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篇1
着力加强关键信息基础设施网络安全防护，统筹网络安全机制、手段、平台建设，推进依法治网，筑牢网络安全屏障为重点工作目标，通过集中整治和引导规范，有效运用分类监管、约谈整改、等多种措施，集中整治全地区网站网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范属地网站网络版权传播秩序，不断巩固网站、新媒体等领域专项整治成果，维护我地区清朗的网络空间秩序。
二、工作部署
积极协调属地网站认真配合版权、通信、公安、文化执法等部门为主的“剑网2019”专项行动，研究制定本部门专项行动工作方案。完成XX地区“剑网2019”专项行动工作任务。成立“剑网2019”专项行动工作领导小组，主动落实责任，进一步规范我地区互联网版权秩序。
三、重点工作
一是以网站为重点，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为；严厉打击未经授权摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为；坚决整治通过“洗稿”方式抄袭剽窃，篡改删减原创作品的侵权行为；着力规范网络转载行为。
二是着力加强关键信息基础设施网络安全防护，统筹网络安全机制、手段、平台建设，推进依法治网，筑牢网络安全屏障。
三是联系网络成员单位合作沟通、检查合作、数据检测共享、网络安全员联络等工作机制，落实信息安全等级保护等制度，完善网络安全体系，配合地区版权局、地区专业通信局、地区公安处、地区文化综合执法支队等部门检查整治工作。
四、工作措施
加强协作联动。进一步加强配合地区版权局、地区专业通信局、地区公安处、地区文化综合执法支队等部门，协调作战，充分发挥各自专业优势，形成打击合力。
加强思想重视。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明加强党的领导，推进网信领域党的建设，为全区网信事业的健康发展提供坚强的政治保证。确保网络舆论阵地始终坚持正确政治方向。
加强网络宣传。做好网上正面宣传,提升网络安全防范意识,有效推动地区网络安全各项工作的开展。做好网络统一战线工作，增强广大群众对网络安全工作重要性的认知，提升网络安全防范意识，共同营造健康向上的网络文化氛围。
加强网站自查。网信办对属地内的网站要督促网站自纠自查，对具有一定影响力的新媒体负责人下达自纠自查的指令，并对属地网络进行摸底，查找购物类网站。同时，通过人工浏览和技术监测两种形式，安排专人专门负责，精准、丰富监控软件关键字，定时查看各大新闻网站，并重点对本地网站、论坛、贴吧等进行监测，搜集我地区侵权的相关信息，了解掌握舆论动向。
五、工作要求
加强组织领导。网信办将进一步加强配合，完成分配任务。网工委负责指导、协调、督促网络成员单位加强网络内容管理，有效利用各种手段加强对网络内容的监管。
篇2
“净网2020”是公安部为了打击整治网络违法犯罪活动，深入整顿网上秩序，进一步营造安全、清朗、有序的网络环境而开展的专项行动。
“净网2020”专项行动中，认真贯彻落实了总书记重要批示指示精神，进一步强化对网络违法犯罪打击和网络空间秩序整治力度，坚决打掉网络黑灰产业链，整治网络违法犯罪生态，遏制了网络犯罪高发势头。
全国公安机关网安部门主要针对严重影响公共秩序、网络安全的违法犯罪，频繁为网络诈骗、赌博等突出犯罪“输血供粮”的黑灰产犯罪，活动猖獗、手段隐蔽、追踪困难的暗网违法犯罪，作案迅速、危害严重的网络相约犯罪，网络犯罪团伙及窝点大面积向境外转移等违法犯罪活动，展开了强有力的专项打击。
（来源：文章屋网 ）
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二、工作目标
通过开展网络安全监管专项行动，进一步提高基础信息网络和重要信息系统安全防护水平，深入推进信息安全保障体系建设，健全统筹协调、分工合作的管理体制，强化信息安全监测、预警与应急处置能力，深化各类政务及公共服务重要信息系统的信息安全风险评估与等级保护工作，打造可信、可控、可用的信息安全防护基础设施和网络行为文明、信息系统安全的互联网应用环境。
三、组织领导
成立我局网络安全监管专项整治工作领导小组，由办公室、执法大队、市场管理科、广电科等组成。
四、工作职责
负责全县互联网文化活动的日常管理工作，对从事互联网文化活动的单位进行初审或备案，对互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚；依法负责对互联网上网服务营业场所的审核及管理；督促县广电总台做好互联网等信息网络传输视听节目（包括影视类音像制品）的管理。
五、整治任务
按照国家和省、市、县要求，认真做好重要时期信息安全保障工作。确保基础信息网络传输安全，保障重要信息系统安全、平稳运行，强化对互联网及通信网络信息安全内容的监管，严格防范非法有害信息在网络空间的散播。
六、总体安排
第一阶段：调查摸底，健全机制阶段（5月）。
第二阶段：评估自评估、自测评，综合整治阶段（6月至9月）
第三阶段：检查验收，巩固提高阶段（10月）。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。要充分认识信息安全保障工作的重要性和紧迫性，落实部门责任，各司其职，常抓不懈。做好本系统、本行业内各类信息网络和重要信息系统的安全管理工作。
篇4
接到文件通知后，学校立即召开行政办公会议，进一步落实领导小组及工作组，落实分工与责任人(领导小组见附件一)。鱼洞二小网络安全大检查专项行动由学校统一牵头，统一指挥，学校信息中心具体负责落实实施。信息中心设立工作小组(工作小组见附件一)，小组成员及各自分工落实管理、维护、检查信及培训，层层落实，并坚决执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，保障我校校园网的绝对安全，给全校师生提供一个安全健康的网络使用环境。
二、开展安全检查，及时整改隐患
1、我校“网络中心、功能室、微机室、教室、办公室”等都建立了使用及安全管理规章制度，且制度都上墙张贴。
2、网络中心的安全防护是重中之重，我们分为：物理安全、网络入出口安全、数据安全等。物理安全主要是设施设备的防火防盗、物理损坏等;网络入出口安全是指光纤接入防火墙->路由器->核心交换机及内网访问出去的安全，把握好源头;数据安全是指对校园网的数据备份、对不安全的信息进行处理上报、对信息的过渡等。信息中心有独立的管理制度，如网络更新登记、服务器资源、硬盘分布统计资料、安全日志等，便于发现问题，既时查找。
3、对我校几大网站平台的帐户、口令等进行了一次专门的清理检查，对弱口令进行等级加强，并及时将应用软件更新升级，我校是电信光纤专线接入互联网，采用思科硬件防火墙作为入口的第一道防线，然后是接入路由器，最后接入核心交换机，保证了我校网络接入互联网的几道很重要的过滤。网络中心服务器的杀毒软件是正式版本，能定时进行升级更新，每天对系统进行补丁升级，消除可能存在的一切安全隐患，我校对外的服务器有2台(FTP服务器、WEB服务器)，FTP服务器只对外开放端口21，其余端口全部关闭;同样WEB服务器只开放端口80，其余端口全部关闭，在方便师生使用的同时，要保障网络的绝对安全，由于我校领导的高度重视，管理得当，我校从2019年建立校园网到现在，还没有任何黑客攻入内网的记录。
4、强化网络安全管理工作，对所有接入我校核心交换机的计算机设备进行了全面安全检查，对操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级，确保网络安全。
5、规范信息的采集、审核和流程，严格信息审核，确保所信息内容的准确性和真实性。每周定时对我校门户网站的留言簿、二小博客上的贴子，留言进行审核，对不健康的信息进行屏蔽，对于反映情况的问题，备份好数据，及时向学校汇报。
