的动态和静态的双重监测，并及时的收集有利用价值和参考价值的有效数据，并通过网络技术对于所欲的数据进行分类和处理，将数据系统的归类存档，及时的需要的数据。同时，必须通过信息技术和网络技术的应用，提高信息的查阅能力和处理能力，实现数据的最大利用价值。
3)加强对广大土地资源管理工作人员的教育培训，提高工
作人员的信息获取和处理能力。信息化的土地管理模式刚刚兴起，还不够成熟，传统的工作人员在以往的工作基础上转变比较困难，因此，需要定期地进行必要的相关知识的培训，以增强员工的业务能力，提高工作效率。同时我国目前的国土资源管理人员的素质比较低，文化基础薄弱，需要引进相关的专业技术操作人员，并对现存的工作人员进行进行审核和评比，通过优胜劣汰的管理机制，优化管理团队的质量。只有工作人员的业务能力提升，才能根据需要进行必要的土地资源数据的收集和系统的整理。
综上所述，我国的国土资源实际状况复杂，管理现状不够合理，必须充分的利用信息技术进行新型的管理模式。信息化与国土资源管理的融合，首先是拓展了信息技术的利用范围，是信息技术在实际的利用中得到技术的深化，同时，提高了国土资源管理的效率，减少了管理的人员和操作环节，节约了不必要的管理资金投入，是完全符合我国的发展现状的科学土地管理办法，有利于我国缩短与国外的国土管理的技术差距，该技术的应用，必将扩大实际的国土管理范围，经存在良好的发展前景。
参考文献：