6、本期第三周我校在教职工大会组织老师学习有关信息网络法律法规,提高老师们合理、正确使用网络资源的意识，养成良好的上网习惯，不做任何与有关信息网络法律法规相违背的事。
7、严格禁止办公内网电脑直接与互联网相连，经检查未发现在非涉密计算机上处理、存储、传递涉密信息，在国际互联网上利用电子邮件系统传递涉密信息，在各种论坛、聊天室、博客等、谈论国家秘密信息以及利用QQ等聊天工具传递、谈论国家秘密信息等危害网络信息安全现象。
三、存在的问题
1、由于我校的网络终端300多个点，管理难度大，学校没有多余的经费来购买正版杀毒软件，现在使用的是伪版的或者免费版本的杀毒软件,这给我们的网络安全带来了一定的风险。
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二、计算机和网络安全情况
一是网络安全方面。我局配备了防病毒软件、网络隔离卡，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。
二是信息系统安全方面实行领导审查签字制度。凡上传网站的信息，须经有关领导审查签字后方可上传；二是开展经常性安全检查，主要对SQL注入攻击、跨站脚本攻击、弱口令、操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管，认真做好系统安全日记。
三是日常管理方面切实抓好外网、网站和应用软件“五层管理”，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、U盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是硬件安全，包括防雷、防火、防盗和电源连接等；二是网络安全，包括网络结构、安全日志管理、密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是应用安全，包括网站、邮件系统、资源库管理、软件管理等。
三、硬件设备使用合理，软件设置规范，设备运行状况良好。
我局每台终端机都安装了防病毒软件，系统相关设备的应用一直采取规范化管理，硬件设备的使用符合国家相关产品质量安全规定，单位硬件的运行环境符合要求，打印机配件、色带架等基本使用设备原装产品；防雷地线正常，对于有问题的防雷插座已进行更换，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故；UPS运转正常。网站系统安全有效，暂未出现任何安全隐患。
四、通讯设备运转正常
我局网络系统的组成结构及其配置合理，并符合有关的安全规定；网络使用的各种硬件设备、软件和网络接口也是通过安全检验、鉴定合格后才投入使用的，自安装以来运转基本正常。
五、严格管理、规范设备维护
我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高员工计算机技能。同时在局开展网络安全知识宣传，使全体人员意识到了，计算机安全保护是“三防一保”工作的有机组成部分。而且在新形势下，计算机犯罪还将成为安全保卫工作的重要内容。在设备维护方面，专门设置了网络设备故障登记簿、计算机维护及维修表对于设备故障和维护情况属实登记，并及时处理。对外来维护人员，要求有相关人员陪同，并对其身份和处理情况进行登记，规范设备的维护和管理。
六、网站安全及
我局对网站安全方面有相关要求，一是使用专属权限密码锁登陆后台；二是上传文件提前进行病素检测；三是网站分模块分权限进行维护，定期进后台清理垃圾文件；四是网站更新专人负责。
七、安全制度制定落实情况
为确保计算机网络安全、实行了网络专管员制度、计算机安全保密制度、网站安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案等以有效提高管理员的工作效率。同时我局结合自身情况制定计算机系统安全自查工作制度，做到四个确保：一是系统管理员于每周五定期检查中心计算机系统，确保无隐患问题；二是制作安全检查工作记录，确保工作落实；三是实行领导定期询问制度，由系统管理员汇报计算机使用情况，确保情况随时掌握；四是定期组织全局人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保预防。
八、安全教育
为保证我局网络安全有效地运行，减少病毒侵入，我局就网络安全及系统安全的有关知识进行了培训。期间，大家对实际工作中遇到的计算机方面的有关问题进行了详细的咨询，并得到了满意的答复。
网络信息安全自查报告（二）
根据路局《关于在全局范围内开展网络与信息安全检查行动的通知》（XXXXXXXX）文件精神。我站对本站网络与信息安全情况进行了自查，现汇报如下：
一、信息安全自查工作组织开展情况
1、成立了信息安全检查行动小组。由站长、书记任组长，相关科室（车间）负责人、信息技术科全体人员为组员负责对全站的重要信息系统全面排查并填记有关报表、建档留存。
2、信息安全检查小组对照网络与信息系统的实际情况进行了逐项排查、确认，并对自查结果进行了全面的核对、梳理、分析。整改，提高了对全站网络与信息安全状况的掌控。
二、网络与信息安全工作情况
1）组织成立了网络与信息安全检查工作小组，由站长、书记任组长，相关科室（车间）负责人、信息技术科全体人员为组员。
2）研究制定自查实施方案，根据系统所承担的业务的独立性、责任主体的独立性、网络边界的独立性、安全防护设备设施的独立性四个因素，对客票发售与预订系统、旅客服务系统、办公信息系统进行全面的梳理并综合分析。
2、8月6日前对客票发售与预订系统、旅客服务系统、办公信息系统的基本情况进行逐项排查。
1）系统安全基本情况自查
客票发售与预订系统为实时性系统，对车站主要业务影响较高。目前拥有IBM服务器2台、cisco路由器2台、cisco交换机13台，系统均采用windows操作系统，灾备情况为系统级灾备，该系统不与互联网连接，防火墙采用永达公司永达安全管控防火墙。
旅客服务系统为实时性系统，对车站主要业务影响较高。目前拥有HP服务器13台、H3C路由5台、H3C交换机15台，系统采用linix操作系统，数据库采用SQLServer，灾备情况为数据灾备，该系统不与互联网连接，安全防护策略采用按照使用需求开放端口，重要数据均采用加密防护。
2）安全管理自查情况
人员管理方面，指定专职信息安全员，成立信息安全管理机构和信息安全专职工作机构。重要岗位人员全部签订安全保密协议，制定了《人员离职离岗安全规定》、《外部人员访问审批表》。
资产管理方面，指定了专人进行资产管理，完善了《资产管理制度》、《设备维修维护和报废管理制度》，建立了《设备维修维护记录表》。
存储介质管理方面，完善了《存储介质管理制度》，建立了《存储介质管理记录表》。
运行维护管理方面，建立了《客服系统维护标准》、《运行维护操作记录表》，完善了《日常运行维护制度》。
3）网络与信息安全培训情况
三、自查发现的主要问题和面临的威胁分析
四、改进措施
五、整改效果
网络信息安全自查报告（三）
学校接到：“重庆市巴南区教育委员会关于转发巴南区信息网络安全大检查专项行动实施方案的通知”后，按文件精神立即落实相关部门进行自查，现将自查情况作如下报告：
一、充实领导机构，加强责任落实
接到文件通知后，学校立即召开行政办公会议，进一步落实领导小组及工作组，落实分工与责任人（领导小组见附件一）。鱼洞二小网络安全大检查专项行动由学校统一牵头，统一指挥，学校信息中心具体负责落实实施。信息中心设立工作小组（工作小组见附件一），小组成员及各自分工落实管理、维护、检查信及培训，层层落实，并坚决执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，保障我校校园网的绝对安全，给全校师生提供一个安全健康的网络使用环境。
二、开展安全检查，及时整改隐患
1、我校“网络中心、功能室、微机室、教室、办公室”等都建立了使用及安全管理规章制度，且制度都上墙张贴。
2、网络中心的安全防护是重中之重，我们分为：物理安全、网络入出口安全、数据安全等。物理安全主要是设施设备的防火防盗、物理损坏等；网络入出口安全是指光纤接入防火墙->路由器->核心交换机及内网访问出去的安全，把握好源头；数据安全是指对校园网的数据备份、对不安全的信息进行处理上报、对信息的过渡等。信息中心有独立的管理制度，如网络更新登记、服务器资源、硬盘分布统计资料、安全日志等，便于发现问题，既时查找。
4、强化网络安全管理工作，对所有接入我校核心交换机的计算机设备进行了全面安全检查，对操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级，确保网络安全。
5、规范信息的采集、审核和流程，严格信息审核，确保所信息内容的准确性和真实性。每周定时对我校门户网站的留言簿、二小博客上的贴子，留言进行审核，对不健康的信息进行屏蔽，对于反映情况的问题，备份好数据，及时向学校汇报。
6、本期第三周我校在教职工大会组织老师学习有关信息网络法律法规，提高老师们合理、正确使用网络资源的意识，养成良好的上网习惯，不做任何与有关信息网络法律法规相违背的事。
7、严格禁止办公内网电脑直接与互联网相连，经检查未发现在非涉密计算机上处理、存储、传递涉密信息，在国际互联网上利用电子邮件系统传递涉密信息，在各种论坛、聊天室、博客等、谈论国家秘密信息以及利用QQ等聊天工具传递、谈论国家秘密信息等危害网络信息安全现象。
三、存在的问题
1、由于我校的网络终端300多个点，管理难度大，学校没有多余的经费来购买正版杀毒软件，现在使用的是伪版的或者免费版本的杀毒软件，这给我们的网络安全带来了一定的风险。
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负责互联网安全管理的部门主要有信息、公安、工商、文化、宣传等等，他们是我国党委政府机构的重要组成部分，在这种多头管理的体制下，如何提高其进行互联网安全管理的能力，是一个亟需解决的重大课题，只有安全管理的能力上了一个台阶，才能应对互联网安全隐患瞬息万变的态势，有效地破解安全难题。第一，加强网络安全监管的技术升级；目前针对网络安全隐患的监管主要采取的是信息过滤和信息分级的方式，当出现违法内容或信息的时候，网络系统会通过路由器过滤或者过滤网关过滤的手段将这些违法内容和不良信息过滤掉。信息分级主要是将互联网信息数据进行级别分类，这种方式与电视、电影的分级制度有些类似，通过分级，将不同类型的信息提供给不同的需求者，而违法违规的信息数据则被屏蔽掉。这两种技术虽然发挥了很大的作用，但是也存在不少缺陷，例如过滤法的前提是字词资料库的存在，而这个字词资料库的内容是有限的，网络危险数据的内容是无限的，某些资料库存在的危险信息可以轻易地绕过过滤网。因此，作为安全管理的部门要加大技术开发和创新的力度，安全管理措施要与互联网技术的发展保持步伐一致，要建立技术研发中心，引进高端的技术研发人才，加大资金扶持力度。另外，要鼓励和支持社会力量参与技术创新的过程中来，社会力量是我国进行网络安全技术开发所依赖的重要后盾，它是取之不尽用之不竭的，有很多网络技术人才默默地为社会做出贡献，在反病毒软件设计、防木马程序设计。反黑客攻击方面有很多造诣，因此管理部门要重视这些普通的贡献者，鼓励他们加强技术创新，为社会做出更大的贡献。第二，政策制定应当加大对民意的考量。信息化时代下的互联网发展，不仅仅是技术层面的进步，更是社会文明层面的进步，而推动网络社会文明进步的主要力量就是普通民众，他们在互联网安全管理方面能够发挥的作用已经越来越明显。政府部门应当采取包容的态度，积极回应网络民意，在制定安全管理政策时征求民意，集合广大公众的智慧。现代社会是一个风险社会，在进行政府政策制定时，往往依靠政府单一力量的模式难以有效预见复杂的风险，也难以有效确定科学的制度。第三，重视网络商务交易的安全管理方法。网络安全交易是互联网的一个重要业务板块，其安全状况的好坏直接关系到互联网安全管理全局工作。要拓宽安全管理维度，建立经营主体、商标、广告、市场、合同、反不正当竞争、消费者权益保护等多个维度，全面规范网络交易的秩序。积极拓展互联网监管的领域，对于网络中介、网络代购等比较新的商务交易方式进行探索，研究规范发展的对策。根据互联网交易市场的特点，探索建立分类别管理的模式，针对大型网上交易平台、违规次数多的网站，加大监测的力度和频度。对于可能涉及网络欺诈、网络暴力或者网络犯罪的行为，要予以重点关注和监测，防患于未然。
3建立互联网安全管理的有效机制
互联网安全管理需要科学有效的机制作为保障，才能使各项工作按照一定的原则，合理的程序开展，才能促进安全管理工作在正常的轨道运行，保障法律和政策发挥其应有的作用。第一，成立一个专门组织或者部门，对现有的资源进行整合，比如成立由多部门联合组建的协调部门，对互联网安全问题进行有效的治理。我国目前有权治理互联网安全问题的政府部门有工信部、文化部、公安部、广电总局、新闻出版总署等。可以设立一个专门的管理部门，对于涉及多部门的互联网管理权力时，能够进行协调与整合，最大化地发挥各部门的功能，促进资源的有效配置。第二，要建立专项治理行动的长效机制。通过上述专门组织，以其为主导，进行长期性的专项治理行动。专项治理行动，能够在很短的实践内，形成打击互联网安全问题的正面影响，解决一些突出性问题，在社会上形成威慑力。专项整治活动需要协调各个参与部门的关系，发挥各部门的优势，要听取社会公众的意见，在整治活动中吸取经验教训。促进长效机制的顺利形成。第三，建立互联网自治机制。最主要的是做好互联网行业自律体系的建设。一方面要加强行业自律规范的建立进程，结合互联网事业发展的具体情况，针对多发性的安全问题，制定合理的行业自律规范，互联网服务的提供者、电子商务的经营者等等主体应当切实履行行业自律规范，树立职业伦理道德，坚决抵制互联网不良行为。另一方面要规范上网主体的行为守则，通过社会公共道德规范、法律制度的宣传等方式，使广大公众深刻理解网络不良行为的危害，减少肆意制造网络病毒、肆意进行黑客攻击的行为，避免网络谣言的散布和蔓延。树立文明上网的理念，约束和规范网络言行。最后，要建立互联网安全问题的预警机制。当发生可能危害国家安全、危害公共安全以及大规模的财产安全的互联网行为时，比如网络上的大规模政治煽动行为，对政权和社会稳定构成威胁，预警机制的重要性就会突显出来。各级政府、大型企业等要建立预警机制，设置网络安全监测和处置机构。当发生重大网络安全事件时，监测机构能够及时发现问题并向管理者报告，监测机构能够进行重大问题的分析和判断，研究重大安全问题的特点和运行规律，制定出治理预案。并且能够单独或者协同其他部门对重大安全问题进行有效处理。这样的预警机制对于解决复杂的网络安全问题将会起到重要作用。
篇7
近日，工业和信息化部专门印发防范治理黑客地下产业链的专项行动方案，这将对净化我国互联网发展环境、促进可信网络空间建设起到重要作用。
首先，本次专项工作将提高全体公民的信息安全意识，促进网民掌握基本的信息安全知识和技能，并引导网民形成良好的上网习惯，自觉抵制不良信息，防范恶意代码。
篇8
互联网是人类的新家园，已成为国家全力捍卫的“第五空间”。网络强则国强，一个清朗、正能量充沛、主旋律高昂的网络空间，是公众所需。
近年来，我国依靠广大网民、发动社会力量，连续开展一系列专项行动，有效遏制网上违法违规行为，取得显著成效。但当前，网络生态治理任务依然复杂艰巨，人民群众对打击网络有害信息和不法行为的呼声非常强烈，清朗网络空间迫在眉睫、刻不容缓。主动回应社会和公众关切，进一步巩固治理成果，深入整治网络顽疾，驱散网络“雾霾”，修复网络生态，关系重大。
发生在前不久的两个案例无疑给公众和网络媒体上了生动一课。百度长期因竞价排名而众议鼎沸，近期又因“魏则西事件”被推至舆论风口浪尖。被查出患有“滑膜肉瘤”罕见病的大学生魏则西，辗转多家医院，病情仍不见好转，后通过百度搜索找到武警北京总队第二医院，在花光东凑西借的20多万元后，不幸离世。就在今年1月初，百度曾因“卖吧”事件而成众矢之的。本是病友们自助平台的贴吧，被百度卖掉，病友痛失交流平台，甚至上当受骗。
再如，任志强通过新浪和腾讯微博账号持续公开违法信息，违反“九不准”“七条底线”，影响极其恶劣。经网民举报，国家互联网信息办公室于今年2月底责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号。
此类事件不一而足，成为一股股负能量，恣意侵害威胁着国家、社会和个人。因此，加强网络空间治理，让这个精神家园清新爽朗，人人都应是参与者，都应当战士斗士，而不应做看客绅士。
充分认识人民主体地位内涵
坚持人民主体地位，不是一个抽象的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要见行动、出实招、求实效。具体而言，就是做到“三个坚持”。
坚持网络治理为人民。要把人民利益放在网络生态治理的最高位置，走好网上群众路线。党的十以来，党和政府依法管网治网，陆续出台相应的管理政策，先后开展一系列网络治理行动，规范网络有序运行在法治轨道上。2015年以来，我国陆续开展“依法整治网络敲诈和有偿删帖”“护苗2015”“打击网上有害信息工作”等专项整治工作，加强对“滴滴打车”被刷单、王健林“被署名”等网络侵权的打击力度，有效捍卫了公众、企事业单位的合法权益，震慑了不法分子。
坚持网络治理靠人民。互联网的开放性、互动性等特点，决定了互联网管理在依法规范、道德约束的同时，要紧紧依靠和发动广大人民群众、打一场“人民战争”。经过广泛宣介、动员、引导，公众参与网络治理的主动性不断提高，全国各地涌现出一大批网络义务监督员。如首都互联网协会组建的“妈妈评审团”，在为青少年安全上网“保驾护航”方面发挥了巨大作用。同时，在浙江、广东、河北等地，公众也踊跃参与到网络空间“大扫除”的活动中来。
坚持网络治理成果由人民共享。清朗网络空间，最终要落脚在让人民共享治理成果。在首届世界互联网大会上，明确提出“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。让网络治理成果普惠人民，也是题中应有之意。目前，在线教育、大型开放式网络课程、开放大学蓬勃发展，互联网医疗、数字健康客户端方兴未艾……净化、清朗后的互联网正让人民群众的生活服务便捷化、精准化和个性化。
全面建构共治共享崭新格局
实现“使网络空间清朗起来”的目标，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使，需要充分尊重人民主体地位、发挥人民主动性、捍卫人民网上权益，形成网络空间治理同心圆。为此，要做到“五个注重”。
注重制度完善。本立而道生，在网络空间治理中，强化制度建设是一项根本性任务。只有以科学的制度为根本遵循，形成依法治网、有效保障公民合法权益的长效机制，才能避免形式主义和短期行为。我国立足国情，充分总结近年来网络安全工作经验，针对实践中存在的突出问题，大力推进网络空间法治化，加快互联网领域立法进程。《网络安全法（草案）》《互联网新闻信息服务管理规定（修订征求意见稿）》已经完成向社会征求意见程序。
注重体系建设。我国互联网起步虽晚，但起点高，过去22年来积累了丰富的互联网治理中国经验，贡献了中国智慧。但长期以来行政监管投入的精力过多，有些方面重视程度、投入力量不够，需要好好补课。今后，要从顶层设计和整体战略的高度，进一步加强网络治理体系建设，使网络有害信息治理有法可依。
注重奖惩并举。奖励和惩罚是网络治理激励手段一体之两翼、驱动之双轮。一方面，对于公众举报的网络有害信息，符合条件的要给予相应奖励。对于积极受理公众举报、自觉处置有害信息的网站，要予以表彰。另一方面，对于消极对待公众举报、不能自觉承担信息“把关人”“守门员”责任的网站，要严格依法惩处，并加大曝光谴责力度。
篇9
根据工信部组织开展的2011年通信网络安全防护检查情况，基础电信运营企业的网络安全防护意识和水平较2010年均有所提高，对网络安全防护工作的重视程度进一步加大，网络安全防护管理水平明显提升，对非传统安全的防护能力显著增强，网络安全防护达标率稳步提高，各企业网络安全防护措施总体达标率为98.78%，较2010年的92.25%、2009年的78.61%呈逐年稳步上升趋势。
但是，基础电信运营企业的部分网络单元仍存在比较高的风险。据抽查结果显示，域名解析系统(DNS)、移动通信网和IP承载网的网络单元存在风险的百分比分别为6.8%、17.3%和0.6%。涉及基础电信运营企业的信息安全漏洞数量较多。据国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)收录的漏洞统计，2011年发现涉及电信运营企业网络设备(如路由器、交换机等)的漏洞203个，其中高危漏洞73个；发现直接面向公众服务的零日DNS漏洞23个，应用广泛的域名解析服务器软件Bind9漏洞7个。涉及基础电信运营企业的攻击形势严峻。据国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT)监测，2011年每天发生的分布式拒绝服务攻击(DDoS)事件中平均约有7%的事件涉及到基础电信运营企业的域名系统或服务。2011年7月15日域名注册服务机构三五互联DNS服务器遭受DDoS攻击，导致其负责解析的大运会官网域名在部分地区无法解析。8月18日晚和19日晚，新疆某运营商DNS服务器也连续两次遭到拒绝服务攻击，造成局部用户无法正常使用互联网。
(二)政府网站安全事件显著减少，网站用户信息泄漏引发社会高度关注
据CNCERT监测，2011年中国大陆被篡改的政府网站为2807个，比2010年大幅下降39.4%；从CNCERT专门面向国务院部门门户网站的安全监测结果来看，国务院部门门户网站存在低级别安全风险的比例从2010年的60%进一步降低为50%。但从整体来看，2011年网站安全情况有一定恶化趋势。在CNCERT接收的网络安全事件(不含漏洞)中，网站安全类事件占到61.7%；境内被篡改网站数量为36612个，较2010年增加5.1%；4月-12月被植入网站后门的境内网站为12513个。CNVD接收的漏洞中，涉及网站相关的漏洞占22.7%，较2010年大幅上升，排名由第三位上升至第二位。网站安全问题进一步引发网站用户信息和数据的安全问题。2011年底，CSDN、天涯等网站发生用户信息泄露事件引起社会广泛关注，被公开的疑似泄露数据库26个，涉及帐号、密码信息2.78亿条，严重威胁了互联网用户的合法权益和互联网安全。根据调查和研判发现，我国部分网站的用户信息仍采用明文的方式存储，相关漏洞修补不及时，安全防护水平较低。
(三)我国遭受境外的网络攻击持续增多
2011年，CNCERT抽样监测发现，境外有近4.7万个IP地址作为木马或僵尸网络控制服务器参与控制我国境内主机，虽然其数量较2010年的22.1万大幅降低，但其控制的境内主机数量却由2010年的近500万增加至近890万，呈现大规模化趋势。其中位于日本(22.8%)、美国(20.4%)和韩国(7.1%)的控制服务器IP数量居前三位，美国继2009年和2010年两度位居榜首后，2011年其控制服务器IP数量下降至第二，以9528个IP控制着我国境内近885万台主机，控制我国境内主机数仍然高居榜首。在网站安全方面，境外黑客对境内1116个网站实施了网页篡改；境外11851个IP通过植入后门对境内10593个网站实施远程控制，其中美国有3328个IP(占28.1%)控制着境内3437个网站，位居第一，源于韩国(占8.0%)和尼日利亚(占5.8%)的IP位居第二、三位；仿冒境内银行网站的服务器IP有95.8%位于境外，其中美国仍然排名首位——共有481个IP(占72.1%)仿冒了境内2943个银行网站的站点，中国香港(占17.8%)和韩国(占2.7%)分列二、三位。总体来看，2011年位于美国、日本和韩国的恶意IP地址对我国的威胁最为严重。另据工业和信息化部互联网网络安全信息通报成员单位报送的数据，2011年在我国实施网页挂马、网络钓鱼等不法行为所利用的恶意域名约有65%在境外注册。此外，CNCERT在2011年还监测并处理多起境外IP对我国网站和系统的拒绝服务攻击事件。这些情况表明我国面临的境外网络攻击和安全威胁越来越严重。
(四)网上银行面临的钓鱼威胁愈演愈烈
随着我国网上银行的蓬勃发展，广大网银用户成为黑客实施网络攻击的主要目标。2011年初，全国范围大面积爆发了假冒中国银行网银口令卡升级的骗局，据报道此次事件中有客户损失超过百万元。据CNCERT监测，2011年针对网银用户名和密码、网银口令卡的网银大盗、Zeus等恶意程序较往年更加活跃，3月-12月发现针对我国网银的钓鱼网站域名3841个。CNCERT全年共接收网络钓鱼事件举报5459件，较2010年增长近2.5倍，占总接收事件的35.5%；重点处理网页钓鱼事件1833件，较2010年增长近两倍。
(五)工业控制系统安全事件呈现增长态势
继2010年伊朗布舍尔核电站遭到Stuxnet病毒攻击后，2011年美国伊利诺伊州一家水厂的工业控制系统遭受黑客入侵导致其水泵被烧毁并停止运作，11月Stuxnet病毒转变为专门窃取工业控制系统信息的Duqu木马。2011年CNVD收录了100余个对我国影响广泛的工业控制系统软件安全漏洞，较2010年大幅增长近10倍，涉及西门子、北京亚控和北京三维力控等国内外知名工业控制系统制造商的产品。相关企业虽然能够积极配合CNCERT处置安全漏洞，但在处置过程中部分企业也表现出产品安全开发能力不足的问题。
(六)手机恶意程序现多发态势。
随着移动互联网生机勃勃的发展，黑客也将其视为攫取经济利益的重要目标。2011年CNCERT捕获移动互联网恶意程序6249个，较2010年增加超过两倍。其中，恶意扣费类恶意程序数量最多，为1317个，占21.08%，其次是恶意传播类、信息窃取类、流氓行为类和远程控制类。从手机平台来看，约有60.7%的恶意程序针对Symbian平台，该比例较2010年有所下降，针对Android平台的恶意程序较2010年大幅增加，有望迅速超过Symbian平台。2011年境内约712万个上网的智能手机曾感染手机恶意程序，严重威胁和损害手机用户的权益。
(七)木马和僵尸网络活动越发猖獗
2011年，CNCERT全年共发现近890万余个境内主机IP地址感染了木马或僵尸程序，较2010年大幅增加78.5%。其中，感染窃密类木马的境内主机IP地址为5.6万余个，国家、企业以及网民的信息安全面临严重威胁。根据工业和信息化部互联网网络安全信息通报成员单位报告，2011年截获的恶意程序样本数量较2010年增加26.1%，位于较高水平。黑客在疯狂制造新的恶意程序的同时，也在想方设法逃避监测和打击，例如，越来越多的黑客采用在境外注册域名、频繁更换域名指向IP等手段规避安全机构的监测和处置。
(八)应用软件漏洞呈现迅猛增长趋势
2011年，CNVD共收集整理并公开信息安全漏洞5547个，较2010年大幅增加60.9%。其中，高危漏洞有2164个，较2010年增加约2.3倍。在所有漏洞中，涉及各种应用程序的最多，占62.6%，涉及各类网站系统的漏洞位居第二，占22.7%，而涉及各种操作系统的漏洞则排到第三位，占8.8%。除预警外，CNVD还重点协调处置了大量威胁严重的漏洞，涵盖网站内容管理系统、电子邮件系统、工业控制系统、网络设备、网页浏览器、手机应用软件等类型以及政务、电信、银行、民航等重要部门。上述事件暴露了厂商在产品研发阶段对安全问题重视不够，质量控制不严格，发生安全事件后应急处置能力薄弱等问题。由于相关产品用户群体较大，因此一旦某个产品被黑客发现存在漏洞，将导致大量用户和单位的信息系统面临威胁。这种规模效应也吸引黑客加强了对软件和网站漏洞的挖掘和攻击活动。
(九)DDoS攻击仍然呈现频率高、规模大和转嫁攻击的特点
2011年，DDoS仍然是影响互联网安全的主要因素之一，表现出三个特点。一是DDoS攻击事件发生频率高，且多采用虚假源IP地址。据CNCERT抽样监测发现，我国境内日均发生攻击总流量超过1G的较大规模的DDoS攻击事件365起。其中，TCP SYN FLOOD和UDP FLOOD等常见虚假源IP地址攻击事件约占70%，对其溯源和处置难度较大。二是在经济利益驱使下的有组织的DDoS攻击规模十分巨大，难以防范。例如2011年针对浙江某游戏网站的攻击持续了数月，综合采用了DNS请求攻击、UDP FLOOD、TCP SYN FLOOD、HTTP请求攻击等多种方式，攻击峰值流量达数十个Gbps。三是受攻击方恶意将流量转嫁给无辜者的情况屡见不鲜。2011年多家省部级政府网站都遭受过流量转嫁攻击，且这些流量转嫁事件多数是由游戏私服网站争斗引起。
二、国内网络安全应对措施
(一)相关互联网主管部门加大网络安全行政监管力度
坚决打击境内网络攻击行为。针对工业控制系统安全事件愈发频繁的情况，工信部在2011年9月专门印发了《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，对重点领域工业控制系统信息安全管理提出了明确要求。2011年底，工信部印发了《移动互联网恶意程序监测与处置机制》，开展治理试点，加强能力建设。6月起，工信部组织开展2011年网络安全防护检查工作，积极将防护工作向域名服务和增值电信领域延伸。另外还组织通信行业开展网络安全实战演练，指导相关单位妥善处置网络安全应急事件等。公安部门积极开展网络犯罪打击行动，破获了2011年12月底CSDN、天涯社区等数据泄漏案等大量网络攻击案件；国家网络与信息安全信息通报中心积极发挥网络安全信息共享平台作用，有力支撑各部门做好网络安全工作。
(二)通信行业积极行动，采取技术措施净化公共网络环境
面对木马和僵尸程序在网上的横行和肆虐，在工信部的指导下，2011年CNCERT会同基础电信运营企业、域名从业机构开展14次木马和僵尸网络专项打击行动，次数比去年增加近一倍。成功处置境内外5078个规模较大的木马和僵尸网络控制端和恶意程序传播源。此外，CNCERT全国各分中心在当地通信管理局的指导下，协调当地基础电信运营企业分公司合计处置木马和僵尸网络控制端6.5万个、受控端93.9万个。根据监测，在中国网民数和主机数量大幅增加的背景下，控制端数量相对2010年下降4.6%，专项治理工作取得初步成效。
(三)互联网企业和安全厂商联合行动，有效开展网络安全行业自律
2011年CNVD收集整理并漏洞信息，重点协调国内外知名软件商处置了53起影响我国政府和重要信息系统部门的高危漏洞。中国反网络病毒联盟(ANVA)启动联盟内恶意代码共享和分析平台试点工作，联合20余家网络安全企业、互联网企业签订遵守《移动互联网恶意程序描述规范》，规范了移动互联网恶意代码样本的认定命名，促进了对其的分析和处置工作。中国互联网协会于2011年8月组织包括奇虎360和腾讯公司在内的38个单位签署了《互联网终端软件服务行业自律公约》，该公约提倡公平竞争和禁止软件排斥，一定程度上规范了终端软件市场的秩序；在部分网站发生用户信息泄露事件后，中国互联网协会立即召开了“网站用户信息保护研讨会”，提出安全防范措施建议。
(四)深化网络安全国际合作，切实推动跨境网络安全事件有效处理
作为我国互联网网络安全应急体系对外合作窗口，2011年CNCERT极推动“国际合作伙伴计划”，已与40个国家、79个组织建立了联系机制，全年共协调国外安全组织处理境内网络安全事件1033起，协助境外机构处理跨境事件568起。其中包括针对境内的DDoS攻击、网络钓鱼等网络安全事件，也包括针对境外苏格兰皇家银行网站、德国邮政银行网站、美国金融机构Wells Fargo网站、希腊国家银行网站和韩国农协银行网站等金融机构，加拿大税务总局网站、韩国政府网站等政府机构的事件。另外CNCERT再次与微软公司联手，继2010年打击Waledac僵尸网络后，2011年又成功清除了Rustock僵尸网络，积极推动跨境网络安全事件的处理。2011年，CNCERT圆满完成了与美国东西方研究所(EWI)开展的为期两年的中美网络安全对话机制反垃圾邮件专题研讨，并在英国伦敦和我国大连举办的国际会议上正式了中文版和英文版的成果报告“抵御垃圾邮件建立互信机制”，增进了中美双方在网络安全问题上的相互了解，为进一步合作打下基础。
三、2012年值得关注的网络安全热点问题
随着我国互联网新技术、新应用的快速发展，2012年的网络安全形势将更加复杂，尤其需要重点关注如下几方面问题：
(一)网站安全面临的形势可能更加严峻，网站中集中存储的用户信息将成为黑客窃取的重点。由于很多社交网站、论坛等网站的安全性差，其中存储的用户信息极易被窃取，黑客在得手之后会进一步研究利用所窃取的个人信息，结合社会工程学攻击网上交易等重要系统，可能导致更严重的财产损失。
(二)随着移动互联网应用的丰富和3G、wifi网络的快速发展，针对移动互联网智能终端的恶意程序也将继续增加，智能终端将成为黑客攻击的重点目标。由于Android手机用户群的快速增长和Android应用平台允许第三方应用的特点，运行Android操作系统的智能移动终端将成为黑客关注的重点。
(三)随着我国电子商务的普及，网民的理财习惯正逐步向网上交易转移，针对网上银行、证券机构和第三方支付的攻击将急剧增加。针对金融机构的恶意程序将更加专业化、复杂化，可能集网络钓鱼、网银恶意程序和信息窃取等多种攻击方式为一体，实施更具威胁的攻击。
(四)APT攻击将更加盛行，网络窃密风险加大。APT攻击具有极强的隐蔽能力和针对性，传统的安全防护系统很难防御。美国等西方发达国家已将APT攻击列入国家网络安全防御战略的重要环节，2012年APT攻击将更加系统化和成熟化，针对重要和敏感信息的窃取，有可能成为我国政府、企业等重要部门的严重威胁。
(五)随着2012年ICANN正式启动新通用顶级域名(gTLD)业务，新增的大量gTLD及其多语言域名资源，将给域名滥用者或欺诈者带来更大的操作空间。
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二、成立机关网络安全工作领导小组
县交通运输局网络安全检查工作领导小组名单：负责推进日常工作事务。
三、高度重视防范
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随着互联网的快速发展，即时通讯等网络工具已经成为毒贩销售制毒原料、设备，以及贩卖的主要渠道。在公安部破获的几起案件中，四川达州市公安机关通过两个涉毒聊天群，经过专案侦查，最终共查处通过网络传播制毒技术、销售制毒原料及设备、贩卖和吸食人员400余名。
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（二）工作原则
1．统一领导，协同配合。全区信息安全突发事件应急工作由区信息化工作领导组统一领导和协调，相关部门按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则协同配合，具体实施。
2．明确责任，依法规范。各镇人民政府、各街道办事处、区直各部门按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，依法对信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、协调和控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任分工制和责任追究制。
3．条块结合，整合资源。充分利用现有信息安全应急支援服务设施，整合我区所属信息安全工作力量。充分依靠省市各有关部门在地方的信息安全工作力量，进一步完善应急响应服务体系，形成区域信息安全保障工作合力。
4．防范为主，加强监控。宣传普及信息安全防范知识，牢固树立“预防为主、常抓不懈”的意识，经常性地做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高公共防范意识以及基础网络和重要信息系统的信息安全综合保障水平。加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
（三）适用范围
本预案适用III、IV级应急处理工作和具体响应I、II级应急处理工作。
基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，区人民政府积极支持和配合。
二、组织机构及职责
（一）应急指挥机构
在区信息化工作领导组的统一领导下，设立区网络与信息安全突发事件专项应急委员会(以下简称区信息安全专项应急委)，为区人民政府处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。主要职责是：按照国家、省、市、区信息化工作领导机构的要求开展处置工作；研究决定全区信息安全应急工作的有关重大问题；决定III、IV级信息安全突发事件应急预案的启动，组织力量对III级和IV级突发事件进行处置；统一领导和组织指挥重大信息安全突发事件的应急响应处置工作；区信息化工作领导组交办的事项和法律、法规、规章规定的其他职责。
区信息安全专项应急委由分管信息化工作的副区长任主任，有关单位负责人组成。
区信息安全专项应急委办公室设在区计算机信息中心，其主要职责是：
1．督促落实区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委作出的决定和措施；
2．拟订或者组织拟订区人民政府应对信息安全突发事件的工作规划和应急预案，报区人民政府批准后组织实施；
3．督促检查各镇、各街道和区直有关部门信息安全专项应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；
4．督促检查各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件监测、预警工作情况，并给予指导；
5．汇总有关信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；
6．监督检查、协调指导各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建工作；
7．组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报区人民政府批准后督促落实；
8．区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委交办的其他工作。
（二）区信息安全专项应急委各成员单位的职责
区计算机信息中心：统筹规划建设应急处理技术平台，会同___公安分局、国保大队、区国家保密局等有关单位组织制定全区突发事件应急处理政策文件及技术方案，负责安全事件处理的培训，及时收集、上报和通报突发事件情况，负责向区人民政府报告有关工作情况。
___公安分局：严密监控境内互联网有害信息传播情况，制止互联网上对社会热点和敏感问题的恶意炒作，监测政府网站、新闻网站、门户网站和国家重大活动、会议期间重点网站网络运行安全。对发生重大计算机病毒疫情和大规模网络攻击事件进行预防和处置。依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序、恶意攻击党和政府的有害信息。打击攻击、破坏网络安全运行、制造网上恐怖事件的违法犯罪行为。
国保大队：收集潜在的国外敌人攻击计划和能力信息，依法对间谍组织以及敌对势力、民族分裂势力、势力等内外勾结，利用计算机网络危害国家安全的行为开展各种侦察工作；依法对涉嫌危害国家安全的犯罪进行查处；依法对在计算机网络上窃取国家秘密或制作、传播危害国家安全信息的违法犯罪活动进行查处。
区
财政局：制定经费保障相关政策及方案；保证应急处理体系建设和突发事件应急处理所需经费。区国家保密局：依法组织协调有关部门对计算机网络上泄露和窃取国家秘密的行为进行查处，做好密级鉴定和采取补救措施。
（三）现场应急处理工作组
发生安全事件后，区信息安全专项应急委成立现场应急处理工作组，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，按照正确流程，快速响应，提出事件统计分析报告。
现场应急处理工作组由以下各方面的人员组成：
管理方面包含应急委副主任，以及相关成员单位领导及科室负责人。主要任务是确保安全策略的制定与执行；识别网络与信息系统正常运行的主要威胁；在出现问题时决定所采取行动的先后顺序；做出关键的决定；批准例外的特殊情况等。
技术方面应包含市有关专家、区信息安全有关技术支撑机构技术人员。主要负责从技术方面处理发生问题的系统；检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失。
三、预警和预防机制
（一）信息监测及报告
1．公安、国保大队、区计算机信息中心等单位要加强信息安全监测、分析和预警工作，进一步提高信息安全监察执法能力，加大对计算机犯罪的打击力度。
2．建立信息安全事故报告制度。发生信息安全突发事件的单位应当在事件发生后，立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起5小时内将有关材料报至区计算机信息中心。
（二）预警
区计算机信息中心接到信息安全突发事件报告后，在经初步核实后，将有关情况及时向区信息安全专项应急委报告。在进一步综合情况，研究分析可能造成损害程度的基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并根据应急委的决策实施行动方案，指示和命令。
（三）预警支持系统
区计算机信息中心建立和逐步完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。
（四）预防机制
积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。
四、应急处理程序
（一）级别的确定
信息安全事件分级的参考要素包括信息密级、公众影响和资产损失等四项。各参考要素分别说明如下：
（1）信息密级是衡量因信息失窃或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；
（2）公众影响是衡量信息安全事件所造成负面影响范围和程度的要素；
（3）业务影响是衡量信息安全事件对事发单位正常业务开展所造成负面影响程度的要素；
（4）资产损失是衡量恢复系统正常运行和消除信息安全事件负面影响所需付出资金代价的要素。
信息安全突发事件级别分为四级：一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特别重大(I级)。
IV级：区内较大范围出现并可能造成较大损害的信息安全事件。
III级：区属重要部门网络与信息系统、重点网站或者关系到本地区社会事务或经济运行的其他网络与信息系统受到大面积严重冲击。
II级：区属重要部门或局部基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，纵向或横向延伸可能造成严重社会影响或较大经济损失。
I级：敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者区直单位多地点或多个基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，造成或可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。
（二）预案启动
1．发生IV级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并负责应急处理工作；发生III级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并由区信息安全专项应急委负责应急处理工作；发生I、II级的信息安全突发事件后，上报市人民政府启动相应预案。
2．区信息安全专项应急委办公室接到报告后，应当立即上报区应急委，并会同相关成员单位尽快组织专家组对突发事件性质、级别及启动预案的时机开展评估，向区应急委提出启动预案的建议，报区人民政府批准。
3．在区人民政府做出启动预案决定后，区信息安全专项应急委立即启动应急处理工作。
（三）现场应急处理
事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，判别事件类别，确定事件来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。
检查威胁造成的结果，评估事件带来的影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性；检查攻击者是否侵入了系统；以后是否能再次随意进入；损失的程度；确定暴露出的主要危险等。
抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统的物理链接，修改防火墙和路由器的过滤规则；封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路；提高系统或网络行为的监控级别；设置陷阱；启用紧急事件下的接管系统；实行特殊“防卫状态”安全警戒；反击攻击者的系统等。
根除。在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构对攻击源进行准确定位并采取合适的措施将其中断。
清理系统、恢复数据、程序、服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到正常的任务状态。恢复工作应十分小心，避免出现操作失误而导致数据丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需要额外按照机密系统的恢复要求。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应强制性地修改所有的口令。
（四）报告和总结
回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报市信息化工作领导组备案。（《重大信息安全事件处理结果报告表》见附件三）
（五）应急行动结束
根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，区计算机信息中心组织相关部门及专家组对信息安全事件处置情况进行综合评估，并提出应急行动结束建议，报区人民政府批准。应急行动是否结束，由区人民政府决定。
五、保障措施
（一）技术支撑保障
区计算机信息中心建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。
（二）应急队伍保障
加强信息安全人才培养，强化信息安全宣传教育，建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。
（三）物资条件保障
安排区信息化建设专项资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的经费保障，强化信息安全应急处理工作的物资保障条件。
（四）技术储备保障
区计算机
信息中心组织有关专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术、预警和控制等研究，组织参加省、市相关培训，推广和普及新的应急技术。六、宣传、培训和演习
（一）公众信息交流
区计算机信息中心在应急预案修订、演练的前后，应利用各种新闻媒介开展宣传；不定期地利用各种安全活动向社会大众宣传信息安全应急法律、法规和预防、应急的常识。
（二）人员培训
为确保信息安全应急预案有效运行，区信息安全专项应急委定期或不定期举办不同层次、不同类型的培训班或研讨会，以便不同岗位的应急人员都能全面熟悉并掌握信息安全应急处理的知识和技能。
（三）应急演习
为提高信息安全突发事件应急响应水平，区信息安全专项应急委办公室定期或不定期组织预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。
七、监督检查与奖惩
（一）预案执行监督
区信息安全专项应急委办公室负责对预案实施的全过程进行监督检查，督促成员单位按本预案指定的职责采取应急措施，确保及时、到位。
1．发生重大信息安全事件的单位应当按照规定，及时如实地报告事件的有关信息，不得瞒报、缓报或者授意他人瞒报、缓报。任何单位或个人发现有瞒报、缓报、谎报重大信息安全事件情况的，有权直接向区信息安全专项应急委举报。
2．应急行动结束后，区信息安全专项应急委办公室对相关成员单位采取的应急行动的及时性、有效性进行评估。
（二）奖惩与责任
1．对下列情况可以经区信息安全专项应急委办公室评估审核，报区信息安全专项应急委批准后予以奖励：在应急行动中做出特殊贡献的先进单位和集体；在应急行动中提出重要建议方案，节约大量应急资源或避免重大损失的人员；在应急行动第一线做出重大成绩的现场作业人员。奖励资金由区、镇财政或相关单位提供。
2．在发生重大信息安全事件后，有关责任单位、责任人有瞒报、缓报、漏报和其它失职、渎职行为的，区信息安全专项应急委办公室将予以通报批评；对造成严重不良后果的，将视情节由有关主管部门追究责任领导和责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究其法律责任。
3．对未及时落实区信息安全专项应急委指令，影响应急行动效果的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定追究相关人员的责任。
八、附则
本预案所称网络与信息安全重大突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏、黑客攻击、无线电频率干扰和计算机病毒破坏等原因，本区政府机关网络与信息系统、关系到国计民生的基础性网络及重要信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏或信息失窃或泄密等现象，以及境内外敌对势力、敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模宣传、煽动和渗透活动，或者对国内通信网络或信息设施、重点网站进行大规模的破坏活动，在国家安全、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。信息安全事件的主体是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最终原因。信息安全事件的客体是指受信息安全事件影响或发生信息安全事件的计算机系统或网络系统。依据计算机系统和网络系统的特点，信息安全事件的客体可分为信息系统、信息内容和网络基础设施三大类。
1．本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时修订和完善；
2．本预案所附的成员、通信地址等发生变化时也应随时修订；
3．本预案由区计算机信息中心会同___公安分局、国保大队、区国家保密局负责修订，经区人民政府常务会议审议批准后实施。
4．本预案修订采取改版或换页的方式进行。
5.本预案由区计算机机信息中心负责解释。
篇13
由客观视角来说，审视当前部队以及各个层面行为我们不难看出，边防部队信息安全普遍得到了社会各界的全面重视，无论是领导干部还是基层官兵，均提升了信息安全意识，不同边防部队职能单位之间也实现了更默契的配合。然而，由发展视角来讲，为适应信息战的需要，做好充分的军事准备，边防部队仍旧要继续加强网络系统安全管理，积极挖掘当前工作中的不足与缺陷。具体来讲，当前工作的不足之处在于，认识存在误区、实践行动并不及时，无法体现较强的体制适应性，信息化建设没能全面到位，仍旧包含较多的保密隐患。上述问题均会形成边防部队信息安全管理工作中的薄弱问题。基于意识以及利益等多个层面的不良影响，边防部队机密信息泄露的问题时常发生。由此不难看出，仍旧有一些人员没能创建形成良好的网络信息可靠安全管理意识，不具备更高的警惕性。同时，当前一些关键的网络信息手段仍旧受到其他国家的限制，我国应用的计算机系统、硬件工具、相关协议甚至密码技术，均来源自国外。另外，我国网络信息技术应用过程中针对不良信息的识别以及管控能力仍旧要进一步加强，相关管理制度无法跟上信息更新发展的步伐，而边防部队之中针对网络技术人才的引进聘用以及管理制度也存在一定的不完善性。
二、边防部队网络安全管理对策
1、强化网络安全意识。伴随现代社会的持续快速发展，网络技术领域的信息安全已经上升到与国家命运密切关联的高度，从当前激烈的竞争环境来讲，也渐渐变成每一个国家研究探索的核心内容。社会之中不同行业对于网络系统技术的依赖性不断提升，涉及范畴持续扩充。为国家同国家之间的紧密交流与联系开创了更便利的平台，使得信息数据交换更加容易，并推进整体社会的现代化、信息化发展。然而另一层面，网络技术平台在为人们提供便利的同时也为各国反对力量提供了获取重要、机密信息的途径。就该类状况，我们亟待处理的问题便是怎样提升网络系统可靠安全性，确保网络信息数据的完整、良好传输，该项任务同时也是边防队伍信息化建设的重要内容。为此，社会大众只有强化网络安全意识，明确网络信息技术的双刃剑作用，积极探寻解决问题的根本途径，养成良好的应用习惯，方能真正提升网络信息安全水平，为大力开展信息化建设打下坚实的基础。
2、做好网络信息安全建设。从边防部队现实工作来说，无论是技术层还是基础层、职能层以及决策领导层，均应做好系统化、全方位的网络信息安全建设，加强安全管理。可成立专家小组以及安全责任小组，做好网络系统安全管控。在军队司令部之中则应成立网络安全职能部门，专项做好网络应用管理，设置多重口令，做好权限管控，这样即便用户口令信息被窃取，但此用户应用权限不高，则黑客形成的破坏影响程度也会大大降低。另外，任何一种口令也不会天衣无缝，越是长久应用的口令越容易遭到攻击。为此，应定期更换口令密码，确保自身安全性。再者，应积极选择应用现代化加密处理技术，由原始的对称密码直至当前的不对称多重口令叠加密码，显著提升了口令自身以及信息资料的可靠安全性。因此，边防部队应积极开发应用高级加密处理技术，扩充经费投入，以达到事半功倍的工作效果。
3、做好实时监测，积极采用防范病毒处理技术。为做好网络系统实时监测，应积极应用入侵检测预防技术，利用计算机同网络系统之中的日常活动实时预警以及监督管理，进而全面提升边防部队计算机应用系统的安全防御水平，对一切外来入侵攻击行为实施有效的阻隔以及防护。随着计算机信息技术手段的快速发展，病毒更加复杂并呈现出高级化趋势，这对计算机技术系统形成了更大的考验与挑战。由功能层面来说，可划分预防病毒攻击软件为网络防毒以及单机防毒两个类别。前一类软件功能具体在网络信息安全中发挥应用功能，如果发生系统被病毒入侵的状况，网络防毒工具便会启动杀毒模块，针对内部系统实施检测并最终将病毒删除。单机防毒工具主要在未联网的单机计算机中应用，通过扫描分析处理，可对本地站点连接的各类远程信息资源做系统化的分析检测，以达到查杀病毒的目标。边防部队网络安全建设过程中，应根据现实需要合理应用防病毒处理技术，没有必要联网的机器尽可能不要联网，进而在减少投入的基础上，提升整体计算机应用体系的安全可靠性。
三、结语
总之，计算机网络安全始终是我们应尤为关注的问题，边防部队是国家军事工作的重中之重，理应加倍重视。实践工作中我们只有强化安全意识、做好信息安全建设，积极进行实时监测，有效应用防范病毒处理技术，方能取得良好成效，推动边防部队实现又好又快的全面发展。
